第一篇：貴州省關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見

貴州省關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見

加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，是培育和壯大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。按照“基礎(chǔ)構(gòu)建、集群聚集、創(chuàng)新突破”的思路，科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建基地、引人才、聚企業(yè)、抓應(yīng)用、保安全、促創(chuàng)新，建設(shè)信息資源聚集地，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用新高地，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。到2017 年，形成1—2 個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)和培育30 戶大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，聚集500戶創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000 億元，引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才100 名，引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才5000 名，建成全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范基地。結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、加快大數(shù)據(jù)基地建設(shè)

(一)加快實(shí)施《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020 年)》，重點(diǎn)推進(jìn)貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村貴陽科技園等園區(qū)開展大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，加快建成中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通貴安數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在我省建設(shè)數(shù)據(jù)中心，支持有條件的市、縣建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)園區(qū)。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名云計(jì)算、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，匯聚一批大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、加工、應(yīng)用等中小企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型研發(fā)平臺(tái)，突破一批大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批基于大數(shù)據(jù)的信息消費(fèi)、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)。

(二)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)行土地“點(diǎn)供”政策。

(三)在基地建設(shè)投資10 億元以上的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，涉及的國有土地使用權(quán)出讓收益，按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的土地出讓收益市、縣留存部分，用于支持項(xiàng)目建設(shè)。

二、大力引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)企業(yè)

(四)通過引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結(jié)合的模式，著力拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源洼地。支持有較強(qiáng)集成能力的信息提供商建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提供大數(shù)據(jù)分析公共支撐、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用等集成共享服務(wù)。支持軟硬件企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，與信息內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全方位的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系。

(五)投資1000 萬元及以上的大數(shù)據(jù)企業(yè)，從企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營之日起3 年內(nèi)，企業(yè)所交納的省級(jí)以下稅收地方財(cái)政留存增量部分，由企業(yè)所在地市、縣政府全額補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展;投產(chǎn)運(yùn)營3 年以上、5年以內(nèi)的，以減半方式給予支持。

符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的大數(shù)據(jù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后可享受第一年至第二年免征企業(yè)所得稅、第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

第二篇：貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（推薦）

貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市（州、地）林業(yè)（綠化）局：

油茶是我國重要的木本食用油料樹種，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一身，是我省林業(yè)建設(shè)的一大特色優(yōu)勢(shì)資源。我省黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的部分縣有悠久的油茶經(jīng)營歷史和良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來，由于市場(chǎng)影響，導(dǎo)致油茶生產(chǎn)經(jīng)營粗放，樹齡老化，品種混雜，生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益下降，油茶這一特色資源優(yōu)勢(shì)未得到很好的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省油茶面臨新的發(fā)展機(jī)遇，為了促進(jìn)我省油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、前景廣。我省是南方重點(diǎn)油茶產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有資源面積100萬畝，年產(chǎn)茶籽1.4萬噸。充分利用油茶生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益十分明顯的特點(diǎn)，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富以及維護(hù)國家糧油安全，滿足社會(huì)和大眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色產(chǎn)品的需求具有重要意義。油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門，要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，要認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展特色商品林中的重要地位和作用，牢牢把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力把我省油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，堅(jiān)持因地制宜，分類經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高油茶生產(chǎn)力水平；堅(jiān)持體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，積極培育龍頭企業(yè)，綜合開發(fā)油茶產(chǎn)品，提高油茶產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入；堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)更多的民間資本發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，使油茶發(fā)展成為我省適宜發(fā)展地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，完成新造油茶林300萬畝，低產(chǎn)林改造100萬畝。全省油茶面積從現(xiàn)在的100萬畝發(fā)展到400萬畝，通過新建油茶基地和低產(chǎn)林改造，平均畝產(chǎn)茶油達(dá)到30公斤以上，全省實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)茶油12萬噸和年總產(chǎn)值100億元以上。建成精煉茶油加工及系列產(chǎn)品開發(fā)的龍頭加工企業(yè)3—5家，全省油茶相關(guān)企業(yè)年加工能力達(dá)到15萬噸以上?；緦?shí)現(xiàn)全省油茶產(chǎn)業(yè)資源培育基地化，經(jīng)營管理集約化，產(chǎn)品開發(fā)銷售一體化，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照國家和省的油茶發(fā)展規(guī)劃，加快形成以黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的天柱、黎平、錦屏、從江、榕江、岑鞏、玉屏、松桃、銅仁、冊(cè)亨、望謨等11縣（市）為重要產(chǎn)區(qū)，以黔東南、銅仁、黔西南、遵義、黔南、安順等市（州、地）的黃平、臺(tái)江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、劍河、三穗、施秉、江口、萬山、石阡、思南、德江、印江、沿河、興義、貞豐、正安、鳳岡、惠水、平壩等19個(gè)縣（市）為一般產(chǎn)區(qū)以及全省適宜種植的其它縣（市、區(qū)）共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)模化基地建設(shè)格局。充分利用我省油茶產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，在黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州等地培育扶持3—5家油茶加工的龍頭骨干企業(yè)，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

（二）加強(qiáng)油茶良繁體系建設(shè)，優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)。

油茶良種壯苗供應(yīng)不足是當(dāng)前制約我省油茶發(fā)展的主要原因，要加快建設(shè)我省油茶良繁體系，加大油茶良種的選育和擴(kuò)繁力度，大力推廣使用芽苗砧嫁接技術(shù)，全面使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，嚴(yán)禁使用實(shí)生苗，確保油茶基地建設(shè)使用優(yōu)良無性系等良種壯苗。進(jìn)一步加大對(duì)天柱、黎平、錦屏，松桃、玉屏、冊(cè)亨等縣新建或改擴(kuò)建良繁基地的扶持力度，重點(diǎn)培育在我省產(chǎn)區(qū)已表現(xiàn)出豐產(chǎn)性能的湘林系列、長(zhǎng)林系列、岑軟系列油茶優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)近期年繁殖優(yōu)良無性系苗1500萬株，2015年后年繁殖優(yōu)良無性系苗4000萬株的目標(biāo)任務(wù)，滿足基地建設(shè)對(duì)良種壯苗的需求。

（三）加強(qiáng)種苗市場(chǎng)管理，規(guī)范生產(chǎn)秩序 油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)油茶種植農(nóng)戶的合法權(quán)益。要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局發(fā)布的《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，加大對(duì)油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)種子、嫁接穗條的來源管理，確保油茶基地建設(shè)使用國家或省級(jí)審（認(rèn)）定的油茶良種。要實(shí)行“三證一簽”制度，真正做到“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚）；堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營、制售假冒偽劣嫁接穗條和苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。

（四）推廣科學(xué)種植技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶資源。

油茶低產(chǎn)林改造要在對(duì)現(xiàn)有油茶林分充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和生產(chǎn)水平，科學(xué)合理地采取撫育、適量嫁接和更新等措施，努力提高現(xiàn)有油茶林的單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)立地條件較好，林相整齊，中壯齡植株占多數(shù)，但因長(zhǎng)期掠奪式經(jīng)營形成的低產(chǎn)林分，要采用林地墾復(fù)、密度調(diào)整、合理施肥、病害防治等綜合措施，加以撫育改造；條件許可的可以間作矮桿農(nóng)作物、養(yǎng)蜂、灌溉，提高單產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)油量低、林相不整齊，老化衰敗，老、殘、病、劣植株比例大的林分，宜直接用優(yōu)良品種進(jìn)行更新造林；對(duì)油茶林相較為整齊，中壯年植株占多數(shù)的，且由于品種原因造成產(chǎn)油量低的林分，可采取嫁接換種的方法進(jìn)行改造。新建高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地，一是要做好造林地選擇，我省東部地區(qū)要求海拔800米以下，西部地區(qū)要求1100米以下，酸性土壤，土層厚度60cm以上，土壤肥沃，適宜油茶種植的地域。二是要實(shí)行多個(gè)優(yōu)良無性系配置造林，以提高油茶授粉率和坐果率，達(dá)到高產(chǎn)目的。三是必須使用良種嫁接壯苗。四是全面推廣油茶配方施肥技術(shù)，強(qiáng)調(diào)施足基肥；五是嚴(yán)格按照油茶的相關(guān)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施整地、挖穴、栽植、撫育、修剪、病蟲害防治等；六是有條件的地方，提倡油茶林地間作矮桿農(nóng)作物和實(shí)施養(yǎng)蜂、灌溉等措施，以提高油茶單位面積產(chǎn)量。

四、加強(qiáng)政策扶持，努力營造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）積極拓寬油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資渠道。一是要積極爭(zhēng)取中央和省加大對(duì)我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策支持，大力爭(zhēng)取各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金和整合涉農(nóng)資金，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要將發(fā)展油茶與鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，規(guī)劃安排油茶基地建設(shè)；三是要通過以獎(jiǎng)代投，以補(bǔ)代投等方式，吸引社會(huì)資金和廣大農(nóng)民群眾參與油茶基地建設(shè)；四是要爭(zhēng)取金融部門的信貸支持，扶持油茶加工企業(yè)、種植大戶、油茶專業(yè)合作組織等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是各級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)和育林基金等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)對(duì)油茶高產(chǎn)示范基地進(jìn)行扶持。

（二）完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要在集體林權(quán)制度主體改革基本完成的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)和支持油茶林向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會(huì)力量參與油茶基地建設(shè)。要通過林地租賃、拍賣及股份合作等多種途徑推動(dòng)油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。

五、積極培育油茶龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）積極培植油茶龍頭企業(yè)。油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門一是要認(rèn)真調(diào)查研究并提出產(chǎn)品補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代投等相關(guān)政策建議，爭(zhēng)取落實(shí)扶持油茶龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施；二是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)加強(qiáng)合作，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組、引進(jìn)資金、技術(shù)等方式，優(yōu)化資源配置，發(fā)展壯大具有本省特色的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；三是要從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)省內(nèi)外大中型企業(yè)、民營企業(yè)等參與油茶原料林基地建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展，促進(jìn)油茶生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體；五是要引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮各自在資金、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力挖掘茶油及其深加工產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，努力打造體現(xiàn)貴州特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門一是要重視培植油茶種植大戶，要通過相關(guān)項(xiàng)目扶持、推行林權(quán)制度改革、合理流轉(zhuǎn)林地等，為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用；二是要鼓勵(lì)支持發(fā)展多種形式的油茶專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力；三是要加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好典型示范，以村帶村，以戶帶戶，在強(qiáng)化基地建設(shè)、產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)上促進(jìn)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

六、強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

依靠科學(xué)，強(qiáng)化科技支撐，是實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮各級(jí)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)的科技力量，積極開展油茶科技攻關(guān)和推廣，強(qiáng)化對(duì)種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決油茶發(fā)展中的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。要建立優(yōu)良無性系高產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用。各油茶發(fā)展重點(diǎn)縣要盡快建立一定規(guī)模的科技示范點(diǎn)2個(gè)以上，通過綜合示范，以點(diǎn)帶面，加快油茶發(fā)展。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)，搞好信息服務(wù)是適應(yīng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的密切配合和大力支持。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，大力宣傳油茶及其產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)的認(rèn)知度，增加消費(fèi)群體，增強(qiáng)油茶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要加快完善工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有針對(duì)性地制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，不斷提高行業(yè)指導(dǎo)水平，正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)注意生態(tài)保護(hù)，防止毀壞森林資源。要努力做好向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售、技術(shù)應(yīng)用等方面的信息服務(wù)工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)戶發(fā)展油茶的積極性，使種植油茶的農(nóng)戶真正得到實(shí)惠。

貴州省林業(yè)廳

二〇〇九年五月二十二日

第三篇：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用思考

加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的思考

當(dāng)前，對(duì)于貴州省來講，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是新時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的嶄新內(nèi)容，也是政府部門電子政務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。在全國和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野下，如何按照國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，對(duì)加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門乃至社會(huì)公眾日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。

一、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

1、大數(shù)據(jù)的定義及基本特征

大數(shù)據(jù)是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價(jià)值的海量、多樣化的交易數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)與傳感數(shù)據(jù)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)是一項(xiàng)有價(jià)值的國家資本，應(yīng)對(duì)公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)，因此積極倡導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)開放, 使公眾可以通過任何數(shù)據(jù)平臺(tái)了解和獲取政府開放的數(shù)據(jù)信息和公共服務(wù)。所以，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量(volumes)大、數(shù)據(jù)類別(variety)大、數(shù)據(jù)處理速度(Velocity)快、數(shù)據(jù)真實(shí)性(Veracity)高、巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值和數(shù)據(jù)低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)在如何處理巨量數(shù)據(jù)從中獲取有價(jià)值的信息，也體現(xiàn)在如何加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，意味著隨著市場(chǎng)交易與應(yīng)用數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)大量生成，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的局限被打破，將為企業(yè)提供有效的信息并確保其真實(shí)性及安全性。所以，大數(shù)據(jù)不僅指其數(shù)據(jù)本身的規(guī)模，也包括采集數(shù)據(jù)的工具、平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。對(duì)國家和地區(qū)來講，只有加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，才能搶占時(shí)代發(fā)展的前沿和先機(jī)。

2、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指一切與大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生于集聚、組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，以挖掘分析服務(wù)為核心，包括數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、位置服務(wù)等信息服務(wù)，智能終端制造、電子元器件制造等電子產(chǎn)品制造，以及智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧城市等應(yīng)用服務(wù)。實(shí)踐表明，繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，將對(duì)整個(gè)人類的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生巨大影響，對(duì)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來深刻變革。對(duì)目前經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的貴州省來講，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)貴州省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要抓手，對(duì)推動(dòng)貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打造貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。

二、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和存在問題

1、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2014年2月，貴州省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指明了方向。為實(shí)現(xiàn)到2020年我省大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析。

一是氣候環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。貴州省屬熱帶季風(fēng)濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風(fēng)速以微風(fēng)為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質(zhì)量常年優(yōu)良。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地震帶，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

二是水煤資源豐富，電力價(jià)格低廉的能源優(yōu)勢(shì)。貴州水能蘊(yùn)藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲(chǔ)量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。電力價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，貴州省工業(yè)用電平均價(jià)格明顯低于國內(nèi)其他地區(qū)。能源優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)企業(yè)提供廉價(jià)、穩(wěn)定的電力資源，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

三是地理位置和交通便利的優(yōu)勢(shì)。貴州省位于我國中部和西部地區(qū)的結(jié)合地帶，連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊。近年來，貴州省抓緊建設(shè)以龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)為核心的“一干十三支”民航系統(tǒng)，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，2014年進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。貴州省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，高速公路通車?yán)锍?261公里，2015年通車?yán)锍掏黄?100公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化的交通條件，使貴州省經(jīng)濟(jì)走廊的地位進(jìn)一步凸顯。

四是具有西部重要增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放新高地的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。黨中央、國務(wù)院高度重視貴州省的發(fā)展，先后出臺(tái)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》、《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)劃，都明確了對(duì)貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務(wù)院批復(fù)貴安新區(qū)作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加大了對(duì)貴州省發(fā)展的支持力度。

2、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

貴州省在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。從全省和地區(qū)來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠完整，缺少具有較大規(guī)模、掌握核心技術(shù)、能夠帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)全省和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果有限，由于高端產(chǎn)業(yè)鏈資源不足，在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上，各個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成上下游能夠協(xié)作發(fā)展的模式。

二是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)不足。由于傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的運(yùn)營理念認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，不能對(duì)其數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行充分挖掘和利用，加上對(duì)數(shù)據(jù)的管理技術(shù)和架構(gòu)落后，導(dǎo)致不具備對(duì)大數(shù)據(jù)的處理能力，不僅數(shù)據(jù)安全和防范意識(shí)差，而且存在數(shù)據(jù)泄漏的問題。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大數(shù)據(jù)人才缺乏，特別是高層次、復(fù)合型的大數(shù)據(jù)科學(xué)家、首席數(shù)據(jù)分析專家短缺嚴(yán)重。盡管2014年貴州省成立了大數(shù)據(jù)研究院，貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)也分別成立了大數(shù)據(jù)學(xué)院，但培養(yǎng)的人才需要四年之后才能畢業(yè)，加上技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)不足，所以，大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的人才匱乏已成為當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產(chǎn)業(yè)邊緣化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。當(dāng)前，貴州省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?，缺乏大型龍頭企業(yè)，企業(yè)之間沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，加之信息產(chǎn)業(yè)根基不牢，配套產(chǎn)業(yè)缺失、關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展模式，在全國信息產(chǎn)業(yè)布局中，處于相對(duì)邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值、軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、電信業(yè)務(wù)總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，主要集中在電子元器件領(lǐng)域，新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)、智能終端，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等產(chǎn)業(yè)高端、新興領(lǐng)域基本處于空白;且多數(shù)企業(yè)處于價(jià)值鏈低端，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，高速增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力引擎。針對(duì)存在的問題，應(yīng)采取卓有成效的對(duì)策措施加以解決。

三、加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

1、培育市場(chǎng)需求，加強(qiáng)需求端引導(dǎo)

一是當(dāng)好需求拉動(dòng)發(fā)展的中介人。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)專門的管理職能，負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品和服務(wù)供給匹配，在應(yīng)用企業(yè)和供給企業(yè)之間當(dāng)好需求拉動(dòng)發(fā)展的中介人。同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決對(duì)接過程中出現(xiàn)的重大問題，因此機(jī)構(gòu)中應(yīng)吸納大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家智囊團(tuán)作為外腦輔助機(jī)構(gòu)。

二是開展行業(yè)應(yīng)用示范。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，加快政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)開放進(jìn)度，引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目開展。面向電信、金融、流通、醫(yī)療、能源、文化科技融合等數(shù)據(jù)量大的領(lǐng)域，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣運(yùn)用提供范例和借鑒。

三是求效做實(shí)政府采購引導(dǎo)。制定政府部門和公用事業(yè)單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用采購目錄，將“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和云服務(wù)等大數(shù)據(jù)服務(wù)納入政府采購目錄，各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金支持政府采購。

2、提升核心技術(shù)，打造行業(yè)優(yōu)勢(shì)

一是加強(qiáng)同北京中關(guān)村技術(shù)合作，盡快形成貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自有核心技術(shù)。通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)兩地干部的掛職與交流。落實(shí)中關(guān)村企業(yè)落地項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)貴州本地企業(yè)與中關(guān)村大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行多層次的合作，對(duì)在理念交流、管理輸入、人才引進(jìn)、市場(chǎng)合作等多方面的項(xiàng)目給予資金資助。

二是積極爭(zhēng)取國家支持。積極參與工信部、科技部大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作，加強(qiáng)和深化產(chǎn)學(xué)研用合作，完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。積極參與國家973光存儲(chǔ)重大科研項(xiàng)目，開展國際合作，提升NVD光存儲(chǔ)產(chǎn)品技術(shù)，加快光盤陣列技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。組織實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快推動(dòng)以北斗導(dǎo)航為核心的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、交通運(yùn)輸監(jiān)管、智慧旅游等應(yīng)用示范，支持位置信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、加快招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶貴州

一是通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)中具有核心地位的龍頭企業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)水平、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新要素整合上有所突破，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷精細(xì)化，提升現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量效益，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞“7+N”云工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育，組建專門招商團(tuán)隊(duì)，采取精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)電子100強(qiáng)企業(yè)落戶貴州。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，形成大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目，主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上游項(xiàng)目帶下游項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚的良好局面。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，積極營造招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、戰(zhàn)略運(yùn)營本地企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計(jì)算大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)。并以其為龍頭，帶動(dòng)行業(yè)中第一梯隊(duì)其余企業(yè)做大做強(qiáng)。通過向重點(diǎn)支持的企業(yè)、第一梯隊(duì)其余企業(yè)提供市場(chǎng)、品牌、人力資源、財(cái)務(wù)、法律、行政等孵化服務(wù)，幫助其發(fā)展壯大。

二是重點(diǎn)推進(jìn)貴陽云計(jì)算大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，吸納云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的外源資本、前沿技術(shù)和人才，有效提升本地企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域切實(shí)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

三是發(fā)揮本地企業(yè)集中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息分析人員和業(yè)務(wù)應(yīng)用人員的智慧，以貴州省內(nèi)數(shù)據(jù)資源豐富的政府部門為切入點(diǎn)，以智慧交通、智慧醫(yī)療、商業(yè)零售業(yè)為重點(diǎn)，探索推廣關(guān)系挖掘和沉淀價(jià)值利用模式，盡快推廣數(shù)據(jù)托管和交易平臺(tái)商業(yè)模式，探索占領(lǐng)周邊省份市場(chǎng)。

5、拓寬融資渠道，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是加大政府資金投入力度。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府要加大財(cái)政預(yù)算支持力度，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列入預(yù)算。成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金聯(lián)席會(huì)議，共同研究資金支持導(dǎo)向和重點(diǎn)項(xiàng)目支持方式。

二是積極吸引社會(huì)資金參與。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的投資力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)提供貸款。加快擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索借鑒“風(fēng)險(xiǎn)池”資金管理方式，推行聯(lián)合擔(dān)保，分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大融資擔(dān)保能力，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)投融資平臺(tái)，封閉運(yùn)行，由各市(區(qū))政府按一定比例注入資本金，提高平臺(tái)的融資能力。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，探索采用“特許經(jīng)營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設(shè)移交(BT模式)”等融資模式。加強(qiáng)要素市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的有效融合。

6、強(qiáng)化人才支撐，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

一是以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才。聘請(qǐng)國內(nèi)頂級(jí)專家學(xué)者作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。鼓勵(lì)符合條件的國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)家、海外高層次人才、院士、國家級(jí)專家學(xué)者、“千人計(jì)劃”專家、知名大數(shù)據(jù)高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立大數(shù)據(jù)企業(yè)。

二是推動(dòng)省內(nèi)外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，為貴州省培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、服務(wù)咨詢等應(yīng)用型人才。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等重點(diǎn)高?？蒲性核炗唴f(xié)議，定向培養(yǎng)和輸送信息技術(shù)類人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，與花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城合作，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供訂單式培訓(xùn)，就地解決大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展所需的中初級(jí)人才。

三是著力培養(yǎng)“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)+技術(shù)”專業(yè)化人才。大數(shù)據(jù)應(yīng)用最關(guān)鍵的部分是數(shù)據(jù)分析和挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。貴州省在進(jìn)行人才引進(jìn)和資源培養(yǎng)時(shí)，數(shù)據(jù)科學(xué)家是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化人才，他們能夠建立高級(jí)分析模型，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)和隱藏的模式，使大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮作用。

7、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，保障數(shù)據(jù)安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機(jī)垃圾短信治理法及網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣告法，為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規(guī)章性文件的方式規(guī)范數(shù)據(jù)資源共享交換、開發(fā)利用、隱私保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。面向大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)需求，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容等。明確大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放目錄并及時(shí)更新。

三是完善信息安全保障機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，做好信息安全頂層設(shè)計(jì)，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全可靠。圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺(tái)安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等方面，開展全面系統(tǒng)的信息安全保障試點(diǎn)工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務(wù)保障，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

一是組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系與監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)性研究。一方面，盡快明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)分類中的具體范圍，制訂關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄。根據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》確定的重點(diǎn)方向和任務(wù)，梳理現(xiàn)有行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，盡快明確貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體范圍。分行業(yè)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強(qiáng)對(duì)具體工作的指導(dǎo)，確保財(cái)稅、金融政策有針對(duì)性地扶持重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。另一方面，選擇典型優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，盡快做好與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑的銜接。優(yōu)先選擇具有比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，積極開展“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)指標(biāo)”理論研究，面向省內(nèi)行業(yè)組織、企業(yè)廣泛征求意見，在工作層面完善形成對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)渠道。以此為基礎(chǔ)，盡快建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府平臺(tái)。組織專業(yè)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，匯總大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用案例，在共享平臺(tái)上及時(shí)動(dòng)態(tài)公布。同時(shí)，組織專業(yè)人員對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行研究，篩選構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，在共享平臺(tái)上及時(shí)動(dòng)態(tài)公布;對(duì)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)重大項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，在共享平臺(tái)上及時(shí)動(dòng)態(tài)公布項(xiàng)目進(jìn)展，以及對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金使用情況進(jìn)行匯總整理，在共享平臺(tái)上及時(shí)動(dòng)態(tài)公布，接受專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾監(jiān)督。

三是創(chuàng)新政策扶持。首先，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技專項(xiàng)，圍繞大數(shù)據(jù)硬件、軟件開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品、服務(wù)，從基地建設(shè)、資源供給、人才開發(fā)、企業(yè)培育、國際合作、產(chǎn)業(yè)基金、運(yùn)營合作、財(cái)稅政策、試點(diǎn)建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面制定有利于產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)和發(fā)展的政策和措施，給予重點(diǎn)支持。其次，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與潛力應(yīng)用行業(yè)進(jìn)行政策設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮，通過政策創(chuàng)新鼓勵(lì)應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接，重點(diǎn)探索促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)的鼓勵(lì)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多引入市場(chǎng)機(jī)制;探索應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金“一攬子使用”鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資能力。第三，社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)有明確的規(guī)章制度進(jìn)行權(quán)利設(shè)定和責(zé)任約束。通過制定民間資本進(jìn)入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主體資格、主體責(zé)任與權(quán)利、享受的優(yōu)惠政策、進(jìn)入流程、責(zé)任和懲罰機(jī)制等事宜。并及時(shí)向政府有關(guān)部門共享信息和向社會(huì)公開，以接受全方位監(jiān)督，確保資金參與時(shí)效。

四是加強(qiáng)組織保障，優(yōu)化管理體制。按照“一辦一中心一企業(yè)”的格局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理力量。整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)管理資源，設(shè)立副廳級(jí)事業(yè)編制的貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，承擔(dān)全省數(shù)據(jù)資源管理和技術(shù)支撐工作。適時(shí)成立國有控股的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，作為投融資平臺(tái)對(duì)貴州省大數(shù)據(jù)企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，牽頭募集資金建立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，負(fù)責(zé)承擔(dān)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營，參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理和開發(fā)應(yīng)用。有效發(fā)揮貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)職能，積極引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，參與擬定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助擬定推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為貴陽市推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢。

建議由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)力度。設(shè)立貴州省數(shù)據(jù)資源管理辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用提供決策支持。明確數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)省直各部門開展數(shù)據(jù)資源登記和分級(jí)，統(tǒng)籌管理各部門之間的數(shù)據(jù)交換和交互需求，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合、公開共享、開發(fā)利用。各地各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立跨地區(qū)、跨部門和跨層級(jí)的政府信息交換和共享機(jī)制，為大數(shù)據(jù)管理和商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造條件、提供方便。各地區(qū)要及時(shí)制定配套措施，抓好政策落實(shí)，形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力，推動(dòng)全省以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第四篇：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)

第五篇：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)〔2011〕51號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見。

一、市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認(rèn)定

（一）本意見所稱的動(dòng)漫，是指按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的動(dòng)漫產(chǎn)品和活動(dòng)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．動(dòng)畫：動(dòng)畫電影、動(dòng)畫電視劇、動(dòng)畫短片、動(dòng)畫音像制品，影視特效中的動(dòng)畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫片段等；

2．漫畫：?jiǎn)畏投喔衤嫛⒉瀹?、漫畫圖書、動(dòng)畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等；

3．游戲：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主

要傳播運(yùn)行平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的pc網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻控制臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò)游戲等游戲作品；

4．卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè)：以原創(chuàng)動(dòng)漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的，組織實(shí)施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動(dòng)，實(shí)體玩具、服裝、文具開發(fā)、制造、銷售活動(dòng)，動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作演出活動(dòng)，卡通形象品牌授權(quán)、代理和交易活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

（二）符合下列條件，經(jīng)市動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定合格，被授予“市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱號(hào)的動(dòng)漫企業(yè)，可享受本意見所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

1．企業(yè)為市區(qū)動(dòng)漫園區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人，注冊(cè)資本不低于300萬元，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法；

2．從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；

3．有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場(chǎng)所，動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年動(dòng)漫產(chǎn)品收入8%以上；

4．申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng)動(dòng)畫片（動(dòng)畫電影）主要?jiǎng)?chuàng)作與投資主體；

5．原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營業(yè)務(wù)，具有一種以上自主開發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。年銷售收入達(dá)到500萬元以上，動(dòng)漫產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。

二、扶持措施

（一）市、區(qū)兩級(jí)政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持動(dòng)畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動(dòng)漫項(xiàng)目以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

（二）建立由政府相關(guān)部門和金融監(jiān)管部門參加的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，通過擔(dān)保制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，解決中小動(dòng)漫企業(yè)融資瓶頸問題。

申請(qǐng)銀行貸款的動(dòng)漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內(nèi)申請(qǐng)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息的50%確定，擔(dān)保補(bǔ)助、貼息額度合計(jì)不超過100萬元。

由市有關(guān)國有集團(tuán)發(fā)起，設(shè)立市動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目。對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)，有股權(quán)合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展?jié)摿Φ?，投融資平臺(tái)可以各種形式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）對(duì)企業(yè)納稅營業(yè)收入連續(xù)3年超過5000萬元的大型骨干動(dòng)漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。

（四）在2011年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策；對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，減按3%稅率征收營業(yè)稅。

（五）經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。

（六）凡認(rèn)定企業(yè)的原創(chuàng)項(xiàng)目獲得國家、省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，企業(yè)所在地區(qū)財(cái)政應(yīng)按上級(jí)規(guī)定比例給予資金配套。對(duì)同時(shí)獲得國家、省經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，所在地區(qū)財(cái)政按最高額度予以配套。

（七）鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培育，對(duì)符合條件的，在相關(guān)資金中給予優(yōu)先支持。

（八）扶持我市動(dòng)漫企業(yè)積累的公共產(chǎn)品和能共享的中間產(chǎn)品，有償整合到公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小動(dòng)漫企業(yè)提供服務(wù)。

三、扶持項(xiàng)目和內(nèi)容

自認(rèn)定起，政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的研發(fā)、重大項(xiàng)目、市場(chǎng)拓展等給予適當(dāng)?shù)膯?dòng)經(jīng)費(fèi)扶持、播出獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，具體如下：

（一）原創(chuàng)動(dòng)畫影視作品

1．認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)作影視動(dòng)畫作品題材需經(jīng)市動(dòng)漫辦審核通過，完成制作并取得發(fā)行許可證后，按二維原創(chuàng)動(dòng)畫電視片每分鐘800元、三維動(dòng)畫電視片每分鐘1600元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。原創(chuàng)動(dòng)畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。

2.經(jīng)市動(dòng)漫辦審核，對(duì)正式播出的影視動(dòng)畫作品的播出獎(jiǎng)勵(lì)參照以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：在中央臺(tái)播出的二維動(dòng)畫片，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于1600元；在地級(jí)市以上地方臺(tái)播出的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于800元；三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)；原創(chuàng)動(dòng)畫電影按每分鐘不高于10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在多個(gè)臺(tái)播出的，從高獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

由企業(yè)主創(chuàng)且主要投資的單部動(dòng)畫電視片的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過300萬元；單部原創(chuàng)動(dòng)畫電影的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。

（二）原創(chuàng)漫畫作品。企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)作漫畫作品題材經(jīng)過市動(dòng)漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據(jù)出版物頁數(shù)，以每頁50元的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。每部原創(chuàng)漫畫作品的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過5萬元。

（三）原創(chuàng)游戲產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經(jīng)過市動(dòng)漫辦審核通過，游戲正式上線運(yùn)行后，對(duì)國家有關(guān)部門推薦的游戲產(chǎn)品，依照國家有關(guān)主管部門認(rèn)定的代碼行數(shù)，按每行不高于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過50萬元。

（四）原創(chuàng)卡通形象推廣及衍生產(chǎn)業(yè)。企業(yè)需向市動(dòng)漫辦提交卡通形象推廣或衍生產(chǎn)業(yè)拓展項(xiàng)目，經(jīng)專家組評(píng)審入選市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的，項(xiàng)目完成后，銷售收入達(dá)到500萬元以上的，按照企業(yè)銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心。鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立以卡通形象推廣及衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、15萬元。

如上述獲得扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目未完成、或未通過驗(yàn)收、或未按合同運(yùn)作，由市動(dòng)漫辦負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。相關(guān)企業(yè)五年內(nèi)不得申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目。

四、其他規(guī)定

（一）對(duì)國內(nèi)外知名動(dòng)漫公司申請(qǐng)進(jìn)駐國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，并設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)并認(rèn)定為市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位后，可優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。

（二）對(duì)符合本意見扶持的項(xiàng)目，同時(shí)又符合其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資助條件的，以不重復(fù)并從高享受為原則予以資助扶持。

（三）對(duì)享受本意見規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）本政策規(guī)定的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，按照錫政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件執(zhí)行：崇安、南長(zhǎng)、北塘由市級(jí)承擔(dān)50%，區(qū)級(jí)承擔(dān)50%；錫山、惠山、濱湖、新區(qū)由市級(jí)承擔(dān)30%，區(qū)級(jí)承擔(dān)70%。

五、相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市動(dòng)漫辦另行制訂并負(fù)責(zé)解釋。

六、本意見自2011年1月1日起試行，原《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（錫政發(fā)〔XX〕109號(hào)）及補(bǔ)充意見不再執(zhí)行。江陰市、宜興市可根據(jù)本地實(shí)際情況，另行制定實(shí)施意見。