第一篇：天河區(qū)區(qū)屬企業(yè)重大事項核準備案暫行辦法

天河區(qū)區(qū)屬企業(yè)重大事項核準備案暫行辦法

第一條 為加強對國有資產的監(jiān)督管理，依法履行出資人職責，切實落實國有資產出資人重大決策的權利，保障國有資產營運安全和保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于天河區(qū)人民政府授權天河區(qū)財政局履行出資人職責的國有獨資企業(yè)（含子企業(yè)）、國有獨資公司（含子公司）和國有控股公司（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱重大事項是指企業(yè)的投融資和擔保、產（股）權變動、資產處置和評估、改制重組、薪酬管理、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、財務預決算、收益分配、企業(yè)領導人員管理以及其他對國有資產權益有重大影響的行為和事項。

第四條 重大事項分為事前核準和事后備案事項。核準事項須經區(qū)財政局審核同意，或由區(qū)財政局審核并報區(qū)人民政府批準后方可實施；備案事項為告知事項。

第五條

以下事項為核準事項：

（一）企業(yè)的重組、合并、分立、破產、解散和清算、增減注冊資本、變更公司形式、制訂和修改公司章程、發(fā)行公司債券或其他證券及上市的方案。其中，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司重組、分立、合并、破產、解散和清算的，由區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府批準。

（二）企業(yè)國有產（股）權的變動。其中，國有產（股）權變動致使國家不再擁有控股地位的，或國有產（股）權轉讓額度在100萬元（含100 萬元）以上的，經區(qū)財政局審核后報區(qū)政府批準。

（三）企業(yè)以國有資產抵押貸款、擔保，出讓銀行授信額度、為他人開具信用證、10萬元（含10萬元）以上的固定資產投資、50萬元（含50萬元）以上的其他投資（指設立子公司、合作公司、辦事機構、收購兼并、證券投資、期貨投資、委托理財?shù)龋?/p>

（四）企業(yè)單項（批量）資產價值（原值）在10萬元（含10萬元）以上的資產處置（指資產的無償調撥、轉讓、置換、捐贈、報廢、投資損失及壞賬損失），其 中單項（批量）資產價值（原值）100萬元（含100萬元）以上的資產處置，經區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府審批。

（五）企業(yè)因產（股）權變動進行的評估、單項資產評估值為50萬元（含50萬元）以上的評估、50萬元（含50萬元）以上債轉股的評估。

（六）企業(yè)的人員編制調整、工資分配總額和經營管理層（副總經理以上）收入分配方案。

（七）企業(yè)的年度財務預算和決算方案、年度利潤分配和彌補虧損方案。

（八）企業(yè)中層以上人員因公因私出國出境。

（九）區(qū)財政局要求審核的其他事項。

第六條 企業(yè)在對其控股、參股企業(yè)的重大事項行使股東權利前，應事先書面征求區(qū)財政局的意見。

第七條 以下事項為備案事項：

（一）企業(yè)年度生產經營計劃及年度工作總結、月報和年報。

（二）企業(yè)10萬元以下的固定資產投資、50萬元以下的其他投資以及 單項資產評估、債轉股評估。

（三）子企業(yè)（公司）領導班子的任免及考核辦法、獎懲情況；職工違法違規(guī)處理情況、經區(qū)勞動局批準的職工安置方案。

（四）企業(yè)內部機構設置，財務管理制度、薪酬分配制度、考核獎懲制度、資產管理制度、安全管理制度等內部管理制度。

（五）法人代表離任審計報告。

（六）重大經濟活動中的關聯(lián)交易行為。

（七）發(fā)生涉案金額超過100萬元（不含100萬元）的重大法律糾紛案件、國有資產被人民法院司法凍結的情況。

（八）發(fā)生生產安全事故、自然災害造成企業(yè)人員傷亡和重大財產損失。

（九）企業(yè)負責人因被采取人身強制措施或者健康等原因不能履行職責。

（十）企業(yè)簽定的年租金金額超過100萬元（不含100萬元）的租賃合同及合同標的超過100萬元（不含100萬元）的其他重大經濟合同。

（十一）區(qū)財政局要求備案的其他事項。

第八條 核準事項須在董事會（或決策層）作出決議后及時上報，備案事項一般在董事會（或決策層）作出決議或事項發(fā)生后5個工作日內上報，但涉及企業(yè)重大緊急事項以及安全生產事項應及時報告。

核準事項和備案事項應以正式書面文件形式上報，上報文件主要包括：

（一）董事會（或決策層）決議（非公司制企業(yè)為附有法定代表人簽字的決策會議正式決議）及會議紀錄。

（二）事項的請示或報告。

（三）可行性研究報告（投資項目、重組方案等需要上報的）。

（四）區(qū)財政局要求的其它資料。

第九條 按本制度應向區(qū)財政局核準或備案的子企業(yè)（公司）的重大事項，統(tǒng)一由總公司上報；被委托代管的企業(yè)由管理企業(yè)上報。

第十條 區(qū)財政局對企業(yè)上報的核準事項按出資人職責依法進行合規(guī)性審查，主要審查重大事項是否符合全區(qū)國有經濟布局與國有企業(yè)結構調整規(guī)劃、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā) 展規(guī)劃、本企業(yè)年度經營計劃，其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程、是否進行了可行性研究等。

第十一條 企業(yè)上報的核準事項，申報資料齊全的，區(qū)財政局原則上在受理之日起15個工作日內出具審核意見書。對確需與相關部門協(xié)商，以及需要請示區(qū)政府決定的事項，承辦時限可適當延期，區(qū)財政局應將延期情況及時告知企業(yè)。

第十二條 企業(yè)上報的備案事項，區(qū)財政局有權進行復核和糾正。第十三條

企業(yè)董事會（或決策層）依法負責企業(yè)重大事項的決策，對決策承擔相應的責任；區(qū)財政局對企業(yè)上報的核準事項出具審核意見，對審核結果承擔相應的責任。

第十四條 本辦法未涉及的須報區(qū)財政局核準或備案的其它重大事項，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條 企業(yè)未按本辦法上報重大事項的，或故意漏報、瞞報重大事項的企業(yè)，區(qū)財政局將按有關規(guī)定追究其負責人的紀律責任；對于造成國有資產損失的，將依法追究有關人員的責任。第十六條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第十七條 本辦法自2009年1月1日起施行，有效期5年。二00九年一月四日

第二篇：國企重大事項報告及備案暫行辦法

議題三：

資中縣縣屬國有企業(yè)重大事項報告及備案

管理暫行辦法

第一條為切實履行企業(yè)國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實出資人的資產受益、重大決策和選策管理者等權利，確保國有資產保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用資中縣縣屬國有企業(yè)及其子企業(yè)（包括縣屬國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)）重大事項的報告及備案管理。

第三條 縣屬國有企業(yè)應規(guī)范企業(yè)內部決策程序，所有重大事項均應由企業(yè)董事會會議（不設董事會的由企業(yè)總經理辦公會議）作出決議，并按本辦法規(guī)定，履行報告或備案手續(xù)。

第四條縣屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)下列重大事項應向縣國資辦報告并由縣企業(yè)國有資產管理領導小組審定：

（一）企業(yè)改革、改組工作計劃及方案（主要包括：企業(yè)改制、企業(yè)內部子公司整體轉制、職工安置、分離辦社會、主輔分離等）；

（二）企業(yè)及其子企業(yè)的產權變動行為（主要包括：增減資本、產權轉讓、資產處置、債權債務處置等）；

（三）企業(yè)融資、發(fā)行公司債券；

（四）企業(yè)對外擔保；

（五）企業(yè)重大投資事項（指對涉及企業(yè)資產結構、產業(yè)結構、產品結構等發(fā)生重大變化而對出資人權益產生重大影響的投資活動。主要包括：國有企業(yè)設立、固定資產投資、對外投資入股、投資設立重要子企業(yè)、收購、兼并、合資、合作投資及證券、期貨類投資等）及重大投資計劃；

（六）企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

（七）企業(yè)的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（八）公司的章程制定和修定；

（九）企業(yè)的債權轉股權方案；

（十）企業(yè)會計決算報告；

（十一）企業(yè)工資總額、負責人薪酬分配方案、班子成員與職工年平均工資比例、企業(yè)實施期權激勵、企業(yè)負責人出國等重大事項；

（十二）清產核資、資產評估立項申報及結果；

（十三）企業(yè)中長期經營目標、經營目標；

（十四）對企業(yè)成本、費用及經營成果產生重大影響的非生產（經營）用大宗物品購置、捐贈及其他重大支出；

（十五）企業(yè)購置和處理公務車輛；

（十六）縣國資辦認為需要報告的其它事項。

第五條國有獨資企業(yè)上述重大事項由企業(yè)主要負責人審核后以企業(yè)名義向縣國資辦報告；國有獨資公司、國有控股公司上述重大事項由企業(yè)董事會負責向縣國資辦報告。

第六條國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)上述重大事項中需由董事會通過的，必須事前由縣國資辦委派出的股權代表、董事負責向縣國資辦報告，并按縣政府、縣國資辦批示發(fā)表意見、按照同股同權原則行使表決權。

第七條對于企業(yè)重大事項報告管理，企業(yè)應向縣國資辦提供下列材料：

（一）公司董事會決議或獨資、控股企業(yè)的決議；

（二）有關的可行性報告、方案、意向書和合同；

（三）有關事項的解釋和說明；

（四）縣國資辦要求提供的其他資料。

第八條國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)下列事項應報縣國資辦備案。

（一）企業(yè)生產經營計劃；

（二）企業(yè)的內部機構設置和管理制度；

（三）企業(yè)的工資制度和內部分配方案；

（四）企業(yè)內部重大事項審計報告及審計報告

（五）企業(yè)國有股被司法凍結、拍賣事項及企業(yè)發(fā)生涉及股東重大權益的法律糾紛事項；

（六）縣國資辦派出的國有股權代表、董事履行職責的有關

情況；

（七）半年或企業(yè)監(jiān)事會工作報告；

（八）企業(yè)經濟運行中發(fā)生的重大安全生產事故以及由此發(fā)生的重大損失。

（九）縣國資辦認為需要備案的其他事項。

第九條國有獨資企業(yè)備案事項由企業(yè)主要負責人審核后以企業(yè)名義向縣國資辦報告；國有獨資公司、國有控股公司備案事項由董事會報縣國資辦報告。

第十條縣國資辦根據(jù)具體情況決定國有參股企業(yè)備案事項。

第十一條縣國資辦對企業(yè)提交的備案材料有不同意見的，企業(yè)應按照縣國資辦要求重新研究處理。

第十二條有關企業(yè)組織人事方面重大事項的報告和備案按照組織人事管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條企業(yè)領導人員廉潔自律方面的情況報告和備案按照黨風廉政建設有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條對重要企業(yè)的一些重大事項，由縣國資辦提出審核意見，報縣人民政府批準。

第十五條對于企業(yè)未按本暫行辦法向縣國資辦報告審批或備案而造成決策失誤或國有資產損失的，將按相關法律追究企業(yè)有關人員的責任。

第十六條縣國資辦每對企業(yè)執(zhí)行本暫行辦法的情況進行檢查，并將檢查結果作為考核評價的重要內容之一，作為對國有獨資企業(yè)負責人及國有控股公司、國有參股公司由國資委派出的股權代表、董事獎懲的重要依據(jù)。

第十七條本暫行辦法由縣國資辦負責解釋。

第十八條

本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：江蘇省企業(yè)投資項目核準及備案暫行辦法

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江蘇省人民政府

蘇政發(fā)〔2005〕38號

省政府關于印發(fā)

江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法

江蘇省政府核準的投資項目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內，除外商投資項目外，企業(yè)投資建設實行核準制的項目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項目核準機關的核準權限，并根據(jù)經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

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前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術改造投資管理職能的省經貿委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規(guī)定具有技術改造投資管理職能的經濟貿易行政主管部門。發(fā)展改革（發(fā)展計劃）行政主管部門、經濟貿易行政主管部門按照項目性質，分別負責基本建設、技術改造投資項目的核準，需轉報國家發(fā)改委核準的技術改造項目由省經貿委與省發(fā)改委聯(lián)合上報。

第四條 項目申報單位應當按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，報送相應的項目核準機關核準。項目核準機關應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

1.2.第二章項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申請報告應按以下規(guī)定，由具備相應工程咨詢資格的機構編制：

（一）依法應當由國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業(yè)、服務范圍的甲級工程咨詢資格的機構編制；

（二）依法應當由省級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業(yè)、服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

（三）依法應當由市、縣級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業(yè)、服務范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經濟和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內容。

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全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導地位的項目還應當增加有關招投標的內容。

第七條 國家發(fā)展改革委發(fā)布項目申請報告示范文本或者規(guī)定格式的，項目申報單位應按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報項目申請報告。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，應當根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應當提交的其他文件。

各級核準機關核準的項目，城市規(guī)劃意見、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護行政主管部門出具。

根據(jù)需要，項目核準機關對符合產業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關職能部門進行專業(yè)審查。

第九條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 項目申報單位應按照屬地原則以及擬投資建設項目的類別向相應的核準機關申報項目：

（一）企業(yè)投資建設應由國務院核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門審查后轉報國務院投資主管部門，國務院投資主管部門提出審核意見后將項目申請報告報送國務院；

（二）國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門經初審提出意見后報送國務院投資主管部門；

（三）國務院有關行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

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（四）企業(yè)投資建設應由省級政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地設區(qū)的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，設區(qū)的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地設區(qū)的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業(yè)投資建設應由設區(qū)的市人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項目申請報告，縣（市）級人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送設區(qū)的市人民政府投資主管部門；市管企業(yè)可直接向設區(qū)的市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業(yè)投資建設應由縣（市）級人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項目申請報告；

對部分項目無初審權的設區(qū)的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應當加強對企業(yè)申報項目的指導，并做好向具有初審權的核準機關轉報項目申請報告的工作。

第十一條 企業(yè)投資建設應由國務院、國務院投資主管部門或者國務院行業(yè)主管部門核準的項目，按照本辦法規(guī)定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經省級政府投資主管部門審查后轉報的，基本建設類項目初審意見或者轉報文件由省發(fā)展改革委作出，技術改造類項目初審意見或者轉報文件由省經貿委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。

第十二條 項目核準機關應對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：

（一）是否屬于本核準機關核準的范圍；

（二）申報材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關規(guī)定；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報材料編制單位是否具有相應的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條 經形式審查，有下列情形之一的，核準機關應當在收到項目申請報告后5個工作日內一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內容：

（一）申請報告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報材料不齊全；

（三）申請報告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請報告編制單位不具備相應資格;

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（五）依法應當告知的其他情況。

第十四條 經形式審查，符合要求和條件的項目，核準機關應當及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十五條 項目核準機關受理的項目申請報告，依法應當評估或者需要評估的，應在受理后４個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔責任。

咨詢機構在評估時，可要求項目申報單位就有關問題作出說明。

第十六條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后７個工作日內，向項目核準機關提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十八條 項目核準機關應當在受理項目申請報告后20個工作日內，對項目申請報告作出是否核準的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準機關提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內不能作出核準決定或者提出初審意見的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。經本機關負責人批準延期的，項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

第十九條 對經審查同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《項目核準決定書》，同時抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關、行業(yè)主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

對經審查不同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《不予核準決定書》，說明不予核準的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關、行業(yè)主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

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Settings of My Documents 1.3.第四章核準內容及效力

第二十一條 項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行實質性審查：

（一）符合有關法律法規(guī)；

（二）符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃（專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第二十二條 項目申報單位憑項目核準機關出具的《項目核準決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十三條 項目《項目核準決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設的，項目申報單位應在《項目核準決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期。原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設并且未向原項目核準機關申請延期的，《項目核準決定書》在有效期屆滿后自動失效。

第二十四條 已經準予核準的項目，需對總投資、建設規(guī)模、主要建設內容、產品技術方案、建設地址等《項目核準決定書》規(guī)定的內容進行調整的，項目申報單位應及時以書面形式向原核準機關報告。

項目建設規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項目核準機關應根據(jù)實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權的核準機關核準。

項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發(fā)生變化或者項目建設規(guī)模變化幅度超過10%的，項目申請單位應按本辦法規(guī)定重新辦理核準手續(xù)。

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第二十五條 應當報核準機關核準但未申報的項目，或者已經申報但未取得《項目核準決定書》的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

1.4.第五章法律責任

第二十六條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十七條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關手續(xù)的，依法給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 咨詢評估機構及其人員，在項目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責任。

第三十條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷對該項目的核準，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關等部門應依據(jù)項目核準機關出具的《撤銷項目核準決定書的通知》，相應撤銷或者收回已簽發(fā)的相關法律、法規(guī)性文件。

第三十一條 項目核準機關應當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產等部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按《項目核準決定書》的要求進行建設的項目，一經發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應當立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人員的行政與刑事責任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

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第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

2.江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項目的備案管理，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案制的指導意見》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應按有關要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

2.2.第二章備案機關及權限

第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設類投資項目由省發(fā)展改革委備案，技術改造類項目由省經貿委備案；其余項目按照屬地原則，由項目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負責備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經國務院或國務院投資主管部門批準中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內屬《政府核準的投資項目目錄》內的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。

2.3.第三章備案申請表的內容與填寫

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第七條 項目單位申請備案時應向項目備案機關提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

（三）根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目單位應當對其提交的所有材料的真實性負責。

2.4.第四章備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權限劃分，直接向相應的項目備案機關申請備案，由該機關作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條 項目備案機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到項目申請材料后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關文件，或者對相關內容進行調整。

第十二條 項目備案機關作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。

行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內，應當向項目備案機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機關應于受理項目備案申請后的10個工作日內作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關難以在10個工作日內作出備案決定的，經本機關負責人批準，可延長7個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

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第十四條 項目備案機關的備案決定應以書面形式作出。備案決定應當主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關部門和下級項目備案機關。作出不準予備案決定的，項目備案機關應當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機關的決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項目備案機關主要對以下內容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關管轄范圍

（三）是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產業(yè)政策和行業(yè)準入標準；

（五）依法應當審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關部門應當及時將辦理意見抄送項目備案機關。

第十八條 應當備案但未申報的項目，已經申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關手續(xù)。

相關手續(xù)不完善的項目不得開工建設。

第十九條 各級項目備案機關應當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項目備案機關可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據(jù)有關法律、法規(guī)追究有關責任人的責任。

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內容進行建設的；

（三）應當備案但未申報且已擅自開工建設的；

（四）已經申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設的；

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（五）相關手續(xù)不完善且已擅自開工建設的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應當重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機關要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內向上級項目備案機關報送項目備案申請表的相關內容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內未開工建設的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應當在項目備案通知書有效期屆滿前30天內向原項目備案機關申請延續(xù)。

第二十二條 經項目備案機關備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應于下列變化或者調整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關報告，并申請重新備案。

（一）項目法人發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預期超過原備案總投資20％的；

（三）項目建設規(guī)模調整且預期超過原備案建設規(guī)模20％的；

（四）項目主要建設內容和產品技術方案發(fā)生變化的；

（五）項目建設地點發(fā)生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應的實施細則。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）

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簡要說明：

（一）本目錄所列項目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)、國務院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

（三）目錄規(guī)定“由市、縣級政府投資主管部門核準”的項目，由各設區(qū)的市級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和項目性質，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計劃）部門與經貿委（經委）的核準權限，但目錄明確規(guī)定“由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準”的，其核準權限不再下放。

（四）本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術改造投資管理職能的省經貿委。發(fā)展改革委負責核準基本建設類項目，省經貿委負責核準技術改造類項目。需轉報國家發(fā)展改革委核準的技術改造項目由省經貿委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報。

（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，結合江蘇實際制定。根據(jù)情況變化，將適時調整。

一、農林水利

農業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門。

水庫：跨省（市）河流上的水庫項目由國務院投資主管部門核準；省管河流和跨市河流上的水庫項目由省級政府投資主管部門核準；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫項目由各設區(qū)的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

其他水事工程：需中央政府協(xié)調的涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核準；需省政府協(xié)調的省管河流、涉及跨市水資源配置調整的項目由省級政府投資主管部門核準；需各市政府協(xié)調的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調整的項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；在省管河流及跨市河流上建設的項目和總裝機容量20萬千瓦及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核準。

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火電站：由國務院投資主管部門核準。

熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

風電站：總裝機容量５萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

核電站：由國務院核準。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

（二）煤炭。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開發(fā)項目由國務院投資主管部門核準；省規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準；其他煤炭開發(fā)項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準。

煤炭液化：年產50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；年產30萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準。

（三）石油、天然氣。

原油：年產100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由具有石油開采權的企業(yè)自行決定，報國務院投資主管部門備案。

天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由具有天然氣開采權的企業(yè)自行決定，報國務院投資主管部門備案。

液化石油氣接受、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核準。

進口液化天然氣接受、儲運設施：由國務院投資主管部門核準。

國家原油存儲設施：由國務院投資主管部門核準。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

（一）鐵道。

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新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項目由國務院投資主管部門核準；隸屬省項目由省級政府投資主管部門核準；隸屬國務院行業(yè)主管部門的項目由國務院行業(yè)主管部門核準。

（二）公路。

公路：國道主干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省的項目由國務院投資主管部門核準；省級高速公路網(wǎng)、國道及省道網(wǎng)公路、區(qū)域干線公路、跨市的項目由省級政府投資主管部門核準；市級地方公路、跨縣（市）的地方項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準（涉及收費的收費公路項目仍由省級政府投資主管部門核準）。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準；跨市的獨立公路橋梁、隧道項目由省級政府投資主管部門核準；其他獨立公路橋梁、隧道項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

（三）水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

集裝箱專用碼頭：由國務院投資主管部門核準。

內河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務院投資主管部門核準；300噸級以上（含300噸級）通航建筑物項目由省級政府投資主管部門核準；100噸級以上（含100噸級）通航建筑物項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

（四）民航。

新建機場：由國務院核準。

擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目，隸屬國務院行業(yè)主管部門的由國務院行業(yè)主管部門核準，隸屬省的由省級政府投資主管部門核準。

擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核準。

四、信息產業(yè)

電信：國內干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

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電子信息產品制造：衛(wèi)星電視接受機及關鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目由國務院投資主管部門核準。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核準；其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。

有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務院投資主管部門核準；其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。

石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目，由國務院投資主管部門核準。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目，由國務院投資主管部門核準。

化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核準；年產20萬噸及以上鉀、磷礦肥項目由省級政府投資主管部門核準；其他磷、鉀礦肥項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準。

水泥：除禁止類項目外，其他項目由省級政府投資主管部門核準。

稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核準；其他稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的專項規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產項目由國務院投資主管部門核準。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務院投資主管部門核準。

七、輕工煙草

紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目由國務院投資主管部門核準；年產3.4（含）萬噸—10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準；其他紙漿項目禁止建設。

變性燃料乙醇：由國務院投資主管部門核準。

聚酯：日產300噸及以上項目由國務院投資主管部門核準。

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制鹽：由國務院投資主管部門核準。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他糖料項目禁止建設。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院投資主管部門核準。

八、高新技術

民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目由國務院投資主管部門核準。

九、城建

城市快速軌道交通：由國務院核準。

城市供水：跨?。▍^(qū)、市）日調水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；跨市或日調水10萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；跨縣（市）或日調水5萬噸及以上項目由設區(qū)的市級政府投資主管部門核準；其他城市供水項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準。

市政基礎設施：單片開發(fā)面積在10平方公里及以上的項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

污水處理：日處理5萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電、日填埋500噸及以上垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療及危險廢棄物處置項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

房地產：單片開發(fā)建筑面積在2萬平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產開發(fā)建設項目（別墅性質的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設計造價高于當?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目；建筑標準四星級或相當于四星級及以上的賓館、飯店）由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

十、社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學城、醫(yī)學城及其他園區(qū)性建設項目由國務院投資主管部門核準。

旅游：國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區(qū)內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核準；國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、Created by Wlz

Settings of My Documents 國家重點文物保護單位區(qū)域內以及世界自然、文化遺產保護區(qū)內的其他項目由省級政府投資主管部門核準。

省級重點風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級重點文物保護單位區(qū)域內總投資3000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施項目由省級政府投資主管部門核準；省級重點風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級重點文物保護單位區(qū)域內的其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核準。

娛樂：大型主題公園由國務院核準。

其他社會事業(yè)項目：隸屬國務院行業(yè)主管部門的項目由國務院行業(yè)主管部門核準，隸屬省的項目由省級政府投資主管部門核準，隸屬省以下地方政府的項目，由市、縣級政府投資主管部門核準。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核準。

十二、外商投資

《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。

《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。

《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下限制類項目由省級政府投資主管部門核準。

《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵類、允許類項目核準辦法在《江蘇省外商投資項目核準暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項目的限額劃分以新增投資額為準。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本省區(qū)域內舉辦的投資項目參照外商投資項目的限額標準核準。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。

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中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項目核準辦法在《江蘇省境外投資項目核準暫行辦法》中明確。

前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展和改革委員會核準。

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第四篇：企業(yè)投資備案、核準

企業(yè)投資項目備案（住宅項目）

1、服務流程

企業(yè)申報——審核——備案

2、辦事須知

項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關材料: A項目備案申請

B填寫完整的《備案項目申請表》、《基礎信息表》、《節(jié)能審查登記表》； C證明企業(yè)或項目業(yè)主身份的有效文件（包括營業(yè)執(zhí)照、組織代碼、法人身份證）及其復印件。

D委托人辦理項目備案的應出具法人授權委托書和委托代理人的身份證。、E國土資源部門的項目用地預審意見。

F其他法律、法規(guī)要求提供的材料。

企業(yè)投資項目核準

1、服務流程

企業(yè)申報——審核——核準

2、辦事須知

項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關材料

A項目申請報告文本（應由具備相應工程咨詢資格機構編制）B填寫完整的《項目基礎信息登記表》、《節(jié)能審查登記表》。C規(guī)劃部的項目規(guī)劃選址意見書。

D國土資源部門的項目用地預審意見。

E環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價的審批意見；

F行業(yè)主管部門意見；

G其他法律、法規(guī)要求提供的材料。

第五篇：《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》

湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的通知

來源：湖南省高技術產業(yè)化網(wǎng)

時間：2006年07月25日 作者： 閱讀：

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４〕２０號)和《湖南省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內不使用政府性資金建設重大類、限制類企業(yè)投資項目，按照本辦法的規(guī)定實行核準制。

實行核準制的企業(yè)投資項目范圍及分級管理權限，按照《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)確定。

企業(yè)投資建設實行核準制的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。

第三條 《目錄》中所稱“上報國家核準”是指上報國家發(fā)展和改革委員會核準。《目錄》中所稱“省級及以下政府投資主管部門”，是指各級政府發(fā)展和改革委員會和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經濟委員會，具體核準權限按各級政府確定的部門職責分工確定。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項目核準機關。

第四條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第五條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南省境內投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請書的內容及編制

第六條 申請人(項目申報單位)應向項目核準機關提交項目申請書一式五份。項目申請書應由具備相應工程咨詢資質的機構編制。其中按《目錄》規(guī)定應報省政府投資主管部門核準或經初審或出具意見后報國家核準的項目，其項目申請書應由具備乙級及以上資質的機構編制(上報國家核準的需具備甲級資質)。項目申請書應包括以下內容：

(一)申請人情況；(二)擬建項目情況；(三)建設用地與相關規(guī)劃；(四)資源利用和能源耗用分析；(五)生態(tài)環(huán)境影響分析；(六)經濟和社會效果分析。

第七條 省政府投資主管部門根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項目申請書示范文本的規(guī)范要求，指導企業(yè)的項目申報工作。

第八條 申請人在向項目核準機關報送申請書時，需根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見；(二)國土資源行政主管部門按分級權限規(guī)定出具的項目用地預審意見；

(三)環(huán)境保護行政主管部門按分級權限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第九條 申請人應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 企業(yè)投資建設須經核準的項目，須按照國家、省、市州核準權限及有關規(guī)定，向相應的項目核準機關提出申請。

中央在湘企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提出申請，但需附具省發(fā)展和改革委員會意見。省內其他企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，由省發(fā)展和改革委員會向國務院投資主管部門提出申請。

省直屬管理企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，直接向省政府投資主管部門提出申請，并附上項目所在地市州政府投資主管部門的意見。

其他企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，由項目所在地市州政府投資主管部門向省政府投資主管部門提出申請。 第十一條 項目核準機關收到申請人的申請材料，經審查，材料齊全、符合要求的，應當予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人補齊或者補正。

申請人按要求上報材料齊全后，項目核準機關予以正式受理。

第十二條 項目核準機關在受理項目核準申請后，如有必要，應在４個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求申請人就有關問題進行說明。

第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門在收到征求意見函(附項目申請書)后7個工作日內，須向項目核準機關出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關應在受理項目申請書后２０個工作日內，做出對項目申請書是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在２０工作日內做出核準或審核結論的，經本機關負責人核準可以延長１０個工作日，并應及時書面通知申請人，說明延期理由。

項目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規(guī)定的核準期限內，但應當書面告知申請人所需時間。

第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向申請人出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向申請人出具不予核準通知書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。

第十七條 申請人對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十八條 項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合有關法律法規(guī)；(二)符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

(三)符合國家宏觀調控政策；(四)主要產品未對國內市場形成壟斷；(五)未影響國家經濟社會安全；(六)合理開發(fā)并有效利用資源；

(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；

(八)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十九條 申請人依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十條 項目核準文件有效期２年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿前３０日內向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關部門依法予以處罰。第二十六條 申請人以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。

第二十七條 項目核準機關要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法，制訂具體實施辦法，并報本級人民政府備案。

第二十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４號〕２０號和《湖南省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內不使用政府性資金建設《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資５０萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、經濟委員會，是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權限和本級政府確定的職責，分別負責有關的企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設實行備案管理的項目，應當按照本辦法規(guī)定向項目備案機關申報備案。項目備案機關應按照本辦法的規(guī)定進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產監(jiān)管等部門加強對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。

第四條 省政府投資主管部門負責對全省企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導和監(jiān)督。

第二章 項目備案申請書的內容及編寫

第五條 申請人(項目報告單位)應向項目備案機關提交項目備案申請書一式五份，填寫好項目備案申請表(見附件1)，有關行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項目備案申請報告應主要包括以下內容：(一)申請人情況。(二)擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請書內容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 省項目備案機關負責中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案，市州、縣市區(qū)項目備案機關負責本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關收到申請人的申請材料，經審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項目的，應當予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應當當場或者在５日內一次告知申請人補齊或者補正；屬于實行核準制的項目，應當當場或者在５日內告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的規(guī)定申請核準。

第十條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目備案申請書)后５個工作日內，向項目備案機關出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機關對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應當予以備案。項目備案機關應在受理項目備案申請后１０個工作日內，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實難以在１０個工作日內作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長５個工作日，但應及時書面告知申請人，并說明延期的理由。

第十二條 予以備案的項目，項目備案機關應當在作出決定后的１０個工作日內，向申請人送達《湖南省企業(yè)投資項目備案文件》(見附件２)，并抄告項目所在地備案機關和相關行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機關應當在作出決定后１０個工作日內，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機關的備案決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內容及效力

第十四條 項目備案機關對以下事項進行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；

(二)是否符合國家產業(yè)政策和宏觀調控政策；(三)是否符合行業(yè)準入標準；

(四)是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等有關行政許可手續(xù)。

第十六條 項目備案文件有效期２年，自發(fā)布之日起計算。項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿３０日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過１年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經備案的項目，如需對備案文件所規(guī)定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設地點發(fā)生變更；(三)主要建設內容發(fā)生變化；(四)建設規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額３０％以上。

第十八條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關及消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中違反有關規(guī)定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關部門依法予以處罰：

(一)應辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設的；(二)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

(三)提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。具有第(三)項情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十二條 各級項目備案機關應加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。