第一篇：淺談基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀

淺談基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀

在中國，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。簡單來說，就是一個由國家編制的為人民服務(wù)的隊伍。公務(wù)員這份工作因其穩(wěn)定的收入、規(guī)律的作息、國家的保障而被稱為“鐵飯碗”，是一個獲得絕大多數(shù)國民認(rèn)同的“好工作”。這是從個人角度去看待公務(wù)員這份工作，而將視角放大，將公務(wù)員作為一個社會群體來看，則會浮現(xiàn)出很多問題，例如工作不認(rèn)真、效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣。在我此次的實習(xí)經(jīng)歷中，對這二者之間的反差體會深刻，并總結(jié)出幾點原因來說明當(dāng)下基層公務(wù)員的工作現(xiàn)狀。

一、待遇較低，各方面條件差

廣大基層公務(wù)員工資與發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚大，與本地從事其他職業(yè)人群收入相比也存在明顯差距。絕大多數(shù)基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員其實也只是普通的老百姓，每天也要為了生活精打細(xì)算，為了生存忙碌奔波，就本人所在的地區(qū)來說，平均工資在3000元左右，CPI指數(shù)卻達(dá)到4.6，基尼系數(shù)更是超過0.55，按照近兩年的物價，如果夫妻雙方都是公務(wù)員或事業(yè)單位人員，雙方父母在農(nóng)村或一方父母在農(nóng)村無收入，再生上一個孩子，辦按揭買上一套房子，那么這個家庭的生活是相當(dāng)拮據(jù)的，可以說是在10到15年內(nèi)都是只有貸款沒有存款，并且經(jīng)不起任何意外（特別是有家庭成員患重大疾?。┑拇驌簟Ｒ簿褪钦f，基層公務(wù)員已經(jīng)沒有了相對于社會職工而言所特享的福利。其次“加班”現(xiàn)象明顯，廣大基層公務(wù)員而言，“白加黑”、“五加二”才是真實的工作狀態(tài)，而且多為無償加班。這在一些基層單位是普遍存在的現(xiàn)象，基層單位事多人少，工作冗雜，加班加點是常有的事，而受限于地方財政的影響，加班基本上屬于無償加班，沒有其他補貼。加之，因為工作需要，有時還要利用個人時間應(yīng)付大量酒局，也加劇了基層公務(wù)人員的身心負(fù)擔(dān)。再有基層公務(wù)員人員的發(fā)展機會渺茫，上升空間有限。因為工作在基層，在一線，很多基層公務(wù)人員辛辛苦苦干一輩子仍舊是科員，晉升空間很小。另外，近兩年來，我認(rèn)識的普通公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員已經(jīng)有人辭職，這在我們這種落后地區(qū)來說，以前是沒人會去想也沒人會去做的，因為這份工作在大家眼中畢竟是一個“鐵飯碗”。出現(xiàn)這種情況，其實原因很簡單，就是因為生存壓力，因為想尋求更好一些的生活質(zhì)量，大部分的基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員生活壓力是很大的，并沒有網(wǎng)絡(luò)上流傳的那么舒適和安逸。這幾年來，工資不漲物價漲，工資漲了物價翻倍漲，如果你從事別的職業(yè)，你還有可能去兼職或通過其它途徑賺點外快，但是絕大部分的公務(wù)員受本身的工作性質(zhì)影響，失去了兼職或從事第二職業(yè)的機會的，所以每個月的工資只能在支出方面不斷壓縮，日子過得并不是傳言中的那么幸福，離幸福的小康也還有很長的距離。

二、社會對公務(wù)員理解不深

同時，因為在基層，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位比例受到嚴(yán)格限制，所以職務(wù)晉升的空間非常有限，引用本人公務(wù)員初任培訓(xùn)時老師給我們講的一句話：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級的公務(wù)員，前途可以用一把10厘米的直尺就量得清楚”。僅僅因為少數(shù)公務(wù)員“不作為”行為被放大，大多數(shù)勤勞務(wù)實的公務(wù)員不得不“背黑鍋”，導(dǎo)致公務(wù)員群體無論是“哭窮”還是“哭累”，都被貼上了“貪得無厭、不知滿足”的標(biāo)簽。所以，在這里大聲呼吁，不要在沒有充分證據(jù)的情況下隨意抹黑全體公職人員了，我承認(rèn)公職人員隊伍里有敗類，但不是所有的公務(wù)員都是敗類，多數(shù)人辛苦工作，也只是為了過日子而已，切忌再一棒子全部打死了?；鶎庸珓?wù)員經(jīng)常處于一種上壓下頂、兩面為難、束手無策的境地，群眾抱怨多，社會理解少，受了委曲還得自己扛著。

三、責(zé)任與權(quán)利不均衡

目前，在基層工作的公務(wù)員身上肩負(fù)著巨大的責(zé)任。然而現(xiàn)有的政策卻沒有同時的賦予他們相應(yīng)的行使權(quán)利。例如，在安全生產(chǎn)方面，基層政府及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)安全的管理人員要對該地方的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任，一旦發(fā)生安全事故，相關(guān)的人員領(lǐng)導(dǎo)都會受到問責(zé)處罰。而在他們工作的過程中，發(fā)現(xiàn)問題和隱患只能逐級上報，卻沒有執(zhí)行的權(quán)利。在這種情況下，基層的公務(wù)員在工作中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，出現(xiàn)了只求穩(wěn)定，不圖進取，勉勉強強過得去就行，政績都是浮云了。那么在這種工作和生活狀態(tài)下，提升基層公務(wù)員積極性顯得尤為重要了，怎么來提升基層公務(wù)員的積極性呢？

針對于基層公務(wù)員現(xiàn)實存在的問題，必須考慮教育、引導(dǎo)、考核、交流、激勵“多管”齊下，構(gòu)建起激勵干部積極性的長效機制。就提高基層公務(wù)員的工作積極性談幾點個人看法。

四、提升基層公務(wù)員工作積極性的幾點措施

（一）多關(guān)懷，改善環(huán)境

要提高基層公務(wù)員的工作積極性，讓他們從“要我工作”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ぷ鳌保覀円匀藶楸?，增強基層公?wù)員的主人翁意識。一是要從工資待遇方面著手。上級有關(guān)部門要針對基層公務(wù)員的實際困難，想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中提高他們的積極性。二是改善基層公務(wù)員的人居環(huán)境，增加基層的基礎(chǔ)公共設(shè)施。豐富業(yè)余文化生活。讓基層公務(wù)員在努力工作之余，也能有一個放松心情的地方。三是要樹立起基層公務(wù)員“自信、自強”的工作、生活信心，要廣泛開展談心交心的活動，加強對他們的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們正確看待自己、他人和社會，正確對待挫折和困難，消除不健康的心理狀態(tài)，塑造自信、理性、平和、積極的心態(tài)。

（二）明責(zé)任，獎懲分明

要提高基層公務(wù)員的工作積極性。改變他們工作上拖拉推諉的現(xiàn)象。一要將責(zé)任與權(quán)利確實落實到個人。肩負(fù)著對工作按質(zhì)保量完成的責(zé)任，同時具有在工作過程中如何決策的權(quán)利。二要真正做到獎懲分明，對那些大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，不能按時完成工作的人員固然要毫不手軟的懲罰。而對那些始終兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干的同志也要有相應(yīng)的獎勵措施。從而讓大家感覺到多勞多得，有勞必有得。而不是“做多做少一個樣，做與不做一樣”。例如浦北縣專門制定下發(fā)了《浦北縣關(guān)于識別“老實型”干部的辦法》，明確了識別“老實型”干部如下主要特征：對黨忠誠，思想上進，在大是大非面前態(tài)度鮮明，組織交辦的任務(wù)不打折扣；愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，勤勤懇懇，精益求精，責(zé)任心強；艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，不避重就輕，不投機取巧，公道處事，秉公辦事；守本分，耐寂寞，不善出頭，不事張揚，不跑門路，不爭名利，憨厚大度，與人為善；遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律要求，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。三要從“人”的方面向基層傾斜，要堅決克服“論資排隊”“媳婦熬成婆”的作法，堅持能者上，平者讓，庸者下的選人用人機制，完善社會推薦、監(jiān)督機制，從群眾的公認(rèn)中發(fā)現(xiàn)“老實人”。向干部服務(wù)對象廣泛調(diào)查、詢訪，及時建好民情臺賬，全面了解干部恪守政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德情況，甄別重用一批任職時間長、工作成績突出并獲得干部群眾認(rèn)可的干部，從根本上調(diào)動起基層公務(wù)員的工作積極性。

（三）強交流，促進成長 在公務(wù)員管理工作中，首先要建立健全干部交流輪崗機制，實行多層次輪崗交流，讓能干事的干部有“位”，使干部在新的單位和崗位上重新煥發(fā)生機和活力。通過擴大干部交流，使干部保持一種常學(xué)常新、奮發(fā)進取、永不懈怠的工作狀態(tài)，保持旺盛的工作積極性和進取心。其次要為一般的基層公務(wù)員提供更多的外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，努力提高基層公務(wù)員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。基層公務(wù)員是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者、組織者、指揮者、責(zé)任者。他們面向的工作對象是廣大的群眾?；鶎庸珓?wù)員必須具備豐富的科技知識。因此只有加強各單位各地區(qū)之間的基層公務(wù)員之間相互學(xué)習(xí)與交流，才能保證基層公務(wù)員能在工作中不斷的創(chuàng)新進步。擁有源源不絕的工作熱情。

（四）重監(jiān)督，不虧基層人 強化干部選任全程監(jiān)督，讓基層公務(wù)員擁有更多機會?？梢酝ㄟ^組建干部監(jiān)督員隊伍，在干部選任的各個環(huán)節(jié)，尤其是初始提名環(huán)節(jié)強化陽光操作、規(guī)范各種程序、注重過程紀(jì)實,把干部選任整個過程于上級、同級、下級和群眾的監(jiān)督之下，讓投機鉆營者無處藏身。要通過建立組工干部分片聯(lián)系基層制度，經(jīng)常深入各基層單位與干部交心談心，及時準(zhǔn)確地掌握干部情況。派出考核組在急難險重任務(wù)、重點項目建設(shè)一線、服務(wù)企業(yè)一線、新農(nóng)村建設(shè)一線、信訪維穩(wěn)工作一線等“四個基層一線”中識別和考核干部，考察了解干部的執(zhí)行力、完成任務(wù)的實績，在攻堅克難中發(fā)掘“老實型”基層公務(wù)員。要通過完善建立全體機關(guān)、基層干部業(yè)績檔案，量化干部評價指標(biāo)，實行“政績公示”，論功行賞，避免測評過程中人情關(guān)系和裙帶關(guān)系，有效防止“有功不賞”的現(xiàn)象發(fā)生。

總之，關(guān)注基層公務(wù)員的工作與生存狀態(tài)，關(guān)注他們的需求和期盼，積極搭建基層公務(wù)員展示能力和才華的平臺，充分調(diào)動基層公務(wù)員工作積極性，不僅是新形勢下夯實國家基層工作的基礎(chǔ)，也是推動社會主義經(jīng)濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，不管提高基層公務(wù)員工作積極性是一項多么復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，也要盡最大努力進一步提高基層公務(wù)員工作積極性，使之更加適應(yīng)現(xiàn)代基層工作的發(fā)展。

徐笑晴

12092001022

第二篇：基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀淺析

基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀淺析

我認(rèn)為基層公務(wù)員的工作主要由以下幾部分組成：

一是對各自管區(qū)內(nèi)的日常巡查工作。以我單位為例，縣工商局按照行政規(guī)劃下設(shè)若干基層站所，而基層站所再以經(jīng)濟戶口為單位劃為若干責(zé)任區(qū)，然后由基層干部進行認(rèn)領(lǐng)。這也是一般執(zhí)法部門的常規(guī)做法，派出所、衛(wèi)生所、環(huán)保所、土地所、規(guī)劃所等都以各自管理對象為單位進行劃分。基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員稍有不同，不過他們的基層干部也有駐村干部一說，各重點行政區(qū)跟社區(qū)都有相關(guān)人員認(rèn)領(lǐng)。日常大部分工作都是以責(zé)任區(qū)為單位進行開展的，主要是對轄區(qū)內(nèi)進行巡查，排除安全隱患，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)案源并及時處理。

二是案件的督辦。這主要是針對各執(zhí)法部門的。市場管理局、派出所、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門每年都有案件指標(biāo)數(shù)，各基層干部要在自己轄區(qū)內(nèi)排查案源。發(fā)現(xiàn)案源后及時匯報領(lǐng)導(dǎo)并進行處理。情節(jié)輕微的可進行行政警告（公安部門則為行政拘留），情節(jié)嚴(yán)重則依法立案處理（公安部門多為刑事案件，其他執(zhí)法部門則以行政處罰以及罰款居多）。

三是應(yīng)對各類檢查、行動。以我所在的轄區(qū)為例，截至今年11月，在我轄區(qū)內(nèi)一共開展各類聯(lián)合排查行動20余起，牽扯的部門包括當(dāng)?shù)亟值?、衛(wèi)生所、城市管理大隊、環(huán)保所、質(zhì)監(jiān)所、藥檢所等等。各單位在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展檢查活動，而綜合性的檢查則一般由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道牽頭開展。比如生產(chǎn)安全類的檢查活動，由政府辦公室發(fā)文，必要時則會召集各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開動員會進行部署，然后由消防、公安、市場監(jiān)管、安監(jiān)、城市執(zhí)法大隊等部門落實具體檢查任務(wù)。

四是各類示范、文明單位的創(chuàng)建。示范單位一般是各部門自己內(nèi)部創(chuàng)建居多，比如市場監(jiān)督管理部門有示范經(jīng)營戶、信用示范經(jīng)營戶等，安監(jiān)局會評比安全生產(chǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也會進行計劃生育示范村、旅游示范村等評比活動。文明單位則一般由文明辦負(fù)責(zé)，尤其是文明單位的復(fù)評，如果順利通過年底可多發(fā)一個月工資，各單位都比較熱情。而省里跟市里也會時不時下達(dá)一些創(chuàng)建任務(wù)，比如我單位今年進行的省級放心市場創(chuàng)建，以及之前我單位幫助當(dāng)?shù)亟值肋M行的衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。五是矛盾糾紛的調(diào)解工作。這主要是設(shè)有對外熱線的單位開展的。像公安部門的110，市場監(jiān)督管理部門的12315，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的市長熱線縣長熱線等。街道內(nèi)的信訪辦、公安的調(diào)解中心、司法局的司法服務(wù)中心、市場監(jiān)督管理局下設(shè)的消費者權(quán)益保護委員會都屬于糾紛調(diào)解部門。不過具體分工到基層通常不會分的這么細(xì)，一般的基層人員都是身兼數(shù)職的，比如我平時主要是一名責(zé)任區(qū)干部，但是消費投訴多的時候也會去進行處理。

六是部門職責(zé)內(nèi)其它事件的處理。主要分為職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)事件以及突發(fā)事件。像刑事偵查破案就屬于公安部門的專業(yè)事件，土地的審批屬于國土部門的專業(yè)事件，企業(yè)的設(shè)立審批屬于市場管理部門的專業(yè)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由于職責(zé)龐雜，要管的事情非常多，不過主要的專業(yè)事件有計劃生育、人口普查。突發(fā)事件主要包括各類安全事故、群體事件，以及傳播病的突然爆發(fā)。比如年初的禽流感，我直接半夜從家里趕到現(xiàn)場配合農(nóng)業(yè)部門進行家禽的捕殺工作。比如我縣某中學(xué)老師因不滿工資待遇舉行罷課，最后由教育局以及當(dāng)?shù)亟值莱雒鎱f(xié)調(diào)解決。

以上就是我總結(jié)的公務(wù)員日常工作的主要內(nèi)容。下面是我對這些工作可能會存在的問題的一些看法，以及相應(yīng)的解決建議。

一是責(zé)任區(qū)的劃分不合理。首先是管理對象數(shù)量上的不合理，以我單位為例，管理對象多轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶高達(dá)3000戶，少的只有兩百多戶，這差距實在太不合理了。其次是責(zé)任劃分的不合理，轄區(qū)內(nèi)出事基層人員首當(dāng)其沖，尤其像安監(jiān)、公安等部門，基層人員工作量最多，責(zé)任還是最大的，久而久之就導(dǎo)致了人人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，大家個人自掃門前雪的現(xiàn)象。我覺得管理片區(qū)劃分到基層所就夠了，如果管理對象過多，可再設(shè)立幾個巡查隊，單獨一個人進行管理不僅效率低，而且風(fēng)險大，不利于工作的展開。

二是管理程序太過繁瑣。今年以來各地都精簡審批程序，像市場監(jiān)督管理部門的年檢手續(xù)、質(zhì)監(jiān)局的機構(gòu)代碼證辦理都得到了一定簡化。不過這些大多是對外的程序，而自己內(nèi)部的程序有一些仍太過繁瑣了，比如案件的辦理，通常一個案件從立案到結(jié)案居然長達(dá)數(shù)月到一年嚴(yán)重影響工作效率，我覺得可以限定辦案期限，比如行政案件案情清楚的，應(yīng)在兩周內(nèi)結(jié)案，可以大大提升工作效率。

三是各類檢查、創(chuàng)建工作容易流于表面。因為檢查創(chuàng)建工作最后都是以報表的形式體現(xiàn)的，因此許多部門其實并沒有開展檢查，而僅僅以一張報表敷衍了事。這里既有有各部門工作不積極的因素，但更是因為各種檢查其實毫無必要，在審查機制不嚴(yán)格的情況下，具體負(fù)責(zé)實施的基層人員當(dāng)然是能懶則懶。所以我覺得一是減少不必要的檢查行動，規(guī)避這些表面文章，二是行動的指定者應(yīng)參與進來，以抽查的形式對行動的成果進行驗收，而不僅僅關(guān)注報表上的數(shù)字。

四是部分工作惠民不足，擾民有余。比如去年開始由省委、省政府發(fā)文開展的個轉(zhuǎn)企任務(wù)。很多地方的政府機關(guān)為了完成任務(wù)，用各種手段強迫轄區(qū)內(nèi)的個體戶轉(zhuǎn)型升級，這就大大違背了任務(wù)開展的初衷。又比如文明單位的創(chuàng)建，明明是合理的停車位，但為了街面的整潔一致，也會強迫車主開走。類似情況的還有衛(wèi)生城鎮(zhèn)，竟然強迫街上的餐飲店歇業(yè)，理由是餐飲店的油煙會影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，這也大大違背了這些任務(wù)的惠民初中。因此我認(rèn)為工作的考核方式需要轉(zhuǎn)變，許多工作應(yīng)以人民群眾的評價為依據(jù)，增加民意測評在考核中所占的比重，而不僅僅是上級的一紙考核文書。

第三篇：基層公務(wù)員工作鑒定樣本

某，某年x月出生，x族，x年x月參加工作，x年x月入黨，歷任**局科員、縣委辦秘書、常務(wù)秘書(副科級)，現(xiàn)任縣委辦公室副主任。

某同志政治素質(zhì)較高，工作作風(fēng)扎實，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，出色地完成了分管的常務(wù)、保密、督查工作任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和好評。具體表現(xiàn)是：

一是勤奮敬業(yè)，工作效果好。某同志工作兢兢業(yè)業(yè)，孜孜不倦，取得了良好的工作績效。分管的常務(wù)、督查、保密工作都得到了上級和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。常務(wù)工作線長、面廣、事雜，他不分晝夜、起早貪晚，適時、適當(dāng)?shù)刈龊昧饲趧?wù)工作，圓滿地完成了會務(wù)工作，特別是出色地完成了省、市領(lǐng)導(dǎo)的接待任務(wù)，得到了上級主要領(lǐng)導(dǎo)的贊許。同時，壓縮不必要支出，加強后勤保障，保證了辦公室高效、有序地運轉(zhuǎn)。保密工作，他堅持不斷完善工作機制、加強管理和指導(dǎo)、強化人員培訓(xùn)，推進了全縣保密工作上水平。在督查工作上，他對肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)等重大事項進行全程監(jiān)督，定期通報，有力地推動了工作開展和落實。今年，承辦上級黨委交辦的查辦件件、本級縣委領(lǐng)導(dǎo)的批辦件件，辦結(jié)率都達(dá)到。

二是善于協(xié)調(diào)，工作能力強。某同志多年從事常務(wù)工作，實踐經(jīng)驗豐富，組織協(xié)調(diào)能力強，在協(xié)調(diào)工作上，及時、果敢、主動，對一些矛盾靈活處理，能夠很好地協(xié)調(diào)上下左右、方方面面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)交辦的每件事、每項工作都夠協(xié)調(diào)到位、落實到位。特別是在處理群眾上訪事件上，他積極協(xié)調(diào)公安、信訪等各方面力量，對上訪群眾及時分流，有效控制局面，全年未發(fā)生一起群眾沖擊縣委辦公室，影響領(lǐng)導(dǎo)正常辦公的情況，表現(xiàn)出其出色的協(xié)調(diào)能力。

三是廉潔自律，自身要求嚴(yán)。自覺遵守國家的法律、法規(guī)，遵守各項規(guī)章制度，自覺抵制不良習(xí)氣，努力做到清正廉潔。不論是在上班時間，還是八小時以外，均能夠嚴(yán)格要求，自覺維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，從不搞特殊。要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己首先不做，時時處處以一個黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。同時，該同志心胸寬容大度，待人誠懇、友善，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，能夠較好的處理與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系，有著很強的號召力和凝聚力。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)高。某同志能夠自覺堅持黨性鍛煉，注重提高自己的政治修養(yǎng)，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，持之以恒地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，在實際工作中始終堅持黨的基本路線不動搖，在大是大非面前保持政治上的清醒與堅定。該同志在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，能夠虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真整改提高，時刻注意言行，樹立了黨員干部的良好形象。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工作鑒定

**同志工作鑒定

一年來，該同志在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照工作要求，積極開展工作，現(xiàn)將一年來的工作情況作如下鑒定：

一、政治立場堅定。

該同志作為中共黨員，能自覺加強學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”等重要思想，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的各項方針政策，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)黨的號召，關(guān)心國家大事，積極踐行全心全意為人民服務(wù)的黨員宗旨，把黨的理論指導(dǎo)與實際工作相結(jié)合，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、業(yè)務(wù)能力扎實、敬業(yè)精神較好。

該同志在負(fù)責(zé)的工作中，嚴(yán)格按照各項制度的要求，完成上級交給的各項任務(wù)，并做到“自覺、自律、自制”。該同志在工作中認(rèn)真細(xì)心，遇群眾辦事，能熱情接待，準(zhǔn)確快速辦理好有關(guān)業(yè)務(wù)，對群眾咨詢的問題，能耐心解答，使群眾所咨詢的問題都能得到圓滿答復(fù)，深受群眾好評。有吃苦精神，不辭勞苦，以積極的心態(tài)和較強的責(zé)任心開展工作，努力克服工作難點，掌握了一定的工作方式方法。

三、團結(jié)協(xié)作精神較好。

該同志為人謙和，待人熱情，與同事相處融洽和睦，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，協(xié)作精神好，得到領(lǐng)導(dǎo)同事的一致好評。對自身要求嚴(yán)格，注意加強自身修養(yǎng)，不計較個人得失，積極服從領(lǐng)導(dǎo)工作安排，組織紀(jì)律性強，能夠自覺遵守單位各項規(guī)章制度。

總之，該同志綜合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強，政治表現(xiàn)良好，組織紀(jì)律性強，與同事友好相處，工作期間，能夠做到愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相信會在今后的工作中能取得出色的成績。

中共***黨委

2012年1月21日

第五篇：基層公務(wù)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究

基層公務(wù)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究

基層公務(wù)員是指縣、區(qū)行政區(qū)內(nèi)行政處級及其以下，具有國家行政編制的依法履行公職，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計，截止2012年底，全國公務(wù)員總數(shù)為708.9萬人，而其中，90%是科以下干部，60%在縣以下機關(guān)工作?；鶎庸珓?wù)員是公務(wù)員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是黨和國家方針政策的具體執(zhí)行者，是連接群眾和政府的橋梁。他們的隊伍建設(shè)情況，直接關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，了解基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的問題，積極尋找加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的方法，具有十分重要的意義。

一、基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基層公務(wù)員整體素質(zhì)難以與時代發(fā)展相適應(yīng)

一方面，思想跟不上時代發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的不斷推進，我國的政府管理模式也朝著打造法治型政府和服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變。然而，部分基層公務(wù)員的思想沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)意識淡薄，仍然停留在傳統(tǒng)理念和慣性思維上，習(xí)慣于坐等上門，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和簡單的方法辦事，而缺乏開拓創(chuàng)新、積極主動的精神。此外，官僚主義作風(fēng)還殘存在于一些基層公務(wù)員的身上，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象還在一些服務(wù)窗口中存在。

另一方面，能力難以適應(yīng)時代需求。一些基層公務(wù)員工作技能陳舊，行動效率低下，對于現(xiàn)代辦公必須掌握的計算機操作一竅不通，1

難以為人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。有的對法律法規(guī)、最新政策掌握不全面，導(dǎo)致分析處理問題不夠合理，難以應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）基層公務(wù)員進出口渠道流通不暢

近年來，受職位數(shù)、編制等的限制，各機關(guān)除了通過考錄、選調(diào)、軍轉(zhuǎn)安置等方式少量接收一些基層公務(wù)員外，幾乎沒有任何其他進人渠道。雖然近年來國家加大了公務(wù)員的考錄力度，但是公務(wù)員的進口渠道太窄，新生力量不足，公務(wù)員隊伍青黃不接的問題仍然十分嚴(yán)重。

而與此相對應(yīng)的是，出口方面雖然有退休、辭職和辭退等方式，但公務(wù)員的懲戒、辭職和辭退等制度并未得到真正的落實，使得出口受阻。此外，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部占據(jù)了大量縣級以上單位的公務(wù)員編制，造成縣以下單位的公務(wù)員升不上去，原地踏步。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級市級部門之間公務(wù)員交流輪崗的瓶頸沒有打破，公務(wù)員、參公管理人員和事業(yè)編制人員難以正常流動，都嚴(yán)重阻礙了公務(wù)員的交流。

（三）基層公務(wù)員培訓(xùn)體系不夠完善

教育培訓(xùn)是提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的必要條件，對于基層公務(wù)員提高自身的業(yè)務(wù)知識水平、理論知識水平和解決實際問題的能力具有重要的作用。然而，據(jù)調(diào)查表明，越是身處機關(guān)、越是職務(wù)高的公務(wù)員越有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位以及各級機關(guān)中的基層公務(wù)員接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會則相對較少。

基層公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題，使得培訓(xùn)效果大打折扣。一方面，基層公務(wù)員培訓(xùn)存在流于形式、走過場的現(xiàn)象。公務(wù)員培訓(xùn)與自己升

遷、調(diào)動的關(guān)系并不大，因而很多基層公務(wù)員對學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠重視，參與熱情不高，欠缺積極性和主動性。另一方面，公務(wù)員培訓(xùn)存在培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、培訓(xùn)方式手段單一的問題。公務(wù)員培訓(xùn)較為重視政治理論學(xué)習(xí)，忽視了業(yè)務(wù)知識和崗位能力的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容實用性較差。而公務(wù)員培訓(xùn)的形式主要以課堂教學(xué)為主，傳授教材上的知識，缺乏應(yīng)用性和靈活性，既難以提高受培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無益于通過培訓(xùn)提高基層公務(wù)員處理實務(wù)的能力。

（四）基層公務(wù)員考核評價體系不夠合理

公務(wù)員考核制度是實施其他各項公務(wù)員制度的依據(jù)和基礎(chǔ)，是公務(wù)員制度的“中樞”，在整個公務(wù)員制度中有著舉足輕重的地位。但在實際操作過程中，基層公務(wù)員考核卻存在諸多不合理之處。

首先，在考核中采用的指標(biāo)多數(shù)存在著大而全、粗而模糊的問題，難以切實對基層公務(wù)員所做工作進行考核。其次，考核方式過于單一。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員考核應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合，定期考核與平時考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合的方法。但在執(zhí)行時則存在只重領(lǐng)導(dǎo)考核、年終考核和定性考核的現(xiàn)象。再有，按比例分配名額、輪流坐莊、領(lǐng)導(dǎo)干部評為優(yōu)秀等現(xiàn)象在考核中常常存在，使得基層公務(wù)員考核評價流于形式，難以真正起到以考核為基礎(chǔ)、合理獎懲的目的。

（五）基層公務(wù)員激勵機制不夠健全

基層公務(wù)員的工作狀況直接關(guān)系到政府的行政效率和為人民服務(wù)的水平，而激勵機制則直接影響到基層公務(wù)員的工作狀況?，F(xiàn)行體

制下，公務(wù)員激勵方式主要有晉升、提高待遇和進行獎勵。金字塔狀的職位則讓基層公務(wù)員看不到晉升的希望，待遇也難以得到增加。而在獎懲方面，由于公務(wù)員考核評價體制不夠合理，基層公務(wù)員很難獲得評獎評優(yōu)的機會，容易挫傷基層公務(wù)員的積極性，同時，基層公務(wù)員考核的結(jié)果與其獎金的發(fā)放關(guān)系不大，考核獎懲的激勵作用也被弱化了。

二、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的對策

（一）疏通基層公務(wù)員進出口渠道，完善用人機制

公務(wù)員的選拔任用，不僅要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，而且要有一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是要加強公務(wù)員公開選拔，堅持凡進必考，通過考試選拔各種專業(yè)類型的優(yōu)秀人才。二是要探索公務(wù)員聘用制，逐步縮小永久性職業(yè)雇員人數(shù)，擴大短期聘用人員的數(shù)量，增加基層公務(wù)員進出口管理的彈性。三是要打破晉升任用上論資排輩的習(xí)慣，以德、才為標(biāo)準(zhǔn)選拔任用人才，擴大基層公務(wù)員升職空間。

在公務(wù)員出口方面，要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員辭職、辭退和退休制度，杜絕占編現(xiàn)象的發(fā)生。增強公務(wù)員、參公管理人員和事業(yè)編制人員之間的交流，擴大基層公務(wù)員的發(fā)展空間。對于被辭退的公務(wù)員要提供培訓(xùn)，幫助他們更好地再就業(yè)。

（二）健全基層公務(wù)員培訓(xùn)體系，注重實際效果

為加快轉(zhuǎn)變基層公務(wù)員落后的行政思想，提高其處理社會事務(wù)的能力，提升基層公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，必須要完善教育培訓(xùn)體系。

一是要增強基層公務(wù)員對教育培訓(xùn)的重視程度。把教育培訓(xùn)作為晉升的重要條件之一，把教育培訓(xùn)的結(jié)果與考核、獎懲相掛鉤掛鉤，增強基層公務(wù)員參與教育培訓(xùn)的主動性、積極性，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要創(chuàng)新基層公務(wù)員培訓(xùn)形式。改變以往統(tǒng)一上大課的模式，針對不同受訓(xùn)者的素質(zhì)和特點，將知識水平相近、工作內(nèi)容相似的受訓(xùn)者安排在一起上課，增強課堂針對性，提高培訓(xùn)效率。三是要優(yōu)化基層公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。在加強思想政治教育的同時，要提高培訓(xùn)中業(yè)務(wù)知識的比例，增強教育培訓(xùn)的實用性。同時，要注重經(jīng)濟、法律、管理、科技等各方面知識的傳授，以開闊基層公務(wù)員的視野，提高其處理新問題的能力和水平。

（三）改進基層公務(wù)員考核辦法，創(chuàng)新考核體系

進一步改進基層公務(wù)員考核評價辦法，創(chuàng)新考核評價體系，可以從以下幾個方面做起。一是實行差異化考核。改變以往千人一面的傳統(tǒng)做法，根據(jù)部門具體工作的特點和職務(wù)級別的不同，明確基層公務(wù)員個體考核的標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地進行考核；二是實現(xiàn)評價主體多元化?；鶎庸珓?wù)員工作中接觸最多的是群眾，因此，不僅僅要重視領(lǐng)導(dǎo)考核，更要加強群眾監(jiān)督，接受群眾評價。將領(lǐng)導(dǎo)考核、群眾評價和同事互評有機結(jié)合起來，從多方面對基層公務(wù)員進行全面考核；三是要實現(xiàn)考核常態(tài)化。對基層公務(wù)員的考核要貫穿在日常工作中，做到經(jīng)常性考核、常態(tài)化考核，將平時考核作為年終考核的依據(jù)和基礎(chǔ)，克服“平時不考核，年終算總賬”的問題。四是實行信息化考核。建立信息化的績效考核平臺，可以克服傳統(tǒng)面談、紙質(zhì)考核存在的時間

滯后、感情干擾等問題，提高考核效率，保證公平、公正、公開。

（四）完善基層公務(wù)員激勵機制，提高公務(wù)員積極性

要充分發(fā)揮基層公務(wù)員的積極性和主動性，就要進一步完善基層公務(wù)員激勵機制。一是從物質(zhì)待遇方面激發(fā)基層公務(wù)員的工作積極性。逐步將現(xiàn)行的等級工資制向績效工資制轉(zhuǎn)變，根據(jù)基層公務(wù)員的工作能力和做出的貢獻(xiàn)發(fā)放工資，根據(jù)績效考核評價的結(jié)果發(fā)放獎金，鼓勵基層公務(wù)員爭先創(chuàng)優(yōu)；二是從精神文化方面營造良好的激勵環(huán)境。各級行政機關(guān)要努力營造開放、坦誠的工作氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者要真正做到尊重人才、關(guān)心人才。對于工作努力認(rèn)真的基層公務(wù)員要給予精神方面的肯定和鼓勵，以增強基層公務(wù)員對本職工作的認(rèn)同感，對所處機關(guān)的歸屬感，最終提高工作積極性；三是要引進競爭淘汰機制。懲處、辭退是負(fù)激勵中重要手段，在淘汰的壓力下，基層公務(wù)員的責(zé)任心和主動性會有所增強。對于工作散漫、違法亂紀(jì)，且屢教不改的人員一定要按照國家規(guī)定采取辭退的措施，淘汰掉不能履行公務(wù)員職責(zé)的人員。以此，形成優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍，激勵基層公務(wù)員努力工作，不斷進步。

總之，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的工作任重而道遠(yuǎn)，只有切實轉(zhuǎn)變思路，完善創(chuàng)新各項體系，最終才能提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，為推動我國經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位打下堅實有力的基礎(chǔ)。