第一篇：基層醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀與思考

基層醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀與思考

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，作為基層醫(yī)院如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代要求，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。尤其是面對(duì)金融危機(jī)，如何讓黨員干部帶頭沖鋒陷陣，從而調(diào)動(dòng)起全員的力量，攻堅(jiān)克難，是基層黨建工作需要深入研究探討的問(wèn)題。目前我院多數(shù)管理人員或臨床一線的骨干員工都是共產(chǎn)黨員，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，確保醫(yī)院的改革和臨床任務(wù)順利完成，是院黨委致力追求和思考的問(wèn)題。就這個(gè)課題，院黨委在廣大黨員、干部中進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況形成報(bào)告如下：

一、醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

（一）、對(duì)黨務(wù)干部及黨建工作認(rèn)識(shí)存在著誤區(qū)

長(zhǎng)期以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)干部的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨建和思想政治工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，是可抓少抓或可不抓的工作，是一個(gè)形同虛設(shè)、過(guò)渡或養(yǎng)老的崗位，在設(shè)置崗位時(shí)往往忽略是否適應(yīng)。從事黨務(wù)工作的干部也認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，不可能做出什么業(yè)績(jī)來(lái)。因而，對(duì)黨務(wù)工作少有興趣和積極性，普遍存在不愿做黨務(wù)工作的現(xiàn)象。

（二）、衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)干部自身素質(zhì)有待提高

由于醫(yī)院的專業(yè)性較強(qiáng)，在人才引進(jìn)或培養(yǎng)上幾乎不會(huì)考慮黨務(wù)工作人才，絕大多數(shù)是從業(yè)務(wù)人員中挑選轉(zhuǎn)行而來(lái)。到位后的黨務(wù)干部一般都未經(jīng)過(guò)現(xiàn)代黨務(wù)知識(shí)和專業(yè)培訓(xùn)，有的從原來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)處獲取一部分的經(jīng)驗(yàn)或常規(guī)性的工作內(nèi)容，或通過(guò)自學(xué)獲取一些支離破碎的理論知識(shí)，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)理論指導(dǎo)，因此對(duì)新時(shí)期黨務(wù)工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)、新途徑缺乏足夠認(rèn)識(shí)，客觀上局限了黨務(wù)工作視野和能力的提高。

（三）、黨務(wù)工作者之間缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)與交流

首先醫(yī)院的黨務(wù)工作者在同系統(tǒng)間交流甚少，缺乏相應(yīng)的研討會(huì)、交流會(huì)，不少黨務(wù)干部多年未走出過(guò)單位；其次，與其他部門(mén)間的聯(lián)系與交流幾乎沒(méi)有；最后，參加各級(jí)各類培訓(xùn)少。與醫(yī)院的其他專業(yè)人員、行政人員相比醫(yī)院在黨務(wù)工作方面的培訓(xùn)明顯落后，不少醫(yī)院的黨務(wù)工作者幾乎沒(méi)有黨務(wù)方面的培訓(xùn)、外出考察、學(xué)習(xí)進(jìn)修等機(jī)會(huì)。

（四）、黨建工作與醫(yī)院中心工作游離

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了變化，醫(yī)院不同程度地存在著重業(yè)務(wù)、輕政治，重行政、輕黨建的現(xiàn)象。不少單位黨建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，不能把黨建工作與醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作相滲透、相融合，放不開(kāi)手腳，打不開(kāi)局面。

（五）、黨建工作缺乏創(chuàng)新意識(shí) 現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多樣化的社會(huì)，在利益多元化、經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、人們的活動(dòng)方式和社會(huì)組織形式多樣化的情況下，人們的思想觀念和行為方式也逐步發(fā)生了變化。（1）對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。（2）社會(huì)公共媒體高度發(fā)達(dá)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，黨員可以從各種渠道獲取各種信息，而黨組織提供的信息有限，教育效果遠(yuǎn)不及社會(huì)的影響。（3）醫(yī)院是一個(gè)高文化層次的特殊群體，他們對(duì)一系列的社會(huì)政治問(wèn)題有自己的見(jiàn)解和主張，對(duì)內(nèi)容淺顯的組織活動(dòng)不感興趣。而目前一些基層黨組織活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，沒(méi)有時(shí)代感，對(duì)一些新問(wèn)題缺乏前瞻性的考慮，存在不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思想意識(shí)，黨建工作停留在傳統(tǒng)的工作模式上。

（六）、基層醫(yī)院，實(shí)際工作重于一切的觀念根深蒂固。黨組織開(kāi)展活動(dòng)從方式 及頻率上有所顧慮，唯恐影響臨床工作，組織者的心理上總有一種受約束、放不開(kāi)的感覺(jué)。

（七）、黨支部工作的主動(dòng)性仍有待加強(qiáng)。目前黨支部尤其是學(xué)習(xí)形式比較單一，主要是以學(xué)習(xí)文件代替組織生活，不但枯燥，而且因流于形式，收效不大，有些黨員參與討論的積極性也就調(diào)動(dòng)不起來(lái)，客觀上也影響了黨支部威信的建立。

（八）、發(fā)展的黨員其政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。尤其是對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、理想信念、奉獻(xiàn)精神等需要不斷的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)真正從思想上入黨，成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員，能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

二、新時(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的思考

（一）、轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí),積極促進(jìn)黨建工作與醫(yī)院中心工作的有機(jī)結(jié)合

黨務(wù)政工干部從事的黨務(wù)工作和思想政治工作與醫(yī)院的醫(yī)療、科研、業(yè)務(wù)工作同樣重要,都是圍繞和服務(wù)于人民群眾健康這一中心工作展開(kāi)。黨務(wù)政工干部要主動(dòng)地把黨建工作滲透到醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教育和行政管理等業(yè)務(wù)工作中去，防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。無(wú)論黨組織的設(shè)置、黨員作用的發(fā)揮，還是基層組織工作的成效評(píng)價(jià)，都要圍繞這個(gè)中心工作。上級(jí)主管部門(mén)和黨委要以完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)衡量檢驗(yàn)基層黨組織的工作成效，在檢查評(píng)價(jià)黨建工作時(shí)，要將業(yè)務(wù)工作列入檢查評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。同樣在檢查評(píng)價(jià)醫(yī)院工作時(shí)，要將基層黨組織工作列入檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容之中。

（二）、建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)和思想政治干部隊(duì)伍

配備好專、兼職黨務(wù)政工干部，選配政治、業(yè)務(wù)和責(zé)任心均強(qiáng)的干部擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)政工干部的培養(yǎng)與培訓(xùn)，通過(guò)多種途徑廣泛交流，增強(qiáng)黨務(wù)政工干部主動(dòng)研究黨建工作的興趣和能力。切實(shí)提高黨務(wù)政工干部對(duì)黨務(wù)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們工作的主動(dòng)性、積極性，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）、嚴(yán)格的考核制度，形成激勵(lì)機(jī)制 醫(yī)院黨建工作考核與全面工作考核、黨員考核與醫(yī)務(wù)人員考核既有聯(lián)系，又有區(qū)別，建立科學(xué)的評(píng)估量化指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，是新時(shí)期醫(yī)院黨建工作的重要一環(huán)。

（四）、增強(qiáng)醫(yī)院黨建工作的活力 黨建工作要致力于理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，在理論上通過(guò)概括新的實(shí)踐來(lái)豐富和發(fā)展馬克思主義，在實(shí)踐中積極探索新的工作項(xiàng)目、工作制度和工作方法。黨的各方面建設(shè)都要針對(duì)時(shí)代發(fā)展提出的新問(wèn)題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在理論和實(shí)踐中給予正確的、有說(shuō)服力的回答。工作思路措施都要緊密圍繞本單位的中心工作，切實(shí)有利于解決黨組織和黨員在思想和行動(dòng)方面存在的問(wèn)題。要充分發(fā)揮“三會(huì)一課”等渠道與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)“三個(gè)代表”重要思想。

總之，醫(yī)院基層黨組織，一定要準(zhǔn)確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的主客觀原因，在此基礎(chǔ)上探索符合本系統(tǒng)實(shí)際的基層黨組織建設(shè)的基本思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

單位：安徽省阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院 姓名：范照海

職務(wù)：黨委辦公室 主任

地址：安徽省阜陽(yáng)市臨泉路450號(hào) 電話：0558-2568051

第二篇：淺談新形勢(shì)下醫(yī)院黨建現(xiàn)狀分析與思考

淺談新形勢(shì)下醫(yī)院黨建現(xiàn)狀分析與思考

——長(zhǎng)順縣婦幼保健院 馮嫻

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者和貫徹者，醫(yī)院黨支部是黨的民生政策的具體執(zhí)行者和落實(shí)者，在衛(wèi)生工作中“發(fā)揮政治核心作用。因此，黨的基層組織建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)中占有特殊重要的地位，對(duì)整個(gè)黨的建設(shè)具有非常重要作用和意義。然而，隨著新醫(yī)改方案的出臺(tái)和醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，以專業(yè)人才為主體的醫(yī)院普遍存在黨建工作與形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、黨組織工作方式方法缺乏創(chuàng)新等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨組織在基層群眾的形象，這使得我們要對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院黨的建設(shè)進(jìn)行深入的思考。

一、醫(yī)院黨建現(xiàn)狀分析

雖然我們黨作為執(zhí)政黨，在基層工作中處于政治核心地位，但事實(shí)是基層黨組織長(zhǎng)期以來(lái)在醫(yī)療單位處于或有或無(wú)、形同虛設(shè)的尷尬境地。本人認(rèn)為，主要有以下幾方面原因：

（一）黨組織在醫(yī)院工作中的定位缺失。經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，黨務(wù)工作作為思想政治工作，在市場(chǎng)化浪潮中被逐漸淡化，醫(yī)院實(shí)行的是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)主要以行政決策為主，從而使一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為黨建和思想政治工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，是可抓少抓或可不抓的工作，黨務(wù)工作者是一個(gè)形同虛設(shè)、過(guò)渡或養(yǎng)老的崗位，而從事黨務(wù)工作的干部也認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，不可能做出什么業(yè)績(jī)來(lái)，不自覺(jué)地把醫(yī)院黨的建設(shè)逐步虛化和邊沿化，使黨組織在基層單位失去了政治核心地位而處于行政從屬地位。

（二）醫(yī)院黨建工作嚴(yán)重脫離醫(yī)院中心工作。一是黨組織在主觀上對(duì)醫(yī)院工作缺乏必要的參與：由于社會(huì)市場(chǎng)化的沖擊和新時(shí)期黨建工作理論的滯后，領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作者對(duì)基層黨建工作有種迷茫和迷失感，把握不好黨政關(guān)系，沒(méi)能正確掌握和發(fā)揮黨在醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的作用，把單位黨建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀報(bào)，其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，沒(méi)有主動(dòng)把黨建工作與醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作相滲透、相融合，放不開(kāi)手，打不開(kāi)局面，從而使基層黨建工作僵硬化、形式化。二是黨組織在客觀上被減弱了對(duì)醫(yī)院工作的發(fā)言權(quán)：由于醫(yī)院黨組織在單位的定位缺失，而市場(chǎng)化使人們的思想觀念和價(jià)值取向均發(fā)生了變化，醫(yī)院均存在著重業(yè)務(wù)、輕政治，重行政、輕黨建的現(xiàn)象，使黨組織對(duì)醫(yī)院中心工作的參與度和影響力逐漸下降。醫(yī)院把黨務(wù)工作看作是一種政治形式而不注重實(shí)際，沒(méi)有切實(shí)重視黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在重大事項(xiàng)上不征求黨組織的建議和意見(jiàn)，使黨組織的發(fā)言權(quán)被客觀削弱。

（三）黨建工作形式單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一是活動(dòng)形式單一:還是主要以開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、講黨史、溫誓詞等最基本的手段和方式為主。同時(shí)由于缺乏在基層單位的發(fā)言權(quán)，針對(duì)性地討論單位發(fā)展建設(shè)的專題會(huì)也少得可憐，次次都是務(wù)虛，也使部分黨員對(duì)組織活動(dòng)產(chǎn)生了厭煩情緒。二是活動(dòng)方法和內(nèi)容脫離工作實(shí) 2 際:醫(yī)院作為一個(gè)特殊的公共事業(yè)單位，它既不同于國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法管理，又不同于公司企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)管理，其特殊性在于它的社會(huì)服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)計(jì)劃與被動(dòng)應(yīng)急的共存，傳統(tǒng)的活動(dòng)方法難以適應(yīng)不同科室、不同專業(yè)的工作特性，往往達(dá)不到預(yù)期的效果。

（四）對(duì)黨組織的考核缺乏嚴(yán)格的制度措施。由于基層組織建設(shè)偏離中心工作，因而對(duì)黨組織的考核也大多流行于形式，考核與激勵(lì)機(jī)制不健全，沒(méi)有嚴(yán)格的黨建和政治思想工作方面的考核制度、考核方法和考核量化指標(biāo)。造成干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，不但縱容了一些人的懶散作風(fēng)，挫傷了一部分黨務(wù)工作者的積極性，而且使我們的黨員干部以及廣大職工群眾更加忽視了黨建工作的重要性。

二、新時(shí)期醫(yī)院黨建工作的思考

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí),把基層黨組織建設(shè)明確定位，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)黨在基層組織的核心作用，是我黨筑牢執(zhí)政之基的根本所在，醫(yī)院黨支部不但要管事，而且要管大事，要從醫(yī)院的辦院方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、工作思路等方面積極參與。黨支部要為基層組織的黨建工作，制定切實(shí)可行的制度措施，提供政策支持和保證。在醫(yī)院各科室的工作中，建議醫(yī)院的黨組織具有同等的議事決策權(quán)力、黨員大會(huì)具有與職工代表大會(huì)同等的審核否決權(quán)，在支持行政工作的前提下，落實(shí)重大事項(xiàng)的黨組織決策機(jī)制，實(shí)行黨組織的監(jiān)督。從而充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，樹(shù)立黨組織在基層單位的良好形象，充分發(fā)揮黨 3 組織的政治核心作用，發(fā)揮黨組織在本單位思想政治工作和精神文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)和思想政治干部隊(duì)伍。黨務(wù)工作者首先要練好基本功，那就是要熟練掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想的基本理論、方法，并能用來(lái)指導(dǎo)工作；其次，要抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。黨的組織工作、宣傳工作、行風(fēng)建設(shè)、紀(jì)檢工作、老干部工作等，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，有其自身的規(guī)律和方法，要切實(shí)提高黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)一定要避免在業(yè)務(wù)單位，提高他們工作的主動(dòng)性、積極性，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）積極促進(jìn)黨建工作與醫(yī)院中心工作的有機(jī)結(jié)合。醫(yī)院黨建工作只有緊密結(jié)合醫(yī)院中心工作，才能充分體現(xiàn)黨組織的先鋒堡壘作用。黨務(wù)工作者從事的黨務(wù)工作和思想政治工作，是對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療、科研、業(yè)務(wù)等工作的有力的政治保障，其最終目的都是緊緊圍繞和服務(wù)于人民群眾健康這一中心工作展開(kāi)，具有非常重要的意義。黨務(wù)工作者要主動(dòng)地把黨建工作滲透到醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教育和行政管理等業(yè)務(wù)工作中去，防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。無(wú)論黨組織的設(shè)置、黨員作用的發(fā)揮，還是基層組織工作的成效評(píng)價(jià)，都要圍繞“為人民服務(wù)”這個(gè)中心工作。

（四）建立嚴(yán)格的考核考評(píng)制度，形成激勵(lì)機(jī)制。建立健全醫(yī)院黨組織的考核評(píng)價(jià)體系，其關(guān)鍵點(diǎn)是把醫(yī)院黨建工作考核與全面工作考核、黨員考核與醫(yī)務(wù)人員考核作為同等重要的考核來(lái) 4 抓，并科學(xué)地制定評(píng)估量化指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，把黨建工作考核結(jié)果作為單位和個(gè)人階段考核的重要指標(biāo)，形成獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，這也是新時(shí)期黨建工作非常重要的也是亟需解決的重要環(huán)節(jié)。

總之，新時(shí)期醫(yī)院的黨組織建設(shè)，一定要準(zhǔn)確把握基層黨組織的基本職能，高度重視基層黨組織的基本定位，嚴(yán)格要求黨務(wù)工作者的基本素質(zhì)，緊密結(jié)合醫(yī)院工作的基本實(shí)際，在工作中，不斷強(qiáng)化黨組織的政治核心地位、監(jiān)督管理責(zé)任和服務(wù)職能。尋找當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的主客觀原因，在此基礎(chǔ)上探索符合本系統(tǒng)實(shí)際的基層黨組織建設(shè)的基本思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來(lái)越突出。

一、存在的問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，基層紀(jì)檢干部 “虛位”現(xiàn)象嚴(yán)重。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子存在有位無(wú)人的現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)較快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在紀(jì)委班子的配臵上，只強(qiáng)調(diào)不缺書(shū)記，對(duì)

紀(jì)委委員的配臵沒(méi)有重視，一些紀(jì)委委員調(diào)離原單位后，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)配人員，紀(jì)委書(shū)記“單打獨(dú)斗”，造成了許多工作難開(kāi)展，只有位、沒(méi)有人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是村一級(jí)紀(jì)檢委員存在著嚴(yán)重兼職現(xiàn)象，村紀(jì)檢委員成了掛名干部。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，有知識(shí)、有文化、有能力的年輕人不愿意擔(dān)任村官，干部后備力量嚴(yán)重不足，兼職現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如涂乍鄉(xiāng)一共有11個(gè)基層黨支部，共有黨員303人，其中，鄉(xiāng)政府黨員22人，村級(jí)黨員干部38人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，50歲以上的黨員173名占57%。由于年輕黨員常年在外打工，在上屆的村支部換屆中，有個(gè)村因?yàn)樵诩业狞h員年齡大和長(zhǎng)期患病的多，竟然選不出一個(gè)能擔(dān)任書(shū)記的黨員。許多村的村支兩委是一套人馬，紀(jì)檢委員多是黨支部成員兼任，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，監(jiān)督的人就是執(zhí)行的人。三是隊(duì)伍管理相對(duì)滯后。首先，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)沒(méi)有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。一方面，思想教育缺乏針對(duì)性、流于形式。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，80%的紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是學(xué)財(cái)經(jīng)、審計(jì)、法律等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)，專業(yè)素質(zhì)不高。再者，絕大部分紀(jì)檢干部都是半路出家從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，工作經(jīng)驗(yàn)十分欠缺。此外對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)往往只停留在新進(jìn)培訓(xùn)上，業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)幾乎為零。因此，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力，在當(dāng)前顯得尤

為緊迫而重要。

（二）干部工作責(zé)任感不強(qiáng)，存在“缺位”的現(xiàn)象。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動(dòng)性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對(duì)性的問(wèn)題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記處于尷尬位臵，以至于開(kāi)展工作得過(guò)且過(guò)，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴(yán)。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級(jí)待遇的途徑。任用紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有從事業(yè)的需要出發(fā)，從而導(dǎo)致部分干部工作不安心、不認(rèn)真。二是流轉(zhuǎn)不活。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行廣泛的交流，以排除在一個(gè)地方工作過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的不利因素，并有利于干部隊(duì)伍取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，提高在復(fù)雜環(huán)境中開(kāi)展工作的能力。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動(dòng)決定，縣紀(jì)委沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒(méi)有。三是出口不暢。近年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點(diǎn)，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟(jì)收入少，政治上發(fā)展前途不

大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無(wú)利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

（三）人員管理不到位，導(dǎo)致落實(shí)工作“失位”。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項(xiàng)“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書(shū)記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已多年不辦案，處于“開(kāi)開(kāi)會(huì)議、訂訂報(bào)刊填報(bào)表”的狀態(tài)。而村紀(jì)檢干部，由于孤身作戰(zhàn)，加上未能落實(shí)報(bào)酬，許多干部只處于掛名不做事?tīng)顟B(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動(dòng)不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒(méi)有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒(méi)犯錯(cuò)誤，做好和不做一個(gè)樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，給一部分人鉆了空子，工作推動(dòng)相對(duì)滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時(shí)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以

開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動(dòng)性。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)不到位，導(dǎo)致工作“無(wú)位”。

多年來(lái)，由于財(cái)力有限，縣一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有工作考核，沒(méi)有進(jìn)行硬件配備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上計(jì)生、綜治等站所的辦公設(shè)施配備力度。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記沒(méi)有自己專門(mén)的辦公室，更不用說(shuō)其他的辦公用品了。由于沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，工作上無(wú)位可坐，久而久之，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委書(shū)記的工作在本級(jí)黨委政府工作中，在七所八站人員的心目中成了可有可無(wú)的一項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的威信大打折扣。

二、建議意見(jiàn)

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對(duì)廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)

檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

（一）按專業(yè)化方向建設(shè)干部隊(duì)伍.紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高，這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就。在工作規(guī)劃上必須有創(chuàng)新的思路和具體的工作目標(biāo)。一是要建立有效的人事保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職的紀(jì)檢干部，基層黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求明確本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織委員職數(shù)，并根據(jù)本單位實(shí)際選拔配備人員。二是要明確任用條件。選拔任用真正具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)特長(zhǎng)的干部。為此，要加快現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制的改革步伐，使縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的選人用人上有更大的主動(dòng)權(quán)。三是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選人渠道，實(shí)行公開(kāi)推薦、聘任制等，要協(xié)同組織人事部門(mén)，嚴(yán)格設(shè)定“入門(mén)”條件，公開(kāi)招聘紀(jì)檢監(jiān)察干部。四是要建立紀(jì)檢干部交流征求意見(jiàn)制。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，保持紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定十分重要。在實(shí)際工作

中，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢(shì)要求，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有犯錯(cuò)誤，又能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人和上級(jí)紀(jì)委的同意。五是要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書(shū)記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無(wú)案時(shí)，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問(wèn)題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問(wèn)題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書(shū)記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核，規(guī)范內(nèi)部管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的外在監(jiān)督之下，更要建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的突出問(wèn)題。首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展《兩個(gè)條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)保密制度和實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報(bào)熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開(kāi)審理、來(lái)信來(lái)訪定期分析通報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議等制度，適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度；一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù) 的實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度，二是建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)，一方面要嚴(yán)肅處臵紀(jì)檢監(jiān)察干部，另一方面要給予舉報(bào)者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督的制度和安全保障。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)評(píng)議制度。在黨內(nèi)開(kāi)展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部民主評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果納入紀(jì)委和干部考核內(nèi)容，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作考核和干部使用的重要依據(jù)。第三，要嚴(yán)格考核管理。采取有效措施，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作熱情，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開(kāi)拓新的局面。考核要把政治表現(xiàn)放在首位，同時(shí)注重干部業(yè)績(jī)考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任，注重業(yè)績(jī)考評(píng)為著力點(diǎn)，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。考核獎(jiǎng)罰要分明，要拉大檔次，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的危機(jī)感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的工作態(tài)度干好事、干成事。

（三）積極探索和構(gòu)建干部使用交流機(jī)制。要十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往我們更注重向系統(tǒng)外交流干部，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流

工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流工作，并逐漸形成制度。一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前，上下機(jī)關(guān)之間，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，條塊之間的交流很少，容易導(dǎo)致因升遷無(wú)望而產(chǎn)生惰性，必須定期進(jìn)行考核，有計(jì)劃地、集中統(tǒng)一地安排條件相對(duì)較好的部門(mén)的紀(jì)檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜、條件較艱苦的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培養(yǎng)性交流或掛職鍛煉，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)委或其他部門(mén)任職，對(duì)在交流過(guò)程中表現(xiàn)平庸，群眾反映較大的干部，要強(qiáng)化懲誡措施，給予誡免、待崗，甚至降撤職處理。

（四）試行基層紀(jì)委書(shū)記垂直（統(tǒng)一）管理體制。即基層紀(jì)委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，紀(jì)委書(shū)記直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督?；谶@種思考的理由是：同是各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，基層紀(jì)委與其上級(jí)紀(jì)委有其特殊性。上級(jí)各級(jí)紀(jì)委是常委會(huì)制，有其獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)班子和賦予一定的權(quán)力，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)是原則領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策決定的領(lǐng)導(dǎo)。而基層紀(jì)委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有委員會(huì)外，沒(méi)有獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)班子，只有紀(jì)委書(shū)

記一人，賦予的權(quán)力也有限，特別是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)是具體的領(lǐng)導(dǎo)，直接的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書(shū)記在黨委特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)之下，這是基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀(jì)委主要權(quán)力掌握在同級(jí)黨委和“一把手”手中，對(duì)其不能也不敢監(jiān)督，在對(duì)權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”消極腐敗行為蔓延。如實(shí)行基層紀(jì)委書(shū)記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，就能較好解決這些問(wèn)題，至少?gòu)墓芾眢w制上可以解決對(duì)同級(jí)黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問(wèn)題。（江世炎 李青 石敦）

新時(shí)期基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況的思考

當(dāng)前，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得了巨大的成績(jī)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，我縣整個(gè)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型，各種深層次矛盾逐漸暴露，貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。與此相對(duì)的則是我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后。盡管在上級(jí)紀(jì)委和省市縣各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共屯留縣紀(jì)律檢查委員會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組，積極貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，履行黨和人民賦予的職責(zé)，勇于探索黨政監(jiān)督的新方式新途徑，為屯留縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速平穩(wěn)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是仍然不能夠完全滿足新的反腐倡廉形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著亟待解決的問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

一、機(jī)關(guān)建設(shè)情況

根據(jù)上級(jí)要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局于2007年分設(shè)。目前共有編制24人，其中行政編制16人，事業(yè)編制5人，工勤人員3人，實(shí)有工作人員25人，其中行政編制19人，事業(yè)編制5人，工勤人員1人，另有由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位臨時(shí)借調(diào)人員12名。

紀(jì)委班子成員共計(jì)7人，其中書(shū)記、副書(shū)記3人，紀(jì)委常委4人。監(jiān)察局班子成員共計(jì)5人，局長(zhǎng)1人（由縣紀(jì)委副書(shū)記兼任），副局長(zhǎng)4人（其中1人由紀(jì)委常委兼任）。

目前，我縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共計(jì)10個(gè)，均為科級(jí)建制，分別是：辦公室、信訪室、檢查室、宣教室、糾風(fēng)室、審理室、黨風(fēng)室、效能室、執(zhí)法室、農(nóng)廉辦；事業(yè)機(jī)構(gòu)1個(gè)：干部教育培訓(xùn)中心。

在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)方面，我縣嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)以行政人員5000元/年、事業(yè)人員2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

目前，我縣全部14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共設(shè)有專職紀(jì)委書(shū)記14名；縣直單位共計(jì)派駐紀(jì)檢組25個(gè)，設(shè)有紀(jì)檢組長(zhǎng)25名。

近年來(lái)，根據(jù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，我縣在全縣294個(gè)行政村全部設(shè)立了農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組。由村民選出一名村干部、一名黨員和一名群眾充任農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督員，組成農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組，由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，主要起到溝通、調(diào)解和宣傳作用。

三、存在問(wèn)題

就目前情況來(lái)看，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)情況總體良好，基本上形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察體系，同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)也得到不斷壯大。但是，仍在存在一些不可回避的問(wèn)題，歸納來(lái)講，主要有以下五點(diǎn)：

一是機(jī)關(guān)編制數(shù)偏少，不能完全與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作相適應(yīng)。目前，我縣紀(jì)委監(jiān)察局承擔(dān)著信訪、宣傳教育、案件查處、糾風(fēng)、行政效能監(jiān)察、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其他日常工作等多項(xiàng)工作，工作任務(wù)較重，但機(jī)關(guān)編制總數(shù)僅為24

人，平均每個(gè)科室和事業(yè)機(jī)構(gòu)只能配備1到2名工作人員，部分科室甚至沒(méi)有專職室主任，人員明顯不足，限制了工作的深入開(kāi)展。人員配置較少的問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì)檢組表現(xiàn)尤為明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制不落實(shí)、人員少、力量不足的問(wèn)題突出。目前，我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有一名紀(jì)檢書(shū)記，沒(méi)有專職紀(jì)檢干部，甚至兼職紀(jì)檢干部也落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委幾乎成了空設(shè)機(jī)構(gòu)，處于無(wú)編制、無(wú)人員的尷尬窘境。這種狀況明顯影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢干部兼職過(guò)多。整體上看，“一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)人，一個(gè)人員多個(gè)崗”的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中很普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記大多是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員，身兼多職，“兼而不?！痹斐伞凹娑还堋保瑳](méi)有多少時(shí)間和精力抓反腐倡廉建設(shè)。

二是干部綜合素質(zhì)偏低。目前，我縣紀(jì)檢干部相當(dāng)一部分學(xué)歷層次較低、年齡偏大，加上經(jīng)費(fèi)水平的限制，受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較弱。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，有的紀(jì)檢干部由于自身素質(zhì)以及種種客觀原因的限制，幾乎不會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的不懂辦案也不會(huì)辦案，定性不準(zhǔn)，處分畸輕畸重的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；

三是經(jīng)費(fèi)緊張，不能與紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監(jiān)察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，不能完全滿足工作需要；

四是部分機(jī)關(guān)單位紀(jì)檢組的人事管理權(quán)限不清，一定程度上影響了工作的開(kāi)展。國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)以及電力、金融等垂直管理部門(mén)和單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)的人事管理權(quán)限沒(méi)有歸屬于縣紀(jì)委監(jiān)察局，而是歸屬于上級(jí)對(duì)口部門(mén)單位，從而在一定程度上引起工作步調(diào)不一致、進(jìn)展不力的問(wèn)題。

五是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識(shí)淡薄，工作落實(shí)方法有待進(jìn)一步提高。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的指示照搬照抄，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。如有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式方法上，與當(dāng)前的中心工作結(jié)合度不夠緊，與人民群

眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)度不夠強(qiáng)，給廣大人民群眾的總體感覺(jué)是流于形式的較多，懲處的力度不大。此外，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，既怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又怕影響人際關(guān)系，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件往往不了了之。

四、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)觀念落后、認(rèn)識(shí)不到位

一是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，小問(wèn)題查不查無(wú)所謂，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；二是部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多會(huì)損害黨委、政府形象，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開(kāi)展工作，更難以有所創(chuàng)新，影響了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）機(jī)構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性，干部專職不專用

多年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建制一直沿用中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨的各級(jí)紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1988]8號(hào)文件），存在較大的滯后性和不合理性，紀(jì)檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象等屢屢出現(xiàn)，很大程度上削減了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)。

另一方面，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)檢組表現(xiàn)尤為突出，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織都選舉配備了紀(jì)委委員，但很多地方除了紀(jì)委書(shū)記外，其他委員實(shí)際上都是掛名的，一般不參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；有的紀(jì)委書(shū)記雖然是專職，但卻因?yàn)槭青l(xiāng)鎮(zhèn)（機(jī)關(guān)）班子成員，還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等工作，以致無(wú)暇顧及本職工作，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用。因此，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)本職工作虛以應(yīng)付，辦案經(jīng)驗(yàn)不足、質(zhì)量不高，影響了業(yè)務(wù)能力的提高。

（三）體制上不合理，缺少專業(yè)性

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理。從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中，要真正監(jiān)督同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)卻存在一定的難度，因此工作中經(jīng)常出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的現(xiàn)象。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，其職能的特殊性決定了其應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。但是當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既沒(méi)有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，更沒(méi)有過(guò)硬的經(jīng)費(fèi)保障措施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（四）教育培訓(xùn)不到位

在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對(duì)性和有效性，圖形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象依然存在。大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)更新不快，一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個(gè)主要原因。

五、全面創(chuàng)新，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

針對(duì)目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。

一、理順紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，從制度上加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。黨中央在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，向全黨發(fā)出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的號(hào)召，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。要完成好新任務(wù)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)更上一個(gè)新水平，就必須適當(dāng)增加機(jī)關(guān)編制數(shù)量，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為反腐倡廉建設(shè)工作的順利開(kāi)展提供人力、物力上的保障；就必須進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，明確權(quán)限、歸屬，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的一個(gè)整體，為反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)提供體制機(jī)制上的保障。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作制度。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，要結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和工作實(shí)際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制。一是建立健全檢查指導(dǎo)制度。由縣紀(jì)委牽頭，定期或不定期地對(duì)基層黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既可解決部分基層黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不重視，又可促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書(shū)記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無(wú)案時(shí)，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問(wèn)題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問(wèn)題；既可提高辦案效率和質(zhì)量，又可以鍛煉基層紀(jì)委書(shū)記的辦案能力；既可防止發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)情”和親情友情關(guān)系，又可避免基層紀(jì)委書(shū)記的“困擾”，可謂一舉多得。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。首先，群眾利益無(wú)小事?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，直接面對(duì)廣大人民群眾，對(duì)于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，對(duì)于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。其次，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴鸩⒔M織完成。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢干部的工作積極性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

四、要著眼于提高整體素質(zhì)，建立干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育，牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事；二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)，堅(jiān)持正義感，嚴(yán)于律已，依法辦事；三是要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；四是要采取綜合的、專項(xiàng)的措施強(qiáng)化業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)；五是要通過(guò)參加實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴(yán)格選調(diào)干部，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。

五、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保證基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。一要健全內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事前監(jiān)督，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；二要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督相結(jié)合；三要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點(diǎn)，把重要崗位、重要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部等作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象；四要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領(lǐng)域，注意八小時(shí)以外的監(jiān)督，防微杜漸，健康發(fā)展。

“正人先正己”，只有把“嚴(yán)”字始終貫穿于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，嚴(yán)格落實(shí)中央的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在人民群眾中樹(shù)立“可親、可敬、可信”的良好形象，才能把基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，從而推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康和諧發(fā)展。

加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的重視。拒腐防變也是一種執(zhí)政能力，加強(qiáng)基層黨的紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，就是要提高黨在基層的拒腐防變的能力。在全黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢(shì)下，作為基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)，把加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)抓得如何，直接關(guān)系到黨在基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。而在現(xiàn)實(shí)中，基層黨員、干部隊(duì)伍違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、損公肥私的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，農(nóng)村黨員中賭博、違反計(jì)劃生育等問(wèn)題也較為嚴(yán)重。在基層懲治腐敗問(wèn)題，規(guī)范有關(guān)規(guī)章制度問(wèn)題，對(duì)黨員干部的監(jiān)督問(wèn)題等都需要一支德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢干部隊(duì)伍去探索、去解決。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)非常重要。新時(shí)期基層紀(jì)檢干部應(yīng)具有的素質(zhì)。要有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)。基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著基層的紀(jì)檢工作，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任?；鶎蛹o(jì)檢干部政治理論素養(yǎng)如何直接關(guān)系到一個(gè)基層黨組織的黨風(fēng)黨紀(jì)能否做好。基層紀(jì)檢干部所具有的政治素養(yǎng)主要應(yīng)體現(xiàn)在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平、“三個(gè)代表”重要思想、政治敏感性、政策水平、工作敏銳性等方面。只有用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，才能堅(jiān)持社會(huì)主義

不動(dòng)搖；只有系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論，才能深入全面了解我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，明確改革開(kāi)放的重要意義；只有政治敏感性，才能時(shí)刻緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要有較強(qiáng)的紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)水平?；鶎蛹o(jì)檢工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，作為基層紀(jì)檢干部主要應(yīng)掌握以下業(yè)務(wù)知識(shí)：黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，黨章知識(shí)，黨的紀(jì)律處分條例，黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨的基礎(chǔ)知識(shí)，黨員、干部管理教育內(nèi)容等，而且還要熟悉處理案件的程序、權(quán)限和有關(guān)手續(xù)。要有較強(qiáng)的辦案能力。基層紀(jì)檢工作涉及面廣，不僅要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)，同時(shí)要查處各類違紀(jì)案件，不僅有黨紀(jì)、政紀(jì)方面的問(wèn)題要查處，又有組織、人事、懲戒、職級(jí)待遇問(wèn)題要處理，還涉及到黨紀(jì)、政紀(jì)與法紀(jì)的銜接問(wèn)題。因此，基層紀(jì)檢干部在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還要加強(qiáng)查處案件的實(shí)踐鍛煉和提高。要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。要做好基層紀(jì)檢工作，基層紀(jì)檢干部首先要有清

晰的工作思路。其次要把工作思路組織實(shí)施好，在工作中要講究方法，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，要協(xié)調(diào)好上下之間的關(guān)系，爭(zhēng)取上下級(jí)對(duì)你工作的支持。再次，要及時(shí)檢查督查，要把定期檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合，對(duì)時(shí)間緊，任務(wù)重的工作要及時(shí)督辦，把檢查督查工作作為重要手段。要有較強(qiáng)的勤政廉政意識(shí)。基層紀(jì)檢干部要有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感，要有勤奮工作的態(tài)度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查處違紀(jì)違法黨員。同時(shí)，要帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率。作為紀(jì)檢干部，首先在廉政問(wèn)題上自身必須過(guò)得硬，要做到廉潔自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正確使用好手中的權(quán)力，要把權(quán)力用于為黨的工作上、為群眾的服務(wù)上、為反腐敗的工作上，而決不能以權(quán)謀私，在工作中還要講原則，講黨性，樹(shù)黨的干部公正不阿的良好形象。采取措施，努力提高基層紀(jì)檢干部的整體素質(zhì)。要提高學(xué)習(xí)能力。一要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，使理論知識(shí)運(yùn)用于工作的實(shí)踐中來(lái)，二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，新的黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督

條例在今年開(kāi)始試行后，業(yè)務(wù)知識(shí)有了新變化，對(duì)兩個(gè)條例要原原本本地學(xué)習(xí)，同時(shí)要精通黨紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，三要學(xué)習(xí)其它各方面的知識(shí)，現(xiàn)在知識(shí)更新的比較快，如電腦知識(shí)、WTO知識(shí)以及其它一些新的知識(shí)都需要學(xué)習(xí)掌握一些，以適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢工作的需要。要提高調(diào)研能力?；鶎蛹o(jì)檢干部需要通過(guò)調(diào)查研究，看實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情，通過(guò)調(diào)查研究，去粗取精，去偽存真，要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，將感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。要提高辦案能力。要查處違紀(jì)案件，就必須有較強(qiáng)的辦案能力，在新形勢(shì)下，基層黨員干部違紀(jì)的傾向也越來(lái)越隱蔽，手段也越來(lái)越高明，這就需要紀(jì)檢干部慧眼識(shí)破，那就得在實(shí)踐鍛煉中不斷提高自己的查處案件的能力。要提高執(zhí)行能力?；鶎蛹o(jì)檢干部在政治上要與黨中央保持高度一致，要不折不扣地執(zhí)行班子集體的決策，確保完成分管的紀(jì)檢工作任務(wù)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作手法，要堅(jiān)持黨性原則不動(dòng)搖。要提高拒腐能力。作為紀(jì)檢干部特別要珍惜黨和人民的信任和重托，要保持紀(jì)檢

干部這種特殊身份的純潔性，要時(shí)刻牢記自己的責(zé)任，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎行。真正成為一名反腐敗戰(zhàn)線的廉政楷模。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢工作將面臨新的情況、新的問(wèn)題，基層紀(jì)檢干部面臨的工作任務(wù)和壓力也將越來(lái)越大，作為一名基層紀(jì)檢干部，在今后的工作中將要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)面。不斷鍛煉，努力提高業(yè)務(wù)水平。不斷進(jìn)取，積極探索基層紀(jì)檢工作新路子。為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高紀(jì)律保證作出努力。

淺談新時(shí)期如何開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新的問(wèn)題，特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得

越來(lái)越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

近幾年來(lái)，各級(jí)黨委高度重視基層紀(jì)檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)，從配備專職紀(jì)檢干部，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善工作制度等方面全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，改善了基層紀(jì)檢工作環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，改革的深入和農(nóng)村基層群眾期望值的不斷升高，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作開(kāi)展的因素還是存在。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察職能認(rèn)識(shí)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)管力度通常不如抓經(jīng)濟(jì)和其他工作的力度大，認(rèn)為反正有紀(jì)檢部門(mén)在抓，在工作精力投入上時(shí)有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。而且，相當(dāng)多數(shù)的一部分人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和工作不過(guò)是個(gè)形式，只要不出問(wèn)題，應(yīng)付上級(jí)的檢查和考核就是全部的工作，沒(méi)有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置和高度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作沒(méi)有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

（二）管理機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐倡廉工作力度的新形勢(shì)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了更高的目標(biāo)和要求。但現(xiàn)行管理體制存在一定的軟化現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢干部的工作很難開(kāi)展。特別是在履行監(jiān)察職能中，雖有上級(jí)賦予的權(quán)力，但是由于機(jī)制原因，實(shí)踐中無(wú)法也無(wú)力監(jiān)督，造成實(shí)際上監(jiān)督權(quán)力的軟弱無(wú)力。

（三）紀(jì)檢干部工作不專，兼職問(wèn)題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，特別是紀(jì)委書(shū)記兼職過(guò)多，至少存在以下方面的不利因素：一是工作不專，兼職過(guò)多?！吧厦媲l線，下面一根針”，這是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，同樣出現(xiàn)分管工作較多的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記除了負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作外，還分管了組織、宣傳、信訪、黨政辦公室、農(nóng)村工作片片長(zhǎng)等。這就造成了紀(jì)委書(shū)記由“負(fù)責(zé)”變成了“分管”，“專職”變成了“兼職”，“本職”工作變成了“副業(yè)”。其他的紀(jì)檢干部也都是兼職的，成份比較復(fù)雜。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部除分管紀(jì)檢工作外，還分管這樣那樣的其他工作，其他業(yè)務(wù)工作的繁忙，影響了抓紀(jì)檢工作的力度。

（四）紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，因此需要紀(jì)檢監(jiān)

察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部面對(duì)新時(shí)期的紀(jì)檢工作還缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)離工作的需要還有很大的差距，易造成工作脫節(jié)和工作局面打不開(kāi)的現(xiàn)象。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的環(huán)境較為復(fù)雜。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作在大多數(shù)黨員干部的心目中仍然是一項(xiàng)敏感而尖銳的工作，簡(jiǎn)單的認(rèn)為搞紀(jì)檢就是整人，造成在實(shí)際工作中處處都有抵觸和畏懼的情緒存在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中“教育為主”的主導(dǎo)方向反而視而不見(jiàn)，對(duì)平時(shí)的教育學(xué)習(xí)不太重視，出現(xiàn)問(wèn)題后反而采取逃避和抗拒的態(tài)度，因此造成思想松懈和放任自流的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)和建議

當(dāng)前，十七屆四中全會(huì)明確提出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有很重要的意義。要從提高認(rèn)識(shí)入手，著力完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。取得黨委重視，特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的前提。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合，消弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作的力度。因此，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展紀(jì)檢各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)支持非常重要。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開(kāi)展，要加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在黨委中的地位，增強(qiáng)紀(jì)委書(shū)記的威信，提高紀(jì)委書(shū)記在黨委中的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展。

（三）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍交流。建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度，明確交流條件，規(guī)范交流形式，實(shí)行定期交流制，使紀(jì)檢干部經(jīng)歷多方面的磨練，快速健康成長(zhǎng)。同時(shí)，在提拔干部上要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部特殊照顧。此外，對(duì)于素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾意見(jiàn)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，調(diào)整出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，推進(jìn)這支隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)。要按照胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神和黨的先進(jìn)性要求，繼續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的能力和水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，遵紀(jì)守法，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，達(dá)到建一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的目標(biāo)，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的良好形象。

（五）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織獨(dú)立性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職過(guò)多的問(wèn)題，應(yīng)從強(qiáng)化紀(jì)檢工作的角度，適當(dāng)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、特別是紀(jì)委書(shū)記分管的其他工作。只有紀(jì)委書(shū)記具備了獨(dú)立性，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委書(shū)記主抓紀(jì)檢工作的能力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

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農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來(lái)越突出。

一、存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)有體制導(dǎo)致紀(jì)委人員不能專職，導(dǎo)致落實(shí)工作困難。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項(xiàng)“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書(shū)記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。雖然今年加強(qiáng)了村級(jí)紀(jì)檢組織，成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但因未能落實(shí)報(bào)酬，許多干部只處于掛名不做事?tīng)顟B(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動(dòng)不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒(méi)有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒(méi)犯錯(cuò)誤，做好和不做一個(gè)樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，工作推動(dòng)相對(duì)滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時(shí)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，其他人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動(dòng)性。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動(dòng)性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對(duì)性的問(wèn)題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記處于尷尬位置，以至于開(kāi)展工作得過(guò)且過(guò)，只要求兩頭莫得罪。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點(diǎn)，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟(jì)收入少，政治上發(fā)展前途不大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無(wú)利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

二、建議意見(jiàn)

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對(duì)廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

（一）在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職的紀(jì)檢干部，任用真正具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)特長(zhǎng)的干部。在實(shí)際工作中，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢(shì)要求，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書(shū)記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無(wú)案時(shí)，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問(wèn)題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問(wèn)題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書(shū)記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展《兩個(gè)條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)保密制度和實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報(bào)熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開(kāi)審理、來(lái)信來(lái)訪定期分析通報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議等制度，適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。

（三）試行基層紀(jì)委書(shū)記垂直管理體制。即基層紀(jì)委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，紀(jì)委書(shū)記直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐與思考

中共xxx區(qū)委組織部課題調(diào)研組

黨的基層組織是黨帶領(lǐng)廣大人民群眾全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)大局發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是當(dāng)前黨建工作的重大課題。幾年來(lái)，xxx區(qū)站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神謀劃黨建工作，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)基層黨建工作的新思路、新方法、新機(jī)制，全面提高基層黨建工作水平，切實(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

金山屯區(qū)共有基層黨組織xx個(gè)，其中：區(qū)直屬黨總支xx個(gè)、黨支部xx個(gè)、黨工委xx個(gè)。全區(qū)共有黨員xxx人。

一、基層黨建工作的主要做法

(一)抓工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的保障力。一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。區(qū)委出臺(tái)了《基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確了總支、支部，黨組、黨工委書(shū)記抓黨建工作職責(zé)，量化黨建工作目標(biāo)要求，明確主要工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨組織書(shū)記管黨責(zé)任，充分發(fā)揮“一把手”主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。二是建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)基層黨組織開(kāi)展黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際，制定了《關(guān)于撥付黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)》。xxx年，對(duì)全區(qū)xx個(gè)基層黨組織列支黨建工作經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，區(qū)委組織部還從黨費(fèi)留存中按一定比例返還，非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織全額返還，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。三是健全目標(biāo)管理考核和督查機(jī)制。建立抓黨建工作監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展基層黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任制專項(xiàng)述職活動(dòng)，把“書(shū)記抓，抓書(shū)記” 黨建工作的要求落到實(shí)處。建立黨建目標(biāo)考核長(zhǎng)效化機(jī)制，制定以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的《黨建考核細(xì)則》，與創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)

展型領(lǐng)導(dǎo)班子”同步考核，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作，并把黨建工作責(zé)任制的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，解決基層實(shí)際問(wèn)題。

（二）抓活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨組織感召力。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“xxxxx”黨建工作，并把這項(xiàng)工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的總抓手，堅(jiān)持在抓創(chuàng)建、抓落實(shí)、抓成效上下功夫。一是著重在建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制上下功夫。著眼于政治上關(guān)懷黨員，制定了《基層黨組織議事規(guī)則》、《重大問(wèn)題通報(bào)制度》、《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大“公推直選”范圍；著眼于生活上關(guān)心黨員，建立健全困難黨員臺(tái)帳、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶機(jī)制、政治生日制度，加大走訪困難黨員力度；著眼于工作上關(guān)注黨員，建立健全黨內(nèi)考核機(jī)制、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)表彰激勵(lì)機(jī)制、黨內(nèi)民主評(píng)議制度。二是把“六有”作為加強(qiáng)組織建設(shè)的根本要求，抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工程。把“有清晰工作思路”作為抓好工作的前提，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把“有活動(dòng)載體建設(shè)”作為黨建工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建了內(nèi)容豐富、形式新穎的黨建活動(dòng)載體，xx所以“上項(xiàng)目、快致富、增活力”為活動(dòng)載體，企事業(yè)單位以“重管理、聚人心、促和諧”為活動(dòng)載體，農(nóng)村以“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、改面貌”為活動(dòng)載體，街道社區(qū)以“強(qiáng)服務(wù)、重民生、創(chuàng)和諧”為活動(dòng)載體，機(jī)關(guān)以“提能力、強(qiáng)服務(wù)、推發(fā)展”為活動(dòng)載體，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧、保發(fā)展”為活動(dòng)載體，學(xué)校、醫(yī)院以 “提能力、爭(zhēng)名師（名醫(yī)）、上水平” 為活動(dòng)載體。把“有具體推進(jìn)落實(shí)措施”作為重要保證來(lái)抓，在全區(qū)開(kāi)展“發(fā)展型班子”考核，營(yíng)造鼓勵(lì)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。把“有固定的的場(chǎng)所”作為必要條件，xxx%的黨組織建立了黨員活動(dòng)室。把有可靠的經(jīng)濟(jì)保障作為必要機(jī)制，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。把“有時(shí)代先進(jìn)典型”作為黨建工作成果的集中體現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、評(píng)選xx個(gè)先進(jìn)基層黨

組織和xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、xxx名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。三是抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)中主力軍作用。以黨員承諾為主要形式，在全區(qū)各級(jí)黨組織中深入開(kāi)展“爭(zhēng)做社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)帶頭人”主題實(shí)踐活動(dòng)。制定了《黨員承諾活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，承諾按照黨員“x”諾、黨組織“x”諾、黨員“x”諾、公開(kāi)“x”諾、黨員“x”諾、民主“x”諾六個(gè)基本程序進(jìn)行。在承諾活動(dòng)中，每名黨員結(jié)合實(shí)際提出個(gè)性化承諾內(nèi)容，由所屬黨組織把關(guān)，簽訂《黨員承諾書(shū)》，通過(guò)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)，實(shí)行“臺(tái)帳式”管理，建立承諾卡，采取履諾銷號(hào)、跟蹤督查，年終對(duì)承諾的兌現(xiàn)情況集中進(jìn)行評(píng)議，接受黨員群眾監(jiān)督。目前，全區(qū)xxx名黨員中有xx%的黨員參與了承諾行動(dòng)。

（三）抓班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。開(kāi)辦了《xx講堂》，定期舉辦專家輔導(dǎo)講座和理論宣講，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的創(chuàng)新理論、現(xiàn)代知識(shí)等專題輔導(dǎo)，面對(duì)面解答黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的困惑。深入開(kāi)展培訓(xùn)基層黨員“百千萬(wàn)”工程，擴(kuò)大黨員培訓(xùn)面，對(duì)xx個(gè)區(qū)委直屬黨組織、xxx個(gè)隸屬黨支部的黨組織書(shū)記、班子成員、黨小組長(zhǎng)和政工干事進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員骨干xxx人。在抓好全區(qū)集中培訓(xùn)的同時(shí)，采取分級(jí)分類施教，開(kāi)展了“百名書(shū)記講黨課”和送黨課下基層活動(dòng)。二是建設(shè)發(fā)展型班子。以“有一個(gè)改革創(chuàng)新和服從全區(qū)發(fā)展中心的觀念；有一個(gè)好的工作思路；有一套好的工作推進(jìn)落實(shí)措施；有一個(gè)扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；有一個(gè)加快發(fā)展的新局面”為主要內(nèi)容，在基層黨組織開(kāi)展了“xx型班子”創(chuàng)建工作。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“xx型班子”工作，進(jìn)一步端正了基層黨組織書(shū)記的發(fā)展觀和政績(jī)觀，強(qiáng)化了為官一任、造福一方的政治責(zé)任感，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)與對(duì)自己成長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，為圓滿完成各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村、林場(chǎng)所和非公有制企業(yè)等xx個(gè)單位開(kāi)展了“公推直選”黨組織負(fù)責(zé)

人工作和選調(diào)掛職干部，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書(shū)記崗位上來(lái)。對(duì)區(qū)委直屬總支、支部科學(xué)開(kāi)展基層黨組織換屆選舉工作，科學(xué)設(shè)置基層黨組織職數(shù)和人員，選舉產(chǎn)生了高素質(zhì)的黨組織書(shū)記和支部班子成員。

（四）抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是拓展源頭，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。堅(jiān)持抓入黨積極分子擴(kuò)源工程，開(kāi)展了“雙培雙帶”、“雙向培養(yǎng)”，全面抓好各層面入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，建立全區(qū)入黨積極分子信息庫(kù)和名冊(cè)，保證入黨積極分子的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。二是加強(qiáng)管理，確保發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員宏觀調(diào)控方針，“突出三個(gè)重點(diǎn)，解決一個(gè)難點(diǎn)”即：重點(diǎn)在xx所、xx致富帶頭人中發(fā)展黨員，重點(diǎn)在生產(chǎn)、教學(xué)一線發(fā)展黨員，重點(diǎn)在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決在全區(qū)“兩新”組織中發(fā)展黨員難的問(wèn)題，確保發(fā)展黨員工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格履行發(fā)展黨員相關(guān)程序，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了考核和審批把關(guān)，保證了新黨員的質(zhì)量。堅(jiān)持了在黨支部上報(bào)培訓(xùn)黨員計(jì)劃前對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行審查和支部大會(huì)討論吸收為預(yù)備黨員之前對(duì)其入黨材料進(jìn)行審查。對(duì)擬發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員的基本情況在本單位和居住社區(qū)進(jìn)行了公示，廣泛收集各方面的意見(jiàn)。在支部大會(huì)上討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正進(jìn)行票決。建立了發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律。

二、基層黨建工作中存在的主要問(wèn)題及原因

在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，基層黨建工作也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是黨務(wù)工作者理論素質(zhì)不夠高。我區(qū)基層書(shū)記大多數(shù)是從xx副職提拔到書(shū)記崗位，對(duì)黨務(wù)工作不夠熟悉，加之，黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)知識(shí)缺乏，不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

二是圍繞中心的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。存在著就黨建抓黨建、“自我空轉(zhuǎn)”和與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊的情況，導(dǎo)致黨的工作與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，習(xí)慣于就黨建抓黨建，致使黨建工作抓不到位。

三是黨組織設(shè)置相對(duì)滯后。一是林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非林脫木產(chǎn)業(yè)主要集中于種養(yǎng)殖業(yè)上，黨組織設(shè)置與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)。二是新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，黨組織設(shè)置不符合新農(nóng)機(jī)合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。三是社區(qū)黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成區(qū)域一體化黨建工作格局。

四是部分黨員意識(shí)淡化，不能發(fā)揮先鋒模范作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、企業(yè)轉(zhuǎn)崗等特殊類型黨員越來(lái)越多，流動(dòng)頻率越來(lái)越快。不少黨員不愿履行黨員義務(wù)，不能主動(dòng)與所在黨組織聯(lián)系，不做黨組織分配的工作，影響了黨員先進(jìn)性的有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)基層黨建工作的對(duì)策和建議

針對(duì)目前xx基層黨建工作的實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)基層黨建工作應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，著力在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xx提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）注重選拔，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在用人取向上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，重用那些思想新、作風(fēng)實(shí)的人，勇于探索、銳意進(jìn)取的人，敢于直面矛盾、善于接近群眾的人，既懂經(jīng)濟(jì)重發(fā)展又對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的人，用良好的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。在用人的方式上，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層干部交流，選派具有一定的政治理論水平和文化程度高的年輕干部充實(shí)到基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，優(yōu)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行“公推直選”黨組織負(fù)責(zé)人選任方式，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書(shū)記崗位上來(lái)。在提高素質(zhì)上，把基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)納入干

部培訓(xùn)整體規(guī)劃，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，著力豐富黨務(wù)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊他們的視野和思路，提高他們的政策水平和服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向和目標(biāo)。思路決定出路，基層黨建工作是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。一是要明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作思路。堅(jiān)持把基層黨組織工作放在圍繞中心、服務(wù)大局前提下去思考?，F(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xxx就是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主基調(diào)，從規(guī)劃實(shí)施社會(huì)主義新林場(chǎng)、新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局審視謀劃基層黨組織工作。二是要抓住基層黨組織建設(shè)的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，要按照“xx立區(qū)、xx興區(qū)、xx富民”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、森林資源保護(hù)、林權(quán)制度改革、創(chuàng)建國(guó)家文明單位和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的工作任務(wù)，抓住這些重點(diǎn)不放松，落實(shí)到具體的黨建工作中。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是突出抓基層黨組織建設(shè)工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，與創(chuàng)建“發(fā)展型班子”有機(jī)結(jié)合，制定系統(tǒng)的《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核細(xì)則》，采取區(qū)委對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員干部開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。把開(kāi)展書(shū)記履職述職活動(dòng)納入長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力和動(dòng)力。

（三）優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高黨組織建設(shè)水平。黨組織設(shè)置要服從服務(wù)于改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于職工增收致富、有利于開(kāi)展活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保障。一是推行“支部+協(xié)會(huì)+帶頭人”黨建工作模式。立足黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)形勢(shì)需要的黨建工作模式。林場(chǎng)所、農(nóng)村積極探索和推行“支部＋協(xié)會(huì)＋帶頭人”等組織工作新模式，采取黨組織引領(lǐng)、協(xié)會(huì)扶持、黨員示范等辦法，為職

工群眾發(fā)展生產(chǎn)提供物質(zhì)服務(wù)和智力支持。二是整合資源，共駐共建，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。按照社區(qū)“三有一化”建設(shè)要求，以開(kāi)放型黨組織生活為抓手，以整合資源共駐共建為目標(biāo)，探索建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“宣傳思想同做、文明創(chuàng)建齊抓、轄區(qū)資源共享、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)合辦”的共駐共建機(jī)制。三是加大“兩新”組織黨建覆蓋面。一方面采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，推動(dòng)在具備條件的“兩新”組織加大黨組織組建工作力度。另一方面，為不具備條件的“兩新”組織創(chuàng)造建立黨組織的條件，通過(guò)“單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建”等多種組建形式和方法，提高“兩新”黨組織的組建率，有效擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（四）管培并舉，突出先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅(jiān)持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實(shí)踐加以完善、改進(jìn)和創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都始終保持“黨員意識(shí)”和“先進(jìn)意識(shí)”。二是要認(rèn)真設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實(shí)際，總結(jié)推廣多年來(lái)在實(shí)踐中行之有效的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“xxxx”、“黨員承諾”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實(shí)措施加強(qiáng)特殊類型黨員的管理。要全面做好“口袋黨員”、“隱性黨員”排查力度，對(duì)離退休黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和流動(dòng)黨員等特殊類型黨員，以教育引導(dǎo)為主，使他們參加組織生活、按期繳納黨費(fèi)、發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)流動(dòng)黨員，要建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放到位，進(jìn)行政治關(guān)懷和思想教育。四是加大黨群共建力度。積極探索黨群共建長(zhǎng)效機(jī)制，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)群團(tuán)組織開(kāi)展創(chuàng)建爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力，全面加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，在全社

會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍和具體行動(dòng)，切實(shí)做到資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、先進(jìn)共創(chuàng)、形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共促、目標(biāo)一致的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)格局。