第一篇：中國(guó)地下水資源保護(hù)概述及可行方案

中國(guó)地下水資源保護(hù)概述及可行方案

武漢輕工大學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)

設(shè)計(jì)題目中國(guó)地下水資源保護(hù)概述及可行方案 姓 名 王曉冬 學(xué) 號(hào) 040204202 院 系 化學(xué)與環(huán)境工程系 專 業(yè) 環(huán)境工程 指導(dǎo)教師 劉 霖 目 錄

第一章 前言 1 第二章 地下水特點(diǎn) 3 第三章 中國(guó)地下水污染現(xiàn)狀 4 第四章 地下水污染源分析 10 第五章 地下水污染防治對(duì)策 12 第六章 治理措施 14 第七章 結(jié)束語 16 第八章 參考文獻(xiàn) 17 摘 要

地下水是水資源的重要組成部分是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)它是中國(guó)北方城市重要的供水來源更是中國(guó)非常重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源因此地下水環(huán)境的好壞關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們身體健康然而近年來由于人類活動(dòng)的影響特別是城市生活污水垃圾以及工業(yè)三廢的排放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用農(nóng)藥化肥等導(dǎo)致地下水污染問題日益突出嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展威脅著人類生命的健康同時(shí)也給環(huán)境帶來了很大的壓力地下水由于其自身特點(diǎn)極易受到人類活動(dòng)的影響而被污染在我國(guó)地下水污染途徑主要有沿海地區(qū)的海水人侵硝酸鹽污染石油和石油化工產(chǎn)品的污染等因此必須加強(qiáng)對(duì)地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和防治工作如加強(qiáng)污水的處理回用及防止水污染的宣傳教育與切斷污染源綜合防治地下水污染等

[關(guān)鍵詞]地下水污染污染來源污染危害預(yù)防措施污染治理

Groundwater is an important part of water resources is the material basis of human survival It is an important source of water supply in North China city is Chinas important strategic reserve resources so the groundwater environment quality relates to the development of the national economy and the health of the people However in recent years due to the impact of human activities especially the city sewage garbage and industrial waste emissions agricultural production and extensive use of pesticides and chemical fertilizers which causes the water pollution problems have become increasingly

prominent seriously restricting the sustainable development of the national economy threatening human life and health but also brings great pressure to the environment Groundwater pollution due to its own characteristics and is easily affected by human activities In the ways of groundwater pollution in China are mainly coastal seawater intrusion nitrate pollution petroleum and petrochemical products pollution etc Therefore we must strengthen the groundwater quality monitoring and prevention treatment such as strengthening the propaganda and education of sewage reuse and prevent water pollution and cut off the sources of pollution comprehensive prevention and control of pollution of groundwater [keyword] groundwater pollution pollution sources pollution prevention pollution control 1前言 11 地下水概念

地下水是貯存于包氣帶以下地層空隙包括巖石孔隙裂隙和溶洞之中的水根據(jù)地下埋藏條件的不同地下水可分為上層滯水潛水和承壓水自流水三大類上層滯水是由于局部的隔水作用使下滲的大氣降水停留在淺層的巖石裂縫或沉積層中所形成的蓄水體埋藏在離地表不深包氣帶中局部隔水層之上的重力水一般分布不廣呈季節(jié)性變化雨季出現(xiàn)干旱季節(jié)消失其動(dòng)態(tài)變化與氣候水文因素的變化密切相關(guān)潛水是埋藏于地表以下第一個(gè)穩(wěn)定隔水層上的地下水通常所見到的地下水多半是潛水當(dāng)潛水流出地面時(shí)就形成泉埋藏在地表以下第一個(gè)穩(wěn)定隔水層以上具有自由水面的重力水潛水在自然界中分布很廣一般埋藏在第四紀(jì)松散沉積物的孔隙及堅(jiān)硬基巖風(fēng)化殼的裂隙溶洞內(nèi)自流水是埋藏較深的流動(dòng)于兩個(gè)隔水層之間的地下水這種地下水往往具有較大的水壓力特別是當(dāng)上下兩個(gè)隔水層呈傾斜狀時(shí)隔層中的水體要承受更大的水壓力當(dāng)井或鉆孔穿過上層頂板時(shí)強(qiáng)大的壓力就會(huì)使水體噴涌而出形成自流水埋藏并充滿兩個(gè)穩(wěn)定隔水層之間的含水層中的重力水承壓水受靜水壓補(bǔ)給區(qū)與分布區(qū)不一致動(dòng)態(tài)變化不顯著承壓水不具有潛水那樣的自由水面所以它的運(yùn)動(dòng)方式不是在重力作用下的自由流動(dòng)而是在靜水壓力的作用下以水交替的形式進(jìn)行運(yùn)動(dòng)地下水是存在于地表以下巖土層空隙中的各種不同形式水的統(tǒng)稱地下水主要來源于大氣降水和地表水的入滲補(bǔ)給同時(shí)以地下滲流方式補(bǔ)給河流湖泊和沼澤或直接注入海洋上層土壤中的水分則以蒸發(fā)或被植物根系吸收后再散發(fā)入空中回歸大氣從而積極地參與了地球上的水循環(huán)過程以及地球上發(fā)生的溶蝕滑坡土壤鹽堿化等過程所以地下水系統(tǒng)是自然界水循環(huán)大系統(tǒng)的重要亞系統(tǒng) 2 地下水是城市供水的重要水源

地下水是水資源的重要組成部分對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用同時(shí)地下水還是生態(tài)環(huán)境的重要組成要素作為地球上的淡水資源它具有很高的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值生態(tài)價(jià)值主要體現(xiàn)在它具有良好的調(diào)蓄功能可以平衡豐枯年水資源的利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在因其具有水質(zhì)優(yōu)良和便于開采的特點(diǎn)可以成為滿足特定需求的獨(dú)立水源也可以作為一種正規(guī)的補(bǔ)充水源地就水質(zhì)而言地下水是自然界提供給人類的最好的飲用水水源地下水作為重要的供水水源在保證居民生活用水社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境平衡等方面起到不可替代的作用世界著名城市 如倫敦紐約莫斯科等都利用地下水作為主要的供水水源 我國(guó)西安濟(jì)南太原成都等61 個(gè)大中城市也以地下水作為供水水源另有北京上海武漢等40 多個(gè)城市的供水水源是地表水與地下水兼用 如北京市總供水量中2 3 取自地下水據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)華北27個(gè)城市總供水量約782 萬m3 d 其中有686 萬m3 d 取自地下水占總供水量的877 1 3 地下水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的命脈

隨著工農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展 對(duì)水的需求量將越來越大工業(yè)生產(chǎn)需要大量用水生產(chǎn)1t 鋼需用水20 40t 1t 紙需用水200 250t 1t 化肥需用水500 600t 1t 人造纖維需用水1200 1700t 1個(gè)年發(fā)電100 萬kW 的發(fā)電廠日用水量約86400t故興建任何一個(gè)較大的工廠 在進(jìn)行廠址勘測(cè)的同時(shí) 必須對(duì)水源進(jìn)行勘測(cè)此外許多工業(yè)對(duì)水質(zhì)有特殊要求 紡織造紙要求水中不含F(xiàn)eMn等物質(zhì) 煉鋼要求低溫冷卻水 發(fā)電要求水中不含懸浮物質(zhì)等 通常地下水都能夠滿足這些要求當(dāng)?shù)叵滤懈患承}類與元素 如溴碘鍶鋇等 便成為有工業(yè)價(jià)值的液體礦產(chǎn) 稱作工業(yè)礦水含有鋁偏硅酸和氟等人類肌體所需微量成分的礦泉水具有較好的醫(yī)療和保健作用

1．4 地下水是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)

地下水廣泛分布于地殼中 是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的敏感因子 與巖石圈大氣圈水圈與生物圈有著千絲萬縷的聯(lián)系地下水流動(dòng)易變它是多個(gè)動(dòng)平衡系統(tǒng)的組成部分 首先 地下水與大氣水地表水共同構(gòu)成水循環(huán)系統(tǒng) 其次 地下水與其賦存的巖土共同構(gòu)成力學(xué)平衡系統(tǒng) 最后地下水形成一個(gè)處于動(dòng)平衡狀態(tài)的滲流場(chǎng)

15地下水對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人類生存的重要性

地下水資源不僅儲(chǔ)存量大還具有水質(zhì)好分布廣泛便于就地開采利用等優(yōu)點(diǎn) 據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)約有70％ 的人口以地下水為主要飲用水源在北方地區(qū)地下水開發(fā)利用率比較高如海河流域的地下水利用率達(dá)90％ 以上在全部用水量中地下水占5 0％ 以上地下水的利用和保護(hù)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題但是地下水一旦由于開發(fā)和保護(hù)不當(dāng)而遭受污染不但其自凈能力極弱而且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響直接對(duì)人類及其活動(dòng)造成危害 因此加強(qiáng)對(duì)珍貴的地下水資源保護(hù)具有非常重要的意義近年來隨著我國(guó)人口的迅速增加和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展使水資源的供需矛盾日益突出水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙特別是隨著城市的發(fā)展城鄉(xiāng)生活和工業(yè)生產(chǎn)污水排放量逐年增多地表水和地下水遭受污染水質(zhì)惡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重因此查清地下水的污染源和污染物污染途徑對(duì)地下水污染現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)提出地下水污染的防治措施使水源地地下水的污染狀況得以控制對(duì)促進(jìn)我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展改善城區(qū)居民飲水質(zhì)量提高居民健康水平有重要意義

2中國(guó)地下水資源特點(diǎn)

第一地下水資源總量不少但人均和單位耕地占有水平很低 第二地下水資源地區(qū)分布很不均勻水土資源的配置不平衡從全國(guó)總 的來看地下淡水剩余量還比較多占可開采資源量的70但地下淡水剩余量的分布極不均一北方地區(qū)剩余量為74477億立方米年南方地區(qū)余量為172469億立方米年分別占全國(guó)地下水淡水剩余量的302和698占當(dāng)?shù)氐叵滤砷_采資源量的485和868 地下水受污染的可能性比較低特征包括水中的懸浮物如泥沙原生動(dòng)物細(xì)菌等水中的膠體物質(zhì)膠體是許多分子和離子的集合物包括無膠體如鐵鋁的化合物水中的溶解物質(zhì)各種鹽類化合物的離子還有氣體水的硬度通常把鈣鎂離子的總濃度看作水的硬度

地下水存在于地殼巖石裂縫或土壤空隙中的水 廣泛埋藏于地表以下的各種狀態(tài)的水統(tǒng)稱為地下水

來源主要是大氣降水根據(jù)地下埋藏條件的不同地下水可分為上層滯水潛水和自流水三大類 分類情況

根據(jù)埋藏條件可把地下水分為包氣帶水潛水和承壓水

包氣帶水指潛水面以上包氣帶中的水這里有吸著水薄膜水毛管水氣態(tài)水和暫時(shí)存在的重力水包氣帶中局部隔水層之上季節(jié)性地存在的水稱上層滯水

潛水是指存在于地表以下第一個(gè)穩(wěn)定隔水層上面具有自由水面的重力水它主要由降水和地表水入滲補(bǔ)給

承壓水是充滿于上下兩個(gè)隔水層之間的含水層中的水它承受壓力當(dāng)上覆的隔水層被鑿穿時(shí)水能從鉆孔上升或噴出按含水空隙的類型地下水又被分為孔隙水裂隙水和巖溶水孔隙水是存在于巖土孔隙中的地下水如松散的砂層礫石層和砂巖層中的地下水裂隙水是存在于堅(jiān)硬巖石和某些粘土層裂隙中的水巖溶水又稱喀斯特水指存在于可溶巖石的洞隙中的地下水

地下水是一個(gè)龐大的家庭據(jù)估算全世界的地下水總量多達(dá)15億立方公里幾乎占地球總水量的十分之一比整個(gè)大西洋的水量還要多

97部分地區(qū)水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重且污染還在繼續(xù)加重依據(jù)2000 年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料大多數(shù)城市地下水預(yù)報(bào)組分或指標(biāo)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)地下水水質(zhì)在向惡化趨勢(shì)發(fā)展主要增長(zhǎng)的組分有礦化度總硬度硝酸根亞硝酸根硫酸鹽鐵錳COD 和氨氮等尤其是北方城市污染更加嚴(yán)重污染元素多且超標(biāo)率高主要超標(biāo)項(xiàng)目有礦化度總硬度三氮硫酸鹽氯化物氟化物鉻酚砷汞氰氟細(xì)菌和大腸菌群等三氮污染在全國(guó)各地區(qū)均較突出礦化度和總硬度超標(biāo)主要分布在東北華北西北和西南等地區(qū)鐵和錳超標(biāo)主要在東北和南方地區(qū)華北地區(qū)地下水污染最為突出僅海河流域水質(zhì)劣于國(guó)家地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水體面積多達(dá)7 萬平方公里左右 地下水中除了無機(jī)污染物以外還存在有機(jī)污染局部地區(qū)已很嚴(yán)重其中有不少是 三致物質(zhì)致癌致畸和致突變?nèi)缏却鸁N苯并芘和一些持久性有機(jī)污染物京津唐地區(qū)地下水中含有機(jī)物種類達(dá)133 種由于地下水被超采形成了大面積地下水漏斗更加劇了地面污水向地下水的倒灌淺層污水不斷向深層流動(dòng)污染向深層發(fā)展且不斷加重目前我國(guó)地下水污染面積在不斷擴(kuò)大在我國(guó)平原地區(qū)目前要找出一塊未被污染的地下水區(qū)域竟成了一件很不容易的事情而且越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)其有毒物質(zhì)的種類和數(shù)量往往也越多多年形成的地下滲漏污染連同地表水的不斷惡化積累了大量有毒污染物直接影響著人民群眾的生存環(huán)境

地下水污染特點(diǎn)是由地下水存儲(chǔ)特征決定的局限性 污染物必須通過包氣帶或越流途徑的滲透變化才能進(jìn)入含水層 隱蔽性 即使地下水遭到了較嚴(yán)重的污染 但它還是無色無味 從外表上難以識(shí)別 有毒有害的地下水 對(duì)人體的影響也只是慢性的長(zhǎng)期效應(yīng)難以逆轉(zhuǎn)性 地下水一旦遭到污染 就很難得到恢復(fù) 僅靠含水層本身自然凈化 需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間緩慢性 地表以下地層復(fù)雜 地下水流動(dòng)極其緩慢 污染物質(zhì)進(jìn)入地下含水層及在其中運(yùn)移的速度都很緩慢 若不進(jìn)行專門監(jiān)測(cè) 往往在發(fā)現(xiàn)時(shí) 地下水污染已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度 其不良后果很難消除

就全國(guó)范圍而言我國(guó)地下水質(zhì)量總體較好根據(jù)國(guó)家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB T 14848293 我國(guó)63地區(qū)的地下水可直接飲用 17經(jīng)適當(dāng)處理后可供飲用 12不宜飲用剩余8為天然的咸水和鹽水 然而在我國(guó)人口較為密集人類活動(dòng)干擾大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)由于工業(yè)廢水和生活污水的排放大面積超量化肥和農(nóng)藥的使用垃圾場(chǎng)的淋濾和地下油罐的滲漏等原因地下水正遭受著越來越嚴(yán)重的污染 在全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的197萬km2平原區(qū)淺層地下水中Ⅰ類和Ⅱ類水質(zhì)的面積僅為4 98 Ⅲ類面積為35 53 ⅣⅤ類面積高達(dá)59 49 太湖遼河海河淮河等流域地下水污染最為嚴(yán)重其面積的91 49 84 5576 40和67 78地區(qū)的地下水超標(biāo) 表1 太湖流域的淺層地下水大都為Ⅳ類和Ⅴ類 幾乎全部不能直接飲用 淮河流域安徽段總面積 39994km2 中46 6埋深小于20m和35 8 埋深在20～50m的地下水受到中等或重污染

3地下水地下水污染源分析

近30年來我國(guó)地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增有效保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求但是北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了開采漏斗地面沉降巖溶塌陷海水入侵水質(zhì)污染土壤鹽漬化等嚴(yán)重問題直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展與居民日常生活用水需求部分地區(qū)地下水資源儲(chǔ)存瀕于枯竭對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅

全國(guó)有近70個(gè)城市因不合理開采地下水誘發(fā)了地面沉降沉降范圍64萬平方千米沉降中心最大沉降量超過2m的有上海天津太原西安蘇州無錫常州等城市天津塘沽的沉降量達(dá)到31m西安大同蘇州無錫常州等市的地面沉降同時(shí)伴有地裂縫對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅發(fā)生地裂縫的地區(qū)還有河北山東云南廣東海南等地

圖一 GDP與地下水污染

地下水雖屬可再生資源但地下水更新和自凈非常緩慢一旦被污染所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)

山東濰坊許多企業(yè)將污水排到1000多米的水層污染地下水引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但是治理污染的投資跟不上據(jù)專家推算根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度環(huán)保的投入應(yīng)當(dāng)占到GDP的2以上才能夠保持現(xiàn)狀必須達(dá)到25或者3以上才能使環(huán)境有所好轉(zhuǎn)而國(guó)家環(huán)保的投資從來沒有達(dá)到20最高只有15～16左右

北京公眾環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人馬軍表示中國(guó)目前水資源所面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻地表水資源受到了嚴(yán)重污染特別是在中國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)情況更為嚴(yán)重現(xiàn)在存在這樣的態(tài)勢(shì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)污染越嚴(yán)重北方的海河淮河和遼河這些地方的城市工業(yè)發(fā)達(dá)人口密度大地區(qū)污染尤為凸顯在南方太湖流域巢湖滇池也都受到不同程度的污染我們?cè)陉P(guān)注GDP增長(zhǎng)的時(shí)候?qū)嶋H上在付出非常昂貴的環(huán)境成本

圖二 哈爾濱松花江污染非常嚴(yán)重

31企業(yè)排污致重金屬污染

在地表水資源不足且部分污染嚴(yán)重的情況下地下水曾被認(rèn)為是清潔穩(wěn)定水源根據(jù)《地下水污染防治規(guī)劃》在全國(guó)655個(gè)城市中400多個(gè)以地下水為飲用水源約占城市總數(shù)的61北方地區(qū)65的生活用水50的工業(yè)用水和33的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水在沒有新水源的情況下失去了地下水也就意味著生存危機(jī)

據(jù)南方新聞網(wǎng)報(bào)道網(wǎng)友作證稱山東廣饒大王鎮(zhèn)造紙廠是典型的地下排污用壓力泵把造紙的惡臭毒水排到地下水系里企業(yè)污水直排地下現(xiàn)象引起很多人的共鳴諸多網(wǎng)友痛陳家鄉(xiāng)見聞家鄉(xiāng)的水已變質(zhì)親朋和鄰里多人患上癌癥一些地方政府漠視企業(yè)違法排污

不法企業(yè)將未經(jīng)處理的污水直排地下的行為早有先例有媒體調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)除了挖滲坑滲井偷排外為了躲避查處有的企業(yè)用高壓泵將大量污水直接注入地下遺憾的是這一現(xiàn)象似乎并未引起政府和公眾足夠的重視地下排污也沒有得到有效遏制去年春節(jié)期間發(fā)生的廣西龍江河鎘污染事件肇因就是一家企業(yè)將污水直接排入地下溶洞今年年初山西長(zhǎng)治苯胺泄漏事故引發(fā)的河流污染波及山西河北河南三省惡性水污染事件不斷發(fā)生

地下水占中國(guó)水資源總量的13中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專家在國(guó)際地下水論壇的發(fā)言中提到全國(guó)90的地下水都遭受了不同程度的污染其中60污染嚴(yán)重有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示約有64的城市地下水遭受嚴(yán)重污染33的地下水受到輕度污染基本清潔的城市地下水只有3馬軍表示飲用水源地所受污染尤其是重金屬污染持久性有機(jī)物污染很難被傳統(tǒng)水處理工藝消滅中國(guó)地下水污染已經(jīng)到了不得不正視不得不從根本上遏制的時(shí)候了再不治理不僅是農(nóng)村地區(qū)城市也將難有清潔的水源中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)在接受采訪時(shí)表示對(duì)于地下水的污染《水污染防治法》是有專章規(guī)定的但是深層地下水的排污在中國(guó)沒有明確的規(guī)范美國(guó)有一種針對(duì)特別難處理的污水深井灌注的技術(shù)比如對(duì)灌到哪里中間會(huì)不會(huì)造成水的污染管理得非常嚴(yán)

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中介紹類似地下水污染問題上世紀(jì)50年代日本美國(guó)也遇到過這些國(guó)家都提高了排放標(biāo)準(zhǔn)等不過污染得到緩解的一個(gè)重要原因是工業(yè)化完成后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很多污染源消失而中國(guó)還處于工業(yè)化進(jìn)程中污染源難以消除

圖三 合肥一條被水藻覆蓋的河流 32農(nóng)村地下水污染嚴(yán)重

據(jù)新京報(bào)報(bào)道在多種污染源作用下中國(guó)淺層地下水污染嚴(yán)重且污染速度快2011年全國(guó)共200個(gè)城市開展了地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)其中較差極差水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為55與2010年相比152的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)在變差

馬軍認(rèn)為民眾對(duì)地下水污染的焦慮折射的是地下水嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀民間環(huán)保組織未來綠色青年領(lǐng)袖協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙亮表示他們?cè)诤：恿饔蜃霏h(huán)境調(diào)查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)難以找到一條干凈的河流污染的河流會(huì)滲入地下水源而各地企業(yè)利用滲坑滲井排污也已近20年

這里沒有污水處理廠沒有環(huán)保監(jiān)管有的是祖輩飲用地下水的傳統(tǒng)趙亮對(duì)地下污染威脅農(nóng)村飲水安全的狀況非常擔(dān)憂清澈的小河透亮的井水已經(jīng)成為記憶趙亮在2012年7月對(duì)海河流域調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)村民大都被迫放棄了飲用井水

2月18日中國(guó)青年報(bào)記者在山東茌平縣干韓村采訪發(fā)現(xiàn)村民十多米深的自備井打上來的水發(fā)黃水面上有一層薄薄的油花村民不敢再飲地下水近年來很多平原農(nóng)村地區(qū)井水變味變色的新聞屢見報(bào)端農(nóng)村水井主要抽取淺層地下水而地表水可直接滲入淺層受污染侵害最為嚴(yán)重

2012年7月趙亮在河北霸州調(diào)查時(shí)很多村民把污染源指向當(dāng)?shù)氐囊恍┸堜搹S許多年來城鎮(zhèn)城郊和農(nóng)村的一些工業(yè)企業(yè)用滲坑滲井和縫隙排放廢水對(duì)地下水的污染非常嚴(yán)重

過量使用化肥農(nóng)藥用城市污水灌溉等都讓土壤受到污染形成最大的面狀污染源而被污染的河流湖泊會(huì)直接滲透到地下水源相對(duì)于淺層地下水深層地下水質(zhì)量要優(yōu)良這也是很多城市用水的主要來源但一些地帶的隔水層很薄甚至開了天窗使已受污染的淺層水進(jìn)入到深層水城市污水排放量增加但處理能力不足甚至市政管網(wǎng)滲漏都會(huì)造成地下水污染所以城市也是污染的源頭之一

環(huán)保部2月20日發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控十二五規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》稱個(gè)別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村地下水污染導(dǎo)致癌癥高發(fā)甚至牛羊絕育土地絕收的報(bào)道也在諸多地區(qū)出現(xiàn)在一些地區(qū)污染已危及公共用水安全遼寧海城污水排放造成地下水大面積污染附近一個(gè)村160人因水而亡由于地下水的嚴(yán)重污染山東淄博日供水量51萬立方米的大型水源地面臨報(bào)廢即使是北京淺層地下水中也普遍檢測(cè)出了三致致癌致畸致突變物質(zhì)這些三致有機(jī)物在中國(guó)東部其他城市和地區(qū)很可能同樣存在

地下水污染隱蔽難以監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)時(shí)往往已造成嚴(yán)重后果我們的情況很嚴(yán)峻這是一個(gè)機(jī)會(huì)希望不要再錯(cuò)過馬軍希望濰坊排污事件引發(fā)的關(guān)注能夠推動(dòng)整體環(huán)境制度的完善

圖四 福建上杭縣一座銅礦工人們正在給一個(gè)泄露的污水池排水 癌癥多發(fā)地即污染最重地區(qū)

據(jù)《鳳凰周刊》報(bào)道上世紀(jì)90年代以來中國(guó)眾多城市的城郊結(jié)合部因?yàn)榻煌ū憷蛣诹Ρ阋硕蔀楣I(yè)區(qū)或者工業(yè)園導(dǎo)入了化工制造等污染企業(yè)制造了大氣污染水污染土壤污染等問題長(zhǎng)年的污染積累后傷害終于爆發(fā)2002年以來癌癥村怪病村現(xiàn)象在中國(guó)各地頻頻出現(xiàn)尤其是廣東浙江江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份GDP增長(zhǎng)和癌癥村增加之間呈現(xiàn)伴生關(guān)系近兩年來更增添了向內(nèi)地資源省份蔓延的趨勢(shì)這些癌癥村集中處于工業(yè)區(qū)周邊或城市下游形成對(duì)城市的一種恐怖的包圍

大量的流行病學(xué)調(diào)查和毒理學(xué)研究證實(shí)環(huán)境污染可引起人體急性中毒也可導(dǎo)致慢性危害具有致突變致癌致畸致生殖障礙等遠(yuǎn)期效應(yīng)2008年衛(wèi)生部和科技部聯(lián)手完成的第三次中國(guó)居民死亡調(diào)查報(bào)告顯示癌癥已成為中國(guó)農(nóng)村居民最主要死因之一其中與環(huán)境生活方式有關(guān)的肺癌肝癌結(jié)直腸癌乳腺癌膀胱癌死亡人數(shù)明顯上升其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大過去30年分別上升了465和96在未來20年內(nèi)癌癥死亡人數(shù)可能翻番

衛(wèi)生部疾病控制司在2005年11月透露中國(guó)目前癌癥病人超過700萬人且每年還在新增加約160萬至200萬人但其中癌癥村和農(nóng)村癌癥病人的具體數(shù)據(jù)卻是個(gè)謎

醫(yī)學(xué)界認(rèn)為目前已知80的癌癥發(fā)病與環(huán)境有關(guān)尤其是與環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)密切相關(guān)水是致命中樞美國(guó)紐約史蒂文癌癥中心研究員雷蒙對(duì)106名死于各種癌癥的人的細(xì)胞進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)圍繞在癌細(xì)胞的DNA周圍的水與健康人細(xì)胞周圍的水的結(jié)構(gòu)是不同的

中國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低鄉(xiāng)鎮(zhèn)更低以砷為例目前中國(guó)判定砷超標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為005mgL超標(biāo)人口為289萬人如果按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn) 001mgL 中國(guó)砷中毒危害病區(qū)的暴露人口高達(dá)1500萬之多

地下水雖屬可再生資源但地下水更新和自凈非常緩慢一旦被污染所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)人類還沒有找到一個(gè)十分有效的治理地下水污染的技術(shù)無法承受的治理成本也使得地下水污染陷入困局有報(bào)道稱上世紀(jì)80年代日本測(cè)算治理地下水污染需要800萬億美元

癌癥村是美麗中國(guó)的瘡疤

《規(guī)劃》稱有三千余種化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重中國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬多種其中3000余種已列入當(dāng)前《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》具有毒害腐蝕爆炸燃燒助燃等性質(zhì)對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)數(shù)量較多化學(xué)品生產(chǎn)使用量較大地理位置生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域十二五化工行業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管措施尚需進(jìn)一步提高的區(qū)域列為重點(diǎn)防控區(qū)域

重點(diǎn)防控具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害的生產(chǎn)使用儲(chǔ)存和排放危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)通過搬遷改造實(shí)施環(huán)境管理登記開展清潔生產(chǎn)審核加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管完善應(yīng)急體系等措施提高防控水平降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生態(tài)的保護(hù)公眾的健康這三方利益如何平衡越來越考驗(yàn)地方政府的執(zhí)政能力可事實(shí)上對(duì)于一些地方政府而言化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)是不是清楚并不重要老百姓的癌恐慌也不重要重要的是這些化工企業(yè)可以帶來經(jīng)濟(jì)效益為當(dāng)?shù)谿DP做貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境的污染百姓的健康似乎都必須讓位于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的最終是為了讓公眾享受更好的生活當(dāng)百姓連基本的健康都沒了即便經(jīng)濟(jì)發(fā)展了又有什么意義

今年1月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》擬對(duì)各省自治區(qū)直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的情況進(jìn)行考核結(jié)果作為主管部門對(duì)各省區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的依據(jù)之一每5年為一個(gè)考核期此舉標(biāo)志著中國(guó)最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任與考核制度的正式確立

但是再嚴(yán)格的制度只寫在紙上就等于零必須要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中水污染日益嚴(yán)重的根源在于單一追求GDP的地方政府績(jī)效考核機(jī)制如果再不放棄這一發(fā)展思路水污染將演變成為災(zāi)難美麗中國(guó)不是概念而是實(shí)在的行動(dòng)面對(duì)污染惡行我們需要有責(zé)任的監(jiān)管和有力度的追責(zé)從另一個(gè)層面說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修正工業(yè)文明的弊端這也警醒中國(guó)必須為GDP排毒

4地下水地下水污染源分析

按照污染物產(chǎn)生的行業(yè)類型 可以將地下水污染源分為工業(yè)污染源農(nóng)業(yè)污染源生活污染源和自然污染源 1 工業(yè)污染源

工業(yè)污染源主要是指工業(yè)三廢 廢水廢氣廢渣 工業(yè)廢水如電鍍廢水酸洗廢水輕工業(yè)廢水 如紡織印染廢水 冶煉工業(yè)廢水石油化工有機(jī)廢水等有毒有害廢水 若直接流入或滲入地下水體 都是導(dǎo)致地下水化學(xué)污染的主要原因工業(yè)廢氣如SO2H2 SCOCO2氮氧化物等隨降雨落到地面 通過地表徑流下滲對(duì)地下水造成二次污染工業(yè)廢渣如高爐礦渣鋼渣粉煤灰硫鐵渣電石渣赤泥洗煤泥硅鐵渣選礦場(chǎng)尾礦污水處理廠的污泥等 由于露天堆放或者地下填埋防滲防漏措施不合理 風(fēng)雨淋濾后其中的有毒有害物質(zhì)直接或間接污染地下水 2 農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)污染源主要包括剩余農(nóng)藥化肥以及不合理的污水灌溉中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) 中國(guó)有機(jī)氯農(nóng)藥年施用量為86 23 ×104 t 有機(jī)磷農(nóng)藥24 26 × 10 4t平均施用強(qiáng)度10 8 kg hm2灌水與降水等淋溶作用造成地下水大面積農(nóng)藥與化肥污染另外 中國(guó)有污水灌溉農(nóng)田近133 ×104 hm2 農(nóng)灌污水大部分未經(jīng)處理 約有70 80的污水不符合農(nóng)灌水質(zhì)要求每年由于污水灌溉滲漏的大量污水 直接造成污染地下水 使污灌區(qū)75左右的地下水遭受污染 3 生活污染源

生活污染源主要是生活垃圾和生活污水一方面 目前生活垃圾主要采取填埋的方式 隨著日曬雨淋及地表徑流的沖刷 其溶出物會(huì)慢慢滲入地下 污染地下水 另一方面 生活污水不能有效處置后排放 特別是廣大農(nóng)村地區(qū) 生活污水有的直接排入附近水體 有的通過化糞池直接滲漏 對(duì)地表水和地下水均產(chǎn)生影響

目前城市垃圾填埋場(chǎng)是地下水的嚴(yán)重隱患我國(guó)歷年累計(jì)產(chǎn)生垃圾已達(dá)720 億噸占地約54 億平方米并在以每年占地約3000 萬平方米的速度發(fā)展全國(guó)已有200多個(gè)城市陷入垃圾重圍之中據(jù)2002 年對(duì)全國(guó)47 個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的調(diào)查表明我國(guó)垃圾填埋場(chǎng)普遍發(fā)生滲漏尤其是早期建設(shè)的城市垃圾填埋場(chǎng)大多比較簡(jiǎn)陋滲漏是很難避免的目前我國(guó)的垃圾填埋往往把大量有毒物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物與生活垃圾一起混合填埋垃圾中含有多種有害成分一些難降解的毒性污染物不斷積累形成危害經(jīng)過對(duì)北京的幾個(gè)大型垃圾填埋場(chǎng)的滲漏檢測(cè)證實(shí)均已發(fā)生了明顯的滲漏某些垃圾填埋場(chǎng)地下滲漏污染已造成周圍十幾平方公里范圍內(nèi)的地下水不能飲用統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示散布在北京城郊的面積在50平方米以上的垃圾填埋場(chǎng)共有4000 余座各種新舊垃圾填埋場(chǎng)密布在京郊各區(qū)縣許多道路園林建筑設(shè)施及居民小區(qū)等就建在了這些垃圾堆上 4 自然污染源

在有些地區(qū) 由于特殊的自然環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境 地下水天然背景不良 有毒有害成分超標(biāo)根據(jù)中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院調(diào)查統(tǒng)計(jì) 中國(guó)部分地區(qū)分布有高砷水高氟水低碘水等

45沿海地區(qū)海水入侵和倒灌

海水倒灌是指海水入侵淡水含水層的現(xiàn)象造成海水入侵的主要原因是地下水淡水的過量開采如果地下淡水過量開采濱?；驆u嶼上淡水海水界面可以處于不平衡狀態(tài)這是我國(guó)最突出的區(qū)域性的人為因素引發(fā)的地下水污染問題我國(guó)北方沿海地區(qū)進(jìn)入80年代以來出現(xiàn)連續(xù)多年的干旱降雨量偏低地下水補(bǔ)給量減少但是工農(nóng)業(yè)需用水量卻不斷增加地下淡水入不敷出海水入侵造成大批機(jī)井報(bào)廢耕地喪失灌溉能力工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降更嚴(yán)重的是造成人畜用水發(fā)生困難等問題而這些問題主要發(fā)生在渤海沿岸其中最嚴(yán)重的是膠東的萊州灣地區(qū)據(jù)有關(guān)研究報(bào)告萊州灣地區(qū)現(xiàn)代海水入侵面積已達(dá)7334平方公里其中萊州市占2745平方公里位于黃海沿岸的青島市也出現(xiàn)海水入侵引起城市供水水源地的污染

5地下水污染防治對(duì)策

地下水污染與地表水污染空氣污染固體廢棄物污染等各種環(huán)境污染都有密切聯(lián)系而且地下水污染具有污染途徑隱蔽污染機(jī)理復(fù)雜和污染防治難度大地下水流速慢等特點(diǎn) 因此地下水污染的防治工作應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主防治結(jié)合的原則地下水問題不是孤立的要結(jié)合可利用水資源進(jìn)行全面規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)合理調(diào)配和綜合利用要利用國(guó)家行政法律經(jīng)濟(jì)科技等手段進(jìn)行干預(yù)從近處著手遠(yuǎn)處著眼來確立近期中期及遠(yuǎn)期目標(biāo)要從提高公民的節(jié)水意識(shí)出發(fā)建立起人人負(fù)責(zé)人人參與的節(jié)水型社會(huì)逐步改善和解決水資源危機(jī)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用 1 預(yù)防措施

511 加強(qiáng)宣傳教育提高公眾環(huán)境意識(shí)

增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí) 興建地下水庫(kù) 大力提倡節(jié)約用水新技術(shù)通過報(bào)紙電視網(wǎng)絡(luò)等公眾媒介采用漫畫動(dòng)畫短片等形式加大環(huán)境宣傳力度提高公眾的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境保護(hù)地下水資源的自覺性依托幼教機(jī)構(gòu)學(xué)校將環(huán)境保護(hù)意識(shí)從娃娃抓起開設(shè)學(xué)生和家長(zhǎng)的互動(dòng)課程在活動(dòng)中了解環(huán)境保護(hù)的意義從小培養(yǎng)孩子們熱愛自然保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣從點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同參與

512 建立地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng) 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

積極開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作 建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng) 定期監(jiān)測(cè)地下水水質(zhì)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與大范圍內(nèi)水質(zhì)普查相結(jié)合 特別對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè) 系統(tǒng)掌握區(qū)域地表水地下水水質(zhì)的污染發(fā)展變化及動(dòng)態(tài)特征

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)逐步建立和完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū) 段 進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)地掌握地下水質(zhì)水量和地下水環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)特征為地下水的開發(fā)利用和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)以地下水的監(jiān)測(cè)為主線對(duì)捕捉到的污染信息 污染物種類移動(dòng)方向和速度等 能進(jìn)行自動(dòng)跟蹤建立在線檢測(cè)系統(tǒng)一旦在線監(jiān)測(cè)值出現(xiàn)異常及時(shí)對(duì)周圍情況進(jìn)行排查控制污染態(tài)勢(shì)的發(fā)展

監(jiān)測(cè)能力可概括為儀器分析能力和人員操作能力應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)配備必要的儀器設(shè)備建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍儀器的運(yùn)作依賴于人員對(duì)設(shè)備的操作水平及維護(hù)能力因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平

513 開展地下水環(huán)境脆弱性評(píng)價(jià)

目前對(duì)于工業(yè)企業(yè)國(guó)家實(shí)行流域限批政策對(duì)于化工類項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)這些都是前瞻性行為在歐洲北美和澳大利亞等地區(qū)在地下水污染防治工作中已經(jīng)將工作重心轉(zhuǎn)到預(yù)防污染其中采取的一個(gè)重要措施即進(jìn)行地下水環(huán)境脆弱性評(píng)價(jià)并編制評(píng)價(jià)圖冊(cè)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)地下水環(huán)境脆弱性評(píng)價(jià)可為規(guī)劃部門和審批部門的決策和管理提供技術(shù)支撐

514 科學(xué)合理地開發(fā)利用地下水資源

對(duì)于重大的生產(chǎn)項(xiàng)目 一定要做前期水資源的論證評(píng)估 特別是對(duì)地下水資源的需求 應(yīng)當(dāng)把用水需求當(dāng)成制約項(xiàng)目的重要因素農(nóng)業(yè)是全球耗水的 龍頭老大 消耗掉全世界水需求的約80 農(nóng)業(yè)又是浪費(fèi)大戶它所消費(fèi)的水中 有約60 會(huì)流失蒸發(fā)而全球有至少1 3 的灌溉采用地下水 這些地下水往往是優(yōu)質(zhì)的淡水可在田間地頭設(shè)置蓄水池 農(nóng)戶根據(jù)耕地面積和作物需水情況確定蓄水量蓄水少了不行 少了不夠用 多了也不行 多了排不出去同時(shí)提倡一水多用 以地表水或淺層地下水代替優(yōu)質(zhì)地下水用于農(nóng)業(yè)用水方法

開發(fā)利用地下水資源應(yīng)充分考慮地下水時(shí)空分布不均的特點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃合理開發(fā)利用確保地下水資源的可持續(xù)利用多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的應(yīng)當(dāng)分層開采對(duì)已受污染的潛水和承壓水不得混合開采

515合理確定地下水資源價(jià)格

地下水資源在很大程度上是一種非再生性的資源 尤其是深層地下水 具有與石油礦石等資源一樣的不可再生性 地下水價(jià)格必須能夠充分體現(xiàn)這一資源的稀缺性只通過行政管理手段嚴(yán)格限制地下水超采 不僅監(jiān)管成本高 管理的績(jī)效也難以保證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 應(yīng)充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段來彌補(bǔ)行政管理的不足 提高水環(huán)境管理的績(jī)效應(yīng)改革原有的地下水資源的定價(jià)理念與方法建立地下水包括開采輸送凈化分配使用與污水處理等過程的全成本定價(jià)方法價(jià)格中應(yīng)包括體現(xiàn)地下水資源環(huán)境價(jià)值的地下水資源費(fèi)以此來激勵(lì)人們提高用水效率 促進(jìn)地下水的節(jié)約利用 從根本上遏止地下水的過度開采

516地方性相關(guān)部門工廠以及每個(gè)公民應(yīng)做的預(yù)防措施

地下水的保護(hù)不僅需要國(guó)家的相關(guān)法律支持和基本資料的收集而且更重要的措施便是地方性相關(guān)部門和工廠把國(guó)家對(duì)地下水的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處并不斷增強(qiáng)每一個(gè)公民對(duì)水的保護(hù)意識(shí)所以地方政府工廠以及每一個(gè)公民要做到一下幾點(diǎn) 1開展地下水環(huán)境脆弱性評(píng)價(jià)為決策管理人員和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)地區(qū)的地下水環(huán)境條件指導(dǎo)工程的選址選線合理布局工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)劃分重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū) 2改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝采取無污染或少污染的新工藝減少污染物的排放量在重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁新上排放污水的項(xiàng)目對(duì)已有的工業(yè)能搬遷的要搬遷不能搬遷的要求嚴(yán)格限制排放加強(qiáng)治理做到達(dá)標(biāo)排放 3嚴(yán)禁采用滲井滲坑排放污水在水源保護(hù)地不得興建永久性的固體廢物堆放場(chǎng)臨時(shí)堆放場(chǎng)也要采取必要的防滲措施防止污染物滲入地下水 4合理適當(dāng)使用氮肥使所使用的氮肥既滿足作物生長(zhǎng)的需要又不要過量提高作物對(duì)氮的利用率實(shí)施節(jié)水灌溉減少氮的流失 5嚴(yán)禁垃圾亂堆亂放建設(shè)城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)有毒有害的工業(yè)廢物要在人煙稀少地層不漏水的地區(qū)進(jìn)行封閉堆存處理廢水廢渣的場(chǎng)所放在城市和水源地下游的不易滲透的區(qū)域并要遠(yuǎn)離地下水

517國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)做的預(yù)防工作 保護(hù)地下水的安全不僅僅是每一個(gè)公民的義務(wù)與責(zé)任而作為維護(hù)和保障人民利益的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以及相關(guān)部門更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)地下水安全的艱巨任務(wù)因此我個(gè)人認(rèn)為國(guó)家的相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從法律和具體措施兩方面做到以下五點(diǎn) 1完善地下水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系建設(shè)面對(duì)地下水污染的嚴(yán)峻形勢(shì)以及地下水環(huán)境管理中存在的諸多問題應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治的有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)為地下水環(huán)境的保護(hù)提供完備的法律依據(jù)與政策支持 2加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入建立完備的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一地下水監(jiān)測(cè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范不斷完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系對(duì)現(xiàn)有多部門建設(shè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效集成建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公用平臺(tái) 3進(jìn)行系統(tǒng)的全國(guó)地下水污染情況調(diào)查我國(guó)還從未系統(tǒng)的開展過全國(guó)地下水污染調(diào)查工作水質(zhì)總體狀況污染來源不清難以劃分地下水質(zhì)量區(qū)域科學(xué)制定水資源保護(hù)與防治規(guī)劃因此急需開展全國(guó)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)并建立地下水污染區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為地下水污染的防治工作提供基礎(chǔ)資料 4建立全國(guó)地下水污染預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)大區(qū)域范圍內(nèi)的地下水污染信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)地下水污染嚴(yán)重的地區(qū)及時(shí)預(yù)報(bào)使我們能夠在第一時(shí)間掌握地下水污染的情況并及時(shí)采取措施控制污染的蔓延 5加大宣傳力度提高公眾環(huán)保意識(shí)可通過廣播電視報(bào)紙等信息媒體及培訓(xùn)班等不同宣傳手段提高全社會(huì)對(duì)地下水污染危害的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)提高公眾環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí) 2 治理措施

要切實(shí)貫徹執(zhí)行預(yù)防為主 防治結(jié)合的方針為了避免地下水遭受污染 首先要控制污染源 力求污染物質(zhì)經(jīng)處理后再行排放要建立污水處理廠 用物理化學(xué)和生物方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理 達(dá)標(biāo)后再排放到自然界中 這樣能把對(duì)地下水資源的消極影響降到最低其次 再根據(jù)巖性以及地下水流動(dòng)系統(tǒng)分析污染條件 盡量將可能發(fā)生污染的工礦企業(yè)安置在不易污染地下水的部位

對(duì)已經(jīng)污染的地下水 根據(jù)其污染的主要原因污染途徑等采取適當(dāng)防護(hù)措施采用 被動(dòng)收集法 就是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道 在溝內(nèi)布置收集系統(tǒng) 將水面漂浮的污染物收集起來 或?qū)⑺惺芪廴镜叵滤占饋砹硇刑幚?把經(jīng)過處理后的污水注回蓄水層通過土壤和沙層凈化過濾的水 接近淡水的質(zhì)量 可以用來灌溉農(nóng)作物

地下水污染治理技術(shù)歸納起來主要有 物理處理法水動(dòng)力控制法抽出處理法原位處理法

521 物理法

物理法是用物理的手段對(duì)受污染地下水進(jìn)行治理的一種方法 概括起來又可分為以下幾種

屏蔽法該法是在地下建立各種物理屏障 將受污染水體圈閉起來 以防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延常用的灰漿帷幕法是用壓力向地下灌注灰漿 在受污染水體周圍形成一道帷幕 從而將受污染水體圈閉起來其他的物理屏障法還有泥漿阻水墻振動(dòng)樁阻水墻板樁阻水墻塊狀置換膜和合成材料帷幕圈閉法等 原理都與灰漿帷幕法相似總的來說 物理屏蔽法只有在處理小范圍的劇毒難降解污染物時(shí)才可考慮作為一種永久性的封閉方法 多數(shù)情況下 它適合在地下水污染治理初期用作一種臨時(shí)性的控制方法

被動(dòng)收集法該法是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道 在溝內(nèi)布置收集系統(tǒng) 將水面漂浮的污染物質(zhì)如油類污染物等收集起來 或?qū)⑺惺芪廴镜叵滤占饋硪员闾幚淼囊环N方法被動(dòng)收集法一般在處理輕質(zhì)污染物 如油類等 時(shí)比較有效 它在美國(guó)治理地下水油污染時(shí)得到過廣泛的應(yīng)用

522 水動(dòng)力控制法

水動(dòng)力控制法是利用井群系統(tǒng) 通過抽水或向含水層注水 人為地改變地下水的水力梯度從而將受污染水體與清潔水體分隔開來根據(jù)井群系統(tǒng)布置方式的不同 水力控制法又可分為上游分水嶺法和下游分水嶺法上游分水嶺法是在受污染水體的上游布置一排注水井 通過注水井向含水層注入清水 使得在該注水井處形成一地下分水嶺 從而阻止上游清潔水體向下補(bǔ)給已被污染水體 同時(shí)在下游布置一排抽水井 將受污染水體抽出處理而下游分水嶺法則是在受污染水體下游布置一排注水井注水 在下游形成一分水嶺 以阻止污染羽流向下游擴(kuò)散 同時(shí)在上游布置一排抽水井 抽出清潔水并送到下游注入

圖五 抽出處理工藝示意圖

抽出處理法是最早使用應(yīng)用最廣的經(jīng)典方法受污染地下水抽出后的處理方法與地表水的處理相同 需要指出的是 在受污染地下水的抽出處理中 井群系統(tǒng)的建立是關(guān)鍵 井群系統(tǒng)要能控制整個(gè)受污染水體的流動(dòng)處理后地下水的去向有2 個(gè) 一是直接使用 另一個(gè)則是用于回灌后者為主要去向 用于回灌多一些的原因是回灌一方面可稀釋受污染水體 沖洗含水層 另一方面還可加速地下水的循環(huán)流動(dòng) 從而縮短地下水的修復(fù)時(shí)間此方法應(yīng)用初期取得了良好成效 后來隨著地下水中有機(jī)污染物種類的增多 這種方法的弱點(diǎn)日益顯現(xiàn)出來其運(yùn)行示意圖見圖1 523原位處理法

原位處理法是地下水污染治理技術(shù)研究的熱點(diǎn) 不但處理費(fèi)用相對(duì)節(jié)省 而且還可減少地表處理設(shè)施 最大程度地減少污染物的暴露 減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng) 是一種很有前景的地下水污染治理技術(shù)原位處理技術(shù)又包括物理化學(xué)處理法及生物處理法物理化學(xué)處理法包含了加藥法滲透性處理床土壤改性法沖洗法射頻放電加熱法原位生物修復(fù)的原理實(shí)際上是自然生物降解過程的人工強(qiáng)化它是通過采取人為措施 包括添加氧和營(yíng)養(yǎng)物等 刺激原位微生物的生長(zhǎng)從而強(qiáng)化污染物的自然生物降解過程

原位物化法在運(yùn)用時(shí)需要注意的是堵塞問題 尤其是當(dāng)?shù)叵滤写嬖谥亟饘贂r(shí) 物化反應(yīng)易生成沉淀 從而堵塞含水層 影響處理過程的進(jìn)行

524 反應(yīng)性滲透墻技術(shù)

這是近幾年才興起的原位修復(fù)地下水新技術(shù)該技術(shù)是在污染區(qū)域內(nèi)垂直于地下水流方向建一道滲透墻針對(duì)不同類型的污染物 滲透墻內(nèi)部可以結(jié)合物理化學(xué)或者生物處理方面的各種技術(shù) 例如吹脫抽提好氧降解吸附化學(xué)氧化金屬還原 例如鐵屑還原和沉淀 等

結(jié)束語

近年來隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展各種環(huán)境問題日趨嚴(yán)重其中尤以水污染的形勢(shì)最為嚴(yán)峻 在我國(guó)的水體污染治理中隨著點(diǎn)源污染治理的進(jìn)一步完善面源污染的問題將越來越突出人類與自然之間是相互依賴的關(guān)系惟有和諧發(fā)展才能可持續(xù)人類與自然不是主人與奴隸的關(guān)系應(yīng)該是和諧的朋友關(guān)系為了自身的生存和發(fā)展人類必須保護(hù)修復(fù)和改善地下水循環(huán)條件及其環(huán)境逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)與水量地表水與地下水的綜合管理促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理在取水許可水資源論證節(jié)水管理水資源保護(hù)等方面發(fā)揮更好的發(fā)揮作用從制度上確保人與自然的和諧發(fā)展對(duì)地下水資源加強(qiáng)保護(hù)與管理工作是我們保持地球生態(tài)平衡保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段根據(jù)這次的畢業(yè)設(shè)計(jì)我總結(jié)了關(guān)于治理和預(yù)防地下水污染的幾點(diǎn)措施如下 加強(qiáng)宣傳讓廣大人民深刻的了解到中國(guó)地下水的現(xiàn)狀和日趨嚴(yán)重的污染只有每個(gè)人都動(dòng)起來相信每個(gè)人只要做一點(diǎn)點(diǎn)13億人加起來無論什么困難都能克服

2．只要政府加大治理的力度 各級(jí)部門高度重視起來 人人都行動(dòng)起來 以預(yù)防為主進(jìn)行保護(hù) 盡量減少污染物進(jìn)入地下水的機(jī)會(huì)和數(shù)量就能很好的控制好地下水的污染 更合理充分的利用我們寶貴的地下水資源 實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用

3．國(guó)家加大法制力度加強(qiáng)對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的管理加大對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的排放的處罰力度并使之得到有效實(shí)施

4加大對(duì)地下水處理的科學(xué)投入使已經(jīng)污染的地下水得到更快更好的治理 5節(jié)約用水中國(guó)水資源純?cè)趪?yán)重的兩極分化南方地區(qū)水量充足西北地區(qū)嚴(yán)重缺水所以南水北調(diào)措施迫在眉睫 參考文獻(xiàn) [1] 馬瑀堅(jiān) [2] 從公地悲劇看地下水過度開采 合作經(jīng)濟(jì)與科技 2009 11 保護(hù)地下水防治水污染

[3] 趙章元 地下水污染不容忽視 環(huán)境經(jīng)濟(jì) 2006 4 [4] 劉海亞 淺談地下水污染及其防治對(duì)策 污染防治技術(shù)201012 [5] 李廣賀 水資源利用與保護(hù) 北京 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2002 [6] 鄭麗萍 地下水資源的保護(hù)與管理 農(nóng)業(yè)與技術(shù) 201006 [7] 宋敏 錢永儉 淺談地下水污染及其防治 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) 2006 [8] 張效平郭擎瀛 地下水可持續(xù)利用的研究 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) 2005 [9] 李佩成 地下水的管理與科學(xué)研究 中國(guó)水利 2007 [10] 范春輝 淺析地下水資源的污染與防治 環(huán)境科學(xué)與管理 2007 [11] 高前兆 李小雁 蘇德榮 水資源危機(jī) 北京 化學(xué)工業(yè)出版社 2002 5 [12] 張煥林 陳紅衛(wèi) 強(qiáng)化地下水管理促進(jìn)可持續(xù)利用究 水資源研究 2007 [13] 劉 欣 淺談地下水防治 實(shí)踐與探索2010 [14] 喬世珊 加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)工作的思考 中國(guó)水利 2007 [15] 章至潔 韓寶平張?jiān)氯A 水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ) 北京 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社 20047 [16] 李佩成 地下水的管理與科學(xué)研究 中國(guó)水利 2007 [17] 張?zhí)熘?傅平陳吉寧 完全成本水價(jià)與水價(jià)改革 環(huán)境經(jīng)濟(jì) 2004 [18] 馬克 德維利耶 水-迫在眉睫的生存危機(jī) 嚴(yán)維明譯 上海 上海譯文出版社 2001 [19] 我國(guó)主要城市和地下水水情通報(bào)2007 年度 國(guó)土資源部200805 [20] 彭文啟張祥偉 現(xiàn)代水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)理論與方法 北京化學(xué)工業(yè)出版社 2005 [21] 田廷山 地下水合理開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略對(duì)策 國(guó)土論壇 2005 [22] 羅蘭 我國(guó)地下水污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策研究 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 200803 [23] 張?jiān)诿?孫保衛(wèi) 地下水賦存狀態(tài)與滲流特征對(duì)基礎(chǔ)抗浮的影響 土木工程學(xué)報(bào) 200112 [24] National Land and Water Resources Audit Australian Water Resources Assessment 2000 Australia National Land and Water Resources Audit 2001 [25] ZHU kun CHEN hui LI Guang he etalIn-situ remediation of petroleum compounds in groundwater aquifer with chlorine dioxide Water Resource 1998 18

第二篇：南京地下水資源保護(hù)管理辦法

南京市地下水資源保護(hù)管理辦法

第295號(hào)

（2013年6月16日發(fā)布，2017年10月30日修訂）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范地下水資源的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用地下水資源，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《南京市水資源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理適用本辦法。

第三條

地下水資源屬國(guó)家所有。地下水資源管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)利用、采補(bǔ)平衡、防止污染的原則，充分發(fā)揮地下水資源的綜合效益。

第四條

市水行政主管部門是本市地下水資源保護(hù)管理的行政主管部門，其下設(shè)的水資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下水資源的日常監(jiān)督管理工作。

— 1 — 區(qū)水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下水資源的保護(hù)管理和監(jiān)督工作。

國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照職責(zé)分工，做好地下水資源保護(hù)管理工作。

第五條

市人民政府將地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立地下水資源保護(hù)管理責(zé)任制度，并對(duì)區(qū)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第六條

任何單位和個(gè)人有保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞和污染地下水資源的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

對(duì)保護(hù)地下水資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府和水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

規(guī)

劃

第七條 市水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門編制地下水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制地下水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見。

— 2 — 地下水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分地下水功能區(qū)，確立地下水資源開發(fā)利用總量和水位控制紅線、用水效率控制紅線，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

劃分地下水功能區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確備用地下水源地及其保護(hù)范圍。

第八條

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門劃定地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和可開采區(qū)，明確地下水開發(fā)利用規(guī)劃控制線。

第九條

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織地下水資源綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，作為地下水資源規(guī)劃編制和實(shí)施的依據(jù)。

第十條

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)信息共享。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的日常管理由所在單位負(fù)責(zé)。

第三章

管

理

— 3 — 第十一條

開發(fā)利用地下水資源實(shí)行總量控制、定額管理的制度，堅(jiān)持優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃中確定的可采總量、井點(diǎn)布局和取水層位的要求。

第十二條

建立市、區(qū)、取水戶三級(jí)用水總量控制體系。市水行政主管部門按照地下水總量控制要求，統(tǒng)一下達(dá)本市地下水用水指標(biāo)計(jì)劃。區(qū)水行政主管部門根據(jù)定額管理要求和用水戶實(shí)際情況，下達(dá)具體的用水計(jì)劃。

第十三條

開采地下水資源實(shí)行取水許可制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水計(jì)量依法向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。

第十四條

采礦及地下工程疏干排水影響地下水資源的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

采礦、地下工程疏干排出的水用于生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費(fèi)。

第十五條

有下列情形之一的，不得新建、擴(kuò)建、改建地下水取水工程：

（一）地下水開采達(dá)到或者超過計(jì)劃可采總量控制的；

（二）地下水水位明顯低于水資源保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的控制水位的；

（三）因地下水開采引起地面沉降的；

（四）供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水供水可以滿足需要的；

（五）利用地表水供水且可以滿足用水需要的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜取用地下水的。第十六條

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入水資源管理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，并保證正常運(yùn)行和使用。

禁止擅自拆除和更換計(jì)量設(shè)施。

第十七條

現(xiàn)有水源井權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)向水資源管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。沒有辦理的，應(yīng)當(dāng)在本辦法頒布后一個(gè)月內(nèi)辦理。

第十八條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)組織節(jié)水評(píng)估，出具節(jié)水措施和配套節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案。建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收；未

— 5 — 經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自投入使用。

第十九條

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立取水檔案和用水管理制度，如實(shí)填報(bào)用水報(bào)表，做好地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水位日常觀測(cè)工作，保障監(jiān)測(cè)設(shè)施完好。

第二十條

鑿井開采地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得取水許可后，由施工單位在施工前將資質(zhì)證明和鑿井施工方案向水行政主管部門備案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照方案施工，防止污染地下水。

第二十一條

水源井開鑿竣工后，應(yīng)當(dāng)向水資源管理機(jī)構(gòu)移送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井柱狀剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十二條

禁止在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集區(qū)取用地下水用于地源熱泵系統(tǒng)。在其他區(qū)域利用地源熱泵系統(tǒng)取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)。

— 6 — 地下水地源熱泵建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)水行政主管部門參加。

第二十三條

除城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集區(qū)外取用地下水用于地源熱泵系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，安裝采、灌兩用計(jì)量裝置，確?；毓嗨竭_(dá)同一含水層；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水源井設(shè)置應(yīng)當(dāng)避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌管應(yīng)當(dāng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測(cè)口；

（四）對(duì)抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。

第二十四條

地下水地源熱泵、地埋管地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在井孔施工前向水行政主管部門報(bào)送下列資料：

（一）項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)勘查報(bào)告；

（二）鑿井施工方案；

（三）含計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施的管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖；

（四）鑿井施工單位技術(shù)等級(jí)證明材料。

第二十五條

取用地下水的單位和個(gè)人停止使用地下水

— 7 — 的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可注銷手續(xù)。

地表水或者自來水供水水源不能滿足需求，需要重新啟用已經(jīng)封填的水源井的，應(yīng)當(dāng)重新辦理取水許可手續(xù)。

第四章

保

護(hù)

第二十六條

水源井應(yīng)當(dāng)根據(jù)土層、水源類型、取水用途劃定保護(hù)范圍。礦泉水水源井應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范劃定保護(hù)范圍。

水源井保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物質(zhì)；

（三）排放工業(yè)廢水和生活污水；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十七條

水源井內(nèi)出現(xiàn)水渾、水位異常幅度下降，或者發(fā)生井臺(tái)斷裂塌陷、計(jì)量裝置失靈等異常情況時(shí)，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。

— 8 — 第二十八條

備用地下水源地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)，興建有污染的企業(yè)；

（二）將不符合國(guó)家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用無有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）使用不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（六）利用含有毒污染物的污泥作為肥料；

（七）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十九條

在地下水的水源地補(bǔ)給區(qū)和徑流區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建和擴(kuò)建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目；不得設(shè)置生活垃圾、糞便和易溶有毒廢棄物堆放場(chǎng)或者轉(zhuǎn)運(yùn)站。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第三十條

報(bào)廢、閑置或者施工未完成的水源井，所屬單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)編制封填方案，并在水行政主管部門的監(jiān)

— 9 — 督下封填水源井，防止污染地下水。

第三十一條

采礦或者建設(shè)地下工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同含水層進(jìn)行分層止水。

因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘探用于觀測(cè)的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水，其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十二條

水行政主管部門履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)地下水資源保護(hù)管理工作；

（二）會(huì)同規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門編制地下水資源保護(hù)規(guī)劃和劃定水功能區(qū)；

（三）組織實(shí)施地下水總量控制計(jì)劃；

（四）行使地下水取水許可權(quán)限，監(jiān)督檢查水資源費(fèi)征收制度的執(zhí)行情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條

水資源管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地下水資源的日常監(jiān)督管理工作；

（二）組織實(shí)施地下水資源保護(hù)規(guī)劃；

（三）監(jiān)督檢查計(jì)劃用水、節(jié)約用水的執(zhí)行情況；

（四）組織開展地下水資源的普查、登記、建檔工作；

（五）監(jiān)督檢查地下水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)和地下水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條

國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)地?zé)崴?、礦泉水的勘查、采礦許可審批的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)地下水資源污染防治的監(jiān)督管理工作。

第三十五條

水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期巡查制度，加強(qiáng)對(duì)地下水資源保護(hù)與利用的檢查工作。

第六章

法律責(zé)任

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，井權(quán)單位應(yīng)當(dāng)封填水源井逾期不封填的，由水行政主管部門責(zé)令改正，處每井5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將礦井或者地下工程建設(shè)疏干排水用于生產(chǎn)生活的，依照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定處罰。

第三十八條

違反本辦法規(guī)定，造成地下水污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《南京市水環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定予以處罰。

第三十九條

水行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十條

本辦法下列用語的含義：

（一）地下水資源，是指儲(chǔ)藏于地表以下包括地?zé)崴?、礦— 12 — 泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。

（二）地源熱泵系統(tǒng)，是指以巖土體、地下水或者地表水等淺層地?zé)豳Y源為低溫?zé)嵩?，由熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。地源熱泵系統(tǒng)包括地下水地源熱泵系統(tǒng)和地埋管地源熱泵系統(tǒng)。

第四十一條

本辦法自2013年8月1日起施行。

第三篇：2016年中國(guó)快遞發(fā)展概述及展望

2016年中國(guó)快遞行業(yè)現(xiàn)狀分析及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

【圖】

2016年04月26日 11:25字號(hào):T|T

2015年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3.8萬億，2007-2015年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模增長(zhǎng)近70倍，網(wǎng)購(gòu)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)給快遞行業(yè)帶來了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，催生出巨大的國(guó)內(nèi)快遞服務(wù)需求，民營(yíng)快遞企業(yè)借此高速成長(zhǎng)，不斷壯大，在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)中逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

一、中國(guó)快遞行業(yè)現(xiàn)狀分析

1、快遞業(yè)務(wù)量近十年復(fù)合增速達(dá)40%。根據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2006-2015年期間，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量復(fù)合增速達(dá)40%，業(yè)務(wù)量從2006年的10億件增長(zhǎng)到2015年的206.7億件，增長(zhǎng)近20倍，并在2014年首度超過美國(guó)，規(guī)模持續(xù)保持全球第一。業(yè)務(wù)收入規(guī)模近2800億元，近十年復(fù)合增速28%。2015年，我國(guó)快遞收入規(guī)模達(dá)2769.6億元，同比增長(zhǎng)35.4%，收入規(guī)模較2006年的300億元增長(zhǎng)超過8倍，近十年復(fù)合增速為28%。快遞收入增速不及業(yè)務(wù)量增速主要是原因是快遞單價(jià)逐年下降。

2006-2015年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量及增速

2006-2015年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)收入及增速

2、國(guó)內(nèi)的快遞產(chǎn)品主要按地域范圍劃分，分為同城快遞、國(guó)內(nèi)異地快遞和國(guó)際（含港澳臺(tái)）快遞三類。

快遞按地域分類

國(guó)內(nèi)快遞以異地快遞業(yè)務(wù)為主。據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2015年，同城、異地和國(guó)際快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的14.5%、54.6%和13.3%；業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的26.1%、71.8%和2.1%。從近年數(shù)據(jù)來看，快遞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總體比較穩(wěn)定，以異地業(yè)務(wù)為主，異地快遞收入占比50%以上，業(yè)務(wù)量占比70%左右。

2008-2015年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量分類型占比

2008-2015年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)收入分類型占比

3、當(dāng)前國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)有兩種主流經(jīng)營(yíng)模式——直營(yíng)和加盟。順豐和EMS采用了直營(yíng)的模式，而以“四通一達(dá)”為代表的民營(yíng)快遞企業(yè)則紛紛采用了加盟制。

直營(yíng)：指公司總部掌管所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，所有成員企業(yè)由總部集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的核算制度，各直營(yíng)店實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理。快遞直營(yíng)中總部控制所有的快遞節(jié)點(diǎn)，包括干線運(yùn)輸、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)中心、支線運(yùn)輸和落地配送，收派件取得的收入、發(fā)生的成本，人員福利、車輛購(gòu)臵等都納入總部統(tǒng)一結(jié)算。

加盟：總部通過契約方式，在品牌使用、網(wǎng)絡(luò)間接入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)等方面對(duì)加盟商做出要求，加盟商的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及自身能力建設(shè)均獨(dú)立自主開展。網(wǎng)點(diǎn)除了向總部繳納加盟費(fèi)用、面單費(fèi)、中轉(zhuǎn)分撥費(fèi)、入庫(kù)費(fèi)和派件費(fèi)以外，自擔(dān)成本，自負(fù)盈虧，加盟商共用一個(gè)企業(yè)名稱?？偛吭谳^少投入的情況下，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的迅速擴(kuò)張。

直營(yíng)模式與加盟模式比較

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國(guó)快遞市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》

二、中國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、快遞業(yè)務(wù)量與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)

從理論上分析，宏觀經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到客戶對(duì)于快遞服務(wù)的需求量，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的時(shí)候，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍度提升，客戶對(duì)于快遞服務(wù)的需求量就會(huì)增加；反正，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑，客戶消費(fèi)意愿下降，對(duì)快遞服務(wù)的需求將隨著下降。

快遞業(yè)務(wù)量與GDP的關(guān)系

根據(jù)國(guó)外快遞業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，當(dāng)快遞行業(yè)收入占GDP介于0.2-0.5%之間時(shí)，行業(yè)迎來快速發(fā)展機(jī)會(huì)。2015年，我國(guó)快遞業(yè)收入達(dá)2780億元，占GDP比重約為0.41%，仍處于快速增長(zhǎng)期。市場(chǎng)分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈是成長(zhǎng)期的主要特征。

2006-2015年中國(guó)快遞業(yè)收入與占GDP比重

2、電商發(fā)展直接推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)

2015 年，我國(guó)電子商務(wù)規(guī)模達(dá)18 萬億元，位居全球第一。2010-2015 年，電商規(guī)模復(fù)合增速達(dá)到32%，電商的快遞發(fā)展直接帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量的跨越式增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模達(dá)到206.7億件，2010-2015年，行業(yè)復(fù)合增速達(dá)到55%?？爝f業(yè)務(wù)量與電商規(guī)模增長(zhǎng)曲線基本一致

3、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起推動(dòng)快遞行業(yè)快速發(fā)展

2007-2015年，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速達(dá)71%。近年來我國(guó)電子商務(wù)尤其是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速興起，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模從2007年的520億元，增長(zhǎng)到2015年3.8萬億元，復(fù)合增速達(dá)71%，網(wǎng)購(gòu)規(guī)模占全社會(huì)商品零售總額的比例已超過10%。激增的市場(chǎng)需求使得快遞業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，快遞業(yè)60%的業(yè)務(wù)量來自電商。根據(jù)國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)，快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模從2007年的12億件增長(zhǎng)到2015年的207億件，復(fù)合增速達(dá)43%，快遞業(yè)務(wù)收入亦從343億元增長(zhǎng)到近2800億元，復(fù)合增速達(dá)30%。

2007-2015我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)

快遞業(yè)收入規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模呈現(xiàn)明顯的線性正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)2007-2015年快遞業(yè)收入規(guī)模與網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，我們發(fā)現(xiàn)二者存在高度正相關(guān)，快遞業(yè)收入規(guī)模（Y）與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模（X）關(guān)系為y=0.063x+270.2，R2為0.995，即網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)每增加100億元規(guī)模將給快遞業(yè)市場(chǎng)帶來6.3億元的收入。

快遞業(yè)收入與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模的關(guān)系

4、未來網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力依舊大

2018年快遞業(yè)收入規(guī)模達(dá)5000億元。預(yù)計(jì)到2018年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物規(guī)模將達(dá)到約7.8萬億元，2015-2018年仍將保持27%的復(fù)合增速，根據(jù)前文快遞業(yè)收入與網(wǎng)購(gòu)規(guī)模的關(guān)系模型，預(yù)計(jì)到2018年快遞業(yè)收入約5000億元，2015-2018年復(fù)合增速為22%。

1）我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年提高，2015年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的普及率相比仍有較大提升空間；我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模人數(shù)2015年達(dá)4.6億人，是2010年的近3倍，未來隨著移動(dòng)端滲透率進(jìn)一步提高（根據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，51%的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物來自移動(dòng)端），將釋放更多的消費(fèi)購(gòu)買力，尤其是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。淘寶數(shù)據(jù)分析顯示，2015年的“雙11”活動(dòng)中，移動(dòng)端購(gòu)買滲透率最高的前十大城市均來自中西部地區(qū)。

2007-2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率

2007-2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模及增速

2）“快遞下鄉(xiāng)”自提出后短短兩年時(shí)間內(nèi)即上升成為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年初頒布的中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中，第14條明確提出，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣、鄉(xiāng)、村物流體系。

快遞企業(yè)與電商巨頭農(nóng)村市場(chǎng)布局

近兩年農(nóng)村快遞市場(chǎng)發(fā)展迅猛。2015年全年新增農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4.5萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率由2014年的50%提升至70%；全國(guó)農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過50億件，是2014年的2.5倍，占快遞總業(yè)務(wù)量的24%，而國(guó)內(nèi)各大快遞企業(yè)與電商巨頭已經(jīng)開始積極布局農(nóng)村市場(chǎng)。

未來期待配套政策解決配送成本過高問題。盡管快遞網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率整體水平達(dá)到70%，但是中西部的村鎮(zhèn)覆蓋率僅在10%-20%，因?yàn)橹形鞑苦l(xiāng)鎮(zhèn)存在人口密度低、單網(wǎng)點(diǎn)覆蓋人口少等問題，導(dǎo)致其物流成本相比東部地區(qū)高出5-10倍，甚至更多。從未來發(fā)展來看，中西部縣域有望相繼出臺(tái)對(duì)快遞入駐的扶持政策，包括政府補(bǔ)貼、減免稅收等，“最后一公里”配送亦可通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)（同時(shí)代理幾家快遞公司的收派件）的形式，解決量小成本高的問題。

3）未來更加富裕、年輕、樂于網(wǎng)購(gòu)的新生代消費(fèi)者將重塑中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)下18-35歲的中國(guó)消費(fèi)者正蓄勢(shì)待發(fā)，有望取代出生于上世紀(jì)50、60、70年代的消費(fèi)者成為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。根據(jù)波士頓咨詢預(yù)測(cè)，新生代消費(fèi)占比將從現(xiàn)在的45%激增至2020年的53%，年輕一代中國(guó)消費(fèi)者比上一代的消費(fèi)能力更強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物熱情更高，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)更多，消費(fèi)力將達(dá)到上一代消費(fèi)力增速的兩倍。

4）2015年，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)4.0萬億元，增長(zhǎng)率為29.0%，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到8.0萬億元。2010年-2015年，我國(guó)跨境電商交易量年均增速超過35%，而同期我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增速約為9%，跨境電商將成為我國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，我國(guó)正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，解決了深層問題以后，高端型和享受型消費(fèi)方興未艾，從近年跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)中可見一斑。2015年，我國(guó)跨境進(jìn)口零售電商行業(yè)交易規(guī)模達(dá)到1184.3億元，較2014年同比增長(zhǎng)111.9%，在進(jìn)口電商中的占比達(dá)13.2%，在網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的滲透率達(dá)到3.1%。另一方面，跨境電商里82%以上都是出口方向，商務(wù)部明確要做大做強(qiáng)B2B，跨境電商出口將迎來新的發(fā)展階段。目前，出口業(yè)務(wù)70%的包裹是通過郵政系統(tǒng)投遞，未來包括順豐、“三通一達(dá)”等國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)也開始進(jìn)軍國(guó)際快遞市場(chǎng)。我們認(rèn)為跨境電商將成為快遞行業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

2010-2017年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模預(yù)測(cè)

第四篇：統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告概述及

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告概述及范文

什么是統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（Statistical Analysis Report）。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，就是指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)分析方法，以獨(dú)特的表達(dá)方法和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，表現(xiàn)所研究事物本質(zhì)和規(guī)律性的一種應(yīng)用文章。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是統(tǒng)計(jì)分析研究過程中所形成的論點(diǎn)、論據(jù)、結(jié)論的集中表現(xiàn)；它不同于一般的總結(jié)報(bào)告、議論文、敘述文和說明文；更不同于小說、詩歌和散文；它乃是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)方法、數(shù)字與文字相結(jié)合，對(duì)客觀事物進(jìn)行分析研究結(jié)果的表現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以通過表格式、圖形式和文章式等多種形式表現(xiàn)出來。文章式的主要形式是統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。它是全部表現(xiàn)形式中最完善的形式。這種形式可以綜合而靈活地運(yùn)用表格、圖形等形式；可以表現(xiàn)出表格式、圖形式難以充分表現(xiàn)的活情況；可以使分析結(jié)果鮮明、生動(dòng)、具體；可以進(jìn)行深刻的定性分析。

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告有哪些類型

由于統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的內(nèi)容和作用不同，統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的類型主要有下列幾種：

1、統(tǒng)計(jì)公報(bào)

統(tǒng)計(jì)公報(bào)，是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊向社會(huì)公眾公布一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。一般是由國(guó)家、省一級(jí)以及計(jì)劃單列的省轄市一級(jí)的統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的。如《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告主要以定期報(bào)表為依據(jù)，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，分析其影響和形成的原因。如月度分析、季度分析和分析。從時(shí)間上看，它可分為定期和不定期的、期中的和期末的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；從內(nèi)容上看，它又可分為專題和綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告兩種。

進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告必須講究時(shí)效，力求內(nèi)容短小精悍，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單規(guī)范，看后一目了然。

3、綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是從客觀的角度，利用大量豐富的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益以及發(fā)展變化狀況，進(jìn)行綜合分析研究所形成的一種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

4、專題統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

專題統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的某一方面或某一問題進(jìn)行專門的、深入研究的一種分析報(bào)告。它的目標(biāo)集中，內(nèi)容單一，不像綜合分析報(bào)告那樣，要反映事物的全貌。正因?yàn)槿绱?，專題統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告更要求突破時(shí)間和空間的限制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的需要靈活選題，做到重點(diǎn)突出，認(rèn)識(shí)深刻。

5、典型調(diào)查報(bào)告

典型調(diào)查報(bào)告，是根據(jù)調(diào)查的目的、要求，有意識(shí)地選擇少數(shù)有代表性的單位進(jìn)行深入實(shí)際調(diào)查后所寫成的報(bào)告。深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查研究，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門了解情況，指導(dǎo)工作經(jīng)常采用的一種工作方法。習(xí)慣上稱為“解剖麻雀”，統(tǒng)計(jì)上叫做典型調(diào)查。

黨員統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告范文

一、黨員基本情況

截止到XX年12月31日，我院共有黨員總數(shù)1229名。其中，正式黨員882名，預(yù)備黨員347名；女性黨員517名，占黨員總數(shù)的42％；少數(shù)民族黨員49名，占黨員總數(shù)的4％。

從黨員的身份來看，教職工黨員391名（其中，教師黨員192名，35歲以下青年教師黨員123名）；學(xué)生黨員663名（其中，研究生黨員63名，本科生黨員578名，專科生黨員22名）；離退休黨員140名；其他35名（已畢業(yè)學(xué)生黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)走等）。學(xué)生黨員在全體黨員中所占比例最大，達(dá)到了53.9％，見附圖1。

二、XX年發(fā)展黨員情況

XX年我院共發(fā)展黨員365名，其中發(fā)展教職工黨員9名、研究生黨員11名、本科生黨員320名、大專生黨員25名。

在發(fā)展黨員工作中，突出了兩個(gè)重點(diǎn)，一是繼續(xù)做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，發(fā)展本科生黨員人數(shù)占發(fā)展黨員總數(shù)的87.6％；研究生黨員人數(shù)為63人，占研究生總

數(shù)的52.9％。二是積極做好在35歲以下青年教師中發(fā)展黨員工作，XX年我院共發(fā)展35歲以下青年教師黨員6名，占發(fā)展教職工黨員總數(shù)的66.7。

三、黨員教育管理

我院黨委歷來十分重視黨員教育管理工作。去年，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育為契機(jī)，我院舉辦校、院兩級(jí)專題報(bào)告23場(chǎng)，黨支部集中學(xué)習(xí)108次，組織各種參觀和實(shí)踐活動(dòng)23次，各級(jí)開展學(xué)習(xí)體會(huì)交流64次，各級(jí)開展先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)52次。在認(rèn)真征求意見和深入談心的基礎(chǔ)上，全體黨員認(rèn)真撰寫了個(gè)人黨性分析材料，召開了專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，回顧了自己近來的思想作風(fēng)和工作經(jīng)歷，查找了自身存在的突出問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。先進(jìn)性教育活動(dòng)使得我院黨員的精神面貌煥發(fā)了，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較為明顯的提升。

四、近三年黨員隊(duì)伍狀況分析

通過對(duì)近三年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較分析，可以看出我院黨員隊(duì)伍建設(shè)方面有如下幾個(gè)特點(diǎn)：、學(xué)生黨員數(shù)量合理，保持較高比例。

三年來，我院學(xué)生黨員占全院黨員總數(shù)的比例均在55％左右，本科生黨員比例保持在10％左右，見附圖2。

學(xué)生黨員保持較高比例主要是由于我院黨委高度重視發(fā)展黨員工作。黨委認(rèn)真貫徹《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》精神，定期召開專題會(huì)議研究和部署，從黨建經(jīng)費(fèi)中撥出?？钣糜诜e極分子培養(yǎng)、培訓(xùn)和黨員教育工作。黨委組織部和黨校制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨員工作的幾點(diǎn)意見》等一系列有關(guān)發(fā)展黨員的工作制度，組織編寫了《發(fā)展黨員工作制度選編》，提出了新形勢(shì)下發(fā)展黨員的新思路。黨校進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)模式，實(shí)行兩級(jí)黨校管理體制，推動(dòng)并開展了新生入黨啟蒙教育、分黨校初級(jí)班、院黨校高級(jí)班三級(jí)培訓(xùn)的模式，從而有力地推動(dòng)了在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

2、教職工黨員隊(duì)伍逐年擴(kuò)大，整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

三年來，我院教職工黨員人數(shù)逐年增加，見附圖3。截止XX年底，我院教職工黨員總數(shù)為391名，占全院教職工總數(shù)的52.2％；其中，教師黨員人數(shù)為192名，占我院教師總數(shù)的比49.0％。

XX～XX年，35歲以下青年教師黨員人數(shù)由98人增加到123人，在35歲以下青年教師總數(shù)中所占的比例由46.4％提高到58.0％，見圖4。具有高職稱教職工黨員人數(shù)由60名增加到65人，在具有高職稱教職工總數(shù)中所占的比例由49.7％提升到51.2％，見圖5。

我院教職工黨員人數(shù)之所以逐年增長(zhǎng)，整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，主要原因是，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部和黨校統(tǒng)籌規(guī)劃，加大教職工入黨積極分子培訓(xùn)的力度，培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間上都做了較大的增加，形成歷時(shí)兩個(gè)月六個(gè)階段的教育培訓(xùn)，為強(qiáng)化對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，把好入口關(guān)，打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，黨委組織部、黨校定期指導(dǎo)和督促各基層黨組織做好發(fā)展黨員工作。此外，每年在引進(jìn)新教職工時(shí)，我院加強(qiáng)了對(duì)其政治素質(zhì)的考察。

五、對(duì)今后工作的思考

根據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析所反映出的情況，我院今后黨員發(fā)展工作的主要思路如下：

1、進(jìn)一步推進(jìn)在教職工中發(fā)展黨員的工作

盡管今年來我院教職工黨員保持較高比例，但在發(fā)展教職工黨員過程中所能考察的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象范圍較小、選擇余地不大，基層黨組織和黨務(wù)工作者，做入黨積極分子思想工作的能力優(yōu)待進(jìn)一步提高，尤其在與學(xué)術(shù)骨干談話時(shí)顯得能力較弱，從而導(dǎo)致了教職工發(fā)展黨員工作相對(duì)學(xué)生發(fā)展黨員工作比較滯后。因此，我院在教職工發(fā)展黨員工作中，還有一定的提升空間，尤其是在高知識(shí)群體和中青年學(xué)術(shù)骨干中的黨員發(fā)展工作。

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告范文 如何寫好統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

寫好統(tǒng)計(jì)分析，使之在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中切實(shí)有效地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，是統(tǒng)計(jì)工作者一生都為之奮斗的目標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)分析，是一種高級(jí)理性思維活動(dòng)。它是統(tǒng)計(jì)工作全過程的最后階段，是對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行調(diào)查、搜集、整理，感性認(rèn)識(shí)得到升華和提高，出產(chǎn)成品、精品的階段，是統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)的高級(jí)階段。寫好統(tǒng)計(jì)分析既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是發(fā)展統(tǒng)計(jì)文化的需要，更是統(tǒng)計(jì)工作者肩負(fù)的職責(zé)。統(tǒng)計(jì)分析研究，是以文字報(bào)告形式在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，找出規(guī)律，講出道理，服務(wù)社會(huì)公眾、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為決策者提出應(yīng)注意的問題和建議，并對(duì)未來一定時(shí)期做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。

筆者認(rèn)為寫好統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)符合４條標(biāo)準(zhǔn)，即：題目新穎突出、觀點(diǎn)鮮明正確；內(nèi)容詳細(xì)具體、材料新穎充分；結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、層次分明清晰；語言簡(jiǎn)練通順、用詞通俗簡(jiǎn)樸。４條標(biāo)準(zhǔn)既是統(tǒng)計(jì)分析的要求，也是一般文章的要求，但作為統(tǒng)計(jì)分析，除此標(biāo)準(zhǔn)要求外，還必須在廣度、深度和力度上作文章。

廣度是指分析反映事物、現(xiàn)象的全面程度；深度指對(duì)事物、現(xiàn)象分析的深淺程度；力度指通過對(duì)事物、現(xiàn)象分析所掌握其規(guī)律及變化的準(zhǔn)確度，從而確立觀點(diǎn)，提出建議的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、實(shí)用性、價(jià)值量的大些定于分析思路和表述思路，歸結(jié)于寫作思路。

所謂統(tǒng)計(jì)分析的寫作思路，是指撰寫者在一定背景下，通過對(duì)接觸、感受到的統(tǒng)計(jì)資料所進(jìn)行的高級(jí)理性思維活動(dòng)的程序、路線及其軌跡。這種軌跡非指物理意義上的“形”為軌跡，而是指統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)構(gòu)、層次、布局以及通過語言文字描繪出來的思維運(yùn)行軌跡。因此，雖說其表面“無形”，但實(shí)質(zhì)為“有形”，即當(dāng)一篇統(tǒng)計(jì)分析成文定稿之后，其寫作思路——思維運(yùn)行軌跡業(yè)已固定成形，具體顯示在文章的內(nèi)容范圍、標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、布局、層次、語言、詞匯及運(yùn)用順序，它既可以體現(xiàn)出作者思維線路示意圖，又可以體現(xiàn)出作者的思維邏輯性的強(qiáng)弱程度。

思路的具體內(nèi)容可分為思域、思路（總思路的具體細(xì)化）和思理。思域，是寫作者思維空間及包括內(nèi)容范圍的形象比喻；思路，是對(duì)事物、現(xiàn)象分析表示的路標(biāo)所向；思理，是作者對(duì)事物、現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)的思維邏輯顯示。把思域、思路、思理與廣度、深度、力度相對(duì)應(yīng)聯(lián)系一起，即可得出一個(gè)結(jié)論：思域決定廣度，思路決定深度，思理決定力度。統(tǒng)計(jì)分析的基本特征，就是用數(shù)字說話，依數(shù)成理是基礎(chǔ)，依理立論是靈魂。所以，作者要做到思域?qū)拸V、思路深遠(yuǎn)、思理有據(jù)，其統(tǒng)計(jì)分析就會(huì)有廣度、深度和力度。

綜上所述，提高統(tǒng)計(jì)分析的廣度、深度和力度，必須在寫作思路的培養(yǎng)鍛煉上下功夫，達(dá)到升華和提高。

首先要對(duì)寫作思路進(jìn)一步加深理解。文中所講思路“有形”，是指成文定稿的文章其思路可以顯現(xiàn)成形。其實(shí)一篇文章的思路形成存在有初級(jí)勾畫和完善精煉兩個(gè)層次和階段。

第一階段為初級(jí)層次，始于構(gòu)思分析，經(jīng)資料搜集、加工、選用，到產(chǎn)生觀點(diǎn)、形成腹稿為終，這一階段只是一種思維“勾畫藍(lán)圖”，沒有形成文章，其思路無法顯現(xiàn)成形；

統(tǒng)計(jì)分析的廣度、深度和力度決

第二階段為高級(jí)層次，它從開始動(dòng)意分析，在初級(jí)層次基礎(chǔ)上，經(jīng)過由粗到細(xì)、由低到高、由劣到精的去偽存真逐步修正、完善精煉，到成文定稿為終，思路才可顯現(xiàn)成形。

由寫作思路形成的兩個(gè)階段、層次，從“無形”到“有形”的過程所決定，就為學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、鍛煉思路提供了機(jī)會(huì)和方法。其次，利用思路有形特征，以成文定稿的分析報(bào)告進(jìn)行同類對(duì)比。

具體做法是選擇同類型統(tǒng)計(jì)分析文章（本人、他人），按主題觀點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)題一一列出進(jìn)行對(duì)比，從中進(jìn)行思域、思路比較，看其寬廣度和深遠(yuǎn)度，然后把是什么（現(xiàn)狀特征及問題）、為什么（原因剖析）和怎么辦（建議對(duì)策）聯(lián)系起來，捉摸其思理強(qiáng)弱度。再次，在對(duì)比基礎(chǔ)上對(duì)同類報(bào)告進(jìn)行鑒別。鑒別是對(duì)比的繼續(xù)深入，它是通過對(duì)比其差異分出好、中、差，然后著重于分析其差異，即為什么好或差，找出其因，明之其理。具體方法有三，一是自我鑒別。

二是借助他人鑒別，就是對(duì)眾所公認(rèn)（評(píng)選鑒定）的分析報(bào)告，進(jìn)行思路有形化，以評(píng)判者身份對(duì)其思域、思路、思理進(jìn)行分析、判斷和評(píng)價(jià)。以思維內(nèi)容范圍看其思域，以分析、表述的思維層次看其思路，以思維邏輯性強(qiáng)弱看其思理。三是本人與他人聯(lián)系一起，綜合鑒別。

具體是將自認(rèn)為質(zhì)量水平高的滿意之作，與他人評(píng)判結(jié)果聯(lián)系一起，若是自我和他人評(píng)判一致，表明認(rèn)識(shí)思維方法水平相同，或差別不大；若自我和他人評(píng)判結(jié)果反差，則要從思維方法水平的認(rèn)識(shí)上找差距，分析反差，找出其因，達(dá)到鑒別提高。不論哪種方法鑒別，都要切忌簡(jiǎn)單的、不負(fù)責(zé)任的盲從和認(rèn)同，否則無法取得鑒別的效果和作用。

最后，運(yùn)用寫作思路產(chǎn)生形成的兩個(gè)層次，由無形到有形的特征，采用積累法。具體步驟：一是將無形與有形思路比較分析。將自己寫統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，從資料搜集整理、加工選用到寫作提綱形成以及草稿所有資料（包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料、相關(guān)的國(guó)家政策、法律、法規(guī)、報(bào)刊文摘、市場(chǎng)信息、基層素材、典型資料等）全部保存、積累起來，將不成形、不定形的思維過程與最后成文定稿形成的有形思路進(jìn)行比較分析，從中總結(jié)一篇統(tǒng)計(jì)分析寫作思路形成過程，通過總結(jié)達(dá)到提高。二是搜集積累本人所寫統(tǒng)計(jì)分析（成文定稿），將有形思路作以縱向?qū)Ρ瓤偨Y(jié)提高。

除上述４種方法外，還可采取聯(lián)想法，即通過非統(tǒng)計(jì)分析文章，或他人的統(tǒng)計(jì)分析文章，將自己擺到作者的位置，以作者身份，去聯(lián)想思索。這一方法關(guān)鍵是把自己融入文中，將本人寫作方法及思路與他人作以對(duì)比，從中學(xué)習(xí)、吸收知識(shí)，使自己的思路得到培養(yǎng)、鍛煉和提高。為此，很有必要多看、多學(xué)一些經(jīng)濟(jì)論文、文學(xué)作品，趣味性、娛樂性的長(zhǎng)、中、短篇文章，借鑒他人思維方法及思路。只有經(jīng)常學(xué)習(xí)、認(rèn)真品嘗，久而久之，必會(huì)對(duì)自己的寫作思路有所啟迪和幫助。

歸結(jié)到底，統(tǒng)計(jì)分析的廣度、深度、力度決定于統(tǒng)計(jì)分析寫作思路，即思維活動(dòng)過程。思維過程就是理性認(rèn)識(shí)，感性升華過程，這一過程離不開實(shí)踐，所以只有在統(tǒng)計(jì)分析寫作實(shí)踐中，多學(xué)、多寫、多想，并參考文中介紹方法，不斷總結(jié)，才能使自己的寫作思路得到鍛煉提高，從而保證統(tǒng)計(jì)分析具有一定廣度、深度和力度。

第五篇：人力資源部概述及機(jī)構(gòu)

人力資源是飯店的重要組成部分，對(duì)人力資源的管理是飯店管理的基礎(chǔ)，飯店的管理是通過對(duì)人的管理來實(shí)現(xiàn)的。人事部的工作是飯店能否取得成功的關(guān)鍵。人力資源部組織機(jī)構(gòu)

人力資源總監(jiān)1

人事招聘1人

培訓(xùn)專員1人

秘書1人