第一篇：淺談小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問題及其對(duì)策

淺談小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問題及其對(duì)策

摘要

我國于 2004 年 4 月 7 日頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并于 2005 年 1 月 1 日起正式實(shí)施。本文以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》作為研究對(duì)象，采用規(guī)范性研究方法。首先在介紹國內(nèi)外對(duì)“小企業(yè)”界定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了我國對(duì)于小企業(yè)的概念，然后通過介紹小企業(yè)的特殊性，說明了制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要性；《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的，因此將二者加以比較，說明異同之處；接下來，分別探討了如何使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更加完善，以及小企業(yè)在實(shí)施該制度中應(yīng)注意的問題，并提出了自己的一些建議；最后，得出本文的結(jié)論 ：《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施有賴于小企業(yè)本身及外部的共同努力，并且要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。

關(guān)鍵詞： 小企業(yè),小企業(yè)會(huì)計(jì)制度, 完善, 對(duì)策

Abstract

China promulgated the “small business accounting system” in April 7, 2004, and was formally implemented in January 1, 2005.In this paper, “small business accounting system” as the research object, using normative research method.Based on the domestic and foreign to the “small business” defined standards, proposed our country regarding the concept of small enterprises, and then through the introduction of particularity of small enterprises, explains the necessity of making “small business accounting system”;“small business accounting system” in the “enterprise accounting system” based on the formulation of, so will be the two to compare, the similarities and differences;next, discusses how to make “small business accounting system” is more perfect, and small enterprises should pay attention to in the implementation of the system, and puts forward some suggestions;finally, the conclusion of this article is: “efforts of small enterprises” the smooth implementation of the accounting system of small enterprise depends on itself and external, and continue to improve with the development of society and economy.Keywords: small business, improve the accounting system of small enterprise， countermeasure

引言

小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工體系中極其重要的組成部分，由于其數(shù)量巨大，分布廣泛，在當(dāng)今世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成為一支具有獨(dú)特地位的經(jīng)濟(jì)力量。在我國，小企業(yè)的重要性是隨著改革開放政策的推行，尤其是私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展而逐漸凸顯出來的。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中將占據(jù)越來越重要的位置，在繁榮市場(chǎng)、充分就業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)、推動(dòng)專業(yè)化分工方面都將發(fā)揮著不可替代的顯著作用。

近年來，會(huì)計(jì)工作的規(guī)范逐步提速，但其主要目標(biāo)是為了滿足那些上市公司、多國公司、跨國公司財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)信息的需求。會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)量越來越多，但由于小企業(yè)的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，主要以大中型企業(yè)為對(duì)象的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度顯然不適合在小企業(yè)實(shí)行。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我國小企業(yè)的數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起著日益重要的作用，如何規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作、提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也受到越來越多的重視。特別是2004年7月頒布并于2005年1月1日起正式實(shí)施的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，則是我國第一次正式對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作提出的規(guī)范性要求。這對(duì)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，完善會(huì)計(jì)法規(guī)制度，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，有很大的幫助。但畢竟該制度剛開始實(shí)施，其利弊尚需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，不足還需要進(jìn)一步彌補(bǔ)。因此，目前有必要對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討，這對(duì)于進(jìn)一步完善小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》概要

1.1小企業(yè)的界定

研究小企業(yè)會(huì)計(jì)問題首先要從明確小企業(yè)的概念出發(fā)。而習(xí)慣上中、小企業(yè)往往合在一起，稱為中小企業(yè)（美國則單獨(dú)把中小企業(yè)作為與大企業(yè)相對(duì)立的一個(gè)概念，只有小企業(yè)的叫法，即 small business）。在我國和其他一些國家如英國、澳大利亞等，還將中小企業(yè)細(xì)分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。但是總的來說，中小企業(yè)是一個(gè)相對(duì)模糊的概念，它是相對(duì)于大型企業(yè)而言的。在不同時(shí)期，不同的國家和地區(qū)，甚至同一個(gè)國家的不同部門從不同的角度對(duì)中小企業(yè)概念的理解也有很大差異。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)目前正致力于中小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，它的目標(biāo)是要在全世界各國小企業(yè)范圍內(nèi)提供一個(gè)關(guān)于小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 的指南?？梢哉f，完全精確的定義中小企業(yè)幾乎不可能，本文在介紹國內(nèi)外對(duì)中小企業(yè)界定的基礎(chǔ)上再提出我國對(duì)于小企業(yè)的概念。

1.2小企業(yè)的特殊性

由于小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，從而使得關(guān)于小企業(yè)會(huì)計(jì)問題的研究很有必要。但更重要的是小企業(yè)的特殊性使得小企業(yè)會(huì)計(jì)與大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)之間有著較大的區(qū)別，這些特殊性，也正是小企業(yè)會(huì)計(jì)問題產(chǎn)生的根源，因此，研究小企業(yè)的會(huì)計(jì)問題首先要先深入了解小企業(yè)與其他企業(yè)的不同之處，以明確對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行區(qū)別于大企業(yè)的獨(dú)立研究是很有必要的。小企業(yè)在組織形式、融資方式、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)信息使用者、企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營活動(dòng)及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)等方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，小企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金：內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資是企業(yè)不斷將自己的儲(chǔ)蓄(留存盈利和折舊)轉(zhuǎn)化為投資的過程，內(nèi)源融資對(duì)企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，是企業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的重要組成部分；外源融資是企業(yè)吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的閑置資金，使之轉(zhuǎn)化為自己投資的過程，它對(duì)企業(yè)的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化、信用化和證券化的過程中，外源融資成為企業(yè)獲取資金的主要方式。外源融資又分為直接融資和間接融資。所謂直接融資就是企業(yè)通過資本市場(chǎng)(包括證券市場(chǎng)和債券市場(chǎng))直接融通資金的融資方式，直接融資又分為股票融資和債券融資等；所謂間接融資是指企業(yè)通過銀行等金融中介機(jī)構(gòu)，吸收資金盈余部門的資金的一種融資方式。

1.3《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基本情況

為使小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊制度的順利銜接，財(cái)政部專門以財(cái)會(huì)[2004]16號(hào)文件印發(fā)了《小型工業(yè)企業(yè)執(zhí)行<小企業(yè)會(huì)計(jì)制度>銜接規(guī)定》；工業(yè)企業(yè)以外的其他各類企業(yè)在首次執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)的調(diào)賬處理，比照該規(guī)定執(zhí)行。

本節(jié)內(nèi)容是對(duì)已頒布實(shí)施的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的一些基本情況作一些簡(jiǎn)要介紹： 1．《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施要求。對(duì)于企業(yè)來說，從 2005 年 1 月 1 日起，結(jié)束舊賬，建立新賬，2004年的會(huì)計(jì)報(bào)表仍按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度編制；對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說，要以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

2．《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》基本內(nèi)容。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度由六部分構(gòu)成：第一部分是總說明，主要規(guī)定了這個(gè)制度的依據(jù)、適用范圍、應(yīng)該遵循的會(huì)計(jì)制度的基本原則和基本要求；第二部分規(guī)定了六十個(gè)會(huì)計(jì)科目，同時(shí)也規(guī)定了，小企業(yè)本身可以根據(jù)實(shí)際情況，在不違反統(tǒng)一核算要求的原則下，靈活處理；第三部分是會(huì)計(jì)科目的使用說明，具體規(guī)定了六十個(gè)科目怎 樣使用，怎樣進(jìn)行核算；第四部分就是會(huì)計(jì)報(bào)表的格式，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》里面把資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表作為小企業(yè)的基本會(huì)計(jì)報(bào)表。相對(duì)來說，和一般企業(yè)相比，小企業(yè)的這兩張報(bào)表也是比較簡(jiǎn)化的，現(xiàn)金流量表是否需要編制，由企業(yè)根據(jù)需要自行選擇，不做強(qiáng)制性的要求；第五部分是會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明，分別就資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表的項(xiàng)目作了具體的規(guī)定；第六部分，針對(duì)小企業(yè)的主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，通過舉例，為小企業(yè)會(huì)計(jì)核算提供一些指南。

2《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的比較

2.1相同方面

2.1.1制定依據(jù)相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都是依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)制定的。

2.2.2會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的要求相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都要求企業(yè)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、管理會(huì)計(jì)檔案等，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

2.2.3會(huì)計(jì)核算的前提條件相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都要求企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為前提，劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目，會(huì)計(jì)期末編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.2.4會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的基本原則相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》總則第 11 條和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》總說明第 11條都要求企業(yè)遵循客觀性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則、劃分收益性支出和資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則和重要性原則。2.2.5會(huì)計(jì)核算方法基本相同

(1)會(huì)計(jì)科目設(shè)置基本相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了 85 個(gè)一級(jí)科目，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了 60 個(gè)一級(jí)科目，其中有 58 個(gè)一級(jí)科目與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的不僅名稱相同，而且核算內(nèi)容也基本相同。

(2)會(huì)計(jì)核算方法基本相同

如資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法都以取得時(shí)發(fā)生的貨幣支出，或以形成前所發(fā)生的料工費(fèi)支出，或以換出非貨幣資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，或以重組債權(quán)的賬面價(jià)值，作為資產(chǎn)的入賬價(jià)值。短期投資、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)都要計(jì)提減值準(zhǔn)備，并且估計(jì)資產(chǎn)損失的方法也相同。資產(chǎn)增減，負(fù)債增減，所有者權(quán)益增減，收入的分類及其確認(rèn)，費(fèi)用的分類歸集，利潤(rùn)的形成等賬務(wù)處理基本相同。

(3)對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容和要求基本相同

如都要求定期編制“資產(chǎn)負(fù)債表”、“利潤(rùn)表”，同時(shí)提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注，但《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露的內(nèi)容相對(duì)更為簡(jiǎn)化。

2.2不同方面

2.2.1適用范圍不同

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)（不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)）。符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)，按照制度規(guī)定可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。若選擇執(zhí)行了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，就不能同時(shí)選擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的適用范圍，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，除不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險(xiǎn)企業(yè)外，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（含公司），執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定看，符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。2.2.2會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)不同

與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的設(shè)計(jì)考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、交易簡(jiǎn)單以及不對(duì)外籌資等特點(diǎn)和會(huì)計(jì)信息使用者相對(duì)單調(diào)的現(xiàn)實(shí)，始終體現(xiàn)了成本效益原則、稅務(wù)兼容原則和管理效用原則，從而大大簡(jiǎn)化了小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。具體表現(xiàn)如下：

（1）簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)科目體系

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目較多，共設(shè)置 85 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，二級(jí)及三級(jí)會(huì)計(jì)科目 74 個(gè)；而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、交易簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，共設(shè)置五類 60 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，二級(jí)及三級(jí)科目 56 個(gè)，較《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》減少了 25 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目、18 個(gè)二級(jí)科目及三級(jí)科目，原因主要有如下兩個(gè)方面：第一，小企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，因此可將《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的部分科目進(jìn)行歸并，如應(yīng)收股利和應(yīng)收利息合為應(yīng)收股息科目，原材料和包裝物歸并為材料科目等。第二，小企業(yè)會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)化或者沒有某科目所要反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而可少設(shè)該科目，如資產(chǎn)科目少設(shè)了自制半成品、分期收款發(fā)出商品、各項(xiàng)長(zhǎng)期資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備、未確認(rèn)融資費(fèi)用和待處理財(cái)產(chǎn)損溢；負(fù)債科目少設(shè)了應(yīng)付股利、預(yù)計(jì)負(fù)債、應(yīng)付債券；所有者權(quán)益科目少設(shè)了已歸還投資；損益類科目少設(shè)了補(bǔ)貼 收入、以前年度損益調(diào)整。

（2）簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算制度

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)核算與稅法的差異較大，期末納稅調(diào)整工作量大面廣，因而會(huì)計(jì)核算較為復(fù)雜，征納雙方成本較高；而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》針對(duì)小企業(yè)不對(duì)外籌資且自有資金比重較大的現(xiàn)實(shí)因而重點(diǎn)簡(jiǎn)化負(fù)債的核算，同時(shí)考慮小企業(yè)的外部會(huì)計(jì)信息使用者主要為稅務(wù)機(jī)關(guān)因而簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，使會(huì)計(jì)核算盡量與稅法靠攏，方便企業(yè)申報(bào)納稅和國家稅收征管，降低征納雙方成本。值得注意的是，由于小企業(yè)是相對(duì)的，可與大中企業(yè)相互轉(zhuǎn)換，因此《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》考慮了與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)核算的銜接，而不是一味求簡(jiǎn)。

3《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題

3.1制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來看，無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。據(jù)此而論，會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。另外從鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會(huì)有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為，只要不違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩, 7 這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)并沒有充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對(duì)制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。

3.2培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)班，培訓(xùn)的對(duì)象主要是小企業(yè)的會(huì)計(jì)或出納人員。通過培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí)，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的做法對(duì)確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動(dòng)作用。

另外，這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法，因?yàn)橥ǔＮ覈C發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對(duì)財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對(duì)小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只是停留在比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，其培訓(xùn)對(duì)象不只是針對(duì)財(cái)會(huì)人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。

3.3小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施

(1)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。（2）小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識(shí)能力比較差，對(duì)新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)人員中的新者，多為剛離開學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示，他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。

（3）小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施 眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而是得過且過，會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。

（4）小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》快速實(shí)施 從會(huì)計(jì)的重要性原則來看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對(duì)大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對(duì)稱問題基本不存在，由于融資方式的獨(dú)特性，從而使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者，本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低，大多對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營，除了關(guān)心盈利指標(biāo)外，并不要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會(huì) 計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對(duì)策

4.1要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路

目前，各地普遍是組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，我們不否定這種培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的作用，但效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識(shí)。雖然有個(gè)別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但他們的認(rèn)識(shí)更多的是停留在對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，即對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認(rèn)識(shí)上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。

即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，要有所側(cè)重。對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。

4.2各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍

如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，自身都說不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就可以了，這是天大的誤會(huì)，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級(jí)財(cái)政部門（市縣鎮(zhèn)）應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，給小企業(yè)財(cái)會(huì)部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度，特別對(duì)不適宜選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識(shí)，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，必要時(shí)，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

4.3消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件

（1）加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)如前所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)施也不容 10 易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題，要設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序，要完善嚴(yán)密的憑證制度，要建立嚴(yán)格的日常核對(duì)制度，只有這樣才能確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。

（2）構(gòu)建完善的控制環(huán)境，為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問題，才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。

（3）重視小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，加快提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺性，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，清除不必在的障礙

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢”，更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會(huì)存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

結(jié) 論

在對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相關(guān)問題進(jìn)行探討的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)圍繞制度有很多問題，包括制度制訂的背景、基本內(nèi)容、與現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度的比較、如何實(shí)施才能更好的發(fā)揮其應(yīng)有的效果等。但制度已經(jīng)開始實(shí)施，更為關(guān)注的應(yīng)是如何使該制度的實(shí)施更有效果，經(jīng)過上述分析，本文得出如下結(jié)論：

1.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施有賴于小企業(yè)本身及外部的共同努力。(1)從小企業(yè)本身來講，要端正態(tài)度，對(duì)待該制度要有正確的認(rèn)識(shí)，不能因其“小”就放松對(duì)于會(huì)計(jì)基本原則的要求。無論是企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是會(huì)計(jì)人員都要恪守職責(zé)，同時(shí)不斷提高職業(yè)素質(zhì)。(2)從小企業(yè)的外部（即小企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境）來講，在小企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境中，政府相關(guān)部門要做好宣傳、監(jiān)督工作，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快熟悉制度規(guī)定，以促進(jìn)該制度在實(shí)施中發(fā)揮預(yù)期的效果。

2.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。目前來說，該制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，利弊都需要實(shí)踐檢驗(yàn)。通過對(duì)該制度的分析及其與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的對(duì)比，結(jié)合我國當(dāng)前小企業(yè)的實(shí)際情況，本文提出了對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在適用范圍、特殊業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理、與稅法規(guī)定相協(xié)調(diào)等方面需要加以完善之處，以期《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》能更好的為小企業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺析小企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問題

目錄

淺議小企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問題...........................................................................................2 摘要...........................................................................................................................................2 引言...........................................................................................................................................3 一．我國中小企業(yè)的特點(diǎn).......................................................................................................4

1.靈活，有創(chuàng)造力，工作效率高.................................................................................4 2.中小企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)單一.........................................................4 3.組織節(jié)后簡(jiǎn)單，組織制度缺失，人員十分有限.......................................................4

二.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》概要.................................................................................................5

1.小企業(yè)的界定...............................................................................................................5 2.小企業(yè)的特殊性...........................................................................................................5 3.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基本情況...............................................................................6

三．《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的比較.........................................................7

1.相同方面.......................................................................................................................7 2.不同方面.......................................................................................................................8

三.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題.........................................................................9

1.制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差...........................9 2.培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠.....................................10 3.小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施.....................................11

四.解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對(duì)策...............................................................13 1.要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路.....................................13 2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍.................................................13 3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件.14 參考文獻(xiàn).........................................................................................................................15

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淺議小企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問題

重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué) 12級(jí)會(huì)本26班賈鵬越

指導(dǎo)教師薛正寬

摘要：我國于 2013年1月1日實(shí)施新的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。本文以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》作為研究對(duì)象，采用規(guī)范性研究方法。首先在介紹國內(nèi)外對(duì)“小企業(yè)”界定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了我國對(duì)于小企業(yè)的概念，然后通過介紹小企業(yè)的特殊性，說明了制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要性；《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的，因此將二者加以比較，說明異同之處；接下來，分別探討了如何使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更加完善，以及小企業(yè)在實(shí)施該制度中應(yīng)注意的問題，并提出了自己的一些建議；最后，得出本文的結(jié)論 ：《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施有賴于小企業(yè)本身及外部的共同努力，并且要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。

關(guān)鍵詞： 小企業(yè),小企業(yè)會(huì)計(jì)制度, 完善, 對(duì)策Abstract：Since January 1, 2013, our country has formally implemented the new “small business accounting system”.In this paper, “small business accounting system” as the research object, using normative research method.Based on the domestic and foreign to the “small business” defined standards, proposed our country regarding the concept of small enterprises, and then through the introduction of particularity of small enterprises, explains the necessity of making “small business accounting system”;“small business accounting system” in the “enterprise accounting system” based on the formulation of, so will be the two to compare, the similarities and differences;next, discusses how to make “small business accounting system” is more perfect, and small enterprises should pay attention to in the implementation of the system, and puts forward some suggestions;finally, the conclusion of this article is: “efforts of small enterprises” the smooth implementation of the accounting system of small enterprise depends on itself and external, and continue to improve with the development of society and economy.2/ 16

Keywords: small business, improve the accounting system of small enterprise， countermeasure

引言

小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工體系中極其重要的組成部分，由于其數(shù)量巨大，分布廣泛，在當(dāng)今世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成為一支具有獨(dú)特地位的經(jīng)濟(jì)力量。在我國，小企業(yè)的重要性是隨著改革開放政策的推行，尤其是私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展而逐漸凸顯出來的。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中將占據(jù)越來越重要的位置，在繁榮市場(chǎng)、充分就業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)、推動(dòng)專業(yè)化分工方面都將發(fā)揮著不可替代的顯著作用。近年來，會(huì)計(jì)工作的規(guī)范逐步提速，但其主要目標(biāo)是為了滿足那些上市公司、多國公司、跨國公司財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)信息的需求。會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)量越來越多，但由于小企業(yè)的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，主要以大中型企業(yè)為對(duì)象的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度顯然不適合在小企業(yè)實(shí)行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我國小企業(yè)的數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起著日益重要的作用，如何規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作、提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也受到越來越多的重視。特別是2013年1月1日起正式實(shí)施的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，則是我國第一次正式對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作提出的更進(jìn)一步的規(guī)范性要求。這對(duì)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，完善會(huì)計(jì)法規(guī)制度，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，有很大的幫助。但畢竟該制度剛開始實(shí)施，其利弊尚需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，不足還需要進(jìn)一步彌補(bǔ)。因此，目前有必要對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討，這對(duì)于進(jìn)一步完善小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

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一．我國中小企業(yè)的特點(diǎn)

1.靈活，有創(chuàng)造力，工作效率高

與大企業(yè)相比，中小型企業(yè)組織靈活，經(jīng)營富有彈性、生命力旺盛，使它比大企業(yè)有更強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下謀求生存和發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)抉擇，就是依靠其靈活的機(jī)制和創(chuàng)新能力并選擇合適的戰(zhàn)略，它們大多采用集中一點(diǎn)戰(zhàn)略、尋找空白戰(zhàn)略、特色經(jīng)營戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略聯(lián)盟、突破戰(zhàn)略等。中小企業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分，與大企業(yè)一起共同組成發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。但是中小企業(yè)的規(guī)模、資金、政府的支持程度等在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，形成了巨大的生存壓力下的工作高效率。融資困難，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。

2.中小企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)單一

中小企業(yè)的規(guī)模小主要體現(xiàn)在年?duì)I業(yè)額較少，有相當(dāng)一部分屬于小規(guī)模納稅人。資金投入量不大，這與企業(yè)融資渠道有關(guān)。主要靠?jī)?nèi)部積累和親朋好友借款,銀行金融機(jī)構(gòu)提供的資金相當(dāng)有限。中小企業(yè)涉及行業(yè)門類齊全，有從事產(chǎn)品的批銷,簡(jiǎn)單的服裝加工、食品加工，還有機(jī)械、化工甚至于高科技等。但是它們往往只側(cè)重于某一項(xiàng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，很少多元化經(jīng)營，其業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡(jiǎn)單。

3.組織節(jié)后簡(jiǎn)單，組織制度缺失，人員十分有限

組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織制度缺失，人員十分有限。中小企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙和有限責(zé)任公司。無論采用哪種組織形式，中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，經(jīng)營機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較簡(jiǎn)單，沒有太多的管理層次，可以發(fā)揮信息傳遞快、不易失真的優(yōu)點(diǎn)，但也容易形成“一言堂”的現(xiàn)象。很多企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu)，即使有限責(zé)任公司有董事會(huì)，也只是一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算。管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少，有也不全面。

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二.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》概要

1.小企業(yè)的界定

研究小企業(yè)會(huì)計(jì)問題首先要從明確小企業(yè)的概念出發(fā)。而習(xí)慣上中、小企業(yè)往往合在一起，稱為中小企業(yè)（美國則單獨(dú)把中小企業(yè)作為與大企業(yè)相對(duì)立的一個(gè)概念，只有小企業(yè)的叫法，即 small business）。在我國和其他一些國家如英國、澳大利亞等，還將中小企業(yè)細(xì)分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。但是總的來說，中小企業(yè)是一個(gè)相對(duì)模糊的概念，它是相對(duì)于大型企業(yè)而言的。在不同時(shí)期，不同的國家和地區(qū)，甚至同一個(gè)國家的不同部門從不同的角度對(duì)中小企業(yè)概念的理解也有很大差異。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)目前正致力于中小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，它的目標(biāo)是要在全世界各國小企業(yè)范圍內(nèi)提供一個(gè)關(guān)于小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 的指南?？梢哉f，完全精確的定義中小企業(yè)幾乎不可能，本文在介紹國內(nèi)外對(duì)中小企業(yè)界定的基礎(chǔ)上再提出我國對(duì)于小企業(yè)的概念。

2.小企業(yè)的特殊性

由于小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，從而使得關(guān)于小企業(yè)會(huì)計(jì)問題的研究很有必要。但更重要的是小企業(yè)的特殊性使得小企業(yè)會(huì)計(jì)與大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)之間有著較大的區(qū)別，這些特殊性，也正是小企業(yè)會(huì)計(jì)問題產(chǎn)生的根源，因此，研究小企業(yè)的會(huì)計(jì)問題首先要先深入了解小企業(yè)與其他企業(yè)的不同之處，以明確對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行區(qū)別于大企業(yè)的獨(dú)立研究是很有必要的。小企業(yè)在組織形式、融資方式、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)信息使用者、企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營活動(dòng)及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)等方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，小企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金：內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資是企業(yè)不斷將自己的儲(chǔ)蓄(留存盈利和折舊)轉(zhuǎn)化為投資的過程，內(nèi)源融資對(duì)企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，是企業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的重要組成部分；外源融資是企業(yè)吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的閑置資金，使之轉(zhuǎn)化為自己投資的過程，它對(duì)企業(yè)的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化、信用化和證券5/ 16

化的過程中，外源融資成為企業(yè)獲取資金的主要方式。外源融資又分為直接融資和間接融資。所謂直接融資就是企業(yè)通過資本市場(chǎng)(包括證券市場(chǎng)和債券市場(chǎng))直接融通資金的融資方式，直接融資又分為股票融資和債券融資等；所謂間接融資是指企業(yè)通過銀行等金融中介機(jī)構(gòu)，吸收資金盈余部門的資金的一種融資方式。

3.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基本情況

為使小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊制度的順利銜接，財(cái)政部專門以財(cái)會(huì)[2004]16號(hào)文件印發(fā)了《小型工業(yè)企業(yè)執(zhí)行<小企業(yè)會(huì)計(jì)制度>銜接規(guī)定》；工業(yè)企業(yè)以外的其他各類企業(yè)在首次執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)的調(diào)賬處理，比照該規(guī)定執(zhí)行。

本節(jié)內(nèi)容是對(duì)已頒布實(shí)施的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的一些基本情況作一些簡(jiǎn)要介紹：（1）《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施要求。對(duì)于企業(yè)來說，從 2005 年 1 月 1 日起，結(jié)束舊賬，建立新賬，2004年的會(huì)計(jì)報(bào)表仍按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度編制；對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說，要以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。（2）《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》基本內(nèi)容。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度由六部分構(gòu)成：第一部分是總說明，主要規(guī)定了這個(gè)制度的依據(jù)、適用范圍、應(yīng)該遵循的會(huì)計(jì)制度的基本原則和基本要求；第二部分規(guī)定了六十個(gè)會(huì)計(jì)科目，同時(shí)也規(guī)定了，小企業(yè)本身可以根據(jù)實(shí)際情況，在不違反統(tǒng)一核算要求的原則下，靈活處理；第三部分是會(huì)計(jì)科目的使用說明，具體規(guī)定了六十個(gè)科目怎樣使用，怎樣進(jìn)行核算；第四部分就是會(huì)計(jì)報(bào)表的格式，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》里面把資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表作為小企業(yè)的基本會(huì)計(jì)報(bào)表。相對(duì)來說，和一般企業(yè)相比，小企業(yè)的這兩張報(bào)表也是比較簡(jiǎn)化的，現(xiàn)金流量表是否需要編制，由企業(yè)根據(jù)需要自行選擇，不做強(qiáng)制性的要求；第五部分是會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明，分別就資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表的項(xiàng)目作了具體的規(guī)定；第六部分，針對(duì)小企業(yè)的主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，通過舉例，為小企業(yè)會(huì)計(jì)核算提供一些指南。

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三．《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的比較

1.相同方面（1）制定依據(jù)相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都是依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)制定的。（2）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的要求相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都要求企業(yè)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、管理會(huì)計(jì)檔案等，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。（3）會(huì)計(jì)核算的前提條件相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都要求企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為前提，劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目，會(huì)計(jì)期末編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（4）會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的基本原則相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》總則第11條和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》總說明第 11條都要求企業(yè)遵循客觀性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則、劃分收益性支出和資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則和重要性原則。（5）會(huì)計(jì)核算方法基本相同 會(huì)計(jì)科目設(shè)置基本相同

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了85個(gè)一級(jí)科目，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了60個(gè)一級(jí)科目，其中有58個(gè)一級(jí)科目與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的不僅名稱相同，而且核算內(nèi)容也基本相同。會(huì)計(jì)核算方法基本相同

如資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法都以取得時(shí)發(fā)生的貨幣支出，或以形成前所發(fā)生的料工費(fèi)支出，或以換出非貨幣資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，或以重組債權(quán)的賬面價(jià)值，作為資產(chǎn)的入賬價(jià)值。短期投資、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和存貨等流動(dòng)7/ 16

資產(chǎn)都要計(jì)提減值準(zhǔn)備，并且估計(jì)資產(chǎn)損失的方法也相同。資產(chǎn)增減，負(fù)債增減，所有者權(quán)益增減，收入的分類及其確認(rèn)，費(fèi)用的分類歸集，利潤(rùn)的形成等賬務(wù)處理基本相同。

對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容和要求基本相同

如都要求定期編制“資產(chǎn)負(fù)債表”、“利潤(rùn)表”，同時(shí)提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注，但《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露的內(nèi)容相對(duì)更為簡(jiǎn)化。

2.不同方面（1）適用范圍不同

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)（不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)）。符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)，按照制度規(guī)定可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。若選擇執(zhí)行了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，就不能同時(shí)選擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的適用范圍，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，除不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險(xiǎn)企業(yè)外，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（含公司），執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定看，符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。（2）會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)不同

與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的設(shè)計(jì)考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、交易簡(jiǎn)單以及不對(duì)外籌資等特點(diǎn)和會(huì)計(jì)信息使用者相對(duì)單調(diào)的現(xiàn)實(shí)，始終體現(xiàn)了成本效益原則、稅務(wù)兼容原則和管理效用原則，從而大大簡(jiǎn)化了小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。具體表現(xiàn)如下：

｛1｝ 簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)科目體系

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目較多，共設(shè)置 85 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，二級(jí)及三級(jí)會(huì)計(jì)科目 74 個(gè)；而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、交易簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，共設(shè)置五類 60 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，二級(jí)及三級(jí)科目 56 個(gè)，較《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》減少了 25 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目、18 個(gè)二級(jí)科目及三級(jí)科目，原因主要有如下兩個(gè)方面：第一，小企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，因此可將《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的部分科目進(jìn)行歸并，如應(yīng)收股利和應(yīng)收利息合為應(yīng)收股息科目，原材8/ 16

料和包裝物歸并為材料科目等。第二，小企業(yè)會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)化或者沒有某科目所要反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而可少設(shè)該科目，如資產(chǎn)科目少設(shè)了自制半成品、分期收款發(fā)出商品、各項(xiàng)長(zhǎng)期資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備、未確認(rèn)融資費(fèi)用和待處理財(cái)產(chǎn)損溢；負(fù)債科目少設(shè)了應(yīng)付股利、預(yù)計(jì)負(fù)債、應(yīng)付債券；所有者權(quán)益科目少設(shè)了已歸還投資；損益類科目少設(shè)了補(bǔ)貼收入、以前損益調(diào)整。

｛2｝ 簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算制度

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)核算與稅法的差異較大，期末納稅調(diào)整工作量大面廣，因而會(huì)計(jì)核算較為復(fù)雜，征納雙方成本較高；而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》針對(duì)小企業(yè)不對(duì)外籌資且自有資金比重較大的現(xiàn)實(shí)因而重點(diǎn)簡(jiǎn)化負(fù)債的核算，同時(shí)考慮小企業(yè)的外部會(huì)計(jì)信息使用者主要為稅務(wù)機(jī)關(guān)因而簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，使會(huì)計(jì)核算盡量與稅法靠攏，方便企業(yè)申報(bào)納稅和國家稅收征管，降低征納雙方成本。值得注意的是，由于小企業(yè)是相對(duì)的，可與大中企業(yè)相互轉(zhuǎn)換，因此《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》考慮了與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)核算的銜接，而不是一味求簡(jiǎn)。

三.《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題

1.制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來看，無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。據(jù)此而論，會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。另外從鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多9/ 16

困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會(huì)有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為，只要不違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)并沒有充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對(duì)制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。

2.培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)班，培訓(xùn)的對(duì)象主要是小企業(yè)的會(huì)計(jì)或出納人員。通過培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí)，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的做法對(duì)確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動(dòng)作用。

另外，這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法，因?yàn)橥ǔＮ覈C發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對(duì)財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對(duì)小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只是停留在比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，其培訓(xùn)對(duì)象不只是針對(duì)財(cái)會(huì)人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范10/ 16

圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。

3.小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施(1)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡(jiǎn)單

小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。

（2）小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識(shí)能力比較差，對(duì)新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員中的新者，多為剛離開學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示，他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)11/ 16

計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。（3）小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差

小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施 眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而是得過且過，會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。（4）小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低

小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》快速實(shí)施 從會(huì)計(jì)的重要性原則來看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對(duì)大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對(duì)稱問題基本不存在，由于融資方式的獨(dú)特性，從而使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者，本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低，大多對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營，除了關(guān)心盈利指標(biāo)外，并不要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會(huì)計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。

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四.解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對(duì)策

1.要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路

目前，各地普遍是組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，我們不否定這種培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的作用，但效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識(shí)。雖然有個(gè)別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但他們的認(rèn)識(shí)更多的是停留在對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，即對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認(rèn)識(shí)上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。

即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，要有所側(cè)重。對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。

2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍

如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，自身都說不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就可以了，這是天大的誤會(huì)，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級(jí)財(cái)政部門（市縣鎮(zhèn)）應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，給小企業(yè)財(cái)會(huì)部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度，特別對(duì)不適宜選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識(shí)，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，必要時(shí)，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》

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3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件

（1）加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè)

加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)如前所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)施也不容

易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題，要設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序，要完善嚴(yán)密的憑證制度，要建立嚴(yán)格的日常核對(duì)制度，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。

（2）構(gòu)建完善的控制環(huán)境，為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問題，才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。（3）重視小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，加快提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)技14/ 16

能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺性，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。（4）轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，清除不必在的障礙

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢”，更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會(huì)存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

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第三篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題及對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題及對(duì)策 2002-10-29 10:54 李淑珍 王紹民 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

一、存在的問題：

(1)會(huì)計(jì)科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無法客觀、真實(shí)地得到反映。目前，事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對(duì)其投資的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越頻繁，既有貨幣投資，又有技術(shù)、設(shè)備、材料等投資。如新疆庫爾勒市一部分中小醫(yī)院為了提高自身的技術(shù)力量和競(jìng)爭(zhēng)能力，主動(dòng)與省級(jí)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的大型醫(yī)療單位合作，接受大型醫(yī)療單位技術(shù)、設(shè)備投資，但接受投資的醫(yī)院只能將外單位投入的資金、設(shè)備和技術(shù)記在“其它應(yīng)付款”、“預(yù)收帳款”等負(fù)債類科目中，無法正確反映這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌。

(2)某些會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不全面。主要表現(xiàn)在對(duì)外投資的會(huì)計(jì)核算上?！吨贫取分械?對(duì)外投資。會(huì)計(jì)科目只對(duì)外投資的帳務(wù)處理作了明確的規(guī)定，而對(duì)投資回收的核算內(nèi)容沒有明確。聯(lián)營投資占事業(yè)單位對(duì)外投資的比重較大，聯(lián)營實(shí)體解體后以固定資產(chǎn)、材料、產(chǎn)成品等收回投資的情況屢見不鮮，顯然《制度》對(duì)收回投資沒有作出帳務(wù)處理上的統(tǒng)一規(guī)定，將影響事業(yè)單位對(duì)外投資的考核和監(jiān)督。另外，投資收回的資產(chǎn)計(jì)量、計(jì)價(jià)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，還將導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)不實(shí)，家底不清。

(3)某些會(huì)計(jì)科目的核算方法不妥當(dāng)。主要表現(xiàn)在“固定資產(chǎn)”、“其它收入”等科目的核算上。

二、解決問題的方法：

(1)完善科目體系，在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)“接受投資”或“實(shí)收投資”科目，專門核算事業(yè)單位接受外單位投資形成的企業(yè)凈資產(chǎn)。

(2)修改充實(shí)“對(duì)外投資”科目的核算內(nèi)容，增加以貨幣資金、材料、固定資產(chǎn)等收回投資的核算內(nèi)容。

(3)修改規(guī)范某些會(huì)計(jì)科目的核算方法。在提取“修購基金”增加凈資產(chǎn)的同時(shí)，按相同金額減少“固定基金”，這時(shí)就要增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”科目的備抵科目。

(4)改革“其它收入”科目的核算方法，使《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與預(yù)算外資金管理的政策、法規(guī)相一致。事業(yè)單位收到的“國有資產(chǎn)有償使用增值收入”即房租、利息等收入和“接受捐贈(zèng)收入“”，應(yīng)借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目，上繳財(cái)政專戶時(shí)，作相反會(huì)計(jì)分錄。財(cái)政按規(guī)定返還后再借記“銀行存款“科目，貸記“其它收入“科目。

若是既有收費(fèi)基金收入，又有其它收入的單位則應(yīng)設(shè)置輔助帳，按收入項(xiàng)目分別登記繳入財(cái)政專戶明細(xì)帳。這樣核算才能使《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與預(yù)算外資金管理的政策、法規(guī)相統(tǒng)一，既防止了單位預(yù)算外資金的體外循環(huán)，又增強(qiáng)了財(cái)政管理和監(jiān)督的職能

第四篇：淺談《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施

引言：基于小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，財(cái)政部以我國小企業(yè)自身特點(diǎn)、實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，參考國際上其它國家的做法，于2004年4月24日頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定實(shí)施對(duì)于我國的小企業(yè)及我國市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其必然性和必要性。

一、有關(guān)小企業(yè)在我國的概況

（一）小企業(yè)的界定從我國國內(nèi)來看，小企業(yè)的發(fā)展具有自己的特點(diǎn)，我國財(cái)政部基于這一點(diǎn)，結(jié)合各國對(duì)小企業(yè)的不同界定，在《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]2號(hào)）中對(duì)小企業(yè)的界定是定性定義：即根據(jù)國務(wù)院令第287號(hào)《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》第四十五條的規(guī)定：明確為“在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)（不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)）”。

（二）小企業(yè)在中國發(fā)展的現(xiàn)狀根據(jù)中小企業(yè)主管部門提供的估計(jì)數(shù)據(jù):中國小企業(yè)總數(shù)約在1000萬家左右，在工商局注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。從政策扶持角度看，目前主管部門僅僅考慮的是在工商部門登記的中小企業(yè)或只是討論工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)（因此得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在誤差）。如果不以注冊(cè)與否作為標(biāo)準(zhǔn)的話，把城市個(gè)體工商戶、村及村以下的企業(yè)均作為個(gè)人、微型和中小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的話，實(shí)際的企業(yè)數(shù)應(yīng)在4000萬家左右。通過上述分析不難看出小企業(yè)的發(fā)展在中國的發(fā)展起的舉足輕重的作用。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定

（一）《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定的原因首先，小企業(yè)自身有其重要性。小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮市場(chǎng)、充分就業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)、推動(dòng)專業(yè)化分工方面發(fā)揮著不可替代的顯著作用。其次，政府重視小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于小企業(yè)的發(fā)展我國政府也給予了足夠的重視，首先，于2002年6月29日，第九屆全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，并于2003年1月1日已正式實(shí)施。再次，各國都在關(guān)注小企業(yè)會(huì)計(jì)問題。2001年9月在日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR簡(jiǎn)稱聯(lián)合國會(huì)計(jì)專家組）第十八次會(huì)議重點(diǎn)討論并研究了中小企業(yè)會(huì)計(jì)國際指南；國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)也給予了足夠的重視，目前正致力于小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在為世界各國小企業(yè)的會(huì)計(jì)模式提供相應(yīng)的指南。

（二）《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》適用的范圍財(cái)政部頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：其執(zhí)行范圍是:在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)

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第五篇：小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題

小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題

小型企業(yè)一般指資產(chǎn)規(guī)模不大、人員較少的企業(yè)，組織體系通常利用垂直式管理體系，管理跨度較小。小型企業(yè)因數(shù)量眾多而在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，掌握先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的人員創(chuàng)辦新興的科技企業(yè)將呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中將有為數(shù)眾多的小型企業(yè)。小型企業(yè)由于人員較少，在內(nèi)部控制崗位設(shè)置和職責(zé)劃分上容易產(chǎn)生重疊交叉現(xiàn)象，影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，因此根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理需要和內(nèi)部控制要求設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度就十分必要。

對(duì)小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與建設(shè)存在著一些片面認(rèn)識(shí)，這些片面認(rèn)識(shí)對(duì)小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算造成了不良影響，影響了會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮。如有人認(rèn)為大中型單位有必要也有可能實(shí)行完善的內(nèi)部控制，而小型單位由于受到規(guī)模、財(cái)力和人力的限制很難進(jìn)行內(nèi)部控制；也有人認(rèn)為小型單位組織簡(jiǎn)單，員工人數(shù)少，工作無法細(xì)分，一個(gè)人往往要做多種工作，故不易有健全的內(nèi)部控制；還有人認(rèn)為小型單位內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，往往以主要領(lǐng)導(dǎo)人為核心，因此不僅不需要控制實(shí)際也無法控制。這些認(rèn)識(shí)帶來的后果是使小型企業(yè)不重視會(huì)計(jì)制度建設(shè)，表現(xiàn)為：一是企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全；或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際上從未認(rèn)真執(zhí)行過。二是許多小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全、不嚴(yán)密，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，會(huì)計(jì)信息失真。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)現(xiàn)狀可以看出，重視小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)具有積極意義。

一、小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則

會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)和管理制度設(shè)計(jì)一樣，必須依據(jù)政府法令、會(huì)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，根據(jù)單位所處的經(jīng)濟(jì)背景、單位管理的需要，以及內(nèi)部控制的理論要求與處理方法等進(jìn)行設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的直接依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)前提和基礎(chǔ)是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求；會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是企業(yè)的根本利益和理財(cái)目標(biāo)。

1、適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理要求的原則。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)既要遵循國家的統(tǒng)一規(guī)定，又要充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求，使其具有較強(qiáng)的可操作性。特別是國家賦予企業(yè)的理財(cái)自主權(quán)，應(yīng)在其會(huì)計(jì)制度中得到具體體現(xiàn)。凡是可由企業(yè)自主選擇的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定并結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式等方面的實(shí)際情

況作出具體規(guī)定。

2、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及面廣，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響大，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)組織得是否合理，財(cái)務(wù)關(guān)系處理得是否恰當(dāng)，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，體現(xiàn)這一原則首先應(yīng)落實(shí)承擔(dān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的單位和個(gè)人，然后賦予財(cái)務(wù)管理責(zé)任人相應(yīng)的管理權(quán)限，并按照履行財(cái)務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。

3、原則性和靈活性相結(jié)合的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家為了確保整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，并為每個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必然制定相應(yīng)的宏觀政策法規(guī)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是在國家財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行的微觀管理，因此企業(yè)在制定會(huì)計(jì)制度時(shí)必須遵循國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策。但同時(shí)也必須注意到企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，即企業(yè)人、財(cái)、物、信息各因素，供、產(chǎn)、銷各過程，籌資、投資、用資、收回與分配資金各環(huán)節(jié)，交錯(cuò)形成多個(gè)變量，綜合發(fā)揮作用。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)不僅要有原則性，而且還應(yīng)根據(jù)其目標(biāo)、任務(wù)、理財(cái)環(huán)境、人員素質(zhì)的高低等因素的變動(dòng)而具有靈活性。

4、效益性原則。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目的就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但不能因規(guī)范會(huì)計(jì)行為就不講運(yùn)行質(zhì)量和工作效率，而應(yīng)在滿足企業(yè)管理要求的前提條件下使會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)潔明了，更具有操作性。要考慮其設(shè)計(jì)和運(yùn)行成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳組合。

二、小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

1、企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基本制度。包括企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備與工作規(guī)則、會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)以及檔案管理方面的規(guī)定等。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的基本制度和要求。包括企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任和職責(zé)范圍的規(guī)定、資金使用和出納報(bào)銷方面的規(guī)定、企業(yè)財(cái)務(wù)管理基本形式及企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)基本程序規(guī)定等。

3、企業(yè)會(huì)計(jì)信息確認(rèn)、歸類、收集、記錄和報(bào)告以及運(yùn)用方面的具體要求和規(guī)范。主要包括會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)科目、賬簿和報(bào)表的選擇與設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算形式的選擇等。

4、內(nèi)部控制和內(nèi)部核算制度的選擇與設(shè)計(jì)。包括現(xiàn)金內(nèi)部控制制度、材料收發(fā)及保管控制制度、固定資產(chǎn)管理辦法、成本核算辦法和管理規(guī)程等。

5、按照企業(yè)的管理水平和條件，設(shè)計(jì)企業(yè)電算化制度。

上述會(huì)計(jì)制度內(nèi)容中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)收支權(quán)限控制是小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中的兩個(gè)重要問題，因?yàn)樵谄髽I(yè)內(nèi)部控制中組織控制。權(quán)責(zé)控制是重心。下面擬就這兩個(gè)問題作重點(diǎn)闡述。

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置：組織控制手段

針對(duì)小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度的上述特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中要考慮企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設(shè)置，并與此保持一致。由于小型企業(yè)業(yè)務(wù)量較少，會(huì)計(jì)核算只能采用集中核算方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。又由于小型企業(yè)人員較少，從事會(huì)計(jì)工作的人員也不會(huì)太多，從內(nèi)部控制要求看，一般以2—3人為宜，可不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在管理部門設(shè)會(huì)計(jì)組織，并指派一人擔(dān)任財(cái)務(wù)主管（如圖所示）。

由于會(huì)計(jì)人員較少，為了達(dá)到會(huì)計(jì)控制的目的，在會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和責(zé)權(quán)劃分上，可設(shè)置三個(gè)崗位：

1、會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)。職責(zé)是在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理工作的開展（在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作處理方面不由管理部領(lǐng)導(dǎo)），并負(fù)責(zé)編制、審核會(huì)計(jì)憑證，登記總分類賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和成本核算工作。

2、出納崗位。負(fù)責(zé)與貨幣資金收付有關(guān)的具體業(yè)務(wù)，如記錄日記賬，處理日常貨幣資金收支、申報(bào)、繳納稅金，備用金核算等。

3、明細(xì)賬會(huì)計(jì)崗位兼稽核。負(fù)責(zé)各種明細(xì)賬的登記工作，賬目的定期核對(duì)工作，財(cái)產(chǎn)清查的安排與實(shí)施工作等。

由于崗位設(shè)置較少，在職責(zé)劃分上要注意不相容職責(zé)的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細(xì)賬的分離等。

（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)界定：權(quán)責(zé)控制手段

對(duì)于財(cái)務(wù)收支處理權(quán)限可按以下思路設(shè)計(jì)，各部門根據(jù)工作需要提出申請(qǐng)或計(jì)劃，財(cái)會(huì)組審核后報(bào)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）批準(zhǔn)，由財(cái)會(huì)組按此計(jì)劃控制各種開支，做到每筆支出都由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）批難，一方面強(qiáng)化廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理責(zé)任，另一方面也增加了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的控制環(huán)節(jié)。小型企業(yè)規(guī)模小，業(yè)務(wù)量不多，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)每一筆開支進(jìn)行審批是可行的。