第一篇：2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對策建議

2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對策建議

“十一五”結束時，中國中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4000萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%、上繳稅收的50%，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

一、發(fā)展情況

（一）中小企業(yè)利潤和稅金占據(jù)半壁江山。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個百分點；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

（二）民營企業(yè)出口速度快速增長，出口份額占三成。2010年，民營企業(yè)出口總額達4812.66億美元，較2005年增長223%，年均增長26.4%。民營企業(yè)出口占外貿(mào)出口總額的30.5%。由于中小企業(yè)是民營企業(yè)的主體，因此民營企業(yè)的出口狀況可部分反映中小企業(yè)的出口狀況。

（三）個私經(jīng)濟主體數(shù)量逾4000萬戶，成為創(chuàng)造就業(yè)的主要力量。國家工商行政管理總局數(shù)據(jù)顯示，2010年我國個私經(jīng)濟主體數(shù)量逾4000萬戶，從業(yè)人員超過1.6億人。隨著個體私營企業(yè)數(shù)量大幅增加，規(guī)模進一步擴大，個私經(jīng)濟不僅成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，還成為安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。目前，個體私營等非公有制企業(yè)所吸納的就業(yè)，占全部新增就業(yè)的90％。

（四）融資規(guī)模有所擴大，方式多元化。近年來，中小企業(yè)融資狀況得到明顯改善。作為外部融資主要渠道的銀行貸款快速增長。銀監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，銀行業(yè)金融機構小企業(yè)貸款余額達到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點。融資渠道得到擴展。2009年先后建立了以高科技、高成長的中小企業(yè)為服務對象的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場。大中型銀行也建立了小企業(yè)專營機構。

二、存在問題

雖然中小企業(yè)的發(fā)展取得了一些進步，但相比于國有企業(yè)的高歌猛進，中小企業(yè)的發(fā)展非常緩慢。中小企業(yè)發(fā)展中一直面臨六方面阻礙：

一是融資難。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表顯示，中小企業(yè)雖然創(chuàng)造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業(yè)貸款總數(shù)的1/4，中小企業(yè)的資金缺口達30%以上。

二是市場準入難。據(jù)調(diào)查，全社會80多個行業(yè)，允許外資進入的有62個，而民間資本能進入的只有41個。

三是自主創(chuàng)新和結構調(diào)整難。由于中小企業(yè)人才相對匱乏，資金實力較弱，加上社會化服務體系不健全，所以多數(shù)中小企業(yè)感到技術創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難。

四是現(xiàn)代化管理水平低。中小企業(yè)管理多為家長式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。決策的科學性不夠強，缺乏監(jiān)督和制約。

五是風險控制能力弱。中小企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，抵御市場風險的能力不強。

六是稅負沉重。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前向中小民營企業(yè)征收的行政性收費的部門有18個，按收費項目有69個大類，子項目竟有上千個之多。2007－2009年，992家國企的企業(yè)所得稅平均稅負為10%,而民企的平均稅負達到24%。

三、對策建議。建議各級政府要從政策、體制、環(huán)境、基礎設施、資金等方面扶持民營經(jīng)濟，推動中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一要擴大民間投資領域。允許民間資本在更廣泛的領域以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)重組。

二是要開通融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行擴大對民營企業(yè)的貸款，支持建立為非國有經(jīng)濟服務為主的金融機構，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持。

三是財政對符合支持條件的民營企業(yè)應給予資金扶持?？蓪嵭卸愂罩苯臃颠€措施，將民營企業(yè)上交的部分所得稅返還給企業(yè)用于民營企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展權利，應降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費，破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘。

四要健全社會服務體系。民營企業(yè)的主體是中小企業(yè)，自身力量有限，需要創(chuàng)業(yè)輔導、投資咨詢等中介服務。各地的技術市場、人才市場和信息服務機構等應為民營中小企業(yè)提供市場準入、信息共享、技術援助、人才開發(fā)等服務。

【2010年我國中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化】

根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個百分點；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

【十年間小額信貸籌集擔保資金增長113倍】

中小企業(yè)信用擔保業(yè)發(fā)展的10年，從2000年97家迅速壯大到2005年5547家，籌集的擔保資金由初期30億元，發(fā)展到2009年3389億元，不到10年，分別增長了57倍和113倍，在緩解中小企業(yè)融資難和發(fā)展方面，可以說發(fā)揮了不可替代重要作用。

【民資已廣泛進入銀行業(yè)】

據(jù)銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的普通股中，民間資本占比已經(jīng)達20%和45%。而截至2009年末，全國農(nóng)村中小金融機構股本中民間資本2465.7億元，占股本總額的93%。

【2010年12月末全國小企業(yè)的不良貸款率為3.3%】

全國小企業(yè)去年12月末的不良貸款余額為2367億元，比年初減少513億元，不良貸款率為3.3%，比年初下降2個百分點。而新增小企業(yè)貸款主要集中在制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

【小企業(yè)貸款增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點】

銀監(jiān)會2月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)貸款余額11.77萬億，去年新增涉農(nóng)信貸2.63萬億元。同期，銀行業(yè)金融機構小企業(yè)貸款余額達到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點。【十二五期間中小企業(yè)創(chuàng)新轉型初探】

中小企業(yè)在數(shù)量上占到我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，承載了50%-60%的人員就業(yè)，由于數(shù)量多、影響廣，無論從經(jīng)濟上還是社會上都是一群不能忽視的企業(yè)群體。因此，近年來我國加大了對中小企業(yè)的扶持力度，出臺了“新36條”等一系列政策措施。但2008年的金融危機，使大量中小企業(yè)陷入了生存危機，并出現(xiàn)了倒閉潮，隨著全球經(jīng)濟的急速衰退和我國“十二五”經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，中小企業(yè)面臨著日益嚴峻的生存環(huán)境。是主動轉型以求發(fā)展、還是維持現(xiàn)狀暫求茍安，是每一個中小企業(yè)不得不面對的最現(xiàn)實問題。

一、中小企業(yè)發(fā)展模式及其面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，直到金融危機前，我國中小企業(yè)都是依靠高能耗、高資源消耗、低勞動力成本、外需拉動、循環(huán)簡單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤和生存。如果說全球化及我國似乎無限量低成本勞動力的供給造就了大量中小企業(yè)的繁榮，那么金融危機后世界需求的急劇減少、我國勞動力成本的快速上升以及全球資源、能源的日益枯竭、再加之環(huán)境成為全人類共同關心的問題，中小企業(yè)乃至我國的整個發(fā)展方式越來越不可持續(xù)。由于中小企業(yè)普遍缺乏管理、品牌、技術、資金等核心競爭要素，完全依賴于外部市場需求，受制于原材料、勞動力價格、人民幣匯率變化等企業(yè)不可控因素，一時間許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來自以下幾個方面：

挑戰(zhàn)一：國際貿(mào)易增速急劇放緩，加入WTO至金融危機前，我國進出口貿(mào)易總額特別是出口一直都保持20%以上的增長，但金融危機一下子使我國的出口增長變?yōu)榱素撝?，即使現(xiàn)在有所恢復，但也不可能再回到以前的速度，至多保持在每年10%的增速，這就使那些靠外貿(mào)訂單拉動的中小企業(yè)再也不能像先前那樣高速增長了。

挑戰(zhàn)二：國內(nèi)勞動力價格快速上升，據(jù)專家們預計，中國經(jīng)濟現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)展到了“劉易斯一次拐點”，即勞動力從無限供給向價格決定勞動力供給數(shù)量的轉變，中國各地出現(xiàn)的所謂“民工荒”現(xiàn)象就是這種問題背后的反映，這使得中小企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，因為勞動力成本幾乎占到企業(yè)總成本的15%-20%。

挑戰(zhàn)三：節(jié)能減排的要求不斷能加大，隨著我國環(huán)境污染的日益嚴重以及我國在世界氣候變化大會做出的減排承諾，要求中小企業(yè)進一步降低能源和資源消耗的壓力越來越大，不然則可能被“關停并轉”，由于中小企業(yè)缺乏技術和資金解決這一問題，要么增加相關成本如環(huán)保費或罰款，要么關廠走人。

挑戰(zhàn)四：國家整體經(jīng)濟發(fā)展方式轉變壓力，“十二五”我國將進行真正的經(jīng)濟運行方式轉變，即從“粗放型向集約型”轉變、從“投資型向消費型”轉變、從“外向型向內(nèi)需型”轉變，GDP增速將進一步放緩，企業(yè)的營收增速也必然放緩，要保持進一步發(fā)展，企業(yè)必須跟從國家大的政策轉變，由“粗放型”向“內(nèi)生型”發(fā)展轉變。

挑戰(zhàn)五：人民幣升值，近年來中國和各國的貿(mào)易糾紛越來越多，要求人民幣升值的國際壓力特別是美國的壓力越來越大，企圖通過大量外匯儲備保持人民幣穩(wěn)定，進而確保外貿(mào)順差的路子越來越走不通。人民幣升值對出口型或貿(mào)易加工型中小企業(yè)的影響尤其巨大，據(jù)調(diào)查，這些企業(yè)包括紡織、加工制造等行業(yè)的利潤率只有約5%左右，人民幣每升值1%，企業(yè)的利潤率將降低一個百分點，匯率上升5%，企業(yè)將完全沒利潤以至倒閉。

面對上述種種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)們將向何處去？除了那些能夠容易直接轉移到較不發(fā)達國家或地區(qū)的行業(yè)如紡織外，大多數(shù)中小企業(yè)由于多種因素并不能將生產(chǎn)基地簡單地轉移出去，在這種情況下，企業(yè)要發(fā)展生存唯有創(chuàng)新轉型、練好內(nèi)功才是根本出路。

二、中小企業(yè)向如何轉型

早在金融危機發(fā)生時，中小企業(yè)都被逼到了轉型的風口，如今在“十二五規(guī)劃”的指引下，以《貫徹國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》中提到的“中小企業(yè)成長工程”為起點，在“十二五”開局之年，轉型對中小企業(yè)來說既是良好的契機，也是巨大的壓力，轉型已刻不容緩，否則必然被淘汰出局。

正略鈞策根據(jù)多年為廣大中小型或快速成長型民營企業(yè)咨詢服務的經(jīng)驗，建議中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路。

“專”，就是“專業(yè)化”：專注一個行業(yè)、專做幾個產(chǎn)品、專門服務一類客戶、專心開拓一些地區(qū)；

“精”，就是“精細管理”：精良的產(chǎn)品或服務品質(zhì)、精益求精的工作作風，精簡高效的管理制度和流程；

“特”，就是“獨有或更好“：抓住客戶特點，形成自己的特色如產(chǎn)品特色、服務特色等；

“新”，就是“創(chuàng)新”：以新設計、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

那么，中小企業(yè)又如何實現(xiàn)向“專精特新“轉型呢？中小企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況可以考慮從以下幾個方面展開：

一、實行聚焦戰(zhàn)略：在客戶、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢進行聚焦，做專做精，成為某一行業(yè)或細分領域的小巨人；

二、推動產(chǎn)品升級：如從OEM向ODM升級、向節(jié)能環(huán)保升級、向高端產(chǎn)品升級等，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更大價值、更多利潤；

三、進行技術創(chuàng)新：技術創(chuàng)新不一定都是原創(chuàng)性的，中小企業(yè)應根據(jù)自身的條件進行低成本快速創(chuàng)新、靈活創(chuàng)新，尤其是使用現(xiàn)有技術進行組合型創(chuàng)新，如對產(chǎn)品外觀、包裝、款式、顏色、功能、服務方式等方面創(chuàng)新等；

四、建立自有品牌：品牌先期可以是一種商標、聲譽、客戶的認可等，不一定花大價錢進行宣傳，只要中小企業(yè)能夠通過自己的產(chǎn)品和服務贏得客戶的忠誠，就能夠建立真正屬于自己的品牌，從而獲得持久的競爭力；

五、完善內(nèi)部管理：主要是內(nèi)部制度建設上進行相應提升，包括客戶服務、業(yè)務管理、人員管理、財務管理等，按章辦事、井然有序，給客戶良好的體驗；

六、加強人力建設：現(xiàn)代企業(yè)管理及其核心競爭力，最終體現(xiàn)在企業(yè)的人力資源上，中小企業(yè)往往人員素質(zhì)不高，在轉型過程中要轉變?nèi)瞬庞^念，在這方面要舍得投入，切不可將人力僅僅看做成本，要當成一種資源，引進有能力的人才，加強人員培訓，1%的人員投入就能帶來100%的回報，只有有高素質(zhì)的人企業(yè)才能真正向高端轉型，只有“聚才”才能“聚財”；

七、提升核心能力：中小企業(yè)通過上述轉型，最終要形成自己的核心能力，這是企業(yè)在競爭中立于不敗值得關鍵，對于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會的能力、學習能力、快速反應能力、營銷能力等最為關鍵。

二、數(shù)字新聞

【2010年中小企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升】

到2010年，中小企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)總體上呈持續(xù)走高態(tài)勢。其中，中小企業(yè)景氣指數(shù)1-4季度分別為124.1、126.6、129.4和128.4，與上一年相比分別上升24.0點、17.9點、13.4點和5.4點；中小企業(yè)家信心指數(shù)1-4季度分別為129.5、126.8、130.1和129.5，分別高于上年同期31.4點、20.9點、15.2點和6.7點。企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)全年分別運行在124-129和126-130的“中度景氣”區(qū)間內(nèi)，波動幅度為5.3點和3.3點，是2008年第四季度以來最好時期。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)設備利用率增長】

2010年由于中小企業(yè)產(chǎn)品訂貨增加，生產(chǎn)和銷售速度不斷提高，全年中小企業(yè)設備利用率整體保持在80%以上，1-4季度設備利用率分別達到80.7%、82.1%、82.0%和82.6%，分別比上年同期上漲3.8個、3.4個、2.3個和1.1個百分點；年均值為81.9%，上升了2.7個百分點。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)分別為109.5、113.4、114.9和112.8，分別比上年上升了6.8點、6.5點、7.6點和2.0點；年均值為112.7，上升了5.7點。

【2010年中小企業(yè)勞動力需求增加較快】

隨著中小企業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展，2010年企業(yè)勞動力需求有較大幅度增加，中小企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)從2009年第三季度開始進入景氣區(qū)間后，逐季上升，2010年全年整體保持在景氣狀態(tài)。1-4季度勞動力需求景氣指數(shù)分別為113.7、115.8、117.0和112.4，分別比上年上升了27.1點、18.1點、11.4點和6.4點；年均值為114.7，上升了15.7點。

【2010年中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)分別為104.2、111.1、112.4和112.4，分別比上年上升了11.6點、8.5點、6.1點和3.1點；年均值為110.0，上升了7.3點。

【2010年末金融機構中小企業(yè)人民幣貸款余額17.7萬億元】

截至2010年末，金融機構中小企業(yè)人民幣貸款余額（含票據(jù)貼現(xiàn)）17.7萬億元，同比增長22.4%。其中，小企業(yè)貸款余額7.5萬億元，同比增長29.3%，較上年同期多增3000億元。

二、數(shù)字新聞

【中國中小企業(yè)平均壽命低于發(fā)達國家】

據(jù)民建中央的一份調(diào)研報告顯示，中國中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年。而據(jù)了解，歐洲和日本企業(yè)的平均壽命是12.5年、美國企業(yè)8.2年、德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有1/4存活了100年以上。

【銀監(jiān)會用差異化監(jiān)管推進小企業(yè)金融服務】

近年來，銀監(jiān)會一直致力于重點推進大中型銀行建立小企業(yè)專營機構。截至2010年12月末，全國共有包括五大國有商業(yè)銀行和12家全國性股份制商業(yè)銀行在內(nèi)109家銀行設立了小企業(yè)金融服務專營機構。主要銀行業(yè)金融機構小企業(yè)金融服務專營機構的新增貸款已超過全行新增小企業(yè)貸款的60%。為加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的支持，銀監(jiān)會還加快推進新型農(nóng)村金融機構建設。截至2010年12月末，共有395家新型農(nóng)村金融機構開業(yè)。

【2010年中國化工企業(yè)500強總體實力提高】

中國化工企業(yè)管理協(xié)會按照2009年度營業(yè)收入排序評選的2010年中國化工企業(yè)前500強總體實力與最低門檻較上年度均有所提高，企業(yè)的規(guī)模壯大，顯現(xiàn)了集中優(yōu)勢。其中主營業(yè)務收入在100億元以上的企業(yè)數(shù)為28家，比上年增加1家；50億～100億元的企業(yè)數(shù)比上年增加5家；10億～50億元的企業(yè)數(shù)比上年增加42家；10億元以下的企業(yè)數(shù)則比上年減少48家。

【我國能源消耗強度高于發(fā)達國家】

日前中國能源研究會公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，中國一次能源消費量為32.5億噸標準煤，同比增長了6%。中國已成為全球第一能源消費大國。2010年中國能耗強度進一步降低，單位產(chǎn)值能源消費量下降4%。但中國能源消耗強度仍偏高，是美國的3倍、日本的5倍。去年日本能源消費總量是6.6億噸標準煤;德國4.4億噸標準煤。

【我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%】

國家統(tǒng)計局28日發(fā)布了2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，初步核算，全年能源消費總量32.5億噸標準煤，比上年增長5.9%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。

【外資向內(nèi)陸轉移】

據(jù)華南美國商會3月1日發(fā)布的《2011年華南地區(qū)經(jīng)濟情況特別報告》稱，由于中國南方勞動力及原材料成本大幅提高，許多海外投資公司向中國內(nèi)陸地區(qū)遷移，預計今年該地

區(qū)外商投資將減少8%。該報告發(fā)現(xiàn)，商會數(shù)百名成員企業(yè)今年投資總預算降至86億美元，低于去年的95億美元左右。今年的這份調(diào)查涵蓋400家公司，其中1/3是集中在珠江三角洲、年收入超過5000萬美元的跨國企業(yè)。3/4的公司稱，他們目前主要關注內(nèi)陸市場，而非出口，相信將從中國向消費型經(jīng)濟轉型中獲益，這些公司中可能包括寶潔及沃爾瑪?shù)染揞^。

三、新聞關鍵字

【關鍵字：境外投資】

近日，國家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長孔令龍透露，發(fā)改委已經(jīng)開始與商務部醞釀中國企業(yè)境外投資促進法，目前正在起草階段?？琢铨埛Q，發(fā)改委將大幅放寬對中國企業(yè)境外投資的限制，從本月起，資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從3000萬美元提升到3億美元，非資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從1000萬美元提升到1億美元，央企境外投資直接適用備案制，不需要經(jīng)過審批?？琢铨堈f，除了大幅放寬審批限制，為企業(yè)提供投資便利性之外，還考慮為企業(yè)建立解決問題的平臺，比如說建立海關、商檢、商貿(mào)等各部門之間的溝通機制，還有上述這些部門對應國外相關部門的溝通機制。而且，在“十二五”期間，還要創(chuàng)造各種政策解決諸如中介發(fā)展不平衡等問題，發(fā)展企業(yè)的行業(yè)協(xié)會和自律組織。

【關鍵字：原油期貨】

據(jù)媒體近日報道，上海市政府計劃2011年推出原油期貨。報道稱，上海市政府在一份構建上海國際金融中心的文件草案中提到該計劃，該文件表示，上海將促進原油期貨的發(fā)展，為其在上海期貨交易所上市做準備。

【關鍵字：赴臺投資】

臺灣“經(jīng)濟部”3月2日公布新的大陸資金來臺列表，包含制造業(yè)、服務業(yè)、公共建設類，共新增42項。陸資最快可在3月7日提出申請案，雖然仍有持股比例不得超過10%的限制，但這是臺灣首度開放陸資參股或合資電路、半導體封裝及測試頁、液晶面板及其零組件、工具機和電子及半導體機械設備等五項敏感關鍵產(chǎn)業(yè)。2009年6月，臺灣正式受理陸資來臺投資的申請案件，共開放了192項，以制造業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。2010年5月再開放銀行、證券、期貨等12項；今年1月1日再多開放了1項；加上本次公告開放陸資來臺的42項，總計目前開放項目有247項。大陸企業(yè)來臺投資一年多，投資額總額為1.53億美元，而2010年度臺灣對大陸投資金額達122.3億美元。

【關鍵字：服裝標準】

據(jù)英國《金融時報》報道，一些全球最大服裝與鞋履制造商及零售商正在研究一項方案，為在全球范圍內(nèi)銷售的襯衫、褲子和鞋子貼上特殊標簽，說明該產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用會對環(huán)境產(chǎn)生多大影響。這項方案將構成服裝行業(yè)最雄心勃勃的計劃之一：為不同種類的制造產(chǎn)品創(chuàng)建一套標準，衡量生產(chǎn)一件服飾所涉及的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。據(jù)稱，該方案已獲得下述公司的支持：Walmart、Gap、JC Penney、李維斯、耐克、瑪莎百貨、阿迪達斯、H&M以及大

型紡織品供應商利豐。如果上述方案成為全球標準，作為服裝制造大國，中國的企業(yè)根本無法置身事外，由此帶來的成本上升難以避免，必須提早應對，更應及早介入，以獲得最初的話語權。

融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展“瓶頸”】

國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊近期一項調(diào)查顯示，當前，資金問題是影響和困擾規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)查報告認為，進一步加快規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對促進經(jīng)濟快速發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大就業(yè)、增加財政收入有著十分重要的意義。

被調(diào)查的1713家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，按企業(yè)類型分，內(nèi)資企業(yè)，港、澳、臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為91.1%、7.2%和1.7%；按經(jīng)濟區(qū)域分，珠三角、粵東、粵西、粵北山區(qū)分別為75.9%、9.2%、6.1%和8.8%；按行業(yè)來分，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)最多，分別為11.5%和8.3%。在1713家企業(yè)中，能通過銀行或民間融資的企業(yè)有241家，占調(diào)查企業(yè)的14.1%。其中，內(nèi)資企業(yè)融資比例最高。調(diào)查的1713家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)融資比例高于調(diào)查企業(yè)的平均水平，1561家內(nèi)資企業(yè)中有利息支出的223家，占14.3%，比其他類型企業(yè)高2-4個百分點。調(diào)查顯示，外資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)相對來說資金來源更充裕。

行業(yè)融資差異較明顯。企業(yè)融資在行業(yè)上有明顯差異，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)調(diào)查企業(yè)最多，但融資比例最低，僅為7.1%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)融資比重最高，142家企業(yè)中就有48家，比重為33.8%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)融資比例高的主要原因：在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)，該行業(yè)以水力發(fā)電企業(yè)居多，一般前期投入較大，回收期長，因此通常需要貸款。

銀行借貸是主要的融資渠道。調(diào)查顯示，銀行借貸目前仍是企業(yè)主要的融資渠道，全省241家有融資的企業(yè)中，銀行利息支出76.3%，民間利息支出僅為12.3%，其余來源占11.4%。

企業(yè)存在年限越長，融資比率越高。調(diào)查顯示，企業(yè)融資比例與生存時間呈一定程度的正相關關系，即生存時間越長，融資比例越高。生存期20年以上的比例為27.5%，生存期5年以內(nèi)的僅為12.0%。

企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比率越大。將調(diào)查的企業(yè)產(chǎn)值按每100萬為一組分組，累計計算融資比例與產(chǎn)值規(guī)模之間也呈一定程度的正相關關系，即產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比例越高。產(chǎn)值100萬元以下的企業(yè)，企業(yè)融資比例為10.1%，隨著產(chǎn)值增長，產(chǎn)值300萬元以上的企業(yè)融資比例達到19.7%。

據(jù)了解，該調(diào)查根據(jù)2010年抽樣調(diào)查的1713家企業(yè)數(shù)據(jù)，簡析了廣東全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資情況。該調(diào)查所分析的融資行為僅限于企業(yè)外源性融資中的銀行和民間借貸，這是目前絕大部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從外部獲取資金的最主要渠道。不包括企業(yè)通過上市、債券等方式，也不包括企業(yè)自身籌集資金等內(nèi)源性融資渠道。

針對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資難的問題，調(diào)查中給出以下建議：

一是完善銀行企業(yè)化，真正做到按需分配。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)有利息支出的企業(yè)數(shù)量比例不高，僅為14%，可以說，包括私營企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)求“財”若渴。因此，銀行應當加快企業(yè)化進程，努力提高資金使用效率，同時，加大對小企業(yè)的信貸支持力度，尤其是私營小企業(yè)，滿足更多企業(yè)的融資需求。

二是適當引導民間融資渠道發(fā)展拓寬。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的融資需求比較強烈，銀行由于信貸額度、貸款門檻等問題，不能完全滿足這些需求，實際通過銀行獲得貸款的企業(yè)比例不高。因此，可以通過合理引導民間借貸公司的健康發(fā)展，促進民間融資渠道的進一步拓寬，靈活解決更多企業(yè)的融資問題。

三是有針對性滿足企業(yè)擴大規(guī)模等資金需要。一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)營到一定年限之后，或面臨生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大，或面臨產(chǎn)品升級等，此時往往出現(xiàn)融資需求。建議銀行等相關部門在控制好借貸風險的同時，提供有針對性的信貸支持政策，滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展資金需求，促進企業(yè)做大做強。

四是加快企業(yè)自身建設。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在借款上具有一定的劣勢，歸根到底，還是自身存在一定不足。在寄希望于外部環(huán)境改善的同時，企業(yè)也應當通過完善自身，提高技術等方式，不僅要實現(xiàn)盈利，還要爭取做大做強，爭取進行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，從而在融資競爭中取得優(yōu)勢。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升

——中小企業(yè)融資市場亟待發(fā)展】

今年以來持續(xù)調(diào)控的貨幣政策累積效應開始逐步顯現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連續(xù)上調(diào)存款準備金率和控制全年信貸額度使得商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個人紛紛尋求民間借貸資金，民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100％的高額年息。資金成本上升的壓力無疑將轉嫁給貸款者，導致中小企業(yè)融資陷入困境。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升。在中小企業(yè)較多的蘇浙和廣東地區(qū)民間借貸市場，由于銀行資金收緊，今年以來民間借貸市場異常火爆，民間借貸利率已較節(jié)前升高，甚至出現(xiàn)10％的高額月息。溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文表示，溫州銀行已經(jīng)基本停止了對中小企業(yè)的放貸，其只能轉向高利貸。今年民間借貸利率普遍比往年高，7-10天的短期貸款月利率可能達到8%-10%，但３個月以上的貸款月利率在3%-5%之間。

根據(jù)我國民法通則規(guī)定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護。按照我國現(xiàn)行的金融機構人民幣貸款利率標準，6個月以內(nèi)的短期貸款基準利率為年5.85%，其４倍為年利率23.4%。目前民間借貸利率遠高于法律規(guī)定的４倍標準。盡管業(yè)內(nèi)的貸款利率普遍超基準利率4倍，但黃銘隆透露，在合同上利率仍在基準貸款利率的4倍以內(nèi)，額外利息則附加到了各種名目繁多的費用中去。

興業(yè)證券分析師張憶東指出，連續(xù)上調(diào)存款準備金率對金融機構資金成本上升壓力非常明顯。銀行從客戶手中取得存款不僅需要支付相應的利息，同時還要上繳一定比例的資金以存款準備金的形式進入央行體系。盡管央行會對存款準備金支付一定的利息，但其利息水平較低，且銀行無法循環(huán)利用這筆資金。因此對于銀行來說，存款準備金率連續(xù)上調(diào)，意味著資金成本的提高。

民間借貸資金斷裂風險開始抬頭。銀行資金成本的提高，對于需要貸款的企業(yè)來說，無疑是當頭一棒。銀行將把成本上升的壓力轉嫁至貸款者身上，這又將提高全社會的資金成本，壓縮企業(yè)利潤。據(jù)了解，從民間借貸市場貸款的客戶多為中小企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。一般而言，民間借貸主要用于短期周轉。由于很多民營企業(yè)不具有銀行授信資格，同時項目波動性強，因此只能尋求民間融資方式。山東省商務廳總經(jīng)濟師呂偉介紹，當?shù)?0％的外貿(mào)企業(yè)無法從銀行貸款，低附加值的企業(yè)更容易受現(xiàn)金緊張問題影響，生存越發(fā)困難。

除了上述因素外，手續(xù)便捷也是貸款者尋求民間資金的另一大驅動因素。據(jù)了解，一般企業(yè)從銀行申請貸款，至少需要１個月時間，對于還差幾天就可獲得大筆訂單的企業(yè)來說，支付高額的利息融資還是值得的。

然而，企業(yè)被迫尋求民間借貸，將進一步推升融資成本。澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)劉利剛表示，隨著資金成本呈幾何級數(shù)上升，其項目的風險也進一步放大，民間違約率也可能上升。周德文也證實，在溫州，最近一段時間經(jīng)常聽到一些中小企業(yè)老板因為還不起高利貸而潛逃消失的事件。

要解決資金緊張的根源問題，必須解決中小企業(yè)的融資難題。由于中小企業(yè)融資難題涉及政府、金融機構、企業(yè)、市場環(huán)境等多個方面，專家建議政府可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，引導和規(guī)范民間借貸行為，出臺“組合拳”完善我國直接融資、間接融資多條渠道，形成較為成熟的中小企業(yè)融資市場。

上海金融辦相關人士介紹說，國外一般對三類企業(yè)提供政策支持：一是高新科技類企業(yè)，這類企業(yè)具有較高的增長潛力以直接融資為主，尋求上市來募集發(fā)展資金；二是勞動密集型企業(yè)，國家對這類企業(yè)放貸有一定的政策支持，從而保障社會就業(yè)；三是由于金融危機等偶發(fā)性因素導致資金周轉不靈的企業(yè)，這類企業(yè)若獲得擔保、支持有起死回生的可能。

首先，大力發(fā)展融資擔保市場，建立健全再擔保機制，提高融資擔保的杠桿系數(shù)。據(jù)了解，我國目前累計擔保責任金額僅為可運用擔保資金總額的2.5倍，而這一比例的上限可達10倍，這也意味著還有很大的提升空間。

其次，積極推動金融租賃業(yè)務，突破金融租賃社會認知度不高的瓶頸。目前我國金融租賃占固定資產(chǎn)投資的比重只有5％，而發(fā)達國家金融租賃是銀行信貸和證券融資的一個重要補充，是社會資金供應的三個主渠道之一，這一比重一般在30％左右。目前金融租賃市場遇到的最大難題是需要大量資金投入，這一資金最合適的來源就是民間資本。

二、數(shù)字新聞

【新36條成績不佳 溫州銀行存款猛升至7千億】

從公開數(shù)據(jù)顯示，從2010年至今，1年半的時間，溫州銀行存款率直線上升，達到7000億元。由于新36條落實效果不佳，溫州商人的錢從實業(yè)退出存入銀行。溫州商人在放棄實體企業(yè)后，開始把錢以私募基金的形式投入到股市，進

行股權投資，溫州已經(jīng)掀起了一股VC/PE的投資熱潮。據(jù)了解，目前在溫州注冊的創(chuàng)投公司有300家左右。目前溫州已經(jīng)有200家企業(yè)得到風投的投資，準備在4-5年的時間內(nèi)上市，在不久的將來，溫州企業(yè)在中國股市中的數(shù)量將會顯著增加。

【私人資本流向水處理產(chǎn)業(yè)】

隨著政府加大對污水處理的投資，私募股權基金公司和風險資本公司的大量資本正流向中國的水處理產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全球水情報社估計，中國內(nèi)地快速擴張的水務產(chǎn)業(yè)價值480億美元，目前在世界上排第三位，前兩名是美國和日本，價值分別為1100億美元和590億美元。根據(jù)咨詢公司的數(shù)據(jù)，到目前為止，投向水務產(chǎn)業(yè)、來自中國私募股權基金和風險資本公司的資金數(shù)額與2010年全年860萬美元相比，已經(jīng)攀升40多倍，達到3.82億美元。

【去年中小板創(chuàng)業(yè)板上市公司研發(fā)支出同比增幅超過30%】

2010年，中小板披露年報的554家上市公司的研發(fā)支出金額達到195.67億元，較上年增長31.10%，平均每家公司研發(fā)投入為3531.93萬元，占營業(yè)收入的比重為3.61%。創(chuàng)業(yè)板188家上市公司的研發(fā)支出金額總計36億元，較上年增長38.1%，平均每家公司研發(fā)投入為1909.9萬元，占營業(yè)收入的比重達5.97%。近日，深交所綜合研究所年報分析課題小組發(fā)布的《深交所多層次資本市場上市公司2010年報實證分析報告》向投資者揭示了這一喜人消息。報告認為，上市為高新技術企業(yè)提高研發(fā)投入強度創(chuàng)造了有利條件，而上市公司為了增強競爭力也在逐步加大研發(fā)投入強度。

【美國中小企業(yè)成為就業(yè)的主力】

美國供應管理學會（ISM）4日公布，美國4月份ISM非制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.8，較3月的57.3下降較多。4月份ISM非制造業(yè)商業(yè)活動/生產(chǎn)指數(shù)從3月份的59.7降至53.7，新訂單指數(shù)從3月份的64.1大幅降至52.7。同日，美國著名就業(yè)服務機構ADP公布的報告顯示，4月份美國私營部門的就業(yè)崗位繼續(xù)增加，比前一個月增加17.9萬個，但增幅低于前幾個月的水平。報告稱，4月份美國所有規(guī)模企業(yè)的就業(yè)崗位均出現(xiàn)增長。其中，中小企業(yè)是就業(yè)崗位增加的主力軍，均分別增加了8.4萬個；大型企業(yè)的就業(yè)崗位則增加了1.1萬個。今年初以來美國就業(yè)市場出現(xiàn)了加速復蘇跡象，每月的新增就業(yè)崗位持穩(wěn)于20萬個左右。

【美國4月份進口價格指數(shù)連續(xù)第七個月上升】

美國勞工部10日公布的數(shù)據(jù)顯示，受美元持續(xù)走弱以及食品和能源價格上漲等因素影響，美國4月份進口價格指數(shù)環(huán)比上升2.2%，為連續(xù)第七個月上升，環(huán)比升幅高于專家預期的1.8%。這是美國進口價格指數(shù)環(huán)比升幅自2008年6月份以來首次連續(xù)兩個月超過2%。在全球化的前景之下，雖然美國消費者受失業(yè)率高企和房地產(chǎn)財富蒸發(fā)的影響消費傾向降低，但新興經(jīng)濟體的通脹正不斷傳導到美國。未來幾個月，美國的利率政策可能會和現(xiàn)在的歐洲一樣，面臨經(jīng)濟內(nèi)生動力不足與通脹壓力加大的兩難選擇。

三、新聞關鍵字

【關鍵字：管理辦法】

據(jù)了解，為緩解中小企業(yè)貸款難的問題，監(jiān)管機構正在制定相應的管理辦法。接近監(jiān)管機構人士指出，目前《小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管指引》的征求意見已經(jīng)完成。指引將明確對500萬元以下小微企業(yè)貸款的稅收優(yōu)惠，同時小微企業(yè)貸款存貸比要求將適度放寬，不良貸款容忍度也將提高。其中，小微企業(yè)貸款在計算存貸比時有望打7.5折，即100萬元的小微企業(yè)貸款，在計算存貸比時，只按75萬元來統(tǒng)計，這對于眾多存貸比接近75%上限的股份制銀行及中小銀行，無疑是一重大利好。

【關鍵字：智力出資】

浙江省工商局一項支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新政策日前正式出臺，經(jīng)營戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將享受包括智力出資最高可占注冊資本70％，允許使用新興行業(yè)用語注冊登記等在內(nèi)的一系列優(yōu)惠措施。此外，浙江還將實施“非禁

即入”的準入政策，引導股權投資（管理）企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和各類投資性公司向優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資，支持非上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股份有限公司股權流轉試點，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司上市融資。下一步浙江工商部門還將加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護，引導企業(yè)提升商業(yè)經(jīng)營模式，推行行政指導，促進信用建設，進一步提高服務效能。

三荒兩高疊加令中小企業(yè)困難重重】

當前“人荒”、“錢荒”、“電荒”和高成本、高稅費構成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

據(jù)證券時報6月22日報道，為全面了解我國民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對策，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻近日先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前“人荒（用工荒）”、“錢荒（融資荒）”、“電荒”和高成本、高稅費構成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

辜勝阻強調(diào)，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實體經(jīng)濟，造成實體經(jīng)濟過度萎縮，導致民間經(jīng)濟熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟泡沫化的現(xiàn)象。當前迫切需要改善民企生存環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，增強民間投資信心，正確引導民間資本回歸實體經(jīng)濟。

辜勝阻指出，面對“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應對。政府需要采取六項對策：一要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導民間資本回歸實體經(jīng)濟；三要加快構建多層次銀行體系，完善多層次資本市場體系，發(fā)展多層次信用擔保體系；四要加大對農(nóng)民工的培訓力度，加快教育結構調(diào)整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)勞動者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價格市場化改革，建立電力長期有效的定價機制，解決企業(yè)面臨的“電荒”；六要對中小企業(yè)少取、多予、放活，通過減免稅費、鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領域，積極實施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負擔，使中小企業(yè)輕裝上陣。

二、數(shù)字新聞

【中小企業(yè)信貸緊張】

自2010年10月中國貨幣政策由“寬松”轉為“穩(wěn)健”以來，央行已4次加息，9次上調(diào)銀行存款準備金率，截至目前，已升至21.5%的高位。中小企業(yè)的信貸呈現(xiàn)緊張局面。以浙江省為例。該省銀監(jiān)局近日公布的一份報告顯示，今年浙江省主要銀行機構信貸規(guī)模同比較去年下降了12%，其中對中小企業(yè)的信貸規(guī)模比去年下降了60%以上。與此同時，銀行目前對中小企業(yè)貸款利率上浮30%左右，當前，整體融資成本都在上升，比如今年第一季度，部分銀行的貸款中按照基準利率以及上浮利率發(fā)放的貸款占比達到80%以上。例如交通銀行目前對于多數(shù)的中小企業(yè)提供的貸款率要在基準利率的基礎上上浮20%-30%。

【中小企業(yè)融資性擔保貸款增長近七成】

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示：全國融資性擔保機構為中小企業(yè)提供的融資性擔保業(yè)務增長較快。截至2010年底，融資性擔保機構為中小企業(yè)提供的融資性擔保貸款余額6894億元，較上年增長69.9%，占融資性擔保貸款總額的77.2%。獲得融資性擔保的中小企業(yè)達14.2萬戶，較上年增長58.3%，占所有融資性擔保貸款戶數(shù)的85.5%。據(jù)介紹，截至2010年底，全國融資性擔保法人機構共計6030家，在保余額總計達11503億元，較上年增長64.6%。

【阿里巴巴在渝成立小額貸款公司】

重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司在重慶兩江新區(qū)揭牌，主要面對中西部網(wǎng)商提供50萬元以下的貸款。以解決這一新興群體在現(xiàn)有傳統(tǒng)金融體系中融資難的問題。據(jù)悉，重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司由阿里巴巴集團聯(lián)合復星集團、銀泰集團、萬象集團，四大民營企業(yè)共同投資組建。其中主發(fā)起人阿里巴巴占70%的股份，其他三家各占10%的股份。在持續(xù)收緊的貨幣政策之下，不少企業(yè)感到資金壓力加劇。而網(wǎng)商作為中小企業(yè)的新興中堅力量更是在這一輪的資金荒中首當其沖。阿里巴巴小貸公司表示將借助阿里巴巴、淘寶、支付寶等現(xiàn)有平臺，利用網(wǎng)商積累的信用和行為數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)、微型企業(yè)乃至個人提供無擔保貸款。這或許能夠為緩解融資荒提供一條可供借鑒的道路。

【中小板公司上半年平均凈利潤或在８千萬元左右】

深交所中小板公司管理部近日指出,預計中小板公司2011年上半年平均凈利潤在7243.76萬元至8894.51萬元之間，同比增幅在13.07%至38.83%之間。今年一季度，中小板公司平均實現(xiàn)營業(yè)收入4.20億元，同比增長29.53%；實現(xiàn)凈利潤3804.10萬元，同比增長28.47%；平均每股收益為0.13元/股，凈資產(chǎn)收益率為2.68%；平均扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為3387.54萬元，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為-11801萬元。在披露2011年一季報的572家公司中，有382家公司預計2011年上半年業(yè)績增長，占比66.87%，其中101家公司預計同比增幅在50%以上，6家公司預計扭虧為盈；103家公司預計業(yè)績增減變動幅度小于30%，占比18.01%；62家公司預計業(yè)績下降，占比10.84%，另有19家公司預計虧損。

【工行“網(wǎng)貸通”惠及2.3萬戶小企業(yè)】

從中國工商銀行獲悉，截至2011年5月末，工行小企業(yè)“網(wǎng)貸通”業(yè)務貸款余額已達1367億元，為2.3萬戶小企業(yè)提供了融資服務。“網(wǎng)貸通”業(yè)務是工行向小微企業(yè)客戶提供的網(wǎng)絡自助式循環(huán)貸款服務，客戶只需一次性簽訂循環(huán)貸款借款合同，在合同規(guī)定的有效期內(nèi)即可通過網(wǎng)上銀行自助進行合同項下提款和還款業(yè)務申請，系統(tǒng)自動處理，資金實時到賬，貸款最高額度可達3000萬元，實現(xiàn)了網(wǎng)絡融資“隨時隨地、隨借隨還”的特征。

【走出去的新形式：民企打前站，國企斷后】

中國企業(yè)“走出去”收購海外資產(chǎn)，尤其是自然資源遇到了很多問題。一方面，國企手中銀子很多，但容易引起當?shù)氐木?；而民企卻實力有限，往往在競爭時處于劣勢。近日，一樁加拿大鉀鹽收購案，為我們提供了一個新的視角。6月10日，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡稱鹽湖股份）與中川國際礦業(yè)控股有限公司（以下簡稱中川礦業(yè)）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)加拿大鉀鹽礦區(qū)——KP-488，建設300萬噸/年的鉀鹽基地。這場國有企業(yè)（鹽湖股份）與民營企業(yè)（中川礦業(yè)）在農(nóng)資領域的合作，預計投入32億美元。KP-488是加拿大的一個鉀鹽礦區(qū)。2010年7月，中川礦業(yè)獲得了它的鉀礦采礦權。這也是目前我國在海外唯一可控的大型優(yōu)質(zhì)鉀礦床。雖然中川礦業(yè)拿到了采礦權，但僅靠自身實力顯然是有問題的。故此，與鹽湖股份的合作，能夠為該項目提供足夠的資金和技術。讓民企先出去打前站，拿到資源后再聯(lián)合國企開發(fā)，應該是一條優(yōu)勢互補的好路子。

【美國零售業(yè)銷售和利潤雙降影響中國出口】

美國的零售數(shù)據(jù)對全球，尤其是中國都具有重大影響。20日，美國商務部公布了今年第一季度經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的美國大型零售企業(yè)數(shù)據(jù)指標。數(shù)據(jù)顯示，美國大型零售企業(yè)首季稅后利潤總額僅為161億美元，比前一季度下降27.8%；銷售總額為5546億美元，比前一季度下降了270億美元。業(yè)內(nèi)人士分析認為，美國大型零售企業(yè)利潤減少主要是受銷售額和利潤率雙雙下降的影響，致使今年首季利潤率僅為2.9%，低于去年第四季度的3.8%，也低于去年第一季度的3%。大型零售企業(yè)是指資產(chǎn)總額超過5000萬美元的零售業(yè)公司，其經(jīng)營數(shù)據(jù)是美國居民消費狀況的重要晴雨表。這些數(shù)據(jù)意味著今年美國民眾消費意愿依然下滑，這將沖擊中國的出口產(chǎn)業(yè)，這也正是中國商務部官員對出口前景表現(xiàn)悲觀的原因之一。

三、新聞關鍵字

【關鍵字：金融機構】

中國銀監(jiān)會副主席周慕冰近日表示，力爭在今年內(nèi)再解決500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無金融機構覆蓋問題，促進農(nóng)村金融服務均等化建設再上新臺階。自2009年10月啟動全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋工作以來，全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2945個減少到2299個，已有16個省份（含計劃單列市）實現(xiàn)了機構全覆蓋。周慕冰強調(diào)，監(jiān)管部門要在堅持市場化和商業(yè)可持續(xù)原則前提下，加強正向激勵引導：重點引導鼓勵社會各類資本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構。凡在金融機構空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構網(wǎng)點的銀行業(yè)金融機構，對其在省內(nèi)和地市范圍內(nèi)新增機構網(wǎng)點給予支持，對其開辦新業(yè)務申請予以優(yōu)先受理審批。除此之外，對銀行業(yè)金融機構在機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構的，在營運資金撥付和相關監(jiān)管指標要求方面可適當降低門檻。同時，對在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構網(wǎng)點的地方法人金融機構，在主要監(jiān)管指標

考核上，在一定期限內(nèi)合理設置監(jiān)管容忍度。

【關鍵字：扶持中小企業(yè)】

日前，“北京市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金”正式啟動，將對具有較高成長性的科技型中小企業(yè)的項目予以重點支持。具有高成長性的科技型中小企業(yè)項目，將獲得最高可達100萬元的資助金。

重點創(chuàng)新項目將采用無償資助方式，北京市創(chuàng)新資金立項支持金額為60萬元至100萬元。企業(yè)申報重點創(chuàng)新項目須具備以下條件：企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，年營業(yè)收入不超過3億元，資產(chǎn)總額不超過3億元；近三年的營業(yè)收入增長率不低于120%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于30%等。另外，已獲得發(fā)明專利、創(chuàng)業(yè)投資或風險投資的項目可優(yōu)先得到支持。

【當前中小企業(yè)面臨的困難問題】

在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，中小企業(yè)與宏觀經(jīng)濟一樣，繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中小企業(yè)同比增長16.9%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速要快2.5個百分點。前兩個月實現(xiàn)利潤和上繳稅金的總額同比分別增長41.7%和31.1%；從業(yè)人員平均人數(shù)增長10.4%，吸納就業(yè)能力進一步增強。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，中型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為137.7，與上季度持平；小型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為122.7，高于上季度2.6點。

1、存在問題

由于中小企業(yè)總體上比較脆弱，處于弱勢地位，在國家貨幣政策從緊的形勢下，相當一部分中小企業(yè)遇到的困難和問題顯得更為突出。由于招工難、用工荒、用電難、融資難，中小企業(yè)數(shù)量龐大的長三角地區(qū)開始出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工。

（1）中小企業(yè)資金壓力加大

中小企業(yè)周轉性資金吃緊，資金缺口加大。工信部的中小企業(yè)簡報稱，2010年，中小企業(yè)平均庫存周轉率比上年下降4.6%,應收賬款周轉率比上年下降12.1%;平均應收賬款周轉周期達到99天（2009年為91天），平均存貨周轉周期達到126天（2009年為124天），兩者之和達到225天，表明中小企業(yè)周轉性資金繼續(xù)吃緊。溫州市經(jīng)貿(mào)委調(diào)查認為，當前資金面偏緊的企業(yè)占了42.9%,企業(yè)資金缺口平均約為10%。

（2）中小企業(yè)融資難度加大

今年央行已兩度加息、五度上調(diào)存款準備金率。加息以及利率上浮使貸款成本顯著增大，銀行給予企業(yè)的貸款授信額度也明顯下降。工信部與社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所5月31日聯(lián)合發(fā)布《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告》援引數(shù)據(jù)稱，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。許多中小企業(yè)只好轉借高利貸。浙江與溫州兩級銀監(jiān)局5月聯(lián)合出具的一份報告認為，今年一季度末，溫州企業(yè)運營資金構成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56:28:16，民間借貸占比比去年同期提高了6個百分點。3月末，溫州民間借貸市場綜合利率水平為24.81%，再創(chuàng)溫州實行民間借貸利率監(jiān)測以來的歷史新高。

（3）中小企業(yè)經(jīng)營難度加大

工信部的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)虧損加大。前兩個月規(guī)模以上中小企業(yè)的虧損面為15.8%，同比擴大了0.3個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比上升了22.3%。成本增加成為企業(yè)面臨的首要困難。1－4月，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)同比上漲10.3%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比僅上漲7.0%。此外，企業(yè)庫存快速增加影響貨幣回籠。1－4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個百分點。

（4）中小企業(yè)出口成本加大

廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北是我國的出口強省，據(jù)調(diào)查，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。主要原因是原材料價格、勞動力成本、融資成本上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業(yè)的出口成本推高了10至20個百分點。

2、原因分析

（1）扶植中小企業(yè)發(fā)展的政策未落實到位

雖然2010年5月國家出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號），但這部旨在破除行業(yè)壟斷、擴寬民間投資領域的政策文件，至今懸而未落。由于生產(chǎn)要素的市場化相對滯后，行政力量的干預導致大

企業(yè)和中小企業(yè)在資源的獲取上處于不完全平等的地位，使中小企業(yè)處于政策的弱勢。

（2）當前稅制體系對中小企業(yè)扶持力度不大

按全口徑統(tǒng)計的我國GDP平均稅負（包括稅收和各種非稅收入）在國際上處于較高水平，據(jù)周天勇、許小年教授的研究，我國企業(yè)的實際稅負已經(jīng)超過30%。特別是目前增值稅和營業(yè)稅并存的局面，導致服務業(yè)重復征稅現(xiàn)象嚴重，稅制體系不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（3）滿足中小企業(yè)需求的金融體制尚不完善

據(jù)銀監(jiān)會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)為20%。以中小企業(yè)為主要服務對象的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展滯后，融資成本高。小型微型企業(yè)難以通過公開的資本市場進行直接融資。

（4）中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低

相當多的中小企業(yè)窮于應付自身“生存”，不能制訂長遠規(guī)劃、投入資金和力量進行創(chuàng)新，不能通過提升品牌提高競爭力。

有數(shù)據(jù)顯示，未來10年，我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)將要轉移和擠出勞動力1.06億人，但是第二產(chǎn)業(yè)本身只能消化解決950萬人，剩下的9050萬人就業(yè)需要通過大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)來消化。因此，中小企業(yè)的發(fā)展壯大將影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須引起有關方面足夠重視。

二、數(shù)字新聞

【全國小企業(yè)貸款投放將繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”的目標】

目前，全國小企業(yè)貸款投放仍繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”，即小企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，小企業(yè)貸款增量不低于上年增量。

據(jù)銀監(jiān)會有關負責人介紹，截至2011年4月末，銀行業(yè)金融機構小企業(yè)貸款余額（含票據(jù)）達到9.45萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的28.8％，較年初增長7.1％，比全部貸款增速高0.6個百分點。同時，小企業(yè)貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。

【全國小企業(yè)不良貸款余額和不良率實現(xiàn)“雙降”】

截至2011年４月末，全國小企業(yè)不良貸款余額2395億元，比年初減少147億元；不良貸款率2.61％，比年初下降0.37個百分點。

【中國超過美國成為世界上最大的能源消費國】

據(jù)英國石油（BP）的《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國，中國的能源消費量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。BP報告稱，隨著經(jīng)濟復蘇，去年全球能源消費增長5.6%，各種能源的需求量均增長強勁，無論經(jīng)合組織（OECD）經(jīng)濟體還是非OECD國家，能源消費增速均高于歷史平均水平。

三、新聞關鍵字

【關鍵字：破解貸款困局】

近日，銀監(jiān)會向各商業(yè)銀行下發(fā)了《關于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》首次界定了商業(yè)銀行針對小企業(yè)金融服務的業(yè)務范圍，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余領達到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債。此外，根據(jù)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核。業(yè)內(nèi)人士認為，新政策將是目前信貸緊縮大背景下的一丸“開胃劑”，有助于提升商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的支持力度。

【關鍵字：技術合作】

外資進入中國分享戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蛋糕的想法越來越迫切。對此，國家發(fā)改委等多個部委正在從產(chǎn)業(yè)指導、技術與知識產(chǎn)權合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與中國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，發(fā)改委等部門將對新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（下稱《目錄》）進行完善，與此前版本相比，《目錄》將突出對外商進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。據(jù)介紹，《目錄》在金屬制品業(yè)當中，增加了航空、航天、汽車、及環(huán)保型材料研發(fā)與制造；在專用設備制造業(yè)當中，增加了汽車動力電池專用生產(chǎn)設備的設計與制造；在交通運輸設備制造業(yè)中，增加了新能源汽車關鍵零部件；在電氣機械及器材制造業(yè)中，增加了高技術綠色電池制造；在通信設備制造業(yè)中，增加了基于PIV6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設備、終端設備、監(jiān)測設備、軟件、芯片開發(fā)及制造；在電力、煤氣及水的生產(chǎn)及供應業(yè)中，增加了再生水廠建設、運營，以及機動車充電站、電池更換站建設、運營等等。值得注意的是，技術合作與創(chuàng)新也是新計劃的重點。據(jù)透露，下一階段，有關部門將制訂“跨國公司技術合作指引”等規(guī)則，推動中國企業(yè)與大型跨國公司間的合作計劃，同時鼓勵跨國公司在基地設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，鼓勵外資企業(yè)技術創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

【關鍵字：貿(mào)易增加值】

長期以來，側重計算進出口總值的貿(mào)易統(tǒng)計，給了長期享受廉價進口商品的西方國家指責外貿(mào)順差國的借口。6日，世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，全球貿(mào)易應以“貿(mào)易增加值”作為新的貿(mào)易統(tǒng)計標準。拉米稱，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計側重于計算進出口總值，使得國際貿(mào)易出現(xiàn)“看似失衡”的局面，因此應以進出口貿(mào)易中的各國國內(nèi)增加值的變化作為貿(mào)易統(tǒng)計的標準。拉米說，全球化改變了舊有的國際分工，國際運費降低、信息技術迅速發(fā)展以及各成員采取更為開放的經(jīng)濟政策，這些因素使得一件商品的生產(chǎn)不再僅限于一個成員的范圍內(nèi)，而是在一些成員中同時進行。拉米還指出，亞洲一些發(fā)展中經(jīng)濟體正在趕超日本成為美國的主要貿(mào)易伙伴，而這種趕超并未影響日本的地位，這正反映了亞洲經(jīng)濟體間的重新分工。貿(mào)易分工遠非零和關系，在東亞地區(qū)被證明是共贏的途徑，近20年來亞洲一些欠發(fā)達的經(jīng)濟體因此得以成為重要的工業(yè)品制造地。拉米的建議有利于揭示國際貿(mào)易順差數(shù)據(jù)后的真相，但這顯然將遭到西方國家的反對。對于中國來說，與其指望世貿(mào)組織采用更合理的貿(mào)易統(tǒng)計標準，不如由商務部定期公布按該標準計算的中國外貿(mào)數(shù)據(jù)。

優(yōu)化法制環(huán)境保護中小企業(yè)發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng) 004km.cn 日期:2009-03-30 00:24

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李利君

目前，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)已占全部企業(yè)戶數(shù)的99％以上，工業(yè)總產(chǎn)值60％左右，利稅40％以上，占就業(yè)人數(shù)的75％、新增就業(yè)機會的80％。尤其在全球金融 危機的形勢下，中小企業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、促就業(yè)”等方面的獨特主導作用更加凸顯。然而，據(jù)調(diào)查，目前不少中小企業(yè)處境艱難，其中一個重要原因是中小企業(yè)的外部法制環(huán)境不優(yōu)，主要表現(xiàn)有:

1.相關立法欠完善。如有的規(guī)定操作性不強，融資難問題因中小企業(yè)普遍缺乏擔保抵押條件無法解決；有的規(guī)定不完善，在征地拆遷補償方面，中小企業(yè)大多依靠租賃承包他人房屋生產(chǎn)和經(jīng)營，目前拆遷補償只針對房主，對租賃房屋的中小企業(yè)造成的損失(如裝修、物品損耗和擇址搬家支出等)補償無任何規(guī)定，不少企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營難以維系；有的規(guī)定考慮企業(yè)實際不夠，政府雖為減輕企業(yè)負擔做了大量工作，但因種種原因，中小企業(yè)稅費負擔仍普遍過重(如對中小企業(yè)的固定稅制和各種收費等)。

2.執(zhí)法服務不規(guī)范。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對各種不規(guī)范執(zhí)法行為的抵抗能力弱，一些部門的“三亂行為”更多的是針對他們實施的，如一些執(zhí)法部門對他們服務保 護少而處罰檢查為難多；有的部門，動不動就對中小企業(yè)扣車、罰款；有的部門對中小企業(yè)的重復檢查次數(shù)偏多；一些地方中小企業(yè)周邊治安環(huán)境差，使企業(yè)缺乏應有的安全感。

3.司法保護不到位。一是判決時間長，官司打不起。二是有的裁判不公，經(jīng)濟上承受不了。三是有的地方對中小企業(yè)采取強制措施較隨意，企業(yè)經(jīng)不起折騰。如封企業(yè)賬、拘留法人代表等，企業(yè)往往因此遭受損失或不良影響，甚至導致其停產(chǎn)停業(yè)等后果，而事后查明企業(yè)并沒有什么大問題。

針對上述問題，建議:

一、完善扶植保護中小企業(yè)的立法

首先，最重要的是要確立正確的立法宗旨。按照轉變職能的要求，變管制處罰為主為引導服務為主的立法指導思想，從服務企業(yè)、有利于企業(yè)發(fā)展的角度全面修改相關法律；還要從法律上明確中小企業(yè)與大企業(yè)同等的地位，明確各級政府扶植保護中小企業(yè)發(fā)展的法定義務，為中小企業(yè)提供公平競爭的機會。其次，要通過立法切實減輕中

小企業(yè)的稅費負擔。一方面要降低稅率、減輕稅負，實行針對不同情況的固定與非固定稅率相結合、緩期繳納為補充的中小企業(yè)稅制；另一方面要合理界定各種收費項目和標準，減少收費，加快費改稅。第三，要完善行政檢查和處罰的立法，規(guī)范處罰自由裁量權，減少行政檢查，降低企業(yè)與政府部門打交道的成本。第四，要完善中小企業(yè)的融資法規(guī)，加快信用立法，研究適合中小企業(yè)的融資渠道和辦法，降低其融資成本，確保企業(yè)融資便捷、安全。此外，還要完善因征地拆遷對相關中小企業(yè)租賃和搬遷廠房所造成損失給予合理補償?shù)囊?guī)定；健全市場管理法規(guī)，規(guī)范市場租賃、收費、管理和監(jiān)督行為，打擊欺行霸市，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平、公正和可預期的外部立法環(huán)境保障。

二、轉變職能、端正理念、規(guī)范執(zhí)法

首先，各級政府和公職人員要確立以人為本、服務納稅人的執(zhí)法理念，要轉變職能，摒棄傳統(tǒng)的重管制、輕服務的執(zhí)法觀；其次，要規(guī)范執(zhí)法，嚴禁利益驅動執(zhí)法，嚴查各種行政亂作為、不作為行為；第三，要提高效能，減少審批項目，提高審批效率，為中小企業(yè)贏得商機。在金融危機的大環(huán)境下要“顧大顧小”，要加大對中小企業(yè)的保護力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的行政服務環(huán)境保障。

三、加強監(jiān)督，健全制度，公正司法

首先，對涉企的訴訟案件，要嚴格司法程序，在沒有充足確鑿證據(jù)之前，要慎用強制手段，以免影響中小企業(yè)應有的正常經(jīng)營，對查無實據(jù)封賬拘人的，嚴格執(zhí)行國家賠償和責任追究制度；其次，要盡可能降低中小企業(yè)當事人的司法成本，對確有困難的中小企業(yè)要依法落實訴訟費、執(zhí)行費等相關費用予以緩交或減免的規(guī)定，讓困難的中小企業(yè)打得起官司；第三，要提高司法效率，對涉及中小企業(yè)的非復雜案件要建立司法“綠色通道”，適當縮短司法周期，做到快審、快結、快執(zhí)，讓正義來得更快一些。

我市小規(guī)模企業(yè)融資狀況簡析

今年以來，我市金融部門繼續(xù)加大對小規(guī)模企業(yè)的扶持力度，小規(guī)模企業(yè)新增貸款明顯提高。據(jù)國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查結果顯示，當前我市部分小規(guī)模企業(yè)融資情況有所好轉，但部分企業(yè)依然存在融資難的問題。為進一步了解小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀、問題及成因，近期，常州調(diào)查隊采用電話調(diào)查方式對我市45家小規(guī)模企業(yè)進行了企業(yè)融資狀況調(diào)查。以下為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

一、小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀特點

1、六成以上企業(yè)資金需求難以得到滿足。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的45家小規(guī)模企業(yè)中，61.4%的小規(guī)模企業(yè)認為資金需求難以得到滿足，存在資金短缺情況。在有資金需求的企業(yè)中，30.6%的企業(yè)資金缺口需求是用于維持正常生產(chǎn)資金需求（購買原材料等），37.5%的企業(yè)用于擴大生產(chǎn)，22.2%的企業(yè)用于技術改造（研發(fā)）。由此可見，多數(shù)企業(yè)需通過融資擴大生產(chǎn)、更新設備或用于技改，由于受資金制約，很多有潛力的企業(yè)只能坐失發(fā)展良機。

2、九成以上企業(yè)發(fā)展資金依靠自身籌集。當問及“企業(yè)資金的主要來源時（多選）”，有九成以上企業(yè)選擇“自有資金或內(nèi)部集資”，17.8%的企業(yè)選擇“銀行貸款”，選擇“民間借款”的占22.2%。資金是維系企業(yè)生存和發(fā)展的根本，但目前常州市小規(guī)模企業(yè)受困于各種制約因而融資時顯得底氣不足，企業(yè)發(fā)展更多地依賴自有資本，源于金融機構的信貸支持十分有限。

3、通過銀行貸款融資的企業(yè)不足三成。調(diào)查顯示，雖然大部分企業(yè)存在融資需求，但在過去三年中通過銀行貸款滿足資金需求的企業(yè)只有13家，占調(diào)查總數(shù)28.9%。企業(yè)通過正常融資渠道解決資金需求的比例較小，難度較大。調(diào)查中了解到，我市一家小規(guī)模企業(yè)向銀行貸款兩次未能成功，另一家企業(yè)向銀行貸款五次也未能成功。

二、小規(guī)模企業(yè)融資難點

調(diào)查顯示，52.2%的企業(yè)認為融資渠道狹窄，68.2%的小規(guī)模企業(yè)難以取得銀行貸款。資金問題已成為困擾企業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。從小規(guī)模企業(yè)融資的成因來看，既有企業(yè)自身的問題，也有金融部門貸款手續(xù)過于繁瑣等方面的原因。

1、小規(guī)模企業(yè)信用缺失嚴重。大部分小規(guī)模企業(yè)屬于家庭或家族式企業(yè)，財務制度不規(guī)范，個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)模糊不清，小規(guī)模企業(yè)的財務信息缺乏規(guī)范性的披露途徑，缺乏以第三者監(jiān)督的方式來提高財務信息的可信度。另一方面，部分企業(yè)造假違法行為影響了小規(guī)模企業(yè)的形象。有些企業(yè)為了逃稅漏稅或騙取銀行貸款，設立三套帳，一套報稅務部門，一套報銀行，一套自留；有些小規(guī)模企業(yè)不是缺少進帳手續(xù)，就是沒有正規(guī)的報銷憑證，甚至連財務帳都沒有建立。

2、小規(guī)模企業(yè)貸款成本較高。小規(guī)模企業(yè)申請的每筆貸款數(shù)額不大，但發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié),如調(diào)查、評估、監(jiān)督等都與大中型企業(yè)貸款基本相同，若貸款的小規(guī)模企業(yè)數(shù)量增多，必然導致銀行貸款的單位交易成本和監(jiān)督費用上升。在市場經(jīng)濟條件下，銀行出于利潤

最大化的目的，更傾向于風險小、利潤大的大中型企業(yè)，而給小規(guī)模企業(yè)放貸的積極性不高。

3、擔保風險機制不健全。由于小規(guī)模企業(yè)信用體系尚未建立，信用貸款的企業(yè)不到10％。目前，擔?；虻盅喝允倾y行考慮小規(guī)模企業(yè)貸款的首要條件，銀行一般只接受土地或建筑物的抵押擔保，并且只能按評估價的上限70%以內(nèi)予以貸款，但多數(shù)小規(guī)模企業(yè)目前的資產(chǎn)主要還是以設備為主，大部分廠房是租賃的，很難提供符合銀行標準的抵押品。調(diào)查顯示，47.8%的企業(yè)認為“抵押品要求過高”，73.9％的企業(yè)認為“難以獲得第三方擔?！?。據(jù)了解，我市信用擔保公司注冊資本普遍較低（按照銀監(jiān)會文件規(guī)定：注冊資本金應達到1億元規(guī)模），不能滿足金融機構與其合作的條件，信用擔保公司的中介作用沒有得到很好發(fā)揮。

4、銀行貸款手續(xù)過于繁瑣。69.6％的企業(yè)認為銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，因為按現(xiàn)行貸款原則，小規(guī)模企業(yè)申請的貸款額度多數(shù)超過縣（區(qū)）行的審批權限，實際上每筆貸款都要上報市行或省行審批。審批層次過多，特別是對首筆貸款的審批程序更加慎重。由于銀行申請貸款時間過長，不能及時滿足小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，因此部分小企業(yè)由于申貸過程過于繁雜而最終放棄貸款。

三、解決小規(guī)模企業(yè)融資難的對策

1、要營造良好的法制和信用環(huán)境。一是小規(guī)模企業(yè)要不斷加強自身建設，提高企業(yè)誠信意識。配合金融部門做好信貸調(diào)查，不弄虛作假，提供真實、規(guī)范的企業(yè)財務報表。二是司法部門要加強訴訟案件的執(zhí)行清收力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，共同營造良好的社會信用環(huán)境。

2、進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，積極探索小規(guī)模企業(yè)集合發(fā)債、與金融機構合作開展小規(guī)模企業(yè)特別委托貸款業(yè)務等融資新模式。積極鼓勵、扶持小規(guī)模企業(yè)開拓融資租賃、證券融資、股權融資、風險投資融資等多種融資方式進行融資。對引入的創(chuàng)業(yè)風險投資機構，給予一次性開辦費補貼。

3、建立完善小規(guī)模企業(yè)貸款風險補償機制。強化政府職能，促進小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，制定出臺支持小規(guī)模企業(yè)擴大融資的各種扶持措施，充分調(diào)動金融機構對小規(guī)模企業(yè)金融支持的積極性。建議設立政府扶持小規(guī)模企業(yè)融資發(fā)展專項資金，用于增加小規(guī)模企業(yè)擔保公司資本金，建立小規(guī)模企業(yè)融資信用信息庫，培育中介服務體系等，制定實施小規(guī)模企業(yè)貸款風險補償制度或財政貼息制度。

4、創(chuàng)新發(fā)展完善的融資擔保體系。去年以來常州各轄市區(qū)財政參股民營擔保公司的做法雖然取得一定的成效，但目前在業(yè)務規(guī)范運作和銀行認同方面仍有待提高，建議探討解決常州地區(qū)小企業(yè)集體建設用地使用權抵押問題，規(guī)范融資性擔保機構行為，切實加強融資性擔保業(yè)務的監(jiān)管，發(fā)揮與銀行間規(guī)范合作的示范效應，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

撰稿人：孫 丹 核稿人：李歆生 簽發(fā)人：薛建偉

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議

中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議 摘要：財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財務管理直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè)；財務管理；問題；對策

一、資源投入方面的問題

(1)人員素質(zhì)差。從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對較低，大專以上學歷人員比例小，專業(yè)技術人員少，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)以下小企業(yè)甚至沒有具有專業(yè)技術職稱的技術人員和大專以上學歷人員。小型企業(yè)所有者的素質(zhì)也相對低下，許多所有者往往憑經(jīng)驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤，這也是許多小企業(yè)成長不起來或破產(chǎn)的原因。

(2)技術裝備水平落后。小企業(yè)的人均固定資產(chǎn)原值遠遠低于大企業(yè)，僅為大企業(yè)的l/4，而且設備陳舊落后。從地區(qū)來看，占小企業(yè)絕大多數(shù)的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)中，相當一部分使用的是城市淘汰的舊設備，中西部一些企業(yè)又是使用東部淘汰的設備；從行業(yè)來看，以中小企業(yè)為主的機械、棉紡行業(yè)中，機床出廠年限屬于70年代甚至以前的占全部機床的比重高達38.1%，棉布織機該比重也高達31.7%。

(3)信息來源渠道不暢，信息收集手段落后?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)中小企業(yè)自行搜集信息，信息收集成本較高，由于缺乏高素質(zhì)的信息分析人員，信息利用效率較低。對信息中介組織的利用程度低。

(4)融資渠道過于單一。中小企業(yè)的資信差，抗御風險的能力弱，難以像大企業(yè)那樣自由進入金融市場，在我國對中小企業(yè)直接融資嚴格加以限制。間接融資成為中小企業(yè)籌集資金的主要形式，而銀行出于自身風險的考慮，對中小企業(yè)貸款要求提供擔保，而我國對中小企業(yè)的信貸擔保不足，導致中小企業(yè)貸款困難重重。

2、運營能力方面的問題

(1)財務風險高。我國中小企業(yè)普遍資產(chǎn)負債率偏高，其中中小工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率平均高于大型企業(yè)7個百分點，而流動比率偏低，中小工業(yè)企業(yè)流動比率低于大型企業(yè)10個百分點。這說明我國中小企業(yè)償債能力不足，財務風險較高。

(2)管理風險高。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，資源有限，一般沒有能力實現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作不少是由企業(yè)所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數(shù)幾個人手中。由于管理者缺乏專門的專業(yè)化訓練，管理水平較低，管理方式表現(xiàn)為簡單化和集權化，往往造成企業(yè)內(nèi)勞資關系緊張，人員流動頻繁，嚴重影響中小企業(yè)的經(jīng)營績效。同時大多數(shù)中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理能力、組織創(chuàng)新能力，使中小企業(yè)的管理風險加大。

(3)產(chǎn)品風險大。中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況與經(jīng)濟發(fā)展要求有較大差距，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，抽查合格率低，假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)難勝、劣不汰現(xiàn)象較為普遍。

3、中小企業(yè)宏觀管理方面的問題

（1）宏觀管理體制不順暢

目前，我國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、中小企業(yè)管理局、工商行政管理局、企業(yè)管理協(xié)會以及一些地方性生產(chǎn)力促進委員會等機構分別對中小企業(yè)中的某一所有制類型或企業(yè)活動的某些環(huán)節(jié)進行管理，導致政出多門、職能交叉、多頭管理，使地方和企業(yè)無所適從。政府對中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢缺乏全面掌握，更缺乏對中小企業(yè)進行宏觀管理的規(guī)劃、引導、監(jiān)督和扶持。

(2)經(jīng)濟政策不公平

我國目前的經(jīng)濟政策主要是依據(jù)所有制類型和行業(yè)特性來制定的，而不是根據(jù)不同規(guī)模的企業(yè)所具有的不同行業(yè)特性來制定的，在經(jīng)濟政策上經(jīng)常自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)。如國家給非國有小企業(yè)的貸款規(guī)模過小，使之處于不平等的競爭地位。國家銀行的呆賬準

備金、資本結構優(yōu)化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優(yōu)惠政策幾乎全對大中企業(yè)傾斜。另外，中小企業(yè)還負擔著各種稅收構成以外名目繁多的收費。

(3)法律保障體系不完善

現(xiàn)在，我國對中小企業(yè)針對性較強的法律條文，主要是《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》。但這兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標準和行為規(guī)范，容易導致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的小企業(yè)在法律和權力地位上的不平衡發(fā)展和不規(guī)范運作。

(4)社會服務體系不健全

一方面社會中介機構往往設在政府部門，較少對中小企業(yè)直接開放，即使向中小企業(yè)開放，中小企業(yè)也很難得到有效的服務，而且服務對象往往局限在本系統(tǒng)、本部門的小企業(yè)內(nèi)；另一方面有些中介機構的設立，帶有濃厚的官辦色彩，中介服務的好壞沒有同工作人員的利益結合在一起，缺乏為企業(yè)主動服務的內(nèi)在動力。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強的中介公司，服務收費昂貴，中小企業(yè)難以承受。中小企業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，單靠中小企業(yè)自身是難以解決的，政府必須在其中扮演重要角色，這已為世界各國的經(jīng)驗所證實。

二、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。進一步抓好《中小企業(yè)促進法》的落實，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省委省政府、21個省級部門和各市州制定的實施意見、配套政策措施。在全省組織開展一次中小企業(yè)和非公經(jīng)濟政策落實督查，建立省非公經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。積極推進我省實施中小企業(yè)促進法辦法的立法進程，研究出臺全省開展全民創(chuàng)業(yè)活動的指導意見。落實好省政府《關于加快推進全省中小企業(yè)社會化服務體系建設的指導意見》的各項政策措施，努力實現(xiàn)中小企業(yè)服務體系建設的新突破。

（二）明確發(fā)展方向，轉變發(fā)展方式。有關部門相互配合，共同確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和政策措施，修訂完善《全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗和開展資源綜合利用、為大企業(yè)協(xié)作配套等方面，加大對中小企業(yè)的支持和引導力度。推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工發(fā)展，變資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢為市場優(yōu)勢，做大做強產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭力。

（三）創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。當前，除銀行貸款、企業(yè)自籌、招商引資外，風險投資、私募資金、租賃、典當、上市等融資形式和渠道還有很多，有關部門要加大工作力度，幫助企業(yè)采取適合自身特點的融資方式，以解決發(fā)展資金不足的問題。設立省級擔?；?，建立風險補償機制，搭建省級再擔保平臺，全面推進中小企業(yè)信用擔保體系建設。加大信貸支持力度，改進對中小企業(yè)資信和貸款的審批辦法，不斷開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加強銀企互動。

（四）加強監(jiān)測分析，準確把握中小企業(yè)運行態(tài)勢。改進和完善現(xiàn)行統(tǒng)計制度，建立全省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度，加強對中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和分析，及時準確掌握中小企業(yè)發(fā)展情況，為省委、省政府制定相關政策提供科學依據(jù)。

第三篇：我國中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

我國中小企業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

摘要

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力之一，中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術創(chuàng)新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規(guī)模經(jīng)濟的關系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業(yè)；問題；對策

一.我國中小企業(yè)的地位

所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標準由國務院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點制定。

根據(jù) 國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局制訂的《中小企業(yè)標準》規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。

二.我國中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用

中小企業(yè)的大量存在是一個不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無論是在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家還是處于制度變遷的發(fā)展中國家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業(yè)的主要渠道。目前，各國都把就業(yè)當作宏觀經(jīng)濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個安定有序有利的環(huán)境，同時也是國家長治久安、社會穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要承擔者，表現(xiàn)在三個方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來看，據(jù)統(tǒng)計，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對額上來看，目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來看，隨著大企業(yè)技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會越來越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍。這將對整個社會的政治、經(jīng)濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經(jīng)濟增長方式的轉變與擴大就業(yè)的矛盾具有重要意義。

2、科技創(chuàng)新的重要源泉。中小企業(yè)也是技術創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識和技術密集型取代傳統(tǒng)的勞動密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力所耗費的時間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。

3、地方發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題。支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個現(xiàn)代化國家在其發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達國家和我國沿海發(fā)達地區(qū)城市化進程來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都離不開中小企業(yè)發(fā)展的促進。國有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關系著一個地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，所以說中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負擔和扶貧開發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達的地方，農(nóng)民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固的基礎。

4、經(jīng)濟體制改革的基本力量。經(jīng)濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業(yè)的發(fā)展為國有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機會。其次，中小企業(yè)的改革特別是國有中小型企業(yè)的改革為國有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗。目前，國企改革沒有太多的經(jīng)驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業(yè)改革試點獲取的經(jīng)驗，這樣國企改革不僅規(guī)避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是市場力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場競爭，給大企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業(yè)為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發(fā)支出，促進產(chǎn)品結構升級，從而中小企業(yè)起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經(jīng)濟朝著社會主義市場經(jīng)濟的方向前進。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整過程中，不斷拓展出適應發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個角度來講，中小企業(yè)對于我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構有調(diào)整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，我國的中小企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中，不斷發(fā)展充實。作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，我國中小企業(yè)能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的“半壁江山”。

（1）中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。根據(jù)《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)?？?，2001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業(yè)總計4200多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業(yè)430多萬戶。僅從數(shù)量上可以看到，我國中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個國際性規(guī)律，在國民經(jīng)濟中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。

（2）中小企業(yè)是經(jīng)濟成長的支持力量。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國“十五”期間國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長28%。這說明中小企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務價值已經(jīng)占了國民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們再來看經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來看，2001年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個工業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值的約45%來自當?shù)氐膫€體私營經(jīng)濟，而個體私營經(jīng)濟的主體就是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業(yè)是今后經(jīng)濟發(fā)展的增長點。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，中國非國有經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經(jīng)濟已成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量，這當中中小企業(yè)功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須大力促進中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以此來發(fā)揮他們對于經(jīng)濟的拉動作用，形成新的經(jīng)濟增長點。

（4）中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來看，中小企業(yè)通過向大企業(yè)提供配件等方式實現(xiàn)間接出口，另一方面，通過外貿(mào)部門直接出口產(chǎn)品。尤其是我國加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國家賺取外匯。我國的中小企業(yè)已成為最富活力的經(jīng)濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業(yè)是推動經(jīng)濟增長，促進就業(yè)的重要力量。

（5）根據(jù)《中國信息報》援引國家發(fā)改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業(yè)數(shù)量已達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總量的99.8%，其中，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量為460萬戶，個體經(jīng)營戶3800多萬戶。中小企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

四.中小企業(yè)經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創(chuàng)業(yè)條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業(yè)834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業(yè)660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入?yún)s相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進入和被效仿，所以在擴大其產(chǎn)業(yè)市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經(jīng)營者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。因此，表現(xiàn)為經(jīng)營者常常為避免競爭而尋找出路，在質(zhì)量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現(xiàn)不完全競爭。

（2）、產(chǎn)業(yè)組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當松散，缺乏密切的協(xié)作配套關系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時有發(fā)生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業(yè)。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展、貸款與擔保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質(zhì)素不高，技術創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，技術創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。

（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業(yè)的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，企業(yè)領導專權不受約束、財務控制執(zhí)行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質(zhì)偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時融資困難。主要體現(xiàn)在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業(yè)信用等級低。在產(chǎn)品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業(yè)在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。

五.支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路 新的經(jīng)濟發(fā)展時期，正確選擇中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展總體目標，激發(fā)勞動密集產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，發(fā)揮我國資源優(yōu)勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業(yè)發(fā)展中的職能和地位，為中小 企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過政策支持，加強中小企業(yè)間的聯(lián)合互助，通過成立互助會、聯(lián)合會等形式加 強中小企業(yè)間彼此聯(lián)系的整體性，使中小企業(yè)經(jīng)營合理化 和企業(yè)設施聯(lián)合共用，從而提高整體實力和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。

（2）建立中小企業(yè)良好的融資環(huán)境。我國中小企業(yè)融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業(yè)融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業(yè)自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快企業(yè)技 術改造和產(chǎn)品更新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。金融機構應積極進行貸款融資產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術創(chuàng)業(yè)風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業(yè)的資金投向偏好。政府應優(yōu)化信貸融資環(huán)境，建立公正的市場環(huán)境，當好銀行和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術含量。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術創(chuàng)新要立足現(xiàn)實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術含量和技術水平。

（4）提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結構。中小企業(yè)領導人要有強烈的事業(yè)心和責任感，要懂經(jīng)營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實現(xiàn)科學化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業(yè)對專業(yè)化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結構。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

（5）制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當務之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

（6）提高中小企業(yè)財務管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財務管理理念滲透到企業(yè)法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監(jiān)控體系，運用信息技術、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財務管理水平。同時，財政部門應大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業(yè)道德建設，使企業(yè)每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監(jiān)督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統(tǒng)計局《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》；

[④] 參見《中國中小企業(yè)信息網(wǎng)》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構建和諧社會中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業(yè)在我國轉軌經(jīng)濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站《統(tǒng)計分析》欄目，http://004km.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預測》，民主與建設出版社；

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中所存在的問題和對策（模版）

中小企業(yè)發(fā)展中所存在的問題和對策

單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學作者：鄭明琪

摘要：在現(xiàn)代化經(jīng)濟快速發(fā)展的21世紀，中小企業(yè)的地位越來越重要，其在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重也越來越大。就是在這樣一種高速發(fā)展的情況下，由速度快所引發(fā)的一系列問題逐步顯現(xiàn)出來，主要是：管理不完善、資金規(guī)模小、市場壓力大等。本文經(jīng)過了大量的調(diào)研和分析，總結了中小企業(yè)在發(fā)展中所存在的問題，并有針對性的提出了一些對策，期望對廣大中小企業(yè)家有所幫助。

關鍵詞：中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

一、中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析

在我國的企業(yè)規(guī)模變遷中，最先產(chǎn)生的就是中小企業(yè)。中小企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟環(huán)境下一個特殊的企業(yè)群體，其歷經(jīng)三十載的發(fā)展，在城鎮(zhèn)化經(jīng)濟、個體化經(jīng)濟中都體現(xiàn)了迅速增長的勢頭。很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是出類拔萃，其主體就是中小企業(yè)，再加上原有的國有小型企業(yè)和個體合資企業(yè)，截至當下已形成了多種所有制形式、多種行業(yè)并存的中小企業(yè)群體。

從20世紀80年代開始，我國的國民生產(chǎn)總值就以每年9%左右的速度快速增長。在國家對企業(yè)改革和企業(yè)扶持等方面的利好政策推動下，中小企業(yè)也“稱得東風”之勢，得以迅速發(fā)展。民營中小企業(yè)當之無愧的成為了中國最廣泛、發(fā)展最快速的經(jīng)濟團體，其對經(jīng)濟發(fā)展、商業(yè)競爭、企業(yè)改革、增加就業(yè)崗位等方面的貢獻是有目共睹的。同時，中小企業(yè)身為中國經(jīng)濟環(huán)境下的一份子，在中國改革開放的大潮中起到了非比尋常的作用。

1中小企業(yè)的特點

1.1地域性

在企業(yè)原產(chǎn)地方面，自古以來，就有南強北弱的傳統(tǒng)說法。由于長江以南的江浙、兩廣地區(qū)擁有天然的地理位置，再加上國家政策對長三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、珠三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的提倡和引導，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅猛。在好的大環(huán)境下，居民衣食無憂，生活富裕，一些有抱負的人們就開始棄農(nóng)從商。由此，就產(chǎn)生的一大批企業(yè)。由于這些企業(yè)多是民營個體企業(yè)，再加上公司規(guī)模小、員工少，就被定義為“中小企業(yè)”。

據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，中國的企業(yè)70%都是中小企業(yè)，而所有的中小企業(yè)中，又有70%的企業(yè)分布在長江以南的江蘇、浙江、廣東等省，在京、津、滬、渝四個直轄市中，又占據(jù)了20%的比重。由此可以看出，全國32個省（直轄市、自治區(qū)，不包括香港、澳門特別行政區(qū)）中，江浙、兩廣、京、津、滬、渝等8個省、直轄市就把90%的中小企業(yè)包于囊中，可見，剩下的24個省、自治區(qū)只有可憐的10%。這些，就是中小企業(yè)地域分布不均勻的有力證明。

1.2專一性

中小企業(yè)，總是專注于一個品牌或者行業(yè)；中小企業(yè)的老板，也往往被媒體稱為“一根筋”、“死心眼”。為什么會有那么多得貶義詞被扣在中下企業(yè)主的頭上？有一組數(shù)據(jù)可以說明：全國的中高端服飾名牌一共40多個，其中德力西、正泰、興樂、喬頓、吉爾達、莊吉、奧康、康奈、康龍、美特斯邦威、森馬、拜麗德、高幫、華峰、瑞立的總部都在浙江溫州，也即是說80%的中小服飾企業(yè)都來自溫州。并以休閑款為例，在中國一共四大品牌森馬、美特斯邦威、以純、依米奴，其中前兩大品牌都是在溫州土生土長的企業(yè)，又占據(jù)了50%的市場份額。

美特斯邦威，又是其中的佼佼者。美特斯邦威集團公司穿件于1995年，主要研發(fā)、生產(chǎn)、銷售美特斯·邦威的系列服飾。1995年4月22日，在溫州市開設了第一家品牌服飾專

賣店，經(jīng)過16個年頭的發(fā)展、壯大，2011年十月，公司零售額突破70億元，創(chuàng)造了服裝界奇跡。當前，全國設有旗艦專賣店1500家，專賣店1000家，全國各地的社會城市都有其專賣店，特別在上海、溫州、北京、杭州、沈陽、西安、天津、哈爾濱、寧波等9哥城市，美特斯邦威的銷售量更是占據(jù)了青少年服裝行業(yè)的半壁江山。

1.3幼小性

中小企業(yè)的市場份額普遍較低，也只有僅有的幾家銷售量和市場占有量都比較大，整個中小企業(yè)的平均額與國際中小企業(yè)相比還有很大的差距。中小企業(yè)注冊資本金的最低限額也由剛開始的5萬元調(diào)整為3萬元。前段時間，中國工商局又推出10多條促進經(jīng)濟增長、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，以幫助企業(yè)發(fā)展壯大、解決份額少、融資難問題。

由中國的社會主義初級階段所決定的較低的生產(chǎn)效率、緩慢的成長速度，也制約了中小企業(yè)的發(fā)展。從當前的經(jīng)濟環(huán)境來看，中小企業(yè)不但要把握好國內(nèi)的市場，而且還要合理開發(fā)國外市場，爭取把中國的本土品牌推往國際，由中國制造蛻變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。

二、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、管理不完善

我國的中小企業(yè)，經(jīng)營者也就是管理者，管理者就是企業(yè)的大股東。也就是自己投資，自己管理，自己經(jīng)營。在這種情況下，企業(yè)在債務方面和資金出入方面就缺乏應有的監(jiān)管，資金流失也會較為嚴重。因為，企業(yè)管理者也是財務主管的頂頭上司，他可以隨時提取、隨意支配公司里的資金。資產(chǎn)，是公司發(fā)展所必不可少的硬件因子，沒有強大的資產(chǎn)做后盾，公司想發(fā)展壯大簡直是癡心妄想。所以，這也就是我國中小企業(yè)難以壯大的原因之一。

2、資金規(guī)模小

我國的中小企業(yè)的從業(yè)人員普遍在3000人以下，而其營業(yè)收入則保持在20000萬元以內(nèi)。而其年凈利潤則普遍維持在5000萬的水平。如果企業(yè)想發(fā)展，必須有充足的資金，或者有一個良好的融資途徑。從融資方面來講，主要有兩種融資方式：1.向銀行貸款。2.使公司掛牌上市。第一種途徑比較直接，不過，其融資成本很大。第二種，更是一種限制。因為如果要在創(chuàng)業(yè)板上市，必須符合以下條件：(1)發(fā)行人必須具備一定的盈利能力；(2)發(fā)行人最近兩年持續(xù)盈利，并且最近兩年得凈利潤大于一千萬元或者最近一年盈利營業(yè)收入大于五千萬元。

3、市場壓力大

經(jīng)濟學中的多米諾骨牌效應在企業(yè)中同樣適用。由于公司的經(jīng)營管理不完善和公司的資金不充裕，導致了公司面臨著巨大的市場壓力。企業(yè)想發(fā)展，創(chuàng)新是關鍵。沒有精湛的專業(yè)技術、沒有充足的資金、又沒有良好的管理團隊，企業(yè)怎么發(fā)展？企業(yè)如何發(fā)展？企業(yè)何時發(fā)展？這一系列問題，都是我們當下中小企業(yè)所必須面對的，也是中小企業(yè)家們所必須解決的。

三、中小企業(yè)快速發(fā)展的對策

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的地位不可小覷，所以，我們必須針對當前發(fā)展中所存在的問題提出一些實際的對策，以期使中小企業(yè)早日突出重圍，步入快速發(fā)展的軌道。其對策如下：

1、加大企業(yè)管理

企業(yè)的管理也是中小企業(yè)發(fā)展的關鍵，沒有一個好的管理團隊，將嚴重放緩中小企業(yè)發(fā)展的速度。所以，在企業(yè)管理中，一個精明的高級領導人加上一個高效的管理團隊，就是一個好的企業(yè)發(fā)展的開始。

為了使我國的中小企業(yè)擺脫當前管理、經(jīng)營合一的困局，國家有關部門必須出臺一些法

律法規(guī)來限制企業(yè)高管的權利，適當監(jiān)控企業(yè)管理層之間的復雜關系，使其納稅、出入賬合理化、透明化。這樣，對于基層員工才能起到激勵作用，使他們更努力的去工作、為自己的公司、自己的事業(yè)奮斗。如果每個員工都能有“廠榮我榮，廠恥我恥”的觀點，一個公司、一個行業(yè)何愁停滯不前？關鍵就是要嚴格控制領導層的權利，使他們把更多的時間投入到公司治理、企業(yè)進步中去，而不是把共有資源轉化為私人財產(chǎn)。這一點，才是重中之重。

2、提供融資平臺

針對當前中小企業(yè)的困境，國家有關單位也提出了為中小企業(yè)“引路搭橋”的口號。2008年8月3日，國家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處處長王建翔同志在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟論壇”上介紹，2008年上半年共有67000家中等規(guī)模的中小企業(yè)倒閉。同時，王建翔表示：目前，國家發(fā)改委正積極的同有關部門研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個專門為中小企業(yè)融資的保障性銀行。

新華社有關報道，從8月6日開始，中央人民銀行將適度調(diào)高對中小企業(yè)貸款的額度，對全國四大商業(yè)銀行調(diào)增5%，對股份制銀行調(diào)增10%，其中，這些額外貸款額度只能提供給中小企業(yè)。以央行在年初規(guī)劃大會上制定的今年的計劃信貸規(guī)模3.8億元計算，信貸額度調(diào)整之后，將使今年對中小企業(yè)的貸款規(guī)模增加近2000億元。與此同時，國家稅務局正在起草一本新的《企業(yè)所得稅稅法》，其主題是為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，擬將中小企業(yè)的納稅起征點由30萬提高為50萬。

3、給予適當照顧

從2000年到今年的11個年頭，國家有關部門制定了一系列法律法規(guī)，都是適當減輕中小企業(yè)的負擔，使其輕裝上陣，為國家經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。其法律分別為：

（1）2001年4月20日頒布的《關于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》。

（2）2003年1月 1日制定的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

（3）2003年2月19日頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》

（4）2005年2月19日下發(fā)的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》

（5）2007年6月 1日實施的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》

面對中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和中小企業(yè)在發(fā)展中存在額若干問題，我們的任務極其嚴峻，亟需我們做的事情很多很多。不過，我們不能一蹴而就，不能眼高手低。而應該看清眼下的形勢，從長計議，在國家大局發(fā)展的情況下，踏踏實實的大力發(fā)展國家經(jīng)濟。同時，適當考慮中小企業(yè)的發(fā)展難題，給予適當照顧。只有這樣，中小企業(yè)才能走出泥沼，步入正常發(fā)展的軌道；只有這樣，我國的經(jīng)濟才能迅速騰飛，早日跨入世界強國之列。

參考文獻

1.田麗 薛小奇 《可持續(xù)發(fā)展中小企業(yè)的分析研究》前沿2007年11期

2.亓紅紅 《產(chǎn)業(yè)集群——中小企業(yè)的發(fā)展之路》 中國集體經(jīng)濟 2008年9月

3.楊旭《對中小企業(yè)的研究》民營科技2011年11月

第五篇：婁底中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

婁底中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都十分重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此，致力中小企業(yè)培植，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改善發(fā)展環(huán)境已成為當前保障國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，當前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。如何應對新的形勢，更好更快地促進中小企業(yè)發(fā)展，是全社會關注的話題。本文試圖從相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析入手，對婁底市中小企業(yè)發(fā)展狀況進行粗淺探討，從中找出一些有益的對策。

一、全市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

近年來，中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，國家出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，湖南省制定了《湖南省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》。黨的十七大報告提出了要“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”的明確要求，在這種宏觀政策指導下，婁底市委、市政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取財政扶持、稅收扶持、收費優(yōu)惠、用地優(yōu)先、信貸支持等政策，我市中小企業(yè)小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴大，結構改善，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。

1、中小企業(yè)是婁底經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。第二次經(jīng)濟普查資料顯示，全市共有中小企業(yè)就有5746家，占企業(yè)總數(shù)的99.1%，擁有固定資產(chǎn)原值347.34億元，占全部企業(yè)的65.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入672.5億元，占全部企業(yè)的75.7%，中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。

2、中小企業(yè)是社會就業(yè)的重要平臺。中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，是擴大就業(yè)，轉移農(nóng)村勞動力的主渠道。2009年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位26.72萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的84%，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.2%.3、中小企業(yè)是深化改革的前沿陣地。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻。

4、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。由于中小企業(yè)在地方經(jīng)濟構成中占有較大份額，已成為地方財稅的主要支撐。2009年，全市中小企業(yè)共完成利稅總額31.71億元，占全部企業(yè)利稅總額的72.3%。

5、投資主體和所有制結構多元，非國有企業(yè)成為主體。隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快，中小企業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。非公有經(jīng)濟以其經(jīng)營方式靈活、拾遺補缺能力強等優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，成為促進中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導力量。從登記注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有、集體所的制企業(yè)較少,全市不到500家，實現(xiàn)營業(yè)收入103.8億元，占全部中小企業(yè)的比重分別只有8%和15.4%；私營企業(yè)最多，約4654家，實現(xiàn)營業(yè)收入490.9億元，占全部中小企業(yè)的比重分別為80.9%和73%；其他投資企業(yè)628家，實現(xiàn)營業(yè)收入77.8億元，分別占10.9%和11.5%；從實收資本構成看，個人資本最多，占51.9%；其次是法人資本，占22.4%，國有資本位居第三，占16.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在5%以下。

6、中小企業(yè)發(fā)展不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟水平相關聯(lián)。第二次經(jīng)濟普查資料顯示，全市中小企業(yè)的分布與發(fā)展同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平關聯(lián)緊密。城市化程度高，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，其中小企業(yè)分布的密度也相對要大。2008年縣市區(qū)人均GDP排序依次為：冷水江（33522元）、婁星區(qū)（33392元）、漣源（9612元）、雙峰（9092元）、新化（6401元），城市化率排序為：婁星區(qū)(90.8%)冷水江（74.17%）、漣源（34.05%）、雙峰（19.39%）、新化（18.26%）。平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)為婁星區(qū)2.6，冷水江市2.54，漣源市1.07，雙峰縣0.9，新化縣0.68，由此看出企業(yè)的發(fā)展與分布同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平呈正態(tài)關聯(lián)。

7、資源消耗型、粗級產(chǎn)品型企業(yè)仍占主導地位。以工業(yè)企業(yè)為例，2009年全市661家規(guī)上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)271家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 40.9%，制造業(yè)364家，占規(guī)上工業(yè)的55%，僅此兩類行業(yè)就占了95.9%的比重。如果考慮到規(guī)模以下工業(yè)的情況，所占比重還會增大。從產(chǎn)品類型來看，主要是原煤、洗煤、鐵礦石原礦、生鐵、粗鋼、天然花崗石建筑板材、混凝土制品等原材或粗級產(chǎn)品，科技含量和附加值不高。

二、當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，全市中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，且有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源、勞動力資源、旅游資源等，中小企業(yè)的發(fā)展尚有很大潛力。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟體制的時間還不長，配套政策有待完善，中小企業(yè)在發(fā)展過程中依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。對于婁底市這樣一個經(jīng)濟還不太發(fā)達的湖南中部地區(qū)來說，中小企業(yè)融資難的問題更加突出。2009年，全市企業(yè)年末貸款余額為157.97億元。其中：大型企業(yè)104.14億元，中型企業(yè)31.67億元，小型企業(yè)22.16億元，中小企業(yè)貸款余額僅占34%。中小企業(yè)融資難，究其主要原因主要有：一是中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，據(jù)統(tǒng)計，目前全市僅有信用擔保機構11家，資本金9.54億元，遠不能滿足實際需要，許多中小企業(yè)不得不靠民間借貸來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。目前，全市中小企業(yè)尚無一家上市公司，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小、散、亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，全市5000多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有56家，所占比例為9.7%，90%以上的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)模看，我市小型企業(yè)平均從業(yè)人員為29人,平均固定資產(chǎn)為268.5萬元,平均營業(yè)收入為736.5萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的65.2%、43.7%、54.5%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。全市中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不良。

（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構已有一定改善，但與市場要求仍有很大差距，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結構看，2008年，全市生產(chǎn)總值為569.79億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值92.04億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值290.01億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值187.74億元，全市三次產(chǎn)業(yè)的比重為16.2：50.9：32.9，全市中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占50%，服務業(yè)所占不到33%；其次，從占中小企業(yè)比重比較高的工業(yè)來看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務業(yè)內(nèi)部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而全市面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，使中小企業(yè)發(fā)展缺乏有力服務依托。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約著中小企業(yè)的發(fā)展一個方面。

三、促進婁底市中小企業(yè)發(fā)展的基本對策和建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，也是新形勢下促進我市經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）建立和完善中小企業(yè)金融服務體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。緩解中小企業(yè)融資難問題，需要政府、銀行以及社會各界的共同努力。一是國家要加快推進國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立中小企業(yè)金融服務專營機構，逐步形成省、市和重點縣中小企業(yè)金融服務專營機構網(wǎng)絡，提高中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。政府要盡快建立各級中小企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構中小企業(yè)貸款按增量給予適度風險補助，引導和鼓勵銀行業(yè)機構增加中小企業(yè)貸款。二要加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，有效解決中小企業(yè)貸款中有效抵押資產(chǎn)不足、擔保難的問題。各級政府要加大資金投入，完善、壯大政府政策性信用擔保機構。要積極鼓勵民營企業(yè)建立企業(yè)間的互助基金，以民營骨干企業(yè)為主體，開展互助性信用擔保。各級信用擔保機構要創(chuàng)新經(jīng)營思路，通過“聯(lián)合擔?！?、“抱團”經(jīng)營的方式，集聚和放大社會擔保資本使用的整體效用。三要有序推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等金融服務機構的發(fā)展，引導民間資本投向中小企業(yè)。四要拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。要建立完善我市中小企業(yè)上市培育機制，通過政策鼓勵、工作協(xié)調(diào)、貼身服務等有效方式，加快推進中小企業(yè)上市步伐。采取政府牽頭、統(tǒng)一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負債、統(tǒng)一擔保、市場運作的融資模式，穩(wěn)步推進發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

（二）以培育“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)和推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，引導中小企業(yè)轉型發(fā)展。促進全市中小企業(yè)轉型發(fā)展，從本質(zhì)上來說就是要通過結構調(diào)整和發(fā)展方式的轉變，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批優(yōu)勢中小企業(yè)“小巨人”。為此，要著力從三個方面入手。一是要加強對企業(yè)管理者的培訓。采取企業(yè)家講壇、學術講座、研討峰會等多種形式，提高企業(yè)適管理層素質(zhì)，改變只會做傳統(tǒng)粗放產(chǎn)業(yè)的思維定勢，從科技發(fā)展、經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)轉移的高度審視目前的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)轉型升級的突破口。二是要加強產(chǎn)業(yè)引導。研究制訂我市中小企業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃，加強政府指導，實施培植“專、精、特、新”中小企業(yè)“行動計劃”，選擇重點企業(yè)，實行有針對性的幫扶，促使其做大做強。要以“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)為載體，培育發(fā)展市場潛力較大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、制造加工、新型材料、精細化工、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務業(yè)，使之盡快成長為新的經(jīng)濟增長點。三是實施企業(yè)科技創(chuàng)新促進工程。為中小企業(yè)轉型升級提供動力支持，促進增長方式由粗放式增長向節(jié)約、集約、安全、綠色式增長轉變。對正處于產(chǎn)品升級轉型中財力較弱但科研能力較強的成長型中小型企業(yè)，通過科研項目積極支持，使其產(chǎn)品提高技術含量；對創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，通過構建技術創(chuàng)新公共服務平臺提供設計、研發(fā)、檢驗檢測、技術咨詢、新技術推廣等服務，幫助企業(yè)增強創(chuàng)新能力。

（三）加快推進中小企業(yè)服務體系建設，創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和完善社會化服務體系是實現(xiàn)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展意圖的重要途徑和方式。一是要制訂和完善服務體系建設專項規(guī)劃。加大政策引導支持力度，力求在融資服務、技術支持、市場開拓、人才培育、管理咨詢等重點服務方面取得實質(zhì)性突破，解決中小企業(yè)實際需求中的突出問題，推動服務體系建設工作上新臺階。二是要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務平臺。完善中小企業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設中小企業(yè)信息化服務平臺。在產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚的區(qū)域，通過投資補助方式，推動中小企業(yè)技術服務平臺建設，支持和鼓勵有關機構、專門技術部門向中小企業(yè)開放。三是積極培育中小企業(yè)綜合服務機構。積極聯(lián)系和引導社會各類機構努力為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，初步形成了服務品牌。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務。一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產(chǎn)學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現(xiàn)技術、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。在市場競爭中，很大程度上是品牌的競爭，抓住品牌就等于抓住了市場的“牛鼻子”。知名品牌既意味著獨特優(yōu)異的產(chǎn)品和服務，還意味著高附加值、高利潤、高市場占有率。擁有知名品牌，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域綜合實力的集中體現(xiàn)。在中小企事業(yè)的發(fā)展過程中，政府要重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作。要加大名牌培育和推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外知名度。

[供稿：婁底市統(tǒng)計局戴哲文