第一篇：當(dāng)代人對法律認(rèn)知情況調(diào)查報告

當(dāng)代人對法律認(rèn)知情況調(diào)查報告

摘要：隨著人類社會的進(jìn)步，法律也隨之不斷完善，人們對法律價值的認(rèn)識更為深入。本文主要是從現(xiàn)實(shí)的角度來反應(yīng)當(dāng)今人們對法律的認(rèn)知與態(tài)度，為將來完善法律提供一份有用的資料。關(guān)鍵詞：法律價值

認(rèn)知

態(tài)度

為了深入了解中國當(dāng)代人民對法律認(rèn)知的情況。本人于2009年11月通過網(wǎng)絡(luò)問卷的形式進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。本次調(diào)查選取的樣本總數(shù)是50人。各項調(diào)查工作結(jié)束后，將本調(diào)查報告內(nèi)容予以總結(jié)，其調(diào)查報告如下：

一、調(diào)查對象基本情況

在本次調(diào)查中，沒有只有小學(xué)或初中學(xué)歷的人；具有高中學(xué)歷（包括在讀）的有3人，占總數(shù)比例的6%；具有大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷（包括在讀）的有45人，占總數(shù)比例的90%；具有研究生學(xué)歷（包括在讀）的有2人，占總數(shù)比例的4%。

二、問卷回答情況

（1）法律觀念、意識部分

在接受調(diào)查的人群中，有42個、占總數(shù)比例84%的人認(rèn)為法律是作為一種工具在中國存在的，只有1個、占總數(shù)比例2%的人認(rèn)為在中國法律是一種信仰，另有1個、占總數(shù)比例2%的人認(rèn)為法律在中國以其他形式存 1 在，還有6個、占總數(shù)比例12%的人沒想過這個問題。也就是說，大部分人都認(rèn)為法律在中國是一種帶有實(shí)用主義或功利主義目的的工具性地存在著的，而并非一種信仰。

而在多選題的“您守法的原因”一問中，有40個、占總數(shù)比例80%的人認(rèn)為“守法是基本素質(zhì)”是其守法的原因之一，有26個、占總數(shù)比例52%的人將“違法會受到處罰”列為自己守法的原因之一，有12個、占總數(shù)比例24%的人認(rèn)為自己守法的原因之一是“出于習(xí)慣”，有2個、占總數(shù)比例4%的人同時也因?yàn)槠渌蚴胤?，只?個、占總數(shù)8%的人守法的原因里有“信仰法律”這一條?？梢钥闯?，在中國，人們基本沒有因?yàn)樾叛龇啥胤ǖ摹?/p>

（2）中國司法實(shí)踐部分

有27個、占總數(shù)比例54%的人認(rèn)為中國現(xiàn)在權(quán)力大于法律，有8個、占總數(shù)比例16%的人認(rèn)為中國現(xiàn)在權(quán)力與法律的關(guān)系基本持平，另有5個、占總數(shù)比例10%的人不知道這個問題，只有10個、占總數(shù)比例20%的人認(rèn)為中國現(xiàn)在是法律大于權(quán)力的。可見中國的法治狀況在民眾心目中的印象絕對不容樂觀，有一半以上的人認(rèn)為中國仍然是人治社會而非法治社會。

有27個、占總數(shù)比例54%的人認(rèn)為中國的法律執(zhí)行的一般，有15個、占總數(shù)比例30%的人認(rèn)為中國的法律大部分執(zhí)行的不好，有6個、占總數(shù)比例12%的人不知道這個問題，只有2個、占總數(shù)比例4%的人認(rèn)為中國的法律執(zhí)行的非常好?？磥碇袊癖妼χ袊鴪?zhí)法狀況的印象同樣不容樂觀。

有30個、占總數(shù)比例60%的人認(rèn)為中國現(xiàn)在人情比法律起的作用更有效，有10個、占總數(shù)比例20%的人認(rèn)為兩者起到的作用的廣泛性和有效性差不多，有2個、占總數(shù)比例4%的人不知道或沒想過這個問題，只有8個、占總數(shù)比例16%的人認(rèn)為中國現(xiàn)在法律比人情起的作用更廣泛更有效?？梢?，當(dāng)代中國，恐怕秩序的維持，傳統(tǒng)文化起的作用比法治等外來觀念更大，雖然這是不應(yīng)該的。

在對法院、檢察院、公安局等機(jī)關(guān)的態(tài)度上，有22個、占總數(shù)比例44%的人態(tài)度是一般信任，有22個、占總數(shù)比例44%的人態(tài)度是“除非迫不得已，否則不想接觸”，有4個、占總數(shù)比例8%的人態(tài)度是不信任，另有2個、占總數(shù)比例為4%的人為其他態(tài)度，但是選擇“非常信任”一選項的人數(shù)，在本次調(diào)查中為0。則共有占總數(shù)比例52%的人對這些機(jī)關(guān)具有排斥的態(tài)度。

三、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

（1）中國政治、法治方面很大程度上還在延續(xù)中國幾千年的傳統(tǒng)，人們認(rèn)為社會依然是權(quán)力大于法律，人情大于法律，統(tǒng)治、調(diào)節(jié)人們行為的依然是中國傳統(tǒng)文化。類似民主、法治、平等這樣的西方傳來觀念只能在價值上受到肯定而在實(shí)踐中難以實(shí)行。外來的法律觀念與中國的傳統(tǒng)文化之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律文化沖突。

（2）中國的法律實(shí)踐方面給民眾心中留下了比較惡劣的印象，形勢不容樂觀。

2、建議

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，在學(xué)術(shù)上思考研究中國法律文化沖突的解決辦法，可能會對個別問題的解決產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（2）法院、檢察院、公安局等機(jī)關(guān)應(yīng)樹立好公正嚴(yán)明的良好形象，設(shè)法克服人們心中權(quán)力大于法律的觀念。

（3）加大法律的宣傳力度，在體現(xiàn)法律作用的同時更要讓老百姓易于懂 得如何運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己合法的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 卓澤淵 《法的價值論》 法律出版社 1999 [2] 朱蘇力 《現(xiàn)代化視野中的中國法治》

附錄:調(diào)查問卷原稿

您好，感謝您能填寫這份社會調(diào)查問卷，該問卷是以匿名的方式填寫的，所以您盡可以放心填寫。另外由于本報告是用來進(jìn)行寫論文的，純屬學(xué)術(shù)研究用，所以請您務(wù)必認(rèn)真填寫，寫真實(shí)情況，非常感謝您的合作，謝謝。

您可以將選出的答案寫進(jìn)括號內(nèi)，如果您選的是“其他”項，請在“其他”后面寫上您認(rèn)為應(yīng)該寫的內(nèi)容。1.您的年齡？（）

A.18周歲以下 B.18周歲—25周歲 C.25周歲—40周歲 D.40周歲—60周歲

2.您的文化程度（包括在讀）？（）

A.小學(xué) B.初中 C.高中或中專 D.大學(xué)本科或?qū)？?E.研究生 3.您有信仰嗎？（）

A.有 B.沒有 C.不知道 D.沒想過 4.您認(rèn)為在中國，法律是一種？（）

A.信仰 B.工具 C.不知道 D.沒想過 E.其他： 5.您認(rèn)為現(xiàn)在在中國法與權(quán)力的關(guān)系是？（）

A.權(quán)力大于法 B.法大于權(quán)力 C.但兩者基本持平

D.不知道 E.其他：

6.您認(rèn)為，在一個社會中是否法應(yīng)該高于一切？（）A.是 B.不是 C.不知道 D.沒想過

7.您認(rèn)為中國的法律？（）

A.執(zhí)行的很好 B.執(zhí)行的一般 C.大部分執(zhí)行的不好 D.不知道 8.您遵守法律是因?yàn)椋啥噙x）？（）

A.信仰法律 B.出于習(xí)慣 C.守法是基本素質(zhì) D.違法會遭到處罰 E.其 他：

9.您認(rèn)為現(xiàn)在在中國，法律和人情關(guān)系，誰起的作用更廣泛更有用？（）A.法律 B.人情關(guān)系 C.兩者差不多 D.不知道 E.沒想過 10.您對法院、檢察院、公安局等機(jī)關(guān)的態(tài)度是？（）

A.非常信任 B.一般信任 C.除非迫不得已，否則不想接觸 D.不信任 E.其他：

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)代人生活的影響的調(diào)查報告

互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)代人生活的影響的調(diào)查報告

如今，生活的互聯(lián)網(wǎng)即將成為下一個爆發(fā)點(diǎn)。由于有了足夠多的用戶基數(shù)支撐垂直行業(yè)的發(fā)展，而網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，這些年也從信息——娛樂——商品交易逐漸深入到衣食住行等和生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化、垂直化特征。我們小組的調(diào)查課題是：互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的影響。我們針對當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的一系列問題設(shè)計了一份問卷，發(fā)放給了100個不同的人群，其中我們做了30個學(xué)生家長的訪問。我們的調(diào)查對象有大學(xué)生，學(xué)生家長，學(xué)校附近工作人員等人。調(diào)查對象年齡集中在20—50歲之間。我們的調(diào)查形式有問卷調(diào)查，電話訪問。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，現(xiàn)在大學(xué)生平均每天上網(wǎng)消遣時間是3.5小時，其中15%的學(xué)生平均上網(wǎng)時間在6小時以上。大學(xué)生上網(wǎng)的消遣方式以游戲、聊天、視頻為主。有67%的學(xué)生認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展減少了他們出門的時間。有40%的學(xué)生周末消遣方式是上網(wǎng)。73%的學(xué)生有過上網(wǎng)購物的經(jīng)歷。80%的學(xué)生認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方便、提升了他們的生活。

在對家長的訪問中30%的家長表示自己不會上網(wǎng)。在會上網(wǎng)的家長中平均每天上網(wǎng)時間是2小時，70%的家長有過阻止孩子上網(wǎng)過度的行為，他們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加深了他們與孩子之間的代溝。60%的家長認(rèn)為自己的童年與孩子對比雖然物質(zhì)匱乏，但是精神上比現(xiàn)在孩子富有。家長們都承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)在娛樂和網(wǎng)購上給人們帶來了很大的便利，但是所有的家長都不支持孩子過度的上網(wǎng)。

在所有的調(diào)查人群中，85%的人認(rèn)為接近大自然是一筆無形的財富。70%的人希望自己的孩子能有一個返璞歸真，能夠有一個與大自然接觸的成長環(huán)境。60%的人認(rèn)為在過度上網(wǎng)后人與人之間的交流能力會下降。

根據(jù)調(diào)查得出結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)沒有當(dāng)初想象的那么神奇。我們知道，不是所有的人都能接近互聯(lián)網(wǎng)，不是所有的虛擬社區(qū)都讓人感到友愛。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)不但深化了貧富的鴻溝，也深化了代溝。在鴻溝兩側(cè)，一邊是精通電腦技術(shù)的孩子，一邊是試圖努力趕上科技潮流但總也追不上的中老年。為了保持年輕，年長者必須學(xué)會否認(rèn)自己的年齡，所以在網(wǎng)絡(luò)上“老黃瓜耍綠漆——裝嫩”的文化流行?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展在便利人們生活的同時也改變了人們的生活方式，減少了人與人之間的交流，減少了人們跨出幾門的頻率。在享受互聯(lián)網(wǎng)便利的同時，人們在心底也還是向往一種淳樸的自然環(huán)境。

組員工作分配：

問卷制作報告撰寫陳璐昀

PPT制作楊晶晶

問卷調(diào)查孫于婷

電話訪問傅旖璇

問卷統(tǒng)計高茜

PPT講解陸歡

第三篇：當(dāng)代人對發(fā)揚(yáng)革命烈士精神看法的調(diào)查報告

當(dāng)代人對發(fā)揚(yáng)革命烈士精神看法的調(diào)查報告

近代以來，中國人民在屈辱和苦難中奮起，為了爭得國家獨(dú)立、民族解放和實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)，進(jìn)行過長期的英勇頑強(qiáng)的奮斗，正是這些斗爭，粉碎了外國侵略者滅亡中國的圖謀，推動了中國的發(fā)展和進(jìn)步。在我們步入和平與發(fā)展新的時代之后，似乎那些曾經(jīng)為了我們今天和平生活而拋頭顱、灑熱血的革命烈士離我們越來越遠(yuǎn)?，F(xiàn)在的人們，對革命烈士精神又是如何看待的呢？為了回答這個問題，我們組于2012年5月4號到雨花臺革命烈士園林親身景仰、感受了烈士們的事跡和偉大精神。

一、調(diào)查目的

該調(diào)查目的是為了解當(dāng)今社會烈士精神在當(dāng)前人們心中的地位和人們對發(fā)揚(yáng)烈士精神的看法，思考作為大學(xué)生，如何對待和發(fā)揚(yáng)烈士精神

二、調(diào)查方法

訪問為主，同時注意觀察、實(shí)地參觀和查閱文獻(xiàn)資料

三、調(diào)查假設(shè)

調(diào)查假設(shè)是人們對烈士精神依然充滿崇敬。發(fā)揚(yáng)烈士精神，特別是其集體主義精神，在當(dāng)代依然有重要意義。但在遇到現(xiàn)實(shí)問題的時候，人們往往會以自身利益為重。

四、調(diào)查地點(diǎn)與調(diào)查對象

（一）雨花臺革命烈士陵園中的游客，我們組有針對性的對雨花臺革命烈士陵園中的游客進(jìn)行了訪問，包括初中生，高中生，大學(xué)生，老師，現(xiàn)役軍人，其他游客

（二）南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，我們組隨機(jī)訪問了商務(wù)英語、高分子材料應(yīng)用技術(shù)、工程造價、機(jī)械制造與自動化、化工裝備技術(shù)、市場營銷、生物技術(shù)及應(yīng)用、高聚物聲技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗(yàn)、商檢技術(shù)共15個專業(yè)。

五、訪問結(jié)果

（一）在革命烈士陵園中對游客的訪問結(jié)果”：

1、“您是抱著怎樣的心情或目的走進(jìn)雨花臺烈士陵園的

大多數(shù)人是到雨花臺烈士陵園緬懷偉大的先烈，極少數(shù)人是來看風(fēng)景、散心的

2、“您認(rèn)為當(dāng)代還有必要學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)革命烈士的精神嗎”： 對于接受過良好教育的人群一致認(rèn)為我們有必要學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)革命烈士精神，而對于一些老人或小學(xué)生卻認(rèn)為沒有必要或者不理會，從而可知大多數(shù)人認(rèn)為發(fā)揚(yáng)革命烈士精神是必要的

3、“除了雨花臺，您還去過以下哪些南京的愛國主義教育基地”：

對于小學(xué)生來講他們所去的地方都是學(xué)校統(tǒng)一組織的如南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、太平天國歷史博物館；對于游客而言他們是在導(dǎo)游的領(lǐng)隊下去參觀一些愛國主義教育基地。

4、“您對這次的參觀有何感想”：

大多數(shù)人表示在這里上了一節(jié)愛國主義教育課，并且收獲豐富；少數(shù)小學(xué)生在陵園里嬉戲，沒有感想。

（二）南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的訪問結(jié)果

1、“請問您去過以下哪些南京的愛國主義教育基地”：

大多數(shù)人表示南京的愛國主義教育基地他們幾乎都去過了，只有少數(shù)人只去過一兩個紅色景區(qū)。

2、“你畢業(yè)后會到西部工作嗎”：

很多同學(xué)表示愿意去祖國最需要的西部工作，為祖國的繁榮昌盛貢獻(xiàn)一份力量；極少數(shù)人表示不愿意去西部工作。

3、、“您認(rèn)為學(xué)校有必要開《毛澤東思想和中國特色主義理論體系概論》”：

大多同學(xué)認(rèn)為有必要，但是應(yīng)該以觀看愛國主義教育題材的影片或者實(shí)地參觀；少數(shù)同學(xué)認(rèn)為開與不開沒有多大關(guān)系。

六、我們組實(shí)地參觀的見聞及感想

我們組在雨花臺革命烈士陵園看見了很多的人來此地參觀旅游，多數(shù)人是嚴(yán)肅的，但也有不少人是在走形式。我們組看到一群人在紀(jì)念碑前宣誓，領(lǐng)誓人不小心念錯了一個字，下面立即哄笑起來，久久止不住！我們組還看到，在宣誓的隊伍中，前排的人在念誓詞，后排卻有不少人在竊竊私語，或者發(fā)手機(jī)短信；我們組在烈士紀(jì)念館里，有的學(xué)生在嘻嘻哈哈地捉迷藏。有的小伙子看到何寶珍烈士的照片，忽然尖叫一聲“哇！大美女！來，合個影！”有人看到展示的老虎凳、電椅，竟然說“坐上去簡直是享受！”

我們組認(rèn)為來到紅色景區(qū)參觀應(yīng)該懷著嚴(yán)肅的心情，并且緬懷先烈不應(yīng)該出現(xiàn)上述現(xiàn)象。我們組來次參觀感悟深刻，我們一致同意，我們要好好學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，并且培養(yǎng)創(chuàng)新精神，因?yàn)閯?chuàng)新是一個民族進(jìn)步與發(fā)展的不竭動力。

七、調(diào)查結(jié)論

（一）人們的意識，主流是積極的；普遍認(rèn)為有必要發(fā)揚(yáng)烈士精神，是不爭的事實(shí)，無論是雨花臺的游客，還是南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，絕大多數(shù)均認(rèn)為在現(xiàn)代社會，仍然有必要甚至很有必要發(fā)揚(yáng)革命烈士的精神，對革命烈士，也都是崇敬的心情。我們組在雨花臺的留言簿上可以看到“毋忘國恥”、“落后就要挨打”、“不要讓歷史重演”等發(fā)自肺腑的呼聲。

（二）經(jīng)過適當(dāng)?shù)慕逃鸵龑?dǎo)，能夠使大學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，能正確對待和發(fā)揚(yáng)烈士精神，在被訪問的大學(xué)生中他們表示樂意接受愛國主義教育。同時對于愛國主義方面的課程也不再是說教式的老師的講解也生動起來，課外實(shí)踐活動也扮演起了越來越重要的角色，成為培養(yǎng)愛國熱情和綜合能力培養(yǎng)的重要途徑。通過重視校園文化建設(shè)，并結(jié)合校園文化建設(shè)把愛國主義教育貫徹到各項活動中去，烈士的精神和他們的優(yōu)秀品質(zhì)就可以得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

八、我們的思考

（一）烈士精神是多方面的，包括熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)等；強(qiáng)調(diào)烈士精神，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其集體主義精神，在現(xiàn)代社會，不論對于個人還是國家，團(tuán)隊精神都是決定其成敗的關(guān)鍵因素。因此，我們認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)烈士精神，應(yīng)重在強(qiáng)調(diào)其集體主義精神和團(tuán)隊精神。

（二）建議學(xué)校關(guān)注大學(xué)生心理活動，加強(qiáng)人文主義關(guān)懷，定期開展愛國主義教育系列活動，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷。

（三）建議開展有意義的集體活動，讓同學(xué)們在集體活動中培養(yǎng)團(tuán)隊精神和友愛精神，集體活動的形式是多樣的，可以是課堂上的小組發(fā)言，可以使一同去踏青，甚至可以是去吃燒烤??在實(shí)踐中，人們才能體會團(tuán)隊精神的重要

（四）建議通過電視媒體向廣大社會人群宣傳愛國主義思想，并且提高國人的思想文化素養(yǎng)。

九、結(jié)束語

革命烈士的事跡和遺物，歷歷在目；革命烈士的奮斗成果，我們正在享受。我們期望，通過這次實(shí)踐活動，能重新激起人們對烈士精神的重視。我們期望，通過 這次實(shí)踐活動的思考，能找到正確發(fā)揚(yáng)烈士精神的一種方法。我們希望，為中國解放而獻(xiàn)出生命的烈士們，看到我們國家的蓬勃發(fā)展，能九泉含笑。同時，作為大學(xué)生的我們要奮發(fā)圖強(qiáng)，為把祖國建設(shè)的更加美麗富強(qiáng)而貢獻(xiàn)力量。

第四篇：對國有資產(chǎn)流失法律調(diào)查報告

關(guān)于國有資產(chǎn)的法律調(diào)查報告

一、國有資產(chǎn)的概念

(一)定義

根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》相關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)?！?/p>

(二)國有資產(chǎn)占有單位

根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》 的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方，如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

2.轉(zhuǎn)讓方案形成決議。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。這一環(huán)節(jié)屬于企業(yè)內(nèi)部決策程序，即制定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案需經(jīng)不同企業(yè)的不同決策層審議，如國有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨(dú)資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。同時轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會的意見。

3.將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請批準(zhǔn)。

(二)決定或批準(zhǔn)

必須將企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案形成的決議報經(jīng)主管部門審批。這一環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項的首次審批，主要是對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。

(三)清產(chǎn)核資及財務(wù)審計

清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有資產(chǎn)。財務(wù)審計由委托的會計師事務(wù)所實(shí)施，包括對企業(yè)法定代表人的離任審計。

(四)必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所，評估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機(jī)器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等，另外還包括股權(quán)。評估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財務(wù)審計結(jié)果。

(五)公告

公告期為20個工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。

(六)選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。

(七)簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨(dú)資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。

(八)審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。

(九)產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

三、國有資產(chǎn)流失

(一)定義

目前，我國對國有資產(chǎn)流失還沒有明確的法律解釋。根據(jù)國資委工作人員解釋，國有資產(chǎn)流失是指對國有資產(chǎn)負(fù)有管理或者經(jīng)營責(zé)任的單位或者個人，在履行其職責(zé)的過程中，違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，致使國有資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)遭受損失。

(二)認(rèn)定國有資產(chǎn)流失的條件

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局出臺的《關(guān)于國有資產(chǎn)流失工作若干問題的通知》（該《通知》是1998年由國有資產(chǎn)管理局頒布，國資委法規(guī)局工作人員表示現(xiàn)對該通知效力其無法確定）規(guī)定，認(rèn)定為國有資產(chǎn)流失的條件是：

1.造成國有資產(chǎn)流失的違法主體必須是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者、占用者、出資者或管理者；

2.違法主體必須對違法行為的發(fā)生具有主觀故意或者過失，即具有過錯；

3.必須是違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章的行為；

4.必須有國有資產(chǎn)流失的結(jié)果發(fā)生，或不加制止必然產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的后果。

(三)造成國有資產(chǎn)損失的行為

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局出臺的《關(guān)于國有資產(chǎn)流失工作若干問題的通知》規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的行為主要有以下幾種：

1.在發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形時，不按規(guī)定進(jìn)行評估，或者在評估中故意壓低資產(chǎn)評估價值，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

2.在進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，違反國家規(guī)定或超越法定權(quán)限，將國有資產(chǎn)低價出讓或無償轉(zhuǎn)讓給非全民單位或者個人，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

3.在處置國有有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)時，違反國家規(guī)定或超越法定權(quán)限，擅自處置，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

4.在國有企業(yè)承包或租賃經(jīng)營中，違反國家規(guī)定，低價發(fā)包或出租，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

5.在國有企業(yè)股份制改造時，違反國家規(guī)定將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售、或者無償分給個人，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

6.在公司制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)設(shè)立或經(jīng)營管理過程中，國有股持股單位或其委派的股權(quán)代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權(quán)益或?qū)p害國家所有者權(quán)益的行為不反對、不制止，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

7.國有企業(yè)經(jīng)營者在行使經(jīng)營權(quán)時，不受所有者約束，濫用企業(yè)經(jīng)營權(quán)，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

8.國有資產(chǎn)運(yùn)營、管理機(jī)構(gòu)在行使出資權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)時，違反規(guī)定，非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為；

9.在企業(yè)重組中，不依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，或借機(jī)逃避國家債務(wù)，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失的行為。

(四)國有資產(chǎn)流失的法律責(zé)任

1.根據(jù)《關(guān)于國有資產(chǎn)流失工作若干問題的通知》規(guī)定，對認(rèn)定為國有資產(chǎn)流失案件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令造成國有資產(chǎn)流失的單位糾正違法行為、依法挽回或制止國有資產(chǎn)的流失，并按照行政處罰的有關(guān)法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處罰。對上級交辦的或有關(guān)機(jī)關(guān)移送的流失案件的調(diào)查處理情況，要及時通報有關(guān)部門。

2.3.《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》在（7）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（8）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。

4.5.國資委法規(guī)局工作人員表示，假設(shè)受讓方在與國有資產(chǎn)占有單位交易后又將受讓的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給 由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。往會給國有資產(chǎn)造成一定的損失，因而不能將所有國有資產(chǎn)的損失都視作國有資產(chǎn)流失來認(rèn)定。只有履行職責(zé)過程中的違法違規(guī)行為所造成的國有資產(chǎn)損失，才算是國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)流失起因于特定主體履行其職責(zé)過程中的違法違規(guī)行為，包括作為和不作為兩種形式。作為是指實(shí)施違法行為；不作為是指不履行法定職責(zé)，如負(fù)有管理國有資產(chǎn)的單位或個人，不去履行管理國有資產(chǎn)的職責(zé)，致使國有資產(chǎn)權(quán)益受損，就屬于不作為。

3.國資委法規(guī)局工作人員表示，國有資產(chǎn)流失通常由國資委或檢察院進(jìn)行查辦。

四、國有資產(chǎn)評估

(一)國有資產(chǎn)評估范圍

根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（2）企業(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體；

（3）企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售；

（4）企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營；

（5）股份經(jīng)營是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)；

（6）聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評估；

（7）企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算；或依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)業(yè)清算；

3.根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》 或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時評估機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)），可以授受國有資產(chǎn)占有單位的委托，從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

2.根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則》 機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)。

5.受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進(jìn)行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后，應(yīng)當(dāng)報其主管部門審查。主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，國有資產(chǎn)占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

6.國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到國有資產(chǎn)占有單位報送的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書。

四、總結(jié)

綜上所述，評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，其主體須先經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格同時還需經(jīng)過國資委的認(rèn)可并持有國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)占有單位如果要處理其占有的國有資產(chǎn)須按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，然后該評估結(jié)果還需國有資產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行確認(rèn)，否則，不發(fā)生法律效力。

國資委法規(guī)局工作人員表示，假設(shè)評估的結(jié)果明顯低于國有資產(chǎn)自身價值，則構(gòu)成國有資產(chǎn)流失。至于該“明顯低于”如何進(jìn)行確定則沒有明確書面解釋，也就是說怎樣理解“明顯低于”只能在實(shí)際操作中由相關(guān)處理人員自己認(rèn)定。同時相關(guān)部門還需分析國有資產(chǎn)占有的主體或負(fù)責(zé)人是否有過錯或主觀是否有故意。

第五篇：公眾對土地問題認(rèn)知情況調(diào)查報告

公眾對土地問題認(rèn)知情況調(diào)查報告

作者:杜鳳嬌信息來源:《人民論壇》(2011-10-01 第03版)發(fā)布時間：2011-10-31瀏覽次

數(shù)：2109次

閱讀說明：

辛亥百年來，關(guān)于土地問題的討論、思考從未停止。在討論當(dāng)前征地拆遷、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)問題的同時，部分人打著還原歷史的幌子，借機(jī)在一些書籍、評論文章和網(wǎng)上貼文中反思土地改革，要求為個別有代表性的地主形象如劉文彩等“翻案”，引發(fā)爭議。公眾如何認(rèn)識土地問題？如何看待為個別地主“翻案”的爭論？當(dāng)前有哪些土地亂象？應(yīng)如何化解？人民論壇雜志聯(lián)合搜狐網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)、人民論壇新浪官方微博、搜狐官方微博推出“公眾對土地問題認(rèn)知情況”的問卷調(diào)查，共4712位網(wǎng)友參與調(diào)查，人民論壇調(diào)研基地在北京市、天津市、廣東省、湖南省、陜西省書面問卷調(diào)查2500人（每省市500人），總計7212人。（數(shù)據(jù)加權(quán)處理：網(wǎng)友調(diào)查占權(quán)重50%；書面調(diào)查占權(quán)重50%）

土地問題對社會變革的重要性如何

71%的受訪者選擇“解決好土地問題，就解決了中國問題的一大半”

有人說，解決好土地問題，就解決了中國問題的一大半。您是否認(rèn)同此觀點(diǎn)？71%的受訪者選擇“認(rèn)同”，11%選擇“不認(rèn)同”，另有18%選擇“不好說”。由此可見，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)識到土地問題之于中國的重要意義。

專家在接受人民論壇記者采訪時強(qiáng)調(diào)，在近代中國廣大農(nóng)村到處敗落的背景下，志士仁人曾提出過很多解決農(nóng)村問題的方案，但幾乎都不約而同地落到了防止土地兼并和實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”兩方面。要求給農(nóng)民以必要的土地，并不是近代中國某個人或某個黨派的個別主張，而是當(dāng)時有識之士的共識。解決土地問題、實(shí)行土地改革是解決近代農(nóng)村問題的現(xiàn)實(shí)選擇。

有受訪者指出，改革開放到了今天，土地仍是當(dāng)前多種社會問題之源。征地拆遷糾紛、土地腐敗問題派生出各種各樣的矛盾、沖突和博弈。專家預(yù)測，未來十年，土地問題仍是影響中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要因素之一?？梢哉f，只有解決好土地問題，中國前進(jìn)之路才能暢通無阻。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，更好地解決了土地問題是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國民黨的一個重要原因。公眾如何看待這個觀點(diǎn)呢？有56%的受訪者表示“認(rèn)同”，19%選擇“有一定道理，但不完全認(rèn)同”，11%“不認(rèn)同”，另有14%選擇“說不好”。專家指出，雖然中國共產(chǎn)黨取得革命勝利并不僅因?yàn)榻鉀Q好了土地問題，但這一調(diào)查結(jié)果從另一方面印證了土地問題的重要性。以毛澤東為首的共產(chǎn)黨人立足現(xiàn)實(shí)，清醒地認(rèn)識到土地是我黨對農(nóng)民戰(zhàn)爭動員的重要資源。因此在不同時期，中國共產(chǎn)黨適時制定了不同的土地政策，一個重要的基點(diǎn)就是把土地問題作為民心趨向的重要籌碼，滿足農(nóng)民對土地的要求。這些政策解決了農(nóng)民的土地問題，使農(nóng)民獲得了切實(shí)的物質(zhì)利益，從而動員了中國民主革命最廣大的主力軍，獲得了革命勝利。

很多受訪者對人民論壇記者說，當(dāng)前中國的土地制度改革，一定要從黨史中吸取經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷程表明，要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，就要尊重中國最廣大農(nóng)民的根本利益，尊重中國的國情，從實(shí)際出發(fā)，才能制定出正確、完善的土地制度，利用土地“杠桿”撬動社會變革。

怎么看為地主“正名”的相關(guān)觀點(diǎn)

73%的受訪者“反對”為地主“正名”