第一篇：水資源利用情況

水資源利用可持續(xù)發(fā)展概論

摘要:當(dāng)今世界普遍關(guān)注水危機(jī)問(wèn)題，20世紀(jì)80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)水資源大會(huì)曾向世界各國(guó)多次警告:由于缺水，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，肯定將受到制約，水不久將成為一場(chǎng)深刻的社會(huì)危機(jī)。世界缺水，中國(guó)也缺水。面對(duì)21世紀(jì)中國(guó)的水危機(jī)，研究水資源的合理配置，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，使有限的水資源既滿足當(dāng)代人的需求又不危害后代的需求就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞： 水資源

短缺

合理配置

可持續(xù)發(fā)展

水資源是一種寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的基本要素;同時(shí)，水又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。因此，可以說(shuō)水是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。一．全球水資源情況

從數(shù)量上看,地球上的水量是非常豐富的。地球71%的面積被水覆蓋,水的總量估計(jì)為1·39×1010億m3,其中海洋水體約占97·41%,冰帽和冰河水體約占1·984%,地下水約占0·592%,湖泊水體約占0·007%,土壤水體約占0·005%,大氣中水蒸氣約占0·001%,河流水體約占0·0001%,生物體中水約占0·0001%。但這些水體中淡水總量?jī)H為0·036×1010億m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水總量不到全球總儲(chǔ)水量的1%。這部分淡水與人類的關(guān)系最為密切,具有極其重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值。雖然淡水在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以保持平衡,但在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi),它的數(shù)量卻是有限的,并不像有些人想象的那樣可以取之不盡,用之不竭。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看,由于社會(huì)對(duì)水的需求不斷增加,而自然界所能提供的可利用的水資源又有一定限度,突出的供需矛盾使水資源己成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。種種跡象表明,水的問(wèn)題即將或已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。20世紀(jì)60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地區(qū)發(fā)生大干旱,造成了非洲大饑荒;1976~1977年美國(guó)大旱及1988年北美大旱,影響波及美國(guó)60%的地區(qū),使人們對(duì)水資源的問(wèn)題有了深切的認(rèn)識(shí)。

目前,印度、中國(guó)耗用水量分別達(dá)到最大可利用量和安全極限量的70%;阿拉伯地區(qū)22個(gè)地處沙漠的國(guó)家,水資源利用率已超過(guò)85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水資源量。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),水將成為本世紀(jì)最有爭(zhēng)議的城市問(wèn)題之一。全世界將有10多億得不到清潔的飲用水,17億人缺乏起碼的公共用水衛(wèi)生設(shè)施。水量短缺嚴(yán)重,供需矛盾尖銳將是全球水資源的主要表現(xiàn)之一。1992年初,有156個(gè)國(guó)家代表參加的“世界水資源與環(huán)境 大會(huì)”提出了警告:“水資源短缺已成為當(dāng)今人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。至本世紀(jì)末及21世紀(jì)初,此種情況更令人憂慮。”2000年3月17日,國(guó)際水問(wèn)題聯(lián)合會(huì)在荷蘭召開了“世界水問(wèn)題論壇”會(huì)議,就水的安全性問(wèn)題進(jìn)一步向人們提出警告,各國(guó)政府提出了明確的行動(dòng)綱領(lǐng)。一方面水資源日益短缺,而另一方面水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又特別嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,從1900年到 1975年,世界人口大約翻了一番,年用水量則由約4×1011m3增加到3×1012m3,增長(zhǎng)了約6·5倍,其中農(nóng)業(yè)用水約增加了5倍;城市生活用水約增長(zhǎng)12倍;工業(yè)用水約增加了20倍。特別是從20世紀(jì)60年代開始,由于城市人口的增長(zhǎng),耗水量大的新興工業(yè)的建立,全世界用水量增長(zhǎng)約1倍。農(nóng)業(yè)灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和城市化的發(fā)展,排放到環(huán)境中的污染物量日益增多,造成水體污染日益嚴(yán)重。水資源污染造成的“水質(zhì)型缺水”加劇了水資源短缺的矛盾，加劇了居民生活用水的緊張和不安全性。二． 我國(guó)水資源概況

我國(guó)水資源并不豐富,水資源總量約為28 124億m3,其中河川年平均總徑流量約為27115億m3,排在世界第6位,繼巴西69500億m3、前蘇聯(lián)65400億m3、美國(guó)30560億m3、加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。我國(guó)人均占有河川年徑流量約2327m3,僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4,美國(guó)人均占有量的1/6,前蘇聯(lián)人均占有量的1/8。世界人均占有年徑流量最高的國(guó)家是加拿大,人均占有年徑流量高達(dá)14·93萬(wàn)m3,是我國(guó)人均占有年徑流量的近64倍。[2] 1．空間分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我國(guó)水資源空間分布的特征主要表現(xiàn)為:降水和河川徑流的地區(qū)分布不均,水土資源組合很不平衡。北方水資源貧乏,南方水資源較豐富,南北相差懸殊。長(zhǎng)江及其以南地區(qū)的流域面積占全國(guó)總面積的36·5%,卻擁有占全國(guó)80·9%的水資源總量;西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占全國(guó)的33·5%,擁有的水資源量?jī)H占全國(guó)的4·6%。按面積平均,北方的水資源量均低于全國(guó)平均水平。據(jù)水利部水資源調(diào)查評(píng)價(jià)估算,我國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市的水資源量,最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區(qū),年擁有的水資源量均在1 800億m3以上;寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區(qū),年擁有的水資源量均在280億m3以下,寧夏最低,年水資源量?jī)H10億m3。1·2 地下水資源分布的不均勻性

作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補(bǔ)給來(lái)源———降水量的制約。我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國(guó)家,山丘區(qū)約占全國(guó)面積的69%,平原和盆地約占31%。地形特點(diǎn)是西高東低,定向山脈縱橫交織,構(gòu)成了我國(guó)地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲(chǔ)存的良好場(chǎng)所。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈,成為我國(guó)南北方的分界線,對(duì)地下水資源量的區(qū)域分布產(chǎn)生了深刻影響。正是地形上、降水上的分布差異性,使我國(guó)不僅在地表水資源上表現(xiàn)為南多北少的局面,而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。占全國(guó)總面積60%的北方地區(qū),地下水天然資源量約260 km3/a,約占全國(guó)地下水天然資源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水開采資源約140km3/a,占全國(guó)地下水開采量的49%。特別是占全國(guó)約1/3面積的西北地區(qū),水資源量?jī)H有220km3/a,只占全國(guó)的8%,地下水天然資源量和開采資源量分別為110 km3/a和30km3/a,均占全國(guó)地下水天然資源量和開采資源量的13%。而東南及中南地區(qū),面積僅占全國(guó)的13%,但水資源量占全國(guó)的38%,地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a,均約占全國(guó)地下水天然資源量和開采資源量的30%。南、北地區(qū)在地下水資源量上的差異十分明顯。2．時(shí)間分布特征

我國(guó)水資源受降水影響,其時(shí)間分布具有年內(nèi)、年際變化大,枯水年和豐水年連續(xù)發(fā)生的特點(diǎn)。許多河流發(fā)生過(guò)3~8a的連豐、連枯期,如黃河在1922~1932年連續(xù)11年枯水,1943~1951年連續(xù)9年豐水。我國(guó)最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。南方地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地區(qū)則達(dá)3~6倍。長(zhǎng)江以南地區(qū)由南往北雨季為3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。長(zhǎng)江以北地區(qū)雨季為6~9月,降水量占全年的70%~80%。水資源年際變化大,年內(nèi)分配不均,不僅是我國(guó)經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水,而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問(wèn)題的原因。水資源的上述特點(diǎn),導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺和水環(huán)境問(wèn)題,并成為制約21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此,認(rèn)識(shí)我國(guó)水資源特點(diǎn),有效地加以調(diào)控和保護(hù),以促進(jìn)水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決21世紀(jì)我國(guó)水問(wèn)題的關(guān)鍵。

3．水資源與人口和耕地分布不匹配的特征

我國(guó)水資源空間上分布的不平衡性與全國(guó)的人口和耕地分布上的差異性,構(gòu)成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。3．1 水資源與人口組合特征 北方地區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?/5強(qiáng),但水資源占有量不足全國(guó)水資源總量的1/5;南方地區(qū)人口占全國(guó)的3/5,而水資源量為全國(guó)的4/5。北方地區(qū)人均水資源擁有量為1127m3,僅為南方地區(qū)人均的1/3。在全國(guó)人均水量不足1000m3的10個(gè)省區(qū)中,北方地區(qū)占了8個(gè),而且主要集中在華北區(qū);在全國(guó)人均水量超過(guò)2000m3的13個(gè)省區(qū)中,南方地區(qū)占了10個(gè),而北方地區(qū)只有3個(gè);人均水量在1000~2000m3的6個(gè)省區(qū)中,南、北兩方各有3個(gè)。在南、北兩地區(qū)中,北方地區(qū)的華北區(qū)人口稠密,其人口占全國(guó)的26%,但水資源量?jī)H占全國(guó)的6%,人均水量?jī)H為556m3,只有西北區(qū)的1/5和東北區(qū)的1/3強(qiáng),不足全國(guó)人均的1/4,因此該區(qū)目前已成為 全國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一;南方地區(qū)的西南區(qū)人口不足全國(guó)的20%,而水資源量卻占全國(guó)的46%,全區(qū)人均水量高達(dá)5722m3,是華北區(qū)的10倍。3·2 水資源與耕地組合特征

北方地區(qū)耕地面積占全國(guó)耕地面積的3/5,而水資源總量?jī)H占全國(guó)的1/5;相反,南方地區(qū)耕地面積占全國(guó)的2/5,而水資源量卻占全國(guó)的4/5。南方地區(qū)耕地水量28695m3/hm2,而北方地區(qū)只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全國(guó)耕地水量不足1500m3/hm2的15個(gè)省區(qū)中,北方地區(qū)占了13個(gè);耕地水量超過(guò)30000m3/hm2的11個(gè)省區(qū)中,北方地區(qū)僅有1個(gè);耕地水量為15000~30000m3/hm2的有3個(gè)省區(qū),北方地區(qū)占了1個(gè)。綜上所述,我國(guó)水資源與人口和耕地組合狀況很不理想。尤其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密,而水資源占有量低,同時(shí),稠密的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)大量的污染物,造成有限的水資源質(zhì)量下降?？梢?jiàn)水資源是我國(guó)許多地區(qū)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要限制因素,應(yīng)全面深入開展水資源優(yōu)化配置和水資源保護(hù)規(guī)劃的研究工作,確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的需求。三．我國(guó)未來(lái)水資源面臨的主要問(wèn)題

水資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可替代的重要自然資源。人口劇增,灌溉農(nóng)業(yè)擴(kuò)大,工業(yè)化和城市化發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平提高,人類社會(huì)對(duì)水的需求急劇增長(zhǎng)。同時(shí)由于城鄉(xiāng)污水大量排放,地表水和地下水源不斷受到污染,可供人類利用的水源日益短缺。部分地區(qū)河道斷流,湖泊干涸,地下含水層接近疏干,地面下沉,生態(tài)環(huán)境不斷惡化。我國(guó)水資源面臨著洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染加劇3大問(wèn)題。因此,水資源的問(wèn)題已引起全世界的普遍關(guān)注。洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素[3]。

四．水資源可持續(xù)發(fā)展的概念及涵義

按照可持續(xù)發(fā)展的含義，本文認(rèn)為水資源可持續(xù)發(fā)展可以定義如下:在維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理有效地配置水資源，盡可能提高水資源的開發(fā)利用效率，在滿足當(dāng)代人用水需求的同時(shí)，不危及后代人對(duì)水資源需要的能力。具體而一言，水資源可持續(xù)發(fā)展主要包括以下五個(gè)方面的涵義和要求: 1.實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

把水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合開發(fā)、科學(xué)管理，按水資源狀況確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和規(guī)劃。加快水利事業(yè)的發(fā)展，努力提高我國(guó)抗御洪澇、干旱災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，改善水環(huán)境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活提供足量的、適當(dāng)水質(zhì)的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.優(yōu)化水資源的配置

搞好水資源的優(yōu)化配置，處理好水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與環(huán)境效益。一方面對(duì)天__上水、地表水、地下水，主水、客水，跨地區(qū)跨流域調(diào)水等統(tǒng)籌安排，在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置:另一方面對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、環(huán)境、生態(tài)等不同的用水需求，區(qū)別對(duì)待，保證重點(diǎn)，在使用上實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而使水資源滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面要求。3.提高水資源的利用效率 加強(qiáng)科學(xué)研究，依靠科學(xué)進(jìn)步，最大程度地提高水資源開發(fā)利用的綜合效率，開源節(jié)流，提高用水的效率。大力提倡并推行節(jié)約用水，努力建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會(huì)。充分體現(xiàn)水資源的價(jià)值，促進(jìn)水利企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)水權(quán)交易，加快水市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用和水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)不同空間區(qū)域公平用水以及在時(shí)間上水資源永續(xù)利用的目的。4.保護(hù)和改善水環(huán)境

按照人與自然和諧共處的要求，處理好水質(zhì)和其他水環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水。采取切實(shí)措施保證生態(tài)環(huán)境用水，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)用水。加強(qiáng)水資源保護(hù)，對(duì)地下水嚴(yán)重超采地區(qū)實(shí)行地下水限采或禁采;對(duì)污染嚴(yán)重的江河湖海進(jìn)行重點(diǎn)治理;對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行達(dá)標(biāo)排放;實(shí)施排污許可證制度;改進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，分清污染責(zé)任，按“零污染”(上游不對(duì)下游造成任何污染)的原則，對(duì)河流的污染實(shí)行有效的防治。搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民群眾提供優(yōu)美的水環(huán)境。在對(duì)水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要更加注重對(duì)其的配置、保護(hù)，使水資源得到優(yōu)化配置和良好保護(hù)，使水環(huán)境符合生態(tài)要求。

5.更新觀念，創(chuàng)新管理，健全保障機(jī)制

水資源的可持續(xù)發(fā)展，要求人們學(xué)會(huì)運(yùn)用綜合的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)統(tǒng)籌思考水資源的問(wèn)題。要建立、健全、完善與水資源可持續(xù)利用相關(guān)的法律、法規(guī)、政策體系，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源信息系統(tǒng)，逐步形成一個(gè)完整的全國(guó)水資源信息網(wǎng)絡(luò);建立綜合決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水能的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理;注重公眾水資源可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提高。

五．我國(guó)水資源可持續(xù)管理的主要對(duì)策

1． 樹立節(jié)水觀念和可持續(xù)利用水資源的觀念

在傳統(tǒng)觀念中，水一直被視為是大自然賜給人類的取之不盡、用之不竭的資源，人們據(jù)此而未能對(duì)水資源進(jìn)行有償?shù)摹⒂杏?jì)劃的、合理的開，發(fā)和利用，保護(hù)水資源的觀念極其淡薄。江澤民總書記一記在關(guān)于我國(guó)水資源問(wèn)題的重要批示中指出:當(dāng)今水資源為世界各國(guó)所關(guān)注，我國(guó)水資源大為短缺，我們過(guò)去的認(rèn)識(shí)很不夠，必須引起全黨的十分重視，要認(rèn)真做好水資源開發(fā)和利用工作，在全民上下形成珍惜水資源的新觀念。2.改革水資源管理體制

為對(duì)我國(guó)的水資源進(jìn)行有效的管理水資源管理體制改革勢(shì)在必行從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，一是必須要有一個(gè)國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。目前，歐洲許多國(guó)家和美國(guó)都建立了國(guó)家水資源管理委員會(huì)，或者有的委托中央有關(guān)部門統(tǒng)一管理。我國(guó)目前是由國(guó)家委托水利部行使水行政權(quán)?！八币辉~是中國(guó)的一個(gè)特有名詞，在英文中很難找到一個(gè)可以與之相匹配的詞。追其根本水利著重于水量的調(diào)控、利用和開發(fā)，而水資源的管理包括水量和水質(zhì)兩方面，且不可分割。這樣由于國(guó)人對(duì)于水利的傳統(tǒng)理解不可能在短期內(nèi)改變，水利部門的決策專家也在短期內(nèi)不能調(diào)整其專業(yè)知識(shí)背景、部門利益傾向和決策慣性，使其決策并不能導(dǎo)致水資源整體的實(shí)際有效管理。因此，有必要成立一個(gè)國(guó)家水資源管理委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)由水利部和國(guó)家環(huán)保局以一個(gè)合理的比例參與決策規(guī)劃與管理。二是分級(jí)、分工管理須賦予新的含義。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此，分級(jí)、分工管理很容易被理解為按行政區(qū)、分部門管理，事實(shí)上我國(guó)目前的水資源管理確實(shí)是這樣的現(xiàn)狀。然而，在新形勢(shì)下，分級(jí)、分工管理應(yīng)當(dāng)是按水系、流域或地理區(qū)域劃分的行政區(qū)和部門之間的協(xié)調(diào)、分工與合作。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是，在國(guó)家水資源管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立國(guó)家流域管理委員會(huì)，在七大流域下設(shè)七個(gè)一級(jí)區(qū)的流域管理機(jī)構(gòu)，然后，在一級(jí)區(qū)的流域管理機(jī)構(gòu)下，再設(shè)其各自分區(qū)的流域管理機(jī)構(gòu)，各流域所涉及的地方行政區(qū)和水資源相關(guān)的職能部門在這些流域管理機(jī)構(gòu)的制約下開展各自的工作。這些流域管理機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)該包括:制訂、實(shí)施規(guī)劃，監(jiān)督、保護(hù)，狀況分析，設(shè)計(jì)方案，審核、檢查，控制排污以及提出訴訟等。

從決策機(jī)制來(lái)看，水資源管理應(yīng)采取傘型的決策方法并積極促進(jìn)公眾參與。水資源涉及到洪澇干旱防治、基建發(fā)電、水質(zhì)檢測(cè)、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持、森林涵養(yǎng)等多學(xué)科的綜合性知識(shí)，其決策往往需要不同專業(yè)知識(shí)背景的專家協(xié)商合作，但這不僅僅是這些專家決策的簡(jiǎn)單復(fù)合，而是在專家決策共事基礎(chǔ)上的創(chuàng)造集成，就如同一把傘，它由不同的輻條支撐，但它在此基礎(chǔ)上又有自己的支撐主軸，因此，可以形象地稱之為傘型決策。

從協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)看，我國(guó)目前迫切需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理。在這種背景下，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)管理一體化，以歸口協(xié)調(diào)和管理水資源的開發(fā)和利用。水務(wù)局協(xié)調(diào)管理體制的興起，就是為適應(yīng)這種形勢(shì)的改革產(chǎn)物。從職能來(lái)看，水務(wù)局具體負(fù)責(zé)以下十個(gè)方面的工作:統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一制定水定額、統(tǒng)一制定水價(jià)、統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。3.構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價(jià)體系

隨著水資源供需矛盾的加劇，水資源的有限性、稀缺性和商品性逐漸被人們所一識(shí)，于是，改革水費(fèi)制度，建立科學(xué)合理的水價(jià)體系，已成為各國(guó)實(shí)施水資源可續(xù)管理的重要措施。論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，其水費(fèi)政策和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都圖利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行需求管理，并相應(yīng)制訂了“基本水費(fèi)”和“超量水費(fèi)”制度，行“基本水價(jià)”、“累進(jìn)水價(jià)”和“高峰水價(jià)”等價(jià)格政策。許多國(guó)家把制定水費(fèi)策和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同水資源管理、調(diào)節(jié)水的供求關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，在他們頒布的水資源規(guī)中，都規(guī)定了對(duì)用戶收取水費(fèi)的章程和條款，建立了有區(qū)別的水費(fèi)政策和水費(fèi)準(zhǔn)。他們不僅依據(jù)成本，在定價(jià)上對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活用水等有不同的標(biāo)準(zhǔn)，且還考慮到地區(qū)、時(shí)間差異，拉開差價(jià)，并實(shí)行超額用水累進(jìn)收費(fèi)的制度。4.健全法制保障

必須建立完善的水資源管理法律體系，通過(guò)健全的法制體系保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。法制保障建設(shè)包括水的立法、水行政執(zhí)法和水行政司法三個(gè)方面。在水資源管理的立法上要制定自然資源綜合法，從整體上協(xié)調(diào)各種自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù):要制定流域管理機(jī)構(gòu)法，以法律的形式規(guī)范流域管理機(jī)構(gòu)的職能、工作程序，賦予其行政、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)力，以保證統(tǒng)一管理與分級(jí)、分工管理相結(jié)合;要設(shè)立專門的地下水保護(hù)法，連同地表水法以及《水法》構(gòu)成完整的水法體系;要設(shè)立公眾參與法，對(duì)我國(guó)公民參與環(huán)境管理的程序、規(guī)則給予規(guī)范;對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)要適時(shí)進(jìn)行條款的補(bǔ)充、增加和刪減。如隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于水質(zhì)、水量引起的邊界沖突處理，給水、排水的收費(fèi)管理，水服務(wù)質(zhì)量的管理 等方面，還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律;有些法律法規(guī)只涉及到原則，不夠具體，缺乏可操作性，需要加以修訂。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使之成為一項(xiàng)重要的法規(guī)細(xì)則，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量定期進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。要加大執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，并結(jié)合多種有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實(shí)運(yùn)用法律武器保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。六．總結(jié)

面對(duì)21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)水資源管理在其改革發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣 的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。但是只要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，更新觀念、改革體制、創(chuàng) 新機(jī)制、健全法制、加強(qiáng)宣傳，就可以逐步解決其中的問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源的 可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到保障我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

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2002 3.劉昌明,陳志愷.中國(guó)水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和供需發(fā)展趨勢(shì)分析[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2001.

第二篇：水資源利用方案

一、工程概況和用水水源情況： 1.本工程位于

二、節(jié)水用水量計(jì)算：

根據(jù)《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50555-2010的規(guī)定：

序號(hào)123合計(jì)表一：生活用水節(jié)水（平均日）用水量計(jì)算表定額用水量數(shù)量L/人*d人/m2用水部位用水天數(shù)L/m2*d平均日全年住宅配套商業(yè)物業(yè)服務(wù)用房271015502594.***6.9086.20.625263.7393771.422263218.7596253.17備注表二：中水原水量計(jì)算表回收部位給水量收集部用水量高日用水計(jì)算排位用水?dāng)?shù)量定額水量折分項(xiàng)百人/m2序號(hào)回收部位用水天數(shù)L/人*d減系數(shù)分?jǐn)?shù)平均日全年L/m2*次0.9*0.9=0.81127101500.810.38365125.1245669.06住宅2配套商業(yè)155050.810.43650.000.003物業(yè)服務(wù)用房25300.810.43500.000.004合計(jì)125.1245669.06表二注：小公建為污廢合流，不進(jìn)行原水收集。

備注序號(hào)表三：生活中水節(jié)水（平均日）用水量計(jì)算表定額用水量數(shù)量L/人*d人/m2用水部位L/m2*次用水天數(shù)平均日全年m3/m2*a2710住宅停車庫(kù)地面沖洗水220008411.67綠地灌溉4788.78道路沖洗25.220.280.236520-3068.294416.820.96130.0724926.588802355.2728.7328190.5803備注1234合計(jì)

三、給排水系統(tǒng)說(shuō)明：

1、生活給水住宅1~3層由市政供水管直接供水，充分利用市政供水壓力；4~15層為中區(qū)供水，16層至28層為高區(qū)，公建二層及以下層為低區(qū)，由市政給水管網(wǎng)直接供給，三層及三層以上由中區(qū)加壓泵供水，加區(qū)由變頻泵組加水箱供水,系統(tǒng)分區(qū)內(nèi)最低部位保證靜水壓力不超過(guò)0.45MPa。其中公建配水橫管供水壓力不大于0.15MPa，住宅入戶管供水壓力值均采取不大于0.20Mpa的措施。住宅保證最不利點(diǎn)出水壓力不小于0.10MPa，給水計(jì)量分為三級(jí)計(jì)量，進(jìn)小區(qū)時(shí)做生活給水總表，加壓水各樓設(shè)置單元水表間，各樓市政給水進(jìn)戶時(shí)設(shè)置水表井，各層管道井內(nèi)設(shè)置分戶水表。運(yùn)行階段提供用水量計(jì)量情況和管網(wǎng)漏損檢測(cè)、整改的報(bào)告。

2、項(xiàng)目中水原水收集優(yōu)質(zhì)雜排水（淋浴和洗臉盆、洗手盆廢水）。處理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB／T 18920)的規(guī)定后接至小區(qū)室外管網(wǎng)，分區(qū)同生活給水。計(jì)量方式為小區(qū)總表及管井內(nèi)各分戶水表。中水用于沖廁、綠化灌溉、道路沖洗、車庫(kù)沖洗等。

3、生活熱水，4#住宅樓D單元熱源：太陽(yáng)能；輔助熱源：燃?xì)?。其他部分住宅樓熱源：燃?xì)狻Ｃ繎簦簾崴~60L/人*d，設(shè)計(jì)（最高）小時(shí)耗熱量8299.18kJ/h，設(shè)計(jì)日耗熱量：199180.32kJ。屋頂太陽(yáng)能集熱器總有效面積：51.8m2，儲(chǔ)熱水箱有效容積：4.5m3，太陽(yáng)能保證率：0.5,太陽(yáng)能滿足平均日熱水定額30L/人*d標(biāo)準(zhǔn)熱水用量要求，當(dāng)熱水用量增大達(dá)到熱水定額60L/人*d時(shí)，太陽(yáng)能系統(tǒng)提供每戶一半的熱水量(60℃)0.09m3/d，其余0.09m3/d由燃?xì)饧訜崽峁?/p>

4、集中熱水供應(yīng)保證用水點(diǎn)處冷、熱水供水壓力平衡的措施，最不利用水點(diǎn)處冷、熱水供水壓力差不大于0.02MPa,本項(xiàng)目采用支管減壓閥保持壓力；熱水系統(tǒng)保證干管和立管中的熱水循環(huán)，不循環(huán)配水支管長(zhǎng)度在2m以內(nèi)。

5、本工程無(wú)空調(diào)冷卻水系統(tǒng)（無(wú)冷卻塔系統(tǒng)）。

6、室外綠地澆灑等采用中水，設(shè)水表單獨(dú)計(jì)量。均采用節(jié)水灌溉方式，不應(yīng)采用噴灌方式，而應(yīng)采用微噴灌、滴灌等方式。

7、本工程無(wú)景觀用水。

8、采取有效措施減少管網(wǎng)漏損：

1）室內(nèi)冷水給水管、中水管（主立管、橫干管）采用襯塑鋼管，DN≤65mm者螺紋連接，DN≥80mm者溝槽連接。支管采用PP-R塑料管，熱熔連接。與金屬管和用水器具連接采用螺紋。冷水PP-R管道的管系列為S4。熱水PP-R管道的管系列為S2。塑料管材，承壓不小于工作壓力的1.5倍，同時(shí)需要滿足各管材相應(yīng)承壓規(guī)范；管件與管道宜配套提供；

閥門:D≤50mm采用銅質(zhì)截止閥;D>50mm采用閘閥或蝶閥。所有水龍頭為瓷芯節(jié)水型材料。

2）民用建筑的給水、熱水、中水等給水管道設(shè)置計(jì)量水表應(yīng)符合下列規(guī)定： 用水按使用用途分別設(shè)置用水計(jì)量裝置，統(tǒng)計(jì)用水量；同時(shí)按付費(fèi)或管理單元，分別設(shè)置用水計(jì)量裝置。

住宅入戶管上應(yīng)設(shè)計(jì)量水表； 公共建筑應(yīng)根據(jù)不同使用性質(zhì)及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類分別設(shè)計(jì)量水表；住宅小區(qū)及單體建筑引入管上應(yīng)設(shè)計(jì)量水表；

加壓分區(qū)供水的貯水池或水箱前的補(bǔ)水管上宜設(shè)計(jì)量水表；采用高位水箱供水系統(tǒng)的水箱出水管上宜設(shè)計(jì)量水表；

公共建筑中的廚房、洗衣房、公共浴池、中水貯水池或水箱補(bǔ)水等的補(bǔ)水管上應(yīng)設(shè)計(jì)量水表；

機(jī)動(dòng)車清洗用水管上應(yīng)安裝水表計(jì)量； 8 灌溉、綠化用水管上應(yīng)安裝水表計(jì)量；空調(diào)系統(tǒng)用水安裝水表計(jì)量；

9、選用性能高的閥門，零泄漏閥門等，如在沖洗閥、消火栓、排氣閥前增設(shè)軟密封閉閥或蝶閥。

10、管道敷設(shè)要求：埋地管道除塑料管外均需采取防腐措施，埋設(shè)于凍土層之下，管道基礎(chǔ)采用標(biāo)準(zhǔn)圖上相關(guān)做法。室外管道采取有效措施避免管網(wǎng)滲漏。做好室外管道基礎(chǔ)處理和覆土，控制管道埋深，加強(qiáng)管道工程施工監(jiān)督，把好施工質(zhì)量關(guān)。

11、水池、水箱溢流報(bào)警和進(jìn)水閥門自動(dòng)聯(lián)動(dòng)關(guān)閉。

12、選用性高靈敏度計(jì)量水表，并根據(jù)水平衡測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)安裝分級(jí)計(jì)量水表，計(jì)量水表安裝率達(dá)100%。具體要求為下級(jí)水表的設(shè)置應(yīng)覆蓋上一級(jí)水表的所有出流量，不得出現(xiàn)無(wú)計(jì)量支路。

給水水表分級(jí)示意圖

13、水泵及電機(jī)應(yīng)符合《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》GB18613-2012及《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB19762-2007的節(jié)能評(píng)價(jià)值要求。

四、節(jié)水器具：

1.衛(wèi)生器具和配件應(yīng)符合《節(jié)水型生活用水器具》CJ/T164-2014的有關(guān)要求。滿足《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》GB18870的規(guī)定，依據(jù)《水嘴用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB25501-2010、《坐便器用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB25502-2010，《小便器用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB28377-2012、《淋浴器用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB28378-2012、《便器沖洗閥用水效率限定值及用水效率等級(jí)》GB28379-2012等，100%的衛(wèi)生器具用水效率等級(jí)達(dá)到二級(jí).2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生間的洗手盆宜采用感應(yīng)式水嘴或自閉式水嘴等限流節(jié)水裝置.3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生間的小便器宜采用感應(yīng)式或延時(shí)自閉式?jīng)_洗閥。

五、非傳統(tǒng)水源利用(一)中水利用 1.中水收集范圍:住宅及公建優(yōu)質(zhì)雜排水（淋浴和洗臉盆、洗手盆廢水），用于沖廁用水（大便器、小便器）、綠地、道路澆灑用水、車庫(kù)沖洗等。T:建筑物每日用水時(shí)間，t：設(shè)備運(yùn)行時(shí)間

1）中水原水平均日可收集水量Q1=150*0.9*0.9*38%*2710*0.001=125.12 m3/d 2）中水平均日用水量Q3=130.07 m3/d 3）中水設(shè)備平均日處理水量Q2=(1+n)Q3=1.1*130.07=143.1 m3/d,中水設(shè)備日處理時(shí)間：t=10h，設(shè)備處理規(guī)模：Q2h= Q2/t=14.31 m3/h。4）自來(lái)水補(bǔ)水量（補(bǔ)在中水貯存池）：Qb=Q3-Q1/（1+n）=16 m3/d。

5）平衡計(jì)算結(jié)果分析：收集的原水量Q1=125.12 m3/d小于設(shè)備處理量Q2=143.1 m3/d，通過(guò)補(bǔ)充自來(lái)水滿足平均日中水用水量要求。6）原水調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)容積：W1=1.5*Q1h*（24-t）=1.5*（1+n）*Q3*（T-t）/T=125.2 3m

7）中水貯存池容積：W2=1.2*T*(Q2h-Q3h)=1.2*Q3*[(1+n)T-t]/T=106.7 m3

3.中水各用水點(diǎn)均需注明“不得飲用”等字樣，中水管道應(yīng)采取下列防止誤接、誤用、誤飲的措施：

1)中水管道外壁應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定涂色和標(biāo)志；

并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50336、《建筑小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400的要求。

2)水池(箱)、閥門、水表及給水栓、取水口均應(yīng)有明顯的“中水”標(biāo)志； 3)公共場(chǎng)所及綠化的中水取水口應(yīng)設(shè)帶鎖裝置； 4)工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)逐段進(jìn)行檢查，防止誤接。5)中水管道嚴(yán)禁與生活飲用水給水管道連接.(二)雨水控制與利用

1)、室外采取下凹式綠地設(shè)計(jì)等，其中雨水篦子比草地高5~10CM。不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水涇流系統(tǒng)數(shù)和雨水外排水量。外排雨水總量不大于開發(fā)前水平、外排雨水峰值流量不大于市政管網(wǎng)的接納能力。

2)、本項(xiàng)目硬化面積4651.01m2，配建雨水調(diào)蓄設(shè)施，總有效容積300m3，滿足

3新建工程按每千平米硬化面積配建不小于30m的雨水調(diào)蓄設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及硬化面積達(dá)1萬(wàn)平方米及以上，按每萬(wàn)平米硬化面積須配建不小于500立米的雨水調(diào)蓄設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。雨水經(jīng)調(diào)蓄后排向市政雨水管網(wǎng)。雨水調(diào)蓄池設(shè)計(jì)詳見(jiàn)室外雨水總平面圖。

3)、雨水控制與利用設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

第三篇：2011年中國(guó)水資源利用情況

三、水資源開發(fā)利用

供水量 供水量指各種水源為用水戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量之和，按受水區(qū)分地表水源、地下水源和其他水源統(tǒng)計(jì)。地表水源供水量指地表水工程的取水量，按蓄水工程、引水工程、提水工程、調(diào)水工程四種形式統(tǒng)計(jì)；地下水源供水量指水井工程的開采量，按淺層淡水、深層承壓水和微咸水分別統(tǒng)計(jì)；其他水源供水量包括污水處理回用、集雨工程、海水淡化等水源工程的供水量。海水直接利用量另行統(tǒng)計(jì)，不計(jì)入總供水量中。2011年全國(guó)總供水量6107.2億m3，占當(dāng)年水資源總量的26.3%。其中，地表水源供水量4953.3億m3，占總供水量的81.1%；地下水源供水量1109.1億m3，占總供水量的18.2%；其他水源供水量44.8億m3，占總供水量的0.7%。與2010年相比，全國(guó)總供水量增加85.2億m3，其中地表水源供水量增加71.7億m3，地下水源供水量增加1.8億m3，其他水源供水量增加11.7億m3。

在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.3%，引水工程供水量占33.7%，提水工程供水量占30.4%，水資源一級(jí)區(qū)間調(diào)水量占3.6%。全國(guó)跨水資源一級(jí)區(qū)調(diào)水主要分布在黃河下游向其左右兩岸的海河和淮河流域調(diào)水，以及長(zhǎng)江下游向淮河流域的調(diào)水，其中，海河流域引黃河水39.5億m3，淮河流域從長(zhǎng)江、黃河分別引水89.6億m3和27.2億m3，山東半島從黃河引水15.7億m3，長(zhǎng)江流域從淮河、錢塘江、瀾滄江分別引水4.9億m3、0.03億m3和0.7億m3，桂賀江從湘江引水0.3億m3，甘肅河西走廊內(nèi)陸河從黃河引水2.6億m3。在地下水供水量中，淺層地下水占83.8%，深層承壓水占15.8%，微咸水占0.4%。在其他水源供水量中，污水處理回用量32.9億m3，集雨工程水量10.9億m3，海水淡化水量1.0億m3。2011年全國(guó)海水直接利用量604.6億m3，主要作為火（核）電的冷卻用水。海水直接利用量較多的為廣東、浙江和山東，分別為252.1億、182.3億和57.4億m3，其余沿海省份大都有數(shù)量不多的海水直接利用量。

各水資源分區(qū)中，南方4區(qū)供水量3340.8億m3，占全國(guó)總供水量的54.7%；北方6區(qū)供水量2766.4億m3，占全國(guó)總供水量的45.3%。南方4區(qū)均以地表水源供水為主，其供水量占總供水量的95%左右；北方6區(qū)供水組成差異較大，除西北諸河區(qū)地下水供水量只占總供水量的20.5%外，其余5區(qū)地下水供水量均占有較大比例，其中海河區(qū)和遼河區(qū)的地下水供水量分別占總供水量的63.8%和51.7%。各省級(jí)行政區(qū)中，南方省份地表水供水量占其總供水量比重均在90%以上，而北方省份地下水供水量則占有相當(dāng)大的比例，其中河北、北京、河南和山西4個(gè)?。ㄖ陛犑校┑叵滤┧空伎偣┧康囊话胍陨?。

用水量 用水量是指各類用水戶取用的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量之和，按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境四大類用戶統(tǒng)計(jì)，不包括海水直接利用量。生活用水包括城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水，其中城鎮(zhèn)生活用水由居民用水和公共用水（含第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)等用水）組成；農(nóng)村生活用水除居民生活用水外，還包括牲畜用水在內(nèi)。工業(yè)用水指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水，按新水取用量計(jì)，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉和林、果、草地灌溉及魚塘補(bǔ)水。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水，而不包括降水、徑流自然滿足的水量。2011年全國(guó)總用水量6107.2億m3。生活用水789.9億m3，占總用水量的12.9%；工業(yè)用水1461.8億m3（其中直流火（核）電用水量為437.5億m3），占總用水量的23.9%；農(nóng)業(yè)用水3743.5億m3，占總用水量的61.3%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水111.9億m3（不包括太湖的引江濟(jì)太調(diào)水16.0億m3、浙江的環(huán)境配水23.7億m3和新疆塔里木河大西海子下泄水量、塔里木河干流沿岸胡楊林生態(tài)用水、阿勒泰地區(qū)河湖補(bǔ)水等生態(tài)環(huán)境用水量25.0億m3），占總用水量的1.9%。與2010年比較，全國(guó)總用水量增加85.2億m3，其中生活用水增加24.1億m3，工業(yè)用水增加14.5億m3，農(nóng)業(yè)用水增加54.5億m3，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水減少7.9億m3。

按水資源分區(qū)統(tǒng)計(jì)，南方4區(qū)用水量3340.8億m3，占全國(guó)總用水量的54.7%，其中生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水分別占全國(guó)的63.5%、75.4%、45.4%、33.5%；北方6區(qū)用水量2766.4億m3，占全國(guó)總用水量的45.3%，其中生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水分別占全國(guó)的36.5%、24.6%、54.6%、66.5%。與2010年相比，松花江區(qū)和長(zhǎng)江區(qū)增加較多，分別增加38.9億m3和26.9億m3，主要是農(nóng)業(yè)用水增加所致；淮河區(qū)和黃河區(qū)分別增加19.0億m3和12.2億m3左右；其余水資源一級(jí)區(qū)用水量增減數(shù)量不大。按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)，用水量分別為2220.3億m3、1967.5億m3、1919.4億m3，相應(yīng)占全國(guó)總用水量的36.4%、32.2%、31.4%。生活用水比重東部高、中部及西部低，工業(yè)用水比重東部及中部高、西部低，農(nóng)業(yè)用水比重東部及中部低、西部高，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水比重西部高、東部及中部低。與2010年相比，東部地區(qū)用水量增加5.5億m3，中部地區(qū)用水量增加88.0億m3，西部地區(qū)用水量減少8.3億m3?？傆盟吭黾?0億m3以上的有黑龍江、江西、吉林和山西4個(gè)省，以農(nóng)業(yè)用水增加為主；增加5億~10億m3的有湖北和福建2個(gè)省，湖北以農(nóng)業(yè)和生活用水增加為主，福建以工業(yè)用水量和生活用水量增加為主。在各省級(jí)行政區(qū)中用水量大于400億m3的有江蘇、新疆和廣東3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），用水量少于50億m3的有天津、西藏、青海、北京和海南5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。農(nóng)業(yè)用水占總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、甘肅、海南和青海7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），工業(yè)用水占總用水量40%以上的有上海、重慶、湖北3個(gè)?。ㄖ陛犑校?，生活用水占總用水量20%以上的有北京、天津、重慶、廣東和浙江5個(gè)?。ㄖ陛犑校?/p>

根據(jù)1997年以來(lái)《中國(guó)水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總用水量總體呈緩慢上升趨勢(shì)，其中生活和工業(yè)用水呈持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)用水則受氣候和實(shí)際灌溉面積的影響呈上下波動(dòng)、總體為緩降趨勢(shì)。生活和工業(yè)用水占總用水量的比例逐漸增加，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例則有所減少。按居民生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水劃分，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水占8.5%，生產(chǎn)用水占89.6%，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水占1.9%。在生產(chǎn)用水中，第一產(chǎn)業(yè)用水（包括農(nóng)田灌溉，林、果、草地灌溉，魚塘補(bǔ)水和牲畜用水）占總用水量的62.8%，第二產(chǎn)業(yè)用水（包括工業(yè)用水和建筑業(yè)用水）占24.7%，第三產(chǎn)業(yè)用水（包括商品貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)團(tuán)體等各種服務(wù)行業(yè)用水量）占2.1%。

用水消耗量 用水消耗量指在輸水、用水過(guò)程中，通過(guò)蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品吸附、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉，而不能回歸到地表水體和地下含水層的水量。灌溉用水消耗量為毛用水量與回歸地表、地下的水量之差，工業(yè)和生活用水消耗量為取水量與廢污水排放量及輸水的退歸水量之差。2011年全國(guó)用水消耗總量3201.8億m3，耗水率（消耗總量占用水總量的百分比）為52%。農(nóng)田灌溉耗水量2078.9億m3，占用水消耗總量的64.8%，耗水率62%；林牧漁業(yè)灌溉/補(bǔ)水耗水量283.8億m3，占用水消耗總量的8.9%，耗水率74%；工業(yè)耗水量354.0億m3，占用水消耗總量的11.1%，耗水率24%；城鎮(zhèn)生活耗水量150.4億m3，占用水消耗總量的4.7%，耗水率30%；農(nóng)村生活耗水量245.5億m3，占用水消耗總量的7.7%，耗水率85%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水耗水量89.2億m3，占用水消耗總量的2.8%，耗水率80%。

廢污水排放量 廢污水排放量指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，2011年全國(guó)廢污水排放總量807億t，其中大于30億t的有江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西和四川10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），小于10億t的有天津、山西、內(nèi)蒙古、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。用水指標(biāo) 2011年，全國(guó)人均用水量為454m3，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量為129m3。農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量為415m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.510，萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量為78m3，城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）為198L/d，農(nóng)村居民人均生活用水量為82L/d。與2010年相比，全國(guó)人均用水量、農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量、城鎮(zhèn)及農(nóng)村人均生活用水量變化不大；按可比價(jià)計(jì)算，2011年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2010年減少了7%和9%。按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析，人均用水量分別為402 m3、465m3、531m3，即東、中部小，西部大；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量差別較大，分別為76m3、154m3、191m3，西部比東部高近1.5倍；農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量分別為383m3、365m3、522m3，依然是西部大；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別為50m3、87m3、69m3，呈東部小，中、西部大的分布態(tài)勢(shì)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)呈東部大，中、西部小的分布態(tài)勢(shì)。從水資源分區(qū)看，南方4區(qū)各項(xiàng)用水指標(biāo)均高于北方6區(qū)，其中萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高出1.7倍，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量高出近45%。各水資源一級(jí)區(qū)中，人均用水量最高的是西北諸河區(qū)，最低的是海河區(qū)；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量最高的是西北諸河區(qū)，較低的是海河區(qū)、淮河區(qū)、遼河區(qū)和東南諸河區(qū)；農(nóng)田實(shí)際灌溉面積畝均用水量最高的是珠江區(qū)，較低的是海河區(qū)和淮河區(qū)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較高的是西南諸河區(qū)和長(zhǎng)江區(qū)，較低的是海河區(qū)、黃河區(qū)、遼河區(qū)和淮河區(qū)。因受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、氣候因素和水資源條件等多種因素的影響，各省級(jí)行政區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。從人均用水量看，大于600m3的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西7個(gè)省（自治區(qū)），其中新疆、寧夏、西藏分別達(dá)2383m3、1157m3、1025m3；小于300m3的有天津、北京、山西和山東等10個(gè)?。ㄖ陛犑校?，其中天津最低，僅174m3。從萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量看，新疆最高，為792m3；小于100m3的有北京、天津、山東和浙江等12個(gè)?。ㄖ陛犑校?，其中天津、北京分別為20m3和22m3。

根據(jù)1997年以來(lái)《中國(guó)水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，用水效率明顯提高，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均呈顯著下降趨勢(shì)，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量總體上呈緩慢下降趨勢(shì)，人均用水量基本維持在410～450m3之間。2011年與1997年比較，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量由492m3下降到415m3；按2000年可比價(jià)計(jì)算，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由705m3下降到208m3，14年間下降了70%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由363m3下降到114m3，14年間下降了69%。

第四篇：水資源利用及保護(hù)論文

水資源保護(hù)與利用

摘要：水是生命之源，它不僅是基礎(chǔ)性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。隨著全球氣候變暖、城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)用水量的增加，我國(guó)水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的力度，將對(duì)社會(huì)的發(fā)展、人類的生存產(chǎn)生極大影響。針對(duì)我國(guó)水資源匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，本文對(duì)如何合理的利用水資源、保護(hù)水資源的問(wèn)題進(jìn)行了討論分析。提出提高我國(guó)水資源高效利用的措施，節(jié)約優(yōu)先，高效利用，確保水資源可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；現(xiàn)狀；節(jié)約；可持續(xù)利用

1水資源的特點(diǎn)[1] 水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態(tài)水和氣態(tài)水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用并能逐年恢復(fù)的淡水的總稱［2］。從法律層面來(lái)講，作為研究對(duì)象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。(1)水資源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒(méi)有水就不可能有生命。水對(duì)地球而言，又具有不可替代性。在突發(fā)情況下，人沒(méi)有食物可以維持生存七天，但沒(méi)有水，存活的時(shí)間一般不會(huì)超過(guò)二十四小時(shí)。所以不難看出，水對(duì)于一切生物來(lái)說(shuō)，是其他資源所不可替代的。(2)水資源本身具有不斷更新性。水資源與其他的礦藏資源不同，在一定的條件下，它可以不斷地被更新補(bǔ)充，只要我們進(jìn)行合理的開發(fā)利用，水資源是可以實(shí)現(xiàn)永久持續(xù)利用的。水資源本身具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，如果外界發(fā)生了巨大變化，水資源可以利用自身的不斷更新性，來(lái)進(jìn)行自我恢復(fù)。要想和其他可更新資源一樣做到永久持續(xù)利用，水資源還需要具備一定的條件，因?yàn)樗母禄謴?fù)能力是受到自然條件制約的，比如對(duì)污染物的自凈能 力等。(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和生活所需之外，還可以被用來(lái)發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等，這些用途表現(xiàn)出了它具有功能上的廣泛性。(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特別是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現(xiàn)出自然性和整體流動(dòng)性，比如供應(yīng)的聯(lián)合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流動(dòng)性又決定了它的流域性，在同一流域內(nèi)，水不會(huì)因?yàn)榈赜虻男姓澐侄淖兤浔旧淼淖匀粚傩?，而在同一流域?nèi)的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)流域系統(tǒng)。

2我國(guó)水資源保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、水資源相對(duì)匱乏的國(guó)家。由于環(huán)境污染，再加上環(huán)境管理制度的相對(duì)落后，我們的生存環(huán)境越來(lái)越差。近些年來(lái)，由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作也逐漸得到了大家的重視。在水資源保護(hù)方面，我們運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段來(lái)保護(hù)水資源;在水資源的開發(fā)利用方面，我們進(jìn)行合理統(tǒng)籌的安排，對(duì)影響水資源保護(hù)的各種行為進(jìn)行干預(yù)，以此來(lái)達(dá)到對(duì)水資源的可持續(xù)利用。我國(guó)的水務(wù)事業(yè)經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以后的大規(guī)模建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)防治與開發(fā)、利用與管理并舉的階段。水資源污染防治也由原來(lái)的單純依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與體制相結(jié)合的方法，可持續(xù)發(fā)展與利用已經(jīng)成為水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想。在水資源管理體制方面，我們形成了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理模式。在水資源保護(hù)的立法方面，我國(guó)先后頒布、修改了《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章［3］。隨著我國(guó)水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)的工作理念，同我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，形成與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)體系，這一體系的形成會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3我國(guó)水資源保護(hù)存在的問(wèn)題[4] 3.1 水資源保護(hù)管理體制落后

在水資源保護(hù)方面，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)許多排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》以及各種排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是針對(duì)性不強(qiáng)，而且由于各種原因不能嚴(yán)格執(zhí)法，難以滿足水資源保護(hù)工作的需要。尤其在 20 世紀(jì)末，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴(yán)重污染。而目前水資源保護(hù)僅僅是從環(huán)境方面管理，沒(méi)有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來(lái)保護(hù)水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國(guó)“多龍治水”的水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須進(jìn)行改革。

3.2水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛并且最易受人類活動(dòng)影響的自然資源之一。我國(guó)用水浪費(fèi)現(xiàn)象多，嚴(yán)重加劇了全國(guó)水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個(gè)人普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，水資源沒(méi)有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實(shí)行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費(fèi)嚴(yán)重，由于我國(guó)部分城市管理機(jī)制落后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進(jìn)國(guó)家數(shù)倍，而水的重復(fù)利用率也很低。因此，隨著未來(lái)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市生活節(jié)水對(duì)緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

3.3 水環(huán)境治理重視不夠

近年來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是由于對(duì)環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴(yán)重惡化。而且由于人口快速增長(zhǎng)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，河流、湖泊、水庫(kù)、地下水的水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的影響。目前，我國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水污染治理的力度、污水治理的設(shè)施及配套設(shè)施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)化管理、已建成的污水處理廠不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求等方面。

3.4 水資源保護(hù)資金投入及研究能力較低

近年來(lái)，水資源保護(hù)投入的資金偏低，致使水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，分析儀器陳舊，從而在很大程度上影響了水資源保護(hù)的效率。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的水資源開發(fā)、利用、管理等保護(hù)過(guò)程中，仍然存在水資源人才流失、行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、個(gè)別執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續(xù)發(fā)展理念等問(wèn)題。目前，我國(guó)對(duì)于水資源保護(hù)技術(shù)的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，如節(jié)水技術(shù)、水污染防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、工程影響分析等的研究成果已經(jīng)全面推廣，而且效益顯著，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響，但是仍然存在一些問(wèn)題，比如研究側(cè)重于自然科學(xué)技術(shù)方面，而管理科學(xué)研究量較少，這些問(wèn)題已經(jīng)制約了管理體制的完善，對(duì)于開發(fā)新材料、新工藝、新技術(shù)不能提供有力的決策依據(jù)。我國(guó)水資源發(fā)展展望 十七大報(bào)告指出:/加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,是關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè),加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水資源與人類生存、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,比其他任何自然資源更密切,影響更直接,水資源不足所造成的后果將比目前困擾各地的環(huán)境問(wèn)題更嚴(yán)重和難以治理[7]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加和全球氣候變化,我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題十分突出。處理好我國(guó)水資源問(wèn)題,要大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè),強(qiáng)化水資源約束和水環(huán)境約束,完善有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的政策法規(guī)體系,加快形成水資源可持續(xù)利用的體制、機(jī)制,通過(guò)對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[8] 5 提高水資源利用效率的對(duì)策

5.1 節(jié)流優(yōu)先,高效利用

節(jié)水是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策,也是緩解城鄉(xiāng)缺水矛盾、維持我國(guó)水資源可持續(xù)利用的根本。節(jié)水不僅能夠減輕供水系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投入,還能減少污廢水的排放量,避免造成/缺水繼續(xù)污染、污染更加缺水的惡性循環(huán)。節(jié)水主要從工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水幾方面進(jìn)行考慮。

5.1.1 工業(yè)節(jié)水

鑒于目前我國(guó)工業(yè)用水量較大、用水效率較低的現(xiàn)狀,工業(yè)節(jié)水應(yīng)重視技術(shù)、工藝、管理幾個(gè)方面。首先,應(yīng)增加節(jié)水技術(shù)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究,促進(jìn)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣;其次,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局是關(guān)鍵,根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn),使工業(yè)布局和工業(yè)需水量增長(zhǎng)與水資源布局、調(diào)配優(yōu)化相匹配,并嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)落戶,建立對(duì)落后的耗水過(guò)高的項(xiàng)目、產(chǎn)品及設(shè)備實(shí)施淘汰制度;同時(shí),要完善監(jiān)控體系,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建工業(yè)項(xiàng)目的三同時(shí)、四到位制度和環(huán)境影響評(píng)估制度,并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),對(duì)主要工業(yè)用水行業(yè)實(shí)行主要產(chǎn)品用水定額制[9]。

5.1.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵是提高農(nóng)灌水的利用率,因此灌溉工程的投入與技術(shù)改造力度必須加大。另外,先進(jìn)節(jié)水國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)選育抗旱品種和改進(jìn)相關(guān)栽培技術(shù),走節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)與旱地農(nóng)業(yè)并舉的道路是農(nóng)業(yè)節(jié)水的另一條創(chuàng)新之路。[10]同時(shí),合適的農(nóng)藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農(nóng)業(yè)節(jié)水的水平主要采用作物水分利用效率指標(biāo)。[11]作物水分利用效率的估算與評(píng)估有不同的模式,主要有:實(shí)用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價(jià)值水分利用效率。其中價(jià)值水分利用效率是將經(jīng)濟(jì)學(xué)概念引入水分利用效率的統(tǒng)計(jì)辦法,它是指單位用水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,這個(gè)概念的引入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了重要影響,也促進(jìn)了節(jié)水灌溉設(shè)施和高經(jīng)濟(jì)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用。[12] 5.1.3 生活節(jié)水

首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國(guó)生活用水最大的漏損途徑是管道,自來(lái)水管道漏損率一般都在10%左右,因此供水企業(yè)應(yīng)把降低供水管網(wǎng)系統(tǒng)的漏損水量作為主要任務(wù)之一來(lái)對(duì)待;其次,采用節(jié)水型家用設(shè)備是生活節(jié)水的重點(diǎn),要研究開發(fā)和推廣應(yīng)用性能優(yōu)良的節(jié)水器具;再次,要通過(guò)節(jié)水宣首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國(guó)生活用水最大的漏損途徑是管道,自來(lái)水管道漏損傳,提高公民節(jié)水意識(shí),適當(dāng)利用價(jià)格杠桿,爭(zhēng)取節(jié)水;另外,還可以在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓、高層住宅以及人數(shù)較多的學(xué)校建設(shè)再生水和雨水利用工程。

5.2 適度開發(fā),科學(xué)利用

水資源適度開發(fā),必須考慮兩個(gè)方面的承載能力:水資源的合適開發(fā)量,這個(gè)開發(fā)量必須滿足水資源的可持續(xù)利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。[13]優(yōu)化水資源配置,實(shí)行調(diào)水戰(zhàn)略,是國(guó)內(nèi)外解決區(qū)域水資源短缺問(wèn)題的重大戰(zhàn)略措施。我國(guó)正在實(shí)施的南水北調(diào)工程,是人類歷史上最大的調(diào)水工程。調(diào)用的水量絕對(duì)不能全部用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水,而相當(dāng)部分要作為生態(tài)用水、環(huán)境用水,不能造成/調(diào)水越多)用水越多)排放越多)引起生態(tài)環(huán)境更加惡化的局面,否則不僅達(dá)不到調(diào)水的目的,還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。除了實(shí)際調(diào)水以外,還可以考慮實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略[14]。虛擬水戰(zhàn)略是指通過(guò)貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買水資源密集型農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)來(lái)獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品,進(jìn)口本地沒(méi)有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品,通過(guò)貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問(wèn)題。

5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行科學(xué)管理

（1）開放水務(wù)市場(chǎng),建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的水務(wù)企業(yè)制度。城市供水是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)水的供給實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。[15]不僅改變政府對(duì)水務(wù)企業(yè)的直接控制,行政企分開,開放水務(wù)企業(yè)投資市場(chǎng),實(shí)行投資主體多元化,形成水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,并且完善水務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制,建立與完善公司制治理結(jié)構(gòu)。國(guó)家在保證法定取水權(quán)和基本生態(tài)用水的前提下,對(duì)經(jīng)營(yíng)性水權(quán)出讓可采取拍賣、競(jìng)標(biāo)等形式引導(dǎo)各市場(chǎng)主體參與水資源的開發(fā)利用。例如,東深供水工程向香港的供水就是水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐,東陽(yáng)向義烏的部分水資源轉(zhuǎn)讓也是一種有意義的探索。（2）注重涉水經(jīng)濟(jì)開發(fā),提高水資源綜合效益。水經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,依托水資源,將治水、護(hù)水、開發(fā)水相協(xié)調(diào)而發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)。主要體現(xiàn)在城市供排水系統(tǒng)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)和水景觀構(gòu)建的過(guò)程中。目前,我國(guó)很多城市正在進(jìn)行適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的水經(jīng)濟(jì)開發(fā),如上海、連云港、麗水、張家港等市。城市水生態(tài)系統(tǒng)中的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目(如城市人工湖建設(shè)等),可由政府直接開發(fā)建設(shè)。這類項(xiàng)目不僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價(jià)值,還具有提升地價(jià)、水上娛樂(lè)等商業(yè)價(jià)值;對(duì)于城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用政府、集體和個(gè)人聯(lián)合開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的方式,按投資比例來(lái)分配經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或經(jīng)營(yíng)權(quán),投資方通過(guò)工程效益獲得利潤(rùn)和未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì);水生態(tài)系統(tǒng)中的資產(chǎn)可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)出租,提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)揮水價(jià)杠桿作用,引導(dǎo)節(jié)水及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)水價(jià)雖然不斷調(diào)升,但總體仍然處于較低水平,我國(guó)水價(jià)調(diào)整是以解決供水企業(yè)虧損和減少財(cái)政補(bǔ)貼為目的的,并不能完全反映水資源作為商品的稀缺性,更沒(méi)能發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)用水需求量杠桿作用。據(jù)測(cè)算,目前我國(guó)工業(yè)水費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)出的比重不足11.5%,城鎮(zhèn)居民生活用水水費(fèi)占居民可支配收入的比例不到1%,農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例不到5%。我國(guó)一般居民的電費(fèi)支出是水費(fèi)的好幾倍,而在國(guó)外一些城市,居民家庭水費(fèi)與電費(fèi)開支相當(dāng)。因此,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的不斷提高,我國(guó)水價(jià)具有較大的提升空間。充分發(fā)揮水價(jià)杠桿在水資源需求、配置和節(jié)水方面的作用,建立健全既能反映我國(guó)水資源緊缺狀況,同時(shí)又很好地兼顧社會(huì)承受能力的水價(jià)形成機(jī)制是很有必要的。（4）對(duì)水的類型進(jìn)一步細(xì)分。用水可分為生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖、市政、生態(tài)等方面,應(yīng)分別實(shí)行不同的定價(jià)辦法和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)業(yè)用水方面:區(qū)分大田作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物用水,實(shí)行不同的水價(jià);分季節(jié)制定水價(jià)或?qū)嵭懈?dòng)水價(jià),進(jìn)行農(nóng)業(yè)價(jià);對(duì)水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應(yīng)限額灌溉,采用累進(jìn)計(jì)價(jià)、超量加價(jià),逐步推廣兩部制水價(jià)制度[16]。工業(yè)用水方面,對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)用水,也要區(qū)分不同情況實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供水水源方面,要區(qū)分地表水(包括水庫(kù)水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)辦法[17]。當(dāng)前尤其值得一提的是,政府應(yīng)該用低價(jià)格政策鼓勵(lì)用戶使用中水,可以通過(guò)實(shí)施補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策等措施對(duì)中水處理企業(yè)和單位進(jìn)行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提，同時(shí)也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要通過(guò)各項(xiàng)行之有效的措施來(lái)治理當(dāng)下面臨的主要問(wèn)題。（1）完善、創(chuàng)新治水理論。對(duì)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以及綜合治理，在治理過(guò)程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節(jié)約，又要為水資源留出足夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源管理制度。各地管理部門要切實(shí)履行 《水法》，不斷強(qiáng)化水資源的基礎(chǔ)工作，不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定水資源配置方案，使城市發(fā)展量水而行。（3）深化水資源體制改革，建立水資源統(tǒng)一管理體制。《水法》中強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理，各地管理部門要充分利用現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

（4）加大投入。水資源的開發(fā)與利用作為公共財(cái)政支持重點(diǎn)，必須加大公共財(cái)政支持力度，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，將水利基礎(chǔ)設(shè)施列為長(zhǎng)期建設(shè)投資重點(diǎn)。[18] 6.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)[19]

對(duì)水環(huán)境的進(jìn)水點(diǎn)、供水點(diǎn)以及水環(huán)境本身都應(yīng)布置監(jiān)測(cè)站網(wǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。以便及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出對(duì)策。保護(hù)和改善水質(zhì)面臨3個(gè)困難問(wèn)題,即監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和整體管理集水區(qū)。而水質(zhì)資料是執(zhí)法的基礎(chǔ),是更為有效控制工業(yè)污染源的依據(jù)。[20]建立職能式水質(zhì)管理系統(tǒng),一般需要考慮以下問(wèn)題:設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),選擇監(jiān)測(cè)參數(shù),選擇監(jiān)測(cè)地點(diǎn),規(guī)定監(jiān)測(cè)次數(shù),培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐膶＜覐氖卤匾姆治鲅芯抗ぷ?為決策人員及時(shí)、定期地提供有關(guān)資料。而如果缺乏這方面的資料,水質(zhì)管理將是一句空話。鑒于解決上述問(wèn)題花錢多,費(fèi)時(shí)長(zhǎng),這是一個(gè)挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略問(wèn)題。所以在進(jìn)行21世紀(jì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和資料搜集時(shí)應(yīng)有新的姿態(tài),應(yīng)注意下列各方面的問(wèn)題:(1)要再思考水質(zhì)資料如何搜集;(2)對(duì)資料搜集和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行革命;(3)把搜集資料的目的從研究轉(zhuǎn)向管理;(4)利用新的、經(jīng)濟(jì)的篩選方法以減少昂貴的有機(jī)化學(xué)分析;(5)利用便宜的、有效的信息技術(shù)以部署資料收集和調(diào)度資料;(6)在發(fā)展中國(guó)家開發(fā)人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保護(hù)問(wèn)題

水源地一般可分為河流與湖泊(水庫(kù))二大類,兩者保護(hù)原則有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保護(hù)必須以流域整體的綜合防治規(guī)劃為基礎(chǔ)[21] 水主要通過(guò)水環(huán)境提供。水環(huán)境不僅是流域污水、廢水的直接接受者,也是大氣、土壤污染物的最終歸宿,所以流域環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到水源地是否符合要求的問(wèn)題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內(nèi)生物與其生存環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,人是主體。流域開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際是一個(gè)大的系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題,因此在研究方案的取舍時(shí),要同時(shí)運(yùn)用整體觀和經(jīng)濟(jì)觀,就是既要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,也要考慮生態(tài)效益、環(huán)境效益。為此,必須采用工程措施與生物措施相結(jié)合的方法,對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,對(duì)流域進(jìn)行綜合治理;統(tǒng)一考慮點(diǎn)(河流上的工程)、線(整個(gè)河流的梯級(jí)開發(fā))、面(全流域)和上下游;全面控制整個(gè)流域的水土資源,使水土資源能夠高效、長(zhǎng)期地維持穩(wěn)定的生產(chǎn)力,并提供優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到減免洪、澇、旱、咸災(zāi)和防止水土流失。保護(hù)環(huán)境不受污染,維持自然過(guò)程和人類賴以生存發(fā)展的系統(tǒng)(如農(nóng)業(yè)、森林等);保護(hù)生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種和生態(tài)系統(tǒng),特別是魚類和其他野生動(dòng)物等。水土是流域中各生態(tài)系統(tǒng)賴以生存繁殖的最基本、最重要的環(huán)境要素,所以要搞好流域系統(tǒng)管理,必須對(duì)流域的水土進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。要改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和工作方法,要有生態(tài)意識(shí)。在規(guī)劃和興建工程之先,必須研究流域或地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的作用。識(shí)別和維護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng),為進(jìn)一步合理開發(fā)所提供的有價(jià)值的作用。例如研究海岸咸水湖生態(tài)系統(tǒng)的利用,就要認(rèn)識(shí)其對(duì)河口、沿海漁業(yè)的價(jià)值,或?qū)ΡＷo(hù)沿海低地的價(jià)值,以及其他產(chǎn)品的價(jià)值等等?！翱梢猿惺艿拈_發(fā)”或“持續(xù)發(fā)展”應(yīng)是一個(gè)好的指導(dǎo)原則。

7.2 保護(hù)水環(huán)境以充分發(fā)揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來(lái)我國(guó)廢污水排放量雖然控制在1億t/d左右,但是排放的污染物質(zhì)及重金屬、砷、氰化物和揮發(fā)酚等逐年增加,致使全國(guó)各大江河均受到不同程度的污染,并呈發(fā)展趨勢(shì)。工業(yè)發(fā)達(dá)城市附近水域的污染尤為突出,大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對(duì)將來(lái)的需水量估計(jì)過(guò)高。實(shí)際上應(yīng)用的水量與政府的政策有很大關(guān)系,有一些從水政策考慮是可以調(diào)整的。

7.3 水環(huán)境周邊地區(qū)的保護(hù)

對(duì)水環(huán)境特別是水庫(kù)、湖泊周邊地要嚴(yán)加管理。那里常出現(xiàn)新的居民區(qū),常是旅游熱點(diǎn)。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發(fā)揮森林所具有的水源保護(hù)功能,維護(hù)適合流域特性的森林的成長(zhǎng),尤其有必要促進(jìn)水庫(kù)、湖泊周邊地區(qū)的造林綠化,并在周邊地區(qū)以外的一定距離設(shè)防護(hù)林帶。這樣既保護(hù)了水源還可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),一舉幾得。

7.4 制定水源地保護(hù)法規(guī)

根據(jù)水源地原水的不同用途,制定相應(yīng)的保護(hù)法規(guī),劃分保護(hù)區(qū)的范圍,明確保護(hù)區(qū)內(nèi)允許及禁止的各種活動(dòng),確定獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制,例如北京市最近制訂的《密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“兩庫(kù)一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目”;“禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物,非法設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚及進(jìn)行露營(yíng)、野炊、游泳等污染水質(zhì)的行策,而采用系統(tǒng)地掌握水,即跨部門的統(tǒng)一管理水的政策。用綜合框架管理水資源是有效益的,因?yàn)樗紤]河流流域生態(tài)系統(tǒng)各組成的相互作用,并在計(jì)劃投資和制定政策時(shí)考慮跨部門的和環(huán)境方面的結(jié)合。

(3)事實(shí)證明管理也不能過(guò)分地集中,須有投資者參加。如果把水的分配服務(wù)責(zé)任部分下放給地方政府,并把一些職能轉(zhuǎn)交給私人、財(cái)政自主實(shí)體和水用戶組織等集團(tuán),國(guó)家可以較低費(fèi)用去完成高質(zhì)量的服務(wù)。[23](4)利用市場(chǎng)和價(jià)格可以改善水在諸競(jìng)爭(zhēng)用戶間的分配。許多國(guó)家已經(jīng)改變了水是自由的、不計(jì)價(jià)的、可更新資源的概念,而認(rèn)識(shí)了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和日益短缺的情況,正在改變政策,強(qiáng)調(diào)合理的定價(jià)和管理。即或是貧窮者也常為了能有高質(zhì)量的服務(wù)而愿付出代價(jià)。

(5)增加投入,有效開發(fā)水資源并多途徑地嚴(yán)格控制水污染。研究人們合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物質(zhì)最小化,并設(shè)法提高水體的稀釋自凈能力。傳統(tǒng)沿用的管端處理方式,必須以減免污染發(fā)生各個(gè)環(huán)節(jié)(源)的方法來(lái)代替。要截?cái)嗨械臓I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán),并促進(jìn)科學(xué)家與政治家的共識(shí)。

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第五篇：本溪地區(qū)水資源利用情況

本溪地區(qū)水資源利用情況

本溪地區(qū)水資源相當(dāng)豐富，人均水資源占有量為2061m3，是全省人均量的2.5倍。境內(nèi)有大小河流200余條，其中流域面積在200km2以上的有12條，流域面積100 km2以上的河流27條，主要有太子河、渾江、草河三大水系。年水資源儲(chǔ)量為42.27億m3，年平均地表徑流量35億m3，可利用水量29.76億m3。地均每平方公里415676 m3表徑流量，是全國(guó)地均每平方公里的1.5倍；每人年均地表流量2250 m3，與全國(guó)平均2237 m3差不多，是遼寧省的1.65倍。全市地下水總量為13.3億m3，可開采量為2.83億m3。可開采的天然水資源量為25.42萬(wàn)m3/d，現(xiàn)開采量約為3.8萬(wàn)m3/d，僅占可開采量的14.4%，可開發(fā)水電資源37萬(wàn)KW，有85%的地下水資源沒(méi)有得到很好的開采利用，開發(fā)潛力很大。目前已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了30余座水庫(kù)，其中渾江水庫(kù)、觀音閣水庫(kù)蓄水量分別達(dá)到34.6億m3和21.6億m3。還有中小型水庫(kù)，如關(guān)門山、高官、興隆湖、高程湖等。

本溪山區(qū)有利的地形條件，江河水流湍急、落差較大，全市水能蘊(yùn)藏量67.7萬(wàn)KWh，有70余處可以修建電站，現(xiàn)已經(jīng)開發(fā)水能量56.8萬(wàn)KWh?，F(xiàn)有30余座大小水庫(kù)，其中渾江水庫(kù)、觀音閣水庫(kù)蓄水量，可分別達(dá)到34.6億m3和21.6億m3。全市擁有水面積23.5萬(wàn)畝，其中本溪、桓仁兩縣水面1.53萬(wàn)hm2，已經(jīng)全部開發(fā)。全市農(nóng)業(yè)人口人均水面0.39畝/人，每畝水面水產(chǎn)品產(chǎn)量19.8kg。豐富的水資源為魚類的自然繁殖、人工養(yǎng)殖提供了條件，本溪的河魚品種很多，屬當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)魚種有細(xì)鱗、重唇等，近年來(lái)，引進(jìn)了美國(guó)的虹鱒魚等多種冷水魚種，生長(zhǎng)狀況良好，并形成了一定規(guī)模。另外，本溪還有冷泉80余處、溫泉3處，可用于養(yǎng)殖名優(yōu)特稀珍魚和開發(fā)溫泉療養(yǎng)勝地。

本溪滿族自治縣的深山叢林具有極好的水源涵養(yǎng)能力，泉水溪流匯成大河，蘊(yùn)藏著豐富的水利資源。境內(nèi)有長(zhǎng)度在5km以下的小河1297條，5km以上的河流有88條。其中較大的河流有5條。匯入鴨綠江入黃海的有草河。這些河流夏季水量充沛，冬季水量減少，約有5個(gè)月的結(jié)冰期。大部分河水流經(jīng)地方巖石堅(jiān)硬，加之深山密林，植被覆蓋，故河水含沙量較少。山區(qū)河床比降較大，年平均地表徑流總量為13.54億m3，水能總蘊(yùn)藏量達(dá)10萬(wàn)KW，7條較大河流水利電力開發(fā)潛力很大。

境內(nèi)主要河流有：太子河，古稱衍水、大梁水、梁河、太資河等。太子河是遼河水系的一條主要河流，源頭干流分南北兩支，南太子河發(fā)源于東營(yíng)坊鄉(xiāng)；北太子河發(fā)源于新賓縣平頂山鎮(zhèn)鴻雁溝，在南甸鎮(zhèn)馬城子村與南太子河匯合。太子河流域面積2547km2，境內(nèi)河流全長(zhǎng)173.2km，河道比降5.6%。河水清澈，含沙量少（197.2g/m3），年平均徑流量10.2億m3，水產(chǎn)資源豐富,歷史上曾有航運(yùn)之利。湯河，長(zhǎng)50km，是太子河最長(zhǎng)的一條支流，流域面積408 km2，河道比降6%，年平均徑流量1.7億m3。湯河源出草河掌馬驥村碑家?guī)X南坡，在胡堡村西北與湯池子水匯合。湯河北入關(guān)門山水庫(kù)，下游流經(jīng)小市鎮(zhèn)的香磨、張家堡等村，最后注入太子河。細(xì)河，發(fā)源于鳳城白云山麓，流經(jīng)本溪滿族自治縣連山關(guān)鎮(zhèn)，向北流經(jīng)本溪市南芬區(qū)，于橋頭鎮(zhèn)西入太子河。草河，境內(nèi)流程52.5km，發(fā)源于草河掌大廟分水嶺南坡，流經(jīng)草河掌、草河城，流入鳳城的叆河。清河，源出清河城鎮(zhèn)陳賈村北大嶺南坡，往南流轉(zhuǎn)東折入觀音閣水庫(kù)。