第一篇：農(nóng)業(yè)水資源利用論文

淺談農(nóng)業(yè)水資源的高效利用

指導(dǎo)老師：楊新民姓名：孫曉鳳學(xué)號(hào)：20108315班級(jí)：國(guó)經(jīng)10級(jí)02班

摘要：隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)水資源利用不僅要實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo),更重要的是在節(jié)水的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的高效益。但是目前我國(guó)水資源短缺對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約已經(jīng)越來越嚴(yán)重了，已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。所以強(qiáng)調(diào)了發(fā)展水資源高效和可持續(xù)利用道路，建立節(jié)水型社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展有著重要意義。文章就農(nóng)業(yè)水資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水資源 可持續(xù)發(fā)展 利用節(jié)水農(nóng)業(yè)

水是維系人類生存與發(fā)展必不可少的資源,水資源短缺已成為全球性難題。我國(guó)作為全世界水資源最為缺乏的國(guó)家之一,水資源的緊缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生活。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),工業(yè)用水與生活用水勢(shì)必將大幅度提升,在總量有限的情況下,農(nóng)業(yè)用水肯定會(huì)減少。由此看來,我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),水資源供需矛盾變得更為突出。所以,合理開發(fā)與利用水資源,促進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù),是做好水資源利用工作的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)水資源的基本現(xiàn)狀

水資源是指可資利用或有可能會(huì)被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質(zhì)量，并且必須是可以定期更新補(bǔ)充、可持續(xù)利用的。但是事實(shí)上，我國(guó)是一個(gè)水資源比較短缺、旱災(zāi)頻繁的國(guó)家，如果按人均水資源量來計(jì)算，我國(guó)人均占有量?jī)H僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。建國(guó)以來，我國(guó)雖然在水資源的開發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要制約因素

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用所存在的問題

（1）、水資源利用的效率比較低，并且浪費(fèi)嚴(yán)重 我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用效率

從總體上來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高。據(jù)初步分析，全國(guó)平均渠系利用系數(shù)

0.4—0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7，灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國(guó)水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7，灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用較高的地區(qū)，其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標(biāo)，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。目前，我國(guó)水資源短缺與浪費(fèi)的情況并存，同時(shí)由于我國(guó)對(duì)水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

（2）、農(nóng)業(yè)資源管理體制的滯后

缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存。我國(guó)地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500 m3，最高達(dá)2258，地下水灌區(qū)達(dá)900-1050 m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區(qū)每年灌水定額可達(dá)16537 m3／hm2，是全國(guó)的1.4倍。目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)

資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的要求，這是造成目前我國(guó)水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

（3）水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重

盡管農(nóng)業(yè)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提高了水資源利用效率，但也帶來了一系列問題，如農(nóng)民的水權(quán)如何得到保證，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資如何合理分配等。

三、解決農(nóng)業(yè)水資源問題的建議

（1）建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實(shí)現(xiàn)一體化，就必須有相應(yīng)的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國(guó)水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對(duì)于形成有效的水資源保護(hù)機(jī)制比較難，同時(shí)水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護(hù)水資源的思想深入人心，使得每個(gè)公民有節(jié)約用水的理念。另外無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是各項(xiàng)政策的制定和落實(shí)，政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會(huì)。在管理方面，改變?cè)械墓芾矸椒?，由供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。（2）、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開展水資源貿(mào)易

市場(chǎng)是資源配置的重要手段，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。對(duì)于開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要包括兩個(gè)方面。(1)建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括：補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。(2)建立科學(xué)的水價(jià)體系?？茖W(xué)的水價(jià)體系是水資源相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的重要前提，同時(shí)也是合理利用水資源的保證。

（3）加強(qiáng)水資源管理

加強(qiáng)水資源管理，必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個(gè)涉及人與自然關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)的思維和方法進(jìn)行管理，從而加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)水資源管理，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制。所以應(yīng)該積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷健全水資源管理制度，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資辦水、興水、護(hù)水，保護(hù)投資者合法收益，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置水資源。同時(shí)，充

（4）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農(nóng)業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農(nóng)業(yè)，即提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制分運(yùn)用價(jià)格杠桿，完善水資源價(jià)格機(jī)制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學(xué)用水。

度與管理制度、節(jié)水高產(chǎn)品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術(shù)等，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。

由于我國(guó)水資源及其有限，擴(kuò)大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成為我們的必然選擇。

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水四個(gè)子系統(tǒng)組成。

1）工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫(kù)等；（3）灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細(xì)流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現(xiàn)代噴微灌等措施。

2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講，生物節(jié)水技術(shù)的“水分轉(zhuǎn)化效率”功能具有無限性，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)具有特別重要的意義。

3）農(nóng)藝節(jié)水子系統(tǒng)。4）管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調(diào)度、灌溉自動(dòng)化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價(jià)格杠桿、農(nóng)戶參與等措施。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)以上述四個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化集成，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)并舉。消除“節(jié)水農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，應(yīng)全面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)同屬節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，二者不可偏廢，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥農(nóng)藝、生物和管理節(jié)水措施，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)也不應(yīng)排斥工程節(jié)水措施。

水是人類生存不可替代的物質(zhì)，但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)必須考慮水資源的承載能力，要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機(jī)，水資源的可持續(xù)道路有其自身特點(diǎn)。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術(shù)、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術(shù)必須時(shí)時(shí)刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：以色列農(nóng)業(yè)水資源高效利用之路

以色列農(nóng)業(yè)水資源高效利用之路 及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用的啟示

資源與環(huán)境學(xué)院 資管09-1班 侯珂

摘要：以色列土地貧瘠，全國(guó)近2／3的土地是沙漠，且水資源極其貧乏，以色列人均水資源約為290立方米，僅為世界平均占有量的1/33，屬于嚴(yán)重缺水國(guó)。但以色列面對(duì)惡劣的自然環(huán)境，卻實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的高速、高效和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世聞名的“農(nóng)業(yè)奇跡”。以色列的許多理念、方案和技術(shù)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒，為我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的合理高效利用提供了參考的依據(jù)。為此，從高科技裝備、節(jié)水滴灌技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面探究了以色列農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)以色列農(nóng)業(yè)水資源利用的考察，提出了適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)水資源利用之路。

關(guān)鍵詞：以色列；滴灌；水資源；啟示 以色列農(nóng)業(yè)水資源高效利用

1.1嚴(yán)格控制和管理水資源

以色列建國(guó)后，先后頒布了《水法》、《水井控制法》、《量水法》、《溪流法》等一系列法律，明確規(guī)定水資源是國(guó)民共有的財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一控制，個(gè)人沒有所有權(quán)。任何部門和個(gè)人要開發(fā)水資源，必須向水管部門申領(lǐng)許可證，并嚴(yán)格按其規(guī)定進(jìn)行開發(fā)，否則水管部門有權(quán)收回許可證。農(nóng)戶用水也須向水管部門申領(lǐng)許可證，水管部門根據(jù)使用的種類和規(guī)模核定用水配額，并跟據(jù)不同的用水量實(shí)行不同的水價(jià)。用水量越大，水價(jià)越高，用水量超過配額的要受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。

1.2興建國(guó)家輸水工程

為促進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決南部地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和居民生活用水問題以色列政府在1953～1964年共斥資1.47億美元，修建了130公里長(zhǎng)的輸水主管道、5000公里長(zhǎng)的輸水分管道和400個(gè)揚(yáng)水站，形成了幾乎覆蓋全國(guó)的加壓式管道供水網(wǎng)。現(xiàn)在，這一供水網(wǎng)年輸水13.53億m，占以色列全年用水量的60%以上。

1．3 不斷增建集水設(shè)施

以色列政府和國(guó)民不斷建設(shè)集水設(shè)施，最大限度地收集和貯存雨季天然降水資源，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于淡水資源十分珍貴，以色列盡一切可能收集雨水、地面徑流和局部淡水，因地制宜地修建各類集雨蓄水設(shè)施以供直接利用，或者注入當(dāng)?shù)厮畮?kù)或地下含水層。從北部戈

3蘭高地到南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠，全以色列分布著百萬個(gè)地方集水設(shè)施，每年收集約1億～2億m水。

1.4普及節(jié)水灌溉技術(shù)。提高灌溉水的利用效率

灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收4個(gè)環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。同時(shí)，占以色列耕地面積50％的旱地幾乎生產(chǎn)了全部的谷物，普遍采用以深、松耕和秸稈覆蓋為主的節(jié)水旱作技術(shù)。以色列農(nóng)業(yè)灌溉主要采用壓力滴灌技術(shù)。滴灌比漫灌節(jié)水1/3～1/2，使單位面積土地增產(chǎn)1～5倍．使水肥利用率高達(dá)90%．有效地防止土壤鹽堿化和土壤板結(jié)。使用滴灌以后，以色列農(nóng)業(yè)用水總量30年來一直穩(wěn)定在13億立方米，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻了五番。滴灌從根本上改變了傳統(tǒng)耕作方式．使每寸土地都滲透著高科技。以色列每開發(fā)一片土地，農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民總要先架設(shè)滴灌和噴灌設(shè)備。實(shí)施改土技術(shù)，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大各種耐旱作物在沙化土地上的覆蓋面。

1.5充分利用城市廢水和其他水源

以色列建在工業(yè)廢水和城市居民生活污水處理和利用方面具備國(guó)際一流水平。以色列對(duì)全工業(yè)和城市所排放的廢水進(jìn)行排污處理，使其成為“循環(huán)水”并用于農(nóng)業(yè)灌溉，稱為“污

3水農(nóng)作”。這不僅節(jié)約了水資源，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境有利。每年以色列大約將2．5億m處理過的廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉，計(jì)劃到2010年，全國(guó)1/3的農(nóng)業(yè)灌溉將使用“循環(huán)水”。1972年以色列政府制定了“國(guó)家污水再利用工程”計(jì)劃，規(guī)定城市的污水至少應(yīng)回收利用一次。目前，以色列100％的生活污水和72％的城市污水得到了回用，而污水處理后的出水46％直接回用于灌溉，其余33.3％回灌于地下，約2O％排入河道。利用處理過的污水進(jìn)行灌溉，不但可以增加灌溉水源，而且能夠起到防止污染、保護(hù)水源的作用，并使許多因灌溉農(nóng)田而干涸的河流恢復(fù)生機(jī)。

1.6 技術(shù)創(chuàng)新，高效利用水資源

以色列農(nóng)業(yè)科研始終圍繞節(jié)水開發(fā)高產(chǎn)作物進(jìn)行。此外，還開發(fā)了地下鹽堿水、城市廢水灌溉技術(shù)。全國(guó)普遍使用兩檔廁所水箱、節(jié)水龍頭、綠化滴灌專用水管等水技術(shù)。以色列研制的防堵塑料管、接頭、過濾器、控制器等都是高科技的結(jié)晶。以色列給我國(guó)的啟示

中國(guó)的西北地區(qū)屬干旱、半干旱地區(qū)．降雨少．季節(jié)分布不均，年平均水資源量?jī)H占全

22國(guó)總量的5.84%。目前西北地區(qū)耕地總面積0．237億hm，其中有效灌溉面積0．07億hm,灌溉面積約占耕地面積的29.5%，農(nóng)業(yè)用水中的浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)田灌溉水的利用率平均僅為45％左右：農(nóng)田對(duì)自然降水的利用率僅達(dá)到56％農(nóng)業(yè)用水的效率不高．農(nóng)田水分的利用效3率為0．60～0．75kg/m。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)平均為0.43，農(nóng)田平均灌溉定額每公頃為3344.73m，比全國(guó)平均水平高14.27m。對(duì)這些灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的技術(shù)改造，是解決西北農(nóng)業(yè)用水資源短缺問題的重要措施。

2.1大力應(yīng)用人工降雨技術(shù)

根據(jù)對(duì)中國(guó)內(nèi)地水循環(huán)的大氣運(yùn)動(dòng)過程的研究。年平均進(jìn)入中國(guó)西北上空的水汽量約有45 3000億m，其中95%輸出區(qū)外。而在區(qū)內(nèi)年蒸發(fā)水量中，平均只有7%重新降水返回地面。因此可以通過人工降雨增加西北地區(qū)的水資源量。

2．2采取工程節(jié)水措施

從長(zhǎng)江上游的大渡河、雅礱江、金沙江的源頭河段向黃河上游調(diào)水，補(bǔ)充西北地區(qū)的水量，引黃灌區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)渠道防滲、管道輸水和田問節(jié)水工程，推廣水稻淺濕灌。黃土高原區(qū)要以雨養(yǎng)農(nóng)大力推廣陡坡退耕還林、緩坡修筑梯田、溝道打壩，以及在村邊、坡頭建設(shè)池塘、水窖等蓄水保土設(shè)施，并與農(nóng)林水保技術(shù)相結(jié)合，提高降水的利用率。內(nèi)河流域區(qū)(包括新疆、青海、內(nèi)蒙古)發(fā)展節(jié)水灌溉要與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，大力推廣噴灌、滴灌、滲灌、微噴灌及結(jié)合覆蓋技術(shù)的膜上灌、膜下灌等灌溉技術(shù)。

2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

此技術(shù)以蓄水保墑的耕作技術(shù)為主體，主要有適雨種植、作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、沙礫、秸稈和地膜覆蓋技術(shù)、限額灌溉和抗旱作物品種選育等措施。秸稈覆蓋簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作，利于農(nóng)民掌握?？购底魑锲贩N的選育節(jié)水潛力巨大，要充分利用各種抗旱作物品種的特性，尋找荒漠植物的抗旱基因，加快育種進(jìn)程。

2.4注重節(jié)水管理技術(shù)的應(yīng)用

其主要包括組織管理、工程管理、經(jīng)濟(jì)管理和用水管理。要制定節(jié)水法規(guī)，完善節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系，落實(shí)節(jié)水管理責(zé)任制，提高人們的節(jié)水意識(shí)。中國(guó)節(jié)水技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。

中國(guó)水資源空問分布很不均勻，北方水資源貧乏。南方水資源相對(duì)豐富，南北相差懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年中國(guó)水資源開發(fā)利用率平均為19.9%，而黃河流域超過5O%。海河流域接近80%．已經(jīng)超過4O％的水危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。王西琴等在2008年以中國(guó)七大河流為例．估算了在當(dāng)前水資源消耗水平下地表水資源允許開發(fā)利用率的閾值。結(jié)果表明：松花江、遼河、海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、珠江的閾值分別是34%、38%、45%、36%、38%、31%、32%。與現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率比較的結(jié)果是：松花江、長(zhǎng)江、珠江3條河流的水資源開發(fā)利用率在其閾值范圍之內(nèi)．遼河、海河、黃河、淮河4條河流的開發(fā)利用率均超過了最大允許開發(fā)利用率。并且從二元水循環(huán)角度分析地表水資源開發(fā)利用率的影響因素．說明地表水資源開發(fā)利用率與河道生態(tài)需水、回歸水及其污染物濃度之間有著密切的關(guān)系。因此，中國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)重的水危機(jī)狀態(tài)．水的問題到了不得不引起人們高度重視的地步。中國(guó)的農(nóng)田水利工程多數(shù)修建于20世紀(jì)五六十年代．設(shè)施老化、功能衰退。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)．中國(guó)現(xiàn)有的18．3億畝(12畝=l／15hm)耕地中，尚有9．59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8．67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。這些說明，人為污染、水資源的不合理利用以及運(yùn)行管理的缺失共同加劇了水資源的短缺?？v觀中國(guó)目前節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約中國(guó)農(nóng)業(yè)高效用水的因素主要有：節(jié)水雖得到高度重視，但行業(yè)之間協(xié)調(diào)不力．缺乏整體思路；節(jié)水雖有一定科學(xué)積累．但未形成整體優(yōu)勢(shì)，甚至有些方面科研滯后于生產(chǎn)，亟待提升：管理水平落后，[1，2，3]缺乏用水標(biāo)準(zhǔn)；政策法規(guī)不健全，投資體系不完善，節(jié)水實(shí)施不力。中國(guó)未來現(xiàn)代水資源利用技術(shù)發(fā)展方向

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用發(fā)展現(xiàn)狀及其需求，建議未來中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水資源利用技術(shù)的研究與開發(fā)主要集中在以下五個(gè)方面：

4.1現(xiàn)代生物技術(shù)

以主要農(nóng)作物和林草為重點(diǎn)，進(jìn)行種質(zhì)資源的田間或室內(nèi)抗旱性的鑒定、評(píng)價(jià)，篩選抗旱節(jié)水優(yōu)異資源，建立農(nóng)作物抗旱節(jié)水特性鑒定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法：應(yīng)用分子標(biāo)記輔助選擇、轉(zhuǎn)基因、基因聚合技術(shù)，建立簡(jiǎn)便、有效的抗旱節(jié)水和水分高效利用型種質(zhì)改良與育種技術(shù)，創(chuàng)制抗旱節(jié)水型或水分高效利用型的優(yōu)異育種新材料，選育抗旱節(jié)水新品種；篩選具有控制蒸騰功能的外源物質(zhì)，研究作物對(duì)外源物質(zhì)的生理生態(tài)響應(yīng)、外源物質(zhì)與養(yǎng)分間的復(fù)配技術(shù)；綜合應(yīng)用化學(xué)合成與螫合技術(shù)，研究植物蒸騰抑制劑研制適用于旱作和非充分灌溉條件下具有抗旱節(jié)水、防病殺蟲、高效環(huán)保等多種功能的種衣劑：研究不同區(qū)域主要農(nóng)作物的水分生產(chǎn)函數(shù)與有限水量條件下的非充分灌溉模式：主要農(nóng)作物凋虧灌溉指標(biāo)體系與灌溉模式。

4.2非常規(guī)水高效安全利用技術(shù)

重點(diǎn)研發(fā)適合旱區(qū)應(yīng)用的新型、高效工程和生物雨水集蓄形式，新型低成本、高效、綠色環(huán)保型的集雨材料。研究新型集雨設(shè)施結(jié)構(gòu)形式和現(xiàn)場(chǎng)成型技術(shù)，提出雨水集蓄與高效利用工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)軟件。建立區(qū)域雨水資源高效利用技術(shù)體系和最優(yōu)開發(fā)模式及智能決策系統(tǒng)軟件。

4.3節(jié)水灌溉技術(shù)與裝備構(gòu)建

噴微灌產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)及快速成型平臺(tái)，開發(fā)噴微灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)軟件，研制節(jié)能異形噴嘴噴頭、輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組、適用于低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)的新型噴灌機(jī)組：研制微壓超薄壁滴灌帶，抗堵、耐用、價(jià)廉的微灌灌水器、自動(dòng)反沖洗過濾器、精量注肥器、壓力調(diào)節(jié)器、精量控制閥及微灌自動(dòng)控制系統(tǒng)：利用納米技術(shù)改進(jìn)防滲材料性能，開發(fā)新型復(fù)合土工膜料和填縫材料；研制用于管道輸水的高分子復(fù)合材料大口徑管材、管件及配套設(shè)備，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化與系列化的新型金屬管材及管件，加筋高密度聚乙烯PE噴灌移動(dòng)支管及管件。

4.4旱作高效用水技術(shù)與新材料

建立主要農(nóng)產(chǎn)品水分需求與水資源保障之問的關(guān)系模型和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提比主要區(qū)域節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)型作物種植結(jié)構(gòu)。建立與水資源相協(xié)調(diào)的適雨種植參數(shù)，提出適合區(qū)域特點(diǎn)的節(jié)水高效間作套種與輪作種植模式，農(nóng)田蓄水保墑的少免耕技術(shù)，區(qū)域節(jié)水型農(nóng)作制度優(yōu)化設(shè)計(jì)軟件：研究多功能行走式抗旱播種機(jī)具的結(jié)構(gòu)及主要部件性能參數(shù)，研究基于機(jī)械仿生學(xué)原理的蓄水保墑耕作機(jī)具及配套設(shè)備，研究適合旱區(qū)小水源條件下應(yīng)用的微型提水機(jī)具及局部灌溉系統(tǒng)。

4.5區(qū)域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)

研究區(qū)域作物水分信號(hào)監(jiān)測(cè)技術(shù)與診斷指標(biāo)體系，土墑情快速測(cè)定與預(yù)報(bào)技術(shù)。以土壤墑情預(yù)報(bào)、作物水分動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與作物生長(zhǎng)信息結(jié)合為基礎(chǔ)，運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)通訊技術(shù)，研究具有監(jiān)測(cè)、傳輸、診斷、決策功能的作物精量控制智能化灌溉系統(tǒng)，研究基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與3S技術(shù)相結(jié)合的灌區(qū)動(dòng)態(tài)管理信息采集、傳輸和分析技術(shù)，灌溉系統(tǒng)計(jì)算機(jī)識(shí)別

[4-14] 技術(shù)，渠系配水模擬仿真和水量流量實(shí)時(shí)調(diào)控技術(shù)。農(nóng)業(yè)水資源高效利用任重道遠(yuǎn)

以色列人善于從新的提高水資源利用和保護(hù)的技術(shù)中取得效益，在獲得社會(huì)和環(huán)境效益的同時(shí)又得到經(jīng)濟(jì)效益，從而提高了整個(gè)社會(huì)在節(jié)水、提高水利用效率的自覺性和積極性。正是長(zhǎng)期與缺水抗?fàn)幨挂陨蟹e累了大量高效利用和保護(hù)水資源的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)在具體情況上與以色列雖不盡相同，但是提高水資源的利用效率、加大水資源的保護(hù)力度同樣是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件，以色列的許多理念、方案和技術(shù)[16，17] 值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

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第三篇：水資源利用及保護(hù)論文

水資源保護(hù)與利用

摘要：水是生命之源，它不僅是基礎(chǔ)性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。隨著全球氣候變暖、城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)用水量的增加，我國(guó)水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的問題，加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的力度，將對(duì)社會(huì)的發(fā)展、人類的生存產(chǎn)生極大影響。針對(duì)我國(guó)水資源匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，本文對(duì)如何合理的利用水資源、保護(hù)水資源的問題進(jìn)行了討論分析。提出提高我國(guó)水資源高效利用的措施，節(jié)約優(yōu)先，高效利用，確保水資源可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；現(xiàn)狀；節(jié)約；可持續(xù)利用

1水資源的特點(diǎn)[1] 水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態(tài)水和氣態(tài)水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用并能逐年恢復(fù)的淡水的總稱［2］。從法律層面來講，作為研究對(duì)象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。(1)水資源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒有水就不可能有生命。水對(duì)地球而言，又具有不可替代性。在突發(fā)情況下，人沒有食物可以維持生存七天，但沒有水，存活的時(shí)間一般不會(huì)超過二十四小時(shí)。所以不難看出，水對(duì)于一切生物來說，是其他資源所不可替代的。(2)水資源本身具有不斷更新性。水資源與其他的礦藏資源不同，在一定的條件下，它可以不斷地被更新補(bǔ)充，只要我們進(jìn)行合理的開發(fā)利用，水資源是可以實(shí)現(xiàn)永久持續(xù)利用的。水資源本身具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，如果外界發(fā)生了巨大變化，水資源可以利用自身的不斷更新性，來進(jìn)行自我恢復(fù)。要想和其他可更新資源一樣做到永久持續(xù)利用，水資源還需要具備一定的條件，因?yàn)樗母禄謴?fù)能力是受到自然條件制約的，比如對(duì)污染物的自凈能 力等。(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和生活所需之外，還可以被用來發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等，這些用途表現(xiàn)出了它具有功能上的廣泛性。(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特別是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現(xiàn)出自然性和整體流動(dòng)性，比如供應(yīng)的聯(lián)合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流動(dòng)性又決定了它的流域性，在同一流域內(nèi)，水不會(huì)因?yàn)榈赜虻男姓澐侄淖兤浔旧淼淖匀粚傩?，而在同一流域?nèi)的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)流域系統(tǒng)。

2我國(guó)水資源保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、水資源相對(duì)匱乏的國(guó)家。由于環(huán)境污染，再加上環(huán)境管理制度的相對(duì)落后，我們的生存環(huán)境越來越差。近些年來，由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作也逐漸得到了大家的重視。在水資源保護(hù)方面，我們運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段來保護(hù)水資源;在水資源的開發(fā)利用方面，我們進(jìn)行合理統(tǒng)籌的安排，對(duì)影響水資源保護(hù)的各種行為進(jìn)行干預(yù)，以此來達(dá)到對(duì)水資源的可持續(xù)利用。我國(guó)的水務(wù)事業(yè)經(jīng)過新中國(guó)成立以后的大規(guī)模建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)防治與開發(fā)、利用與管理并舉的階段。水資源污染防治也由原來的單純依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與體制相結(jié)合的方法，可持續(xù)發(fā)展與利用已經(jīng)成為水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想。在水資源管理體制方面，我們形成了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理模式。在水資源保護(hù)的立法方面，我國(guó)先后頒布、修改了《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章［3］。隨著我國(guó)水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)的工作理念，同我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，形成與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)體系，這一體系的形成會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3我國(guó)水資源保護(hù)存在的問題[4] 3.1 水資源保護(hù)管理體制落后

在水資源保護(hù)方面，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)許多排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》以及各種排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是針對(duì)性不強(qiáng)，而且由于各種原因不能嚴(yán)格執(zhí)法，難以滿足水資源保護(hù)工作的需要。尤其在 20 世紀(jì)末，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴(yán)重污染。而目前水資源保護(hù)僅僅是從環(huán)境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護(hù)水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國(guó)“多龍治水”的水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須進(jìn)行改革。

3.2水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛并且最易受人類活動(dòng)影響的自然資源之一。我國(guó)用水浪費(fèi)現(xiàn)象多，嚴(yán)重加劇了全國(guó)水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個(gè)人普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，水資源沒有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實(shí)行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費(fèi)嚴(yán)重，由于我國(guó)部分城市管理機(jī)制落后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進(jìn)國(guó)家數(shù)倍，而水的重復(fù)利用率也很低。因此，隨著未來城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市生活節(jié)水對(duì)緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

3.3 水環(huán)境治理重視不夠

近年來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是由于對(duì)環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴(yán)重惡化。而且由于人口快速增長(zhǎng)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，河流、湖泊、水庫(kù)、地下水的水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的影響。目前，我國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域存在的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水污染治理的力度、污水治理的設(shè)施及配套設(shè)施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)化管理、已建成的污水處理廠不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求等方面。

3.4 水資源保護(hù)資金投入及研究能力較低

近年來，水資源保護(hù)投入的資金偏低，致使水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，分析儀器陳舊，從而在很大程度上影響了水資源保護(hù)的效率。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的水資源開發(fā)、利用、管理等保護(hù)過程中，仍然存在水資源人才流失、行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、個(gè)別執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續(xù)發(fā)展理念等問題。目前，我國(guó)對(duì)于水資源保護(hù)技術(shù)的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，如節(jié)水技術(shù)、水污染防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、工程影響分析等的研究成果已經(jīng)全面推廣，而且效益顯著，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響，但是仍然存在一些問題，比如研究側(cè)重于自然科學(xué)技術(shù)方面，而管理科學(xué)研究量較少，這些問題已經(jīng)制約了管理體制的完善，對(duì)于開發(fā)新材料、新工藝、新技術(shù)不能提供有力的決策依據(jù)。我國(guó)水資源發(fā)展展望 十七大報(bào)告指出:/加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,是關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè),加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水資源與人類生存、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,比其他任何自然資源更密切,影響更直接,水資源不足所造成的后果將比目前困擾各地的環(huán)境問題更嚴(yán)重和難以治理[7]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加和全球氣候變化,我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題十分突出。處理好我國(guó)水資源問題,要大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè),強(qiáng)化水資源約束和水環(huán)境約束,完善有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的政策法規(guī)體系,加快形成水資源可持續(xù)利用的體制、機(jī)制,通過對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[8] 5 提高水資源利用效率的對(duì)策

5.1 節(jié)流優(yōu)先,高效利用

節(jié)水是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策,也是緩解城鄉(xiāng)缺水矛盾、維持我國(guó)水資源可持續(xù)利用的根本。節(jié)水不僅能夠減輕供水系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投入,還能減少污廢水的排放量,避免造成/缺水繼續(xù)污染、污染更加缺水的惡性循環(huán)。節(jié)水主要從工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水幾方面進(jìn)行考慮。

5.1.1 工業(yè)節(jié)水

鑒于目前我國(guó)工業(yè)用水量較大、用水效率較低的現(xiàn)狀,工業(yè)節(jié)水應(yīng)重視技術(shù)、工藝、管理幾個(gè)方面。首先,應(yīng)增加節(jié)水技術(shù)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究,促進(jìn)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣;其次,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局是關(guān)鍵,根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn),使工業(yè)布局和工業(yè)需水量增長(zhǎng)與水資源布局、調(diào)配優(yōu)化相匹配,并嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)落戶,建立對(duì)落后的耗水過高的項(xiàng)目、產(chǎn)品及設(shè)備實(shí)施淘汰制度;同時(shí),要完善監(jiān)控體系,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建工業(yè)項(xiàng)目的三同時(shí)、四到位制度和環(huán)境影響評(píng)估制度,并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),對(duì)主要工業(yè)用水行業(yè)實(shí)行主要產(chǎn)品用水定額制[9]。

5.1.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵是提高農(nóng)灌水的利用率,因此灌溉工程的投入與技術(shù)改造力度必須加大。另外,先進(jìn)節(jié)水國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,通過選育抗旱品種和改進(jìn)相關(guān)栽培技術(shù),走節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)與旱地農(nóng)業(yè)并舉的道路是農(nóng)業(yè)節(jié)水的另一條創(chuàng)新之路。[10]同時(shí),合適的農(nóng)藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農(nóng)業(yè)節(jié)水的水平主要采用作物水分利用效率指標(biāo)。[11]作物水分利用效率的估算與評(píng)估有不同的模式,主要有:實(shí)用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價(jià)值水分利用效率。其中價(jià)值水分利用效率是將經(jīng)濟(jì)學(xué)概念引入水分利用效率的統(tǒng)計(jì)辦法,它是指單位用水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,這個(gè)概念的引入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了重要影響,也促進(jìn)了節(jié)水灌溉設(shè)施和高經(jīng)濟(jì)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用。[12] 5.1.3 生活節(jié)水

首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國(guó)生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損率一般都在10%左右,因此供水企業(yè)應(yīng)把降低供水管網(wǎng)系統(tǒng)的漏損水量作為主要任務(wù)之一來對(duì)待;其次,采用節(jié)水型家用設(shè)備是生活節(jié)水的重點(diǎn),要研究開發(fā)和推廣應(yīng)用性能優(yōu)良的節(jié)水器具;再次,要通過節(jié)水宣首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國(guó)生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損傳,提高公民節(jié)水意識(shí),適當(dāng)利用價(jià)格杠桿,爭(zhēng)取節(jié)水;另外,還可以在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓、高層住宅以及人數(shù)較多的學(xué)校建設(shè)再生水和雨水利用工程。

5.2 適度開發(fā),科學(xué)利用

水資源適度開發(fā),必須考慮兩個(gè)方面的承載能力:水資源的合適開發(fā)量,這個(gè)開發(fā)量必須滿足水資源的可持續(xù)利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。[13]優(yōu)化水資源配置,實(shí)行調(diào)水戰(zhàn)略,是國(guó)內(nèi)外解決區(qū)域水資源短缺問題的重大戰(zhàn)略措施。我國(guó)正在實(shí)施的南水北調(diào)工程,是人類歷史上最大的調(diào)水工程。調(diào)用的水量絕對(duì)不能全部用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水,而相當(dāng)部分要作為生態(tài)用水、環(huán)境用水,不能造成/調(diào)水越多)用水越多)排放越多)引起生態(tài)環(huán)境更加惡化的局面,否則不僅達(dá)不到調(diào)水的目的,還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。除了實(shí)際調(diào)水以外,還可以考慮實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略[14]。虛擬水戰(zhàn)略是指通過貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買水資源密集型農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)來獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品,進(jìn)口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品,通過貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行科學(xué)管理

（1）開放水務(wù)市場(chǎng),建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的水務(wù)企業(yè)制度。城市供水是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)水的供給實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。[15]不僅改變政府對(duì)水務(wù)企業(yè)的直接控制,行政企分開,開放水務(wù)企業(yè)投資市場(chǎng),實(shí)行投資主體多元化,形成水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,并且完善水務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制,建立與完善公司制治理結(jié)構(gòu)。國(guó)家在保證法定取水權(quán)和基本生態(tài)用水的前提下,對(duì)經(jīng)營(yíng)性水權(quán)出讓可采取拍賣、競(jìng)標(biāo)等形式引導(dǎo)各市場(chǎng)主體參與水資源的開發(fā)利用。例如,東深供水工程向香港的供水就是水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐,東陽(yáng)向義烏的部分水資源轉(zhuǎn)讓也是一種有意義的探索。（2）注重涉水經(jīng)濟(jì)開發(fā),提高水資源綜合效益。水經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,依托水資源,將治水、護(hù)水、開發(fā)水相協(xié)調(diào)而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)。主要體現(xiàn)在城市供排水系統(tǒng)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)和水景觀構(gòu)建的過程中。目前,我國(guó)很多城市正在進(jìn)行適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的水經(jīng)濟(jì)開發(fā),如上海、連云港、麗水、張家港等市。城市水生態(tài)系統(tǒng)中的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目(如城市人工湖建設(shè)等),可由政府直接開發(fā)建設(shè)。這類項(xiàng)目不僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價(jià)值,還具有提升地價(jià)、水上娛樂等商業(yè)價(jià)值;對(duì)于城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用政府、集體和個(gè)人聯(lián)合開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的方式,按投資比例來分配經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或經(jīng)營(yíng)權(quán),投資方通過工程效益獲得利潤(rùn)和未來發(fā)展機(jī)會(huì);水生態(tài)系統(tǒng)中的資產(chǎn)可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)出租,提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)揮水價(jià)杠桿作用,引導(dǎo)節(jié)水及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)水價(jià)雖然不斷調(diào)升,但總體仍然處于較低水平,我國(guó)水價(jià)調(diào)整是以解決供水企業(yè)虧損和減少財(cái)政補(bǔ)貼為目的的,并不能完全反映水資源作為商品的稀缺性,更沒能發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)用水需求量杠桿作用。據(jù)測(cè)算,目前我國(guó)工業(yè)水費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)出的比重不足11.5%,城鎮(zhèn)居民生活用水水費(fèi)占居民可支配收入的比例不到1%,農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例不到5%。我國(guó)一般居民的電費(fèi)支出是水費(fèi)的好幾倍,而在國(guó)外一些城市,居民家庭水費(fèi)與電費(fèi)開支相當(dāng)。因此,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的不斷提高,我國(guó)水價(jià)具有較大的提升空間。充分發(fā)揮水價(jià)杠桿在水資源需求、配置和節(jié)水方面的作用,建立健全既能反映我國(guó)水資源緊缺狀況,同時(shí)又很好地兼顧社會(huì)承受能力的水價(jià)形成機(jī)制是很有必要的。（4）對(duì)水的類型進(jìn)一步細(xì)分。用水可分為生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖、市政、生態(tài)等方面,應(yīng)分別實(shí)行不同的定價(jià)辦法和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)業(yè)用水方面:區(qū)分大田作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物用水,實(shí)行不同的水價(jià);分季節(jié)制定水價(jià)或?qū)嵭懈?dòng)水價(jià),進(jìn)行農(nóng)業(yè)價(jià);對(duì)水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應(yīng)限額灌溉,采用累進(jìn)計(jì)價(jià)、超量加價(jià),逐步推廣兩部制水價(jià)制度[16]。工業(yè)用水方面,對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)用水,也要區(qū)分不同情況實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供水水源方面,要區(qū)分地表水(包括水庫(kù)水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)辦法[17]。當(dāng)前尤其值得一提的是,政府應(yīng)該用低價(jià)格政策鼓勵(lì)用戶使用中水,可以通過實(shí)施補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策等措施對(duì)中水處理企業(yè)和單位進(jìn)行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提，同時(shí)也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要通過各項(xiàng)行之有效的措施來治理當(dāng)下面臨的主要問題。（1）完善、創(chuàng)新治水理論。對(duì)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以及綜合治理，在治理過程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節(jié)約，又要為水資源留出足夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源管理制度。各地管理部門要切實(shí)履行 《水法》，不斷強(qiáng)化水資源的基礎(chǔ)工作，不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定水資源配置方案，使城市發(fā)展量水而行。（3）深化水資源體制改革，建立水資源統(tǒng)一管理體制。《水法》中強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理，各地管理部門要充分利用現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

（4）加大投入。水資源的開發(fā)與利用作為公共財(cái)政支持重點(diǎn)，必須加大公共財(cái)政支持力度，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，將水利基礎(chǔ)設(shè)施列為長(zhǎng)期建設(shè)投資重點(diǎn)。[18] 6.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)[19]

對(duì)水環(huán)境的進(jìn)水點(diǎn)、供水點(diǎn)以及水環(huán)境本身都應(yīng)布置監(jiān)測(cè)站網(wǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。以便及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出對(duì)策。保護(hù)和改善水質(zhì)面臨3個(gè)困難問題,即監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和整體管理集水區(qū)。而水質(zhì)資料是執(zhí)法的基礎(chǔ),是更為有效控制工業(yè)污染源的依據(jù)。[20]建立職能式水質(zhì)管理系統(tǒng),一般需要考慮以下問題:設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),選擇監(jiān)測(cè)參數(shù),選擇監(jiān)測(cè)地點(diǎn),規(guī)定監(jiān)測(cè)次數(shù),培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐膶＜覐氖卤匾姆治鲅芯抗ぷ?為決策人員及時(shí)、定期地提供有關(guān)資料。而如果缺乏這方面的資料,水質(zhì)管理將是一句空話。鑒于解決上述問題花錢多,費(fèi)時(shí)長(zhǎng),這是一個(gè)挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略問題。所以在進(jìn)行21世紀(jì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和資料搜集時(shí)應(yīng)有新的姿態(tài),應(yīng)注意下列各方面的問題:(1)要再思考水質(zhì)資料如何搜集;(2)對(duì)資料搜集和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行革命;(3)把搜集資料的目的從研究轉(zhuǎn)向管理;(4)利用新的、經(jīng)濟(jì)的篩選方法以減少昂貴的有機(jī)化學(xué)分析;(5)利用便宜的、有效的信息技術(shù)以部署資料收集和調(diào)度資料;(6)在發(fā)展中國(guó)家開發(fā)人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保護(hù)問題

水源地一般可分為河流與湖泊(水庫(kù))二大類,兩者保護(hù)原則有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保護(hù)必須以流域整體的綜合防治規(guī)劃為基礎(chǔ)[21] 水主要通過水環(huán)境提供。水環(huán)境不僅是流域污水、廢水的直接接受者,也是大氣、土壤污染物的最終歸宿,所以流域環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到水源地是否符合要求的問題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內(nèi)生物與其生存環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,人是主體。流域開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際是一個(gè)大的系統(tǒng)規(guī)劃問題,因此在研究方案的取舍時(shí),要同時(shí)運(yùn)用整體觀和經(jīng)濟(jì)觀,就是既要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,也要考慮生態(tài)效益、環(huán)境效益。為此,必須采用工程措施與生物措施相結(jié)合的方法,對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,對(duì)流域進(jìn)行綜合治理;統(tǒng)一考慮點(diǎn)(河流上的工程)、線(整個(gè)河流的梯級(jí)開發(fā))、面(全流域)和上下游;全面控制整個(gè)流域的水土資源,使水土資源能夠高效、長(zhǎng)期地維持穩(wěn)定的生產(chǎn)力,并提供優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到減免洪、澇、旱、咸災(zāi)和防止水土流失。保護(hù)環(huán)境不受污染,維持自然過程和人類賴以生存發(fā)展的系統(tǒng)(如農(nóng)業(yè)、森林等);保護(hù)生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種和生態(tài)系統(tǒng),特別是魚類和其他野生動(dòng)物等。水土是流域中各生態(tài)系統(tǒng)賴以生存繁殖的最基本、最重要的環(huán)境要素,所以要搞好流域系統(tǒng)管理,必須對(duì)流域的水土進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。要改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和工作方法,要有生態(tài)意識(shí)。在規(guī)劃和興建工程之先,必須研究流域或地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的作用。識(shí)別和維護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng),為進(jìn)一步合理開發(fā)所提供的有價(jià)值的作用。例如研究海岸咸水湖生態(tài)系統(tǒng)的利用,就要認(rèn)識(shí)其對(duì)河口、沿海漁業(yè)的價(jià)值,或?qū)ΡＷo(hù)沿海低地的價(jià)值,以及其他產(chǎn)品的價(jià)值等等?！翱梢猿惺艿拈_發(fā)”或“持續(xù)發(fā)展”應(yīng)是一個(gè)好的指導(dǎo)原則。

7.2 保護(hù)水環(huán)境以充分發(fā)揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來我國(guó)廢污水排放量雖然控制在1億t/d左右,但是排放的污染物質(zhì)及重金屬、砷、氰化物和揮發(fā)酚等逐年增加,致使全國(guó)各大江河均受到不同程度的污染,并呈發(fā)展趨勢(shì)。工業(yè)發(fā)達(dá)城市附近水域的污染尤為突出,大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對(duì)將來的需水量估計(jì)過高。實(shí)際上應(yīng)用的水量與政府的政策有很大關(guān)系,有一些從水政策考慮是可以調(diào)整的。

7.3 水環(huán)境周邊地區(qū)的保護(hù)

對(duì)水環(huán)境特別是水庫(kù)、湖泊周邊地要嚴(yán)加管理。那里常出現(xiàn)新的居民區(qū),常是旅游熱點(diǎn)。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發(fā)揮森林所具有的水源保護(hù)功能,維護(hù)適合流域特性的森林的成長(zhǎng),尤其有必要促進(jìn)水庫(kù)、湖泊周邊地區(qū)的造林綠化,并在周邊地區(qū)以外的一定距離設(shè)防護(hù)林帶。這樣既保護(hù)了水源還可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),一舉幾得。

7.4 制定水源地保護(hù)法規(guī)

根據(jù)水源地原水的不同用途,制定相應(yīng)的保護(hù)法規(guī),劃分保護(hù)區(qū)的范圍,明確保護(hù)區(qū)內(nèi)允許及禁止的各種活動(dòng),確定獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制,例如北京市最近制訂的《密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“兩庫(kù)一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目”;“禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物,非法設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚及進(jìn)行露營(yíng)、野炊、游泳等污染水質(zhì)的行策,而采用系統(tǒng)地掌握水,即跨部門的統(tǒng)一管理水的政策。用綜合框架管理水資源是有效益的,因?yàn)樗紤]河流流域生態(tài)系統(tǒng)各組成的相互作用,并在計(jì)劃投資和制定政策時(shí)考慮跨部門的和環(huán)境方面的結(jié)合。

(3)事實(shí)證明管理也不能過分地集中,須有投資者參加。如果把水的分配服務(wù)責(zé)任部分下放給地方政府,并把一些職能轉(zhuǎn)交給私人、財(cái)政自主實(shí)體和水用戶組織等集團(tuán),國(guó)家可以較低費(fèi)用去完成高質(zhì)量的服務(wù)。[23](4)利用市場(chǎng)和價(jià)格可以改善水在諸競(jìng)爭(zhēng)用戶間的分配。許多國(guó)家已經(jīng)改變了水是自由的、不計(jì)價(jià)的、可更新資源的概念,而認(rèn)識(shí)了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和日益短缺的情況,正在改變政策,強(qiáng)調(diào)合理的定價(jià)和管理。即或是貧窮者也常為了能有高質(zhì)量的服務(wù)而愿付出代價(jià)。

(5)增加投入,有效開發(fā)水資源并多途徑地嚴(yán)格控制水污染。研究人們合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物質(zhì)最小化,并設(shè)法提高水體的稀釋自凈能力。傳統(tǒng)沿用的管端處理方式,必須以減免污染發(fā)生各個(gè)環(huán)節(jié)(源)的方法來代替。要截?cái)嗨械臓I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán),并促進(jìn)科學(xué)家與政治家的共識(shí)。

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第四篇：淺論新疆水資源利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

甘肅農(nóng)業(yè) 2007 年第 1 期(總 246 期)

摘 要: 通過對(duì)新疆水資源分布的特點(diǎn)和在水資源的開發(fā)利用中存在問題的分析, 從改革水資源管理體制、加強(qiáng)水資源保護(hù)、大力提倡植樹造林、推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)與生物技術(shù)、因地制宜開發(fā)水資源方面提出了實(shí)現(xiàn)新疆水資源利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施建議。

關(guān)鍵詞：水資源;合理利用;環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，水資源利用程度及方式在很大程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度，也直接影響著大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新疆地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，年降水量約400mm，而蒸發(fā)量達(dá) 3000mm，干旱少雨，每年 6 月～7 月洪水頻發(fā)，水土流失十分嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家遙感普查統(tǒng)計(jì)，新疆水土流失面積達(dá) 103 萬㎞

２，占全國(guó)水土流失面積的 28.1%。同時(shí)，新疆地表水資源量 794 億 m3，由于地表水時(shí)空分布不均，春季河流徑流占全年 10%～20%，夏季占年徑流的 55%至 70%，所有地表水灌區(qū)都存在著春旱缺水問題。新疆平原區(qū)地下水資源量 352 億 m3，實(shí)際可開采量 152 億 m3，現(xiàn)已開采 94 億 m3。而且隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活用水、工業(yè)用水量加大，以及地下水的不合理開采，水污染和水質(zhì)惡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，水資源供需矛盾日益加劇。

一、新疆水資源形成及分布的特點(diǎn)

㈠大氣降水是新疆水資源形成的總來源 新疆地形封閉，外部河流入量少，大氣降水是水資源形成的總來源，地表水和地下水都是大氣降水的轉(zhuǎn)化。新疆年降水總量 2429 億 t，每年由降水形成的水資源總量為 878 億 m3，其中 793 億 m3為地表水資源，85 億 m3為獨(dú)立的地下水資源(與地表水資源不重復(fù)的地下水資源量)；如果加上由國(guó)外流入的水量 91 億 m3，則新疆的地表水總徑流量為 884m3。地表水資源的組成為：冰川融雪補(bǔ)給占22．5％，山地下水轉(zhuǎn)化占 34．4％，山區(qū)降水直接補(bǔ)給占43．1％。新疆地下水可開采量為 252 億 m3／ a[1]。

㈡水資源時(shí)空分布很不均衡首先，新疆降水時(shí)空分布很不均衡。新疆各地降水從時(shí)間分布看，主要集中于春夏兩季 4月～9 月份，塔里木盆地北部地區(qū) 4 月～9 月的降水占年總降水量的 75﹪～90％，盆地南部地區(qū)占 80﹪～90％，阿爾泰地區(qū)占50﹪～55％，伊犁地區(qū)占 55﹪～60％。阿勒泰和伊犁地區(qū) 10月～3 月降水比重較大，且以降雪為主，阿勒泰地區(qū)降雪占年降水量的 30％以上，伊犁地區(qū)約占 20％，積雪對(duì)地面具有保溫保墑作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分有利。從空間分布看，降水主要集中于山區(qū)，平原區(qū)很少。新疆年降水總量為 2429 億 m3，山區(qū)降水占84．3％，平原區(qū)占 15．7％。新疆降水總的分布情況是北疆多于南疆，西部多于東部，山區(qū)多于平原。其次，地表水資源時(shí)空分布很不均衡，從時(shí)間分布看，大部分水量集中于夏季，6 月～9 月水量占年徑流量的 70﹪～80％。

這使作物生長(zhǎng)期供水較充分，但由于春季徑流量少，約占年徑流量的 17％，影響作物早期需水供應(yīng)，造成春旱減產(chǎn)明顯。從水資源分布看，南疆約占 ／2 3，北疆約占 ／1 3，但從單位面積所擁有的水量或者用平均年徑流量來比較，則北疆比南疆大 1 倍。從河流發(fā)源地的分布看，北疆有大小河流 337 條，東疆 89 條，南疆 144 條。所以新疆河流分布特點(diǎn)是：北部多于南部，西北部多于東南部。若以策勒-焉耆-奇臺(tái)劃一線，分新疆為西北和東南面積大致相等的兩半，則西北部占全疆產(chǎn)水量的 93％，為 737 億 m3，而東南部?jī)H占 7％，為 56

億 m3。這造成一些地區(qū)水多地少（，如額爾齊斯河流域和伊犁河流域），而有相當(dāng)部分地區(qū)則水少地多，水土平衡矛盾較為突出，對(duì)充分發(fā)揮水土資源潛力是不利因素，需修建跨區(qū)調(diào)水工程才能發(fā)揮其潛力。

㈢地下水從屬于地表水, 二者相互轉(zhuǎn)化, 具有多次重復(fù)利用的可能性 總的來講，新疆地下水不是獨(dú)立的水資源，它是從屬于地表水的。新疆獨(dú)立的地下水資源量不大，只有 85 億 m3，絕大多數(shù)地下水是地表水的入滲，并轉(zhuǎn)化為地表水補(bǔ)給河流。除此之外，地表水和地下水資源均具有穩(wěn)定性，這對(duì)灌溉農(nóng)業(yè)十分有利。

二、新疆水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

㈠水資源開發(fā)利用中浪費(fèi)嚴(yán)重, 對(duì)水資源開發(fā)利用缺乏科學(xué)管理 由于缺少全面的整體規(guī)劃，水資源開發(fā)利用不合理，不充分，同時(shí)存在盲目開發(fā)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，綜合效益差。在一些用水集中的城市和工業(yè)密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)用水高峰，由于缺少水資源統(tǒng)一管理，各自為政，用水無計(jì)劃，無定額，加劇了水資源的供需矛盾。新疆農(nóng)業(yè)作為用水大戶浪費(fèi)嚴(yán)重，由于灌溉技術(shù)落后，部分灌區(qū)采用大水灌溉，致使地下水位上升形成漬水，加劇了土壤鹽堿化。

㈡水質(zhì)污染加重新疆河流、湖泊自凈能力差，在人類活動(dòng)區(qū)易受污染。一般而言，山口以上河流水質(zhì)良好；河流進(jìn)入農(nóng)區(qū)后，農(nóng)藥、化肥殘留物、城市垃圾、廠礦廢水、廢渣等使河流水質(zhì)受到污染。據(jù)估算，新疆每年大約有 46 億 m3農(nóng)田排水。這些高濃度鹽堿水本不應(yīng)排入下游河道或蓄水體造成灌區(qū)鹽分的惡化轉(zhuǎn)移。但由于重灌輕排，或排水工程投資高、管理難等原因，地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，可以說農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的污染是環(huán)境劣變的敏感因素。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，“ 三廢”排放量增加造成了水污染,如烏魯木齊每天有大量的工業(yè)廢水排入近郊河流, 使該地區(qū)淺層水體大部分遭受到不同程度的污染,加劇了城市用水困難。主要污染行業(yè)有石化、冶金、電力、造紙、機(jī)械、紡織等，這些行業(yè)廢水排放量約占 53%，嚴(yán)重污染了水資源。㈢水土流失加劇、生態(tài)環(huán)境惡化 由于新疆山地面積約占土地總面積的 40%，森林和草地被破壞，加劇了山地侵蝕，大量泥沙下泄帶來水庫(kù)被淤、庫(kù)容減少、調(diào)洪能力降低，洪患日趨嚴(yán)重。近四十年來,新疆各地共發(fā)生大小洪災(zāi) 166 次之多，沖蝕草場(chǎng)耕地約 450 萬 hm２，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害。水土流失更加惡化了新疆的生態(tài)環(huán)境，最直接的表現(xiàn)就是造成大面積的干旱，導(dǎo)致生態(tài)脆弱，沙害嚴(yán)重。干

旱的氣候，疏松的土壤表層與強(qiáng)大的風(fēng)力相結(jié)合，形成了嚴(yán)重的風(fēng)沙危害；灌溉農(nóng)業(yè)形成的綠洲區(qū)面積 2.9 萬 m２，僅占流域面積的 2.8%，盆地內(nèi)沙漠面積達(dá) 36 萬 m２，沙漠每年向南移動(dòng) 10m～30m,和田地區(qū)被流沙吞沒的農(nóng)田達(dá) 2 萬 m２，沙化形勢(shì)嚴(yán)峻。㈣現(xiàn)有水利工程維護(hù)及配套差, 效益得不到充分發(fā)揮 新疆地區(qū)有不少水利工程修建于 20 世紀(jì) 70 年代或更早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，水資源開發(fā)利用往往僅考慮單一目標(biāo)，綜合利用率差，致使工程效益得不到充分發(fā)揮。許多大型灌區(qū)缺乏調(diào)蓄引控能力，工程設(shè)施老化，農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足。全疆水庫(kù)總庫(kù)容 58 億 m3，已淤積 11 億 m3。全疆農(nóng)用機(jī)井 3 萬多眼，完成配套的只有 2.5 萬眼，一大批劣質(zhì)井需要更新。由于水利工程不配套，管理措施不力，長(zhǎng)期未能建立良性運(yùn)行機(jī)制，水資源利用效率比全國(guó)平均水平都低。水資源在地域上的分布不均也給新疆農(nóng)業(yè)帶來了不小的問題。從新疆各地州產(chǎn)水模數(shù)來看：最多是伊犁地區(qū)；最少是哈密地區(qū)。巴音格楞蒙古自治州與和田兩地州水資源總量雖分別列全疆第二、四位，但因行政區(qū)廣大，其產(chǎn)水模數(shù)均較小，分別為

2.334 萬 m3/km2、3.699萬m3/km2，這兩個(gè)地州因水資源不足而引起的生態(tài)境問題較突出。烏魯木齊市、吐魯番和哈密是水資源最緊缺的地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，這些地區(qū)水資源短缺，需考慮跨流域調(diào)水。

三、合理利用水資源, 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

㈠ 改革水資源管理體制 一是以河系劃分，實(shí)行按流域統(tǒng)一管理的體制；二是按流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合，對(duì)水資源統(tǒng)一管理；三是水資源的統(tǒng)一管理應(yīng)體現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)。在分級(jí)和分部門開發(fā)利用時(shí)，必須注重水資源和水環(huán)境承載能力。㈡加強(qiáng)水資源保護(hù)治水要治本，要有明確的方向。應(yīng)加強(qiáng)從上到下水環(huán)境的意識(shí)，把治水放到重要的議事日程，制訂治水計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)。加強(qiáng)水文水質(zhì)及污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)該區(qū)的特點(diǎn)，為了滿足各方面的需要，除調(diào)整和完善現(xiàn)有水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站外，還應(yīng)展開各種水文水質(zhì)及污染源綜合調(diào)查工作，每隔一段時(shí)間進(jìn)行定期、不定期的調(diào)查，密切監(jiān)視一些市(縣)水環(huán)境及污染源變化情況，全面掌握該區(qū)河流水質(zhì)狀況和排污情況，為提出主要污染物總體控制目標(biāo)，有步驟地削減污染物入河排污量和保護(hù)水資源，改善水環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

㈢大力提倡植樹造林植樹造林對(duì)涵養(yǎng)水源、降低土壤中的鹽分、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有良好的效果。新疆現(xiàn)有植樹造林 166.7 萬 hm2，其在境內(nèi)流水系中可降低由流水帶來的鹽分。據(jù)《 新疆土地資源》一書介紹：林木可凈化空氣，每公頃林木可吸收灰塵 3.6 萬 kg, 吸收 CO21000kg、SO2720kg,放出氧氣 730kg 事實(shí)證明，林木具有抑制酸雨和溫室效應(yīng)的功能[3]?？傊?，生物系統(tǒng)可以給人們創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境，所以要倡導(dǎo)人人種樹，年年造林，利用生物系統(tǒng)工程改善環(huán)境條件、保護(hù)水源，提高水環(huán)境質(zhì)量。

㈣ 推廣應(yīng)用先進(jìn)灌溉技術(shù)和生物技術(shù)大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的灌溉節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率。滴灌、噴灌、低壓管道輸水、覆膜灌溉等灌溉技術(shù)具有顯著的節(jié)水功效。改大水灌溉為水畦灌和溝灌可節(jié)水 20%～50%，噴灌可節(jié)水 50%～64%，滴灌可節(jié)水 34%～74%。此外，應(yīng)推廣運(yùn)用先進(jìn)生物技術(shù)，培育耐干旱、鹽堿的農(nóng)作物優(yōu)良品種及野生植被，以便提高水資源的利用效率。另外，應(yīng)實(shí)施灌區(qū)實(shí)施水利樞紐節(jié)水改造工程，加強(qiáng)渠系防滲工程建設(shè)，提高渠系水的有效利用系數(shù)；加大灌區(qū)改造工程的力度，實(shí)施水利樞紐節(jié)水改造工程；加強(qiáng)排水工程的建設(shè)，降低灌區(qū)地下水位，控制土壤鹽漬化的發(fā)展，逐步減少鹽漬化面積。㈤水資源開發(fā)利用要因地制宜 由于新疆地表水資源地區(qū)分布不均勻，因此必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待。北疆伊犁河、額爾齊斯河流域地表水資源十分豐富、開發(fā)利用程度低，應(yīng)以地表水開發(fā)利用、防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主；天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、吐-哈盆地水資源開發(fā)利用程度高，應(yīng)以水資源合理配置為目標(biāo)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)及水資源可持續(xù)利用和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)機(jī)制；南疆重點(diǎn)是合理調(diào)整灌區(qū)灌溉系統(tǒng)，加強(qiáng)地下水的開發(fā)利用，實(shí)行渠灌、井灌相結(jié)合，防止土壤鹽漬化，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。另外，針對(duì)流域內(nèi)不同地區(qū)的水資源條件和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在保證下游有充足用水的基礎(chǔ)上，應(yīng)該制定出在一定時(shí)期內(nèi)各個(gè)不同地區(qū)適用的用水、取水量定額，經(jīng)過論證之后使之法規(guī)、條例化，以此來約定各地區(qū)水資源開發(fā)的力度和水平，這樣才能有效遏制全流域內(nèi)水資源開發(fā)的無序化和嚴(yán)重浪費(fèi)，緩解下游地區(qū)的水資源緊張趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：尉犁縣農(nóng)業(yè)水資源利用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

尉犁縣農(nóng)業(yè)水資源利用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 尉犁縣位于塔里木河、孔雀河下游，是以農(nóng)業(yè)為主的大縣，也是客水易旱縣。近年來，采取有效措施，狠抓了節(jié)控性水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉、合理利用地下水等工作，在遭受嚴(yán)重旱情的情況下，取得了抗旱保豐收的階段性成績(jī)，但水資源短缺已日益成為制約尉犁縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與生態(tài)改善的“瓶頸”。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水情況

尉犁縣耕地面積60萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水主要依靠從孔雀河、塔里木河引水灌溉，2008年孔雀河流域灌區(qū)用水指標(biāo)為1.66億立方米，畝均毛灌溉定額不足4OO立方米，加上輸水距離長(zhǎng)、沿途蒸發(fā)、滲漏等水量損失較嚴(yán)重，渠系水的有效利用系數(shù)僅為0.51。加上受塔里木河上游來水量逐年銳減和博斯騰湖水位下降等因素的影響，尉犁縣自2004年以來遭遇了嚴(yán)峻旱情，而尉犁縣種植的絕大部分都是高耗水的棉花作物，在農(nóng)業(yè)灌溉用水高峰期，用水矛盾十分突出。

二、節(jié)水灌溉技術(shù)現(xiàn)狀

尉犁縣共有三座平原水庫(kù)，總庫(kù)容6100萬立方米。干渠14條，干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道總長(zhǎng)3299公里，防滲襯砌渠道700公里，配套渠系建筑物4058座，其中：閘2260座，橋848座，涵949座。

（一）地表水節(jié)水現(xiàn)狀。

一是節(jié)水灌溉技術(shù)得到推廣應(yīng)用。進(jìn)入90年代以來，由以前傳統(tǒng)的大水漫灌模式，逐漸轉(zhuǎn)變成標(biāo)準(zhǔn)溝畦灌、小畦灌、細(xì)流溝灌和溝植溝灌等，2004年進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌試點(diǎn)，2005年開始推廣、普及，2008年，完成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積37.8萬畝，其中：加壓滴灌面積20.3萬畝，常壓滴灌面積17.5萬畝，2009年計(jì)劃推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積15萬畝，目前已完成13.7萬畝。

二是水利基礎(chǔ)設(shè)施。全縣共有灌溉干渠239公里，累計(jì)修建橋、涵、閘等各類渠系配套建筑物6126座，機(jī)電井1347眼。

三是灌排渠建設(shè)。全縣灌渠總長(zhǎng)3299公里，其中干渠總長(zhǎng)239公里，支渠總長(zhǎng)1492.2公里，斗農(nóng)渠長(zhǎng)1567.8公里。排渠總長(zhǎng)1118公里，其中干排總長(zhǎng)219公里，支排總長(zhǎng)418公里，斗排總長(zhǎng)390公里，農(nóng)排總長(zhǎng)91公里，排水系統(tǒng)工程為明溝排水。

四是渠道防滲。渠道采取砼板防滲，許多干渠還采取了塑模+砼板、砼板+苯板防滲的方式。

（二）地下水利用。

編制了《尉犁縣地下水利用規(guī)劃報(bào)告》，在孔雀河兩岸和興平干渠沿岸等水量相對(duì)豐富的地段打井合理開采利用地下水，緩解旱情。

三、存在的問題

（一）灌區(qū)配套設(shè)施差。

由于歷史的原因，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，渠系配套工程大多是修建于七、八十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，加上渠道引水路線較長(zhǎng)、渠系線長(zhǎng)面廣，分水建筑物不健全，防滲效果差，致使一半以上水在輸送途中損失。

（二）耕地普遍存在鹽漬化。

土壤鹽堿化嚴(yán)重，全縣有約三分之二的灌區(qū)受到不同程度的鹽堿化及次生鹽漬化的威脅。

（三）政策、管理措施薄弱

近年來，尉犁縣陸續(xù)出臺(tái)了一些與農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)的政策和管理辦法，但未形成一個(gè)完整的體系，尤其突出的是宏觀法規(guī)、政策體系建設(shè)滯后?！蛾P(guān)于印發(fā)尉犁縣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水管理工作實(shí)施意見的通知》

四、采取的對(duì)策及建議

（一）全民參與，拓寬投資渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，明確節(jié)水投入主體，結(jié)合區(qū)、州補(bǔ)助資金，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助政策，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、民辦公助，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體全民參與節(jié)水的積極性。

（二）積極推廣先進(jìn)的地面灌溉節(jié)水技術(shù)。一是進(jìn)行土地平整和條田建設(shè)，改進(jìn)地面灌溉技術(shù)的基本條件；二是根據(jù)作物生長(zhǎng)周期，需求飽和度進(jìn)行適時(shí)、適量供水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)和增效。

（三）依托項(xiàng)目帶動(dòng)，加快節(jié)水建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大型灌區(qū)配套、塔河治理、高新節(jié)水項(xiàng)目、小農(nóng)水節(jié)水示范等項(xiàng)目，加快修建防滲渠道、引進(jìn)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，完善渠系配套，推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高用水效率。

四）合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加低耗水作物面積，合理利用的有限的資源。禁止非法開荒，壓縮高耗水作物面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大低耗水作物面積。在保證基本農(nóng)田灌溉的前提下，其他種植戶的總面積實(shí)行30％以上的體耕。

（五）完善節(jié)水規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。編制農(nóng)田水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃、地下水規(guī)劃等報(bào)告，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制、定額管理指標(biāo)和政策、技術(shù)措施，依據(jù)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置。

（六）科學(xué)調(diào)配有限水資源。一是制定科學(xué)合理的供水計(jì)劃。建立水價(jià)、水量、水費(fèi)公示制度，邀請(qǐng)用水戶代表參與管理，發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)作用。做到以水定地，水土平衡，優(yōu)先保障基本農(nóng)戶農(nóng)業(yè)用水。供水時(shí)做到計(jì)劃水量到戶、配水到戶、計(jì)收水費(fèi)到戶、公布水帳到戶。