第一篇：中國水資源利用現(xiàn)狀及水利建設(shè)

課程論文

中國水資源利用現(xiàn)狀及水利建設(shè)

謝艷萍

摘要：歷史證明水利建設(shè)的成與敗決定著社會(huì)發(fā)展的興與衰，中國人均水資源占有量位于世界水平的1/4，缺水狀況在我國普遍存在，而且有不斷加劇的趨勢。新世紀(jì)，隨著社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，水資源的利用外部環(huán)境和內(nèi)部條件也將產(chǎn)生一系列變化。水已成為我國持續(xù)發(fā)展的首要制約因素。關(guān)鍵詞：水資源;水利建設(shè);供需矛盾;洪澇災(zāi)害;水力發(fā)電;大壩

Abstract: history has proved that the water conservancy construction success or failure determines the rise and decline of social development, China's per capita water resources in the world located in the levels of 1/4, water shortages exist generally in our country, and there is a growing trend.The new century, along with the social development, water resources utilization of external environment and internal conditions will produce a series of change.The water has become our country develops continuously is principal restrict factors.Key words: water resources supply and demand contradiction of water conservancy construction floods hydroelectric dam 中國水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。水資源的特點(diǎn)是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。這些特點(diǎn)造成了中國容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了中國對水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。

1、水資源現(xiàn)狀

根據(jù)上世紀(jì)80年代水利部估算，全國多年平均降水量約648㎜，降水總量6.2萬億m3。通過水循環(huán)形成可更新的地表水和地下水的水資源總量合計(jì)約2.8萬億m3，并具有以下特點(diǎn)。1、1人均水資源占有量偏少

我國水資源的總量不算少，但按1997年人口統(tǒng)計(jì)，我國人均水資源量2220 m3，相當(dāng)于世界人均水資源占有量的31%；畝均水資源量為1442 m3/畝，相當(dāng)于世界平均畝均2353 m3/畝的61%。1、2時(shí)空分布很不均衡，水土資源分布不相匹配

水資源的問題與水資源的時(shí)空分布不均衡，尤其是與水土資源不相匹配有密切關(guān)系。全國十個(gè)流域可合并劃分為南方、北方及西北三個(gè)明顯不同類型區(qū)

（1）南方片，包括長江、珠江、華東華南沿海、西南諸河四個(gè)流域，屬于人多、地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水資源相對豐富地區(qū)；

（2）北方片，包括長江以北的松、遼、黃、淮、海五個(gè)流域，屬于人多、地多，經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，而水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)；

（3）西北片，除額爾齊斯河外都屬于內(nèi)陸河流域，土地面積337萬km2約占全國的35%。屬于地廣人稀，氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。該地區(qū)人均水資源不算少，耕地資源也十分豐富，但水土資源的開發(fā)利用受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約。

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2、當(dāng)前面臨的主要水資源問題

建國以來，在水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績。

1、在城市供水上，目前全國已有300多個(gè)城市建起了供水系統(tǒng)，自來水日供水能力為4000萬噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業(yè)、事業(yè)單位自備水源的日供水能力總計(jì)為6000多萬噸，年供水量170億立方米；在7400多個(gè)建制鎮(zhèn)中有28％建立了供水設(shè)備，日供水能力約800萬噸，年供水量29億立方米。

（1）農(nóng)田灌溉方面，全國現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近8.77億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國耕地面積的48％，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國糧食總產(chǎn)量的75％。

（2）防洪方面，現(xiàn)有堤防20萬多千米，保護(hù)著耕地5億畝和大、中城市100多個(gè)?，F(xiàn)有大中小型水庫8萬多座，總庫容4400多億立方米，控制流域面積約150萬平方千米。

（3）水力發(fā)電，中國水電裝機(jī)近3000萬千瓦，在電力總裝機(jī)中的比重約為29％，在發(fā)電量中的比重約為20％。

然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。據(jù)1984年196個(gè)缺水城市的統(tǒng)計(jì)，日缺水量合計(jì)達(dá)1400萬立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要制約因素。

水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門對水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。

中國水資源總量不算少，而人均占有水資源量卻很貧乏，只有世界人均值的1／4（中國人均占有地表水資源約2700立方米，居世界第88位）。按人均占有水資源量比較，加拿大為中國的48倍、巴西為16倍、印度尼西亞為9倍、前蘇聯(lián)為7倍、美國為5倍，而且也低于日本、墨西哥、法國、前南斯拉夫、澳大利亞等國家。

中國水資源南多北少，地區(qū)分布差異很大。黃河流域的年徑流量只占全國年徑流總量的約2％，為長江水量的6％左右。在全國年徑流總量中，淮、海河、灤河及遼河三流域只分別約占2％、1％及0.6％。黃河、淮河、海灤河、遼河四流域的人均水量分別僅為中國人均值的26%、15％、11.5％、21％。

2、隨著人口的增長，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，造成了水資源供需矛盾的日益加劇。從本世紀(jì)初以來，到70年代中期，全世界農(nóng)業(yè)用水量增長了7倍，工業(yè)用水量增長了21倍。中國用水量增長也很快，至70年代末期全國總用水量為4700億立方米，為建國初期的4.7倍。其中城市生活用水量增長8倍，而工業(yè)用水量（包括火電）增長22倍。北京市70年代末期城市用水和工業(yè)用水量，均為建國初期的40多倍，河北、河南、山東、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建國初期增長幾十倍，有的甚至超過100倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出。

由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首先是對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，例如1981年，大連市由于缺水而造成損失工業(yè)產(chǎn)值6億元。在中國15億畝耕地中，尚有8.3億畝沒有灌溉設(shè)施的干旱地，另有14億畝的缺水草場。全國每年有3億畝農(nóng)田受旱。西北農(nóng)牧區(qū)尚有4000萬人口和3000萬頭牲畜飲水困難。其次對群眾生活和工作造成不便，有些城市對樓房供水不足或經(jīng)常斷水，有的缺水城市不得不采取定時(shí)、限量供水，造成人民生活困難。其三，超量開采地下水，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭，在27座主要城市中有24座城市出現(xiàn)了地下水降落漏斗。

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3、水利建設(shè)與洪澇災(zāi)害

1、由于所處地理位置和氣候的影響，中國是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，尤其是洪澇災(zāi)害長期困擾著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生較大洪水1062次，平均兩年即有一次。黃河在2000多年中，平均3年兩決口，百年一改道，僅1887年的一場大水死亡93萬人，全國在1931年的大洪水中喪生370萬人。建國以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。因此，興修水利、整治江河、防治水害實(shí)為國家的一項(xiàng)治國安邦的大計(jì)，也是十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

中國40多年來，共整修江河堤防20余萬千米，保護(hù)了5億畝耕地。建成各類水庫8萬多座，配套機(jī)電井263萬眼，擁有6600多萬千瓦的排灌機(jī)械。機(jī)電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽堿地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬平方千米。這些水利工程建設(shè)，不僅每年為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活提供5000億立方米的用水，解決了山區(qū)、牧區(qū)1.23億人口和7300萬頭牲畜的飲水困難。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。

2、隨著人口的急劇增加和對水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。特別是1991年入夏以來，在中國的江淮、太湖地區(qū)，以及長江流域的其他地區(qū)連降大雨或暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)了近百年來罕見的洪澇災(zāi)害。截至8月1日，受害人口達(dá)到2.2億人，傷亡5萬余人，倒塌房屋291萬間，損壞605萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3.15億畝，成災(zāi)面積1.95億畝，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)685億元。在這次大面積的嚴(yán)重洪災(zāi)面前，應(yīng)該進(jìn)一步提高對中國面臨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找防治對策。

3、目前我國處于經(jīng)濟(jì)高速增長期，為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究表明在未來20年中，在為解決水資源短缺與合理配置、防洪、滿足電力供應(yīng)等方面的要求，仍然需要建設(shè)大壩。但大壩建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響受到空前的關(guān)注，全世界大多數(shù)的國家都在比以往任何時(shí)候更加認(rèn)真地考證、研究、推遲，甚至在某種極端情況下中止或放棄新的水電開發(fā)方案。

大壩建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高日益受到關(guān)注，“怒江水電開發(fā)規(guī)劃”、“溪洛渡、向家壩電站建設(shè)”、“岷江楊柳湖水利樞紐工程論證”等項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾受到社會(huì)的熱切關(guān)注是這些問題的集中體現(xiàn)。一方面，我國的現(xiàn)代化需要水利水電資源的開發(fā)，另一方面，大壩建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系到流域可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是時(shí)代的要求。如何協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到人與自然和諧共處，是未來大壩建設(shè)必須考慮的問題。可以預(yù)見，生態(tài)環(huán)境影響問題將成為未來水利水電工程建設(shè)的限制性因素。

國家環(huán)境影響評價(jià)制度的引入，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到巨大的作用，《環(huán)境影響評價(jià)法》的頒布為工程建設(shè)對環(huán)境的影響從法律角度提出更高的要求。

目前水利水電工程環(huán)境評價(jià)工作主要基于影響預(yù)測評價(jià)，由于生態(tài)環(huán)境影響效應(yīng)的長期性和復(fù)雜性，目前我國對大壩對生態(tài)環(huán)境的影響主要基于概念性的評價(jià)，較少考慮工程實(shí)施后運(yùn)行期內(nèi)流域生態(tài)系統(tǒng)功能的變化，以及流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的退化，以及相應(yīng)的恢復(fù)措施等，對生物及其生境的影響缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐。

4、心得體會(huì)

經(jīng)過專業(yè)課和課后學(xué)習(xí)，對自己所學(xué)的水利專業(yè)有了進(jìn)一步了解，而且也進(jìn)一步了解社會(huì)動(dòng)態(tài)及其需求，知道自己應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)習(xí)那些課門，重點(diǎn)關(guān)注哪些動(dòng)態(tài)。了解到水

課程論文題目

資源的現(xiàn)狀及其發(fā)展方向。水資源已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，我們的日常生活學(xué)習(xí)中應(yīng)該多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)及技術(shù)，為奉獻(xiàn)我國水利事業(yè)時(shí)刻做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：2011年中國水資源利用情況

三、水資源開發(fā)利用

供水量 供水量指各種水源為用水戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量之和，按受水區(qū)分地表水源、地下水源和其他水源統(tǒng)計(jì)。地表水源供水量指地表水工程的取水量，按蓄水工程、引水工程、提水工程、調(diào)水工程四種形式統(tǒng)計(jì)；地下水源供水量指水井工程的開采量，按淺層淡水、深層承壓水和微咸水分別統(tǒng)計(jì)；其他水源供水量包括污水處理回用、集雨工程、海水淡化等水源工程的供水量。海水直接利用量另行統(tǒng)計(jì)，不計(jì)入總供水量中。2011年全國總供水量6107.2億m3，占當(dāng)年水資源總量的26.3%。其中，地表水源供水量4953.3億m3，占總供水量的81.1%；地下水源供水量1109.1億m3，占總供水量的18.2%；其他水源供水量44.8億m3，占總供水量的0.7%。與2010年相比，全國總供水量增加85.2億m3，其中地表水源供水量增加71.7億m3，地下水源供水量增加1.8億m3，其他水源供水量增加11.7億m3。

在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.3%，引水工程供水量占33.7%，提水工程供水量占30.4%，水資源一級區(qū)間調(diào)水量占3.6%。全國跨水資源一級區(qū)調(diào)水主要分布在黃河下游向其左右兩岸的海河和淮河流域調(diào)水，以及長江下游向淮河流域的調(diào)水，其中，海河流域引黃河水39.5億m3，淮河流域從長江、黃河分別引水89.6億m3和27.2億m3，山東半島從黃河引水15.7億m3，長江流域從淮河、錢塘江、瀾滄江分別引水4.9億m3、0.03億m3和0.7億m3，桂賀江從湘江引水0.3億m3，甘肅河西走廊內(nèi)陸河從黃河引水2.6億m3。在地下水供水量中，淺層地下水占83.8%，深層承壓水占15.8%，微咸水占0.4%。在其他水源供水量中，污水處理回用量32.9億m3，集雨工程水量10.9億m3，海水淡化水量1.0億m3。2011年全國海水直接利用量604.6億m3，主要作為火（核）電的冷卻用水。海水直接利用量較多的為廣東、浙江和山東，分別為252.1億、182.3億和57.4億m3，其余沿海省份大都有數(shù)量不多的海水直接利用量。

各水資源分區(qū)中，南方4區(qū)供水量3340.8億m3，占全國總供水量的54.7%；北方6區(qū)供水量2766.4億m3，占全國總供水量的45.3%。南方4區(qū)均以地表水源供水為主，其供水量占總供水量的95%左右；北方6區(qū)供水組成差異較大，除西北諸河區(qū)地下水供水量只占總供水量的20.5%外，其余5區(qū)地下水供水量均占有較大比例，其中海河區(qū)和遼河區(qū)的地下水供水量分別占總供水量的63.8%和51.7%。各省級行政區(qū)中，南方省份地表水供水量占其總供水量比重均在90%以上，而北方省份地下水供水量則占有相當(dāng)大的比例，其中河北、北京、河南和山西4個(gè)省（直轄市）地下水供水量占總供水量的一半以上。

用水量 用水量是指各類用水戶取用的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量之和，按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境四大類用戶統(tǒng)計(jì)，不包括海水直接利用量。生活用水包括城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水，其中城鎮(zhèn)生活用水由居民用水和公共用水（含第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)等用水）組成；農(nóng)村生活用水除居民生活用水外，還包括牲畜用水在內(nèi)。工業(yè)用水指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水，按新水取用量計(jì)，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉和林、果、草地灌溉及魚塘補(bǔ)水。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水，而不包括降水、徑流自然滿足的水量。2011年全國總用水量6107.2億m3。生活用水789.9億m3，占總用水量的12.9%；工業(yè)用水1461.8億m3（其中直流火（核）電用水量為437.5億m3），占總用水量的23.9%；農(nóng)業(yè)用水3743.5億m3，占總用水量的61.3%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水111.9億m3（不包括太湖的引江濟(jì)太調(diào)水16.0億m3、浙江的環(huán)境配水23.7億m3和新疆塔里木河大西海子下泄水量、塔里木河干流沿岸胡楊林生態(tài)用水、阿勒泰地區(qū)河湖補(bǔ)水等生態(tài)環(huán)境用水量25.0億m3），占總用水量的1.9%。與2010年比較，全國總用水量增加85.2億m3，其中生活用水增加24.1億m3，工業(yè)用水增加14.5億m3，農(nóng)業(yè)用水增加54.5億m3，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水減少7.9億m3。

按水資源分區(qū)統(tǒng)計(jì)，南方4區(qū)用水量3340.8億m3，占全國總用水量的54.7%，其中生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水分別占全國的63.5%、75.4%、45.4%、33.5%；北方6區(qū)用水量2766.4億m3，占全國總用水量的45.3%，其中生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水分別占全國的36.5%、24.6%、54.6%、66.5%。與2010年相比，松花江區(qū)和長江區(qū)增加較多，分別增加38.9億m3和26.9億m3，主要是農(nóng)業(yè)用水增加所致；淮河區(qū)和黃河區(qū)分別增加19.0億m3和12.2億m3左右；其余水資源一級區(qū)用水量增減數(shù)量不大。按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)，用水量分別為2220.3億m3、1967.5億m3、1919.4億m3，相應(yīng)占全國總用水量的36.4%、32.2%、31.4%。生活用水比重東部高、中部及西部低，工業(yè)用水比重東部及中部高、西部低，農(nóng)業(yè)用水比重東部及中部低、西部高，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水比重西部高、東部及中部低。與2010年相比，東部地區(qū)用水量增加5.5億m3，中部地區(qū)用水量增加88.0億m3，西部地區(qū)用水量減少8.3億m3?？傆盟吭黾?0億m3以上的有黑龍江、江西、吉林和山西4個(gè)省，以農(nóng)業(yè)用水增加為主；增加5億~10億m3的有湖北和福建2個(gè)省，湖北以農(nóng)業(yè)和生活用水增加為主，福建以工業(yè)用水量和生活用水量增加為主。在各省級行政區(qū)中用水量大于400億m3的有江蘇、新疆和廣東3個(gè)省（自治區(qū)），用水量少于50億m3的有天津、西藏、青海、北京和海南5個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。農(nóng)業(yè)用水占總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、甘肅、海南和青海7個(gè)省（自治區(qū)），工業(yè)用水占總用水量40%以上的有上海、重慶、湖北3個(gè)?。ㄖ陛犑校?，生活用水占總用水量20%以上的有北京、天津、重慶、廣東和浙江5個(gè)?。ㄖ陛犑校?/p>

根據(jù)1997年以來《中國水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國總用水量總體呈緩慢上升趨勢，其中生活和工業(yè)用水呈持續(xù)增加態(tài)勢，而農(nóng)業(yè)用水則受氣候和實(shí)際灌溉面積的影響呈上下波動(dòng)、總體為緩降趨勢。生活和工業(yè)用水占總用水量的比例逐漸增加，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例則有所減少。按居民生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水劃分，2011年全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水占8.5%，生產(chǎn)用水占89.6%，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水占1.9%。在生產(chǎn)用水中，第一產(chǎn)業(yè)用水（包括農(nóng)田灌溉，林、果、草地灌溉，魚塘補(bǔ)水和牲畜用水）占總用水量的62.8%，第二產(chǎn)業(yè)用水（包括工業(yè)用水和建筑業(yè)用水）占24.7%，第三產(chǎn)業(yè)用水（包括商品貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)團(tuán)體等各種服務(wù)行業(yè)用水量）占2.1%。

用水消耗量 用水消耗量指在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品吸附、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉，而不能回歸到地表水體和地下含水層的水量。灌溉用水消耗量為毛用水量與回歸地表、地下的水量之差，工業(yè)和生活用水消耗量為取水量與廢污水排放量及輸水的退歸水量之差。2011年全國用水消耗總量3201.8億m3，耗水率（消耗總量占用水總量的百分比）為52%。農(nóng)田灌溉耗水量2078.9億m3，占用水消耗總量的64.8%，耗水率62%；林牧漁業(yè)灌溉/補(bǔ)水耗水量283.8億m3，占用水消耗總量的8.9%，耗水率74%；工業(yè)耗水量354.0億m3，占用水消耗總量的11.1%，耗水率24%；城鎮(zhèn)生活耗水量150.4億m3，占用水消耗總量的4.7%，耗水率30%；農(nóng)村生活耗水量245.5億m3，占用水消耗總量的7.7%，耗水率85%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水耗水量89.2億m3，占用水消耗總量的2.8%，耗水率80%。

廢污水排放量 廢污水排放量指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，2011年全國廢污水排放總量807億t，其中大于30億t的有江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西和四川10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），小于10億t的有天津、山西、內(nèi)蒙古、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。用水指標(biāo) 2011年，全國人均用水量為454m3，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量為129m3。農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量為415m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.510，萬元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量為78m3，城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）為198L/d，農(nóng)村居民人均生活用水量為82L/d。與2010年相比，全國人均用水量、農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量、城鎮(zhèn)及農(nóng)村人均生活用水量變化不大；按可比價(jià)計(jì)算，2011年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2010年減少了7%和9%。按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析，人均用水量分別為402 m3、465m3、531m3，即東、中部小，西部大；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量差別較大，分別為76m3、154m3、191m3，西部比東部高近1.5倍；農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量分別為383m3、365m3、522m3，依然是西部大；萬元工業(yè)增加值用水量分別為50m3、87m3、69m3，呈東部小，中、西部大的分布態(tài)勢；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)呈東部大，中、西部小的分布態(tài)勢。從水資源分區(qū)看，南方4區(qū)各項(xiàng)用水指標(biāo)均高于北方6區(qū)，其中萬元工業(yè)增加值用水量高出1.7倍，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量高出近45%。各水資源一級區(qū)中，人均用水量最高的是西北諸河區(qū)，最低的是海河區(qū)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量最高的是西北諸河區(qū)，較低的是海河區(qū)、淮河區(qū)、遼河區(qū)和東南諸河區(qū)；農(nóng)田實(shí)際灌溉面積畝均用水量最高的是珠江區(qū)，較低的是海河區(qū)和淮河區(qū)；萬元工業(yè)增加值用水量較高的是西南諸河區(qū)和長江區(qū)，較低的是海河區(qū)、黃河區(qū)、遼河區(qū)和淮河區(qū)。因受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、氣候因素和水資源條件等多種因素的影響，各省級行政區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。從人均用水量看，大于600m3的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西7個(gè)省（自治區(qū)），其中新疆、寧夏、西藏分別達(dá)2383m3、1157m3、1025m3；小于300m3的有天津、北京、山西和山東等10個(gè)省（直轄市），其中天津最低，僅174m3。從萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量看，新疆最高，為792m3；小于100m3的有北京、天津、山東和浙江等12個(gè)省（直轄市），其中天津、北京分別為20m3和22m3。

根據(jù)1997年以來《中國水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，用水效率明顯提高，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均呈顯著下降趨勢，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量總體上呈緩慢下降趨勢，人均用水量基本維持在410～450m3之間。2011年與1997年比較，農(nóng)田實(shí)際灌溉畝均用水量由492m3下降到415m3；按2000年可比價(jià)計(jì)算，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由705m3下降到208m3，14年間下降了70%；萬元工業(yè)增加值用水量由363m3下降到114m3，14年間下降了69%。

第三篇：中國水資源現(xiàn)狀及建議

中國水資源現(xiàn)狀

中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。臺(tái)灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達(dá)木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補(bǔ)給量為560億立方米, 約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國土壤水通量約為4.2萬億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過重力作用補(bǔ)給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水總補(bǔ)給量。根據(jù)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復(fù)交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量。扣除地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化的重復(fù)量，我國水資源總量為2.8萬億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補(bǔ)給地下水的部分水量。在不開采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過地下水開采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經(jīng)過計(jì)算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

中國的水貧窮到什么地步呢？

聯(lián)合國一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒有。就生產(chǎn)用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國家的1／3。以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完。現(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個(gè)不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個(gè)按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國，同時(shí)，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國近年來安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪問，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無大的收益。據(jù)說主要原因在于我國水價(jià)過低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價(jià)偏低，成本和水價(jià)偏離，政府實(shí)行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價(jià)4至9分，自流灌溉價(jià)每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價(jià)格頂不上一瓶礦泉水。低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)。

水費(fèi)漲價(jià)，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實(shí)實(shí)的節(jié)水課。面臨這嚴(yán)峻的水資源形勢，我們是該做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；洗滌劑投放適量。

三、洗浴：間斷放水淋浴，搓洗時(shí)及時(shí)關(guān)水，避免過長時(shí)間沖淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。

四、炊事：先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。

五、洗車：用水桶盛水洗車；使用洗滌水、洗衣水洗車；使用節(jié)水噴霧水槍沖洗；利用機(jī)械自動(dòng)洗車。洗車水處理后循環(huán)使用。

總之，節(jié)約水資源還有很長的路要走，我們要注意生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，做到從小事，從我做起。

第四篇：中國水資源利用前景及現(xiàn)狀

中國水資源利用前景及現(xiàn)狀

摘要:水不僅是人類生存、生活、生產(chǎn)和維持良好生態(tài)環(huán)境不可缺少的基本條件，還是地球上一種分布最廣、最重要的自然資源。它的功能是其它資源無法替代的，包括生命支持功能，生產(chǎn)支持功能，環(huán)境維護(hù)功能。此外還包括發(fā)電、航運(yùn)、景觀和自然美等。雖然水是可再生資源，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國水資源的狀況不容樂觀。我國水資源緊缺、地下水超采、水污染嚴(yán)重，在一些地區(qū)與城市影響到人民生活、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以我們必須采取一定措施來治理水問題，在發(fā)展的同時(shí)與自然和諧共進(jìn)，在考慮用水的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，也要重視水的生態(tài)功能。將開源節(jié)流相結(jié)合，更合理的使用水資源，共同保護(hù)水資源。

本文的內(nèi)容

關(guān)鍵詞：水資源利用保護(hù)水污染治理

引言

我國水資源總量雖然較多，但人均占有量卻是很少。水資源的特點(diǎn)主要是空間分布不平衡，在時(shí)間上分配不均等等。這些特點(diǎn)造成了我國容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，水的供應(yīng)產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國對水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)非常艱巨。近年來，水資源問題日趨嚴(yán)重，逐漸引起政府及社會(huì)各界的重視，并采取一系列措施和頒布法案，極大促進(jìn)了水資源的保護(hù)利用。本文試圖結(jié)合我國水資源特點(diǎn)及面臨的問題，就水資源的保護(hù)與利用進(jìn)行探討，并提出相關(guān)建議。

1、我國水資源概況

水是基礎(chǔ)性的自然資源，戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)來源。山無水不秀，城無水不美，田無水不收。水是自然界中不可缺少的控制性因素之一。水環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人類在充分享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，各類用水不斷增加，使水資源的供給矛盾日益突出。當(dāng)水資源已不再是取之不盡、用之不竭的時(shí)候，當(dāng)?shù)C(jī)出現(xiàn)的時(shí)候，當(dāng)水短缺、水污染已嚴(yán)重影響我們的日常生活的時(shí)候，當(dāng)看到江河斷流、土地干涸的時(shí)候，我們應(yīng)該思考一下自己的所作所為。

1.1水資源總量豐富，但人均總量少

全國河流徑流平均值為26380億m3，加上地下水補(bǔ)給量，平均水資源總量為27210億m3。從河流年徑流量來看，中國僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美 1

國、印尼，菊世界第六位。但由于中國人口多，按人口平均，我國每人水資源量只有2600m年3左右，大大低于世界人均水平，只及世界人均水平的1/4之下，在世界各國中列80 位之后。因此，從人均占有徑流量和平均每畝耕地占有徑流量來看，中國的水資源是不豐富的。

1.2水資源空間分布不平衡

全國水資源空間分布總趨勢是：南方多，北方少；近海地區(qū)多，內(nèi)陸地區(qū)少；山地多，平原少。我國水土資源分布不協(xié)調(diào)，如長江流域及其以南地區(qū)地表水資源占全國80％，蛋各地僅占33％；而長江流域以北地區(qū)地表水資源僅為全國的20％，而耕地面積卻占全國的67％，供需不平衡，加劇了水旱災(zāi)害的發(fā)生。

1.3水資源在時(shí)間上分配不均

我國夏秋季節(jié)降水多，冬春季節(jié)降水少，造成河流徑流的季節(jié)分配很不均勻，徑流流量變化大。汛期河流水位暴漲，常形成洪水；枯水季節(jié)河水大減，易造成嚴(yán)重缺水。河流徑流的年際變化也大，常發(fā)生干旱年分和洪澇年份交錯(cuò)的現(xiàn)象。通常，造成這一現(xiàn)象的原因是季風(fēng)氣候，我國東部處于著名的東亞季風(fēng)區(qū)，季風(fēng)區(qū)降水的突出特點(diǎn)是降水集中和年際變化大。降水的這一特點(diǎn)對生產(chǎn)，特別對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。

2、水資源面臨的問題

2.1水污染

近些年，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們忽視了與環(huán)境的關(guān)系，與水資源的關(guān)系，造成了比較嚴(yán)重的水污染問題。水環(huán)境污染問題突出，不少地區(qū)和流域水污染呈現(xiàn)出支流向干流延伸，城市向農(nóng)村蔓延，地表向地下滲透，陸地向海洋發(fā)展的趨勢。近幾年來我國廢水、污水排放量每年遞增，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量相當(dāng)巨大，而且其中相當(dāng)大的一部分未經(jīng)處理就直接排入水域。這個(gè)就造成我國三分之一以上的河段受到污染，90％以上的城市水域嚴(yán)重污染，近一半的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，而且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。水資源的不合理開發(fā)利用，尤其是水污染的不斷加重，引起了普遍缺水和嚴(yán)重的生態(tài)后果。

2.2供水總量增長緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)

總供水量增長緩慢，使我國的缺水形式在總體未得到改善。原來缺水地區(qū)雖增加了一定的關(guān)鍵工程，使局部缺水情況有所緩解，但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對水資源的需求量不斷增加，總的缺水形勢仍十分嚴(yán)重。在沿海開放地區(qū)，工業(yè)和城鎮(zhèn)化速度加快，出現(xiàn)了新的缺水情況，局部地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的缺水局面。

2.3生活與工業(yè)供水增長迅速，擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水

近幾十年來，特別是改革開放以后，居民生活水平明顯提高，城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水增長了600多。，由于供水不足，為了保持國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，只能依靠挖掘現(xiàn)有的工程設(shè)施的潛力、擠占農(nóng)業(yè)用水和減少生態(tài)環(huán)境用水來維持。生態(tài)環(huán)境逐步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力明顯下降，只能依靠老天爺幫忙，一旦全國出現(xiàn)較大范圍的干旱情況，糧食產(chǎn)量必將受到極大的影響。

2.4其他原因

一個(gè)常見問題是我國用水浪費(fèi)和缺水情況并存，我國人民的節(jié)水意識(shí)仍需加強(qiáng)。

3、水資源的利用和保護(hù)

基于上述存在的問題，水資源管理的改革迫在眉睫。要加強(qiáng)水量、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理，合理利用和分配水資源，有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行對水資源的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，只有這樣才能夠擺脫部門和行業(yè)的利益，水資源工作取得較大的實(shí)效。

3.1樹立節(jié)水意識(shí)，明白水的重要性

不要真應(yīng)了那句“地球上的最后一滴水是人類的眼淚”。過去我們只把水作為自然資源，對水的商品屬性認(rèn)識(shí)不夠，用水往往是免費(fèi)或者價(jià)格太低，因而存在大量的浪費(fèi)想象。重新認(rèn)識(shí)水的有限性和不可替代性。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市，力爭用最少的水發(fā)揮最大的作用。把節(jié)約用水作為我國的一項(xiàng)基本國策。

3.2水污染治理

這要求我們?nèi)袢鐣?huì)參與，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。工業(yè)廢水是我國水環(huán)境的最大污染源。對工業(yè)污染的治理應(yīng)作為水污染治理的重點(diǎn)?！胺来笥谥巍?。防治水污染的重要途徑就是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)過程中將污染物盡可能的消失，使廢水排放量減少到最少。這樣就可以從根本上消除工業(yè)廢水污染。另外還要提高工業(yè)用水重復(fù)率以及生活用水重復(fù)率。盡可能的將工業(yè)廢水，城市生活污水合并處理。加快廢水處理設(shè)施建設(shè)，降低對河湖水的直接污染。根據(jù)江河水功能區(qū)劃，水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，制定計(jì)劃，控制各河段用水總量

和排污總量。政府有關(guān)部門可通過征收排污費(fèi)控制污染物排放量。

3.3政府方面

為了解決我國水資源時(shí)空分布不均的狀況，國家可合理建設(shè)跨流域調(diào)水工程。也可因地制宜修筑水庫、開渠引水和抽取地下水等?？蓽p少農(nóng)業(yè)灌溉用水，包括耕種制度和灌溉技術(shù)的改革。

政府還可改革水價(jià)，提高中小城市水回用率；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；將耗水量大、污染重的企業(yè)向沿海、沿江部署和轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)水的需求側(cè)管理‘以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、城市規(guī)模；建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可；推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。

3.4其他措施

盡管治污、節(jié)水方面出臺(tái)了一系列有效措施，但那只是被動(dòng)的利用有限的水資源。我們可以利用科技來進(jìn)行雨水利用、南極冰運(yùn)、人工增雨、海水脫鹽等。不僅可以緩解缺水壓力，而且可以帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這是對于解決淡水資源緊缺是勢在必行。

此外，可發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立節(jié)水型社會(huì)，提高水的利用效率與效益；加強(qiáng)水的立法與水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制；廣開水源；充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)職能；引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)確保水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、結(jié)語展望

當(dāng)水資源已無法滿足城市生活的基本需要，無法滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)平衡的需求的時(shí)候，“節(jié)流、治污、開源”日益凸顯出其重要性、必要性和迫切性。倡導(dǎo)“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，推出一系列節(jié)水、治水措施及科技成果。但最重要的是每個(gè)公民的自覺。從身邊小事做起，從我做起當(dāng)節(jié)約水、不亂排放污水深入人心并成為習(xí)慣的時(shí)候，當(dāng)上下齊心，上有政策下有響應(yīng)并積極行動(dòng)。起來的時(shí)候，我國的水資源管理必將取得的長足的發(fā)展。

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[10]任樹梅，水資源保護(hù)

第五篇：水資源利用情況

水資源利用可持續(xù)發(fā)展概論

摘要:當(dāng)今世界普遍關(guān)注水危機(jī)問題，20世紀(jì)80年代以來，聯(lián)合國水資源大會(huì)曾向世界各國多次警告:由于缺水，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，肯定將受到制約，水不久將成為一場深刻的社會(huì)危機(jī)。世界缺水，中國也缺水。面對21世紀(jì)中國的水危機(jī)，研究水資源的合理配置，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，使有限的水資源既滿足當(dāng)代人的需求又不危害后代的需求就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞： 水資源

短缺

合理配置

可持續(xù)發(fā)展

水資源是一種寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的基本要素;同時(shí)，水又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是一個(gè)國家綜合國力的有機(jī)組成部分。因此，可以說水是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。一．全球水資源情況

從數(shù)量上看,地球上的水量是非常豐富的。地球71%的面積被水覆蓋,水的總量估計(jì)為1·39×1010億m3,其中海洋水體約占97·41%,冰帽和冰河水體約占1·984%,地下水約占0·592%,湖泊水體約占0·007%,土壤水體約占0·005%,大氣中水蒸氣約占0·001%,河流水體約占0·0001%,生物體中水約占0·0001%。但這些水體中淡水總量僅為0·036×1010億m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水總量不到全球總儲(chǔ)水量的1%。這部分淡水與人類的關(guān)系最為密切,具有極其重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值。雖然淡水在較長時(shí)間內(nèi)可以保持平衡,但在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi),它的數(shù)量卻是有限的,并不像有些人想象的那樣可以取之不盡,用之不竭。從未來的發(fā)展趨勢看,由于社會(huì)對水的需求不斷增加,而自然界所能提供的可利用的水資源又有一定限度,突出的供需矛盾使水資源己成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。種種跡象表明,水的問題即將或已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。20世紀(jì)60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地區(qū)發(fā)生大干旱,造成了非洲大饑荒;1976~1977年美國大旱及1988年北美大旱,影響波及美國60%的地區(qū),使人們對水資源的問題有了深切的認(rèn)識(shí)。

目前,印度、中國耗用水量分別達(dá)到最大可利用量和安全極限量的70%;阿拉伯地區(qū)22個(gè)地處沙漠的國家,水資源利用率已超過85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水資源量。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,水將成為本世紀(jì)最有爭議的城市問題之一。全世界將有10多億得不到清潔的飲用水,17億人缺乏起碼的公共用水衛(wèi)生設(shè)施。水量短缺嚴(yán)重,供需矛盾尖銳將是全球水資源的主要表現(xiàn)之一。1992年初,有156個(gè)國家代表參加的“世界水資源與環(huán)境 大會(huì)”提出了警告:“水資源短缺已成為當(dāng)今人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。至本世紀(jì)末及21世紀(jì)初,此種情況更令人憂慮。”2000年3月17日,國際水問題聯(lián)合會(huì)在荷蘭召開了“世界水問題論壇”會(huì)議,就水的安全性問題進(jìn)一步向人們提出警告,各國政府提出了明確的行動(dòng)綱領(lǐng)。一方面水資源日益短缺,而另一方面水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又特別嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,從1900年到 1975年,世界人口大約翻了一番,年用水量則由約4×1011m3增加到3×1012m3,增長了約6·5倍,其中農(nóng)業(yè)用水約增加了5倍;城市生活用水約增長12倍;工業(yè)用水約增加了20倍。特別是從20世紀(jì)60年代開始,由于城市人口的增長,耗水量大的新興工業(yè)的建立,全世界用水量增長約1倍。農(nóng)業(yè)灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和城市化的發(fā)展,排放到環(huán)境中的污染物量日益增多,造成水體污染日益嚴(yán)重。水資源污染造成的“水質(zhì)型缺水”加劇了水資源短缺的矛盾，加劇了居民生活用水的緊張和不安全性。二． 我國水資源概況

我國水資源并不豐富,水資源總量約為28 124億m3,其中河川年平均總徑流量約為27115億m3,排在世界第6位,繼巴西69500億m3、前蘇聯(lián)65400億m3、美國30560億m3、加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。我國人均占有河川年徑流量約2327m3,僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4,美國人均占有量的1/6,前蘇聯(lián)人均占有量的1/8。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大,人均占有年徑流量高達(dá)14·93萬m3,是我國人均占有年徑流量的近64倍。[2] 1．空間分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我國水資源空間分布的特征主要表現(xiàn)為:降水和河川徑流的地區(qū)分布不均,水土資源組合很不平衡。北方水資源貧乏,南方水資源較豐富,南北相差懸殊。長江及其以南地區(qū)的流域面積占全國總面積的36·5%,卻擁有占全國80·9%的水資源總量;西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占全國的33·5%,擁有的水資源量僅占全國的4·6%。按面積平均,北方的水資源量均低于全國平均水平。據(jù)水利部水資源調(diào)查評價(jià)估算,我國各省、自治區(qū)和直轄市的水資源量,最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區(qū),年擁有的水資源量均在1 800億m3以上;寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區(qū),年擁有的水資源量均在280億m3以下,寧夏最低,年水資源量僅10億m3。1·2 地下水資源分布的不均勻性

作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補(bǔ)給來源———降水量的制約。我國是一個(gè)地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國家,山丘區(qū)約占全國面積的69%,平原和盆地約占31%。地形特點(diǎn)是西高東低,定向山脈縱橫交織,構(gòu)成了我國地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲(chǔ)存的良好場所。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈,成為我國南北方的分界線,對地下水資源量的區(qū)域分布產(chǎn)生了深刻影響。正是地形上、降水上的分布差異性,使我國不僅在地表水資源上表現(xiàn)為南多北少的局面,而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。占全國總面積60%的北方地區(qū),地下水天然資源量約260 km3/a,約占全國地下水天然資源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水開采資源約140km3/a,占全國地下水開采量的49%。特別是占全國約1/3面積的西北地區(qū),水資源量僅有220km3/a,只占全國的8%,地下水天然資源量和開采資源量分別為110 km3/a和30km3/a,均占全國地下水天然資源量和開采資源量的13%。而東南及中南地區(qū),面積僅占全國的13%,但水資源量占全國的38%,地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a,均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的30%。南、北地區(qū)在地下水資源量上的差異十分明顯。2．時(shí)間分布特征

我國水資源受降水影響,其時(shí)間分布具有年內(nèi)、年際變化大,枯水年和豐水年連續(xù)發(fā)生的特點(diǎn)。許多河流發(fā)生過3~8a的連豐、連枯期,如黃河在1922~1932年連續(xù)11年枯水,1943~1951年連續(xù)9年豐水。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。南方地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地區(qū)則達(dá)3~6倍。長江以南地區(qū)由南往北雨季為3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。長江以北地區(qū)雨季為6~9月,降水量占全年的70%~80%。水資源年際變化大,年內(nèi)分配不均,不僅是我國經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水,而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問題的原因。水資源的上述特點(diǎn),導(dǎo)致我國國土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺和水環(huán)境問題,并成為制約21世紀(jì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此,認(rèn)識(shí)我國水資源特點(diǎn),有效地加以調(diào)控和保護(hù),以促進(jìn)水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決21世紀(jì)我國水問題的關(guān)鍵。

3．水資源與人口和耕地分布不匹配的特征

我國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性,構(gòu)成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。3．1 水資源與人口組合特征 北方地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?/5強(qiáng),但水資源占有量不足全國水資源總量的1/5;南方地區(qū)人口占全國的3/5,而水資源量為全國的4/5。北方地區(qū)人均水資源擁有量為1127m3,僅為南方地區(qū)人均的1/3。在全國人均水量不足1000m3的10個(gè)省區(qū)中,北方地區(qū)占了8個(gè),而且主要集中在華北區(qū);在全國人均水量超過2000m3的13個(gè)省區(qū)中,南方地區(qū)占了10個(gè),而北方地區(qū)只有3個(gè);人均水量在1000~2000m3的6個(gè)省區(qū)中,南、北兩方各有3個(gè)。在南、北兩地區(qū)中,北方地區(qū)的華北區(qū)人口稠密,其人口占全國的26%,但水資源量僅占全國的6%,人均水量僅為556m3,只有西北區(qū)的1/5和東北區(qū)的1/3強(qiáng),不足全國人均的1/4,因此該區(qū)目前已成為 全國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一;南方地區(qū)的西南區(qū)人口不足全國的20%,而水資源量卻占全國的46%,全區(qū)人均水量高達(dá)5722m3,是華北區(qū)的10倍。3·2 水資源與耕地組合特征

北方地區(qū)耕地面積占全國耕地面積的3/5,而水資源總量僅占全國的1/5;相反,南方地區(qū)耕地面積占全國的2/5,而水資源量卻占全國的4/5。南方地區(qū)耕地水量28695m3/hm2,而北方地區(qū)只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全國耕地水量不足1500m3/hm2的15個(gè)省區(qū)中,北方地區(qū)占了13個(gè);耕地水量超過30000m3/hm2的11個(gè)省區(qū)中,北方地區(qū)僅有1個(gè);耕地水量為15000~30000m3/hm2的有3個(gè)省區(qū),北方地區(qū)占了1個(gè)。綜上所述,我國水資源與人口和耕地組合狀況很不理想。尤其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密,而水資源占有量低,同時(shí),稠密的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量的污染物,造成有限的水資源質(zhì)量下降?？梢娝Y源是我國許多地區(qū)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要限制因素,應(yīng)全面深入開展水資源優(yōu)化配置和水資源保護(hù)規(guī)劃的研究工作,確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)對水資源的需求。三．我國未來水資源面臨的主要問題

水資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可替代的重要自然資源。人口劇增,灌溉農(nóng)業(yè)擴(kuò)大,工業(yè)化和城市化發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平提高,人類社會(huì)對水的需求急劇增長。同時(shí)由于城鄉(xiāng)污水大量排放,地表水和地下水源不斷受到污染,可供人類利用的水源日益短缺。部分地區(qū)河道斷流,湖泊干涸,地下含水層接近疏干,地面下沉,生態(tài)環(huán)境不斷惡化。我國水資源面臨著洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染加劇3大問題。因此,水資源的問題已引起全世界的普遍關(guān)注。洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化,成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素[3]。

四．水資源可持續(xù)發(fā)展的概念及涵義

按照可持續(xù)發(fā)展的含義，本文認(rèn)為水資源可持續(xù)發(fā)展可以定義如下:在維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理有效地配置水資源，盡可能提高水資源的開發(fā)利用效率，在滿足當(dāng)代人用水需求的同時(shí)，不危及后代人對水資源需要的能力。具體而一言，水資源可持續(xù)發(fā)展主要包括以下五個(gè)方面的涵義和要求: 1.實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

把水資源與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合開發(fā)、科學(xué)管理，按水資源狀況確定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和規(guī)劃。加快水利事業(yè)的發(fā)展，努力提高我國抗御洪澇、干旱災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，改善水環(huán)境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活提供足量的、適當(dāng)水質(zhì)的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.優(yōu)化水資源的配置

搞好水資源的優(yōu)化配置，處理好水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與環(huán)境效益。一方面對天__上水、地表水、地下水，主水、客水，跨地區(qū)跨流域調(diào)水等統(tǒng)籌安排，在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置:另一方面對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、環(huán)境、生態(tài)等不同的用水需求，區(qū)別對待，保證重點(diǎn)，在使用上實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而使水資源滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面要求。3.提高水資源的利用效率 加強(qiáng)科學(xué)研究，依靠科學(xué)進(jìn)步，最大程度地提高水資源開發(fā)利用的綜合效率，開源節(jié)流，提高用水的效率。大力提倡并推行節(jié)約用水，努力建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會(huì)。充分體現(xiàn)水資源的價(jià)值，促進(jìn)水利企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)水權(quán)交易，加快水市場建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用和水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)不同空間區(qū)域公平用水以及在時(shí)間上水資源永續(xù)利用的目的。4.保護(hù)和改善水環(huán)境

按照人與自然和諧共處的要求，處理好水質(zhì)和其他水環(huán)境有關(guān)的問題，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水。采取切實(shí)措施保證生態(tài)環(huán)境用水，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)用水。加強(qiáng)水資源保護(hù)，對地下水嚴(yán)重超采地區(qū)實(shí)行地下水限采或禁采;對污染嚴(yán)重的江河湖海進(jìn)行重點(diǎn)治理;對重點(diǎn)污染源實(shí)行達(dá)標(biāo)排放;實(shí)施排污許可證制度;改進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測手段，分清污染責(zé)任，按“零污染”(上游不對下游造成任何污染)的原則，對河流的污染實(shí)行有效的防治。搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民群眾提供優(yōu)美的水環(huán)境。在對水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要更加注重對其的配置、保護(hù)，使水資源得到優(yōu)化配置和良好保護(hù)，使水環(huán)境符合生態(tài)要求。

5.更新觀念，創(chuàng)新管理，健全保障機(jī)制

水資源的可持續(xù)發(fā)展，要求人們學(xué)會(huì)運(yùn)用綜合的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來統(tǒng)籌思考水資源的問題。要建立、健全、完善與水資源可持續(xù)利用相關(guān)的法律、法規(guī)、政策體系，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源信息系統(tǒng)，逐步形成一個(gè)完整的全國水資源信息網(wǎng)絡(luò);建立綜合決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水能的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理;注重公眾水資源可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提高。

五．我國水資源可持續(xù)管理的主要對策

1． 樹立節(jié)水觀念和可持續(xù)利用水資源的觀念

在傳統(tǒng)觀念中，水一直被視為是大自然賜給人類的取之不盡、用之不竭的資源，人們據(jù)此而未能對水資源進(jìn)行有償?shù)?、有?jì)劃的、合理的開，發(fā)和利用，保護(hù)水資源的觀念極其淡薄。江澤民總書記一記在關(guān)于我國水資源問題的重要批示中指出:當(dāng)今水資源為世界各國所關(guān)注，我國水資源大為短缺，我們過去的認(rèn)識(shí)很不夠，必須引起全黨的十分重視，要認(rèn)真做好水資源開發(fā)和利用工作，在全民上下形成珍惜水資源的新觀念。2.改革水資源管理體制

為對我國的水資源進(jìn)行有效的管理水資源管理體制改革勢在必行從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，一是必須要有一個(gè)國家級的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。目前，歐洲許多國家和美國都建立了國家水資源管理委員會(huì)，或者有的委托中央有關(guān)部門統(tǒng)一管理。我國目前是由國家委托水利部行使水行政權(quán)。“水利”一詞是中國的一個(gè)特有名詞，在英文中很難找到一個(gè)可以與之相匹配的詞。追其根本水利著重于水量的調(diào)控、利用和開發(fā)，而水資源的管理包括水量和水質(zhì)兩方面，且不可分割。這樣由于國人對于水利的傳統(tǒng)理解不可能在短期內(nèi)改變，水利部門的決策專家也在短期內(nèi)不能調(diào)整其專業(yè)知識(shí)背景、部門利益傾向和決策慣性，使其決策并不能導(dǎo)致水資源整體的實(shí)際有效管理。因此，有必要成立一個(gè)國家水資源管理委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)由水利部和國家環(huán)保局以一個(gè)合理的比例參與決策規(guī)劃與管理。二是分級、分工管理須賦予新的含義。由于我國長期以來實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此，分級、分工管理很容易被理解為按行政區(qū)、分部門管理，事實(shí)上我國目前的水資源管理確實(shí)是這樣的現(xiàn)狀。然而，在新形勢下，分級、分工管理應(yīng)當(dāng)是按水系、流域或地理區(qū)域劃分的行政區(qū)和部門之間的協(xié)調(diào)、分工與合作。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是，在國家水資源管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立國家流域管理委員會(huì)，在七大流域下設(shè)七個(gè)一級區(qū)的流域管理機(jī)構(gòu)，然后，在一級區(qū)的流域管理機(jī)構(gòu)下，再設(shè)其各自分區(qū)的流域管理機(jī)構(gòu)，各流域所涉及的地方行政區(qū)和水資源相關(guān)的職能部門在這些流域管理機(jī)構(gòu)的制約下開展各自的工作。這些流域管理機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)該包括:制訂、實(shí)施規(guī)劃，監(jiān)督、保護(hù)，狀況分析，設(shè)計(jì)方案，審核、檢查，控制排污以及提出訴訟等。

從決策機(jī)制來看，水資源管理應(yīng)采取傘型的決策方法并積極促進(jìn)公眾參與。水資源涉及到洪澇干旱防治、基建發(fā)電、水質(zhì)檢測、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持、森林涵養(yǎng)等多學(xué)科的綜合性知識(shí)，其決策往往需要不同專業(yè)知識(shí)背景的專家協(xié)商合作，但這不僅僅是這些專家決策的簡單復(fù)合，而是在專家決策共事基礎(chǔ)上的創(chuàng)造集成，就如同一把傘，它由不同的輻條支撐，但它在此基礎(chǔ)上又有自己的支撐主軸，因此，可以形象地稱之為傘型決策。

從協(xié)調(diào)機(jī)制來看，我國目前迫切需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理。在這種背景下，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)管理一體化，以歸口協(xié)調(diào)和管理水資源的開發(fā)和利用。水務(wù)局協(xié)調(diào)管理體制的興起，就是為適應(yīng)這種形勢的改革產(chǎn)物。從職能來看，水務(wù)局具體負(fù)責(zé)以下十個(gè)方面的工作:統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一制定水定額、統(tǒng)一制定水價(jià)、統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。3.構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價(jià)體系

隨著水資源供需矛盾的加劇，水資源的有限性、稀缺性和商品性逐漸被人們所一識(shí)，于是，改革水費(fèi)制度，建立科學(xué)合理的水價(jià)體系，已成為各國實(shí)施水資源可續(xù)管理的重要措施。論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其水費(fèi)政策和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都圖利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行需求管理，并相應(yīng)制訂了“基本水費(fèi)”和“超量水費(fèi)”制度，行“基本水價(jià)”、“累進(jìn)水價(jià)”和“高峰水價(jià)”等價(jià)格政策。許多國家把制定水費(fèi)策和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同水資源管理、調(diào)節(jié)水的供求關(guān)系聯(lián)系起來，在他們頒布的水資源規(guī)中，都規(guī)定了對用戶收取水費(fèi)的章程和條款，建立了有區(qū)別的水費(fèi)政策和水費(fèi)準(zhǔn)。他們不僅依據(jù)成本，在定價(jià)上對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活用水等有不同的標(biāo)準(zhǔn)，且還考慮到地區(qū)、時(shí)間差異，拉開差價(jià)，并實(shí)行超額用水累進(jìn)收費(fèi)的制度。4.健全法制保障

必須建立完善的水資源管理法律體系，通過健全的法制體系保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。法制保障建設(shè)包括水的立法、水行政執(zhí)法和水行政司法三個(gè)方面。在水資源管理的立法上要制定自然資源綜合法，從整體上協(xié)調(diào)各種自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù):要制定流域管理機(jī)構(gòu)法，以法律的形式規(guī)范流域管理機(jī)構(gòu)的職能、工作程序，賦予其行政、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)力，以保證統(tǒng)一管理與分級、分工管理相結(jié)合;要設(shè)立專門的地下水保護(hù)法，連同地表水法以及《水法》構(gòu)成完整的水法體系;要設(shè)立公眾參與法，對我國公民參與環(huán)境管理的程序、規(guī)則給予規(guī)范;對現(xiàn)有的法律法規(guī)要適時(shí)進(jìn)行條款的補(bǔ)充、增加和刪減。如隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于水質(zhì)、水量引起的邊界沖突處理，給水、排水的收費(fèi)管理，水服務(wù)質(zhì)量的管理 等方面，還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律;有些法律法規(guī)只涉及到原則，不夠具體，缺乏可操作性，需要加以修訂。要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的水環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，并使之成為一項(xiàng)重要的法規(guī)細(xì)則，對水環(huán)境質(zhì)量定期進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。要加大執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，并結(jié)合多種有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實(shí)運(yùn)用法律武器保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。六．總結(jié)

面對21世紀(jì)的競爭，我國水資源管理在其改革發(fā)展過程中必然會(huì)遇到各種各樣 的問題和挑戰(zhàn)。但是只要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，更新觀念、改革體制、創(chuàng) 新機(jī)制、健全法制、加強(qiáng)宣傳，就可以逐步解決其中的問題和矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源的 可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到保障我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

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