第一篇：廣東省物價局關(guān)于城市公共汽車客運(yùn)定價成本監(jiān)審的管理辦法

廣東省物價局

關(guān)于城市公共汽車客運(yùn)定價成本監(jiān)審的管理辦法（試行）

（廣東省物價局2011年4月12日以粵價〔2011〕77號發(fā)布 自2011年6月1日起施行）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高政府價格決策的科學(xué)性，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省縣級以上政府價格主管部門對城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)客運(yùn)成本實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)定價成本監(jiān)審，是指本省縣級以上政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核公共汽車營運(yùn)成本基礎(chǔ)上核定城市公共汽車客運(yùn)定價成本的行為。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)定價成本，是指本省縣級以上政府價格主管部門核定的本級城市范圍內(nèi)城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)為完成營運(yùn)任務(wù)所發(fā)生的社會平均合理成本，是政府價格主管部門制定城市公共汽車客運(yùn)票價的基本依據(jù)。

本辦法所稱城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共汽車客運(yùn)的企業(yè)。

第三條 城市公共汽車客運(yùn)定價成本監(jiān)審應(yīng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的各項費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與城市公共汽車營運(yùn)活動相關(guān)。

（三）合理性原則。計入定價成本的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平，并適度從緊。

第四條 核定城市公共汽車客運(yùn)定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫛⒍悇?wù)等政府部門審計（審核）的年度財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊及營運(yùn)企業(yè)提供的真實、準(zhǔn)確、完整、有效的成本資料為基礎(chǔ)。

沒有正式營運(yùn)的，成本監(jiān)審時應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件等資料為基礎(chǔ)，參考本省一定范圍內(nèi)已正式營運(yùn)的其他公共汽車營運(yùn)企業(yè)同類服務(wù)的實際成本，并綜合考慮各方面情況和意見，合理測算、核定定價成本。第二章 定價成本構(gòu)成項目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第五條 城市公共汽車客運(yùn)定價成本由直接營運(yùn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第六條 城市公共汽車直接營運(yùn)成本，指城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)在實際營運(yùn)過程中實際發(fā)生、與營運(yùn)活動直接相關(guān)的成本和費(fèi)用，包括職工薪酬、各種燃料、備品配件、輪胎消耗費(fèi)、動力照明費(fèi)用、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、通行費(fèi)、保險費(fèi)、租賃費(fèi)（不包括融資租賃費(fèi)）、車輛牌照檢驗費(fèi)、線路費(fèi)、車船使用稅、站場維護(hù)費(fèi)、事故損失費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、點(diǎn)鈔費(fèi)、IC卡交易服務(wù)費(fèi)及其他直接營運(yùn)費(fèi)用等。

第七條 期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用。

管理費(fèi)用，指公共汽車營運(yùn)企業(yè)內(nèi)設(shè)的行政管理部門為管理和組織營運(yùn)生產(chǎn)活動而發(fā)生的各項費(fèi)用，包括：管理部門職工薪酬、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、車輛費(fèi)用、宣傳費(fèi)、稅金（指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、勞務(wù)費(fèi)、低值易耗品、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷和其它管理費(fèi)用等。

財務(wù)費(fèi)用，指公共汽車營運(yùn)企業(yè)為籌集營運(yùn)所需資金而發(fā)生的各項費(fèi)用，包括企業(yè)營運(yùn)期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)等。

第八條 職工薪酬，是指公共汽車營運(yùn)企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出，包括職工工資總額；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi)等社會保險費(fèi)；住房公積金；工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償；其他相關(guān)支出。

計入定價成本的企業(yè)職工工資總額、職工福利費(fèi)、社會保險費(fèi)、住房公積金、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）職工工資總額，包括職工工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與員工任職或其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出等。

計入定價成本的職工工資總額按照核定的企業(yè)職工人數(shù)和人均工資核定。

⒈職工人數(shù)：⑴有具體定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)確定；沒有具體規(guī)定，但存在行業(yè)公認(rèn)的定員標(biāo)準(zhǔn)范圍的，應(yīng)按照定員標(biāo)準(zhǔn)范圍和企業(yè)實際生產(chǎn)能力合理審定。實際職工人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際職工人數(shù)低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，據(jù)實核定。

⑵職工人數(shù)沒有定員標(biāo)準(zhǔn)或原行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)不符合目前實際情況的，可以參考本地區(qū)或本省范圍內(nèi)同類可比企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率等綜合確定。

⑶公共汽車營運(yùn)企業(yè)的管理與工程技術(shù)人員，不得超過核定的全部職工人數(shù)的12%，服務(wù)人員不得超過核定的全部職工人數(shù)的7%。

⒉人均工資：計入定價成本的職工平均工資最高不超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資。

⒊因依法解除與職工的勞動關(guān)系而給予的補(bǔ)償按照一定年限分?jǐn)偭腥牍芾碣M(fèi)，分?jǐn)偰晗抟话悴坏陀?年。

（二）職工福利費(fèi)，指企業(yè)實際發(fā)生的職工福利費(fèi)支出。列入定價成本的職工福利費(fèi)，按照不超過核定的職工工資總額的14%據(jù)實核定。

（三）社會保險費(fèi)，指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等費(fèi)用。社會保險費(fèi)的計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)職工工資水平確定，計提比例按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定確定。

（四）住房公積金，指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的職工住房公積金，計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)職工工資水平確定，計提比例按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定確定。

（五）工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，按照核定的職工工資總額及國家統(tǒng)一規(guī)定比例核定。

第九條 燃料費(fèi)，指營運(yùn)車輛運(yùn)行中為滿足汽油、柴油等各種燃料、潤料耗用所需支付的費(fèi)用。燃料購進(jìn)價格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場平均價格的，原則上應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場平均價格確定其進(jìn)貨成本。燃料費(fèi)可依據(jù)有關(guān)車輛技術(shù)指標(biāo)并結(jié)合本地區(qū)實際情況考慮確定，但平均百公里消耗量不得超過監(jiān)審年度前三年平均百公里消耗量。

第十條 輪胎消耗費(fèi)，指營運(yùn)車輛耗用的外胎、內(nèi)胎、墊帶、輪胎的翻新及修補(bǔ)費(fèi)用。各地可依據(jù)有關(guān)車輛技術(shù)指標(biāo)并結(jié)合本地區(qū)實際情況考慮確定，但平均消耗量不得超過監(jiān)審年度前三年平均消耗量。

第十一條 修理費(fèi)，指營運(yùn)車輛進(jìn)行各級護(hù)養(yǎng)和小修所發(fā)生的工料費(fèi)用、修復(fù)舊件費(fèi)用和行車用機(jī)油費(fèi)用，以及車輛大修費(fèi)用。年修理費(fèi)按不高于核定的固定資產(chǎn)原值的2%據(jù)實核定。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

（一）一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)修理后該固定資產(chǎn)使用壽命延長；

（三）經(jīng)修理后該固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高；

（四）經(jīng)修理后該固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)作為長期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)原值，并按預(yù)計尚可使用年限計提折舊。

第十二條 通行費(fèi)，指企業(yè)在營運(yùn)過程中支付的車輛通行費(fèi)用，包括過路費(fèi)、過橋費(fèi)、過隧道費(fèi)、過渡費(fèi)、年票費(fèi)等，據(jù)實核定。

第十三條 事故損失費(fèi)，指營運(yùn)車輛在運(yùn)行過程中，因行車事故所發(fā)生的凈損失。有旅客保險收入的企業(yè)，其旅客傷亡事故損失不得計入定價成本；由于不可抗拒的原因而造成的非常損失，不得計入定價成本。

企業(yè)發(fā)生的機(jī)損、行車事故和人身傷亡事故等事故損失費(fèi)，據(jù)實核定。

參加保險的企業(yè)，保險公司給予企業(yè)的無賠償優(yōu)待，應(yīng)沖減成本。

第十四條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指公共汽車營運(yùn)企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用。與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%列入管理費(fèi)用，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。

第十五條 固定資產(chǎn)折舊，原則上按照當(dāng)次定價成本監(jiān)審確定的固定資產(chǎn)原值和《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》規(guī)定的折舊年限的中值，采用年限平均法計提，殘值率取4%。

（一）按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的資產(chǎn)價值確認(rèn)；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評估價值確定資產(chǎn)成本；其他情況下資產(chǎn)價值均應(yīng)按歷史成本確定，經(jīng)營者不能提供有關(guān)資產(chǎn)歷史成本資料的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理確認(rèn)。

（二）閑置固定資產(chǎn)不得計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

（三）新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證為依據(jù)予以確認(rèn)；未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報告的，由實施監(jiān)審的政府價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理確認(rèn)。

第十六條 實行特許經(jīng)營的，經(jīng)營期滿后，已提足折舊的固定資產(chǎn)不得重復(fù)計提折舊。具體折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期；

（二）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按本辦法第十五條規(guī)定確定折舊年限。

第十七條 全部或部分通過政府補(bǔ)助或社會無償投入形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不應(yīng)計入定價成本，但后續(xù)支出可以計入定價成本。政府允許計提折舊籌建更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可計入定價成本，但應(yīng)在定價成本核定表中單獨(dú)反映。

第十八條 無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

（一）無形資產(chǎn)應(yīng)按取得時的實際成本計價：

1．作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議的金額計價。

2．企業(yè)購入的無形資產(chǎn)，按照實際支付的價款計價。

3．企業(yè)自行開發(fā)并通過法律手段取得的無形資產(chǎn)，按照開發(fā)過程中的實際支出計價。

（二）無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均分?jǐn)側(cè)牍芾碣M(fèi)用中：

1．土地使用權(quán)費(fèi)已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用權(quán)年限平均分?jǐn)偂?/p>

2．特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用原則上不得計入定價成本。如政府明文規(guī)定允許特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用計入定價成本，有特許經(jīng)營年限的，按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)傆嬋耄粵]有特許經(jīng)營年限的，按30年分?jǐn)傆嬋搿?/p>

3．專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的，按受益年限分?jǐn)?；未明確受益年限的，按10年攤銷。

第十九條 借款利息總額原則上按實際借款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還款期計算年平均借款利息。有特許經(jīng)營年限的，按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)傆嬋搿?/p>

借款總額超過投資總額的80%的，按投資總額的80%核定借款利息。

第二十條 管理費(fèi)用的各明細(xì)項目，本辦法已明確規(guī)定核定標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定；其他管理費(fèi)用按照所得稅稅前扣除的有關(guān)規(guī)定核定，但其總額占營運(yùn)成本的比例不得超過監(jiān)審年度前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)其他管理費(fèi)用占營運(yùn)成本的比例。

第二十一條 公共汽車營運(yùn)企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。

其他業(yè)務(wù)與公共汽車營運(yùn)業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或統(tǒng)一支付費(fèi)用和依托主營業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及因從事主營業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入（含廣告收入）按照收入比例分?jǐn)偪偝杀?；其他業(yè)務(wù)收入凈值為負(fù)值的，直接將其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本。

第二十二條 下列支出不得計入定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正?；顒影l(fā)生的費(fèi)用；

（二）與公共汽車營運(yùn)活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、損毀、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、罰款、違約金、賠償金、罰息、被沒收的財物；

（五）企業(yè)贊助、捐贈支出；

（六）公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（七）經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等）；

（八）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出；

（九）與公共汽車營運(yùn)活動有關(guān)，但有專項資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（十）計提的各種準(zhǔn)備金；

（十一）國家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出；

（十二）其他不合理支出。

第二十三條 經(jīng)營者獲得的與公共汽車營運(yùn)活動有關(guān)的政府補(bǔ)助，用于購買固定資產(chǎn)的，按本辦法第十七條規(guī)定核算；用于補(bǔ)助專門項目的，直接沖減該項費(fèi)用；有專項用途但不能直接沖減該項費(fèi)用的，或未明確規(guī)定專項用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

第二十四條 本辦法未列入的其他直接營運(yùn)成本費(fèi)用項目按照有關(guān)法律法規(guī)、國家政策的規(guī)定審核；沒有相關(guān)規(guī)定的，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第二十五條 總營運(yùn)車輛數(shù)，指企業(yè)全年用于營運(yùn)業(yè)務(wù)的全部公共汽車車輛數(shù)，以企業(yè)固定資產(chǎn)臺賬中已投入營運(yùn)的車輛數(shù)為準(zhǔn)，包括經(jīng)營租賃和融資租入的車輛。新購和調(diào)入的營運(yùn)車輛，自投入營運(yùn)之日起開始計算；報廢和調(diào)出他用的營運(yùn)車輛，自上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起不再計入，并按同期使用月份加權(quán)平均計算報告期平均車輛數(shù)，計算公式為：

總營運(yùn)車輛數(shù)=年初車輛數(shù)+新增車輛數(shù)×報告期使用月份數(shù)÷12-減少車輛數(shù)×（12-報告期使用月份數(shù)）÷12

第二十六條 單位人次營運(yùn)成本，指企業(yè)營運(yùn)車輛每次運(yùn)送一位乘客消耗的費(fèi)用。

單位人次營運(yùn)成本=總客運(yùn)營運(yùn)成本÷總客運(yùn)量

第二十七條 總客運(yùn)量，指企業(yè)全年運(yùn)送乘客的總?cè)舜?，包括收費(fèi)乘客和免費(fèi)乘客。

（一）收費(fèi)乘客的公共汽車客運(yùn)量計算方式：普通乘客依據(jù)售出普通車票張數(shù)計算人次，如果難以以車票統(tǒng)計實際乘客人數(shù)的，可以收入除以票價計算人次；無人售票和可用IC卡付費(fèi)的營運(yùn)車輛，以實際金額折算乘客人次；月（季、年）票乘客人次等于月（季、年）票張數(shù)乘以每張月（季、年）票月（季、年）乘車次數(shù)。每張月（季、年）票乘車次數(shù)由近期客流調(diào)查資料確定。無客流調(diào)查資料的城市月票乘車次數(shù)按每張每月90人次計算。

（二）免費(fèi)乘客的公共汽車客運(yùn)量按實際計算，無法確定實際免費(fèi)乘車人數(shù)的，各地根據(jù)實際情況抽樣確定。

第二十八條 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，指乘客乘坐里程的總和，計算公式為：

客運(yùn)周轉(zhuǎn)量＝客運(yùn)量×平均運(yùn)距

其中：平均運(yùn)距，指乘客每次乘車的平均距離，按調(diào)查期客流調(diào)查資料確定。

第二十九條 百公里營運(yùn)成本，指企業(yè)營運(yùn)車輛每行駛百公里所發(fā)生的平均費(fèi)用。

百公里營運(yùn)成本=總客運(yùn)營運(yùn)成本÷總營運(yùn)里程（百公里）。

其中：總營運(yùn)里程，指營運(yùn)車輛為營運(yùn)而出車行駛的全部里程，包括載客里程和空駛里程。

第三十條 單位人公里營運(yùn)成本，指企業(yè)營運(yùn)車輛每行駛單位公里運(yùn)送一位乘客發(fā)生的平均費(fèi)用。

單位人公里營運(yùn)成本=總客運(yùn)營運(yùn)成本÷客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 第四章 附 則

第三十一條 本辦法由廣東省物價局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2011年6月1日起施行。

附件（1．城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表；2．城市公共汽車客運(yùn)定價成本監(jiān)審表），此略

第二篇：城市供水定價成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價成本監(jiān)審辦法

城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門城市供水定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營者，是指按國家行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計入供水定價成本的費(fèi)用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)

或間接相關(guān)的費(fèi)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入

本期成本。

第五條城市供水定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整。沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究

報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。

第二章 構(gòu)成項目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的合理費(fèi)用。包括原水費(fèi)、水資源費(fèi)、原材料費(fèi)、動力費(fèi)、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）和制造費(fèi)用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括輸配部門人員工資及福利、動力費(fèi)用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費(fèi)用。

第九條 期間費(fèi)用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理

費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用。

營業(yè)費(fèi)用指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)（供水所）的各項費(fèi)用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營業(yè)費(fèi)用。

管理費(fèi)用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費(fèi)用。包括管理人員工資及福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷及其他管理費(fèi)用。

財務(wù)費(fèi)用指供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)

等。

第十條 原水費(fèi)指從外部購入原水的費(fèi)用。購入原水的費(fèi)用按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本（含原水預(yù)處理成本）。

第十一條 水資源費(fèi)指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費(fèi)。按企業(yè)實際取水量與當(dāng)?shù)厮Y源有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計算據(jù)實計入定價成本。

第十二條 原材料費(fèi)指直接用于制水過程中的各種藥劑費(fèi)用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費(fèi)用。計入定價成本的原材料費(fèi)用按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核

定。

第十三條 動力費(fèi)指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動力的費(fèi)用。包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)及其他動力費(fèi)。

基本電費(fèi)指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費(fèi)用。

電度電費(fèi)指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費(fèi)。

計入定價成本的動力費(fèi)用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費(fèi)用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費(fèi)用計入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標(biāo)外的其他費(fèi)用項目。

企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)原則上按照企業(yè)實際生產(chǎn)能力和《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》核定。實際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。銷售人員數(shù)量還應(yīng)當(dāng)根據(jù)抄表到戶比例及用戶結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應(yīng)盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實物勞動生產(chǎn)率和企業(yè)實際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。

人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。

計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）指從外部購入可直接供應(yīng)用戶的成品水費(fèi)用。

按實際發(fā)生數(shù)直接計入制水成本。

第十六條 制造費(fèi)用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測監(jiān)測費(fèi)以及其他制造費(fèi)用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認(rèn)。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價值確認(rèn)；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認(rèn)。評估增值的固定資產(chǎn)價值按評估前的原值計算；經(jīng)營者不能提供固定資產(chǎn)評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認(rèn)定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費(fèi)者承擔(dān)。本期供水分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。

第二十一條 修理費(fèi)指為維持城市供水正常生產(chǎn)運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。其中，大修理費(fèi)用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復(fù)計入有關(guān)的成本、費(fèi)用；大修理費(fèi)用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費(fèi)用據(jù)實核定。大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用合計一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當(dāng)期供水無關(guān)的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費(fèi)用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質(zhì)檢測費(fèi)指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進(jìn)行檢測分析所發(fā)生的費(fèi)用，據(jù)實核定。

第二十三條 其他制造費(fèi)用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用，在不超過制造費(fèi)用10%的限額內(nèi)據(jù)實核定。

第二十四條 職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會保障費(fèi)計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險費(fèi)用已在職工福利費(fèi)中列支的，不得在社會保障費(fèi)中重復(fù)計算；其他應(yīng)由職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項目中重復(fù)計算。

第二十五條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費(fèi)用：全年主營業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用(包括土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分?jǐn)偂Ｆ渌麩o形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)?，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費(fèi)用中的開辦費(fèi)按5年攤銷，其它長期待攤費(fèi)用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設(shè)，應(yīng)在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應(yīng)

分?jǐn)偟臒o形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十九條 下列費(fèi)用支出不得計入城市供水定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費(fèi)用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)、但

有專項資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；

（五）對外投資等支出。

（六）超出管理費(fèi)用列支范圍而以“管理費(fèi)”名義列支的各種費(fèi)用，包括向行政主管部門上交的費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。不能單獨(dú)核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費(fèi)用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨(dú)核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)實際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價格主管部門規(guī)定不

收費(fèi)水量后的應(yīng)收費(fèi)水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費(fèi)水量

不收費(fèi)水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費(fèi)的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費(fèi)水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費(fèi)情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與相應(yīng)的有效供水量來計算的單位成本。

公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費(fèi)用

單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價成本監(jiān)審表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十一月六日

第三篇：城市供水定價成本監(jiān)審報告

城市供水定價成本監(jiān)審報告

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，本局于2015年3 月17 日至3月27日對蘇州市自來水有限公司2014年城市供水定價成本實施了監(jiān)審，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、被監(jiān)審單位基本情況

蘇州市自來水有限公司（以下稱“公司”）位于蘇州市人民路1100號，改制于2012年，其前身為蘇州市自來水公司，現(xiàn)隸屬蘇州水務(wù)投資發(fā)展有限公司。法人代表：汪香元；目前注冊資本100,000.00萬元，均為國有資本。公司經(jīng)營范圍：自來水供應(yīng)，市政公用工程施工總承包，給排水安裝，二次供水設(shè)備安裝，給水工程設(shè)計，水質(zhì)檢測與分析，給水器材供應(yīng)，自有房屋出租。

至2014年底，公司員工642 人；固定資產(chǎn)原值283,631.48萬元；設(shè)計日供水能力為90.00萬立方米，擁有DN100以上供水管網(wǎng)2205 公里，承擔(dān)姑蘇區(qū)、相城區(qū)和木瀆鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)供水任務(wù)，供水用戶466848戶，其中居民用戶435501戶，工商用戶28349戶，其他用戶298 戶。

二、成本監(jiān)審依據(jù)

（一）《中華人民共和國價格法》；

（二）《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；

（三）《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；

（四）《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法實施細(xì)則》；

（一）成本審核內(nèi)容。

依據(jù)合法性、相關(guān)性、合理性和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，主要審核公司上報的成本項目、成本核算內(nèi)容和費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄊ欠窈侠?，填報的成本是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）成本項目核增核減情況及理由 1.核減項目

（1）職工薪酬。包括職工工資、津貼補(bǔ)貼、獎金，職工福利費(fèi)，社會保險費(fèi)、住房公積金，工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，按規(guī)定核算，審定為8,845.09萬元。

（2）業(yè)務(wù)招待費(fèi)。按規(guī)定核算，審定為13.57萬元。（3）管理費(fèi)用-稅金。包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。按規(guī)定核算，審定為485.42萬元。

（4）修理費(fèi)。按規(guī)定核算，審定為2,014.63萬元。（5）應(yīng)計未計成本。按規(guī)定核算，審定為5,294.53萬元。2.核增項目

（1）固定資產(chǎn)折舊。按規(guī)定核算，審定為10,868.28萬元。

（2）管理費(fèi)用-其他費(fèi)用。按規(guī)定核算，審定為518.90萬元。

（3）成本沖減項目。包括其他業(yè)務(wù)應(yīng)分?jǐn)偝杀?、其他?yīng)扣減的支出等。按規(guī)定核算，審定為970.54萬元。

六、成本監(jiān)審結(jié)論

經(jīng)審核，核定2014供水總定價成本為36,988.90萬元，單位定價成本為1.80元/立方米(含應(yīng)計未計成本0.26

第四篇：廣東省物價局中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法(2007)

廣東省物價局中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法 發(fā)布時間：2008-10-09

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廣東省物價局中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校 教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法

第一章 總則

第一條 為合理制定廣東省中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)政策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委42號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。為合理制定廣東省中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)政策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委42號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對廣東省內(nèi)各類型中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價格成本的活動。本辦法適用于政府價格主管部門對廣東省內(nèi)各類型中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正、科學(xué)和合理性。具體核算原則是： 中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正、科學(xué)和合理性。具體核算原則是：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

（二）相關(guān)性原則。凡是與中小學(xué)校和中等職業(yè)教育無關(guān)的收支活動，一律不能計入教育成本。

（三）分類核算原則。中小學(xué)校教育培養(yǎng)成本應(yīng)按學(xué)校性質(zhì)分不同級次核算，中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本應(yīng)按學(xué)校類型分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進(jìn)行核算。

第四條 中小學(xué)校和中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本核算，應(yīng)以經(jīng)過同級財政部門或上級主管部門審核批準(zhǔn)的《財務(wù)決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整、合理。中小學(xué)校和中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本核算，應(yīng)以經(jīng)過同級財政部門或上級主管部門審核批準(zhǔn)的《財務(wù)決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整、合理。

學(xué)校必須按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算、填報成本報表。

學(xué)校必須對所提供的原始憑證及賬冊、成本報表的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

第二章 中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成

第五條 中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、福利費(fèi)、社會保障繳款、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、財務(wù)費(fèi)和其他公用支出；對家庭和個人補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、助學(xué)金和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊和設(shè)備折舊。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、福利費(fèi)、社會保障繳款、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、財務(wù)費(fèi)和其他公用支出；對家庭和個人補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、助學(xué)金和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊和設(shè)備折舊。

第六條 生均培養(yǎng)成本是指中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)一個學(xué)生的年（會計）平均成本。生均培養(yǎng)成本是指中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)一個學(xué)生的年（會計）平均成本。

第七條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個自然內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)。不包括學(xué)校舉辦的各種短期培訓(xùn)班（時間為半年以下）學(xué)生。學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個自然內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)。不包括學(xué)校舉辦的各種短期培訓(xùn)班（時間為半年以下）學(xué)生。

第八條 教職工總數(shù)，指學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員、外聘教師或?qū)＜遥蛡蚱谠诎肽暌陨系呐R時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書管理員、實驗室實驗員、資料室資料員、電教室人員等；外聘教師是指在本校擔(dān)任一個學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨聘的講課人員不計入教職工總數(shù)。教職工總數(shù)，指學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員、外聘教師或?qū)＜?，雇傭期在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書管理員、實驗室實驗員、資料室資料員、電教室人員等；外聘教師是指在本校擔(dān)任一個學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨聘的講課人員不計入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指學(xué)校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時待遇?；竟べY，指學(xué)校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指學(xué)校在基本工資以外按國家或地方政府規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格津貼、職工上下班交通補(bǔ)貼等。津貼，指學(xué)校在基本工資以外按國家或地方政府規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格津貼、職工上下班交通補(bǔ)貼等。

第十一條 獎金，指學(xué)校在基本工資、津貼外，按規(guī)定開支的各類獎金。

第十二條 福利費(fèi)，指學(xué)校按國家有關(guān)規(guī)定提取的福利費(fèi)。福利費(fèi)，指學(xué)校按國家有關(guān)規(guī)定提取的福利費(fèi)。

第十三條 社會保障繳款，指學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)。社會保障繳款，指學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)。

第十四條 其他人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十五條 公用支出，指學(xué)校用于購買與教學(xué)活動有關(guān)的商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)（高中、初中和小學(xué)課本資料費(fèi)）、招待費(fèi)、財務(wù)費(fèi)和其他支出。公用支出，指學(xué)校用于購買與教學(xué)活動有關(guān)的商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)（高中、初中和小學(xué)課本資料費(fèi)）、招待費(fèi)、財務(wù)費(fèi)和其他支出。

（一）辦公費(fèi)，指學(xué)校購買日常辦公用品、書報雜志的支出以及日常印刷費(fèi)支出。

（二）印刷費(fèi)，指學(xué)校支付的大宗賬簿、表冊、票證、規(guī)章制度、資料的印刷支出。

（三）水電費(fèi)，指學(xué)校支付的水費(fèi)、污水處理費(fèi)和電費(fèi)。

（四）郵電費(fèi)，指學(xué)校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。

（五）交通費(fèi)，指學(xué)校各類車船等各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵等。

（六）差旅費(fèi)，指學(xué)校按規(guī)定支付的職工出差、出國住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)，雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)助等。

（七）會議費(fèi)，指學(xué)校按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會議場地租用費(fèi)。

（八）培訓(xùn)費(fèi)，指學(xué)校各類培訓(xùn)支出。

（九）招待費(fèi)，指學(xué)校按規(guī)定開支的各類接待（含外賓接待）費(fèi)用。

（十）勞務(wù)費(fèi)，指學(xué)校支付給單位和個人的勞務(wù)費(fèi)用，如翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。

（十一）租賃費(fèi)，指學(xué)校為開展教學(xué)活動所發(fā)生的房屋、宿舍、專用通訊網(wǎng)等的租賃費(fèi)用。

（十二）物業(yè)管理費(fèi)用，指學(xué)校支付給物業(yè)管理部門的辦公用房、職工宿舍等的物業(yè)管理費(fèi)。

（十三）維修費(fèi)，指學(xué)校支出的固定資產(chǎn)（不包括車船等交通工具）修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及其附屬設(shè)備的維修費(fèi)。

（十四）專用材料費(fèi)，指學(xué)校為開展教學(xué)活動所購買的專用材料支出。包括教學(xué)業(yè)務(wù)耗材（教師用教材、講義、教學(xué)用文具、紙張、墨水、粉筆等消耗用品支出）、實驗實習(xí)用品（實驗藥品、試劑等消耗性材料）、消耗體育用品、課本資料費(fèi)（實行“一費(fèi)制”開支的書雜費(fèi)）等。

（十五）財務(wù)費(fèi)，指學(xué)校為籌集教學(xué)、基建所需資金等而發(fā)生的費(fèi)用，包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。在所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)以前發(fā)生的相關(guān)財務(wù)費(fèi)用，直接計入所購建的固定資產(chǎn)成本。

（十六）其他支出，指學(xué)校用于上述項目以外的必要支出，包括工會經(jīng)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計費(fèi)、訴訟費(fèi)、保險費(fèi)等支出。

第十六條 對個人和家庭的補(bǔ)助支出，指學(xué)校對個人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。對個人和家庭的補(bǔ)助支出，指學(xué)校對個人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。

包括離退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（含住房公積金）、助學(xué)金、其他支出等。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動相關(guān)的、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。固定資產(chǎn)，指與教育活動相關(guān)的、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊 固定資產(chǎn)折舊

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。

（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物以外的其他固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。

第三章 中小學(xué)校和中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本項目及相關(guān)核算

第十九條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計算。計算公式：（年初學(xué)生數(shù)×8＋年末學(xué)生數(shù)×4）/12。學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計算。計算公式：（年初學(xué)生數(shù)×8＋年末學(xué)生數(shù)×4）/12。

第二十條 教職工人員費(fèi)用審核。教職工人員費(fèi)用根據(jù)行政人員比例、定編人員數(shù)和生師比三項指標(biāo)先后順序進(jìn)行審核。

1.行政人員比例。行政管理人員控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12－15％，高于15％則按超行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利水平核減支出，低于12％不核增支出。

2.單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按編制數(shù)、在職教職工人均工資和福利費(fèi)支出水平相應(yīng)核減支出，未突破編制不核增支出。

3.生師比。學(xué)生與教學(xué)人員人數(shù)的合理比例（生師比），小學(xué)確定為21∶1，初中18∶1，高中18∶1，完全中學(xué)17∶1，職業(yè)高中為15∶1，普通中專22∶1，成人中專25∶1，技工學(xué)校22∶1.低于這一比例則按超比例教學(xué)人數(shù)、教學(xué)人員的人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

第二十一條 福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計提。不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍的各種獎金，在規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計提。不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍的各種獎金，在規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。

第二十二條 維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實際發(fā)生費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過固定資產(chǎn)原值的20％）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計尚能使用年限計提折舊。維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實際發(fā)生費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過固定資產(chǎn)原值的20％）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計尚能使用年限計提折舊。

第二十三條 招待費(fèi)。招待費(fèi)支出總額不能超過當(dāng)年公用支出的1.5%。未超過1.5%的，按實際發(fā)生額核填，超過1.5%的核減支出。招待費(fèi)。招待費(fèi)支出總額不能超過當(dāng)年公用支出的1.5%。未超過1.5%的，按實際發(fā)生額核填，超過1.5%的核減支出。

第二十四條 其他公用支出。其他公用支出總額不能超過當(dāng)年公用支出（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%部分的，應(yīng)按實際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計入相應(yīng)的成本項目，不能明確計入相應(yīng)成本項目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。其他公用支出。其他公用支出總額不能超過當(dāng)年公用支出（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%部分的，應(yīng)按實際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計入相應(yīng)的成本項目，不能明確計入相應(yīng)成本項目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。

第二十五條 設(shè)備折舊。設(shè)備按分類折舊率（專用設(shè)備按8年，一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備均按10年）計提折舊。按設(shè)備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設(shè)備（以入賬日期為準(zhǔn)），不再計提。設(shè)備折舊。設(shè)備按分類折舊率（專用設(shè)備按8年，一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備均按10年）計提折舊。按設(shè)備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設(shè)備（以入賬日期為準(zhǔn)），不再計提。

第二十六條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2％（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工決算的房屋建筑物可按估計價值暫估入賬，并計提折舊。房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2％（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工決算的房屋建筑物可按估計價值暫估入賬，并計提折舊。

第二十七條 短期培訓(xùn)支出。能夠單獨(dú)計算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無法計算的，按短期培訓(xùn)占總收入的比例扣減總支出及各項目支出。短期培訓(xùn)支出。能夠單獨(dú)計算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無法計算的，按短期培訓(xùn)占總收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附則

第二十八條 本監(jiān)審辦法自2007年1月1日起施行。本監(jiān)審辦法自2007年1月1日起施行。

第二十九條 本辦法由廣東省物價局負(fù)責(zé)解釋。本辦法由廣東省物價局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：石家莊市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法（模版）

石家莊市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場秩序，保障營運(yùn)安全，提高服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車及有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時間、票價運(yùn)營，為社會公眾提供客運(yùn)服務(wù)的交通方式。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施，是指為城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等配套設(shè)施。

第四條 城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的原則，鼓勵公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，為社會公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、環(huán)保的公共交通服務(wù)。

第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實各項補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)日撸皶r撥付有關(guān)費(fèi)用。

第六條 市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運(yùn)監(jiān)督管理工作，并委托其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、公安、物價等部門，按照各自職責(zé)做好公共汽車客運(yùn)的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區(qū)域公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其用途。

第八條 市、縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設(shè)置公共汽車客運(yùn)線路和站點(diǎn)。需要調(diào)整客運(yùn)線路和站點(diǎn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會公布，征求公眾意見。

第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃建設(shè)綜合樞紐站，并配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，配備指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。

第十條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和大型項目建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃、城市客流量和已有設(shè)施的布局，合理配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施。新建、改建或擴(kuò)建城市道路時，同步規(guī)劃、建設(shè)港灣式?？空九_等客運(yùn)設(shè)施。

第十一條 城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計和施工應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)定配建或設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十二條 任何單位和個人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的義務(wù)，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施。

第十三條 因城市建設(shè)、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定予以恢復(fù)、補(bǔ)建或補(bǔ)償。

第十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽（電）車專用車道及優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，提高城市公共交通的運(yùn)行效率。

第三章 經(jīng)營管理

第十五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、公共交通運(yùn)力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者和經(jīng)營線路。

第十六條 市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織城市公共汽車駕駛員進(jìn)行從業(yè)資格考試，內(nèi)容包括城市公共交通法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全運(yùn)營、應(yīng)急救護(hù)、運(yùn)營線路等。

公共汽車駕駛員經(jīng)考試合格后，持證上崗。

第十七條因市政工程建設(shè)、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公交線路或者站點(diǎn)的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并向同級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條城市人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸、財政等部門定期對城市公共汽車運(yùn)營成本進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為制定、調(diào)整票價或補(bǔ)貼的主要依據(jù)。

在制定或調(diào)整票價時，物價、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織價格聽證。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行國家和省有關(guān)老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學(xué)生等免費(fèi)或優(yōu)惠乘車的規(guī)定。

第十九條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門針對自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等影響城市公共交通正常運(yùn)營的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急方案，并定期進(jìn)行演練。

第二十條 發(fā)生突發(fā)事件時，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)服從城市人民政府對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十一條 城市公共汽車運(yùn)營發(fā)生安全事故時，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)及時報告有關(guān)部門，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者是安全運(yùn)營責(zé)任主體，負(fù)有下列職責(zé)：

（一）設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；

（二）建立、健全安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和崗位操作規(guī)程；

（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（四）督導(dǎo)運(yùn)營安全工作，對乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；

（五）落實安全教育制度，提高從業(yè)人員安全意識和技能。

第二十三條 在城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施和運(yùn)營車輛上設(shè)置廣告的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得影響城市公交運(yùn)營秩序和安全。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對客運(yùn)車輛內(nèi)的治安、公交專用車道的管理，依法及時查處違法行為。

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第二十五條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對公共汽車客運(yùn)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保城市公共交通設(shè)施完好。

第二十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時間組織營運(yùn)；

（二）不得擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)；

（三）不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（四）定期對運(yùn)營車輛維護(hù)與檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）定期向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送經(jīng)營信息等統(tǒng)計資料。

第二十七條 從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛，應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：

（一）技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全完好；

（二）車容整潔、美觀、衛(wèi)生；

（三）按照規(guī)定設(shè)置線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志；

（四）設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報站設(shè)備。

第二十八條 城市公共汽車從業(yè)人員在營運(yùn)中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶有關(guān)證件，按規(guī)定佩戴服務(wù)標(biāo)志、標(biāo)牌；

（二）著裝整潔，文明服務(wù)，安全行車；

（三）按照核定的票價收費(fèi)，提供有效的票據(jù)；

（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定；

（五）及時報清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項；

（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）運(yùn)營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，應(yīng)安排乘客換乘；

（八）維護(hù)乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。

第二十九條 乘客有下列情形之一的，公共汽車從業(yè)人員有權(quán)拒絕提供客運(yùn)服務(wù)：

（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者無人監(jiān)護(hù)的；

（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

（四）攜帶寵物（不含導(dǎo)盲犬）乘車的；

（五）飲食、吸煙或向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物的；

（六）乞討、賣藝和從事營銷活動、散發(fā)宣傳品的；

（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運(yùn)秩序的其他行為。

第三十條乘客應(yīng)依照規(guī)定足額購票、刷卡或主動出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。

第五章 運(yùn)營監(jiān)管

第三十一條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、具體的運(yùn)營管理和服務(wù)質(zhì)量制度，落實運(yùn)營服務(wù)崗位責(zé)任制度。

第三十二條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃，編制五年經(jīng)營計劃并提交道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。五年經(jīng)營計劃應(yīng)當(dāng)包括公交線路的開辟和調(diào)整、運(yùn)力投放規(guī)模、場站發(fā)展建議及公共客運(yùn)服務(wù)的改善等內(nèi)容。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年10月底之前，報送下運(yùn)營服務(wù)計劃。

第三十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，定期對城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的運(yùn)營服務(wù)情況及其運(yùn)營線路進(jìn)行考核?？己梭w系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。

第三十四條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者及其線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公布之日起15日內(nèi)提出整改方案和改善服務(wù)的承諾，進(jìn)行整改。

第三十五條城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對下列經(jīng)營信息進(jìn)行統(tǒng)計，并于每月10日前報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：

（一）每條線路的月客運(yùn)量；

（二）車輛保有量；

（三）車輛的維修與保養(yǎng)情況；

（四）車輛安全運(yùn)行間隔里程。

第三十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)將司乘人員、管理人員、運(yùn)營車輛等相關(guān)信息定期報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，實現(xiàn)信息共享。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

第三十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

投訴人應(yīng)提供真實姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號碼、投訴事實和要求等資料。

第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者接受投訴后，應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。

第四十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法實施檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并說明理由和法律依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和管理制度，配備專職安全管理人員的；

（二）未在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖的；

（三）未在城市公交車輛和公交場站安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的；

（四）運(yùn)營中發(fā)生安全事故時，未及時報告有關(guān)部門的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時間組織營運(yùn)的；

（二）擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)的；

（三）強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)營車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志的；

（二）未設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；

（三）客運(yùn)線路或者站點(diǎn)臨時變更，未按規(guī)定提前告知公眾的；

（四）運(yùn)營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘的；

（五）運(yùn)營車輛到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施的。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 交通運(yùn)輸行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號令發(fā)布的《石家莊市城市公共客運(yùn)管理辦法》同時廢止。