第一篇：四川省定價成本監(jiān)審辦法 (省政府令第221號)

niha四川省人民政府令第221號

《四川省定價成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)2007年12月26日四川省人民政府第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年2月15日起施行。

省長：蔣巨峰

二○○八年一月十四日

四川省定價成本監(jiān)審辦法

第一條為提高政府價格決策的科學(xué)性，規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《四川省價格管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱定價成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審），是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本并核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本，是指全國或者一定市場范圍內(nèi)的經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出，包括核定的歷史成本、合理成本預(yù)期以及其他成本事項。

第四條成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第五條縣級以上價格主管部門負責(zé)本級定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審工作，其所屬的成本調(diào)查機構(gòu)負責(zé)具體實施。

縣級以上價格主管部門可以接受上級價格主管部門的委托實施成本監(jiān)審。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合價格主管部門實施成本監(jiān)審。

第六條成本監(jiān)審實行目錄管理。縣級以上價格主管部門依據(jù)成本監(jiān)審目錄實施成本監(jiān)審。成本監(jiān)審目錄由省價格主管部門依據(jù)《四川省定價目錄》制定與調(diào)整，并及時向社會公布。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定需要聽證的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)進行成本監(jiān)審。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，省價格主管部門認為必要時，可以實施成本監(jiān)審。

第七條列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審，價格主管部門不得制定或者調(diào)整價格。

省價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況，制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。

第八條成本監(jiān)審以制定價格前監(jiān)審、定期監(jiān)審方式開展。

省價格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審間隔時限，間隔時限不得少于一年。價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的間隔時限實施定期監(jiān)審。

對同一經(jīng)營者同一種商品或者服務(wù)成本，同一會計年度內(nèi)不得重復(fù)實施成本監(jiān)審。

第九條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十條價格主管部門應(yīng)當(dāng)對一定市場范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，價格主管部門可以選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第十一條價格主管部門實施成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)審的經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

第十二條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣囊筇峤幌嚓P(guān)商品或者服務(wù)的成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合法性負責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)營者基本情況和經(jīng)營狀況報告；

（二）有權(quán)單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資審計報告；

（三）監(jiān)審期內(nèi)經(jīng)會計師事務(wù)所或者稅務(wù)、審計等部門審計的年度財務(wù)會計報告；

（四）按價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

（五）價格主管部門要求提供的其他相關(guān)資料。經(jīng)營者拒絕提供或者不按規(guī)定提供成本資料的，價格主管部門實施成本監(jiān)審時可以按照國家及省相關(guān)規(guī)定及該商品或者服務(wù)的行業(yè)平均成本合理核定其定價成本。

第十三條價格主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者報送的成本資料是否符合本辦法第十二條規(guī)定進行初審。成本資料不全或者內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知經(jīng)營者予以補正。

第十四條經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法及具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定對經(jīng)營者成本進行審核。審核的主要內(nèi)容如下：

（一）經(jīng)營者記錄的成本或者費用項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本或者費用分攤是否合理、分攤方法是否科學(xué)

（四）國家實行扶持、優(yōu)惠或者限制政策的商品在定價成本水平當(dāng)中的實際體現(xiàn)情況及程度；

（五）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

（二）與實施成本監(jiān)審的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）不符合具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。

第十六條價格主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)審的經(jīng)營者出具成本審核意見書，告知對經(jīng)營者成本核增或者核減的意見及理由。

經(jīng)營者對成本核增或者核減意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到成本審核意見書之日起10日內(nèi)向價格主管部門書面提出異議。價格主管部門在接到經(jīng)營者的書面異議后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十七條價格主管部門按照最終核定的成本填列經(jīng)營者成本核定表，合理核定定價成本，出具成本監(jiān)審報告。

第十八條成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目及其基本情況；

（二）成本監(jiān)審法律依據(jù)、成本資料依據(jù)和技術(shù)依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的性質(zhì)及主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增或者核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）國家扶持、優(yōu)惠或者限制政策及其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)由參與成本監(jiān)審人員簽名，并加蓋價格主管部門成本監(jiān)審專用章。

第十九條縣級以上人民政府制定或者調(diào)整價格需要進行價格聽證的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)價格聽證規(guī)定向聽證代表通報成本監(jiān)審情況。

第二十條價格主管部門為掌握重要商品和服務(wù)價格的社會平均成本變動情況，可以選擇部分經(jīng)營者作為成本調(diào)查點，建立重要商品和服務(wù)定點成本調(diào)查制度。

成本調(diào)查點由價格主管部門統(tǒng)一確定并公布，價格主管部門負責(zé)對成本調(diào)查點進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十一條被列為成本調(diào)查點的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定如實填寫成本調(diào)查報表，并按時報送。

第二十二條價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審人員實施成本監(jiān)審不得少于兩人，并持有國家頒發(fā)的成本監(jiān)審證件。

成本監(jiān)審人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在實施成本監(jiān)審時應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條價格主管部門及其成本監(jiān)審人員不得將成本監(jiān)審活動中獲得的成本資料用于制定價格以外的其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十四條價格主管部門實施成本監(jiān)審不得收費，其所需工作經(jīng)費由同級財政部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排解決。

第二十五條價格主管部門違反本辦法，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或者本級人民政府責(zé)令改正，給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十六條價格主管部門及其成本監(jiān)審人員在成本監(jiān)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露經(jīng)營者商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條經(jīng)營者、成本調(diào)查點違反本辦法，拒絕提供成本資料或者提供虛假成本資料的，由價格主管部門責(zé)令改正，給予通報批評，可以視情節(jié)并處3000元以上3萬元以下的罰款，并記入經(jīng)營者價格誠信檔案。

第二十八條價格主管部門制定國家行政機關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法實施成本監(jiān)審。

其他有定價權(quán)的部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，參照本辦法實施成本監(jiān)審。

第二十九條本辦法自2008年2月15日起施行。（適用此令時請以正式文本為準(zhǔn)）

第二篇：城市供水定價成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價成本監(jiān)審辦法

城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門城市供水定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營者，是指按國家行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計入供水定價成本的費用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)

或間接相關(guān)的費用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入

本期成本。

第五條城市供水定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整。沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究

報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。

第二章 構(gòu)成項目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的合理費用。包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購成品水費（饋水費）和制造費用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發(fā)生的各種費用。包括輸配部門人員工資及福利、動力費用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費、機物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費用。

第九條 期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理

費用、營業(yè)費用和財務(wù)費用。

營業(yè)費用指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的以及專設(shè)銷售機構(gòu)（供水所）的各項費用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、代收手續(xù)費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營業(yè)費用。

管理費用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務(wù)費用指供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費

等。

第十條 原水費指從外部購入原水的費用。購入原水的費用按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本（含原水預(yù)處理成本）。

第十一條 水資源費指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。按企業(yè)實際取水量與當(dāng)?shù)厮Y源有償使用費用標(biāo)準(zhǔn)計算據(jù)實計入定價成本。

第十二條 原材料費指直接用于制水過程中的各種藥劑費用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費用。計入定價成本的原材料費用按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核

定。

第十三條 動力費指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動力的費用。包括基本電費和電度電費及其他動力費。

基本電費指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費用。

電度電費指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費。

計入定價成本的動力費用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費用計入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標(biāo)外的其他費用項目。

企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)原則上按照企業(yè)實際生產(chǎn)能力和《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》核定。實際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。銷售人員數(shù)量還應(yīng)當(dāng)根據(jù)抄表到戶比例及用戶結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應(yīng)盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實物勞動生產(chǎn)率和企業(yè)實際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。

人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。

計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購成品水費（饋水費）指從外部購入可直接供應(yīng)用戶的成品水費用。

按實際發(fā)生數(shù)直接計入制水成本。

第十六條 制造費用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測監(jiān)測費以及其他制造費用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認。評估增值的固定資產(chǎn)價值按評估前的原值計算；經(jīng)營者不能提供固定資產(chǎn)評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費者承擔(dān)。本期供水分攤的固定資產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。

第二十一條 修理費指為維持城市供水正常生產(chǎn)運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。其中，大修理費用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復(fù)計入有關(guān)的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實核定。大修理費用和日常修理費用合計一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當(dāng)期供水無關(guān)的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質(zhì)檢測費指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用，據(jù)實核定。

第二十三條 其他制造費用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用，在不超過制造費用10%的限額內(nèi)據(jù)實核定。

第二十四條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復(fù)計算；其他應(yīng)由職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)計算。

第二十五條 業(yè)務(wù)招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入費用中。其中，土地使用權(quán)費用(包括土地征用費、拆遷費、補償費等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費用中的開辦費按5年攤銷，其它長期待攤費用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設(shè)，應(yīng)在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應(yīng)

分攤的無形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十九條 下列費用支出不得計入城市供水定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)、但

有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標(biāo)排污繳納的排污費；

（五）對外投資等支出。

（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨核算。不能單獨核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)實際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價格主管部門規(guī)定不

收費水量后的應(yīng)收費水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費水量

不收費水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)所發(fā)生的合理費用與相應(yīng)的有效供水量來計算的單位成本。

公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費用

單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價成本監(jiān)審表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十一月六日

第三篇：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

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發(fā)改價格[2006]310號

國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（物價局）、水利（水務(wù)）廳（局）：

為提高水利工程供水價格決策的科學(xué)性，合理核定水利工程供水定價成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定了《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》

國家發(fā)展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高水利工程供水價格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對水利工程供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核供水經(jīng)營者供水成本基礎(chǔ)上核定水利工程供水定價成本的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營者社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定水利工程供水價格的基本依據(jù)。

第三條 水利工程供水定價成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。水行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門開展水利工程供水定價成本監(jiān)審工作。

第四條 水利工程供水定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成本。

（三）相關(guān)性原則。凡與供水經(jīng)營無關(guān)的費用，一律不能計入供水成本。

（四）分類核算原則。水利工程供水定價成本按供水對象和供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電、社會公益等；分環(huán)節(jié)(或級次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級次)確定供水生產(chǎn)成本、費用核算對象。

第五條 水利工程供水定價成本，必須以經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整、合理。

第六條 水利工程供水定價成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費用構(gòu)成。

第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費用。制造費用指水利工程供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項間接費用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費、水資源費、水質(zhì)檢測費、管理人員工資、職工福利費和其他制造費用等。

1、直接工資。指直接從事水利工程運行維護人員的工資、獎金、津貼和補貼。

2、直接材料。指水利供水工程運行維護過程中實際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動力以及其它直接材料的費用支出。

3、其他直接支出。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費、水文水工觀測費、臨時設(shè)施費等。

4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、防護林及經(jīng)濟林木及其他固定資產(chǎn)六類。

5、修理費。指為維持水利工程正常運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。

6、水資源費。指按國家規(guī)定收取的水資源費。

7、水質(zhì)檢測費。指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用。

8、其他制造費用。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用。

第八條 期間費用是指供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的合理的營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用。

1、營業(yè)費用。指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的各項費用。包括應(yīng)由供水經(jīng)營者負擔(dān)的運輸費、資料費、包裝費、保險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、廣告費、租賃費(不包括融資租賃費)、銷售服務(wù)費、代收手續(xù)費以及水費計收部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費用。

2、管理費用。指供水經(jīng)營者管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、折舊費、修理費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等）、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費用。

3、財務(wù)費用。指供水經(jīng)營者為籌集資金而發(fā)生的費用。包括供水經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用。

第九條 水利工程供水定價成本相關(guān)項目按本辦法第十條至第二十條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十條 供水經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)工程運行和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，確定成本核算對象。供水、發(fā)電和社會公益支出應(yīng)分別單獨核算。不同供水對象的共用資產(chǎn)和共同費用應(yīng)綜合考慮收入、成本、供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分攤。水產(chǎn)、園林、農(nóng)業(yè)、運輸、旅游等綜合經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)按類分別核算成本費用；不能單獨核算的，原則上按照綜合經(jīng)營項目收入的一定比例扣減供水總成本。發(fā)電結(jié)合其他用水的，發(fā)電用水成本原則上按照發(fā)電水費收入占水費總收入的比例分攤核定。

第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權(quán)分界點作為供水和水費結(jié)算（收費）計量點；實際水費結(jié)算（收費）點與產(chǎn)權(quán)分界點不一致的，也可以按照水費結(jié)算（收費）點作為供水計量點，但應(yīng)合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水成本。水利工程供水的單位定價成本應(yīng)按年平均供水量計算，其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近三年平均實際供水量核定，農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近五年平均實際供水量核定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴重干旱或洪澇災(zāi)害、或者用水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，年平均供水量的計算期可以適當(dāng)延長。新建水利工程，采用供水計量點的年設(shè)計供水量并適當(dāng)考慮3－5年內(nèi)預(yù)計實際供水量計算。

第十二條 人員數(shù)量應(yīng)符合國家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當(dāng)年統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)鬲毩⒑怂愎I(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟）平均工資水平的1.2倍；實際工資低于勞動工資管理部門批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第十三條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按照職工工資總額的14%、2%和1.5%核定。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等社會保障費用按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。

第十四條 大修理費原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1%－1.6%的范圍內(nèi)合理確定。日常維護費用據(jù)實核定。

第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中：1994年3月31日以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；1994年3月31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財務(wù)決算報表為準(zhǔn)。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報表的，由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限分類核算。1994年3月31日以后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計入農(nóng)業(yè)供水定價成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。

第十七條 業(yè)務(wù)招待費按照年經(jīng)營服務(wù)收入總額的一定比例核定。年經(jīng)營服務(wù)收入總額在1500萬元（不含）以下的，按最高不超過收入總額的5‰核定；年經(jīng)營服務(wù)收入總額在1500萬元（含）以上5000萬元以下（不含）的，按最高不超過收入總額的3‰核定；年經(jīng)營服務(wù)收入總額在5000萬元以上（含）但不足1億元的，按最高不超過收入總額的2‰核定，超過1億元（含）的按最高不超過收入總額的1‰核定。

第十八條 營業(yè)費用和管理費用兩項合計不得超過審核后供水生產(chǎn)成本的30%。

第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營期計算年平均貸款利息。

第二十條 其他成本費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細則。

第二十二條 本辦法自2006年2月1日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同水

第四篇：廣西壯族自治區(qū)小水電定價成本監(jiān)審辦法試行

廣西壯族自治區(qū)小水電定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為規(guī)范小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定小水電上網(wǎng)電價的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)組織實施。

第四條 小水電發(fā)電定價成本的核定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)合法性原則。計入小水電發(fā)電企業(yè)定價成本的各項費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會計制度的規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計入小水電發(fā)電企業(yè)定價成本的各項費用，應(yīng)與小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)。

(三)合理性原則。影響小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電定價成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

第五條 小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲?、稅?wù)等政府部門審計（審核）的財務(wù)會計報告、手

續(xù)齊備的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)，對經(jīng)營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價成本。

第六條 小水電發(fā)電定價成本由發(fā)電生產(chǎn)成本和期間費用構(gòu)成。

第七條 發(fā)電生產(chǎn)成本是指正常電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理費用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、燃料費、水費、材料費、修理費及其它費用。

第八條 期間費用包括管理費用和財務(wù)費用。

－3－ 管理費用是指小水電發(fā)電企業(yè)為管理和組織發(fā)電經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、技術(shù)開發(fā)費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集小水電發(fā)電經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)的手續(xù)費等。

第九條 第七條中所指水費為發(fā)電用水費用。包括外購水費、水資源費、水利工程設(shè)施供水的費用及庫區(qū)移民扶持基金等。水費按照國家和地方政府部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十條 材料費是指發(fā)電運行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產(chǎn)用材料支出，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過每千瓦裝機20元的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十一條 修理費是指小水電發(fā)電企業(yè)為維持正常發(fā)電運行所需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用，原則上據(jù)實核定，但不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報酬以及相關(guān)支出。包括:職工工資、獎金、津貼和補貼；職工福利費；醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工人數(shù)原則上據(jù)實核定，但不得超過原國家水利部《小水電建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)程》（水電〔1995〕186號）最低定員和設(shè)計定員中的最低人數(shù)。職工平均工資指職工獲得的平均勞動報酬，包括各種工資、獎金、津貼和補貼，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當(dāng)?shù)匦∷娦袠I(yè)或統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY，不低于自治區(qū)人力資源和社會保障廳公布的全區(qū)非全日制用工的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

－4－ 第十四條 醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費及住房公積金計提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定，但五項保險計提基數(shù)不低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門發(fā)布的上一在崗職工社會平均工資的60%，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。

工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和職工福利費據(jù)實核定，但最高分別不得超過核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按照財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值核定；新增的，依據(jù)竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認定的評估價值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未形成竣工決算報告的固定資產(chǎn)，可由當(dāng)?shù)貎r格主管部門按照有關(guān)規(guī)定合理確定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計算，但綜合折舊率不得超過5%，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機器、機械及生產(chǎn)設(shè)備為10-20年；

（三）與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的運輸工具為4-8年；

（五）電子設(shè)備為3-5年。

由政府或社會無償投入所形成的固定資產(chǎn)、閑置超過9個月和提前報廢的固定資產(chǎn)，均不得計提折舊計入定價成本。

第十七條 與發(fā)電有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費按照企業(yè)實際發(fā)生額的60％計入定價成本，但最高不得超過當(dāng)年發(fā)電業(yè)務(wù)收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分攤計入定價成本。其中，土地使用權(quán)費用已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益期限的按不低于 10年攤銷。

長期待攤費用一般按受益期限攤銷。

第十九條 貸款利息支出原則上根據(jù)與發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)的實際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過商業(yè)銀行當(dāng)期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計算。

第二十條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨核算，不計入發(fā)電成本。不能單獨核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)從總成本中扣除。其他業(yè)務(wù)成本可根據(jù)實際情況采用收入比例法、資產(chǎn)比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網(wǎng)電量，原則上按最近三年的實際平均數(shù)計。年發(fā)電利用小時低于3000小時的，按3000小時核定上網(wǎng)電量；新建電廠按設(shè)計上網(wǎng)電量計。

第二十二條 單位發(fā)電定價成本，是指發(fā)電總成本與上網(wǎng)電量的比值。

單位發(fā)電定價成本=發(fā)電總成本÷上網(wǎng)電量

第二十三條 本辦法由自治區(qū)物價局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第五篇：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法

物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條為規(guī)范政府價格主管部門物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定物業(yè)服務(wù)價格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價格主管部門制定實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費時，對提供相關(guān)物業(yè)服務(wù)的經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條本辦法所稱物業(yè)服務(wù)，是指物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對所服務(wù)小區(qū)的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序等的活動。

第四條物業(yè)服務(wù)定價成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計入物業(yè)服務(wù)定價成本的費用，需為與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)或間接相關(guān)的費用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；不屬于本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入本期成本。

第五條物業(yè)服務(wù)定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整、合理。

新投入使用的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者如不能提供上述資料，物業(yè)服務(wù)定價成本應(yīng)以審查批準(zhǔn)的前期物業(yè)管理方案為基礎(chǔ)、按照本辦法規(guī)定的成本項目、參照其他物業(yè)服務(wù)平均合理的費用支出水平測算確定。

第六條物業(yè)服務(wù)定價成本由管理人員費用、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備日常運行維護費用、綠化養(yǎng)護費用、清潔衛(wèi)生費用、秩序維護費用、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費用、電梯及增壓水泵日常運行維護費用、辦公費用、固定資產(chǎn)折舊費、經(jīng)業(yè)主大會同意的其它費用等組成。

第七條管理人員費用，指物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定發(fā)放給在物業(yè)服務(wù)小區(qū)從事管理工作的人員工資及按規(guī)定提取的福利費、繳納的各項社會保障費。本辦法所稱社會保障費，是指根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金等。

第八條物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運行及維護費，指為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防、排污、監(jiān)控、道路、照明等共用部位的正常運轉(zhuǎn)、維護保養(yǎng)所需的日常運行費用和相應(yīng)專業(yè)人員的工資、福利、社會保障費等，不包括保修期內(nèi)的維修費、應(yīng)由物業(yè)維修專項資金支出的中修、大修和更新、改造費用。

第九條綠化養(yǎng)護費，指管理、養(yǎng)護綠化設(shè)施的費用，包括綠化工具購置費、勞保用品、農(nóng)藥化肥費、補苗費、綠化用水和相應(yīng)專業(yè)人員的工資、福利、社會保障費等。不包括開發(fā)企業(yè)支付的種苗種植費和前期維護費。

第十條清潔衛(wèi)生費，指公共區(qū)域衛(wèi)生打掃、經(jīng)常性的保潔所需費用，包括購置工具、勞保用品、消毒費、化糞池清理、清潔用料、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)所需費用和相應(yīng)專業(yè)人員的工資、福利、社會保障費等。

第十一條秩序維護費，包括器材裝備費、保安人員人身保險費、由物業(yè)管理

企業(yè)支付的保安服裝費和相應(yīng)專業(yè)人員的工資、福利、社會保障費等。

第十二條物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費用，指物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者為小區(qū)辦理物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險所支付的保險費用，以物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者與保險公司簽訂的保險單和所交納的保險費為準(zhǔn)。

第十三條電梯及增壓水泵日常運行維護費，指為維護電梯及增壓水泵正常運行而發(fā)生的電費等日常運行、維修費和相應(yīng)專業(yè)人員的工資、福利費、社會保障費等，不包括保修期內(nèi)的維修費以及應(yīng)由物業(yè)維修專項資金支出的中修、大修和更新、改造費用。

第十四條辦公費，指物業(yè)管理企業(yè)為維護服務(wù)小區(qū)正常的物業(yè)管理活動而用于辦公所需的費用，包括辦公用品費、交通費、水電費、取暖費、通訊費、書報費、管理費分攤、財務(wù)費用等其它費用。

管理費分攤，指上級物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者分攤的管理費用。

第十五條固定資產(chǎn)折舊費，指按規(guī)定折舊方法計提的物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)的折舊金額。物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)指在物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)、由物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者擁有的、與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)的使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括交通工具、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備、工具維修設(shè)備及其他設(shè)備等。不屬于物業(yè)服務(wù)主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

第十六條經(jīng)業(yè)主大會同意的其它費用，指按規(guī)定程序，經(jīng)業(yè)主大會同意由物業(yè)服務(wù)費開支的費用。

第十七條物業(yè)服務(wù)定價成本相關(guān)項目按本辦法第十八條至第二十六條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十八條物業(yè)服務(wù)小區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員指直接從事物業(yè)管理小區(qū)服務(wù)的物業(yè)

服務(wù)人員，包括：在崗職工（含合同制職工）、臨時工及其他聘用、留用的人員。各項人員數(shù)指標(biāo)均按年平均數(shù)確認。人員數(shù)量應(yīng)符合國家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。

第十九條人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第二十條 社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。職工福利費按核定的工資總額14%計提。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復(fù)計算；其他應(yīng)由職工福利費列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)計算。

第二十一條產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主所有的物業(yè)服務(wù)用固定資產(chǎn)不計提折舊;閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。

固定資產(chǎn)折舊原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限中值核算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十二條利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營所得的收益，主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。未進入專項維修資金部分應(yīng)從物業(yè)服務(wù)成本中抵扣。

第二十三條針對特定物業(yè)安裝設(shè)備、提供服務(wù)等發(fā)生的費用，應(yīng)分別單獨核

算，并由特定物業(yè)業(yè)主承擔(dān)。

第二十四條物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者對某些專業(yè)知識或?qū)I(yè)技能較強的公共性服務(wù)內(nèi)容采用承包形式外包給有關(guān)專業(yè)公司的，該項服務(wù)的成本按簽訂的服務(wù)承包合同所確定的承包金額核定。

第二十五條管理費分攤原則：從事物業(yè)服務(wù)的經(jīng)營者只從事物業(yè)服務(wù)的，其所發(fā)生費用按其所管轄的物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)計費面積或按應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費加權(quán)分攤；物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者兼營其它業(yè)務(wù)的，則按實現(xiàn)收入所占比重分攤。

第二十六條物業(yè)服務(wù)單位成本，根據(jù)物業(yè)管理面積按不同物業(yè)類型分別核算。第二十七條本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。第二十八條物業(yè)服務(wù)定價成本相關(guān)指標(biāo)。

（一）服務(wù)小區(qū)示范等級，指政府主管部門組織評定的示范優(yōu)秀小區(qū)稱號。

（二）服務(wù)小區(qū)綠化率，指小區(qū)綠化面積占其總占地面積的比率，計算公式為：服務(wù)小區(qū)綠化率=小區(qū)綠化面積÷小區(qū)占地面積×100%

（三）服務(wù)小區(qū)入住率，指小區(qū)已入住戶數(shù)占其總戶數(shù)的比率，計算公式為：服務(wù)小區(qū)入住率=小區(qū)已入住戶數(shù)÷小區(qū)總戶數(shù)×100%

（四）服務(wù)小區(qū)物業(yè)管理面積，指應(yīng)收取小區(qū)物業(yè)服務(wù)費的計費建筑面積。

（五）物業(yè)管理用房面積，指用于物業(yè)管理小區(qū)的物業(yè)管理用房面積，不包括物業(yè)經(jīng)營用房面積。

（六）物業(yè)服務(wù)費收繳率=實收物業(yè)服務(wù)費÷應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費×100%

（七）服務(wù)小區(qū)公共配套設(shè)施項目，指物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)設(shè)置的網(wǎng)球場、游泳池、健身房、閱覽室、活動室、幼兒園等硬件配套設(shè)施設(shè)備。

第二十九本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。第三十條本辦法自2007年 月 日起施行。附件：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審表