第一篇：學(xué)習(xí)傳達(dá)十一屆人大四次會(huì)議精神講話

學(xué)習(xí)傳達(dá)十一屆全國人大三次會(huì)議精神講話

全國人大代表、紹興文理學(xué)院黨委書記 王建華（2010年3月17日）

老師們、同志們：

2010年3月5日至14日，萬眾矚目的十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京隆重舉行，會(huì)期9天半。此次會(huì)議有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是《選舉法》的修改。由此，會(huì)期比去年增加了一天。我省推選了以趙洪祝書記為團(tuán)長，呂祖善、王永明同志為副團(tuán)長的浙江代表團(tuán)共90名代表。我有幸作為浙江代表團(tuán)的一員和其他成員一起參與了此次盛會(huì)。此次大會(huì)共有代表2981人，實(shí)到2939人，請(qǐng)假42人。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)部門都迅速及時(shí)地傳達(dá)了會(huì)議精神。今天，學(xué)校也專門安排時(shí)間，由我向大家傳達(dá)貫徹全國人大第十一屆三次會(huì)議的主要精神。

一、大會(huì)的基本情況

十一屆全國人大三次會(huì)議，是在全黨全國各族人民為奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而頑強(qiáng)奮斗的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。在中央領(lǐng)導(dǎo)和大會(huì)主席團(tuán)的主持下，經(jīng)過全體代表的共同努力，大會(huì)高票通過了關(guān)于修改選舉法的決定，取得了完滿成功。

縱觀這次大會(huì)，主要有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：

（一）貫徹中央精神，主題十分突出鮮明。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，審議討論今年社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，是本次大會(huì)的重要任務(wù)。2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央全面分析、正確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好“三?！惫ぷ鳎氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”。在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)都取得了新的重大成就?？傮w報(bào)告給出了一系列的數(shù)據(jù)，2009年，國家GDP總量33.5萬億元，財(cái)政收入6.85萬億元，GDP增長達(dá)到了8.7%，順利完成去年提出的任務(wù)。浙江省GDP增長是8.9%，紹興市是9.3%。我認(rèn)為，這些成績?nèi)〉脕碇灰祝裙奈枇诉M(jìn)一步發(fā)展的信心，又奠定了新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。特別是這場(chǎng)國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題更加凸顯，危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合國際國內(nèi)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。中央強(qiáng)調(diào)，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，這在代表中引起了強(qiáng)烈反響。代表們一致認(rèn)為，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能突破瓶頸制約，才能滿足人民的新期待和新要求。這是大會(huì)的一個(gè)主題。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，審議緊系發(fā)展大計(jì)。代表們來自全國各條戰(zhàn)線，肩負(fù)著人民的重托。大會(huì)期間，廣大代表本著對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，貢獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志從自身做起，率先垂范，以普通代表身份，深入各代表團(tuán)參加審議和討論。浙江代表團(tuán)，有這么一些領(lǐng)導(dǎo)，3月6日上午，習(xí)近平副主席參加浙江代表團(tuán)審議，認(rèn)真聽取代表意見、建議，并做了重要講話。3月4日下午，張德江副總理到浙江代表團(tuán)看望了我省的全體代表。中央和國家有關(guān)部門的同志根據(jù)大會(huì)安排到各代表團(tuán)聽取意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答代表的詢問。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞改善民生與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，代表們想問題、理思路、謀對(duì)策，踴躍發(fā)言，各抒己見，審議和討論的氣氛非常熱烈。根據(jù)代表們的審議意見，大會(huì)秘書處編發(fā)簡報(bào)290多期（浙江代表團(tuán)9期），為各項(xiàng)報(bào)告和議案的修改完善作出了貢獻(xiàn)，使大會(huì)作出的決議決定更加具有群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。代表們從黨和國家大局出發(fā)，在會(huì)前參加專題調(diào)研、視察等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極提出議案建議，共提出議案約500件，其中浙江代表團(tuán)提出議案64件，議案質(zhì)量也有新的提高。截止3月11日12時(shí)，大會(huì)共提出建議3300多件，其中浙江代表團(tuán)提出建議330件，占十分之一，紹興團(tuán)4個(gè)代表提出79件建議。我也以個(gè)人名義提交了十幾件議案和建議。

這些議案建議，特別是浙江代表團(tuán)提出的議案建議，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，更加突出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、住房和社會(huì)保障等方面的內(nèi)容，充分反映了人民群眾的意愿和要求，對(duì)于推動(dòng)國家各方面的工作、努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重要作用。

（三）堅(jiān)持科學(xué)有序，組織安排務(wù)實(shí)高效。這次大會(huì)組織工作科學(xué)、嚴(yán)密、周到，切實(shí)體現(xiàn)了精簡、務(wù)實(shí)、效能的要求。大會(huì)有8項(xiàng)議程，安排了9天半的時(shí)間，分為4個(gè)單元進(jìn)行，會(huì)議要求很高，非常緊湊，也非常緊張，即使在小組討論的時(shí)候，有很多媒體跟蹤報(bào)道。國內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注本次會(huì)議，共有3000多名中外記者（其中境外記者800多名，港澳臺(tái)記者500多名）對(duì)會(huì)議進(jìn)行了采訪報(bào)道。除解放軍代表團(tuán)外的34個(gè)代表團(tuán)向境外記者開放了團(tuán)組會(huì)議。溫家寶總理在大會(huì)閉幕后舉行了中外記者招待會(huì)，這些都充分展示了本次會(huì)議的開放透明、民主和諧的良好氛圍。浙江代表團(tuán)受到新聞媒體的高度關(guān)注，競(jìng)相采訪我省的代表。3月6日下午，浙江代表團(tuán)開放團(tuán)組活動(dòng)，召開記者集體采訪會(huì)，共有74家中外媒體（中央媒體33家、地方媒體27家、港澳臺(tái)媒體6家、外國媒體8家）的101名記者，專門采訪了浙江團(tuán)，充分宣傳了浙江改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最新成就，展示了浙江的良好形象。

二、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志講話的主要精神

（一）習(xí)近平副主席3月6日上午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

習(xí)近平說，今天又一次和大家見面，看到許多熟悉的面孔，遇到許多過去的同事，感到特別的親切。8年前，我來到浙江工作；3年前，我離開浙江。此后，每當(dāng)聽到浙江的好消息就像自己參與去做那樣有成就感。聽了代表們的發(fā)言，我為浙江這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步、為浙江去年在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊方面取得的出色成績感到由衷高興，我要向浙江廣大干部群眾表示問候和祝賀。去年浙江能交出一份非常好的成績單，有許多原因，其中一條就是浙江能做到上下一致，一以貫之。浙江能吃透中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)；能吃透本省情況，善于結(jié)合實(shí)際，探索走出具有浙江特點(diǎn)的發(fā)展道路，真正做到了“不唯上、不唯書，只唯實(shí)”。浙江把對(duì)上負(fù)責(zé)同對(duì)下負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。對(duì)發(fā)展中好的做法繼續(xù)去堅(jiān)持、去弘揚(yáng)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)的做法就與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)和完善，積小勝為大勝，從量變到質(zhì)變。這是浙江改革發(fā)展多年來一直能走在全國前列的內(nèi)在規(guī)律。

習(xí)近平指出，去年我國經(jīng)濟(jì)受到國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，浙江由于經(jīng)濟(jì)外向度高，中小企業(yè)多，受危機(jī)沖擊的程度更深、影響更大。省委、省政府從浙江實(shí)際出發(fā)，把落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，同深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)“十策”結(jié)合起來，提出“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，既著力克服短期困難、解決突出矛盾，又著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)了全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。自主創(chuàng)新能力明顯加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，浙江在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的許多成果，也可圈可點(diǎn)。

習(xí)近平指出，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的方面是有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的。幾屆省委、省政府都十分重視調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展?，F(xiàn)在，更要按照中央決策部署，抓住國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要善于從實(shí)際出發(fā)選準(zhǔn)突破口。就浙江來說，他強(qiáng)調(diào)要做到四個(gè)突破：（1）要注重在大與小的結(jié)合上尋求突破口，即充分發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，又重視大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)；（2）要注重在城與鄉(xiāng)的結(jié)合上尋求突破口，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在加快和調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中形成轉(zhuǎn)型合力；（3）要注重陸與海的結(jié)合上尋求突破口，深入推進(jìn)具有浙江特色的“山海協(xié)作”工程，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，及時(shí)修編完善海洋功能區(qū)劃，堅(jiān)持海洋、海島資源依法保護(hù)和合理開發(fā)相結(jié)合。重視搞好無居民海島規(guī)劃，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；（4）要注重在內(nèi)與外的結(jié)合上尋求突破口，著力在自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新上尋求新的增長動(dòng)力。還要認(rèn)真研究浙江出口總額占比超過全國出口總量10%后如何加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)率先進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善力度是內(nèi)在統(tǒng)一的。因此，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善力度結(jié)合起來。在新的一年里，浙江要按照政府工作報(bào)告提出的要求，針對(duì)當(dāng)前全省社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，以更大的決心和力度推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和民生改善方面要加快。他就浙江社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和民生改善提出五個(gè)“加快”：

1．要加快發(fā)展教育事業(yè)。希望浙江順應(yīng)人民群眾生活水平提高以后普遍要求享受優(yōu)質(zhì)教育的新期待，著眼于推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、著眼于有效解決就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工矛盾并存這一現(xiàn)狀優(yōu)化職業(yè)教育，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才辦好高等教育，進(jìn)一步提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

2．要加快擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。希望浙江堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著重做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退體軍人就業(yè)安置工作，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)。

3．要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。希望浙江不斷完善工作思路，加大財(cái)政投入，深化相關(guān)制度改革，率先做到廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障。

4．要加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)。希望浙江加大政府對(duì)公益性社會(huì)服務(wù)投入的力度，加強(qiáng)基本公益性社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，增加面向老、少、殘等特定人群的公益性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，向城鄉(xiāng)居民廣泛提供養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂等社會(huì)服務(wù)，提高服務(wù)供給能力和水平。對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理浙江一直做得比較好?，F(xiàn)在特別要注重研究和加強(qiáng)面向外來人員和農(nóng)民工的公益性社會(huì)服務(wù)，通過提供各種親情化服務(wù)，讓他們盡快融入浙江、融入城市。

5．要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。希望浙江繼續(xù)加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)文化惠民工程，同時(shí)加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，壯大全省文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，加快開拓國內(nèi)外文化市場(chǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，把浙江文化大省建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，對(duì)各級(jí)黨委政府來說，加快社會(huì)建設(shè)和重視改善民生，要作為一種執(zhí)政理念、一種親民情懷，還要作為一種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用改善民生的實(shí)績來考核干部政績，檢驗(yàn)干部作風(fēng)，檢驗(yàn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)成效。

（二）張德江副總理3月5日下午、10日上午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

張德江說，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)定不移地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。同時(shí)，科技創(chuàng)新取得新成果，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)、社會(huì)保障等民生工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

今年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵的一年。我們要清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，把握工作主動(dòng)權(quán)。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府工作報(bào)告提出的工作部署，全力做好工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主題，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力上下功夫，大力培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國有、民營、中小企業(yè)的健康發(fā)展，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要著力保障和改善民生，加大政策措施的扶持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)加快完善社會(huì)保障制度。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

張德江指出，2009年對(duì)浙江來說，是極不平凡的一年。2009年1至2月份，浙江工業(yè)增加值負(fù)8.2%（全國增長3.8%），但在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頂住了巨大壓力，克服了重重困難。從第二季度，第三季度到第四季度回升非?？欤〉昧肆己玫某煽?。在提振信心、擴(kuò)大投資、開拓市場(chǎng)、提高消費(fèi)、幫扶企業(yè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明、改革開放等十個(gè)方面提出了許多具體而又有力的政策舉措，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)回升向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

張德江強(qiáng)調(diào)，今年全國發(fā)展環(huán)境可能好于去年，浙江也是如此。從去年年初，不論從全

國還是浙江來看，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有點(diǎn)憂心，但是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同奮斗，到年底我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得了舉世矚目的成就，又很開心。所以去年的情況是從憂心到開心。今年一開始，大家又有信心，但是要注意，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作也要格外小心。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠大量投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的，基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的、不牢靠的，稍不小心要掉下去。所以，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的判斷上來，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，浙江要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，全力以赴地做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這篇大文章，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生。

（三）路甬祥副委員長3月10日上午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

路甬祥說，改革開放以來，浙江的工作許多方面都走在前列，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使浙江一馬當(dāng)先，同時(shí)在政府職能轉(zhuǎn)變和體制改革方面也作了有益的探索。浙江省最早實(shí)施省管縣，積極倡導(dǎo)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面卓有成效，城鄉(xiāng)居民收入差別最小，形成城鄉(xiāng)同步繁榮的局面。建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。浙江的高速發(fā)展也帶來了一些資源和生態(tài)環(huán)境方面的問題。省委、省政府高度重視，加大投入力度，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入干部考核內(nèi)容，取得了很好的成績。根據(jù)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的評(píng)議，浙江省的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)走在全國前列。

路甬祥指出，按照憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是我國最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間由常委會(huì)來行使全國人大的職責(zé)。常委會(huì)是由人大代表選舉產(chǎn)生的，對(duì)代表負(fù)責(zé)。每年吳邦國委員長都要代表全國人大常委會(huì)向全國人民代表大會(huì)認(rèn)真地報(bào)告全年工作，同時(shí)報(bào)告下一年工作計(jì)劃，這體現(xiàn)了常委會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的憲法要求。希望浙江的代表能夠多提寶貴意見，因?yàn)檎憬陌l(fā)展比較快，許多方面走在前面，浙江發(fā)現(xiàn)的問題，浙江所提出的許多建議和意見有一定的前瞻性，具有很好的參考價(jià)值。就立法方面來說，我們的法律體系并不僅僅是全國人大常委會(huì)制定法律，還包括國務(wù)院制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。法律來自基層、來自實(shí)踐，地方立法有基礎(chǔ)、有實(shí)踐、有探索，對(duì)全國人大立法其實(shí)是一個(gè)很好的支撐。希望浙江依法在制定地方性法規(guī)方面繼續(xù)探索，走在前頭。

（四）韓啟德副委員長3月5日下午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

韓啟德指出，當(dāng)前特別重要的是要通過促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第一，要找準(zhǔn)投資與促進(jìn)消費(fèi)之間的結(jié)合點(diǎn)。加大民生事業(yè)與社會(huì)保障方面的投資應(yīng)是最好的結(jié)合點(diǎn)。第二，要把推動(dòng)就業(yè)作為提高居民收入最基本的環(huán)節(jié)。增加就業(yè)的主要環(huán)節(jié)在于打破壟斷，扶持中小企業(yè)的發(fā)展以及發(fā)展服務(wù)業(yè)。第三，要加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)是要采取政策手段，使產(chǎn)業(yè)從大城市向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第四，要使農(nóng)民收入幅度超過城鎮(zhèn)居民，應(yīng)該要讓農(nóng)民從擁有土地的使用權(quán)中獲得財(cái)產(chǎn)性收入。第五，要切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重以及財(cái)產(chǎn)性收入；同時(shí)切實(shí)降低政府收入占GDP的比重和行政費(fèi)用在財(cái)政支出中的比例。

三、代表審議政府工作等各項(xiàng)報(bào)告關(guān)注的問題

溫家寶總理的政府工作報(bào)告，分為兩個(gè)部分：一是2009年的工作回顧，二是2010年的主要任務(wù)。第一部分從四個(gè)方面總結(jié)過去一年的工作，得出五條工作體會(huì)：第一必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段；第二必須堅(jiān)持處理好短期和長期兩方面的關(guān)系；第三必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局；第四必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一；第五必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這是09年工作得出的經(jīng)驗(yàn)。第二部分從概要分析今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)出發(fā)，明確提出今年政府工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，著重從八個(gè)方面對(duì)全年工作進(jìn)行了具體部署。

關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)，政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展環(huán)境雖然可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國刺激政策通出艱難，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯開頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。我們必須全面準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上（去年也是900萬，但是實(shí)際上新增就業(yè)是1102萬），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支狀況改善；這是主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，當(dāng)然還有居民收入，信貸增長等指標(biāo)。

國家發(fā)改委提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告，認(rèn)真報(bào)告了2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出了2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)措施。財(cái)政部提請(qǐng)審查的預(yù)算報(bào)告，認(rèn)真報(bào)告了2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)2010年中央和地方預(yù)算草案進(jìn)行了說明。我們也進(jìn)行了討論。討論的還有其他幾個(gè)重要的報(bào)告。吳邦國委員長所作的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，全面回顧總結(jié)了一年來的履職實(shí)踐，對(duì)今年人大工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)如期建成中國特色社會(huì)主義法律體系這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮代表的主體作用，努力把人大的各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告，從切實(shí)履行審判、檢查職能出發(fā)，緊扣司法公正、司法為民、提高辦案的質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)等主題，全面總結(jié)過去一年的工作，也安排部署了今年的工作。

關(guān)于各項(xiàng)工作報(bào)告，代表們均表示贊同。同時(shí)，代表們著重就以下幾個(gè)方面的問題進(jìn)行了深入審議。

（一）關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展環(huán)境雖然好于去年，但面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。大家都認(rèn)為，做出這樣的判斷非常準(zhǔn)確，也非常關(guān)鍵，有利于做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把握工作上的主動(dòng)權(quán)。報(bào)告提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。根據(jù)新形勢(shì)、新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。

今年，政府?dāng)M安排財(cái)政赤字是10500億元，其中中央財(cái)政赤字是8500億元，包括繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元。保持貨幣信貸合理、充分、充裕，廣義貨幣增長目標(biāo)17%左右，新增人民幣貸款額度是7.5萬億元左右。去年貨幣政策是比較寬松，全年的貸款額度是10萬元，今年壓縮了四分之一，7.5萬億元，今年仍然是適度寬松的貨幣政策?？偟目?，貸款的目標(biāo)是“有?！?、“有壓”，報(bào)告里明確提出重點(diǎn)會(huì)投向高科技、新興產(chǎn)業(yè)，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。代表們認(rèn)為，這個(gè)安排合乎實(shí)際，這樣也有利于滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要著重在提高宏觀調(diào)控水平上下功夫，一是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，把握好政策實(shí)施的力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大民生的保障力度，提高資金的使用率；二是適度寬松的貨幣政策基調(diào)不變，但要在實(shí)際執(zhí)行中靈活對(duì)待，不斷改善信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的非常狀態(tài)轉(zhuǎn)向正常狀態(tài)；三是積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，提高地區(qū)消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

（二）關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是這次大會(huì)最熱的一個(gè)話題，受到代表們的高度關(guān)注。政府工作報(bào)告也把這點(diǎn)放在突出的位置，用的詞是“刻不容緩”。從繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行了具體的部署，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要談到六個(gè)方面：第一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。這是在國家去年推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整的基礎(chǔ)上提出的。第二是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)，國家明確提出新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息和網(wǎng)絡(luò)、高端的制造業(yè)，以及“三網(wǎng)”融合等戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。第三是進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)提到了一些政策和措施。第四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。比如金融、物流、信息、研發(fā)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等面向生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展。還要大力發(fā)展政府公共事業(yè)如物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等。第五是加強(qiáng)打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。第六是要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)率先發(fā)展，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興，還有多個(gè)區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略。去年一年就有11個(gè)地區(qū)性的區(qū)域發(fā)展，上升為我國的發(fā)展戰(zhàn)略。浙江省在大會(huì)期間得到一個(gè)好消息，被列入全國首個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試點(diǎn)省。

（三）關(guān)于鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告指出，還是要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢(shì)。安排補(bǔ)貼資金是1300多個(gè)億，比去年增加60多個(gè)億。還有“三農(nóng)”的投入是8000多個(gè)億，比去年增加了900多個(gè)億，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，也體現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷深化和強(qiáng)化。解決“三農(nóng)”問題，從根本上說在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局，這是根本問題。同時(shí)，還認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展和新的新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)有效抓手。

（四）關(guān)于大力發(fā)展教育科技文化事業(yè)。政府工作報(bào)告指出，教育、科技、人才是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更需要強(qiáng)大的文化力量。這個(gè)方面可以說，是歷年來政府工作報(bào)告對(duì)教育科技最強(qiáng)調(diào)的一年。過去的教育工作，都只是放在社會(huì)事業(yè)的范疇來加以闡述，這次有所區(qū)別。對(duì)于教育，所用的篇幅最長，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，推進(jìn)教育改革。推進(jìn)教育改革要尊重“解放思想、大膽突破、勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)事業(yè)”16字方針。辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)制度等都要進(jìn)行系統(tǒng)的改革，對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類管理，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦教育，滿足人民群眾的教育需求。第二，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。西部地區(qū)教育、學(xué)前教育、特殊教育以及少數(shù)民族教育等問題要均衡發(fā)展，體現(xiàn)公平。第三，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教育方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。第四，推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革，進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)布局，促進(jìn)科技創(chuàng)新與加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持和學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。激勵(lì)教師專注于教，努力建設(shè)有特色、高水平的大學(xué)，創(chuàng)建若干所一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。我想不同類別的大學(xué)都可以辦出特色，也可以辦出我們相應(yīng)的水平。第五，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。讓更多的優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵(lì)終身從教，增強(qiáng)教育的責(zé)任感和使命感。教育事業(yè)是“兩會(huì)”期間的一個(gè)熱點(diǎn)，教育部關(guān)于中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃方案綱要在2月28日“兩會(huì)”之前公開征求意見，引起了廣泛關(guān)注，特別是對(duì)教育改革尤為關(guān)注。大家對(duì)教育的期盼，政府對(duì)教育的支持，也有很多建議，比如說教育投入。人大在審議財(cái)政部2010年財(cái)政預(yù)算時(shí)，2010年全國教育支出預(yù)算是2160億，比去年增加178億，增加幅度9%，這高出中央財(cái)政平均指數(shù)增幅的2.7個(gè)百分點(diǎn)，可見，對(duì)教育的投入增多且有所傾斜。

“兩會(huì)”期間，代表們還圍繞高校招生改革、高考改革、辦學(xué)制度改革等問題展開熱議，尤其是高校去行政化問題受到廣泛關(guān)注。我認(rèn)為，高校去行政化要認(rèn)真對(duì)待，不是大學(xué)取消級(jí)別就取消行政化了。大學(xué)對(duì)內(nèi)去行政化應(yīng)從提升教師學(xué)術(shù)話語權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一，讓行政權(quán)力為教學(xué)、學(xué)術(shù)服務(wù)。對(duì)外，則不能簡單地去行政化，有很多問題還需認(rèn)真考慮研究。對(duì)我校而言，去行政化要強(qiáng)化學(xué)校行政權(quán)力為教學(xué)、學(xué)術(shù)服務(wù)的職能，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，這是今后改革的一個(gè)必然方向。

科技和人才方面，代表們指出，要緊緊抓住新一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，注重加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。在文化方面，代表們強(qiáng)調(diào)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心具有重要的作用，要把人民群眾日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）關(guān)于著力保障和改善民生。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終是是代表們目光聚焦之處。一是促進(jìn)就業(yè)方面，中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)是做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退伍軍人就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，而且鼓勵(lì)拓展創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我們學(xué)校創(chuàng)設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園就是一個(gè)很好的例子。二是完善擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年，中央財(cái)政安排3185億用于社會(huì)保障。2009年，社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在國家11%的縣進(jìn)行了試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到23%。全國60歲以上的農(nóng)村老人每個(gè)月50元錢的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，浙江省已全面覆蓋且在60元/人以上，走在全國前列。三是改革收入分配制度。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在分配工

作中的比重，深化壟斷行業(yè)的收入改革，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。四是住房問題。中央財(cái)政安排保障性住房專項(xiàng)保障基金632億，比去年增加81億。保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造280萬套。代表們積極熱議住房問題，中央政府提出了做好保障性安居工程、支持居民自主性消費(fèi)住房、抑制投機(jī)性住房等舉措，另外在信貸、稅收等方面也有一些政策出臺(tái)。五是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲，對(duì)一些違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（六）關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。總理報(bào)告里“改革”這個(gè)詞出現(xiàn)頻率較高，報(bào)告提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。代表們指出，推進(jìn)改革開放，當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好以下幾個(gè)方面：一是深化資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、二是深化財(cái)稅體制改革、三是深化金融體制改革、四是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)等?？偫磉€提到，政治體制也要改革，而且是全面的改革。沒有政治體制的改革，現(xiàn)代化建設(shè)不可能成功。當(dāng)然關(guān)于政治體制改革，主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主，保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)要依法治國，著重按照法制框架來規(guī)范行政和監(jiān)督力的運(yùn)行。

（七）關(guān)于推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)。政府報(bào)告中指出，我們所做的一切都是要讓人民生活更加幸福，更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正和諧。代表們認(rèn)為，作出這樣莊嚴(yán)的承諾，是對(duì)民主政治的深刻踐行，體現(xiàn)了人民政府為人民服務(wù)的政治本色。代表們指出，新形勢(shì)下推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府該管的事切實(shí)管好，管到位，把不該管的真正放下去。二是要更加注重依法行政，嚴(yán)格按照程序辦事，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是要加大反腐倡廉力度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促政府的各級(jí)人員自覺遵守廉潔的各項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)廉潔政府。

（八）關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。代表們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)和人大工作，改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下司法工作提出了意見、建議：一是要確保形成中國特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，國家層面的法律，地方性法規(guī)，各省、市、自治區(qū)法規(guī)共計(jì)8800多部，有些還在制定出來，今年也將新出臺(tái)一些，法律體系的架構(gòu)在逐步完善。二是要著力推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞中央提出的五個(gè)“更加注重”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和民生問題的監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作實(shí)踐，完善監(jiān)督工作方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。人大的重要職能就是監(jiān)督政府，各級(jí)人大代表對(duì)各級(jí)政府都有監(jiān)督的職能和權(quán)利，怎樣按照監(jiān)督法來更好的監(jiān)督政府工作。代表們認(rèn)為要圍繞大局，轉(zhuǎn)變方式，注重質(zhì)量。三是要進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的主體作用，改進(jìn)和加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障工作，提高代表議案建議辦理質(zhì)量，擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)和專門工作委員會(huì)工作的參與，同時(shí)要根據(jù)選舉法修訂的情況，及時(shí)對(duì)代表法進(jìn)行修改。四是要有效履行審判和檢察職能，堅(jiān)持司法服務(wù)大局，堅(jiān)持一心為民，司法公正的方針，強(qiáng)化司法審判和執(zhí)行，關(guān)注人民群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，維護(hù)法制尊嚴(yán)和權(quán)威，彰顯社會(huì)公平和正義。

四、修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》

審議選舉法修正案，對(duì)選舉法進(jìn)行修改，是本次大會(huì)一項(xiàng)十分重要的議程。大會(huì)在聽取王兆國副務(wù)委員長關(guān)于選舉法修正案草案說明的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入審議。

代表們認(rèn)為，修改選舉法非常必要，關(guān)鍵要體現(xiàn)三個(gè)“平等”，即“人人平等，地區(qū)平等、民主平等”。人人平等，指的是任何一個(gè)公民都有同樣的權(quán)利。過去，城鄉(xiāng)之間的差別比較

明顯，最早的是8：1，然后是4：1，城市的1個(gè)人口相當(dāng)于農(nóng)村的4個(gè)，現(xiàn)在農(nóng)村和城市都是1：1。民族平等，人數(shù)再少的少數(shù)民族也要保障一個(gè)。三個(gè)“平等”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，但需分步到位。人大明確提出，在實(shí)施過程中，要再修整，或者再調(diào)研，逐步來完善，需要著重考慮農(nóng)民工流動(dòng)問題。

五、結(jié)合學(xué)校實(shí)際

這次全國人大會(huì)議閉幕，給大家?guī)砹撕芏嘈碌男畔ⅲ缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景、國家2010年工作的主要任務(wù)、黨中央國務(wù)院的主要政策措施以及目標(biāo)任務(wù)等。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹全國人大會(huì)議精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，努力做好本職工作。如教育改革方面，中央已經(jīng)明確提出要加大教育改革的力度。在浙江省代表團(tuán)討論時(shí)，呂祖善省長與我交流這個(gè)問題時(shí)談到“政府以后要多講一點(diǎn)投入，學(xué)?；蛘呓逃缱陨硪嘀v一點(diǎn)改革”。確實(shí)，教育一線同志應(yīng)多一點(diǎn)改革的意識(shí)。我們?nèi)绾稳ミm應(yīng)全國教育改革的大背景，深化自身的改革，如學(xué)科改革、教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式等，我們都已經(jīng)啟動(dòng)在做了。

一是人才強(qiáng)校。我們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮人才培養(yǎng)中學(xué)生的主體作用，如何深化學(xué)術(shù)權(quán)力，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理體制，深化改革運(yùn)行機(jī)制。這些都是我們需要面臨的新問題。還有適應(yīng)紹興地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何搶抓機(jī)遇，如何在抓機(jī)遇的過程促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？這些也需要認(rèn)真思考、深入研究。

二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。我們?cè)鯓影l(fā)揮高校智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)力量，為新興產(chǎn)業(yè)、持續(xù)老產(chǎn)業(yè)振興、文化強(qiáng)市、紹興建城2500年慶典等做貢獻(xiàn)，也要認(rèn)真考慮。

三是學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。怎樣結(jié)合國家的方針政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，制定政策、措施在總結(jié)已有的好方法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何創(chuàng)新工作方式和途徑進(jìn)行了一些探索，更好地服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

四是做好新形勢(shì)下學(xué)校建設(shè)工作。國家經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境和政策已經(jīng)基本確定，學(xué)校今后的基礎(chǔ)建設(shè)問題，如元培學(xué)院易地新建經(jīng)費(fèi)問題，我們面臨一些困難。要認(rèn)真研究國家信貸政策、貨幣政策調(diào)整，給我們帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和壓力，認(rèn)真研究怎樣合理的用好用足國家相關(guān)政策來促進(jìn)校園建設(shè)。我們要有信心，要認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，提出針對(duì)性的對(duì)策。

最后，希望全校上下能學(xué)習(xí)深化，加深理解，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)的精神和中央的決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)做好本職工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

謝謝大家！

第二篇：十一屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議，是在我國發(fā)展進(jìn)入“十二五”時(shí)朝、全黨全國各族人民滿懷信心迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年的形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議，是全國人民政治生活中的一件大事。這次“兩會(huì)”審議和討論了政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要等重要文件，對(duì)做好今年和今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了全面部署?！皟蓵?huì)”的勝利召開，對(duì)于貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把全黨全國各族人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的分析判斷、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。中央對(duì)開好這次“兩會(huì)”高度重視。在3月3日上午召開的“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上，中共中央總書記胡錦濤同志作了重要講話，科學(xué)全面地分析了當(dāng)前的國內(nèi)外形勢(shì)，并就做好人大、政協(xié)工作，開好這次“兩會(huì)”提出了明確要求。

為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話精神，在3月3日下午的新疆代表團(tuán)全體會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記張春賢同志對(duì)開好“兩會(huì)”明確提出了三條要求。第一，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神、飽滿的政治熱情、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，全身心投入到會(huì)議中去。第二，要認(rèn)真審議好會(huì)議的各項(xiàng)議題，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，多提建設(shè)性意見，反映全區(qū)各族人民的心愿，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「鼮橛欣目臻g和政策環(huán)境。第三，要充分展示代表團(tuán)的嶄新精神風(fēng)貌，始終保持良好的精神狀態(tài)，把我們感恩黨和國家、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、變化變革創(chuàng)新的嶄新面貌展現(xiàn)出來。經(jīng)過與會(huì)人大代表和政協(xié)委員的共同努力，“兩會(huì)”勝利完成各項(xiàng)任務(wù)，獲得了圓滿成功。現(xiàn)將“兩會(huì)”的盛況和主要精神傳達(dá)如下。

一、“兩會(huì)”的基本情況

十一屆全國人大四次會(huì)議于3月5日至14日在北京召開。這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予全國人大的職責(zé)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)交經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，完成好大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，動(dòng)員全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。會(huì)議審議和批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告;審查和批準(zhǔn)了2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2011年中央預(yù)算。吳邦國委員長在閉幕會(huì)上發(fā)表了重要講話。全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議于3月3日至13日召開。委員們聽取并審議了賈慶林主席代表十一屆全國政協(xié)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告和王志珍副主席所作的提案工作情況報(bào)告；列席了十一屆全國人大四次會(huì)議；聽取并討論了溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告和“兩高”報(bào)告，協(xié)商討論了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。會(huì)議組織了3次大會(huì)發(fā)言，安排了10次小組論，其中界別聯(lián)組討論I次。大會(huì)審議通過了政治決議及其他決議。賈慶林主席在閉幕會(huì)上發(fā)表了重要講話。

會(huì)議期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別到各代表團(tuán)和政協(xié)各界別組參加審議，聽取意見，和代表、委員們共商國是。3月11日上午，中共中央政治局常委、政法委書記***同志來到新疆代表團(tuán)，親切看望代表，與代表一起審議政府工作報(bào)告，并作了重要磁話。他指出，過去的一年，在中央新疆工作座談會(huì)一系列精神的指引下，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)都得到了很好的發(fā)展，出現(xiàn)了可喜的變化，民生得到了一定的改善，一個(gè)美好的發(fā)展前景己經(jīng)展現(xiàn)在人們的面前，形勢(shì)令人鼓舞?！笆濉币?guī)劃描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好前景，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃，特別要結(jié)合新疆自治區(qū)和兵團(tuán)的實(shí)際，把美好的藍(lán)圖畫到新疆這塊美麗的土地上，落實(shí)到各族人民群眾的身上去。一是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。只有把我們所面臨的優(yōu)勢(shì)真正認(rèn)識(shí)到，而且充分發(fā)揮出來，新疆發(fā)展會(huì)比其他地方更好更快，真正實(shí)現(xiàn)中央提出的跨越式發(fā)展。二是要把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。改革開放的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。這次援疆，19個(gè)省市支援新疆各地州，首選項(xiàng)目都是民生項(xiàng)目，起步是這樣，過程是這樣，最終的目標(biāo)也是這樣。全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神也好，對(duì)口支援的各項(xiàng)工作也好，最終要在改善和保障民生上取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是要維護(hù)穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)長治久安。要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定在新疆工作整體中的位置。沒有穩(wěn)定什么事情也談不上，取得的成果也可以一夜消失。新疆是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”千方百計(jì)地做文章的地方，分裂與反分裂斗爭(zhēng)仍然十分尖銳、復(fù)雜。新疆的穩(wěn)定，社會(huì)大局的和諧，仍然是擺在我們面前的重大任務(wù)。四是要加強(qiáng)民族的團(tuán)結(jié)和融合。有了各民族的團(tuán)結(jié)，融合的社會(huì)氛圍深入到每家每戶每個(gè)基層，我們就什么都不怕，什么事情都能辦成，否則，辦成的事情也會(huì)喪失掉。五是要抓好落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展穩(wěn)定，改善民生，最重要的是抓好落實(shí)。

落實(shí)的關(guān)鍵在于各級(jí)干部的作風(fēng)。自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、部門的領(lǐng)導(dǎo)、州縣的領(lǐng)導(dǎo)，都要撲下身子抓落實(shí)。只有自身努力，再加上中央的一系列方針政策、各個(gè)省市的支持，中央的、自治區(qū)的、圖上畫的、紙上寫的東西才能真正變成實(shí)際的效果，才能使老百姓特別是現(xiàn)在還困難的老百姓更快地得到實(shí)際的保障和改善的效果。大家一致表示，要把***同志的重要講話精神作為十一屆全國人大四次會(huì)議精神的重要組成部分，向全區(qū)各族干部群眾進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合新疆實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉同志，全國人大常委會(huì)副委員長司馬義.鐵力瓦爾地同志參加了新疆代表團(tuán)的審議并作了重要發(fā)言。

這次“兩會(huì)”更加開放、更加透明，顯示出我們的黨和政府更加民主、更加成熟、更加自信、更加從容。國內(nèi)外新聞媒體對(duì)“兩會(huì)”給予了高度關(guān)注。新疆的全國人大代表和全國政協(xié)委員是各新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)之一。3月8日上午午，新疆代表團(tuán)成功舉辦了全團(tuán)會(huì)議審議向中外媒體開放活動(dòng)，有95家中外媒體的110多名記者聽取了新疆代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的情況，自治區(qū)黨委書記張春賢和自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力、自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)政委車俊回答了中外記者的提問。全團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，中外記者紛紛圍上前來，繼續(xù)采訪張春賢書記，場(chǎng)面熱烈火爆，張春賢書記就民生、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、“十二五”發(fā)展以及“新疆效率”等問題回答了記者提問。在團(tuán)組開放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，我們舉行了大美新疆圖片展覽，播放了反映中央新疆工作座談會(huì)以來新疆發(fā)展變化的專題錄像片，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放各類宣傳材料，各類圖書、畫冊(cè)、光盤、折頁、明信片被前來采訪的境內(nèi)外記者、旁聽的各國大使館新聞官、聞?dòng)嵍鴣淼男值苁^(qū)市代表團(tuán)人大代表和工作人員爭(zhēng)搶一空。我區(qū)全國人大代表、政協(xié)委員也熱情接受新聞媒體的采訪，大力宣傳了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好形勢(shì)，對(duì)增進(jìn)國內(nèi)外對(duì)新疆的了解起到了積極作用。

會(huì)議期間，新疆各族人大代表肩負(fù)全區(qū)各族人民的重托，以飽滿的政治熱情和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分履行代表職責(zé)。在審議各項(xiàng)議題時(shí)，發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，積極建言獻(xiàn)策，共謀改革發(fā)展大計(jì)。向大會(huì)提出議案5件、建議246件，議案內(nèi)容主要涉及對(duì)刑法、民事訴訟法、土地管理法、建筑法、礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律的修改；建議內(nèi)容主要涉及落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，支持新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，加快新疆新型工業(yè)化發(fā)展，加快推動(dòng)“疆電東送”、“疆煤外運(yùn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障以及天然氣利民、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、大氣污染治理等方方面面。議案和建議的質(zhì)量較往年有很大提高。代表認(rèn)真行使民主權(quán)力，在表決通過各項(xiàng)決議時(shí)，各位代表投下了莊嚴(yán)神圣的一票，為大會(huì)的圓滿成功作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大會(huì)閉幕前的全團(tuán)會(huì)認(rèn)上，張春賢書記對(duì)代表履行職貴的情況進(jìn)行了總結(jié)。他指出，代表團(tuán)的各項(xiàng)工作非常出色，成效很顯著，成果很豐富，代表們?cè)趯徸h時(shí)發(fā)言積極踴躍、審議質(zhì)量高，會(huì)議服務(wù)比較好，宣傳力度大、效果好，充分展示了良好精神面貌，圓滿完成了大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，張書記對(duì)貫徹落實(shí)本次會(huì)議提出了明確要求。

駐新疆的37位全國政協(xié)委員出席了會(huì)議，并在會(huì)前做了充分的準(zhǔn)備。會(huì)議期間，認(rèn)真聽取有關(guān)報(bào)告、參加各組討論、熱情接受中外新聞媒體采訪，積極宣傳介紹中央新疆工作座談會(huì)以來新疆的新變化和好形勢(shì)，共提交150多件提案，就落實(shí)中央關(guān)于支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約有關(guān)政策措施、加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)新疆優(yōu)勢(shì)資源、加強(qiáng)水利和牧區(qū)建設(shè)、保護(hù)民族傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)民生建設(shè)等問題，提出了意見建議，表現(xiàn)了很強(qiáng)的貴任感，展示了良好的精神風(fēng)貌。

二、“兩會(huì)”的主要精神

十一屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議內(nèi)容非常豐富，主要精神集中體現(xiàn)在政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要和大會(huì)通過的其他報(bào)告和決議、決定當(dāng)中。溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，簡明扼要地總結(jié)了“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了我國發(fā)展中存在的的問題，提出了“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，確立了新一年工作的總體部署、目標(biāo)任務(wù)、重要原則和政策舉措。“十二五”規(guī)劃綱要提出了“十二五”時(shí)期政府工作的思路、原則、主要任務(wù)和政策舉措。與會(huì)代表和委員一致認(rèn)為，總理的報(bào)告主題鮮明、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是、內(nèi)涵豐富，是一個(gè)鼓舞人心、凝聚民心、堅(jiān)定信心的報(bào)告。我們應(yīng)從以下四個(gè)方面全面準(zhǔn)確把握本次會(huì)議精神:(一)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國家面貌發(fā)生了歷史性變化。

社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高。有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財(cái)政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.7%和8.9%;覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。

改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。

國際地位和影響力顯著提高。在國際事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。

溫家寶總理在報(bào)告中著重闡述了過去五年國家主要做的五項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬億元，年均增幅超過23%，每年堿輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。三是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能堿排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。四是堅(jiān)定不移深化改草開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基木財(cái)力保障機(jī)制初步建立。資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。五是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。與會(huì)代表和委員在審議發(fā)言中對(duì)黨和國家過去五年的工作給予高度評(píng)價(jià)。一致認(rèn)為，過去五年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結(jié)果，充分顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。

報(bào)告在肯定成績的同時(shí)，也坦誠指出了我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科扶創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，如優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房價(jià)漲幅過高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。與會(huì)代表和委員認(rèn)為，報(bào)告正視挑戰(zhàn)、直面危機(jī)，充分表明了對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，也顯示出敢于面對(duì)困難、解決問題的信心和勇氣。

報(bào)告還總結(jié)了“十一五”時(shí)期四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。四是必須堅(jiān)持把改蘋開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。與會(huì)代表和委員認(rèn)為，這四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是“十一五”時(shí)期我國戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)和豐富財(cái)產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。(二)“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改草開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各神矛盾更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。其指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是: 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基木穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4介百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教盲質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育入學(xué)率提高到87%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.２%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

人民生活持續(xù)改善。全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高I歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600套，貧困人口顯著減少。

社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

與會(huì)代表、委員一致認(rèn)為，規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明顯加強(qiáng)了保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的預(yù)見性、針對(duì)性和可操作性，是今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。經(jīng)過全國各族人民的共同努力，“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我國的綜合國力會(huì)有更大的提升，人民生活會(huì)有更大的改善，國家面貌會(huì)發(fā)生更人的變化。

（三）2011年的主要工作

政府工作報(bào)告提出，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；國際收支狀況繼續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

第一，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基木生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、放游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)作用，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。第三，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)，切實(shí)抓好新一輪“萊籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，今年小麥最低收購價(jià)每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價(jià)每50公斤提高9到23元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

第四，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力改善提升制造業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)節(jié)參環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。

第五，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持特殊教育發(fā)展。全面加強(qiáng)人才工作。加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。

第六，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，今年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度，將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立健全考核問責(zé)機(jī)制。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，在基層全面實(shí)施國家基本藥物制度，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。今年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作。加強(qiáng)和完善公共安全體系。

第七，大力加強(qiáng)大化建設(shè)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想和信念。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的大化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開展全民健身活動(dòng)。

第八，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。完善國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制推進(jìn)資源稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場(chǎng)。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管。推進(jìn)水價(jià)改草。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

第九，進(jìn)--步提高對(duì)外開放水平。積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)咯，鼓勵(lì)企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。

第十，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是認(rèn)其真治理政府工作人員以權(quán)謀私和讀職侵權(quán)問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度。二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(境)外等情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。精簡會(huì)議、文件，規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知遣政府花了多少錢，辦了什么事。(四)中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成

本次大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中鄭重宣布了中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。報(bào)告指出，目前，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系己經(jīng)形成，國象經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

報(bào)告闡述了中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義。第一，中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義永保本色的法制根基。中國特色社會(huì)主義法律體系，確立了國家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬列主義、毛譯東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國家一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。鄭重表明我們不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化。第二，申國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)。這一體系的形成，從制度上、法律上保障國家始終堅(jiān)持改革開放的正確方向，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)我國社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展。第三，中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。這一體系的形成，把國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法制化軌遣，從制度上、法律上解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化的日益繁榮、社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極構(gòu)建，確定了明確的價(jià)值取向、發(fā)展方向和根木路徑，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

報(bào)告總結(jié)了形成中國特色社會(huì)主義法律體系的五條經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。三是堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)。四是堅(jiān)持以人為本、立法為民。五是堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一。

代表在審議中一致認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義法律體系，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制取得的重大成果，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是全黨全國集體智慧的凝聚。這是我國民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，也是推進(jìn)依法治國方略的新起點(diǎn)。這一體系的形成，意味著堅(jiān)持改革開放基本路線方針政策的方向不可改變，走具有自己特色的社會(huì)主義道路的選擇不可逆轉(zhuǎn)，中國人民奔小康求幸福的決心不可動(dòng)搖，中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)精神，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，努力完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，就一定能在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡，實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。

第三篇：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議，于2011年3月3日至13日在北京隆重舉行。

這次大會(huì)是在我國發(fā)展進(jìn)入“十二五”時(shí)期、全國各族人民滿懷信心迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年的新形勢(shì)下召開的。大會(huì)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把會(huì)議開成一個(gè)民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃良好開局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。

一、會(huì)議概況

大會(huì)于3月3日下午舉行開幕會(huì)，賈慶林主席代表十一屆全國政協(xié)常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告；王志珍副主席作關(guān)于政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。3月13日舉行閉幕會(huì)，審議通過了關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、提案審查情況報(bào)告和政治決議，賈慶林主席發(fā)表重要講話。會(huì)議期間，安排3次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言，11次小組(聯(lián)組)討論，其中界別聯(lián)組討論1次。列席十一屆全國人大四次會(huì)議全體會(huì)議2次，聽取并討論了政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告，討論了“十二五”規(guī)劃綱要草案。

委員們緊緊圍繞會(huì)議主題參政議政，充分發(fā)表意見和建議。會(huì)議共收到大會(huì)發(fā)言810件，47名委員分別以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”、“政治建設(shè)、文化建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作”為主題，作了大會(huì)口頭發(fā)言；共收到委員提案5762件，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案5408件；委員反映社情民意信息1438篇。這些發(fā)言、提案和信息，充分體現(xiàn)了委員們飽滿的參政議政熱情和高度的責(zé)任感、使命感。

二、會(huì)議主要精神

(一)胡錦濤總書記在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上的重要講話精神(政協(xié)工作部分)胡錦濤總書記在講話中，高度評(píng)價(jià)了過去一年人民政協(xié)工作，對(duì)2006年以來各地貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》情況，給予了充分肯定，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把《意見》貫徹落實(shí)好，提高領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作的水平，積極運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)服務(wù)。胡錦濤總書記就做好人民政協(xié)工作提出四點(diǎn)要求：

第一，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在首要位置，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育，牢固樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想。要以慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)我們黨創(chuàng)立和發(fā)展多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性。

第二，進(jìn)一步為“十二五”規(guī)劃實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。要把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上來，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才、智力優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性、全局性、前瞻性重大課題深入開展調(diào)查研究，努力提出質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策建議，為順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要精心籌備各項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)，深入開展協(xié)商討論，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。

第三，進(jìn)一步做好群眾工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，總結(jié)各級(jí)政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索開展群眾工作的新辦法新途徑，完善聯(lián)系群眾工作機(jī)制，提高群眾工作能力和水平。要更加關(guān)注民生，重點(diǎn)圍繞民生領(lǐng)域最突出最緊迫的問題，搞好調(diào)研視察和協(xié)商討論，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理建言獻(xiàn)策。要圍繞事關(guān)群眾利益的全局性、苗頭性、傾向性問題，反映社情民意、開展民主監(jiān)督，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。要深刻把握新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)履行職能制度建設(shè)，提高經(jīng)常性工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。要扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)理論研究，健全各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的工作機(jī)制，積極探索開展界別活動(dòng)的新方法新途徑，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好專門委員會(huì)作用，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。

(二)賈慶林主席所作常委會(huì)工作報(bào)告主要內(nèi)容

賈慶林主席所作的工作報(bào)告，由兩部分組成。第一部分，從七個(gè)方面總結(jié)了過去一年人民政協(xié)的工作：一是圍繞堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)；二是圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政；三是圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排擾解難；四是圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策；五是圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作；六是圍繞為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，積極拓展對(duì)外交流合作；七是圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新。在總結(jié)一年來生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，報(bào)告指出，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立五個(gè)“意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)、履職意識(shí)、委員意識(shí)。第二部分，從六個(gè)方面部署了2011年人民政協(xié)的工作。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)；二是緊扣主題主線，積極為實(shí)施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力；三是發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作；四是著眼推進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼；五是致力增進(jìn)同世界各國人民友誼，不斷深化對(duì)外友好交往；六是突出履職能力的提高，著力加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。

(三)提案工作情況報(bào)告主要內(nèi)容 王志珍副主席所作的提案工作情況報(bào)告，重點(diǎn)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高整體質(zhì)量、推進(jìn)制度建設(shè)、完善體制機(jī)制等方面，回顧總結(jié)了2010年政協(xié)提案工作。提出今年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把關(guān)注民生、履職為民作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。

三、委員討論情況

委員們?cè)谟懻撝?，?duì)“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就給予高度評(píng)價(jià)。一致認(rèn)為，過去五年，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局，科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)一心，開拓前進(jìn)，成功舉辦多個(gè)國際盛會(huì)，戰(zhàn)勝一系列重大自然災(zāi)害，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的成果，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、人民生活水平又邁上了新的臺(tái)階。

委員們對(duì)胡錦濤總書記在農(nóng)工、九三界聯(lián)組討論會(huì)上的重要講話反響強(qiáng)烈。一致認(rèn)為，胡總書記提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才”的論斷，高瞻遠(yuǎn)矚，立意深刻，表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

委員們高度評(píng)價(jià)溫家寶總理代表國務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，普遍贊同“十二五”規(guī)劃綱要草案，紛紛表示要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來，凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。委員們一致贊同賈慶林主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告，一致贊同王志珍副主席所作的提案工作情況報(bào)告。

大會(huì)期間，委員們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè)等方面的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，提出了一些意見和建議。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，不能拼速度，寧肯步子慢一點(diǎn)，也要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上起好步。建議堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，切實(shí)提高調(diào)控措施的針對(duì)性、靈活性、有效性；把握世界產(chǎn)業(yè)服務(wù)化大趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。

(二)關(guān)于政治建設(shè)。委員們建議，建立以保障民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和創(chuàng)新社會(huì)管理方式為重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求的服務(wù)型政府政績考核機(jī)制。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升反腐倡廉的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平，不斷完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)宗教工作。

(三)關(guān)于文化建設(shè)。委員們認(rèn)為，中華文化在世界文明史上獨(dú)樹一幟，是中華民族的精神記憶和不竭動(dòng)力。應(yīng)通過強(qiáng)有力、全方位、持續(xù)性倡導(dǎo)，重建中華優(yōu)秀文化的自信心。加大財(cái)政投入，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供切實(shí)保障。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立預(yù)見性輿論引導(dǎo)和管理機(jī)制。拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力。利用中國共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年的時(shí)機(jī)，加大對(duì)黨史和革命史的宣傳。

(四)關(guān)于社會(huì)建設(shè)。委員們一致認(rèn)為，發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，“十二五”時(shí)期應(yīng)以更大的決心和力度，在社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得重大進(jìn)展。應(yīng)采取有效措施，提升積極就業(yè)政策實(shí)施效果，推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，抑制房價(jià)過快上漲，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

(五)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)。委員們建議，高度重視氣候適應(yīng)問題，最大限度減少氣候變化和極端氣候事件的不利影響。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理開發(fā)和利用海洋資源，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

(六)關(guān)于政協(xié)自身建設(shè)。委員們建議，對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，提煉出具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)的群眾工作，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

第四篇：自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議于2006年1月17日至23日在烏魯木齊召開。這次大會(huì)是自治區(qū)在勝利完成“十五”計(jì)劃，積極謀劃“十一五”規(guī)劃前景的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)經(jīng)過與會(huì)500多名代表的共同努力，圓滿完成了會(huì)議各項(xiàng)議程。我們阿克蘇地區(qū)56名自治區(qū)人大代表肩負(fù)著地區(qū)220萬各族人民的重托，光榮地出席了會(huì)議。

下面，我簡要把這次大會(huì)的基本情況和主要精神作一傳達(dá)。

第一部分 大會(huì)的概況

這次會(huì)議內(nèi)容多、時(shí)間緊、任務(wù)重。總的來說，主要是兩大任務(wù)：一是聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告；二是依法補(bǔ)選自治區(qū)人大常委會(huì)1名副主任、7名委員和自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議于1月17日上午在新疆人民會(huì)堂隆重開幕。500多名自治區(qū)十屆人大代表出席了會(huì)議，100余名自治區(qū)有關(guān)部、委、辦、局負(fù)責(zé)人、在疆的全國人大代表以及出席自治區(qū)九屆政協(xié)四次會(huì)議的政協(xié)委員列席了會(huì)議。大會(huì)分為三個(gè)階段，第一階段主要聽取或?qū)徸h了自治區(qū)人民政府工作報(bào)告、自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要、自治區(qū)2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2006年計(jì)劃草案的報(bào)告、自治區(qū)2005年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2006年自治區(qū)財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告;第二階段聽取和審議了自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告、自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告、自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告，表決通過了大會(huì)選舉和通過決議的辦法草案;第三階段醞釀?dòng)懻摵蜻x人名單并進(jìn)行選舉。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行，經(jīng)選舉張國梁當(dāng)選為自治區(qū)人大常委會(huì)副主任,阿地利江·哈斯木、巴圖爾·阿不力米提、吐遜江·艾力、古麗夏提·阿不都哈德爾、唐定邦、宋浩、李建宏當(dāng)選為委員,肉孜·司馬義當(dāng)選為自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。表決通過了關(guān)于自治區(qū)人民政府工作報(bào)告等七項(xiàng)決議草案。阿克蘇代表團(tuán)56名代表充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真履行代表職責(zé)，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告，在充分肯定自治區(qū)人大常委會(huì)、人民政府和兩院工作的同時(shí)，結(jié)合阿克蘇實(shí)際，提出了建設(shè)性的意見和建議。大會(huì)期間，阿克蘇代表團(tuán)向大會(huì)提交議案、建議和意見22個(gè)。編發(fā)簡報(bào)6期，為大會(huì)順利召開做出了積極的貢獻(xiàn)。

大會(huì)期間，自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地以普通代表的身份到阿克蘇代表團(tuán)參加審議,聽取意見。自治區(qū)黨委副書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委聶衛(wèi)國，自治區(qū)黨委副書記張秀明，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長李屹作為阿克蘇代表參加了阿克蘇代表團(tuán)的審議。

新聞媒體對(duì)大會(huì)情況和代表們的活動(dòng)十分關(guān)注，作了大量的、充分的報(bào)道。新疆日?qǐng)?bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、新疆廣播電臺(tái)、新疆電視臺(tái)、新疆興農(nóng)網(wǎng)站、天山網(wǎng)站、阿克蘇地區(qū)報(bào)社、電視臺(tái)等多家新聞媒體先后從不同側(cè)面、不同角度采訪了阿克蘇地區(qū)代表。阿克蘇地區(qū)代表在接受采訪中實(shí)事求是地宣傳了阿克蘇地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好形勢(shì)，就記者們關(guān)心的問題認(rèn)真負(fù)責(zé)地接受了采訪，對(duì)于增進(jìn)外界對(duì)阿克蘇地區(qū)的了解，起到了積極的作用。

第二部分 大會(huì)的主要精神

這次大會(huì)的主要精神集中體現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)告和通過的各項(xiàng)決議中。

一、政府工作報(bào)告的主要精神

聽取和審議司馬義·鐵力瓦爾地主席所作的政府工作報(bào)告是本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議題，代表們?cè)趯徸h中普遍認(rèn)為，報(bào)告全面客觀、實(shí)事求是地總結(jié)了2005年自治區(qū)各項(xiàng)工作所取得的成就及存在的問題，提出了2006年工作的總體要求和具體措施，充分體現(xiàn)了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，表達(dá)了全區(qū)各族人民的意愿，代表們對(duì)報(bào)告表示滿意。

報(bào)告首先回顧了2005年工作，司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中說：2005年是“十五”時(shí)期的最后一年，也是新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年。一年來，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行以胡錦濤同志為總書記的黨中央的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值2680億元，比上年增長10.9%。2005年取得的成績?yōu)樽龊?006年的工作，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中指出，2005年，自治區(qū)人民政府主要抓了10個(gè)方面的工作：

1、高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收；

2、堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型工業(yè)化；

3、優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；

4、加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

5、發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；

6、增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，確保金融平穩(wěn)運(yùn)行；

7、實(shí)施科教興新戰(zhàn)略，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；

8、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事辦好事；

9、加強(qiáng)民主法制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；

10、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。

報(bào)告在肯定成績的同時(shí)，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和問題。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨；農(nóng)牧民增收難度大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高；財(cái)政收支矛盾仍然突出；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。

關(guān)于2006年的工作，報(bào)告指出：2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年工作的意義重大。2006年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%；進(jìn)出口總額增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧民人均純收入增長6.5%以上；城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，根據(jù)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十二項(xiàng)工作。一是圍繞加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。四是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是以向西開放為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略。六是努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。七是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)。八是繼續(xù)實(shí)施得民心工程，認(rèn)真解決群眾生活困難問題，保障人民群眾根本利益。九是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。十是深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，努力建設(shè)平安新疆。十一是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。十二是加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力提高職工生活水平。

報(bào)告對(duì)自治區(qū)“十一五”規(guī)劃做了全面安排，報(bào)告指出：“十一五”是全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須緊緊抓住國際國內(nèi)環(huán)境有利于全區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長9%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上。單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長超過16%，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破10(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)000億元。工業(yè)增加值年均增長17%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長16%以上。城鎮(zhèn)化率提高到42%。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長18%，利用外資年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右，農(nóng)牧民人均純收入年均增長6%以上。人口增長率控制在11‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中指出：“十一五”期間必須努力做好10個(gè)方面的工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化；三是做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；五是繼續(xù)深化改革，實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；七是實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；八是進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定；九是發(fā)展壯大兵團(tuán)事業(yè)，增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力；十是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

二、自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的主要精神

在聽取和審議自治區(qū)人大常委會(huì)主任阿不都熱依木·阿米提受自治區(qū)人大常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告時(shí)，代表們認(rèn)為，自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議以來，自治區(qū)人大常委會(huì)在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及中央〔2005〕9號(hào)文件精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)育活動(dòng)與做好人大工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為完成自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，做出了積極貢獻(xiàn)，代表們對(duì)報(bào)告表示滿意。

報(bào)告首先回顧了2005年的工作：一是地方立法工作取得新進(jìn)展；二是監(jiān)督工作得到加強(qiáng)；三是密切與代表和各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系；四是以先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。

關(guān)于2006年的工作，報(bào)告指出：2006年是實(shí)施自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。常委會(huì)要根據(jù)自治區(qū)黨委的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，積極落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，保障和推動(dòng)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

第一，繼續(xù)加強(qiáng)地方立法工作，努力提高立法質(zhì)量。今年，常委會(huì)將抓緊研究有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、合理開發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的立法。尤其要重視弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和權(quán)利維護(hù)方面的立法規(guī)范，為逐步化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)的公平和正義提供法律基礎(chǔ)。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法。緊緊圍繞“十一五”期間國家和自治區(qū)確定的重點(diǎn)工作、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。

第三，加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央〔2005〕9號(hào)文件精神和自治區(qū)黨委批轉(zhuǎn)的《自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用的若干意見》，加強(qiáng)和規(guī)范代表工作，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效。

第四，推進(jìn)法制宣傳教育，推動(dòng)民主法制建設(shè)進(jìn)程。適時(shí)作出關(guān)于開展第五個(gè)法制宣傳教育活動(dòng)的決議，促進(jìn)自治區(qū)法制宣傳教育工作的深入開展。要加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促和支持自治區(qū)國家機(jī)關(guān)落實(shí)常委會(huì)決議，有針對(duì)性地組織好法制宣傳教育。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高履職的能力和水平。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法辦事，完善議事程序和工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

傳達(dá)完了，謝謝大家！

第五篇：河南省十一屆人大四次會(huì)議內(nèi)容

河南省十一屆人大四次會(huì)議內(nèi)容

他說，這次大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞民生民心本質(zhì)，緊緊圍繞“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞中原崛起河南振興奮斗目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，精心描繪中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉藍(lán)圖，真正開成了一個(gè)團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)奮進(jìn)的大會(huì)，一個(gè)承前啟后、繼往開來的大會(huì)，一個(gè)著力推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的大會(huì)，一個(gè)展示我省人民代表大會(huì)和全體人大代表良好形象的大會(huì)！

盧展工說，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)時(shí)代潮流，反映人民意愿，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是造福全省億萬人民的宏偉事業(yè)。隨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，河南發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)，正在展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)、美好前景。1月21日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志深入河南基層考察，了解實(shí)情，傾聽民聲，指導(dǎo)河南當(dāng)前各項(xiàng)工作和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是抗旱工作。他對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望，明確表示中央已經(jīng)原則同意將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺在重要位置；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國的中心地位，處于全國東西南北的樞紐地帶，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)中部地區(qū)發(fā)展甚至對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有重要的意義；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋河南一億人口，這個(gè)地方實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代化，無論對(duì)中部地區(qū)還是對(duì)全國都有示范效應(yīng)，而且會(huì)發(fā)揮積極作用。他要求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)改革開放，著力改善民生，爭(zhēng)取在今后十年這個(gè)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有個(gè)跨越式的發(fā)展和進(jìn)步。溫總理還從六個(gè)方面對(duì)如何建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了深刻的闡述。他最后指出，河南具有豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，這塊中華民族的古老大地，一定會(huì)通過中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，煥發(fā)青春。中原崛起象征著祖國的振興。他相信，經(jīng)過全省人民的努力，一定會(huì)把河南建設(shè)得更好。他知道我們省正在開“兩會(huì)”，他通過我們向全體人大代表、全省政協(xié)委員表示親切的問候。我們一定不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望！

盧展工強(qiáng)調(diào)，我們要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松、不懈怠，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題，努力實(shí)現(xiàn)大會(huì)確定的目標(biāo)；我們要始終堅(jiān)持注重持續(xù)，持續(xù)好的思路，持續(xù)好的做法，不多變、不折騰，持之以恒、鍥而不舍，持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；我們要始終堅(jiān)持著力民生，民生連著民心、民生凝聚民力、民生關(guān)系發(fā)展、發(fā)展決定民生，要著力破解群眾之難、群眾之憂，全心全意為人民謀福祉；我們要始終堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，推動(dòng)“十二五”發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在實(shí)，關(guān)鍵在效，要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，積極作為、有效作為；我們要始終堅(jiān)持提升形象，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以人民為重、以人民為先，以發(fā)展凝聚力

量、以正氣凝聚人心，真正樹立起勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象。