第一篇：公共政策失敗的因素分析——以短命的廣州免費公交地鐵政策為例

姓名：陳阮玉懷

學(xué)號：2009326660087

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

廣州公交地鐵免費政策執(zhí)行失效的原因分析

我認(rèn)為，廣州公交地鐵免費政策執(zhí)行失效的主要是政策本身的不合理以及目標(biāo)群體不合理的出行舉動導(dǎo)致政策的失敗的。

首先，沒有有效的政策工具，政府就無法實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。政策工具選擇實質(zhì)上是一種追求政治合法性的倫理過程,應(yīng)該體現(xiàn)政策的公共性要求。由于公交地鐵免費后，廣州日客流量增加了一倍，無論是公交還是地鐵都不堪負(fù)荷，所以這項政策失敗的原因之一在于沒有充足的工具作為支撐完成這項政策。其次中國人對公共免費的熱衷嘗試也是導(dǎo)致這次政策失敗的另一個重要原因。

由于這項“免費政策”在政策認(rèn)定、政策方案建構(gòu)、政策決策等方面存在先天不足，所以在正式實施不到一個星期后便宣告終止了。毫無疑問，這項公交地鐵免費政策結(jié)果是失敗的，但是從這項政策卻可以給政府今后的決策帶來更多的借鑒，從而做出科學(xué)的決策。

利益分配是公共政策最重要的功能，其結(jié)果關(guān)系到整個社會利益結(jié)構(gòu)的變化和利益的實現(xiàn)程度。因此任何良性的的公共政策制定必須堅持以人為本，這就需要政府在制定的時候堅持弱勢者利益最大化的原則，因為弱者的利益往往被決策者忽視的，只有堅持弱勢者利益最大化原則，才有可能做到公正無偏，分配普遍公平。

所以我希望廣州政府在制定公共政策的時候能夠更多地聽取下層老百姓的聲音，為此我覺得必須制定一些制度對廣州政府的權(quán)利進(jìn)行約束。首先，我認(rèn)為政府在政策認(rèn)定的時候必須經(jīng)過科學(xué)的分析，而且要對社會各階層的利益進(jìn)行充分的分析平衡。其次，在進(jìn)行政策構(gòu)建的時候必須對其可行性進(jìn)行必要的論證。再次我認(rèn)為對政府的決策的制衡對制定良好的公共政策是非常關(guān)鍵的，這不僅需要健全重大政策問責(zé)體制，對公共政策制定之前的制衡也很必須，我建議在重大政策之前必須召開聽證會，這個聽證會的參與者必須廣泛的，代表社會各階層的利益，而且這個聽證會形成的意見必須作為政府制定公共政策重要考量標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：以鋼鐵行業(yè)為例分析上市公司的股利政策

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以鋼鐵行業(yè)為例分析上市公司的股利政策 作者：范波瀾 莫小芳

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第03期

【摘 要】文章以鋼鐵行業(yè)為例，通過幾種不同的模型設(shè)計分析了我國各鋼鐵上市公司內(nèi)部是如何制定股利政策的，并探討了其中的決定性因素。

【關(guān)鍵詞】鋼鐵行業(yè)；上市公司；股利政策

【中圖分類號】F213.9

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

第三篇：亞洲金融危機(jī)分析--以泰國為例

亞洲金融危機(jī)分析--以泰國為例

泰國金融危機(jī)爆發(fā)于1997年第二季度，但病根早在1990年至1995年經(jīng)濟(jì)高速增長時期就埋下了。當(dāng)時，泰國積極實施鼓勵外資的政策，處于加快金融業(yè)開放、推進(jìn)本幣可兌換及利率自由化的進(jìn)程之中。在上述政策的推動下，大量外資持續(xù)流入境內(nèi)，F(xiàn)DI及外債均大幅增加，短期外債比重高達(dá)50%以上，一部分境外資金直接或間接流入了股市和房地產(chǎn)市場。在外債及外商投資的推動下，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較多國際收支順差，本幣面臨著升值壓力，而這反過來又進(jìn)一步吸引境外資金流入。在上述各項因素的作用下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(1990年至1995年泰國GDP年均增長9.04%)，房價及股市大幅上揚，泡沫經(jīng)濟(jì)逐步形成。

1997年2月初,國際投機(jī)者向泰國銀行借入高達(dá)150億美元的數(shù)月期限的遠(yuǎn)期泰銖合約,然后在外匯市場大規(guī)模拋售,使泰銖匯率波動。泰國央行為捍衛(wèi)泰銖地位，動用了20億美元的外匯儲備穩(wěn)定匯率。3月4日,泰國中央銀行要求流動資金出現(xiàn)問題的9家財務(wù)公司和1家住房貸款公司增加資本金3.17億美元,并要求銀行等金融機(jī)構(gòu)將壞賬準(zhǔn)備金的比率從100%提高到115%～120%,此舉令金融系統(tǒng)的備付金增加19.4億美元。但是社會公眾對金融機(jī)構(gòu)的信心下降,從而發(fā)生擠提,提走近5.77億美元。與此同時,投資者大量拋售銀行與財務(wù)公司的股票,結(jié)果造成泰國股市連續(xù)下跌,匯市也出現(xiàn)下跌壓力。在泰國央行的大力干預(yù)下,泰國股市和匯市暫時穩(wěn)定下來。5月7日,國際投機(jī)者通過經(jīng)營離岸業(yè)務(wù)的外國銀行,悄悄建立了即期和遠(yuǎn)期外匯交易的頭寸。從5月8日起，以從泰國本地銀行借入泰銖,在即期和遠(yuǎn)期市場大量賣泰銖的形式，在市場沽空泰銖，造成泰銖即期匯價的急劇下跌,多次突破泰國央行規(guī)定的匯率浮動限制，引起市場恐慌。本地銀行和企業(yè)及外國銀行紛紛即期拋售泰銖搶購美元或作泰銖對美元的遠(yuǎn)期保值交易，導(dǎo)致泰國金融市場進(jìn)一步惡化，泰銖一度兌美元貶至26.94:1的水平。面對這次沖擊，泰國央行動用約50億美元的外匯進(jìn)行干預(yù)，并取得日本、新加坡等國家和地區(qū)中央銀行不同形式的支持。同時，泰國央行又將離岸拆借利率提高到1000%，又禁止泰國銀行向外借出泰銖。在一系列措施干預(yù)下，泰銖匯率回穩(wěn)，泰國央行又暫時控制了局面。6月中下旬，泰國前財長辭職，引發(fā)金融界對泰 1

銖可能貶值的揣測，引起泰銖匯率猛跌至1美元兌28泰銖左右。泰國股市也跌至8年來的最低點，金融市場一片混亂。7月2日，泰國央行宣布放棄固定匯率政策，實行浮動匯率制。泰國金融危機(jī)爆發(fā)。

對泰國而言，金融危機(jī)的影響以不利影響為主，但也會有積極的成分。金融危機(jī)的不利影響體現(xiàn)在：

第一，金融危機(jī)發(fā)生過程中出現(xiàn)的對泰國經(jīng)濟(jì)的不利影響。例如，泰國央行采取的提高利率的措施會抑制企業(yè)正常投資需求，妨礙企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從國際資金流動角度看，大量資金的頻繁流動會擾亂泰國的金融市場運作。從公眾角度看，金融危機(jī)發(fā)生期間的不穩(wěn)定局勢會給他們的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來很大干擾，泰國的經(jīng)濟(jì)秩序也陷入混亂狀態(tài)。

第二，金融危機(jī)發(fā)生后泰國經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了變化。首先，金融危機(jī)發(fā)生后，外國資金大舉撤出泰國，泰國缺乏資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，以泰銖衡量的對外債務(wù)大量增加。最后，泰國被迫采取浮動匯率制度后，泰銖大幅度貶值，給正常生產(chǎn)、貿(mào)易帶來不利影響。

第三，金融危機(jī)發(fā)生后相當(dāng)長的時期內(nèi)泰國政府被迫采取緊縮性的財政貨幣政策。大批企業(yè)破產(chǎn)或虧損，泰國政府財政收入減少近2％GDP，泰銖大幅貶值也使政府損失近1％的GDP。

泰國金融危機(jī)的積極成分體現(xiàn)在，其暴露了泰國經(jīng)濟(jì)原來掩蓋的許多問題--匯率高估、中央銀行對金融市場風(fēng)險缺乏足夠的宏觀調(diào)控能力和有效的監(jiān)管體制、過分依賴外資流入推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。同時，泰銖大幅度貶值有利于糾正原先存在的貨幣高估現(xiàn)象，有利于改善國際收支。當(dāng)然這些有利影響本身也是在非常痛苦的過程中發(fā)揮出來的。

參考文獻(xiàn)：

《泰國金融危機(jī)爆發(fā)后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整》，李毅，《亞洲金融危機(jī)的原因及其影響》，楊燕華，《燧石》期刊

《面對金融危機(jī)泰國中央銀行是如何應(yīng)對的》，李繼，《金融會計》期刊

第四篇：論公共事業(yè)民營化改革——以十堰市公交改革為例

論公共事務(wù)治理之道

——以“十堰市公交改革”為例 摘要:公共事務(wù)的治理關(guān)乎社會最廣大群體的利益,如何有效的進(jìn)行公共事務(wù)的管理是一項意義深重的工作.近年來,我國在公共事務(wù)的治理上,一直提倡走市場化的道路,對公共事務(wù)進(jìn)行民營改革.然而在公共事務(wù)的治理上,我們選對了道路,走的腳步卻弊端甚多.本文以十堰市公交改革為例,淺談一下公共事務(wù)的治理之道.關(guān)鍵詞:公共事務(wù)民營化公共利益

2003年,在公共事務(wù)民營化口號提出后,溫州商人張朝榮買斷了湖北十堰市18年的城市公交特許經(jīng)營權(quán),斥巨資收購了十堰公交所有財產(chǎn),拉開了國內(nèi)首例公交民營化改革,2008年4月,在連續(xù)四次公交公司司機(jī)罷工后,十堰市政府決定收回張朝榮的公交特許經(jīng)營權(quán).十堰市公共事務(wù)民營化以失敗告終!

十堰市的公交改革可謂是我國公共事務(wù)市場化的典型案例,盡管十堰市的改革是失敗的,但是,為我們公共事務(wù)的市場化改革提供了借鑒.在這一場改革中,口號喊的很響亮,動作也很大,然而為什么這一場一開始就被看好的改革最終卻以失敗告終呢?十堰市的公交改革中反應(yīng)了我國公共事務(wù)改革中的一些很顯著卻被忽略的問題.針對十堰市的公交改革,學(xué)術(shù)界有著各種各樣的分析,眾說紛紜.那么,十堰市的公交改革到底失敗到了哪里呢?為什么改革選對了方向,最后還是要失敗呢?

一、利益沖突

我們說十堰市的公交民營化是失敗的,失敗的第一個原因就是利益沖突沒有得到合理的解決.在十堰市的公交改革中有三個利益群體,一個是社會公眾,一個是公交公司的承包戶——私企,還有一個就是公交公司的員工.在這三個利益群體中，社會公眾的利益具有公益性，也就是我們的公共事務(wù)的特性；私企是以盈利為目的的，很顯然私企的利益帶著私人的營利性；而作為公交公司的員工，單從福利工資的角度去考慮，這個利益群體也是私利性質(zhì)的，這種私利有別于營利性，是基于個體基本的生活保障出發(fā)的私利。在這三個利益群體之外還有一個角色，那就是政府，政府是這個三個利益群體利益的協(xié)調(diào)者協(xié)調(diào)者。

為什么說十堰市公交改革失敗于利益沖突呢？第一，在案例中，政府承擔(dān)著

公共物品和公共服務(wù)的供給責(zé)任，為了滿足公眾對于公共服務(wù)的高質(zhì)量要求，政府引入了市場的競爭機(jī)制，以提高公共事務(wù)的辦事效率，滿足公眾。于是，我們看到了公交公司的民營化。但是在民營化的過程中，民營化的首要大敵就是民營化的私利性質(zhì)和公共事務(wù)的公益性的沖突，要想使民營化順利的走下去，就必須處理好這兩方面的利益沖突。十堰市的改革中，從2003年開始，油價上漲，公交的成本增大使得公交公司經(jīng)營開始處于虧損狀態(tài)，也就是威脅到了私企的利益，而此時的政府對于公益性質(zhì)的公共交通事務(wù)卻采取了不管不問的態(tài)度，不得已，本應(yīng)由政府埋單的公共事務(wù)財政虧損由私企買單了！私企的利益受損了，一個以盈利為目的的企業(yè)會聽之任之嗎？當(dāng)然不會！于是出現(xiàn)了第二個利益沖突，外包的公交公司為了彌補財政的虧損，就采取了降低或者壓制職工的工資和福利。作為公交公司的司機(jī)倒霉了，資料顯示，外包后的公交公司中的一名司機(jī)在一個月上了二十多天的班后，月底只拿到了十幾塊錢的工資。在物價飛漲的今天，這可能還不夠一個工人一天的飯錢。于是，司機(jī)的利益受到了損傷，司機(jī)不樂意了，罷工！司機(jī)的罷工不要緊，卻引出了這件事的第三個利益沖突，那就是公共事務(wù)的最終受益者——公眾的利益。作為公共服務(wù)的公交系統(tǒng)，其最終的最本質(zhì)的目的就是滿足社會公眾的利益需求，努力實現(xiàn)公益的最大化。但是，在公交改革的一系列矛盾出現(xiàn)后，最終將這一改革的最終方向改變了，司機(jī)的罷工嚴(yán)重影響了公眾的出行，公益受損！公交改革沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，失??！

利益的層層沖突最后總導(dǎo)致了改革的失敗，在這一場改革中的一個很重要的角色——政府，是整場改革的倡導(dǎo)者，卻直到改革矛盾不可解決的時候才站出來想辦法解決。責(zé)任，到底要誰來承擔(dān)？我們講公共事務(wù)的市場化改革，就必須明白市場化和公益性的區(qū)別，這是兩個不同方向的利益。滿足了公益性，市場的利益就必然受到損失；滿足了市場的利益，公益性就必然得不到充分的滿足，影響的是整個社會的利益。因此，處理好各方面的利益是改革的關(guān)鍵。作為協(xié)調(diào)者的政府一定要發(fā)揮其本職作用。首先，要保障公共事務(wù)的公益性，改革并不等于改變，一定不能改變了公共事務(wù)的本質(zhì)屬性。其次，對于外包的公交公司利益，依然是公益性的，因為它滿足的是公眾的利益。政府要加大對公交公司的財政補貼，不能損害私企的利益，這樣才能保障公共事務(wù)的公益性，使公益與私利達(dá)到一定的均衡。第三，對于外包后的公交公司職員身份的定位，這個定位關(guān)乎公交公司

職員的福利待遇等問題。作為私企的員工，一切的工作都是為了企業(yè)爭取更多的利潤。但是作為公共事務(wù)的服務(wù)者，他們服務(wù)的社會大眾，而他們也是社會大眾的一部分，一定要滿足這一個群體的基本利益。公交公司的外包不等于其職員管理的外包。政府要對公交公司的職員的福利待遇制定一定的政策進(jìn)行保障，這樣才能激勵員工更好的為這個社會服務(wù)。

二、責(zé)任——權(quán)責(zé)的明確

在公共事務(wù)改革的過程中，我們一直強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)明確，那么，如何做到權(quán)責(zé)明確呢？權(quán)責(zé)要怎么樣才能明確呢？

在十堰市的公交改革中凸現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明確的問題，首先，對于政府的權(quán)責(zé)的明確。政府是公共服務(wù)的提供者，有權(quán)利對公共事務(wù)進(jìn)行管理。在政府和社會之間，政府扮演的角色是代理人，政府收到社會的委托，為社會大眾提供良好的服務(wù)；在政府和公共事務(wù)承包商之間，政府扮演的角色是委托人，將公共服務(wù)的生產(chǎn)委托給了市場，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。在這兩個鏈條中，政府的角色在不斷的轉(zhuǎn)換，相應(yīng)的權(quán)責(zé)也在不斷的轉(zhuǎn)換。對于公交民營化，我們暫且說是政府對于代理人這一角色的權(quán)責(zé)的明確吧！雖然最后失敗的改革，但是政府的初衷是正確的。但是，對于委托人這一角色，政府在將公共服務(wù)外包后便一走了之，不再進(jìn)行監(jiān)管，很明顯是對自身權(quán)責(zé)的不明確承擔(dān)。在公交民營化后，政府沒有完善配套的政策支持，沒有履行合約的約定，沒有協(xié)調(diào)市場與公益的沖突，沒有保障各方面的利益，導(dǎo)致最后改革的失敗，政府是失職的！其次，對于承包了公交公司的私企的責(zé)任的明確。人生活在這個社會上，不僅僅要營利，營利只是為了更好的生存，還要有最起碼的社會公德，承擔(dān)一定的社會責(zé)任。商人張朝榮對記者一再強(qiáng)調(diào)政府沒有兌現(xiàn)自己的承諾，沒有實現(xiàn)“公交優(yōu)先”等承諾。但是，據(jù)了解，商人張朝榮也并未履行合約上的約定對政府繳納保證金和特許經(jīng)營費。在油價上漲帶來的資金虧損后，張朝榮采取了削減工人削減工人工資降低福利的措施以達(dá)到對自身利益的追求，違背了社會道德。張朝榮對于公交公司的承包，就要想辦法好好的經(jīng)營，對于職工的管理要合理，而不是單純的以懲罰為主去達(dá)到自己的營利。企業(yè)良性管理的缺失也是公交虧損的一大原因。

對于權(quán)責(zé)的明確問題，政府首先要做出榜樣。政府是公共服務(wù)的生產(chǎn)者和提供者，對于公共服務(wù)享有最終的監(jiān)管權(quán)力。盡管公交公司民營化了，但是不可否

定其本身的公益性質(zhì)，政府依然是其主導(dǎo)，而不是外包之后的轉(zhuǎn)身走人，這一點政府要明確。在代理人和委托人之間角色的轉(zhuǎn)換，政府要完成其自身職能的轉(zhuǎn)變，一方面加強(qiáng)對于公交公司的監(jiān)管，一方面將良好的公交服務(wù)提供個社會大眾。對于私企，要承擔(dān)起良好的企業(yè)管理責(zé)任，對于公交公司這一特殊的市場化產(chǎn)品，應(yīng)有著有別于其他產(chǎn)品的經(jīng)營管理之道，這里邊包含著社會道德、社會責(zé)任和企業(yè)營利的有機(jī)結(jié)合。

三、對于公共事務(wù)市場化的歷理解偏差

所謂公共事務(wù)就是關(guān)乎社會大眾的公眾事務(wù),公共事務(wù)的典型特性就是其公益性,這是公共事務(wù)的本質(zhì)屬性.在公共事務(wù)的市場化過程中，我們有一個很重要的概念要理解，那就是公共事務(wù)的市場化是否等同于一般意義上的市場化？公共事務(wù)的市場化是否就是脫離了其本質(zhì)屬性的市場化，即完全的私有化？如果是脫離了其本質(zhì)屬性的市場化，那么公共事務(wù)是姓公還是姓私？

公共事務(wù)的屬性是公有的，公共事務(wù)是為了服務(wù)社會大眾的。在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的今天，政府走公共事務(wù)的市場化道路，其最終的目的是為了引入市場競爭機(jī)制，提高公共事務(wù)的辦事效率，為社會提供更多更好的公共服務(wù)。那么，我們就不難理解公共事務(wù)市場化的真正含義了。公共事務(wù)的市場化其實有別于一般意義上的市場化的一場改革，公共事務(wù)的市場化只是為了打破政府一家的壟斷，實現(xiàn)服務(wù)的效率性和質(zhì)量性。也就是說，公共事務(wù)市場化后的屬性還是姓公的。任何改變了公共事務(wù)屬性的改革都是行不通的，改變了公共事務(wù)的本質(zhì)屬性，公將不公！

在十堰市的公交改革中，走的道路方向是正確的。但是，十堰市的公交改革忽略了一個很重要的問題，那就是公共事務(wù)的本質(zhì)屬性問題。十堰市的公交改革中，將十堰市18年公交經(jīng)營權(quán)承包給了商人張朝榮，從此便不管不問，任由其發(fā)展生存，實際上是將公交公司的經(jīng)營管理權(quán)由政府一家壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)榱怂狡蟮囊患覊艛嗍袌?，這就不能從根本上實現(xiàn)公交的改革。若要在公共事務(wù)的管理中引入市場競爭機(jī)制，就要從根本上來，那就要真正的實現(xiàn)多方合作，多方競爭，規(guī)模經(jīng)營。而不是單純的將公共事務(wù)實現(xiàn)一家外包，由一方壟斷市場。這是十堰市公交改革的一個重大缺陷。

四、關(guān)于承諾——多方契約的完善和遵守

在十堰市公交改革的案例中，一個很顯然的問題就是關(guān)于契約的問題。在政府一方，一口咬定商人張朝榮為遵守承諾上繳合同約定的110萬保證金和每年上繳的800萬的特許經(jīng)營費，累計3500萬元。而在記著對張朝榮的采訪中，張朝榮說政府沒有實現(xiàn)合同上約定的“公交優(yōu)先”的承諾，廣公交公司承擔(dān)了社會福利，包括老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人免費乘車，學(xué)生優(yōu)惠，總計達(dá)7800萬，這些福利本是政府的責(zé)任，最后卻由私企買單了。另外，在2003年的油價上漲后，政府也沒有采取一系列的配套措施去調(diào)控市場，維持公交公司的生計，造成公交公司的嚴(yán)重財政虧損，這些虧損最后又加諸到公交公司的司機(jī)身上，企業(yè)經(jīng)理人采取了扣除司機(jī)的工資福利的方法去減小自身的損失。

先不說是政府和私企誰的錯，單從一系列的對話中，我們就看到了這份公交公司民營化的契約的諸多不完善。政府一方想到的不是公共事務(wù)的市場化，不是提高公共事務(wù)的辦事效率，而是如何甩掉公共事務(wù)這個包袱，名義上的公共事務(wù)的市場化改革，實際上被演繹為公共事務(wù)的完全外包，政府不僅將公共事務(wù)的生產(chǎn)市場化，還將公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃數(shù)乃饺私?jīng)營，本屬于自己的管理責(zé)任也完全的甩掉了，這樣所謂的公共事務(wù)其實已經(jīng)轉(zhuǎn)變了本質(zhì)屬性。另外政府在簽訂了合同后，并沒有對合同上的約定進(jìn)行遵守，轉(zhuǎn)身走人的做法將所有的收益損失風(fēng)險轉(zhuǎn)讓給了私人轉(zhuǎn)讓給了社會。政府對于公交的民營化，只是走了第一步便止步了，仿佛剩下的工作早已不屬于自己。在承包商一方，選擇了承包公交公司卻沒有按照合同上的要求繳納相應(yīng)的費用，是對合同的違背。在企業(yè)一方，承包了公交公司后想到最多的還是利潤，而沒有想到對于契約的遵守。世上沒有免費的午餐，想要營利就要擔(dān)起自己應(yīng)擔(dān)的責(zé)任，不繳納特許經(jīng)營費是對契約的違背，也是對于自己責(zé)任的推脫。而對于政府和私企的這些對于契約的違背，沒有任何的法律約束，造成了最后影響到了社會的公眾利益，這是對于社會契約的違背！十堰市的公交改革缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，缺乏法治的監(jiān)督！

總結(jié)

在以十堰市公交改革為案例的公共事務(wù)市場化改革中弊端甚多，而我們的公共事務(wù)改革還處于探索階段，這對于我們的改革是經(jīng)驗教訓(xùn)。十堰市的公交民營化轟轟烈烈的開場，最后卻以失敗告終，各種原因還是很多的。出了上述的各方面利益之外，還有很多原因，例如改革的步伐太快，十堰市政府試圖通過一步到

位的做法實現(xiàn)公交的市場化，一蹴而就的做法卻使得各方面的政策措施都很不到位，必然導(dǎo)致了最后的失敗。改革是個過程，是要兼顧各方各面的因素的，在以后的公共事務(wù)改革過程中，我們的政府更應(yīng)該注重細(xì)節(jié)問題，畢竟細(xì)節(jié)決定成敗。

此外，任何脫離了本質(zhì)屬性的事務(wù)都不再是本身的自己，公共事務(wù)的改革一定要注意其性質(zhì)。改革不等于改變，一定不能偏離了改革的主題。作為改革的主導(dǎo)，政府一定要把握好改革的目的和方向，加強(qiáng)屬于政府的監(jiān)管，規(guī)范公共事務(wù)市場化的改革，從而實現(xiàn)真正意義上的政府為主導(dǎo)的多方合作，真正意義上的公共事務(wù)市場化，真正意義上的公私合作。

參考文獻(xiàn)：

蔡翔華，《公共事業(yè)民營化改革中的政府責(zé)任》，萬方數(shù)據(jù)庫，2006，（2）黃波，委托代理理論視角下的中國公共服務(wù)民營化改革，萬方數(shù)據(jù)庫，2010，（2）

許道友，雙重管制、不完全契約和公交行業(yè)市場化，萬方數(shù)據(jù)庫

潘小英，公用事業(yè)改革的市場化和民營化之辯，萬方數(shù)據(jù)庫，2006，（21）

第五篇：農(nóng)村居民收入水平影響因素分析_以湖南省為例.

摘要:全面建設(shè)小康社會,離不開農(nóng)村的小康建設(shè), 而農(nóng)村小康建設(shè)的一個核心內(nèi)容就是提高農(nóng)民收入,使廣大的農(nóng)民群眾富裕起來。本文通過對影響我國農(nóng)民收入的幾個主要因素的相關(guān)分析,提出增加農(nóng)民收入的政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;影響因素;相關(guān)分析中圖分類號:F713文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 黨在十七大報告中指出:“務(wù)必把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決好,因為這事關(guān)構(gòu)建和諧社會主義社會和全面建設(shè)小康社會的大局,因此必須始終把這項工作作為全黨全局工作中的重中之重,三農(nóng)問題中,最核心最關(guān)鍵的問題就是如何增加廣大農(nóng)民的收入,使農(nóng)民的生活水平得到提高的問題?！钡桥c此同時,全國農(nóng)村居民的平均收入和城鎮(zhèn)居民的平均差距卻進(jìn)一步的拉大。為了解決收入差距過大,只有保持和促進(jìn)全國各地區(qū)農(nóng)民平均收入的持續(xù)并且快速的增長。一直以來,黨和國家都關(guān)注三農(nóng)的問題,特別是近些年來國家更加重視三農(nóng)問題,陸續(xù)頒布一系列的針對解決三農(nóng)問題的方針政策。在這些方針政策的指導(dǎo)下,全國農(nóng)村居民的生活水平有了普遍的提高。本文以湖南省農(nóng)村居民收入水平為例,對可能影響農(nóng)村居民收入的一些主要因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析,進(jìn)而提出如何進(jìn)一步增加農(nóng)民居民收入的一些方法。

一、創(chuàng)建和分析模型

盡管有很多內(nèi)容構(gòu)成了農(nóng)村居民收入,但這些內(nèi)容綜合起來主要是工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。于是,我們選取幾個主要的變量來建立數(shù)學(xué)回歸模型,并對其做出進(jìn)一步分析和探討。

本文選取了1991年到2008年這十幾年的相關(guān)數(shù)據(jù),選取三項作為解釋變量,x 1為湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會固定資產(chǎn)投資的比重,x 2是湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力,x 3是湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重。農(nóng)村居民純收入作為因變量,用y 表示建立模型: y=αx 1+βx 2+δx 3+u

其中u 是隨機(jī)干擾項,為對應(yīng)的解釋變量的系數(shù)。為分

析這三個解釋變量如何對農(nóng)村居民人均純收入的影響,將這三個變量建立回歸分析模型進(jìn)行回歸分析,其回歸結(jié)果如下:

由回歸結(jié)果看出:在0.05的顯著水平下,回歸方程的因變量和3個解釋變量x

1、x

2、x 3之間有顯著的線性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好。但常數(shù)項的P 值和0.05很接近且無法判斷是否存在序列相關(guān),于是我們選擇采用對數(shù)模型。

其中u 是隨機(jī)干擾項,α、β、γ為相應(yīng)解釋變量的系數(shù).其回歸結(jié)果如下: 回歸分析結(jié)果表明:在0.05的的顯著水平下,回歸方程中的因變量和3個解釋變量x

1、x

2、x 3之間存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好,即湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會固定資產(chǎn)投資的比重、湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重對農(nóng)民人均純收入能做出很好的解釋。并且,已經(jīng)消除了數(shù)據(jù)的序列相關(guān)問題。實際上,影響農(nóng)民人均純收入的因素有很多,本文雖然只采用幾個主要的因素進(jìn)行分析,但是仍然具有客觀性和科學(xué)性。通過對上面模型的分析,可以得出以下幾點: 1.湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在湖南固定資產(chǎn)投資中所占的比重與湖南農(nóng)村居民人均純收入顯示出正向的相關(guān)關(guān)系,說明應(yīng)加大對農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重,以提高農(nóng)民人均收入。

2.一個地區(qū)農(nóng)用機(jī)械總動力是衡量該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低的重要指標(biāo),在某種程度上也能反映該地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平的高低。農(nóng)用機(jī)械總動力這一變量在回歸模型與農(nóng)村居民人均純收入呈正向的相關(guān)關(guān)系,這就表明了農(nóng)業(yè)機(jī)械越普及,機(jī)械化水平越高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就會越高,農(nóng)村居民的收入也會相應(yīng)越高,這也符合實際的經(jīng)驗。

3.在回歸模型中,第一產(chǎn)業(yè)中的勞動人數(shù)在全社會勞動力所占的比重與農(nóng)村居民人均收入顯示出負(fù)向的相關(guān)關(guān)系,因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于加快農(nóng)村剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,有利于提高城鎮(zhèn)化水平,加快增加農(nóng)村居民的收入。(下轉(zhuǎn)167頁

農(nóng)村居民收入水平影響因素分析 ———以湖南省為例

陳東俊 張楠

(廣西大學(xué),廣西南寧530004(上接159頁

二、政策建議

(一增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資并調(diào)整投資重心

第一,加大農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入,借鑒世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,政府始終是農(nóng)業(yè)投入的主力軍,保證農(nóng)村固定投資在絕對數(shù)量上進(jìn)行穩(wěn)定增長的同時,更重要的是把投資重心向農(nóng)村傾斜,逐步提高農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占的比重。第二,優(yōu)化農(nóng)村財政支出的結(jié)構(gòu),在關(guān)系到農(nóng)民收入的節(jié)水用水、灌溉、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和電力改造等一系列基礎(chǔ)工程方面,應(yīng)加大投資力度,為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、積聚農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的力量和加快農(nóng)村居民增收夯下堅實的基礎(chǔ)。第三,規(guī)范對農(nóng)村投放資金管理,進(jìn)一步完善和鞏固農(nóng)村投放資金的公示制度、資金項目分配的相關(guān)管理制度、項目責(zé)任追究制和項目資金使用效果考核制度,加大對農(nóng)業(yè)專項資金管理的監(jiān)督檢查力度,使農(nóng)業(yè)資金真正發(fā)揮其社會效益。

(二調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并鼓勵農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

作為我國中部地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,這是加快湖南省農(nóng)村居民收入增加的關(guān)鍵。從2001年中國加入了WTO后,已經(jīng)不太可能把增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和提高產(chǎn)品價格作為農(nóng)村居民增加收入的主要途徑了,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是農(nóng)村居民增加收入的關(guān)鍵所在。首先,堅持市場化經(jīng)營,務(wù)必做到市場的需求為指向,優(yōu)化和調(diào)整我國農(nóng)作物種植數(shù)量和品種結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)產(chǎn)品種類多樣化和質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化,引導(dǎo)農(nóng)民種植質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)、滿足市場需求的經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物;要結(jié)合本地的實際情況,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源或者是地理優(yōu)勢,創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)品牌,如常德石門的柑橘品種開發(fā)、祁陽的苗圃開發(fā)等。其次,樹立品牌意識,充分發(fā)揮品

牌效應(yīng)。這些年來,湖南省的石門柑橘、唐人神系列產(chǎn)品等品牌在全國具有相當(dāng)?shù)闹?各級政府應(yīng)在政策方針、資金投入等方面繼續(xù)不遺余力地支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。再次,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用,引進(jìn)和推廣科學(xué)技術(shù)含量高的種植、加工、養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)建具有現(xiàn)代化水平的的農(nóng)業(yè)科技示范園,鼓勵研制開發(fā)具有高技術(shù)含量、質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。最后,大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流,這是消費者對綠色環(huán)保無公害產(chǎn)品的期望,也是人與自然和諧相處的要求。

(三加快農(nóng)村剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),它本身具有自身的特點,如季節(jié)性和周期性。據(jù)統(tǒng)計,湖南有大量的剩余勞動力在農(nóng)村。因此,加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就成為增收的關(guān)鍵所在。就當(dāng)前而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納了大部分的農(nóng)村剩余勞動力。但是從現(xiàn)實情況來看,一些因素明顯制約了湖南農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在一些問題,如內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)所屬不明細(xì)、制度缺乏創(chuàng)新等。其次, 2008年金融危機(jī)的影響弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸收和消化能力,導(dǎo)致農(nóng)民的工資性收入明顯減少。第二、第三產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的最主要途徑,各級政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持力度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立起順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)運行機(jī)制,加大對企業(yè)的貸款力度,解決短期資金問題,明晰產(chǎn)權(quán)所屬,激勵企業(yè)創(chuàng)新活力;同時,各地也要積極結(jié)合自身資源和地理優(yōu)勢,發(fā)展具有自身特色相關(guān)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局。最后,鼓勵和扶持農(nóng)村個體私營企業(yè),除了貫徹執(zhí)行中央的政策外,還可以在法律允許的前提下制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引、扶持具有一定知識技能和資金的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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三、小結(jié)

雖然我國銀行的理財業(yè)務(wù)還處在發(fā)展的初級階段,但是其市場發(fā)展前景非常樂觀,在對銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展范圍、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、客戶收益和銀行的經(jīng)濟(jì)增長方式等方面都有著巨大的作用。發(fā)展個人理財業(yè)務(wù)有利于擴(kuò)大銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,有利于改善銀行的資產(chǎn)運營方式,有利于增加客戶的收益增長,有利于轉(zhuǎn)變銀行的經(jīng)濟(jì)增長方式,并且在完善銀行的金融服務(wù)功能方面也發(fā)揮著巨大的作用。銀行理財業(yè)務(wù)的發(fā)展與銀行的發(fā)展戰(zhàn)略是彼此聯(lián)系、互相促進(jìn)的,我國銀行要注重理財業(yè)務(wù)的重要性，只有把理財業(yè)務(wù)當(dāng)做一項長遠(yuǎn)的謀略發(fā)展的基礎(chǔ)了,才能為我國銀行的發(fā)展開拓更寬、更廣的道路。

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