第一篇：09申論熱點(diǎn)：構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和措施

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09申論熱點(diǎn)：構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和措施

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)

十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》以《構(gòu)建和諧社會(huì)：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的中國(guó)》為題分析了2004年的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和2005年若干社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)。

中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，為建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)而奮斗！

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的措施

我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)以及世界各國(guó)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明，減少低收入群體，擴(kuò)大中等收入群體，在鼓勵(lì)人們通過(guò)合法合理的方式富裕起來(lái)的同時(shí)，利用財(cái)政、稅收、保障、福利和救助等工具進(jìn)行社會(huì)整合和社會(huì)調(diào)節(jié)，正確處理各種社會(huì)矛盾，這是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)特別注重做好以下七個(gè)方面的工作： 1.扭轉(zhuǎn)財(cái)力過(guò)分向上集中的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政的困難

現(xiàn)在窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有“天壤之別”，相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財(cái)政不得不依靠“財(cái)政空轉(zhuǎn)”（用貸款上繳縣級(jí)財(cái)政）、“買(mǎi)稅”（花錢(qián)挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過(guò)日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級(jí)機(jī)關(guān)周邊賓館，常常住滿“跑錢(qián)”、要項(xiàng)目的地方政府派出人員。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額目前已超過(guò)8000億元。

因此，控制中央和省級(jí)的財(cái)政支出、緩解基層財(cái)政的緊張局面，是目前調(diào)節(jié)基層干群關(guān)系的必要措施。

2.繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉(zhuǎn)國(guó)家財(cái)政供給的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實(shí)行透明的和可監(jiān)測(cè)的“陽(yáng)光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級(jí)別的工資可根據(jù)物價(jià)和消費(fèi)水平進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家和地方財(cái)政要保證政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，不允許國(guó)家全額財(cái)政供給的部門(mén)進(jìn)行所謂的“創(chuàng)收”和進(jìn)行工資外的收入分配，嚴(yán)格“收支兩條線”。3.完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，打擊非法致富

建立根據(jù)收入水平的增長(zhǎng)，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅征收基線的制度。完善個(gè)人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅年度申報(bào)制度。增加稅務(wù)征收力量，提高稅務(wù)管理和監(jiān)督的技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

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4.改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困

要力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)民收入的措施，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五保”制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，爭(zhēng)取大幅減少貧困人口。

5.促進(jìn)城市化，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住我國(guó)目前勞動(dòng)年齡人口社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)較低、人口年齡結(jié)構(gòu)“中間大（勞動(dòng)年齡人口），兩頭?。ɡ夏耆撕臀闯赡耆耍钡摹叭丝跈C(jī)遇期”，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

6.變“人口大國(guó)”為“人力資源”大國(guó)

把“以人為本、投資于人”作為提高人口素質(zhì)和建立“人力資源大國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略選擇；大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)民間資本投資教育，提高高等學(xué)歷的人口比例；提高醫(yī)療保健和健康水平，不斷完善社會(huì)保障體制，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。7.建立全民的節(jié)約型社會(huì)

要逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，生產(chǎn)和生活都要節(jié)約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環(huán)境污染，爭(zhēng)取達(dá)到資源、能源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化速率的“零增長(zhǎng)”。

各種新的發(fā)展機(jī)遇和影響因素表明，中國(guó)很有可能打破10%的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率難以超過(guò)20年的以往規(guī)律，進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)周期。只要我們能夠保證社會(huì)秩序和政治體制的穩(wěn)定與不斷完善，中國(guó)就將取得令世界矚目的新成就，為國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出特殊的貢獻(xiàn)。

第二篇：中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和七大措施

最近，中國(guó)社科院發(fā)布《～年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和七大措施。中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊～和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)特別要做好以下七方面的工作：

一、扭轉(zhuǎn)財(cái)力過(guò)分向上集中的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政的困難。

二、繼續(xù)加大反～、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序。

三、完善個(gè)人所得稅制度，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，打擊非法致富。

四、改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困。

五、促進(jìn)城市化，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。

六、變“人口大國(guó)”為“人力資源大國(guó)”。

七、建立全民的節(jié)約型社會(huì)。

第三篇：中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和七大措施

文章標(biāo)題：中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和七大措施

最近，中國(guó)社科院發(fā)布《2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和七大措施。

中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社

會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。

當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)特別要做好以下七方面的工作：

一、扭轉(zhuǎn)財(cái)力過(guò)分向上集中的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政的困難。

二、繼續(xù)加大反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序。

三、完善個(gè)人所得稅制度，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，打擊非法致富。

四、改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困。

五、促進(jìn)城市化，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。

六、變“人口大國(guó)”為“人力資源大國(guó)”。

七、建立全民的節(jié)約型社會(huì)。

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第四篇：申論：構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧之基

隨著改革開(kāi)放的深入和轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的日益復(fù)雜，受經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾尖銳化和各和種觀念交錯(cuò)影響，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件的層出不窮，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)和諧的一個(gè)突出問(wèn)題?！渡袝?shū)》曰：民為邦本，本固邦寧。具有“貞觀之治”美譽(yù)的唐太宗說(shuō)到：“水能載舟，亦能覆舟?！币獙?shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，政府必須堅(jiān)持以人為本，將維護(hù)人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

各級(jí)政府在執(zhí)政過(guò)程中，必須樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念。中國(guó)有句古話叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有從人民群眾的立場(chǎng)角度看待問(wèn)題，考慮問(wèn)題，解決問(wèn)題，才是全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。落實(shí)執(zhí)政為民的執(zhí)政原則，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

各級(jí)政府在執(zhí)政過(guò)程中，要以維護(hù)人民群眾的切身利益為本。近年來(lái)，頻頻發(fā)生的社會(huì)群體性事件，大多數(shù)原因都是由于政府侵犯了人民群眾的利益，而沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制予以彌補(bǔ)。導(dǎo)致在群眾不滿的情況下，被一些非法分子肆意操縱，借機(jī)制造事端。因此，各級(jí)政府必須要關(guān)注拆遷、企業(yè)改制等涉及人民群眾切身利益問(wèn)題的利益協(xié)調(diào)。禁止損害群眾利益的事件發(fā)生，懲治違法行為。

各級(jí)政府在執(zhí)政過(guò)程中，要選擇親民愛(ài)民的執(zhí)政方式方法。加強(qiáng)與民交流，密切聯(lián)系群眾。及時(shí)向群眾發(fā)布政府真實(shí)信息，防止造謠信息傳播最終引起群眾對(duì)政府誤會(huì)的事件發(fā)生。此外政府更要深入基層，關(guān)心人民群眾的實(shí)際需求，聽(tīng)取他們的訴求，積極回應(yīng)他們的問(wèn)題。杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到社會(huì)群體事件時(shí)，隨意動(dòng)用暴力機(jī)關(guān)，暴力鎮(zhèn)壓群眾的抗議。在處理不善的群體性事件上來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部不注重與民溝通解釋?zhuān)且晃秳?dòng)用暴力，最終導(dǎo)致處理失當(dāng)。

《孟子》中齊宣王問(wèn)孟子：“德何如，則可以王矣？“孟子曰：“保民而王，莫之能御也?！比绾我崩砗脟?guó)家和社會(huì)，孟子說(shuō)，讓百姓安居樂(lè)業(yè)而成就大業(yè)，是沒(méi)有任何勢(shì)力可以攻破的。當(dāng)前在依法治國(guó)的要求下，能保怔以人為本的核心不變，就能保證國(guó)家的安定，社會(huì)的和諧。

完善社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會(huì)公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏；另一方面，社會(huì)治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜；安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問(wèn)題。

這些問(wèn)題迫切需要政府堤供完善的社會(huì)管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會(huì)秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)碉可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會(huì)公平正義的全局，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建有著重要

意義。

故此，基于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國(guó)情，借鑒國(guó)外政府的做法，積極采取相應(yīng)指施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會(huì)各方面關(guān)系，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會(huì)各方的不同利益、主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī),制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會(huì)利益分配的合理化、公平化；第二、推行政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件；第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門(mén)權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題；

二、明確政府在社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專(zhuān)注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，堅(jiān)持政府對(duì)社會(huì)公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，加大政府工作力度和財(cái)政投入，切實(shí)解決民生問(wèn)題，提高教育普及和勞動(dòng)力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

三、完善社會(huì)保障，保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。新加坡、突尼斯的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國(guó)有和私營(yíng)部門(mén)積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容；

四、制定、完善有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會(huì)關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》和《勞資協(xié)議法》等；同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開(kāi)、公正、透明，尊重和保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政；

五、加強(qiáng)社會(huì)冶安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建 活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定；另一方面，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)和地方政府的安全保障能力；

六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀念教育，形成和堤升民族凝聚力，堤高公民文明素質(zhì)、增碼道德素養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。比如，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書(shū)》，提出了“國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國(guó)家意識(shí)；

我們要站在社會(huì)公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成體阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。

政府機(jī)單位的作風(fēng)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門(mén)，缺少“一盤(pán)棋”的理念和大局觀念；對(duì)待下級(jí)群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍、推諉拖拉、工作不作為或亂作為等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道成了威脅。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反映的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處臵，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開(kāi)展群眾工作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政訊法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水乎、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺(tái)階，從而切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科字發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。又有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。

第五篇：2011年申論熱點(diǎn)：和諧社會(huì)

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2011年申論熱點(diǎn)：戶籍制度改革

【背景鏈接】

2010年2月27日，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時(shí)，透露出高層推進(jìn)戶籍改革的決心。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結(jié)所在就是戶籍。政府今后要推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市?！?月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年將繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]形成于計(jì)劃體制時(shí)代的戶籍制度，導(dǎo)致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，已成為當(dāng)前社會(huì)健全發(fā)育的重大制度障礙。戶籍問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問(wèn)題，城鄉(xiāng)要素沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

[目的]推進(jìn)戶籍改革的目的在于，徹底打破戶籍束縛，剝離捆綁于戶籍之上的相關(guān)戶籍特權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，維系最大限度的社會(huì)公平。

[困難]戶口之所以為人所看重，主要是因其背后附著的戶籍福利。讓以長(zhǎng)期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的戶籍制度退出歷史舞臺(tái)，涉及到方方面面的利益讓渡，關(guān)乎各個(gè)社會(huì)人群的權(quán)利、待遇與保障的再分配，現(xiàn)實(shí)的困難和既得利益的阻攔比較大。

[措施]一方面需要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面，逐步給予城市外來(lái)人口公正的待遇和保障，同時(shí)推進(jìn)城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)發(fā)展，真正讓理論上的城鄉(xiāng)一體化成為現(xiàn)實(shí)。另一方面需要提升獨(dú)立于戶籍存在的人口福利，即公共福利。完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平的二次分配。