第一篇:淺析小學(xué)生的過度依賴心理
淺析小學(xué)生的過度依賴心理策略
傅茂國(重慶市北碚區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)龍泉小學(xué)校)
摘要:小學(xué)生受家庭、社會、學(xué)校的影響,由于身心發(fā)育尚未成熟,加上家長對自己子女的期望值過高,因而往往導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)過度依賴心理障礙現(xiàn)象,因此,加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育,培養(yǎng)他們具有良好的心理素質(zhì),克服過度依賴性,形成健全的人格,幫助他們成長為一個對社會有益的人,是學(xué)校素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容,也是培養(yǎng)祖國未來建設(shè)者和接班人不可缺少的一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。
關(guān)鍵詞:小學(xué)生 過度 依賴心理近年來,隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,學(xué)生的心理健康問題受到了教師與家長的高度重視,但人們研究的大多是中學(xué)生和大學(xué)生的心理健康問題,而對小學(xué)生的心理健康則關(guān)注不足,認(rèn)識不夠。其實,在我們?nèi)粘5膶W(xué)習(xí)、生活中,許多小學(xué)生的心理問題都是潛在的,往往容易忽視,如果我們的家長、教師沒有充分的思想認(rèn)識,將會給他們的健康成長帶來非常嚴(yán)重的影響。
如今,隨著國家計劃生育政策的不斷深入人心,大多數(shù)家庭的孩子都是獨生子女,父母、爺爺、奶奶、外公、外婆都視之為寶貝,對他們百般呵護(hù),含在嘴里怕化了,捧在手里怕掉了,使孩子從小就集家中的萬千寵愛于一身。然而,過度的寵愛往往導(dǎo)致孩子在日常生活中嚴(yán)重依賴親人,造成生活自理能力差,養(yǎng)成“衣來伸手,飯來張口”的嚴(yán)重依賴心理。而具有過度依賴心理的學(xué)生,如果得不到及時糾正,長此發(fā)展下去,有可能形成人格障礙,導(dǎo)致焦慮和抑郁等情緒,影響心身健康。作為教育工作者,在我們平時的教育教學(xué)過程中,該怎樣幫助學(xué)生克服他們自己過度的依賴心理呢?
一、改變家長的家庭教育觀念,使其走出愛的誤區(qū)
孩子的依賴心理大多是由家長給養(yǎng)成的,因為“再苦不能苦孩子”。隨著人們生活水平的不斷提高,有很多家長都這樣認(rèn)為,自己兒童時期受過很多苦,那是迫不得已,而今,生活條件好了,因而,對于自己的孩子,總是關(guān)懷備致,各方面都想得十分周全,生怕自己的孩子吃一點點苦,受到一點點委曲,這樣就漸漸地養(yǎng)成了孩子們的“依賴”習(xí)慣,使孩子在做任何事情時,首先想到的就是依賴家長。因此,要想改變孩子對家長的依賴性,首先就要轉(zhuǎn)變家長的教育觀念,使他們明白過分的溺愛是在害孩子,這樣會讓他們從小就養(yǎng)成好逸惡勞、鋪張浪費的惡習(xí)。所以,在平時的生活中,應(yīng)讓孩子做一些力所能及的事情,比如倒垃圾、掃地、整理自己的房間以及拿、收碗筷等等;在孩子犯錯的時候,應(yīng)當(dāng)及時地指出來,讓他接受正確的批評,使其認(rèn)識到錯誤,鼓勵他改正;孩子在生活上遇到困難的時候,應(yīng)該教會他如何想辦法去解決,而不是大包大攬,替他做。通過這些方法,轉(zhuǎn)變家長的教育觀念,使他們樹立并學(xué)會正確教育自己孩子的方法,走出對孩子愛的誤區(qū)。
二、引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識過度依賴心理的危害性
常言道:“溫室里長出的花,經(jīng)不起風(fēng)吹雨打?!币研纬梢蕾囆睦淼暮⒆樱麄儾]有認(rèn)識到這種依賴心理會給自己將來帶來什么危害,反而還認(rèn)為這是一件好事,因為自己做什么事都不用擔(dān)心,都有人護(hù)著、頂著。因此,在平時的教育教學(xué)過程中,教師便要特別關(guān)注他們,利用各種時間、抓住各種機(jī)會,采用各種方法,通過各種正、反事例,讓他們了解自己的行為中哪些應(yīng)當(dāng)依靠老師和同學(xué),哪些應(yīng)由自己做出決定,明白凡是力所能及的事,都盡可能自己做,不要什么事情都指望別人,永遠(yuǎn)依賴別人來過生活,那是根本不現(xiàn)實、不可能的,使其真正懂得,任何事情“靠天、靠地、靠父母,不是英雄好漢”,從而自覺減少對他人的依賴心理,由依賴轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳌?/p>
三、增強(qiáng)學(xué)生自信心理
汪廣仁說過:“成功源于自信?!睂W(xué)生之所以形成依賴心理,就是因為他們做任何事情自己都沒有主見,缺乏自信,處事優(yōu)柔寡斷,總覺得自己能力不足,什么事情都做不好,因而,時常祈求他人的幫助,遇事總希望能得到父母或老師的幫助,讓他們?yōu)樽约鹤鳑Q定。所以,要轉(zhuǎn)變孩子的依賴心理,增強(qiáng)他們的自信心理是關(guān)鍵。
(一)加強(qiáng)評價,利用表楊,樹立自信 很多家長和老師由于對孩子的期望值太高,因而總是發(fā)現(xiàn)孩子的缺點比優(yōu)點多,而家長與老師交流時,雙方說得最多的也是“要常敲打才能成才”、“黃荊棍下出好人”等等,在
對孩子的評價時也常用“你真笨,什么也不會做”、“瞧你笨手笨腳的,讓我來幫你做”、“這么簡單的問題都想不出來”、“你成績這么差,將來能干什么”等等消極評價多于積極評價,從而使孩子對自己的能力產(chǎn)生懷疑,認(rèn)為自己真的一無是處,于是灰心喪氣。其實,任何人都有他的優(yōu)點,只是你沒有發(fā)現(xiàn)而已,所以,在平時的學(xué)習(xí)和生活中,我們要改變看孩子的角度,善于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點,多用“你真棒,這個方法都能想到”、“你真了不起,這些知識都知道”、“你真能干,還能照顧媽媽了”等積極、鼓勵性評價,讓孩子產(chǎn)生自豪感,讓他們覺得自己真的很了不起,從而樹立起他們的自信心,促使他們繼續(xù)獨立地去完成一些事情或是為別人提供幫助。這樣經(jīng)過反復(fù)強(qiáng)化,使他們的這些行為得以能夠保存下來。
(二)事例引導(dǎo),學(xué)習(xí)榜樣,培養(yǎng)自信 愛因斯坦小時候做小板凳的故事,大家都耳熟能詳。他之所以敢于把自己做得非常丑的小板凳拿出來,就是因為他有一種自信,他相信自己一次比一次做得更好。正是有這樣一種自信,才使得他在科學(xué)的道路上不停地攀登,最終取得豐碩成果。而具有依賴心理的孩子缺乏的正是這種自信心。常言道:“榜樣的力量是無窮的。”因而在平時的教育教學(xué)過程中,我們就要善于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識各種充滿自信、并最終取得成功的名人、偉人,給他們樹立出自己學(xué)習(xí)的榜樣,讓他們明白“天生我才必有用”、“只要付出,就有收獲”的道理,使其能夠正確認(rèn)識自己的潛力,相信自己今天的努力一定會在明天有所收獲,培養(yǎng)他們的自信心。
(三)創(chuàng)造機(jī)會,發(fā)揮所長,增強(qiáng)自信
一個人做任何事情都必須先對某種事物具有一種喜歡的心理傾向,在做這件事情的過程中,心里才會感到非常的愉快,結(jié)果才會事半功倍。這一種喜歡的心理傾向,就是我們平時所說的興趣。汪廣仁說:“興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)最要好的老師。”興趣是一個人成長的前提,古今中外,但凡成才者,無一不具有興趣。而具有過度依賴心理的孩子,由于缺乏自信,害怕事情做不好,因而他們親自參加的活動非常少。這就要教師平時注意觀察,多發(fā)現(xiàn)他們的興趣特長,然后根據(jù)這些孩子的特點,有針對性地設(shè)計各種形式多樣、豐富多彩的活動。在教師不參與的情況下,放手讓他們自己編排、主持,自己做主,充分發(fā)揮他們的潛能。同時還可以委以這些孩子“班級小管理者”的任務(wù),如每天組織大家起早歌、檢查班級清潔衛(wèi)生、檢查紅領(lǐng)巾、學(xué)生證佩戴情況等等,使他們也能參與到管理班級的事務(wù)中來,讓他們發(fā)現(xiàn),原來自己也和其他的同學(xué)一樣,讓他找到自己在班集體中的位置,認(rèn)識到自己存在的價值,增強(qiáng)他們的自信心。
四、幫助學(xué)生品嘗成功的喜悅 汪廣仁說:“一百次失敗比九十九次失敗更接近成功。”具有過度依賴心理的孩子由于自信心不足,參加的活動較少,因而很少,有的甚至根本沒有過成功的體驗。因此,在平時的教育教學(xué)過程中,我們就要想方設(shè)法幫助他們獲得成功。對他們的要求要因人而異、以人為本、循序漸進(jìn),對他們的成績要及時地給予肯定,對失敗要及時分析原因,幫助其找出解決的辦法,使他們從小的成功逐漸走向大的成功,發(fā)現(xiàn)原來“我也能行”,體會成功的喜悅。
心理素質(zhì)是人才素質(zhì)中不可缺少的一項基本素質(zhì),它在人才素質(zhì)中具有核心和關(guān)鍵的作用。擁有健康的心理,是一個人事業(yè)取得成功的先決條件。小學(xué)生受家庭、社會、學(xué)校的影響,由于身心發(fā)育尚未成熟,加上家長對自己子女的期望值過高,因而往往導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)過度依賴心理障礙現(xiàn)象,因此,加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育,培養(yǎng)他們具有良好的心理素質(zhì),克服過度依賴性,形成健全的人格,幫助他們成長為一個對社會有益的人,是學(xué)校素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容,也是培養(yǎng)祖國未來建設(shè)者和接班人不可缺少的一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。我堅信,通過我們?nèi)w教育工作者的不懈努力,一定能夠把我們祖國未來的花朵澆灌得更加的嬌艷、動人,為祖國培養(yǎng)出更多的建設(shè)者和接班人,實現(xiàn)我們中華民族偉大復(fù)興的中國夢!
(來源:《中國教育科學(xué)》2015年4期)
第二篇:不要過度依賴職業(yè)規(guī)劃
不要過度依賴職業(yè)規(guī)劃
導(dǎo)讀:我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《不要過度依賴職業(yè)規(guī)劃》的內(nèi)容,具體內(nèi)容:導(dǎo)語:事情是一步步做出來的,不是說出來也不是想出來的,設(shè)計的再好再完美,沒有付之行動,也是枉然。不要過度的規(guī)劃未來。承載生涯夢想的職業(yè)規(guī)劃,無疑對于個人的發(fā)展具有重要的意義。但雖...導(dǎo)語:事情是一步步做出來的,不是說出來也不是想出來的,設(shè)計的再好再完美,沒有付之行動,也是枉然。不要過度的規(guī)劃未來。
承載生涯夢想的職業(yè)規(guī)劃,無疑對于個人的發(fā)展具有重要的意義。但雖然每個人都渴望自己的計劃能夠成功,結(jié)果卻往往只有小部分人能夠如愿以償。人們不禁反思,計劃為何失敗?
古人說“沒有遠(yuǎn)慮,必有近憂”,所以有些人總喜歡事前就進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)般的設(shè)計,這是種習(xí)慣,也許只有這樣心里才踏實。可計劃沒有變化快,當(dāng)現(xiàn)實和設(shè)想不同時,心中又會不免陣陣失落。回過頭來看看自己走過的路,往事歷歷在目,突然發(fā)現(xiàn)真正按自己計劃那樣發(fā)展的事情少之又少,有些事情甚至是完全與自已的意愿相悖。
美國某中學(xué)曾做過這樣的實驗,將塵封了三十年的一個班級當(dāng)年寫下的題為《我的理想》的作文,重新開啟后,驚訝的發(fā)現(xiàn),全班竟然沒有一人現(xiàn)在從事的工作和最初的愿望一致。
雖然規(guī)劃未來很重要,但萬事皆在變動,無法預(yù)料的各種機(jī)遇和阻礙不斷出現(xiàn)在你面前。并且,這又是個快節(jié)奏的世界,環(huán)境在變,生活在變,就連我們自己也在變。生活有時會給你帶來一些意想不到的驚喜和挫敗,太多太多的意料之外,太多太多的我們無法預(yù)期的不定因素,影響著你改變著你。因此,現(xiàn)在我們所能做的就是盡量把手頭的事情做好,并且在機(jī)會和挑戰(zhàn)出現(xiàn)時保持一顆積極的心。真正成功的人是在生活中明確了自己“優(yōu)先級”的人——他們認(rèn)為自己只能在一部分事情上表現(xiàn)出色,然后一股腦地把激情和熱忱投入到這些事情上。只要踏踏實實地走好今天的每一步,就是對自己明天最好的交代。
偶然看到馬云的一個演講視頻。一個年輕人說,自己很困惑,不知道未來去做什么。馬云答道:“我二十來歲的時候,也不知道要干什么,也不知道自己會做阿里巴巴,只是一件事一件事做過來的?!睕]有人能夠確定自己的未來會怎么樣。未來是一步步走出來的,其間可能有美好的回憶,也可能有痛苦的經(jīng)歷,以及各種各樣的困惑和迷茫。
事情是一步步做出來的,不是說出來也不是想出來的,設(shè)計的再好再完美,沒有付之行動,也是枉然。萬事萬物都有其形成的規(guī)律,需循序漸進(jìn),不可能一蹴而就,畢竟一夜暴富、一夜成名的神話太少了。一點點的努力、一點點的積淀,無需多想,自然而言就會慢慢的達(dá)到一定的高度,水到渠成。
有個女孩子頂著一個奶罐,走在小路上,她邊走邊想,這次賣牛奶的錢可以買一百個雞蛋,讓三只雞孵化這 100 個雞蛋,只要悉心照料,一定會孵化 100 只小雞。她又想只要這些小雞養(yǎng)大了,就可以換一頭豬,等到豬肥了,我把它賣掉,換一大筆錢,有了錢我不是還能買一頭母牛和一頭小牛嗎?想到這里,女孩似乎看到了小牛在撒歡,高興得手足舞蹈起來。結(jié)
果奶罐從頭上掉了下來,摔了個粉碎。女孩傻眼了,她的雞、豬、小牛全成了泡影。
過度規(guī)劃自己未來的人,最后只能像故事里這個小女孩一樣,沮喪的離開那灑了一地的“財富”空手而歸。
我們曾經(jīng)看過電視劇《士兵突擊》,其中的人物許三多就是我們學(xué)習(xí)的榜樣。他看上去傻傻的,沒有什么目標(biāo),但他忠于職守,遵循“不拋棄,不放棄”的人生準(zhǔn)則,發(fā)掘自己的全部潛力,最終成為全能型的士兵,成為部隊不能缺少的一員。而另外一個人“成才”則是個靈氣十足,工于算計,胸有大志的人,他把自己的人生規(guī)劃的很好,但是,過強(qiáng)的目標(biāo)感,讓他忽略了生命中的很多人和事,連連遭到沉重的打擊,最后悟出“不拋棄,不放棄”的真諦,完成了徹底的蛻變,才成為了一名出色的士兵。
這兩個截然不同的兩個人,給了我們很多啟示:不要過度規(guī)劃未來,只要一步一個腳印的朝前走,在行動中積累豐富的經(jīng)驗,才能成為不可替代的人。
每個人都知道計劃的重要性,尤其是制定一些切實可行的中短期計劃,可以減少行事的盲目性,使人少走彎路,并且有助于自檢、調(diào)整、和完善。這里所說的是不要“過度”。比如說,一名六七歲的孩童說自己將來要成為一位偉大的科學(xué)家,這就是過度,與其說它是一句豪言壯語,還不如說它只是一個懵懂孩童的天真戲言;一位身無分文、窮困潦倒的人,設(shè)想著自己將來要如何如何地成為億萬富翁,與其說他是凌云壯志,還不如說他是畫餅充饑、癡人說夢。
盡管規(guī)劃未來很重要,但適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境更重要。因此,大家應(yīng)努
力將手頭的事做好,并時時刻刻保持一顆開放的心,這樣的話,大家將得到更多不可預(yù)見的機(jī)遇,實現(xiàn)自己的人生價值。
李白有詩云:何處是歸程?長亭更短亭。幾年前,有個勵志要拿諾貝爾文學(xué)獎的少年,他聲稱寫作不為別的,就是為了諾獎,這位就是典型的為“目標(biāo)”活著的人。而他可能不知道,剛剛獲得拿諾貝爾文學(xué)獎的莫言,在開始寫作時甚至沒敢企望當(dāng)“作家”,“連做夢都沒有想過拿諾貝爾獎”,僅僅是為了“吃上肥肉餡兒的水餃和娶石匠的女兒”。
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第三篇:房地產(chǎn)藍(lán)皮書地方政府過度依賴土地財政
房地產(chǎn)藍(lán)皮書地方政府過度依賴土地財政
中新網(wǎng)5月5日電 2011年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會今日舉行,《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》副主編尚教蔚副研究員,就房地產(chǎn)發(fā)展“十一五”回顧與“十二五”展望做主題報告,指出“十一五”房地產(chǎn)發(fā)展存在的主要問題。
1.地方政府過度依賴土地財政,“十一五”時期全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億,地方財政總收入中土地出讓成交總價款占比從2006年的38.9%,增長到2010年的65.9%,這就表明地方政府對土地收入的依賴越來越大。
2.保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后、監(jiān)管力度不夠。2008年以前,保障性住房以經(jīng)濟(jì)適用房為主,所以我們以經(jīng)濟(jì)適用房為例,2006-2009年,經(jīng)濟(jì)適用房投資累計完成3623億,占同期住宅投資的比重僅為4.5%,累計竣工經(jīng)濟(jì)適用住房145萬套,占同期住房竣工套數(shù)的比重僅為7.7%。管理中的主要問題有以下幾個方面:保障性住房用地難以保障,經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)制度未建,經(jīng)濟(jì)適用住房等保障住房對轉(zhuǎn)手倒賣和輸出現(xiàn)象嚴(yán)重,廉租住房監(jiān)督機(jī)制不健全,保障住房管理制度有待建立。
3.房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果不彰。2003年以來實施的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策雖然對解決房地產(chǎn)市場問題起到了一定作用,但相當(dāng)一部分問題一直存在,表明調(diào)控政策沒有從根本上解決問題,這些問題包括:一是供給偏緊需求過旺;二是房價持續(xù)攀升;三是供需結(jié)構(gòu)不匹配;四是房地產(chǎn)投機(jī)未得到有效抑制;五是房地產(chǎn)市場秩序在一定程度上依然混亂。同時還存在短期措施出臺頻繁、變化過快,長期制度建設(shè)缺乏,導(dǎo)致市場短期預(yù)期不斷變幻,長期預(yù)期又不明晰。
4.房地產(chǎn)稅費制度不合理。房地產(chǎn)稅費制度不合理主要體現(xiàn)在以下四方面:一是稅費種類繁多,現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費種類過多,收費項目多于稅收項目;二是稅費結(jié)構(gòu)不合理,費大于稅且比重過高。房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收占稅收總收入和地方財政收入極為有限,造成地方政府將土地出讓收入視為第二財政,對土地財政嚴(yán)重依賴。三是重流轉(zhuǎn)輕持有,重流轉(zhuǎn)輕持有的稅制模式,一方面提高了土地與商品房的成本,抑制了相當(dāng)部分土地與商品房進(jìn)入房地產(chǎn)市場標(biāo)的的動力,另一方面助長了囤房囤地造成了房地產(chǎn)資源的閑置和浪費。四是稅費管理不規(guī)范。
第四篇:過度依賴手機(jī)有哪些影響(共)
最新調(diào)查顯示,越來越多的人開始離不開手機(jī),并沉迷其中。手機(jī)的出現(xiàn),本來是為了讓溝通更便利,結(jié)果卻使得人們更加孤獨,手機(jī)帶給生活的負(fù)面影響主要包括以下幾個方面:
1、生活圈子變窄
手機(jī)使得以往的家庭聚會、同學(xué)聚會等傳統(tǒng)社交模式變得“不那么重要”。沉溺于手機(jī)的人們就像“活在氣泡里的一代”?!笆謾C(jī)和其他多媒體工具像一個氣泡把我們包裹起來,讓所有的注意力都集中在小小的屏幕上。”
2、孤獨感增加
手機(jī)為人們打造了一個愜意的心理空間,讓我們在任何時間、地點都能與外界連接,但是心理上的孤獨卻不斷增加。人們覺得自己認(rèn)識很多人,但在上千人的通訊錄里卻找不到一個能談心的人。
3、影響人際關(guān)系
如果你在和家人、朋友交流時,不停地擺弄手機(jī),會讓對話產(chǎn)生“延遲”,使對方覺得你缺乏誠意,也更容易引起沖突。
4、喪失注意力
手機(jī)等多媒體工具會讓人們陷入一種持續(xù)的“多任務(wù)”狀態(tài),甚至?xí)?dǎo)致“注意力缺失”。經(jīng)常處在多任務(wù)狀態(tài)的人在處理工作時的注意力顯著下降,這大大削減了我們思考的能力,讓我們的思維變得更難以深入復(fù)雜的層面。
5、導(dǎo)致疲勞
青少年頻繁地使用手機(jī),將嚴(yán)重影響睡眠質(zhì)量,引發(fā)感應(yīng)性疲勞和神經(jīng)衰弱,特別是對于兒童來說,手機(jī)可能造成的健康危害和煙酒一樣嚴(yán)重。
6、影響新陳代謝
智能手機(jī)的功能異常豐富,原本應(yīng)該是睡覺的時間,但很多人可能玩興正濃,還在不停地刷微博、微信聊天、手機(jī)QQ等網(wǎng)絡(luò)活動,打亂了正常的生活規(guī)律,導(dǎo)致第二天精神萎靡。
有研究顯示在床上使用1個多小時手機(jī)等會發(fā)光的電子產(chǎn)品,會阻礙人體生成褪黑素,生理周期將受到影響,并使睡眠處于淺狀態(tài)。人體生物鐘長期被打亂,則會影響新陳代謝、情緒、免疫力,導(dǎo)致疾病多發(fā)。
7、削減思考的能力
專家介紹,手機(jī)會讓人陷入一種持續(xù)的“多任務(wù)”狀態(tài),長此以往甚至?xí)屓藗兓忌项愃啤白⒁饬φ系K”的心理問題。在這種情況下,人的注意力受到了嚴(yán)重的影響,思維不斷被打斷,這大大削減了思考的能力,讓思維變得更難以深入。此外,過度關(guān)注手機(jī)還會讓人處于應(yīng)激狀態(tài)。外間的一切變化,隨時可以接收得到,讓人難以安定?!凹词故窃谛菁俚臅r間里,也與手機(jī)形影相伴,讓自己的行蹤時刻掌握在每一個想與你聯(lián)絡(luò)的人手里。其實這樣做并不能得到真正的休息?!?/p>
第五篇:社科院報告:不能過度依賴出售土地獲取財政收入
社科院報告:不能過度依賴出售土地獲取財政收入
中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所2010年9月10日發(fā)布《中國財政政策報告2010/2011》指出,各國普遍擁有一定數(shù)量的國有土地,雖然數(shù)量與中國不能等量齊觀,但它們都確立了適當(dāng)?shù)膰型恋亟?jīng)營管理方式和收益方式。中國不能過度依賴出售國有土地或其使用權(quán)來獲取財政收入。
2009年,最新公布的全國土地出讓收入金收入為1.59萬億元人民幣,遠(yuǎn)超2008年和2007年。城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)上升,既為國民經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了強(qiáng)勁的動力,也帶來了若干挑戰(zhàn)。
自1998年開放房地產(chǎn)市場以來,土地出讓金已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。以重慶、上海為代表的地方政府,開發(fā)了以土地資源為依托的地方融資平臺,加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。這些都表明,土地出讓金以及其抵押獲得的融資,是中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐。然而這種體系造成了地方政府為追求較高的土地收入,放任房價不斷攀高,甚至影響到社會穩(wěn)定。
報告指出,如果“十二五”期間房地產(chǎn)市場進(jìn)一步升溫,而政府的調(diào)控政策不能進(jìn)一步落實的話,則土地出讓金的收入將會進(jìn)一步的上升,其占政府收入的比重將有可能接近20%。反之,如果房地產(chǎn)市場形勢惡化,或者相關(guān)調(diào)控政策發(fā)揮實際作用,則土地有償使用收入占政府收入的比重將有可能在2009年的基礎(chǔ)上回落,接近2008年的11%。
業(yè)內(nèi)人士指出,土地出讓金在不少地方政府的財政收入中所占比重相當(dāng)驚人,不少城市已經(jīng)占到半數(shù)。還有統(tǒng)計顯示,一些地方的土地出讓金甚至占到了政府財政收入的60%。
有關(guān)專家認(rèn)為,土地財政收入最大化機(jī)制的土地供給政策是導(dǎo)致中國房價上漲過快的直接原因。在目前的財政體制下,地方政府是唯一的土地供給者,為使土地財政收入最大化,政府通過控制土地供給來提高土地出讓價格,從而抬高了住房價格,獲得了壟斷收入。