欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010.11.11)
      
        
       時間：2019-05-14 15:20:38下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010.11.11)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010.11.11)》。

      
	
      

      第一篇：中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010.11.11)
      

      中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議
      根據(jù)黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合貴州實際，省委十屆十次全會就制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011―2015)提出以下建議。
      一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越
      1、“十一五”時期貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重要成就。2006年以來，全省上下奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、百年不遇的國際金融危機和百年不遇的特大旱災(zāi)的影響，抓住機遇、加快發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績，全面完成“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)。全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計年均經(jīng)濟增長12%以上，財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資總量翻番，以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力增強，農(nóng)村貧困面貌明顯改變，人民生活水平顯著提高，省第十次黨代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越第一步戰(zhàn)略目標提前實現(xiàn)，進入了全面建設(shè)小康社會新的歷史時期。面向未來，我們正站在一個新的歷史起跑線上。
      2、“十二五”時期我省發(fā)展面臨的環(huán)境和條件?！笆濉睍r期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境相對有利。世界進入后金融危
      機時代，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，我們國家在國際上的重要性和影響力顯著提升，有利于我們更好運用兩個市場、兩種資源加速發(fā)展；國家堅持實行擴大內(nèi)需的方針，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭取中央支持、借助省外力量加速發(fā)展；經(jīng)過長期艱苦奮斗，我省2010年經(jīng)濟總量將突破4300億元，人均生產(chǎn)總值可達到1700美元，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，基礎(chǔ)條件改善，內(nèi)生動力增強，有利于我們遵循經(jīng)濟成長規(guī)律、順應(yīng)社會前進趨勢加速發(fā)展。
      “十二五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的矛盾和問題較多。經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢仍是我省的基本省情和面臨的主要矛盾，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化進程慢、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)村貧困程度深、人口資源環(huán)境壓力大等問題仍將非常突出，思想觀念陳舊、辦事效率低下、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新乏力、社會矛盾易發(fā)多發(fā)、體制機制轉(zhuǎn)換滯緩等制約科學(xué)發(fā)展的問題亟待解決。
      “十二五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小。西部大開發(fā)十年以來，全國呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競相開發(fā)的格局，縱向比我省發(fā)展明顯加快，橫向比多數(shù)省區(qū)市的發(fā)展速度更快。我省與先進地區(qū)的差距不僅沒有縮小，而且在很多方面還在繼續(xù)擴大。進入“十二五”以后，全國各地特別是西部地區(qū)將在前十年蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，給我們帶來更大的壓力。我省如不加速發(fā)展，就會在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的
      過程中喪失機遇，就會在全面建設(shè)小康社會的進程中拉大差距。
      綜合判斷，“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。我們必須科學(xué)判斷、準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和歷史性任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，不斷縮小在“好”的方面存在的差距，花大力氣、下真功夫解決“慢”這個主要矛盾，千方百計創(chuàng)造條件推動“十二五”時期全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
      3、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求。制定和實施我省“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實改善民生，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      我省經(jīng)濟社會處于并將長期處于欠發(fā)達狀況，發(fā)展是解決全
      省所有問題的關(guān)鍵，是人民群眾最為迫切的共同愿望。我們一定要堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，真正把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)貫穿于“十二五”的全過程，落實到實施“十二五”規(guī)劃的各領(lǐng)域，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，切實在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。加速發(fā)展，就是要創(chuàng)造條件，奮力拼搏，使我省經(jīng)濟發(fā)展速度在一個較長時期內(nèi)高于以往歷史時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國平均水平。加快轉(zhuǎn)型，就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進社會管理向全覆蓋、社會化轉(zhuǎn)變，推進社會形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。推動跨越，就是要推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提高，推動經(jīng)濟總量登上新的重要臺階，推動人民生活水平由總體小康邁向全面小康?；疽笫牵?/p>
      ――必須把保持投資較快增長和積極擴大消費、出口需求作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，在保持投資合理較快增長的同時，圍繞科學(xué)規(guī)劃實施重大項目，依托重大項目優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
      ――必須把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)
      展方式的主攻方向。毫不動搖地加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢互補。
      ――必須把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷增強科技引進、消化、吸收和再創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會。
      ――必須把提高人民生活水平作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力推進基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)節(jié)收入分配，完善保障和改善民生的制度安排，建立健全促進城鄉(xiāng)人民增收的長效機制，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
      ――必須把建設(shè)生態(tài)文明、保護青山綠水作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
      ――必須把深化改革、擴大開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，按照行政干預(yù)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好的目標，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，在重點領(lǐng)域擴大開放，在日常工作中提高辦事效率，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制和對內(nèi)對外開放環(huán)境。
      4、“十二五”時期要努力成為改革開放以來貴州經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
      ――經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)8000億元，力爭翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。
      ――經(jīng)濟發(fā)展方式得到有效轉(zhuǎn)變。資源綜合利用水平明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗、物耗水平明顯下降，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提高，人力資源和科技進步、管理創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻水平明顯提高。
      ――社會建設(shè)明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度明顯提高，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，人口自然增長率穩(wěn)定下降。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。
      ――城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和
      經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)低收入者收入明顯增加，農(nóng)村貧困人口顯著減少，全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平。
      ――改革開放不斷深化。經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平明顯提高。對內(nèi)對外開放不斷拓展，開放型發(fā)展格局進一步形成。
      經(jīng)過五年的艱苦奮斗，使我省綜合經(jīng)濟實力、市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力登上一個新的重要臺階，力爭在西部地區(qū)實現(xiàn)趕超進位，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的條件更加充分，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。
      二、大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
      按照走新型工業(yè)化道路的要求，完善實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和政策體系，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快把我省建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地。
      5、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以煤炭、化工、冶金、有色、建材為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)的重要基礎(chǔ)，要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加快發(fā)展成為重要的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。把煤炭作為重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和環(huán)境保護，積極發(fā)展煤炭精深加工，提高煤炭工業(yè)總體水平。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化、多聯(lián)產(chǎn)的要求，堅持高標
      準、高起點，推動化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大、環(huán)保全面達標、資源綜合利用。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級、淘汰落后、合理布局、重組發(fā)展為重點，加快技術(shù)改造，提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進我省冶金工業(yè)做大做強。以精深加工、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保為重點，推動鋁鈦產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)能和優(yōu)化升級。按照淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強研發(fā)、增加品種、產(chǎn)業(yè)升級、擴大規(guī)模的要求，提高傳統(tǒng)建材技術(shù)含量，大力發(fā)展新型建材。
      6、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于我省發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，繼續(xù)壯大電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，通過支柱產(chǎn)業(yè)的市場擴張推動全省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。堅持擴大省外市場與保證省內(nèi)用電并重，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，深入實施“西電東送”，積極發(fā)展新興能源，鞏固壯大電力支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“貴煙”和“茅臺”的名牌優(yōu)勢，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、精細制造和市場建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，整合資源，調(diào)整存量，做大總量。依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)勢，依托市場壯大企業(yè)實力，發(fā)展一批特色鮮明、重點突出的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團。以中藥現(xiàn)代化為抓手，以民族藥為重點，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，把民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為與我省中藥材資源相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)?；藴驶?、綠色化，依托我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢行業(yè)流動，形成一批知名品牌、龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。
      7、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、帶動系數(shù)大、就
      業(yè)機會多、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，是改變我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要依托我省各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進制造業(yè)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批輻射面廣、帶動力強、技術(shù)含量高的大項目，盡快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。發(fā)展就業(yè)面寬的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，突出清潔能源和可再生能源，加強規(guī)劃指導(dǎo)，完善配套設(shè)施，積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以貴陽和遵義國家新材料基地為依托，加快發(fā)展以高強度鋁合金、鈦合金、錳合金、鎂合金為重點的新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以生物育種、生物醫(yī)藥為重點的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)好安順市國家民用航空產(chǎn)業(yè)基地和航天高新技術(shù)園區(qū)，發(fā)展以通用飛機整機研發(fā)生產(chǎn)為重點的先進制造業(yè)。
      8、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，編制全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊，提升一批、整合一批、新建一批示范工業(yè)園區(qū)。優(yōu)先保證重點工業(yè)園區(qū)用地指標，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺、高效的管理服務(wù)平臺，進行統(tǒng)一的規(guī)劃環(huán)評和總體環(huán)評，有效解決企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展的各種前置條件。探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，鼓勵設(shè)立工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)公司，廣泛吸引外來投資者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)經(jīng)營性項目的市場化運作、企業(yè)化管理。按照“共建共享、收益分成”的運作模式，鼓勵各級政府聯(lián)合進行工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理承載的原則，圍繞
      優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目，統(tǒng)籌配置土地、廠房、能源等要素資源。
      三、大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用
      把推進城鎮(zhèn)化作為優(yōu)化要素資源空間布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，建立健全推進城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和政策體系，不斷加快城鎮(zhèn)化步伐。
      9、建設(shè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展黔中城市帶，以貴陽為中心，以貴陽―遵義、貴陽―安順、貴陽―都勻和凱里為軸線，以六盤水、興義、畢節(jié)、銅仁為極點，全面強化城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢。大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上的中小城市。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型城鎮(zhèn)。
      10、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，完善城市功能分區(qū)，有序推進“退二進三”，強化城市產(chǎn)業(yè)功能。堅持城市綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展，統(tǒng)籌推進大中小城市通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，促進城市公交向郊區(qū)和
      鄰近鄉(xiāng)村延伸。增強城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育、福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動社會服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全應(yīng)急安保體系，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，保證城市正常有序運轉(zhuǎn)。
      11、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機制，積極運用信息化、現(xiàn)代化手段提高城市管理水平，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進程中的各種社會問題。把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，加強和改進大城市人口管理，放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新投融資體制機制，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，吸引社會資金投入城鄉(xiāng)建設(shè)，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，探索節(jié)約集約用地的新型城鎮(zhèn)化模式。積極推動行政區(qū)劃調(diào)整，切實消除阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展的思想觀念和體制、機制。
      四、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開發(fā)步伐，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
      把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)的重中之重，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
      12、合力推進扶貧開發(fā)。把到2015年農(nóng)村貧困人口減少一半以上、到2020年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象作為建成全面小
      康社會的重要標志。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，大力推進集團幫扶，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。堅持縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)(村)推進、連片開發(fā)，以編制和實施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)(含麻山、瑤山地區(qū))區(qū)域扶貧專項規(guī)劃為重點，加快集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)步伐。堅持實行分類扶持和統(tǒng)計監(jiān)測，統(tǒng)籌采取產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等措施，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。對鰥寡孤獨、因病因殘喪失勞動能力的特殊貧困人口，給予長期社會救助，保障他們的基本生活需要。完善扶貧開發(fā)的激勵機制，研究制定“摘帽不摘政策”的辦法措施，鼓勵有條件的扶貧開發(fā)工作重點縣加快脫貧致富步伐。
      13、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以科技進步、提高單產(chǎn)為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，保證農(nóng)村人口糧食基本自給。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平和推廣水平，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和產(chǎn)業(yè)帶，提高優(yōu)勢特色經(jīng)濟作物和生態(tài)畜牧業(yè)的比重。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快山地農(nóng)機推廣應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，推進建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
      14、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，廣泛推廣訂單生產(chǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植、規(guī)?；?jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務(wù)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值水平。改善農(nóng)村商品貿(mào)易條件，降低農(nóng)村市場交易成本，提高農(nóng)村市場分工與生產(chǎn)合作水平。通過吸引社會資金投資入股、鼓勵龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦、補助資金扶持農(nóng)民興辦和廣泛動員懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民加入等措施，大力培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險能力。
      15、拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加農(nóng)民工資性收入。落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取綜合配套措施，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，完善農(nóng)村社會保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
      16、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長期不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體
      經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革。繼續(xù)發(fā)揮供銷社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等方面的重要作用。建立健全農(nóng)村基層工作保障機制。
      五、推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提高，加快把旅游和文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)
      把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，擴大服務(wù)業(yè)總體規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)層次，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)的總量、質(zhì)量和素質(zhì)。
      17、大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)連接長江上游和南中國兩大區(qū)域金融中心的金融樞紐，打造一批骨干物流企業(yè)和大型物流園區(qū)，加快發(fā)展金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，切實提高市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟。
      18、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟大省。旅游業(yè)資源消耗低，帶動系數(shù)
      大，就業(yè)機會多，綜合效益好。按照把我省打造成為具有重要吸引力的觀光體驗、休閑度假、康體養(yǎng)生和民族文化旅游目的地的要求，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。多渠道加大對旅游業(yè)的投入，重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心和酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我省旅游接待能力。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加強原生態(tài)民族文化的保護、傳承和開發(fā)、利用，加快發(fā)展一批專業(yè)旅游城市、旅游村鎮(zhèn)、旅游文化商品集散地，推動旅游產(chǎn)品多樣化、規(guī)模化發(fā)展。制定出臺促進度假酒店發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)，有序推進旅游度假區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展旅游商品、旅游紀念品，提高旅游購物在旅游消費中的比重。扶持培育一批旅游骨干企業(yè)，推動涉旅企業(yè)通過上市等方式融資。大力開拓客源市場，推進旅游信息化建設(shè)。提高旅游服務(wù)水平，加強旅游市場監(jiān)管，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。
      19、推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強全省人民的凝聚力和創(chuàng)造力。建設(shè)社會主義核心價值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)。深化文化體制改革，推進實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持培育一批文化骨干企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)
      換機制、面向市場、增強活力的要求，以發(fā)展為主題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。繼續(xù)深化公益性文化單位人事、收入分配和社會保障制度改革，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。
      六、以黔中經(jīng)濟區(qū)為龍頭，促進區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展
      全面落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把黔中經(jīng)濟區(qū)作為“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”，積極爭取國家指導(dǎo)和支持，科學(xué)制定黔中經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，準確定位區(qū)域功能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成中部崛起、帶動全省和優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。
      20、規(guī)劃建設(shè)黔中經(jīng)濟區(qū)。以貴陽為中心，統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展，把黔中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全省工業(yè)化的帶動區(qū)和城鎮(zhèn)化的核心區(qū)。根據(jù)黔中經(jīng)濟區(qū)的資源條件和區(qū)位條件，以高速公路、快速鐵路及河運碼頭、機場等大型交通設(shè)施為依托，重點建設(shè)一批具有地域特色的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。建立健全黔中經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機制，協(xié)調(diào)解決各種利益關(guān)系和重大問題。搭建多種形式的投融資平臺，積極籌集開發(fā)建設(shè)資金，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和市政工程。制定支持黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)體系，賦予黔中經(jīng)濟區(qū)先行先試的權(quán)利。
      21、統(tǒng)籌推進不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅持共建黔中、融入成渝、參與泛珠，努力把遵義市建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)擴散
      轉(zhuǎn)移的重要輻射區(qū)。根據(jù)畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州的資源條件和區(qū)位特點，細化和完善“畢水興經(jīng)濟帶”規(guī)劃，形成西南地區(qū)的重要經(jīng)濟增長極。統(tǒng)籌黔南州、黔東南州、銅仁地區(qū)的相關(guān)區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展“東南部特色綜合經(jīng)濟區(qū)”。繼續(xù)支持畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)加速發(fā)展。抓好貴陽生態(tài)文明城市、黔東南生態(tài)文明試驗區(qū)、黔西南“星火計劃”科技扶貧試驗區(qū)和銅仁營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。爭取國家支持在我省建立內(nèi)陸民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式試驗區(qū)。
      22、鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展。完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等政策措施，鼓勵發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟強縣發(fā)展水平。按照“責權(quán)統(tǒng)一、重心下移”的原則，擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，推進強鎮(zhèn)擴權(quán)。制定和實行優(yōu)惠、靈活的政策措施，鼓勵和扶持與鄰省接壤的縣市加速發(fā)展。
      七、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境
      把以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，切實解決工程性缺水問題，加快改善通信設(shè)施條件，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越打下堅實的基礎(chǔ)。
      23、加速綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面發(fā)展鐵路、公路、民航和水運，加快建設(shè)客運快速化、貨運物流化、管理現(xiàn)代化的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。鐵路以通道、樞紐建設(shè)為主要任務(wù)，以增建復(fù)
      線、客貨分流、提高速度為重點，建設(shè)全國通往東南亞國際通道和西部通往沿海出海通道的陸路樞紐。按照骨架暢通、干支協(xié)調(diào)、形成網(wǎng)絡(luò)的要求，大力實施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。盡快完成“一干十支”機場建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的干、支線民航機場體系。改造提升一批航道，提高北進長江、南下珠江的能力。
      24、加快解決工程性缺水。水利是支撐一個地方現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接決定一個地方人民群眾的生存條件和生活質(zhì)量。要按照發(fā)展現(xiàn)代水利的要求，堅持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃，以重大水利樞紐工程為龍頭，以大中型水利工程為骨干，以小型水利工程為基礎(chǔ)，以微型水利工程為補充，逐步建立生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全保障體系。加強農(nóng)田水利和煙水配套工程建設(shè)，以水源工程、灌區(qū)工程、“五小”工程為重點，加快建成人均半畝基本口糧田。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃布局、啟動建設(shè)一批重大水利樞紐工程。加快水管理體制改革，走水務(wù)一體化的發(fā)展之路。
      25、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進“數(shù)字貴州”建設(shè)，圍繞第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，力爭全省互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、廣播電視人口覆蓋率達到西部地區(qū)平均水平。加強信息服務(wù)能力建設(shè)，提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠程教育、遠程醫(yī)療等服務(wù)能力，明顯提高全省經(jīng)濟社會運行的智能
      化程度。推進物聯(lián)網(wǎng)和云計算研發(fā)應(yīng)用。加快“金盾工程”、城市報警監(jiān)控工程建設(shè)，提高政法工作信息化、現(xiàn)代化水平。
      八、以改革促創(chuàng)新、以開放促開發(fā)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力
      把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴大開放作為開發(fā)之路，采取更加過硬的措施推進各項改革，實行更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，強化發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的體制機制和發(fā)展環(huán)境。
      26、推動國有企業(yè)改革發(fā)展。采取優(yōu)惠政策，配置資源條件，以重大資源深加工、精加工項目為載體，大力吸引中央企業(yè)和省外優(yōu)強企業(yè)到貴州投資發(fā)展、合作開發(fā)。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，推進國有企業(yè)公司制股份制改革和國有資產(chǎn)證券化改革。加快國有企業(yè)的資源整合、兼并重組，不斷增強國有企業(yè)活力、控制力和影響力。推進各種所有制企業(yè)之間通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、互相參股等方式進行整合重組，發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。制定大企業(yè)、大集團發(fā)展和企業(yè)上市的政策措施及工作方案，通過資源優(yōu)先配置、項目優(yōu)先規(guī)劃、政策優(yōu)先扶持和兼并重組、產(chǎn)能擴張、技術(shù)改造等措施，培育更多銷售收入超過100億元的大企業(yè)、大集團，新增一批上市公司。
      27、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持公有制為主體、多種所有
      制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。加大對非公有制經(jīng)濟的財稅、金融支持和政策支持力度，重點扶持成規(guī)模、上水平的非公有制企業(yè)和發(fā)展前景好的中小企業(yè)，大力提高非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的比重。制定我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式，投資建設(shè)鐵路、公路、水運、民航、水利、電力，參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、特色經(jīng)濟發(fā)展，進入市政公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)領(lǐng)域和國防科技工業(yè)領(lǐng)域，重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。
      28、深化重點領(lǐng)域各項改革。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革。加快財稅體制改革，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，進一步理順各級政府間財稅分配關(guān)系。深化金融體制改革，完善地方政府金融管理體制。深化要素市場改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機制。加快社會事業(yè)體制改革，推進非基本公共服務(wù)市場化改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。加快事業(yè)單位分類改革。
      29、全力擴大對內(nèi)對外開放。堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，積極引進大企業(yè)、大集團、大財團等戰(zhàn)略投資者，迅速擴大直接利用外來
      投資規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性、資源稟賦的互補性，加強與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)和深圳、寧波、青島、大連等對口幫扶城市以及蘇州市的交流合作，規(guī)劃建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，吸引更多省外企業(yè)來黔投資。積極推進國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)位升級。堅持引進來和走出去相結(jié)合，提高對外開放層次和水平。爭取國家賦予我省“口岸簽證權(quán)”，支持我省建立“綜合保稅園區(qū)”、“出口加工區(qū)”和“無水港”，積極參與中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)貿(mào)和教育、科技、文化合作。大力開拓新興市場，不斷擴大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。
      30、下硬功夫改善投資軟環(huán)境。深化行政審批制度改革，精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下沉服務(wù)職能、提高服務(wù)水平，改革績效評估監(jiān)督體系，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，營造親商、愛商、敬商、安商的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。面向社會全面公開申辦事項的前置條件、辦理流程、審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，縮短辦事期限，節(jié)約時間成本。全面推行政務(wù)公開，加強對投資軟環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察，定期曝光政府不誠信、行政不作為、執(zhí)法不公正的典型事例，嚴厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要等行為，建設(shè)“誠信貴州”、“法制貴州”。
      九、堅持把人才作為第一資源，努力把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢
      全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大人力資本投入，加快科技進步，促進經(jīng)濟社會發(fā)展從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗逐步轉(zhuǎn)向主要依靠人力資源和科技進步。
      31、堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。鞏固“兩基”攻堅成果，推動實施萬名校長培訓(xùn)工程、城市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育拓展工程和農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)工程，按照新標準抓好一批試點縣義務(wù)教育提高工作。堅持自辦和引進名校辦分校相結(jié)合，合理配置優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，全面提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，加快普及城鎮(zhèn)高中教育。在鞏固、提高現(xiàn)有省屬高等院校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把擴大辦學(xué)資源與教育結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，創(chuàng)建適應(yīng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的高等院校和學(xué)科專業(yè)。提高高等教育辦學(xué)水平，大力提高高等教育毛入學(xué)率。高度重視發(fā)展學(xué)前教育、民族教育、成人教育、職業(yè)教育和特殊教育。深入開展實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程。增加教育投入，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，實施重大教育改革和發(fā)展項目。
      32、全面加強人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強我省改革發(fā)展需要的各類人才隊伍建設(shè)。大力實施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，廣泛引進重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、重點項目急需人才。創(chuàng)新人才工作體制機制，優(yōu)化人才培
      養(yǎng)和使用環(huán)境，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。建立完善人才評價體系、人才競爭機制、人才激勵機制、干部聯(lián)系專家制度，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。
      33、切實增強科技創(chuàng)新能力。堅持合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，增強科技對發(fā)展的支撐能力。加快建設(shè)一批重點工程中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程研究中心、生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化器，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。實施高新技術(shù)和先進適用技術(shù)引進、消化、吸收、再創(chuàng)新工程，提高新技術(shù)應(yīng)用水平。強化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善科技創(chuàng)新的體制機制，鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)，完善科技成果評價獎勵制度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
      十、積極建設(shè)生態(tài)文明，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)
      牢固樹立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
      34、堅決穩(wěn)定和降低生育水平。堅持計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策不動搖，嚴格實行計劃生育“一票否決制”，采取有效
      措施統(tǒng)籌解決人口問題。深入推進人口文化建設(shè)和婚育新風(fēng)進萬家活動，完善利益導(dǎo)向機制，綜合協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟社會政策，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，嚴格控制計劃外生育。整合計生、婦幼資源，有效控制出生缺陷，關(guān)注嬰幼兒早期教育，全面提高新生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比，加強流動人口管理服務(wù)，加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化問題。
      35、深入開展生態(tài)建設(shè)。圍繞“兩江”上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，實施石漠化綜合治理、天然林資源保護、退耕還林、珠江防護林、林業(yè)特色優(yōu)勢資源建設(shè)、森林公園建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、濕地保護建設(shè)工程，提高森林覆蓋率。按照先急后緩、分期實施、重點突破的原則，全面推進石漠化綜合治理。加強水土流失小流域綜合治理。切實保護自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然文化遺產(chǎn)和重要水源地。全面保護重要天然濕地，推進重要人工濕地建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線綠化帶建設(shè)。完善績效考核辦法和利益補償機制，引導(dǎo)各類地區(qū)嚴格按照主體功能定位推進發(fā)展。
      36、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加強規(guī)劃指導(dǎo)、財稅和金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強政策引導(dǎo)，培植循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，重點抓好六盤水等國家級循環(huán)經(jīng)濟試點城市(單位)工作。以鋁及鋁工業(yè)、煤及煤化工、磷及磷化工一體化為重點，加強煤矸石、粉煤灰、磷石膏綜合利用，積極推進重點循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)。推進企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，促進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，不斷降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗。
      37、扎實推進節(jié)能降耗。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，實施清潔生產(chǎn)。開發(fā)利用氣候資源，有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化。全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。完善節(jié)能政策，健全協(xié)調(diào)機制，深入開展全民節(jié)能減排行動，形成共同推動節(jié)能減排工作的強大合力。
      38、切實加強保護環(huán)境。加強重點流域、重點區(qū)域和重點城市的環(huán)境保護，推進流域水環(huán)境綜合整治，加強集中式飲用水源地環(huán)境保護，切實改善城市空氣質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣。加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置。實施主要污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。強化環(huán)境保護目標責任制，依法保護環(huán)境和治理污染。建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。抓好氣象預(yù)警工作，加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估，建立健全防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警體系，推進地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。
      十一、大力實施民生工程，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果
      更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，大力實施民生工程，逐步完善符合省情、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
      39、大力實施扶貧脫貧攻堅工程。在貧困地區(qū)大力實施鄉(xiāng)村道路、水利建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造和中低產(chǎn)田土改造工程，為貧困人口增收創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。繼續(xù)實施“雨露計劃”和各類社會扶貧行動，實現(xiàn)培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一戶。廣泛推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實施山地農(nóng)業(yè)扶貧工程、林下經(jīng)濟增收工程、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，為穩(wěn)定脫貧提供可靠的增收保障。對生活在自然條件極為惡劣地區(qū)的貧困人口，繼續(xù)實施易地扶貧搬遷工程。
      40、大力實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。建立健全政府投資、重大項目促進就業(yè)機制。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，逐步形成城市平等就業(yè)的環(huán)境。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞動者自主擇業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系。
      41、大力實施勞動力素質(zhì)提升工程。制定促進職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高的政策措施，迅速擴大高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加
      快建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校，大力推進免費中等職業(yè)教育，全面實施職業(yè)能力建設(shè)工程，努力使城鄉(xiāng)勞動力人人有知識、個個有技能。把素質(zhì)教育的要求貫穿于各級各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，全面提高勞動者綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)新精神、吃苦耐勞精神和創(chuàng)新能力、動手能力。
      42、大力實施城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。力爭實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進一步提高基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，完善各項社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，大力發(fā)展社會福利事業(yè)、社會慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
      43、大力實施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。堅持從最困難的農(nóng)戶和最危險的農(nóng)房改起，大力實施整縣推進，全面完成農(nóng)村危房改造。加快城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、煤礦和其他國有工礦棚戶區(qū)改造。加快公共租賃房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難。探索廉租房建設(shè)的有效辦法，切實解決好城鎮(zhèn)困難家庭的住房問題。加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，逐步治理采煤沉陷區(qū)，盡快搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校。
      44、大力實施基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程。繼續(xù)推進國省干
      線公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實解決商品運輸難、農(nóng)村行路難的問題。加快民生水利建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)水源工程，全面解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。搞好農(nóng)網(wǎng)改造升級，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的生產(chǎn)生活用電需求。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，積極推進電信普遍服務(wù)，加快農(nóng)村“三電合一”工程和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高信息進戶率。
      45、大力實施生活環(huán)境改善工程。2015年3萬人以上的城鎮(zhèn)都要實現(xiàn)雨污分流，實現(xiàn)污水和垃圾無害化處理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)天藍、地綠、水清。深入開展“整臟治亂”行動。認真實施水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，開展農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理。大力推廣“四在農(nóng)家”的典型經(jīng)驗，因地制宜建設(shè)山水田園村寨和民族特色村寨。
      46、大力實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾的基本精神文化需求。全面推進基層公共文化設(shè)施向社會免費開放，凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。加強對外宣傳和文化交流，大力開展全民健身運動。
      47、大力實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。增加公共財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)
      體系，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施重大疾病防控，抓好重點傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治工作。做好婦幼保健工作。加強食品安全監(jiān)管。積極扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構(gòu)。
      48、大力實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系。抓好便民利民政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點)和綜治工作中心(站、點)建設(shè)，創(chuàng)建一批和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)示范點。加強基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善大調(diào)解工作格局和機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重點地區(qū)社會治安綜合治理，增強公共安全和社會治安保障能力。加強政法隊
      伍建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)，嚴格公正廉潔執(zhí)法，大力構(gòu)建“平安貴州”、“和諧貴州”，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      十二、高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而努力奮斗
      49、充分發(fā)揮各級黨委在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越中的領(lǐng)導(dǎo)作用。實現(xiàn)“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要加強黨的思想建設(shè)，把中央的精神與貴州的省情實際緊密結(jié)合起來，在推動發(fā)展中解放思想，在服務(wù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，在實現(xiàn)發(fā)展中提升素質(zhì)，鼓勵闖、鼓勵試、鼓勵干，形成積極向上、奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事氛圍，調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要加強黨的組織建設(shè)，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的要求，深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，以干事識人才、以發(fā)展論英雄、以實績評優(yōu)秀，重用勇于開拓創(chuàng)新、敢于擔當責任、善于推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，建設(shè)團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業(yè)、深入建設(shè)項目調(diào)查研究，多到條件差、矛盾多、發(fā)展難度大的地方破解難題、推動工作。要加強黨的制度建設(shè)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，完善決策執(zhí)行
      機制和跟蹤督辦機制，建立貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)和覆蓋各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的目標分解機制、工作落實機制和績效考核機制，建設(shè)目標一致、行動協(xié)調(diào)的執(zhí)行文化，形成一抓到底、層層見效的工作鏈條。要加強反腐倡廉建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，牢固樹立勤政、廉政、善政、優(yōu)政意識，嚴格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況的紀律保障機制，確保政令暢通。
      50、加強社會主義政治文明建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，保證立法、監(jiān)督和決策更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現(xiàn)省情。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。制定和落實支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。切實做好宗教、僑務(wù)和對臺工作。發(fā)展基層民主，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化全民國防教育，加強后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      51、加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持以中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾，進一步鞏固全省各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強社會主義核心價值觀教育和思想政治工作，大力弘揚長征精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮” 的貴州精神。在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的建設(shè)，為共同創(chuàng)造美好家園提供強大的思想保證和精神動力。
      52、共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的先鋒模范作用。全省廣大共產(chǎn)黨員要堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的部署和要求。黨的基層組織要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，建立促進又好又快、更好更快發(fā)展的長效機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
      全省共產(chǎn)黨員和各族人民要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展的旗幟、團結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，解放思想，求真務(wù)實，銳意進取，奮勇當先，為全面完成我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和實現(xiàn)趕超進位、富民興黔的宏偉目標而努力奮斗！
      第二篇：中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議
      中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議
      （二○一○年十二月二十五日中國共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會第十次全體會議通過）
      科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對于我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強省的宏偉目標，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合云南實際，提出如下建議。
      一、緊抓難得機遇，增強科學(xué)發(fā)展的信心
      （1）“十一五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大進展?！笆晃濉睍r期是云南發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對百年不遇特大旱災(zāi)的嚴重影響，面對資源環(huán)境約束加劇的嚴峻考驗，面對日益激烈的市場競爭，我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹省第七次、第八次黨代會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，奮力克難攻堅，不斷開拓創(chuàng)新，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展。經(jīng)濟發(fā)展取得重大成效。全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，人均生產(chǎn)總值接近翻番，糧食連續(xù)8年豐收，工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，旅游等第三產(chǎn)業(yè)快速增長；全社會固定資產(chǎn)投資突破1.8萬億元，比“十五”時期增加2.2倍，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。社會發(fā)展取得重大成效。教育事業(yè)全面發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，科技創(chuàng)新能力不斷提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，人口自然增長率下降到6‰左右，和諧穩(wěn)定的大好局面進一步鞏固。改善民生取得重大成效。城鄉(xiāng)居民就業(yè)不斷擴大、收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)社保覆蓋面進一步擴大，農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障全面加強，民族貧困地區(qū)發(fā)展加快，累計減少貧困人口210萬人，全省各族人民居住、生活、交通、通訊條件全面改善。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得重大成效。加強生態(tài)文明建設(shè)，“七彩云南保護行動”深入實施，滇池等九大高原湖泊和重點江河流域水污染防治力度加大，節(jié)能減排目標如期完成，生物多樣性得到有效保護，“森林云南”建設(shè)有序開展，森林覆蓋率達到53%，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。今天的云南，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊境安寧，站在了一個新的歷史起點上。
      五年來，在推進科學(xué)發(fā)展的偉大實踐中，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持搶抓機遇加快發(fā)展，始終堅持增強后勁提高質(zhì)量，始終堅持保障和改善民生，始終堅持深化改革擴大開放，始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護穩(wěn)定。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。
      （2）“十二五”時期是我省跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為我省承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進生產(chǎn)要素重組提供了有利條件。黨中央、國務(wù)院高度重視云南發(fā)展，作出了把云南建成中國面向西南開放橋頭堡的重大部署，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、全面發(fā)展、實現(xiàn)跨越提供了重大契機。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視邊遠、少數(shù)民族、貧困地區(qū)發(fā)展，為我省進一步打牢基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、建設(shè)生態(tài)提供了難得機遇。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐繼續(xù)加快，增長動力更加重視內(nèi)需拉動，生產(chǎn)要素更加突出技術(shù)創(chuàng)新，為我省加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式營造了良好環(huán)境。尤其是經(jīng)過多年的積累，云南進入了厚積薄發(fā)新時期，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺更加扎實，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約得到有效緩解，各族人民群眾加快發(fā)展、奮力崛起的內(nèi)在要求不斷增強，為我省加速發(fā)展積蓄了強大能量。
      （3）全面做好“十二五”時期各項工作具有十分重要的戰(zhàn)略意義?！笆濉睍r期是我省全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是我省加速發(fā)展、進一步提升競爭實力的重要時期。必須認清形勢，切實增強緊迫感和責任感，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力建和諧，使云南豐富的資源優(yōu)勢迸發(fā)出巨大的活力，使云南優(yōu)越的區(qū)位條件迸發(fā)出巨大的活力，使云南多年積累的基礎(chǔ)條件迸發(fā)出巨大的活力，使云南各族人民加快發(fā)展的激情和干勁迸發(fā)出巨大的活力，推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
      二、著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動科學(xué)發(fā)展上水平
      云南經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了巨大進步，但由于集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一體的特殊省情，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，集中表現(xiàn)為綜合經(jīng)濟實力較弱、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)支撐力不強、資源環(huán)境約束強化、城鄉(xiāng)居民收入偏低、公共服務(wù)體系不夠健全、維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重、少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)等。必須順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，更加周密地做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準備，更加準確地把握發(fā)展中的有利條件和積極因素，充分發(fā)揮我省資源富集、市場廣闊等潛在優(yōu)勢，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
      （4）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開放步伐，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)邁上新臺階。
      ——必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題。發(fā)展是解決云南所有問題的關(guān)鍵，是全省各族人民的共同期待。在新形勢新階段條件下，我們要爭取一個更高起點、更高標準、更高質(zhì)量的發(fā)展，全面推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，千方百計使云南在科學(xué)發(fā)展軌道上走得更好更快，走出一條更有效率和更富活力的科學(xué)發(fā)展之路。
      ——必須突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。我省經(jīng)濟發(fā)展層次不高、環(huán)境約束較大，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尤為迫切、尤為重要。要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一重大任務(wù)，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，使發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。要下更大決心推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等突出問題，著力提升我省國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。
      ——必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化這個抓手。云南發(fā)展中存在的問題，歸結(jié)起來是因為“四化”進程緩慢。要更加有力地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，努力形成“四輪驅(qū)動”的良好局面，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，為加快發(fā)展提供強大推動力。
      ——必須突出保障和改善民生這個根本出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生是我們發(fā)展的最終目的，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。要更加注重社會建設(shè)，加快發(fā)展各項社會事-23-
      第三篇：中共陜西省委關(guān)于制定“陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”的建議
      中共陜西省委關(guān)于制定“陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”的建議
      “十二五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)西部強省目標的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發(fā)達省份的重要時期。省委認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，深化省情認識,適應(yīng)時代要求，順應(yīng)群眾期盼，提出制定《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的建議。
      一、站在新的歷史起點，推動科學(xué)發(fā)展上水平
      （1）“十一五”發(fā)展成就。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，認真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊抓西部大開發(fā)歷史機遇，一心一意謀發(fā)展、扎扎實實促和諧、認認真真抓黨建，妥善應(yīng)對國際金融危機沖擊，努力克服特大地震、雨雪冰凍、暴雨洪澇等自然災(zāi)害影響，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的主要指標，預(yù)計全省生產(chǎn)總值年均增長14.7％，財政收入年均增長26.3％，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長13.5％和13.4％，三秦大地發(fā)生了新的歷史性變化。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，先后建成西漢高速、鄭西高鐵、榆林機場、引乾濟石等重大設(shè)施，繼續(xù)實施退耕還林還草和秦嶺、渭河、漢丹江等生態(tài)治理，基礎(chǔ)保障條件顯著改善。積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大能源化工、裝備制造、高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造紡織、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育旅游、文化、物流等服務(wù)業(yè)，促進關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，自主發(fā)展能力不斷提高。積極深化改革開放,推進國企、農(nóng)村、科技、文化、衛(wèi)生、行政等體制改革，壯大非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，發(fā)展的動力和活力明顯增強。積極保障和改善民生，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，實施民生八大工程，完善社會保障體系，大力發(fā)展社會事業(yè),保持全省大局穩(wěn)定，人民群眾得到更多實惠。特別是全省干部群眾的思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了深刻變化，謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為思想主流，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)成為自覺行動，自我加壓、不斷趕超、爭創(chuàng)一流成為共同意愿。經(jīng)過五年努力奮斗，陜西站在了新的起點上，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。
      （2）“十二五”發(fā)展環(huán)境。當前和今后一個時期，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技創(chuàng)新孕育新的突破，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也存在著諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。立足當前看陜西，“十一五”奠定了堅實基礎(chǔ)，但經(jīng)濟欠發(fā)達依然是基本省情，發(fā)展不足依然是突出矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束強化，城鄉(xiāng)居民收入尤其是農(nóng)民收入偏低，市場機制作用發(fā)揮不夠，促進社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。站在全國看陜西，我省經(jīng)濟發(fā)展位次前移、比重上升，國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、建設(shè)陜北能源化工基地等，為我們加快發(fā)展提供了有利條件，但資源、科技、人才、區(qū)位等優(yōu)勢有待充分發(fā)揮，東部率先發(fā)展、中部快速崛起、周邊省區(qū)奮勇爭先,不進則退，慢進也是退。放眼未來看陜西,我省仍處于經(jīng)濟發(fā)展周期的上升階段,蓄積的發(fā)展?jié)撃軐⒌玫竭M一步釋放，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高人民群眾生活水平的任務(wù)十分艱巨。我們必須科學(xué)把握發(fā)展趨勢，抓住機遇而不可喪失機遇，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好一些大事實事，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、全省大局和諧穩(wěn)定。
      （3）“十二五”總體要求。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展、富民強省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，著力破解城鄉(xiāng)居民收入水平低、城市化水平低、經(jīng)濟外向度低三大難題，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)體系,著力實施調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放五大任務(wù)，全面推進富民強省十大工程，建設(shè)經(jīng)濟強、科教強、文化強的西部強省，建設(shè)綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進的新陜西，為實現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      編制和實施“十二五”規(guī)劃，要把握以下原則：
      必須搶抓機遇加快發(fā)展。堅持把加快發(fā)展作為解決陜西所有問題的關(guān)鍵，不動搖、不懈怠、不折騰，發(fā)揮優(yōu)勢，釋放潛能，瞄準先進，實施趕超，更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展。
      必須調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，強化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域互動，縮小城鄉(xiāng)差距，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
      必須統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，擴大投資和促進消費雙拉動，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。
      必須以人為本和諧發(fā)展。堅持為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，充分發(fā)揮人才第一資源作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，推進基本公共服務(wù)均等化，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，促進人的全面發(fā)展。必須解放思想創(chuàng)新發(fā)展。堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，敢于先行先試，創(chuàng)新體制機制，用好兩個市場和兩種資源，努力實現(xiàn)多元化發(fā)展和包容性增長。
      （4）“十二五”發(fā)展目標。保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人均生產(chǎn)總值達到或超過全國平均水平；農(nóng)民人均純收入大幅度增加，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，物價總水平基本穩(wěn)定；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，主要污染物排放明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大進展，創(chuàng)新型陜西建設(shè)邁出新步伐；改革開放深入推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，對外開放水平和經(jīng)濟外向度全面提升；社會建設(shè)顯著加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。經(jīng)過全省上下共同努力，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力上臺階、人民生活水平和質(zhì)量上臺階、生態(tài)環(huán)境保護上臺階。
      二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
      （5）堅持以發(fā)展促轉(zhuǎn)變以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展。扭住加快發(fā)展第一要務(wù)不放松，注重把抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結(jié)合起來，妥善處理好政府與市場的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系、加快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)及管理通脹預(yù)期的關(guān)系，從我省實際出發(fā)，保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，通過堅持不懈地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性和競爭力。繼續(xù)實施一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，充實完善擴大內(nèi)需的一攬子計劃，加強各項政策的綜合運用，搞好各類生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)配合，防范和化解潛在風(fēng)險，保持全省經(jīng)濟較長時期的快速發(fā)展。
      （6）繼續(xù)發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用。保持適度投資規(guī)模，激活民間投資，拓寬融資渠道，形成國有、民間、外商等多元化的投資穩(wěn)定增長機制。以存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進投資向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、節(jié)能減排、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。扎實推進項目帶動戰(zhàn)略,高起點謀劃一批支撐力強、科技含量高、帶動作用大的項目，持續(xù)不斷地抓好重點項目，保證項目建設(shè)接替有序。
      （7）把擴大消費作為加快發(fā)展的重要動力。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平，增強消費信心和消費能力，建立擴大消費需求的長效機制。穩(wěn)固發(fā)展住房、汽車等大宗消費，積極拓展教育培訓(xùn)、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)消費，繼續(xù)做好家電、摩托車等商品下鄉(xiāng)和農(nóng)機補貼，加快農(nóng)村連鎖超市物流配送建設(shè)，促進農(nóng)村消費升級。加強市場流通體系建設(shè)，完善鼓勵消費各項政策，整頓規(guī)范市場秩序，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，營造安全便捷的消費環(huán)境。
      （8）推動三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。整體謀劃，板塊開發(fā)，加強區(qū)域聯(lián)結(jié)互動，促進資源合理配臵，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，著力建設(shè)“一高地四基地”，打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地和全國新的增長極，實現(xiàn)關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展；強化資源勘查、水源建設(shè)和生態(tài)保護，堅持資源深度轉(zhuǎn)化，打造世界級能源化工基地，實現(xiàn)陜北持續(xù)發(fā)展；加大支持力度，研究出臺推動陜南加快發(fā)展的政策措施，強化基礎(chǔ)設(shè)施，布局重大項目，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把漢中盆地、月河川道、商丹谷地建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，實現(xiàn)陜南循環(huán)發(fā)展。
      （9）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。按照非禁即入原則,降低門檻、騰出空間、強化服務(wù)，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境和輿論環(huán)境。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國防科技工業(yè)、文化、旅游、金融等，引導(dǎo)民間資本參與政策性住房建設(shè)、市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)電信運營、土地整治和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等領(lǐng)域。深入實施民營企業(yè)成長培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、素質(zhì)提升“三項計劃”，完善民間投資融資擔保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，促其壯大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級，造就一批民營企業(yè)家，提高非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的比重。
      三、繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展保障能力
      （10）加強綜合交通運輸體系建設(shè)。建設(shè)支撐省內(nèi)、輻射周邊、服務(wù)全國的高效便捷綜合交通運輸體系。圍繞形成“兩縱五橫八輻射一城際”鐵路骨架網(wǎng)，建成通江達海的客運專線、增密擴網(wǎng)的鐵路干線和擴容增量的能源通道，加快建設(shè)調(diào)度中心等四大基地，啟動關(guān)中城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，謀劃西安至銀川、重慶、武漢、包頭等區(qū)域性快速通道，把西安建成全國重要的鐵路樞紐。圍繞形成“三縱七橫兩環(huán)六輻射”高速公路網(wǎng)，全面建成國家公路網(wǎng)項目,加快連接重要經(jīng)濟區(qū)、旅游景區(qū)的高速公路建設(shè)，基本實現(xiàn)縣縣通高速公路。增強西安咸陽機場的航空樞紐功能，加快既有機場遷建和新增機場布點，完善支線和通用航空網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展航空事業(yè)。建設(shè)漢江高等級航運通道。加強各類運輸方式銜接,搞好交通樞紐、運輸站場和物流設(shè)施無縫對接，建成覆蓋中心城市和重點用戶的油氣管網(wǎng)系統(tǒng)。
      （11）有效緩解水資源瓶頸制約。把水利設(shè)施建設(shè)放在突出位臵，加大投入力度，整合各類資金，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水安全保障、農(nóng)業(yè)高效灌溉和綜合防洪減災(zāi)三大體系。加強骨干水源工程建設(shè)，建成引紅濟石調(diào)水和王圪堵、南溝門、亭口水庫等重大工程，推進引漢濟渭取得階段性進展。繼續(xù)實施渭河、漢江、丹江等重點河流防洪工程，加強中小型水庫、更新改造灌區(qū)、小型農(nóng)田水利工程和淤地壩建設(shè)。加快陜北黃河引水、東莊水庫等前期工作，合理開發(fā)地下水資源，增強水資源保障和防洪減災(zāi)能力。
      （12）構(gòu)建大能力電網(wǎng)設(shè)施體系。全力推進“陜電外送”，大力開拓電力市場，加快建設(shè)連接華中、華東、華北電網(wǎng)百萬伏特高壓、超高壓直流輸送通道。構(gòu)建750千伏省內(nèi)主網(wǎng)，優(yōu)化330千伏網(wǎng)架及變電站布局，完善110千伏及以下配網(wǎng),加快電纜入地步伐。繼續(xù)推進新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣縣電氣化。理順省內(nèi)電網(wǎng)管理體制，加強電力需求側(cè)管理，推進智能電網(wǎng)建設(shè),滿足省內(nèi)需求和外送需要。
      （13）加快高速信息網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)筑大容量、高速率、安全可靠、相互融合的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)，提升密碼保障水平，確保信息安全。加快發(fā)展寬帶用戶接入，實現(xiàn)寬帶村村通。以信息化推進工業(yè)化，發(fā)展電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的全面滲透。深化“數(shù)字陜西”建設(shè)，增強應(yīng)用服務(wù)功能，完善地理空間信息技術(shù)設(shè)施，保持全省信息化水平位居全國前列。
      （14）提升城市綜合承載能力。完善城市現(xiàn)有交通設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，加快西安、咸陽地下軌道交通、地面快速干道系統(tǒng)建設(shè)并向周邊延伸。建立健全大中城市市政路網(wǎng)、供排水、供氣、供熱、人防等設(shè)施,大幅增加城市綠地面積,提高精細化管理水平。加強城市街區(qū)和舊城改造，完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，推進“氣化陜西”工程向重點鎮(zhèn)延伸。
      四、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)
      （15）提高糧食生產(chǎn)能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施土地整理復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、基本口糧田工程，建設(shè)高標準農(nóng)田。認真落實中央各項扶持糧食生產(chǎn)政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。實施新增糧食工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，增加糧食產(chǎn)量，加強糧食儲備，確保糧食安全。
      （16）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)作用,圍繞糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜四大產(chǎn)業(yè)，力爭在農(nóng)業(yè)良種選育、節(jié)水灌溉、新型栽培、科技推廣、機械應(yīng)用、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上取得新突破。建設(shè)一批在全國有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以蘋果為龍頭的果業(yè),加快發(fā)展以生豬、奶牛、羊子為重點的畜牧業(yè),積極發(fā)展核桃、板栗、紅棗、花椒等干雜果經(jīng)濟林以及茶葉、中藥材、蠶桑、馬鈴薯、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施蔬菜，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全政策性農(nóng)業(yè)保險保障體系，建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，不斷提高綜合競爭能力。
      （17）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃，強化支持，大力實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。推進農(nóng)村飲水安全和電網(wǎng)升級改造，徹底解決飲水安全和行政村用電問題。加快農(nóng)村公路改造步伐，積極推進村莊內(nèi)外道路硬化工程。繼續(xù)改造農(nóng)村危房，加強污水、垃圾處理和沼氣設(shè)施建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治活動，不斷改善農(nóng)民居住條件和村容村貌。以土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和服務(wù)管理城鎮(zhèn)化“三集一化”為切入點，優(yōu)化居民點布局，搞好村組合并，有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
      （18）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。以縣域工業(yè)園區(qū)為載體，立足資源稟賦，面向市場需求，有序發(fā)展資源加工型、大工業(yè)配套型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”向更高層次發(fā)展。完善“擴權(quán)強縣”和“財政直管縣”改革，搞好省直管縣改革試點，繼續(xù)實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，探索推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，賦予縣鎮(zhèn)政府更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。
      （19）加大貧困地區(qū)扶持力度。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準。實施秦巴山區(qū)、白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)等集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)結(jié)合起來，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。繼續(xù)實施“雨露計劃”,深入開展科技扶貧、智力扶貧，創(chuàng)新扶貧機制，加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。實施“富縣幫貧縣”、“千企扶千村”工程，實現(xiàn)扶貧工作重心由貧困縣向貧困村戶轉(zhuǎn)變，逐步消除貧困縣。
      五、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系
      （20）做大做強現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)。珍惜資源，深度轉(zhuǎn)化，以大資源、大布局、大轉(zhuǎn)化、大產(chǎn)業(yè)為方向，依托大型骨干企業(yè)，運用世界先進技術(shù)，加快建設(shè)煤炭綜合利用、油氣勘查開發(fā)等一批投入、產(chǎn)出雙千億的重大項目。堅持水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等清潔高效能源與傳統(tǒng)能源同步發(fā)展，煤電、煤化、油煉化、煤炭生產(chǎn)與煤機制造協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)電源建設(shè)大型化、化工產(chǎn)業(yè)高端化、載能工業(yè)特色化。堅持企地互動雙贏，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持地方發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動中小企業(yè)快速發(fā)展。
      （21）大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。擴展門類，提升水平，重點發(fā)展數(shù)控機床、工程機械、重型汽車、輸配電設(shè)備、石油裝備等產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。加強重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，增強自主研發(fā)能力，盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批國內(nèi)外先進標準,推進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快企業(yè)兼并重組，推進骨干企業(yè)由單機制造向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。
      （22）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準世界科技前沿，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研判市場需求，強化政策支持，重點發(fā)展航空、航天、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。聚集各類要素,著力突破激光、信息通訊、創(chuàng)新藥物、風(fēng)機制造、核電設(shè)備、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，率先實現(xiàn)航天動力制造、大型運輸機、新舟700先進渦槳支線飛機產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。
      （23）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。綜合運用技術(shù)、市場、經(jīng)濟等手段，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，擴大市場占有率。推進鋼鐵、有色、建材等行業(yè)擴能升級，促進產(chǎn)業(yè)集中和技術(shù)集成。以西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園為示范,加快企業(yè)重組,振興紡織產(chǎn)業(yè)。推進食品產(chǎn)業(yè)向多品種、深加工發(fā)展,擴大果蔬、乳品、糧油加工等生產(chǎn)規(guī)模,打造食品知名品牌。有序發(fā)展以新型干法水泥為主導(dǎo)的水泥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)寶雞、銅川、安康、神木陶瓷基地。以做大規(guī)模、提升水平為重點，大力發(fā)展房屋建筑業(yè),提升市政、交通、電力、水利等專業(yè)施工能力，增強建筑業(yè)的綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。（24）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照增加總量、提高比重、提升檔次的思路，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展信息、物流、金融、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育旅游、會展、保險、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成若干服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)一批全國性物流中心，支持西安搞好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
      （25）提高產(chǎn)業(yè)集群化水平。堅持大集團引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展,優(yōu)化項目布局，推動產(chǎn)業(yè)融合,支持中小企業(yè)開展配套協(xié)作，實現(xiàn)“陜西配套”向“陜西制造”、“陜西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。著力打造能源化工、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快構(gòu)建鈦及鈦合金、鋁鎂合金、高性能碳纖維、物聯(lián)網(wǎng)等若干特色產(chǎn)業(yè)鏈，建成集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的20個產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有較強競爭力、年銷售收入上千億的大型企業(yè)集團。
      六、著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平
      （26）增加城鄉(xiāng)居民收入。合理調(diào)節(jié)收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地、承包土地、林地、荒山荒地等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)依法自愿有償合理流轉(zhuǎn)，堅持提升勞動者素質(zhì)與擴大輸出規(guī)模并重，做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民土地增值收益和工資性收入。建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，逐步提高最低工資標準，健全職工工資正常增長和支付保障機制，重視提高離退休人員和低收入者收入。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度，加強稅收調(diào)節(jié)，縮小地區(qū)、行業(yè)間收入差距，擴大中等收入人群比重。
      （27）擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。加快培育中小企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，健全就業(yè)援助制度，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。完善財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項扶持政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，實施“人人技能”工程，加快國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵群眾爭創(chuàng)殷實家業(yè)。健全勞動爭議處理機制，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。
      （53）正確處理社會矛盾。以維護和發(fā)展群眾的根本利益為價值取向，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。做好人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機聯(lián)動，牢固樹立群眾觀念，加強和改進信訪工作，妥善化解由各種利益沖突引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。完善重大項目和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強突發(fā)事件和社會熱點問題的輿論引導(dǎo)，及時處理征地拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。整合加強基層政法、信訪、維穩(wěn)等力量，強化國家安全人民防線建設(shè)，拓展法律援助社會覆蓋面，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。依法打擊敵對勢力、敵對分子的各種滲透和破壞搗亂活動，切實維護國家安全和利益。
      十三、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十二五”目標提供根本保證
      （54）提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，圍繞實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。自覺運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點和方法武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織實施重點培訓(xùn)工程，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。認真落實干部人事制度改革規(guī)劃綱要，突出黨性和實踐鍛煉，完善干部選拔任用機制，抓好后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，建立健全各類優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。繼續(xù)實施和完善三位一體目標責任考核辦法,健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。
      （55）加強政治文明建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大和政協(xié)依法依章履行職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，加強民族、宗教、對臺、港澳、僑務(wù)及外事等工作。加強黨建帶群建,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持駐陜部隊和武警部隊建設(shè)，深化雙擁共建活動。發(fā)展基層民主，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民民主權(quán)利。推進依法治省進程，完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，加強普法教育，維護社會公平正義。
      （56）發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，全面貫徹黨的路線方針政策，健全黨員干部服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民，自覺實踐群眾觀點，牢固樹立正確政績觀，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力和經(jīng)常性機制，深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“文明社區(qū)、和諧家園”活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，不斷夯實富民強省的組織基礎(chǔ)。加強反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深化黨性黨風(fēng)黨紀教育，嚴格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到為民、務(wù)實、清廉。大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，大力弘揚延安精神，堅持機關(guān)工作重心下移，基層干部堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，倡導(dǎo)良好文風(fēng)會風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，認真落實“十二五”的各項部署，形成推進陜西現(xiàn)代化建設(shè)的強大力量。
      建設(shè)西部強省、實現(xiàn)全面小康，是時代賦予我們的重大歷史使命；推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧陜西，是“十二五”時期光榮而艱巨的任務(wù)。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時俱進，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)而努力奮斗！
      （28）完善社會保障體系。以基本養(yǎng)老和最低生活保障制度為重點，以商業(yè)保險為重要補充，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一開放、相互銜接的社會保障體系，逐步實現(xiàn)社保關(guān)系及賬戶在全省和省際間的轉(zhuǎn)移與接續(xù)。推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。建立保障待遇正常調(diào)節(jié)機制，加大面向殘疾人等特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障，重視解決留守兒童、流浪未成年人、空巢老人等突出問題。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。建立健全廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房等保障性住房體系，妥善解決低收入和特殊困難家庭的住房問題，基本滿足城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求，有效改善中低收入家庭、新就業(yè)職工、進城務(wù)工人員住房條件。
      （29）加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品“三統(tǒng)一”保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，堅持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。加強醫(yī)療人才特別是基層全科醫(yī)生培養(yǎng)。加快推進公立醫(yī)院改革,鼓勵社會資本以參股、直接投資等多種形式創(chuàng)辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治。
      七、加快城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
      （30）建設(shè)西安（咸陽）國際化大都市。以建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北為目標，以西咸新區(qū)建設(shè)為切入點,統(tǒng)籌規(guī)劃西安、咸陽城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，建立高效的共建協(xié)調(diào)機制，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化和網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建主城區(qū)、衛(wèi)星城和城市組團相協(xié)調(diào)的空間布局，形成大都市基本框架。發(fā)揮科技教育、文化旅游、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)等優(yōu)勢，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)定位，加強產(chǎn)業(yè)聚集融合，增強輻射帶動功能。擴大國際間的交流與合作，更多地吸引世界500強企業(yè)和海內(nèi)外一流人才，大幅度提升國際化水平。
      （31）切實推進大中城市建設(shè)。加快寶雞－蔡家坡百里城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造關(guān)中城市群副中心城市。建設(shè)榆林、漢中、渭南等百萬人口大城市，構(gòu)建跨省境的區(qū)域性中心城市。加快銅川、延安、安康、商洛等城市建設(shè)，增強承載能力和輻射功能。推進楊凌示范區(qū)建設(shè)，打造世界知名、國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市。統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，加快建設(shè)關(guān)中城市群，積極培育南北交通干線、陜北長城沿線以及陜南漢丹江沿岸城鎮(zhèn)帶，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。
      （32）著力加強縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。擴大縣城規(guī)模，完善配套設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)功能，營造宜居環(huán)境，提高經(jīng)濟和人口集聚能力。支持更多的縣城發(fā)展成為功能健全的中小城市，推進有條件的縣撤縣設(shè)區(qū)設(shè)市。在重要工礦區(qū)、交通節(jié)點、旅游區(qū)、商貿(mào)集中區(qū)以及大中城市周邊，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
      （33）全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。落實各項扶持政策，積極實施延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展，在全國革命老區(qū)建設(shè)中走在前列。支持西安搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鼓勵有條件的市縣先行先試，加快渭南—華陰、銅川—富平、神木—府谷、商州—丹鳳、安康月河川道等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進城落戶，力爭五年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戶籍農(nóng)民600萬人。
      （34）積極實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局，從我省實際出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，合理劃分重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。建立健全形成主體功能區(qū)布局的體制機制、政策體系和績效評價體系,加快重點開發(fā)區(qū)域建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)保護，充分利用國家政策，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      八、強化科技教育和人才支撐，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域
      （35）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及實施意見，普及學(xué)前教育，實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本實現(xiàn)“雙高雙普”。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)支持“985”、“211”和重點學(xué)科工程建設(shè)，辦好西北大學(xué)等一批省屬高校，提升高等教育綜合實力。積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育，支持做強民辦教育。深化人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制和考試招生制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推進教育信息化，強化師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多高質(zhì)量、實用型人才。
      （36）建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制作用，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)的重大突破。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持一批重點實驗室與工程技術(shù)研究中心,發(fā)揮各類工研院作用,強化科技與經(jīng)濟的深度融合。完善科技人才培養(yǎng)和科技成果評價獎勵機制，鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)。加強重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持西安高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)。（37）加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅持自主創(chuàng)新、重點突破、支撐跨越、引領(lǐng)未來的方針，把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)推進自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。深入實施科技創(chuàng)新工程，強化應(yīng)用技術(shù)研究，加快形成一批科技創(chuàng)新成果和重大產(chǎn)業(yè)化項目。加強資源整合和技術(shù)集成，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加速科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施“雙百工程”，加快兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推動軍民融合發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護，推進專利技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
      （38）加強人才強省建設(shè)。認真落實人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設(shè)，重點建設(shè)高層次、高技能人才隊伍。以重大項目、重點工程和重大科技專項集聚人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和科研團隊。實施重大人才工程，推進“三秦學(xué)者”和百人計劃，著力培養(yǎng)技能型人才和經(jīng)營管理人才，積極引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。落實人才政策，提高人力資本投資比重，改善人才特別是基層人才的工作生活條件。深化人力資源管理體制改革，建立政府宏觀管理、市場有效配臵、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制，營造尊重人才的社會環(huán)境、公開平等和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。
      九、推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省
      （39）加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入實施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，完善城市文化設(shè)施功能，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強重要新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)文化工程等現(xiàn)代傳播體系建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的運用和管理。加強圖書館、博物館、紀念館、展覽館等建設(shè)，做好免費開放工作。加強歷史文化挖掘整理，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和以大遺址為重點的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，打造彰顯華夏文明的歷史文化基地。加強文化市場管理，營造健康向上的社會文化環(huán)境。
      （40）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，做強文娛演出、印刷包裝、出版發(fā)行、廣播影視等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大數(shù)字出版、動漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵和支持文化企業(yè)以資產(chǎn)重組、上市融資等方式聚集優(yōu)勢資源,積極引導(dǎo)和鼓勵民營資本進入文化領(lǐng)域，大力發(fā)展民營文化企業(yè),培育一批具有競爭力的大型文化企業(yè)集團,建設(shè)一批在國內(nèi)外有影響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施文化精品創(chuàng)作工程，以“陜西戲劇”、“長安畫派”、“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“陜北民歌”等為重點，扶持一批富有陜西特色、全國影響較大的精品力作，打造一批知名文化品牌。加強對外文化交流與合作，提升陜西文化軟實力。
      （41）推動文化創(chuàng)新。堅持百花齊放、百家爭鳴，弘揚主旋律、提倡多元化,滿足人民群眾多樣化文化需求。繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒世界文明成果，創(chuàng)新文化傳播方式和表現(xiàn)形式，增強文化產(chǎn)品吸引力和感染力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系和科研方法創(chuàng)新。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配等制度改革，完善國有文化資產(chǎn)管理體制，推進文化市場綜合執(zhí)法改革。
      （42）提高全民文明素質(zhì)。構(gòu)建社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，強化大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，塑造勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進取的陜西人形象。推進全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，全面提高公眾科學(xué)素質(zhì)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富內(nèi)容，靈活形式，建設(shè)一批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭。廣泛開展志愿服務(wù)活動，提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，強化職業(yè)操守，鼓勵勞動致富，營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。
      十、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平
      （43）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加強規(guī)劃指導(dǎo)，強化政策支持，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等要素配臵，重點建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，引進和研發(fā)一批支撐循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向拓展，資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動的發(fā)展格局。搞好國家低碳示范省建設(shè)，推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活理念。
      （44）合理利用和保護資源。以節(jié)能增效為核心，嚴格項目節(jié)能評估，實施重大節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，做好工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域和公共機構(gòu)的節(jié)能。堅持總量控制和定額管理相結(jié)合，加強水資源配臵管理，集約節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會。實行最嚴格的基本農(nóng)田保護制度，穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，節(jié)約和集約用地。搞好銅川資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點，爭取榆林等進入試點范圍。
      （45）加強環(huán)境整治與保護。處理好環(huán)保與發(fā)展、穩(wěn)定、民生的關(guān)系，注重環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的內(nèi)在統(tǒng)一。健全環(huán)境治理體系，采取綜合措施,減少主要污染物排放,重點搞好工業(yè)污染防治，著力解決重金屬污染和汽車尾氣等突出問題。加大重點流域水污染防治力度，建立關(guān)中城市群環(huán)境污染整治聯(lián)防聯(lián)控機制,全面實施渭河綜合治理，提高污水、垃圾處理率,保護好飲用水水源安全。啟動農(nóng)村清潔工程，控制和治理農(nóng)村面源污染。
      （46）扎實推進生態(tài)建設(shè)。堅持保護優(yōu)先和自然修復(fù)為主，鞏固退耕還林還草成果，打造長城沿線防風(fēng)固沙林帶，加強黃土高原丘陵溝壑區(qū)和秦巴山區(qū)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)治理。統(tǒng)籌建設(shè)渭河城區(qū)段防洪堤岸、主河道、濕地、灘涂綠地、休閑景觀、農(nóng)田林網(wǎng)、觀光農(nóng)業(yè)，形成河、林、田、城一體的城市濱水生態(tài)特色功能區(qū)，把渭河打造成橫貫關(guān)中的生態(tài)長廊和安瀾屏障。加強秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護，有效修復(fù)自然生態(tài)功能，建設(shè)國家森林公園。突出“身邊增綠”，加快重點區(qū)域綠化。進一步深化集體林權(quán)制度改革，建立健全資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境補償機制及資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治力度，加快礦山采空沉陷區(qū)修復(fù)和尾礦庫治理。
      十一、深化改革開放，建設(shè)內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地
      （47）進一步深化經(jīng)濟體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動企業(yè)在資源整合、做大做強、國有資本有進有退合理流動等方面取得重大進展。加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場。加快企業(yè)上市步伐，顯著提高直接融資比重。加快財稅體制改革，完善地方稅體系，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系和支出責任，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，促進基本公共服務(wù)均等化；落實資源稅改革政策，健全資源有償使用制度,推進資源性產(chǎn)品和要素價格改革。深化金融體制改革，采取融資擴股等方式提升現(xiàn)有地方金融機構(gòu)競爭力，推進設(shè)立汽車金融公司、財務(wù)公司等新型機構(gòu)，充分發(fā)揮政策性銀行和國有商業(yè)銀行作用，積極發(fā)展中小銀行、股份制銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等中小金融機構(gòu)，加快建設(shè)西安區(qū)域性金融中心。加強證券期貨機構(gòu)公司治理，深化保險資金運用管理體制改革。（48）穩(wěn)步推進行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進政企、政事分開，減少和規(guī)范行政審批事項，加快建設(shè)法治政府、責任政府和服務(wù)型政府。繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級，降低行政成本，完善公務(wù)員管理制度，適時推進事業(yè)單位分類改革。實施政務(wù)公開，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，完善決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。加強行政問責制，改進行政復(fù)議，完善政府績效評估制度。
      （49）大力提高開放型經(jīng)濟水平。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全方位推進對內(nèi)對外開放，全面提升陜西經(jīng)濟外向度。加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與我省企業(yè)強強聯(lián)合,不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。培育多元化的出口主體，發(fā)展一批競爭力強的外向型骨干企業(yè),大力促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),加快西安國際港務(wù)區(qū)和出口加工區(qū)等重點出口基地建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力強的出口產(chǎn)業(yè)集群。努力擴大高附加值產(chǎn)品的出口規(guī)模，增加省內(nèi)急需的先進技術(shù)引進和重要設(shè)備、資源的進口，促進進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮歐亞經(jīng)濟論壇、西洽會、農(nóng)高會、世園會等平臺作用，加強對外交流，拓展合作空間，鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”。注重完善投資軟環(huán)境,切實保護投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。繼續(xù)深化與“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！钡劝l(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟互動，積極推動“西三角”、呼包銀榆、陜甘寧等經(jīng)濟區(qū)跨省區(qū)域合作。
      十二、創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西
      （50）創(chuàng)新社會管理體制機制。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。做好流動人口、在陜外國人服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。妥善化解行政爭議特別是重大群體性行政爭議，維護有序和諧的社會管理秩序。深入推進“平安陜西”建設(shè)，強化社會治安防控和綜合治理，加強政法隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
      （51）加強社會安全和應(yīng)急管理。完善應(yīng)急管理體制機制，健全應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備和救援防疫體系，促進社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處臵的整體聯(lián)動,構(gòu)筑人民生命財產(chǎn)安全保障。加大公共安全投入，健全公共衛(wèi)生、食品安全事件應(yīng)急處臵體系。推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)，突出對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重大危險源的監(jiān)控管理，堅持安全發(fā)展，落實企業(yè)主體責任，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。建立健全防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警體系，宣傳和普及防災(zāi)抗災(zāi)知識，提高公眾預(yù)防綜合能力和防災(zāi)自衛(wèi)意識。
      （52）全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，深化人口計生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平。實施母親健康工程和優(yōu)生促進工程，提高出生人口素質(zhì)。堅持男女平等，切實保障婦女權(quán)益，加強未成年人保護，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題,促進人口長期均衡發(fā)展。加強老齡事業(yè)，加大養(yǎng)老機構(gòu)、老年活動中心建設(shè)力度，有效應(yīng)對人口老齡化，促進老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口服務(wù)管理，保障人的基本權(quán)益，促進人的全面發(fā)展。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，不斷提高競技運動水平。
      (本文來源：西部網(wǎng))
      第四篇：中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議
      《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的說明
      王儒林（二一年十一月二十九日）
      《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，是在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。孫政才書記非常重視，在《建議》起草工作一開始，就對組織領(lǐng)導(dǎo)、力量配備、工作程序及進度安排提出了明確要求，對全面總結(jié)“十一五”、科學(xué)判斷“十二五”發(fā)展環(huán)境，以及《建議》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和框架結(jié)構(gòu)作出重要指示，多次聽取《建議》起草小組匯報，并主持召開市（州）委書記、省委決策咨詢委員、民主黨派工商聯(lián)無黨派人士、原省級老同志等四個座談會，征求對吉林省“十二五”發(fā)展的意見。省委先后召開兩次常委會對《建議》進行專題研究討論，并按照程序向省委委員、候補委員、省紀委委員、省九次黨代會代表，省人大、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組，以及各市（州）黨委、長白山開發(fā)區(qū)工委、省委各部委、省直各黨組（黨委）、各人民團體黨組征求意見?！督ㄗh》起草領(lǐng)導(dǎo)小組也多次召開會議，研究重大問題，聽取相關(guān)意見?！督ㄗh》全面貫徹了黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，認真采納了各方面意見和建議，有些意見將在“十二五”規(guī)劃綱要中予以體現(xiàn)。《建議》的形成過程，是充分發(fā)揚民主、匯集智慧、科學(xué)決策的過程，也是不斷統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量的過程。經(jīng)過這次全會審議通過后，省政府將根據(jù)《建議》，編制吉林省“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，提請省第十一屆人民代表大會第四次會議審議批準后實施?，F(xiàn)在，我受省委常委會委托，對《建議》作幾點說明。
      一、關(guān)于“十一五”時期吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要情況
      總結(jié)好“十一五”，是制定“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，吉林省堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進國企改革攻堅，加大投資拉動力度，實施民營經(jīng)濟騰飛計劃、服務(wù)業(yè)跨越計劃和增產(chǎn)百億斤商品糧能力工程，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，連續(xù)5年成功舉辦東北亞投資貿(mào)易博覽會，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，吉林老工業(yè)基地煥發(fā)出新的生機和活力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)能夠全面完成。初步預(yù)計，2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到8500億元，比2005年增加4880億元，年均增長14.7%，增速比“十五”快4個百分點；人均GDP達到31000元。地方級財政收入由207.2億元增加到560億元，年均增長22%。
      “十一五”取得的成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。
      二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
      “十二五”時期是加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。《建議》提出，吉林省目前正處在夯實基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點；處在破除體制機制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟內(nèi)生增長機制的關(guān)鍵節(jié)點。這一重大判斷是符合吉林實際的?！督ㄗh》指出，在這樣一個發(fā)展階段，我們既要牢牢把握當前的發(fā)展機遇，又要清醒認識面對的風(fēng)險挑戰(zhàn)；既要切實堅持我們的成功經(jīng)驗和做法，又要適應(yīng)新變化與時俱進；既要解決長期積累的深層次矛盾，又要應(yīng)對好不斷出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新挑戰(zhàn)。因此，必須堅持發(fā)展是硬道理毫不動搖，促進科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅持改革開放毫不動搖，進一步加大改革開放的力度、廣度和深度；堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動搖，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；堅持統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化毫不動搖，切實強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出吉林特色；堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展毫不動搖，切實推進社會管理創(chuàng)新；堅持以發(fā)展保障和改善民生毫不動搖，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
      根據(jù)黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神以及吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，《建議》提出，制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省為目標，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，以發(fā)展保障民生改善，強化改革開放和人才戰(zhàn)略支撐，加快推動富民進程，全面加強社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會逐步走上良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路，加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
      這一指導(dǎo)思想，最鮮明的特點是明確提出以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，突出了科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌“三化”、“三動”并舉、加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興和民生優(yōu)先等戰(zhàn)略要求，充分貫徹了中央精神，完全符合吉林省實際。主要考慮是，堅持科學(xué)發(fā)展是當前和今后一個時期吉林省最緊迫、最重大的任務(wù)。科學(xué)發(fā)展是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，也是時代的要求。吉林省作為欠發(fā)達省份，“十二五”期間發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。要毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為第一要務(wù)，同時更加注重以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌“三化”是實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。吉林省正處于工業(yè)化加速發(fā)展進程中，必須圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展?！叭齽印辈⑴e是推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重要抓手。立足吉林發(fā)展的階段性特征，投資拉動仍然是吉林省促進經(jīng)濟增長最直接的手段，項目帶動是提升產(chǎn)業(yè)層次、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和有效保證。要堅持不懈地實施“三動”戰(zhàn)略，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)。加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興是“十二五”時期的主要目標。經(jīng)過5年建設(shè)，要使吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，改革開放取得突破性進展，初步建立起充滿活力的內(nèi)生發(fā)展體制機制，加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興。民生優(yōu)先是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著力解決生存性、發(fā)展性和安全性民生問題，加快推動富民進程，加大社會事業(yè)和社會管理創(chuàng)新力度，促進社會公平正義，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮發(fā)展，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，切實加強社會主義精神文明建設(shè)，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。為此，《建議》進一步提出，編制“十二五”規(guī)劃，要堅持6個原則，即堅持科學(xué)發(fā)展，堅持“三化”統(tǒng)籌，堅持“三動”并舉，堅持民生優(yōu)先，堅持改革開放，堅持可持續(xù)發(fā)展。這6個原則反映了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求，是推動吉林省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展軌道的重要保證。
      在綜合考慮未來發(fā)展環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅實的步伐，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。具體目標包括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、富民工程、社會建設(shè)和改革開放6個方面。這些目標的提出，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，既貫徹落實國家的發(fā)展要求，又符合吉林實際；既與老工業(yè)基地全面振興任務(wù)相結(jié)合，又與全面建設(shè)小康社會目標相銜接；既強調(diào)保持較快的增長速度，更注重提高發(fā)展質(zhì)量和水平；既注重加快經(jīng)濟發(fā)展，也高度重視社會建設(shè)和保障改善民生?！笆濉币?guī)劃將根據(jù)《建議》確定的目標，細化提出一些具體指標。
      三、關(guān)于“十二五”時期的主要任務(wù)
      根據(jù)“十二五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標原則，《建議》提出了經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、富民工程、改革開放等12個方面的主要任務(wù)。這里，重點說明以下幾個問題：
      （一）努力擴大有效需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
      《建議》把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為一項重大任務(wù)進行了專門闡述，強調(diào)要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，努力擴大消費需求和出口規(guī)模。這主要基于吉林省所處的發(fā)展階段和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求提出的。當前，吉林省在產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護、改善民生、社會事業(yè)等方面的投資需求仍然有較大增長空間。同時，消費和出口規(guī)模不大是制約吉林省經(jīng)濟增長的薄弱環(huán)節(jié)，必須著力提高消費和出口對經(jīng)濟增長的貢獻度。
      （二）鞏固基礎(chǔ)地位，促進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
      “十二五”時期，解決好“三農(nóng)”問題仍然是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。吉林省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”統(tǒng)籌的重要組成部分，可以為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供有利條件。我們要按照省委的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，以確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，走出一條具有吉林特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。突出抓好以下幾個重點：一是大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心。重點加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程和中西部節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)千萬畝旱澇保收高標準農(nóng)田，促進糧食生產(chǎn)能力再上新臺階。同時，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動畜牧業(yè)擴能升級，發(fā)展壯大林特產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的支撐?！督ㄗh》提出，要依托資源優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加快推進為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。三是不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率較高。要加大科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征是市場化、組織化、規(guī)?；I(yè)化程度高。要不斷創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，探索建立市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。
      （三）建設(shè)新型工業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
      工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，振興吉林關(guān)鍵要振興工業(yè)。從一定意義上講，現(xiàn)代化就是工業(yè)化，“三化”統(tǒng)籌的核心也是工業(yè)化。吉林省正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)化的任務(wù)還遠未完成。雖然近幾年吉林省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但工業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)間融合不夠等問題仍然突出?！笆濉逼陂g，要緊緊圍繞提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，按照市場需求變化和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動工業(yè)向高端化、規(guī)?；⒓夯D(zhuǎn)變，構(gòu)建若干世界領(lǐng)先、國內(nèi)龍頭的產(chǎn)業(yè)高地，顯著提升吉林工業(yè)整體實力。重點抓好3個方面：一是做大做強支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)大型石化產(chǎn)業(yè)基地和特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，鞏固發(fā)展世界領(lǐng)先的軌道客車產(chǎn)業(yè)。推動汽車、石化產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)之間的融合、配套協(xié)作，促進電子信息、醫(yī)藥、冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高工藝裝備水平，努力向高端、精品、低碳、集群配套、精深加工方向發(fā)展。二是發(fā)展壯大特色資源產(chǎn)業(yè)。吉林省特色資源優(yōu)勢明顯，但還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，深度發(fā)掘、深度轉(zhuǎn)化、整合發(fā)展空間很大。要立足優(yōu)勢，發(fā)揮特色，完善機制，積極開發(fā)礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源特別是人參、礦泉水等特色資源，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。三是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前，國內(nèi)外都在謀劃和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展的制高點。吉林省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件。要搶抓難得機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力培育生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型文化、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域率先突破。
      （四）推動提速升級，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
      加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、富裕百姓的重要途徑，更是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需要。經(jīng)過多年努力，吉林省服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，但總體滯后的狀況沒有根本改變，仍是發(fā)展中的“短板”，今年服務(wù)業(yè)增速仍將低于GDP增長，在總量中的比重下降?，F(xiàn)在，不論是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)，都有旺盛的市場需求和廣闊的市場空間?！笆濉逼陂g，必須把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，實施服務(wù)業(yè)跨越計劃，突出發(fā)展具有吉林特色的旅游、文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
      （五）統(tǒng)籌推進吉林特色城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。加快推進城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是增加投入、擴大消費、改善民生的有效載體，是全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！督ㄗh》從6個方面對統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化進行了部署，主要是構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略格局，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新，進一步壯大縣域經(jīng)濟，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這里，我重點說明兩個問題：一是構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略格局。在空間布局上，主要突出長吉一體化、區(qū)域中心城市、縣域和發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)4個層面。重點是推進長吉一體化，加快長吉圖開發(fā)開放進程，依托“兩區(qū)四軸兩帶”的省域城鎮(zhèn)體系框架，加快形成長吉為核心、哈大和琿烏大十字交通主軸為支撐的全省城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。二是促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，在吉林省區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快中部城市群建設(shè)，推進延龍圖一體化，構(gòu)建白（山）－通（化）－丹（東）經(jīng)濟帶，合理開發(fā)東部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，大力培育西部特色經(jīng)濟區(qū)，促進邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，努力形成區(qū)域發(fā)展新格局。
      （六）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
      自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。吉林省具有一定的科技優(yōu)勢，但沒有充分發(fā)揮出來，科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。我們要按照省委提出的“創(chuàng)新機制、融入市場，創(chuàng)造技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)、做大做強”的總體思路，強化創(chuàng)新驅(qū)動和市場驅(qū)動，推動經(jīng)濟發(fā)展向更加注重科技進步、人才支撐轉(zhuǎn)變，努力把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。《建議》對科技和人才重點工作進行了部署。一是加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。現(xiàn)在，吉林省關(guān)鍵技術(shù)自給率低，必須下大力氣增強核心技術(shù)突破能力。要積極推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快建設(shè)一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共研發(fā)平臺，提高自主創(chuàng)新能力。組織實施重大科技項目攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。二是完善科技創(chuàng)新體制機制。這是有效解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題的關(guān)鍵措施。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。增強科研院所創(chuàng)新動力(310328,基金吧)，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。完善各項政策法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。三是加快促進科技成果轉(zhuǎn)化。多年來，吉林省研究出很多極具市場潛力的科研成果，但轉(zhuǎn)化率很低，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高。要建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制、人才評價導(dǎo)向和政策支持體系，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，強化科技企業(yè)孵化器作用。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四是切實加強人才支撐?？萍紕?chuàng)新，人才為本。要堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，營造良好政策環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才保證和智力支持。
      （七）實施富民工程，使發(fā)展成果惠及全省人民。
      改善民生、加快富民是我們發(fā)展經(jīng)濟的歸宿和動力。實施富民工程，目的就是讓城鄉(xiāng)居民生活得更加殷實富裕?！督ㄗh》從11個方面進行了具體部署。重點是增強產(chǎn)業(yè)對富民的支撐能力，把發(fā)展作為民生改善的基礎(chǔ)，做到富民與發(fā)展相結(jié)合、相促進。就業(yè)是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。要堅持實施更加積極的就業(yè)政策，促進充分就業(yè)。著力推動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，增加群眾創(chuàng)造財富的源泉。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，廣大群眾和全社會都十分關(guān)注。要統(tǒng)籌考慮保障就業(yè)、經(jīng)濟增長和區(qū)域競爭力等各種因素，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力促進分配公平。尤其要把增加農(nóng)民收入作為重點，強化政策措施，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。還要積極創(chuàng)造條件，促進城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性收入。住有所居、住得溫暖是民生的基本需求。要繼續(xù)下大力量，建設(shè)保障性住房，努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，建立健全公共服務(wù)體系，形成公共服務(wù)良性供給機制。要強化財政對富民的促進作用，堅持將新增財力更多地用于民生。
      （八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化支撐保障功能。
      基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，直接反映社會生產(chǎn)力的綜合水平，應(yīng)放在優(yōu)先建設(shè)的地位。《建議》提出，“十二五”時期要合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，保障安全，適度超前，全面加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。重點抓好四個方面：一是建設(shè)高水平綜合交通網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行。公路方面，構(gòu)建“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，力爭實現(xiàn)縣縣通高速，推進干線公路升級改造，具備條件的行政村全部通水泥路、瀝青路。鐵路方面，建成“五縱三橫”鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通鐵路。民航方面，在形成“一主四輔”機場格局基礎(chǔ)上，啟動實施長春龍嘉機場二期擴建工程，適時推進其他支線機場和通用機場建設(shè)。二是全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吉林省干旱問題突出，防洪、供水、灌溉等水利保障能力不高，必須集中力量，改善水利設(shè)施條件。重點要加快中部引水、哈達山水利樞紐、引嫩入白等重大工程項目建設(shè)，突出抓好關(guān)系民生的水利工程項目，著力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、糧食安全保障能力、水土資源保護能力和水利社會管理能力。三是增強能源保障。這對于促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。要按照保障供給、節(jié)能優(yōu)先、調(diào)整結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展的思路，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。重點是發(fā)展火電、水電、風(fēng)電、太陽能等，加大油、氣、煤的勘探開發(fā)力度。四是提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高核心競爭力的必然選擇。新的形勢下，我們要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、改善民生、政府管理等方面有機融合。重點是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“數(shù)字吉林”工程，提高信息服務(wù)支撐能力。
      （九）建設(shè)生態(tài)吉林，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      加強節(jié)能減排和生態(tài)保護，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。一方面，吉林省重化工業(yè)比重大，在繼續(xù)擴大產(chǎn)能的同時，面臨著進一步降低能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放的艱巨任務(wù)，“十二五”時期國家又把單位工業(yè)增加值用水量作為約束性指標進行考核，吉林省作為一次能源和水資源比較匱乏的省份，完成節(jié)能減排的目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，吉林省頻發(fā)的自然災(zāi)害，使我們更加清醒地認識到，生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性。《建議》提出，要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加強環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加大節(jié)能減排力度，健全激勵機制和約束機制，積極推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費方式，保護吉林特色生態(tài)資源，構(gòu)筑國家生態(tài)安全重要屏障，并從大力推進節(jié)能減排、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強生態(tài)保護和建設(shè)、加快資源型城市轉(zhuǎn)型、加大自然災(zāi)害防治力度等5個方面進行了具體部署。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，以強烈的緊迫感和責任感，堅定不移地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
      （十）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。
      發(fā)展社會事業(yè)、維護社會穩(wěn)定，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求?！笆濉睍r期，我們要以更大的決心和力度，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保持社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。《建議》提出，以加快和諧社會建設(shè)為導(dǎo)向，把社會建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，堅持民生優(yōu)先，改善公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，提高政府提供基本公共服務(wù)能力，提高公民參與社會管理程度。突出抓好5個方面：一是全面發(fā)展教育事業(yè)。教育是百年大計，是全面提高人的素質(zhì)和培養(yǎng)人力資源的根本舉措。要堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的方針，促進義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育等各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展文化事業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求不斷增長。我們要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，加強政府扶持和體制改革，促進公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮發(fā)展。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。目前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的要求相比，還存在較大差距。按照中央部署，“十二五”期間，既要完成近期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，也要向長遠目標邁出堅實步伐，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。四是切實做好人口工作。這是一個發(fā)展戰(zhàn)略問題。要堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題，促進人口長期均衡發(fā)展。五是深入推進社會管理創(chuàng)新。當前，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局正在發(fā)生深刻變化，必須創(chuàng)新社會管理機制，提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、體制、機制、能力建設(shè)，加強改進群眾工作，完善應(yīng)急管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
      （十一）深化改革開放，增強發(fā)展動力和活力。
      改革開放是實現(xiàn)吉林全面振興的必由之路，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本動力。要破解吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，必須堅定不移推進改革開放。這既是我們在實踐中獲得的寶貴經(jīng)驗，也是推動今后發(fā)展的必然選擇?！督ㄗh》對深化改革和擴大開放進行了全面部署：在改革方面，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主要是推進行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、廠辦大集體企業(yè)改革、政府投資體制改革、財稅體制改革、資源性價格改革等。在開放方面，主要是在更高層次上推動“引進來”和“走出去”，突出引資引智并重，大力引進戰(zhàn)略投資者與國際資本，加強與東北亞各國經(jīng)濟合作，發(fā)揮各類展會的作用，加快長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，全力打造吉林省擴大開放、改革創(chuàng)新的重要平臺。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)點城市建設(shè)和國際合作機制完善等重點任務(wù)，加大力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實推進。
      《建議》還為全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，專門就發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強社會主義政治文明建設(shè)、各級黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用提出了明確要求。
      同志們，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，對于吉林老工業(yè)基地全面振興，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標具有十分重要的意義。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)《建議》確定的各項任務(wù)目標而努力奮斗！
      第五篇：中共廬江縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議
      中共廬江縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      第十二個五年規(guī)劃的建議
      （2010年12月29日中共廬江縣委第十屆十二次全體會議通過）
      “十二五”（2011-2015年）時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。深刻認識并準確把握縣情及國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于更好地抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)進入全省一類縣目標，具有十分重要的意義?？h委認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次會議和市委二屆十七次全委（擴大）會議精神，結(jié)合廬江實際，提出制定廬江縣“十二五”規(guī)劃的建議。
      一、“十一五”時期廬江經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階
      “十一五”期間，全縣人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中央、省、市決策部署，積極搶抓國家促進中部崛起和擴大內(nèi)需政策機遇，大力實施工業(yè)強縣和東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入合肥經(jīng)濟圈，全縣經(jīng)濟社會保持了又好又快又穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標除生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值與“十一五”規(guī)劃目標有一定差距外，其它各項指標均完成或超額完成既定目標，特別是財政收入由2.43億元增長到10億元，翻了兩番多。五年來，礦業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟實現(xiàn)了突進發(fā)展，城市建設(shè)快速膨脹，新建的開發(fā)區(qū)拉開了框架，招商引資成效明顯，農(nóng)村綜合改革走在全省前列，鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速壯大，“五區(qū)”發(fā)展架構(gòu)初步形成，縣域綜合實力顯著提升，同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明、黨的建設(shè)等取得重大進展，譜寫了廬江改革發(fā)展的新篇章。總體來看，我們走出了一條符合廬江實際的對外開放之路、改革創(chuàng)新之路、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路、創(chuàng)安維穩(wěn)之路，為未來奠定了跨越式發(fā)展的堅實基
      礎(chǔ)。
      二、“十二五”時期是廬江加速崛起、奮力趕超的黃金機遇期
      當前和今后一個時期，國內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷，未來五年，我縣加快發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們面臨的機遇前所未有，國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及合肥經(jīng)濟圈建設(shè)全面加速，有利于我們充分發(fā)揮處于合銅宜“人”字型交叉點的區(qū)位優(yōu)勢，贏得更大的發(fā)展空間；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，區(qū)域合作不斷深化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度將進一步加快；工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力將顯著增強。同時，也必須清醒地看到，未來面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技創(chuàng)新能力不足，特別是我縣屬資源主導(dǎo)型經(jīng)濟，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束加大；經(jīng)濟發(fā)展水平不高，保障和改善民生的壓力依然較大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多；周邊地區(qū)發(fā)展全面提速，對資源配置的競爭更加激烈。我們必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，主動作為，趨利避害，著力
      解決發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
      三、制定“十二五”規(guī)劃的主要思路與目標
      （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加速崛起、全面轉(zhuǎn)型、興廬富民為主線，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”為主戰(zhàn)略，以外向突破為總抓手，以富民強縣為目標，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的歷史機遇，圍繞市委、市政府提出的“四大建設(shè)”和“六個翻番”戰(zhàn)略目標，實施 “兩新”帶動（大力發(fā)展新型礦業(yè)經(jīng)濟和大力培育新興產(chǎn)業(yè)）、“大廬城”建設(shè)、沿湖開發(fā)三大戰(zhàn)略，推進廬南重化工業(yè)區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、湯池溫泉旅游度假區(qū)、郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)等建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)
      優(yōu)良、社會和諧的新廬江，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      （二）主要目標。“十二五”時期，廬江經(jīng)濟社會發(fā)展力爭進入全省一類縣行列。到2015年末，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，達到260億元，力爭300億元；其中二、三產(chǎn)業(yè)比重達到85%以上；規(guī)模工業(yè)增加值翻兩番以上，達到120億元左右；固定資產(chǎn)投資翻一點五番，達300億元左右；財政收入翻兩番，達到40億元左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)
      民人均純收入翻一番以上；城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點以上。
      （三）發(fā)展戰(zhàn)略
      1、實施“兩新”帶動戰(zhàn)略。堅持從廬江實際出發(fā)，走新型礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育之路。一方面，充分挖掘我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，在做大采掘業(yè)的同時，更加注重礦產(chǎn)品深加工和綜合利用，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造中國礦業(yè)經(jīng)濟強縣。另一方面，注重培育新興產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為廬江未來搶占發(fā)展制高點的重要突破口，集聚生產(chǎn)要素，強化科技應(yīng)用，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；幮屡d產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟比重達
      30%以上。
      2、實施“大廬城”建設(shè)戰(zhàn)略。以建設(shè)秀甲皖中、人民康居、富麗、精美、和諧的新廬城為目標，完善廬城建設(shè)規(guī)劃，拉開路網(wǎng)框架，加快推進廬城、萬山、冶父山、白湖一體化和沿合銅公路聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建大廬城發(fā)展新格局，實現(xiàn)縣城向中等城市的歷史性跨越。按照廬城建成區(qū)面積和城市人口雙翻番的目標，繼續(xù)實施“依山近水、組團遞進”發(fā)展思路，高標準建成城東新區(qū)，適時啟動其它城市新區(qū)，基本完成舊城改造，增強城市的綜合服務(wù)功
      能和經(jīng)濟首位度。
      3、實施沿湖開發(fā)戰(zhàn)略。呼應(yīng)合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)，全面規(guī)劃布局沿湖開發(fā)各項目標任務(wù)，建設(shè)濱湖大道廬江段，打通合肥連接線，率先突破旅游度假項目建設(shè)，適時啟動巢湖南岸濱湖新城建設(shè)，發(fā)展與合肥相配套的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、加工業(yè)配套基地等建設(shè)，推動
      廬江全面快速融入合肥經(jīng)濟圈。
      （四）主要措施
      1、著力壯大優(yōu)勢工業(yè)，加快推進新型工業(yè)化。強化工業(yè)立縣意識，通過工業(yè)快速發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)。加大礦山開采力度，快速做大采掘業(yè)，力爭到2015年鐵礦原礦采選能力達1400萬噸；注重發(fā)展礦產(chǎn)品深加工項目。做大做優(yōu)機械汽配、磁電等產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，注重改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡、建材、漁網(wǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭形成礦業(yè)采掘及其深加工、磁性材料及電子、機械制造及汽配三個百億元產(chǎn)業(yè)集群。著力培育大企業(yè)大集團，力爭培育3—5家上市公司，培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家，50億元企業(yè)2家，10億元以上企業(yè)10家，億元以上企業(yè)30家左右。按照用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、環(huán)境友好的要求，加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍橋工業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建以廬南重化工基地為引領(lǐng)，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍橋工業(yè)園兩個省級開發(fā)區(qū)為龍頭，鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達50%以上。
      2、著力提高城鎮(zhèn)化水平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“主城擴容提質(zhì)、打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”的思路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。完善“大廬城”建設(shè)規(guī)劃，堅持緊湊型開發(fā)模式，高質(zhì)量、快節(jié)奏地推進各項建設(shè)，迅速拉開整體框架，確保干一片成一片，快速做大中心城市。不斷完善城市服務(wù)功能，進一步做好“綠文章”和“水文章”。實施廣場、游園建設(shè)工程，增強城市的公共服務(wù)和宜居功能。積極爭創(chuàng)全省文明縣城、全國園林城市、安徽歷史文化名城。完成環(huán)巢湖南岸區(qū)域規(guī)劃，適時啟動濱湖新城建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。以發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，加快湯池、泥河、龍橋、礬山等擴權(quán)試點鎮(zhèn)建設(shè)，改革城鎮(zhèn)建設(shè)管理方式，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理層級，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民新社區(qū)，打造一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)。以湯池為試點，規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化，力爭到“十二五”末城鎮(zhèn)化
      率超過全市平均水平。
      3、著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，建設(shè)與合肥、銅陵等周邊城市發(fā)展相配套、具有鮮明特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以增加農(nóng)民收入為核心，面向市場大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“優(yōu)糧擴經(jīng)、壓雙擴單”，力爭“十二五”末農(nóng)民人均純收入進入全省先進行列?；就瓿晒蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)（臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)，力爭建設(shè)招商走在全國前列，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)加大政策性引導(dǎo)資金投入，以質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、特色高效為導(dǎo)向，重點抓好糧食、家禽、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、苗木花卉、油料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專供合肥、銅陵等周邊城市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭“十二五”期間，新增國家級龍頭企業(yè)1—2個，省級龍頭企業(yè)10個，發(fā)展年銷售收入10億元企業(yè)1個，5億元企業(yè)2—3個，1億元以上企業(yè)10個。以土地整治整村推進為重點，加快新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)
      生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
      4、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升三產(chǎn)貢獻率。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化方向，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。加快旅游開發(fā)建設(shè)，打造全國旅游強縣。以湯池溫泉旅游開發(fā)為龍頭，打造安徽溫泉旅游第一品牌；全力推動開發(fā)冶父山旅游、濱湖休閑度假旅游及廬城人文旅游等。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托廬江火車站、高速公路道口，規(guī)劃建設(shè)為合肥、銅陵等周邊城市配套服務(wù)的區(qū)域性倉儲物流副中心，建設(shè)以廬南重化工基地為中心的廬南重化物流園區(qū)。加快建設(shè)大商貿(mào)。力爭引入沃爾瑪、家樂福等世界500強及國內(nèi)知名零售企業(yè)，推動安德利上市，健全縣、鎮(zhèn)、村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建大市場。建設(shè)五金建材、汽車汽配、服裝家紡、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場，建好城市綜合體，合理布局縣城居民生活消費市場。進一步完善地方金融體系，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極引進縣外金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、典當公司、擔保公司、財務(wù)公司，豐富金融產(chǎn)品，建設(shè)大金融。
      5、著力優(yōu)化發(fā)展空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。比照國家主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重點區(qū)域主體功能和發(fā)展方向，因地制宜推動生產(chǎn)力優(yōu)化布局。重點推進廬南重化工業(yè)區(qū)、廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、湯池溫泉旅游度假區(qū)、郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)（臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）等建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，全面啟動環(huán)巢湖開發(fā)。力爭到2015年末，廬南重化工業(yè)基地累計完成固定資產(chǎn)投入300億元，當年實現(xiàn)稅收20億元以上；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“八通一平”覆蓋20平方公里，建成區(qū)面積達到18平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資40億元，初步具備升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)條件；城東新區(qū)規(guī)劃5.73平方公里全部建成，公共設(shè)施配套齊全，其它城市新區(qū)建設(shè)分塊推進；湯池溫泉旅游度假區(qū)累計完成投資30億元以上，建成國家5A級景區(qū)；郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)（臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）累計完成投資15億元，全面完成二、三期規(guī)劃建設(shè)。各鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，找準優(yōu)勢，錯位發(fā)展，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局。完善各鎮(zhèn)發(fā)展的不同功能
      定位，完善分類績效考評指標和考評辦法。
      6、著力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強化加快發(fā)展支撐。按照“一次規(guī)劃、分步實施”的要求，科學(xué)布局好一批基礎(chǔ)性、功能性、公共性重大項目。堅持交通先行，一手抓交通樞紐項目建設(shè)，做好與廬銅鐵路、六（安）廬鐵路、北沿江高速、黃屯至廬銅高速連接線等主干線對接工程，積極推動改造軍二路、廬巢路、合銅路為一級公路，裴桂路、廬戴路、廬樅路為二級公路，建設(shè)巢湖南岸濱湖大道、徽州大道南延等重點工程；一手抓廬城路網(wǎng)的改造和升級，打通主干道，暢通微循環(huán)，構(gòu)建廬城至各鎮(zhèn)及高速道口的快速通道。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取“引江濟巢”等重大工程開工建設(shè)，積極推動實施兆西河整治工程，打通入江
      口，推進舒廬干渠灌區(qū)改造、病險水庫除險加固等防洪抗旱工程，扎實推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，全面完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程，完善廬城防洪排澇體系。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提升電網(wǎng)保障能力。積極推進新一代寬帶無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)
      “三網(wǎng)融合”，不斷提高信息化水平。
      7、著力加強生態(tài)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文明建設(shè)，力爭環(huán)保和生態(tài)建設(shè)全省領(lǐng)先。認真落實《安徽省環(huán)境保護條例》，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進一步改善村鎮(zhèn)環(huán)境，深入開展“植樹造林、清潔家園”行動，借鑒城市社區(qū)的管理模式，加強村鎮(zhèn)管理尤其是衛(wèi)生管理；加強重點行業(yè)，特別是廬南礦區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進各類園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；嚴格落實環(huán)境準入制度，繼續(xù)加大環(huán)境污染懲處力度，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，強化節(jié)能目標責任考核，推進重點行業(yè)和能耗大戶技術(shù)改造，提高能源利用率，支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及資源綜合利用項目，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格限制高耗能、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬元GDP能耗和主要污染物排放量控制在國家下達指標以內(nèi)，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
      8、著力提升民生工程和社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。加快構(gòu)建保障和改善民生的長效機制，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會保險全覆蓋、城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加群眾收入放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，大幅提高城鄉(xiāng)居民收入，實施興廬富民工程，提升人民群眾的幸福指數(shù)。大力發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，推進均衡發(fā)展，重視幼兒教育，逐步普及高中教育，做強民辦、職業(yè)教育；全力打造“周瑜故里”文化品牌，大力實施文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)廣電中心、大劇院、文化館、體育館等一批重點文化工程，深入推進公民道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加速推進人文廬江建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；落實計劃生育基本國策，推進優(yōu)生促進工程；加強體育事業(yè),廣泛開展全民健身活動；實施人才強縣戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力；加強社會管理能力創(chuàng)新，強化安全發(fā)展理念，落實食品藥品、公共衛(wèi)生及安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，完善突發(fā)性事件應(yīng)急管理機制，建立維護穩(wěn)定的長
      效機制，推動安全生產(chǎn)等社會管理工作向初步良性循環(huán)邁進。
      9、著力深化改革擴大開放，不斷增強發(fā)展的活力和動力。全面完成企業(yè)改制掃尾，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；分類推進事業(yè)單位改革，逐步實現(xiàn)非基本公共服務(wù)市場化；繼續(xù)深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能；全面深化人事制度改革；鞏固和深化農(nóng)村綜合改革成果，完善農(nóng)村基層工作新機制；加快財稅體制改革，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，健全財權(quán)與事權(quán)相匹配的縣鎮(zhèn)財政體制；深化戶籍制度改革，把更多符合落戶條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推動廬城及中心鎮(zhèn)人口集聚。參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，全面擴大對外開放，不斷拓展對外開放的廣度和深度，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇期，提升招商引資水平，擴大招商成果。加快“北融南接”，推進合廬一體化，打造合廬銅黃金發(fā)展線，力爭在交通對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)合作、功能互補等方面有突破性進展。鼓勵縣內(nèi)有實力企業(yè)“走出去”，開拓國內(nèi)國際兩個市場。
      10、著力加強黨的建設(shè)，強化發(fā)展的政治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委工作機制，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求貫穿到執(zhí)政全過程，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。進一步優(yōu)化政治生態(tài)，牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，始終保持敢于負責的精神狀態(tài)，切實增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)；大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍；堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；全面推廣“建設(shè)和諧鄉(xiāng)村，爭做沈浩式干部，爭當新型農(nóng)民和職工”綜合試點工作經(jīng)驗，進一步夯實基層基礎(chǔ)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把加強
      基層黨員干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加解放思想、實事求是，更加開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，更加珍視團結(jié)、維護穩(wěn)定，更加埋頭苦干、自增壓力，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年
      規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標而努力奮斗！
       
      
    
      

        下載中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010.11.11)word格式文檔
        
      
            
      下載中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010.11.11).doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展報告
貴州省經(jīng)濟發(fā)展專題

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔相關(guān)法律責任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦