第一篇：民生研究問(wèn)題

民生問(wèn)題——就業(yè)、房?jī)r(jià)、物價(jià)、食品問(wèn)題研究

[摘要]目前的中國(guó)的確是急速發(fā)展的，但是伴隨著社會(huì)發(fā)展的還有許多的民生問(wèn)題，比如物價(jià)、房?jī)r(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療、貧富差距、戶籍改革、食品安全。老百姓面臨著很多問(wèn)題等待著政府去解決。這里，我對(duì)房?jī)r(jià)、食品和就業(yè)問(wèn)題做了詳細(xì)的研究，希望能從現(xiàn)實(shí)的角度剖析問(wèn)題所在，從而找到我們百姓的立足點(diǎn)并清除了解目前我們的社會(huì)處境。

關(guān)鍵字：勞有所得

學(xué)有所教

住有所居

社會(huì)穩(wěn)定

新一年的兩會(huì)召開，今年兩會(huì)的焦點(diǎn)是“幸福”和“民生”。眾多委員的提案都圍繞這一主題展開。

民生問(wèn)題，是民之本，國(guó)之計(jì)。我們普通老百姓看兩會(huì)主要是看究竟我的生活能得到多大的改善。

而從政府層面，這次大會(huì)更是將民生問(wèn)題提高到了政治高度。無(wú)論是賈慶林在政協(xié)十一屆四次會(huì)議開幕會(huì)上所做的報(bào)告，還是溫家寶在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)上所做的政府工作報(bào)告，以及“十二五”規(guī)劃綱要，都能讓人感受到政府對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注。這不僅僅停留在宏觀層面，同時(shí)對(duì)諸多的具體和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給予了充分的重視。民生問(wèn)題成了重大的政治問(wèn)題，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

百姓最關(guān)心的是與日常生活密切相關(guān)的問(wèn)題，而物價(jià)、房?jī)r(jià)、就業(yè)成為今年兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

就業(yè)問(wèn)題：

就業(yè)乃民生之本也，政府的首要任務(wù)就是保證每一個(gè)老百姓都可以有份工作來(lái)保障溫飽問(wèn)題。然而“就業(yè)難”一直沒(méi)有被徹底的解決。就業(yè)問(wèn)題為什么會(huì)產(chǎn)生呢？中國(guó)為什么還有那么多的人沒(méi)有工作呢？

我從四個(gè)方面進(jìn)行了研究。

第一個(gè)因素是個(gè)人的問(wèn)題，每個(gè)人由于自身素質(zhì)和能力不同，導(dǎo)致其就業(yè)機(jī)會(huì)也就不同。有些人勤于勞作，刻苦創(chuàng)新，而有些人既不吃苦，還成天想著天上能掉餡餅。說(shuō)到這里，可能會(huì)有人質(zhì)疑說(shuō)大學(xué)生算是知識(shí)分子了吧？他們有學(xué)術(shù)知識(shí)也有一部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，那為什么還是有那么多的大學(xué)生面臨著就業(yè)困難的問(wèn)題呢？我想說(shuō)的是，現(xiàn)在的大學(xué)生都喜歡把簡(jiǎn)歷寫的滿滿的，恨不得整張紙上都寫著自己的實(shí)習(xí)記錄。可是這些實(shí)習(xí)記錄真的就能說(shuō)明哪些學(xué)生又多好多牛嗎？我在實(shí)習(xí)的時(shí)候問(wèn)我的老師要實(shí)習(xí)多久才能對(duì)自己的行業(yè)有全面的了解呢？對(duì)于一種行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要花6個(gè)月的時(shí)間才能熟悉其中的工作關(guān)系和業(yè)務(wù)內(nèi)容，而一般大學(xué)生簡(jiǎn)歷上的實(shí)習(xí)記錄一般只有一兩個(gè)月。在實(shí)習(xí)的時(shí)候可能還會(huì)遇到其他突發(fā)情況，比如老師找，同學(xué)找，社團(tuán)找，學(xué)生會(huì)找等等，可能還會(huì)因?yàn)閬?lái)不及寫論文而告終實(shí)習(xí)生活。這種蜻蜓點(diǎn)水式的實(shí)習(xí)，敢問(wèn)有哪些企業(yè)會(huì)敢錄用呢？[鍵入文字]

我這里用的是“敢”這個(gè)字，有些企業(yè)看到學(xué)生的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)豐富會(huì)對(duì)其抱有特別大的期望，然而在錄用之后發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)驗(yàn)并不深，期望越大失望越大，所以就不敢了。唯有腳踏實(shí)地，從基礎(chǔ)做起，滿滿收悉其行業(yè)的精髓才能施展出才華。

第二個(gè)因素是地域問(wèn)題，在我國(guó)東南沿海地區(qū)地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常迅速，從而就業(yè)機(jī)會(huì)就比別的地方多。由于生活條件好了，子女的上學(xué)就不再是問(wèn)題了。不過(guò)，對(duì)于我國(guó)的西北地區(qū)的孩子來(lái)說(shuō)，能上學(xué)讀書依舊是他們的期望。西北部由于交通閉塞，生態(tài)惡化等因素導(dǎo)致發(fā)展滯后。我記得有次去安徽玩的時(shí)候，那邊農(nóng)家人都會(huì)做咸豇豆，非常好吃。我就提議他們可以把這個(gè)作為一種職業(yè)，可是他們卻沒(méi)有想到這點(diǎn)，覺得只要自家吃吃就好。由于那邊地域偏遠(yuǎn)再加上沒(méi)有人作指導(dǎo)，是大好的賺錢機(jī)會(huì)擺在眼前也不知道抓住。

第三個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)模式的問(wèn)題，我國(guó)還是一個(gè)不成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有很多人的利益無(wú)法得到保障。就在最近有報(bào)道稱，現(xiàn)在的菜農(nóng)根本活不下去了，有些蔬菜只賣到8分錢一斤，有才弄竟為此自殺了。照目前的情況來(lái)看，中國(guó)有錢的人越來(lái)越有錢，沒(méi)錢的人越來(lái)越?jīng)]錢，貧富差距越來(lái)越大。就比如我們國(guó)家的明星演員，身價(jià)有幾億的比比皆是，我們老百姓兜里的錢沒(méi)多少，卻還死追這哪些明星，把他們各個(gè)捧上了天。相比之下在韓國(guó)，藝人只是供百姓娛樂(lè)與欣賞的。他們的藝人有很多就是因?yàn)楣べY的原因而鬧不和。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，讓人們勞有所得，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，實(shí)施積極地就業(yè)政策才能對(duì)百姓的就業(yè)有保障。

第四點(diǎn)是裙帶關(guān)系，也就是政府的腐敗面。有很多公司的招聘并不是要有能力的人才，有些家里有勢(shì)力的只有一些賄賂就能幫自己的子女找到好工作。曾經(jīng)有新聞報(bào)道，有一位學(xué)生考公務(wù)員，面試已經(jīng)通過(guò)了，筆試也得了第一。當(dāng)時(shí)有個(gè)單位要招公務(wù)員第一名獲得者，那名學(xué)生就去應(yīng)聘，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是他沒(méi)被錄用，原因就是考到第二名得同學(xué)家長(zhǎng)給那個(gè)政府單位塞了錢通了“路子”。貪腐是國(guó)家主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象。外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展的過(guò)程中也曾經(jīng)歷過(guò)這樣一段歷史，但他們通過(guò)這種制度約束和監(jiān)督機(jī)制，斬?cái)嗔苏徒?jīng)濟(jì)利益之間的鏈條，從根本上解決了貪腐問(wèn)題。腐敗就像是社會(huì)的蛀蟲，它侵蝕著社會(huì)這個(gè)機(jī)體。要做到人人就業(yè)平等，除了自身以身作則外，還要加上政府的嚴(yán)管。堅(jiān)持不走旁門左道，樹立文明公平的就業(yè)之分。

高房?jī)r(jià)問(wèn)題：

曾幾何時(shí)，房?jī)r(jià)成了人民最關(guān)心的話題。在六年前，每平方米五千元的房子現(xiàn)在漲到了每平方米兩萬(wàn)元。就上海來(lái)說(shuō)，對(duì)于許多外來(lái)打工者，他們每個(gè)月掙錢除了日常的開銷還要有一部分的錢用來(lái)付房租。郊區(qū)100平米的房子房租在1500左右，更不用說(shuō)市區(qū)內(nèi)環(huán)的房租價(jià)了。房?jī)r(jià)一直居高不下，很多人辛苦了一輩子卻買不起房，難怪《蝸居》得到了觀眾這么大的共鳴。所以我說(shuō)，真正有眼光的[鍵入文字]

是我們上一輩就把房子買好了的長(zhǎng)輩們，現(xiàn)在房子都已經(jīng)漲了3、4倍了。不過(guò)對(duì)于那些每月交房租還貸款的人來(lái)說(shuō)是真的很吃力的。還了貸款基本上就沒(méi)有結(jié)余了。我們不能說(shuō)政府不知道這樣的情況讓人民很受傷，也不能說(shuō)政府沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施。而事實(shí)情況是，中國(guó)的房?jī)r(jià)正是在政府的歷次調(diào)控中越調(diào)越高的。這真是有點(diǎn)讓人摸不著邊際了。政府調(diào)控房?jī)r(jià)一直采取的措施是喝阻，看到房?jī)r(jià)掉了一點(diǎn)，馬上又開始了新一輪的救市計(jì)劃。最后造成越來(lái)越多的資金涌入樓市，都想在這個(gè)急速膨脹的市場(chǎng)里分一杯羹。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理，應(yīng)該是市場(chǎng)供求決定市場(chǎng)價(jià)格，所以政府加大了土地供應(yīng)量，同時(shí)加大了建設(shè)開發(fā)面積，算是把有效供給這方面解決了。但其實(shí)是很多房子在開工建設(shè)之初就被投資客一網(wǎng)打盡，而真正需要購(gòu)房改善居住條件的卻買不到房，只有高收入的居民才買得起房。

為了應(yīng)對(duì)高房?jī)r(jià)，政府相繼推出了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，只是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房也就是我們通常說(shuō)的保障性住房，供應(yīng)的比重現(xiàn)在還是偏低，除此之外，這種房子很多都建在比較偏遠(yuǎn)的地方。在廣州，就因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房地方偏遠(yuǎn)而發(fā)生過(guò)棄房的現(xiàn)象。目前政府應(yīng)該逐漸增加保障性住房在整個(gè)住房供應(yīng)體系當(dāng)中的比重，拓寬居民房屋貸款的政策，增加對(duì)百姓的住房補(bǔ)貼。

物價(jià)問(wèn)題：

溫家寶在政府工作報(bào)告中明確指出：要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，今年CPI漲幅控制在4%左右?？礃幼舆@個(gè)目標(biāo)可能很難達(dá)到。最新的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是二月份的CPI為5%，其中可能會(huì)受到一點(diǎn)春節(jié)假日的影響。

為了控制物價(jià)，發(fā)改委緊急約見了一些行業(yè)協(xié)會(huì)，要求上半年保持價(jià)格穩(wěn)定。其中不乏國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，保潔，康師傅，家樂(lè)福。但很搞笑的是，就在不久前，政府調(diào)高了成品油零售價(jià)格，而韓國(guó)同時(shí)采取的措施是調(diào)低了成品油的銷售價(jià)格。眾所周知，中國(guó)有兩大企業(yè)從事石油行業(yè)，中石油和中石化，原來(lái)分成兩個(gè)公司的目的就是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高用戶服務(wù)水平，但是兩家公司惡性競(jìng)價(jià)，最后業(yè)績(jī)大幅下滑，利潤(rùn)率下降，為了防止國(guó)有資產(chǎn)縮水，便有了國(guó)家制定成品油銷售價(jià)格這個(gè)規(guī)定。中石油中石化淪為了政府的賺錢工具，自己成為了股市里莊家打壓大盤的工具，更是成為了公款消費(fèi)的溫床。最近網(wǎng)上流傳一個(gè)帖子，揭露了廣東石油公司天價(jià)購(gòu)酒發(fā)票，金額之大，買酒檔次之高，讓人好生感嘆。對(duì)此，廣東石油公司的做法是召開員工大會(huì)，要求不能隨便接受記者采訪，還要抓出內(nèi)鬼，活脫脫一部鬧劇。

食品安全問(wèn)題：

最近新聞報(bào)道出的食品安全問(wèn)題，可謂層出不窮，花樣百出，讓人覺得防不勝防。中華民族可能是最有抵抗力的民族，因?yàn)槲覀兘邮芰说販嫌?，毒牛奶，瘦肉精，染色饅頭的洗禮。

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王岐山副總理在參加山東代表團(tuán)政府工作報(bào)告審議時(shí)，提到食品安全問(wèn)題連連表示慚愧，說(shuō)很不好意思。并對(duì)代表們開玩笑說(shuō)，聰明點(diǎn)的代表就在這邊多吃點(diǎn)飯，其他飯館可就沒(méi)有這樣的水平了。

在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人趙啟正也被記者問(wèn)及食品安全問(wèn)題。他說(shuō)，最近全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了刑法修正案

（八），取消了13種罪名的死刑，但是增加了一種大家十分支持的刑罰，就是對(duì)食品犯罪致人死亡或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的可處死刑。他還說(shuō)道，想三鹿這樣無(wú)良的企業(yè)必亡。

就在幾天前，又有一個(gè)因食品安全的問(wèn)題引發(fā)了慘劇，一個(gè)一歲的小女孩吃了她爸爸從路邊買的炸雞后中毒身亡。我感覺食品的安全一直在出問(wèn)題，剛剛查獲了上海的染色饅頭后就發(fā)生了這種事故。微博上關(guān)于這件事的關(guān)注點(diǎn)擊量達(dá)到了五十幾萬(wàn)，可見人們對(duì)此事是十分重視的，政府的監(jiān)管力度再不加大可能會(huì)引起民憤呢。

最近一份民調(diào)顯示，中國(guó)人的幸福指數(shù)在所有發(fā)達(dá)國(guó)家中排名倒數(shù)幾位，雖然中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而且仍在以較快的速度發(fā)展。而相比之下，美國(guó)人的幸福指數(shù)則要高很多，雖然美國(guó)經(jīng)歷了嚴(yán)重的金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)滑坡，以

及兩位數(shù)的失業(yè)率。從這個(gè)調(diào)查可以看出，民生問(wèn)題，不僅僅是個(gè)物質(zhì)層面的問(wèn)題，更是一個(gè)精神層面的問(wèn)題。

為什么當(dāng)我們剛解決了溫飽問(wèn)題，人民剛能吃上飯，就出現(xiàn)了這么多的食品安全問(wèn)題，我想主要還是相關(guān)部門的檢查監(jiān)督不力，沒(méi)有真正的把食品安全監(jiān)督落到實(shí)處。有些企業(yè)，以追逐利潤(rùn)為最終目標(biāo)，完全不把社會(huì)道德，企業(yè)道德方在心上，視人命如糞土。像這樣的企業(yè)應(yīng)該揭發(fā)檢舉一個(gè)就鏟除一個(gè)，絕不姑息。我們很多人都知道路邊賣油條的基本都是用地溝油炸出來(lái)的，這一點(diǎn)政府不知道嗎？警察不知道嗎？即使知道，路邊買早飯的小販還是比比皆是。一個(gè)美食揚(yáng)名海外的國(guó)家，國(guó)內(nèi)人民卻談食色變，人民的幸福感從何而來(lái)。

有人曾經(jīng)比較過(guò)九哥和奧巴馬的執(zhí)政風(fēng)格，馬英九似乎喜歡給民眾畫大餅，說(shuō)未來(lái)怎么好，我們的前途一片光明，但最后的結(jié)果，卻不是很合人意，這樣支持的聲音就越來(lái)越少了。而奧巴馬一直采用的是危機(jī)公關(guān)，說(shuō)我們現(xiàn)在的狀況多么的糟糕，但是其實(shí)說(shuō)這些的時(shí)候，他的神情很鎮(zhèn)定，語(yǔ)調(diào)也很平穩(wěn)，讓大家覺得他其實(shí)是有辦法帶領(lǐng)大家走出困境的。這可以算作是文化差異在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)。內(nèi)地政壇也大致如此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，本來(lái)應(yīng)該是大家最滿意的時(shí)候，如果今后經(jīng)濟(jì)衰落了，結(jié)局會(huì)怎樣，所以也不難理解政府官員如此的重視經(jīng)濟(jì)了。

中國(guó)現(xiàn)在雖然已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的大國(guó)了，但在行事風(fēng)格上，仍然采用的弱國(guó)心態(tài)，這很好，也很符合中國(guó)人中庸的處世之道，但是如果太不自信了這也有失大國(guó)風(fēng)范。

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教育是民生的基礎(chǔ)，是國(guó)富民強(qiáng)的基礎(chǔ)；就業(yè)是民生之本，是人民生存的根本；住房是民生的需要；社保是人民生存的依托；社會(huì)穩(wěn)定就像是人民有了盾牌一樣，保障這百姓的安居樂(lè)業(yè)。在構(gòu)建進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，需要始終把保障和改善民生問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。讓人民群眾老有養(yǎng)，學(xué)有教，住有房，有社保，安居樂(lè)業(yè)，此乃人民之福，社會(huì)之福，國(guó)家之福??！

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第二篇：中國(guó)民生改善問(wèn)題

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)三化，實(shí)施三動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地，全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。每一句話都包含著發(fā)展和民生。發(fā)展科學(xué)就匯集在民生的內(nèi)容，最后也就落腳在民生上。要解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，科學(xué)發(fā)展.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一目標(biāo)。發(fā)展和民生這兩者非但不矛盾，其實(shí)是有機(jī)的辯證的統(tǒng)一體。本身民生就有發(fā)展的內(nèi)容，不惠及民生的發(fā)展不是真正的發(fā)展，而且要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，必然要從民生中尋找需求、動(dòng)力和空間。民生改善是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，也是我們發(fā)展的目的。

十二五的規(guī)劃中明確提出要使城鄉(xiāng)居民的收入幅度要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度同步，這對(duì)我們有一定的挑戰(zhàn)性。因?yàn)樘岣呤杖胧巧婕胺椒矫婷娴墓ぷ?，是不太容易的一件事情。但說(shuō)到底，從根本上還是要擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)的渠道在富民工程意見里和十二五規(guī)劃中已有很多的論述，一方面是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，這是容納就業(yè)的主渠道，擴(kuò)大就業(yè)是民生之本，只有擴(kuò)大就業(yè)才有更多的收入來(lái)源。另一方面從制度上要改變國(guó)民收入的分配格局，勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)也要同步。同時(shí)要逐步的提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資，在企業(yè)方面還要有形成工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。也包括工資的支付機(jī)制。同時(shí)還要想方設(shè)法的來(lái)創(chuàng)造各種的條件來(lái)鼓勵(lì)居民參與資本市場(chǎng)的活動(dòng)。能夠增加財(cái)產(chǎn)性收入，使多方面的收入增加。這是從提高居民收入方面。

一方面還是從糧食增產(chǎn)上來(lái)使提高農(nóng)民的收入，另一方面實(shí)際看，要加大農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獲得的收入，這方面我們有差距，但也有很大的潛力。

實(shí)際上提高糧食綜合生產(chǎn)能力，也就是說(shuō)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)，保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)外部市場(chǎng)過(guò)度依賴的問(wèn)題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費(fèi)才是最終需求，因此，只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動(dòng)。另外，突出的民生問(wèn)題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。

保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，也是國(guó)家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命。

四、關(guān)于“十二五”時(shí)期發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。“十二五”時(shí)期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。這里，重點(diǎn)說(shuō)明以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。《建議》圍繞全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，對(duì)科技、教育和人才改革發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，為當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。這就必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，把技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。把握科技發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。二是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。有效解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技

術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義。要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。三是加快教育改革發(fā)展。這是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代化教育水平。教育要發(fā)展，根本靠改革。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學(xué)體制，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評(píng)價(jià)、考試招生制度。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，要合理配置公共教育資源，健全國(guó)家資助制度，加快縮小教育差距。要繼續(xù)推進(jìn)和完善免費(fèi)師范生教育制度，不斷提高教師隊(duì)伍水平。四是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。人才是第一資源。更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。《建議》提出逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，為“十二五”期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。符合國(guó)情，就是基本公共服務(wù)體系要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系；比較完整，就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個(gè)主要領(lǐng)域；覆蓋城鄉(xiāng)，就是基本公共服務(wù)體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民，也覆蓋農(nóng)村居民，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶跨省可接續(xù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可持續(xù)，就是制度的設(shè)計(jì)和財(cái)力的保障，要形成一種常規(guī)的、長(zhǎng)效的機(jī)制，政府提供基本公共服務(wù)的能力隨著國(guó)力的提高而不斷增強(qiáng)?！督ㄗh》從六個(gè)方面進(jìn)行了具體部署：一是促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們都必須堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)。要加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，著力做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。要發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這是群眾呼聲最強(qiáng)烈、全社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)收入分配制度不斷完善，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了收入分配差距擴(kuò)大的問(wèn)題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。這對(duì)我們完善收入分配制度具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持不懈地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到，改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本目的是要讓全體人民過(guò)上幸福美好的生活，必須始終堅(jiān)持走共同富裕的道路。我們的分配制度和政策既要有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會(huì)財(cái)富；又要有利于促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性?！笆濉睍r(shí)期要按照黨的十七大確定的方向，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂，是黨和政府的重要職責(zé)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)社會(huì)保障體系已初步建立，但總體上看還不完善，主要是城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距?！笆濉睍r(shí)期，要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總量相對(duì)不足，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距較大，“看病難”、“看病貴”問(wèn)題比較突出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和健康的要求相比，還存在較大差距。中央已經(jīng)作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，也是一個(gè)逐步的、長(zhǎng)期的甚至是艱苦的過(guò)程。為此，中央提出在2011年底前，要重點(diǎn)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)改革?！笆濉睍r(shí)期，我們既要完成近期任務(wù)，也要向長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的重大步伐?！督ㄗh》對(duì)未來(lái)五年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實(shí)到位，讓人民群眾享受醫(yī)改工作的重大階段性成果，增強(qiáng)他們對(duì)醫(yī)改的信心和對(duì)政府的滿意度，確保醫(yī)改工作順利推進(jìn)。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，必須創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理能力和水平。要加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，完善社會(huì)管理格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是全面做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（三）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。《建議》提出了三方面的任務(wù)。一是提高全民族文明素質(zhì)。沒(méi)有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要加強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。二是推進(jìn)文化創(chuàng)新。要適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化的社會(huì)效益是第一位的，但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與文化因素的融合，文化的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越明顯。政府要履行好發(fā)展公益性文化體育事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。同時(shí)，要在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

論中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性

080143734 謝雷靜 信息與機(jī)電工程學(xué)院

在過(guò)去的三十年時(shí)間中，作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是最近幾年，GDP增速保持在10%以上，但收入差距的擴(kuò)大、環(huán)境污染，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的壓力也日益顯現(xiàn)，而中國(guó)人對(duì)和諧社會(huì)的追求正在逐漸成為主流思潮。若按照工業(yè)文明的發(fā)展模式，中國(guó)大規(guī)模的環(huán)境災(zāi)難不可避免，如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國(guó)將面臨巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在這樣一個(gè)時(shí)刻，我們應(yīng)該重視轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想觀念上的束縛

（一）對(duì)節(jié)約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。特別是一些不可再生的自然資源，用一點(diǎn)就會(huì)少一點(diǎn)?？晌覀?nèi)狈@種危機(jī)感和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性考慮。中國(guó)的確“地大物博”，但是我們有13億人口，人均以后就很少了。改革開放后，我們提出了利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的方針，這是完全正確的。但國(guó)際資源不是無(wú)窮無(wú)盡的，其價(jià)格也不是一成不變的，而且過(guò)多使用國(guó)際資源還會(huì)引發(fā)一系列國(guó)際紛爭(zhēng)。

（二）簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同起來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分內(nèi)容，主要表現(xiàn)為發(fā)展速度和規(guī)模的擴(kuò)張。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵蓋面要大得多，還包括經(jīng)濟(jì)效益、人民生活實(shí)際水平的提高和科技進(jìn)步以及環(huán)境質(zhì)量的改善等豐富內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來(lái)，不少人往往比較注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，把主要精力放在增長(zhǎng)速度的提高和數(shù)量的擴(kuò)大上，甚至將此作為壓倒一切的首要任務(wù)。這有著明顯的片面性。

（三）沒(méi)有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展，簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，相應(yīng)地把GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的單一標(biāo)尺而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)，單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對(duì)象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要性

（一）粗放式增長(zhǎng)難以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求

增長(zhǎng)方式粗放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)比較突出的問(wèn)題，表現(xiàn)在主要通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、過(guò)多依賴各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。由此導(dǎo)致效率依然不高、效益相對(duì)低下和環(huán)境壓力明顯加大，以及發(fā)展本身的不可持續(xù)性。

投資需求仍然是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但必須把握好投資的力度和適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。尤其在工業(yè)產(chǎn)品供需關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下，還是一味地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力，甚至采用過(guò)度投資去增加所謂新的需求，這種方式無(wú)疑是不可持續(xù)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，人們對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的需求主要不是有無(wú)的問(wèn)題，而是對(duì)品種、質(zhì)量和款式有了更高的要求。如果不顧這些新的要求，只是單純地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，是沒(méi)有出路的，也難以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求，因而是不可持續(xù)的。

（二）過(guò)分依賴各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)終究難以為繼

我國(guó)目前的發(fā)展模式可以概括為“三高一低”，即高投入、高消耗、高污染、低效率?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年的快速增長(zhǎng)某種程度上是*消耗大量的物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)五十多年來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了十多倍，但礦產(chǎn)資源的消耗增長(zhǎng)了四十多倍。從近幾年來(lái)看，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)很快，每年達(dá)9.5%以上，但代價(jià)巨大。由于裝備和工藝以及管理水平相對(duì)落后，我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的4.1%，而原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費(fèi)量卻分別為世界消費(fèi)總量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。無(wú)論怎樣算賬，這些數(shù)字都反映了我國(guó)單位產(chǎn)出的消耗太高，也暴露了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾，更說(shuō)明了這種增長(zhǎng)方式的不合理性。

（三）不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中將永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位

在改革開放政策的指引下，我國(guó)主動(dòng)加入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中逐步承擔(dān)了重要角色。但必須看到，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額雖已躍居世界第三位，而加工貿(mào)易出口和外商投資企業(yè)出口分別占到55.3%和57.1%的份額。我國(guó)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是“兩頭在外”，突出問(wèn)題是：前頭技術(shù)開發(fā)嚴(yán)重不足，關(guān)鍵技術(shù)大多掌握在外商手中，或者主要依賴引進(jìn)；后頭銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也基本為外商所控制，利潤(rùn)的大頭在別人手里，我們只是承擔(dān)中間加工或者組裝的任務(wù)，收取少量的加工費(fèi)。中國(guó)成了“世界工廠”，而工業(yè)污染也留在了中國(guó)。同時(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)開拓等則重視不夠，不僅丟掉了利潤(rùn)的大頭，而且也嚴(yán)重制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，不能擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就將處于十分被動(dòng)的地位。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路與途徑

（一）應(yīng)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本身的可持續(xù)性。為此必須處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能、減排、降耗和環(huán)保的關(guān)系，積極推廣和倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（二）應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，以提高其自身發(fā)展的協(xié)調(diào)性。為此必須處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，積極控制固定資產(chǎn)投資，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善消費(fèi)政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激消費(fèi)發(fā)展。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極振興第一產(chǎn)業(yè)，全面提升我國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快建立創(chuàng)新型國(guó)家。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧性，以確保社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。為此必須更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有助于社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持以人為本，積極維護(hù)社會(huì)公平。必須更加重視教育、衛(wèi)生和文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，妥善調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，不斷完善社會(huì)保障制度。必須更加關(guān)注和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)以全體人民各盡其能、共享發(fā)展為目標(biāo)的和諧發(fā)展。

總之，如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就將難以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甚至難以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足。我們一定要有歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的危機(jī)感。

第三篇：淺析“網(wǎng)絡(luò)民生”問(wèn)題

淺析“網(wǎng)絡(luò)民生”問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的信息傳播和交換媒介，已經(jīng)發(fā)展成為一種普遍的社會(huì)交流載體和社會(huì)聯(lián)系形式。由于人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)后成為“電子人”，其社會(huì)心理意識(shí)和思維行為方式會(huì)發(fā)生不同程度的變異，由“電子人”組成的虛擬“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”必然具有獨(dú)特的形態(tài)和特點(diǎn)，這就決定了在“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”特殊環(huán)境中生成并發(fā)展起來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)民主”自然也就會(huì)表現(xiàn)出特殊性，并以各種形式對(duì)民主政治發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響，且這種影響呈加強(qiáng)趨勢(shì)。因此，及時(shí)研究、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)民主的形式、特點(diǎn)及其對(duì)民主政治發(fā)展的影響，對(duì)于引導(dǎo)和把握民主政治發(fā)展的方向及進(jìn)程，具有十分重要的意義。

（一）“虛擬化”：“網(wǎng)絡(luò)民主”的形式特征

民主作為一種社會(huì)活動(dòng)形式，總有相對(duì)固定的“公共空間”作為社會(huì)活動(dòng)和相互交流的領(lǐng)域和場(chǎng)所。而在“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的社會(huì)關(guān)系中則缺乏那種曾是民主化政治的母體的交互式實(shí)踐的基本層次：如集會(huì)、辦公室、報(bào)告廳、公共廣場(chǎng)等諸如此類的場(chǎng)所和形式?！熬W(wǎng)絡(luò)社區(qū)”聯(lián)系媒介是“電子網(wǎng)絡(luò)”，沒(méi)有具體有形的活動(dòng)空間或場(chǎng)所。互動(dòng)方式是以媒介為載體的電子傳播方式，不僅把公民們彼此分開了，而且還取代了老式的政治場(chǎng)所?！半娮尤恕敝g“沒(méi)有出現(xiàn)面對(duì)面的互動(dòng)交流，而只有屏幕上的電子符號(hào)的閃爍”，“電子咖啡吧”、公告板、電子郵件、計(jì)算機(jī)在線會(huì)議甚至是可視圖像會(huì)議等多種方式，將“電子人”聯(lián)結(jié)成為因特網(wǎng)上的“虛擬社區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)空間上像過(guò)眼云煙一樣記載的是一種無(wú)形的政治。“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的“電子人群”也是處于分散、隱匿、不固定狀態(tài)。這種“網(wǎng)絡(luò)空間”所形成的“網(wǎng)絡(luò)民主”只能是“虛擬的”。它建立了一種全新的人與人、人與物質(zhì)以及物質(zhì)與非物質(zhì)之間的關(guān)系模式，界定或概括借助因特網(wǎng)的技術(shù)作用所形成的“網(wǎng)絡(luò)民主”最顯著的特征只能是“虛擬化”，只有這樣，才能“讓參與建立一個(gè)電子

“網(wǎng)絡(luò)民主”建設(shè)進(jìn)程中的對(duì)策思考

客觀地說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)民主”較傳統(tǒng)民主具有一定的優(yōu)越性，但同時(shí)也具有有限性、破壞性。從未來(lái)發(fā)展看，“網(wǎng)絡(luò)民主”要成為一種有效、有序、有形的民主形式還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，而且還是一個(gè)艱難的過(guò)程。因此，如何引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展的方向和進(jìn)程就顯得尤為重要。

（一）積極推行“電子政府”建設(shè)，主導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展方向與進(jìn)程

從發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化程度的進(jìn)一步加深，“網(wǎng)絡(luò)民主”所標(biāo)志的直接民主形式作用的范圍必然會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，作用程度也會(huì)愈益提高，這符合民主發(fā)展的方向。而從“網(wǎng)絡(luò)民主”的特性來(lái)看，其作用的性質(zhì)和方向呈現(xiàn)一定程度的非正向性，因此必須加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)民主”建設(shè)的引導(dǎo)，通過(guò)“電子政府”建設(shè)去整合、主導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展。首先，要加快“電子政府”的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，為建立政府與公眾制度化互動(dòng)機(jī)制提供前提。正視并滿足公眾參與民主和行政過(guò)程的愿望和需求，為政務(wù)公開和依法執(zhí)政創(chuàng)造條件。其次，實(shí)行政務(wù)公開，建立制度化信息交流機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和依法執(zhí)政。將公民參與納入決策全過(guò)程，從決策目的、決策目標(biāo)的設(shè)定、決策方案的選擇到?jīng)Q策的執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果狀況等都要廣泛吸收公眾參與，反映公眾愿望和要求。同時(shí)為公眾實(shí)現(xiàn)民主決策和當(dāng)家作主提供途徑。還可以主導(dǎo)輿論導(dǎo)向，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來(lái)的消極后果。

（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體培植，占領(lǐng)“網(wǎng)絡(luò)輿論”陣地

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息發(fā)布和傳播中的地位愈發(fā)不可替代，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性也越來(lái)越增強(qiáng)，而且由于網(wǎng)絡(luò)邊界的無(wú)限性、模糊性，世界范圍內(nèi)的信息參雜在一起，魚目混珠，真假難辨，當(dāng)然也包括一些敵意的、不健康的信息和宣傳，直接威脅到我國(guó)的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這樣一個(gè)趨勢(shì)和狀況，我們必須采取應(yīng)急對(duì)策，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，培養(yǎng)自己的主流媒體，改善宣傳方式和手段，擴(kuò)大宣傳范圍和影響，來(lái)主導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)輿論”和社會(huì)輿論，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)就政治文明建設(shè)創(chuàng)造安定的政治社會(huì)環(huán)境。

（三）實(shí)行必要的網(wǎng)絡(luò)管制，保證網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

由于“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的無(wú)邊界性、滲透性、隱匿性、失控性，“電子人”屏蔽了其社會(huì)身份后其網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和行為發(fā)生了一定的變異，法律規(guī)制力和道德約束力大大弱化，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和傳播在一定程度上也失去了控制。因此一些惡意信息、虛假信息、垃圾信息在網(wǎng)絡(luò)中肆意泛濫，網(wǎng)絡(luò)上的一些違法犯罪行為屢屢發(fā)生，各種掩蓋事實(shí)真相，丑化、誹謗、攻擊政府的謠言也大行其道，必然損害網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展，有必要采取法律和行政手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適度規(guī)制。在形式、內(nèi)容、觀點(diǎn)等方面設(shè)置柵欄進(jìn)行管制，管制發(fā)表言論的形式、發(fā)表言論的內(nèi)容主題、發(fā)表言論的內(nèi)容觀點(diǎn)。以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常秩序和“網(wǎng)絡(luò)民主”的健康運(yùn)行。

（四）加快網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，建立網(wǎng)絡(luò)法治秩序

言論自由是自由的基本內(nèi)容，也是民主的基本前提。而民主和自由都存在著來(lái)自于自身的悖論，民主和自由的實(shí)現(xiàn)不可避免地要以對(duì)自由和民主的某種限定為條件，因而民主和自由不可能無(wú)限發(fā)展，只能是有限的、相對(duì)的。將這樣一種關(guān)于自由和民主的價(jià)值理念內(nèi)化為網(wǎng)絡(luò)道德的基本要求，增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的道德約束和“電子人”的個(gè)人約束，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為的責(zé)任意識(shí)，以防止和抑制“網(wǎng)絡(luò)民主”的負(fù)面甚至破壞性效應(yīng)。

同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治體系。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)與物理空間不相同的新空間，原有的法律規(guī)則在網(wǎng)絡(luò)空間完全不適用，在原有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)完善法律體系，十分必要。因此必須加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治機(jī)制，保障互聯(lián)網(wǎng)安全，保護(hù)人民的言論自由和其他權(quán)利，促進(jìn)交易以及信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有效打擊計(jì)算機(jī)犯罪，公正救濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)上遭受侵害的權(quán)利，保證“網(wǎng)絡(luò)民主”的健康發(fā)展，為促進(jìn)民主政治發(fā)展創(chuàng)造條件和途徑。

第四篇：近年來(lái)民生檔案研究調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)民生檔案研究調(diào)查報(bào)告

[摘要]統(tǒng)計(jì)近年來(lái)民生檔案研究的內(nèi)容重點(diǎn)，并分別對(duì)民生檔案的內(nèi)涵與外延、法規(guī)體系建設(shè)、管理體系建設(shè)、利用體系建設(shè)進(jìn)行歸納和總結(jié)。

[關(guān)鍵詞]民生檔案 法規(guī)體系 管理體系 利用體系

[中圖分類號(hào)]G279.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）03-0049-01

一、民生檔案研究的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家檔案局在《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》中提出的三項(xiàng)具體要求，以及通過(guò)對(duì)民生檔案研究?jī)?nèi)容的分析總結(jié)，可將民生檔案的研究?jī)?nèi)容概括為民生檔案的內(nèi)涵與外延、民生檔案法規(guī)體系建設(shè)、民生檔案管理體系建設(shè)、民生檔案利用體系建設(shè)四個(gè)部分。

（一）民生檔案的內(nèi)涵與外延

目前檔案學(xué)者對(duì)民生檔案的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了深入研究，但眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些學(xué)者質(zhì)疑民生檔案概念的科學(xué)性。莊紅、王光在《民生及民生檔案的含義分析》一文中認(rèn)為民生檔案是個(gè)新術(shù)語(yǔ)，隨著民生檔案工作逐漸在國(guó)家機(jī)構(gòu)得到重視，民生檔案在社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)中成為維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證。在檔案工作中，民生檔案成為老百姓最關(guān)心的工作，也是最能體現(xiàn)老百姓利益問(wèn)題的歷史記錄。從廣義上講，民生檔案涉及的范圍滲透到社會(huì)的方方面面，上到黨和國(guó)家的政策方針，下到村民委員會(huì)的土地承包合同，涉及到各黨政部門和社會(huì)組織。[1]曲雅男認(rèn)為民生檔案是指檔案館（室）保存的具有解決民生問(wèn)題的顯在或潛在價(jià)值的檔案。張明峰、陸曉惠、李萍認(rèn)為民生檔案指的是那些與公眾生產(chǎn)、生活利益直接相關(guān)的檔案，主要涉及到公共服務(wù)檔案、國(guó)企轉(zhuǎn)制檔案、民主政治檔案、教育衛(wèi)生檔案以及社會(huì)保障檔案。[2]

（二）民生檔案法規(guī)體系建設(shè)

目前對(duì)民生檔案法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)行研究的文章較少，僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。潘玉民、孫麗煒在《論民生檔案法規(guī)建設(shè)》一文中分析了民生檔案法規(guī)的含義和建設(shè)現(xiàn)狀，并建議從兩個(gè)方面入手完善民生檔案法規(guī)。一方面，要以構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)方針，其次，及時(shí)總結(jié)分析民生檔案工作的實(shí)際規(guī)律。對(duì)于無(wú)法可依的規(guī)章制度正式化、合法化，制定有效可靠地檔案法規(guī)，使民生檔案有法可依。另一方面，修改不全面和不完善的檔案法規(guī)。首先，在國(guó)家檔案法律中要充分體現(xiàn)民生檔案的理念。其次，各地方應(yīng)緊密結(jié)合民生檔案工作的實(shí)際發(fā)展情況，向老百姓廣泛征集意見和要求，及時(shí)修訂和補(bǔ)充已經(jīng)出臺(tái)的檔案法律法規(guī)，更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。[3]

（三）民生檔案管理體系建設(shè)

開展民生檔案服務(wù)工作的前提是具備科學(xué)合理的民生檔案管理體系。目前檔案學(xué)者對(duì)民生檔案的管理體系建設(shè)進(jìn)行了研究，并針對(duì)民生檔案工作存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。商兆鑫在《對(duì)做好新時(shí)期民生檔案工作的思考》一文中，對(duì)民生檔案工作現(xiàn)狀及主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出以下對(duì)策：①健全民生檔案管理體系。②加強(qiáng)民生檔案監(jiān)管力度。③規(guī)范民生檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。④加大民生檔案開發(fā)力度。⑤提高檔案工作隊(duì)伍水平。劉明、王峰認(rèn)為，建立規(guī)范的民生檔案管理體系應(yīng)從三方面入手：①政策監(jiān)管，建立健全民生檔案法規(guī)和制度。②業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)民生檔案的源頭管理。③延伸服務(wù)，拓展民生檔案領(lǐng)域。任曉梅、許健認(rèn)為，做好民生檔案工作，從四項(xiàng)措施入手：①加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。②健全制度，規(guī)范民生檔案的管理。③加強(qiáng)指導(dǎo)，提高民生檔案工作水平。④加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)民生檔案工作的良性互動(dòng)。

（四）民生檔案利用體系建設(shè)

民生檔案利用體系的重要性體現(xiàn)在貫穿于民生檔案工作的始末，關(guān)系著整個(gè)民生檔案的成敗，同樣地，民生檔案利用體系的建設(shè)處于持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，未來(lái)高效快捷的民生檔案利用體系將全面開展開來(lái)。目前檔案學(xué)者對(duì)民生檔案利用體系建設(shè)進(jìn)行了深入研究，并取得一定成效。

史榮芳在總結(jié)和推廣民生檔案信息資源開發(fā)利用工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出三項(xiàng)措施以進(jìn)一步深化檔案信息資源開發(fā)利用工作：①立法規(guī)范化，為開發(fā)利用檔案信息資源工作提供法律保障。②網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，做好電子檔案的保密和保真工作，使電子載體的檔案信息資源得到有效開發(fā)。③要以滿足民生需求為導(dǎo)向，解決好傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化問(wèn)題，使傳統(tǒng)載體的檔案信息資源得到有效開發(fā)。

二、總結(jié)

民生檔案的研究起步較晚，但進(jìn)展很快，并取得一系列成果，但也存在一定的偏差和不足，主要有以幾個(gè)方面：①研究人員分布不均。當(dāng)前民生檔案的研究主要是檔案部門的工作者，而高校的理論研究者相對(duì)較少。②民生檔案涉及內(nèi)容廣泛，目前對(duì)民生檔案的研究基本貫穿了民生檔案法規(guī)體系、管理體系、資源體系和利用體系建設(shè)這四大主題，但每個(gè)主題都缺乏深入系統(tǒng)的研究。③研究?jī)?nèi)容主要集中在民生檔案的管理體系建設(shè)、資源體系建設(shè)以及利用體系建設(shè)，而對(duì)民生檔案的法規(guī)體系建設(shè)研究則相對(duì)較少。因此，今后必須加強(qiáng)對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)的研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]莊紅，王光.民生及民生檔案的含義分析[J].黑龍江檔案，2008（3）：45.[2]曲雅男.民生檔案及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2010（1）：20.[3]張明峰，陸曉惠，李萍.民生檔案的內(nèi)涵和開展途徑[J].蘭臺(tái)世界，2008（12）：22.[4]倪麗娟.民生檔案及其管理辨析[J].檔案學(xué)研究，2009（4）：9-12.責(zé)任編輯：武聰

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生歷史進(jìn)程研究

中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生歷史進(jìn)程研究

摘要：不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，努力改善民生，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值追求和一以貫之的偉大實(shí)踐。全面回顧中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生的歷史進(jìn)程，對(duì)于科學(xué)把握并有效改善新形勢(shì)下更具全面性、復(fù)雜性、深刻性的民生問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民的幸福感，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;改善民生;歷史進(jìn)程

民生問(wèn)題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家改革發(fā)展的大局。謀民利者得民心，得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷史，就是一部為最廣大人民群眾利益而奮斗的歷史，就是不斷改善民生、為民造福的歷史。建立新中國(guó)和社會(huì)主義制度，為改善民生提供根本的政治前提和制度基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初的中國(guó)，“不是一個(gè)獨(dú)立的民主國(guó)家，而是一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家；在內(nèi)部沒(méi)有民主制度，而受封建制度壓迫；在外部沒(méi)有民族獨(dú)立，而受帝國(guó)主義壓迫”，在這種國(guó)情下，如果不以革命手段爭(zhēng)得民族獨(dú)立，改善民生就只能是一種奢望。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以解放民生為己任，把馬克思主義理論中國(guó)化，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民武裝奪取政權(quán)，經(jīng)過(guò)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，終于推翻了近代以來(lái)壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，為改善民生奠定了基本的政權(quán)基礎(chǔ)。

“新中國(guó)成立初期，我國(guó)人均國(guó)民收入只有十幾、二十幾美元，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家18世紀(jì)中期水平。”面對(duì)“生產(chǎn)萎縮、交通梗阻、民生困苦、失業(yè)眾多”的新中國(guó)，走上執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨本著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，通過(guò)土地改革、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義改造，基本上消滅了資本主義剝削制度，建立起社會(huì)主義制度，隨之展開了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。黨的“八大”明確提出社會(huì)主義的主要矛盾是人民群眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，并提出了全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力等一系列積極保障民生、改善民生的措施，毛澤東《論十大關(guān)系》一文充分體現(xiàn)了以滿足人民的物質(zhì)文化生活需要為中心的改善民生的理念。

“新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”也為中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生提供了基本前提和基礎(chǔ)。當(dāng)然，由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)及其規(guī)律還處于探索階段，因而這一時(shí)期無(wú)論在認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上對(duì)改善民生都出現(xiàn)了一些偏差，其中“大躍進(jìn)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活的影響之深之廣之劇烈，在歷史上是罕見的，而“文革”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更是接近“崩潰的邊緣”，中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生亟待撥亂反正。在改革開放中堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)努力改善民生

實(shí)事求是地說(shuō)，改革開放前中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生的努力，雖然取

得了很大成就，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。鄧小平曾說(shuō)：“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截至1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。”具體來(lái)看，“人均年消費(fèi)糧食1976年低于1952年的水平；到1978年，全國(guó)農(nóng)村還有2.5億人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。全國(guó)職工平均工資下降，其間只提高過(guò)一次工資；住宅、教育、文化、衛(wèi)生保健方面造成了嚴(yán)重的欠賬；配給票證比‘文革’前又有所增加?！本科湓?，主要是“近三十年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾次波折，始終沒(méi)有把我們的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)這方面來(lái)，所以，社會(huì)主義優(yōu)越性發(fā)揮得太少，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不快、不穩(wěn)、不協(xié)調(diào)，人民的生活沒(méi)有得到多大的改善?！?/p>

有鑒于此，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！倍拔覀兊纳a(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要。這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)矛盾就是我們的中心任務(wù)?！被谶@一認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨果斷做出改革開放的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在城市大中型企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)體制改革；從解決人民群眾的實(shí)際生活問(wèn)題出發(fā)，把解決人民群眾的溫飽問(wèn)題和2億多人的貧困問(wèn)題作為當(dāng)時(shí)最大的民生問(wèn)題。從而初步建立起效率優(yōu)先、兼顧公平的民生發(fā)展模式，允許、鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，以改革開放為動(dòng)力、以共同富裕為民

生目標(biāo)、以“三個(gè)有利于”為民生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段改善民生的“三步走”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中努力謀求民生幸福。關(guān)注人民群眾的切身利益和全面發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，讓每一個(gè)中國(guó)人活得幸福而有尊嚴(yán)

20世紀(jì)80年代末以來(lái)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)步入低谷，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，共產(chǎn)黨在這些國(guó)家紛紛喪失執(zhí)政地位，其重要原因之一就是在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中忽視了對(duì)民生問(wèn)題的改善。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真總結(jié)、吸取蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的教訓(xùn)，緊密結(jié)合已基本實(shí)現(xiàn)“溫飽”之后的人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新要求，在向小康社會(huì)邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，始終把改善民生作為“立黨之本”、“執(zhí)政之基”，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，不僅進(jìn)一步謀求改善人民的生存和發(fā)展條件，而且不斷滿足人民對(duì)生活質(zhì)量的追求。江澤民強(qiáng)調(diào)，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”，“在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，都必須努力使廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他人民群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，使他們不斷得到看得見的物質(zhì)文化利益?！币霸诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，努力增加城市居民的收入，不斷改善人們的吃、穿、住、行、用的條件，完善社會(huì)保障體系，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高生活質(zhì)量。”黨的十四、十五、十六大報(bào)告均明確表述了這一思想。

新世紀(jì)新階段，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，溫家寶在2010年政府工作報(bào)告中指出：2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，財(cái)政收入6.85萬(wàn)億元，糧食產(chǎn)量5.31億噸，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元?，F(xiàn)在的民生問(wèn)題已不僅僅是滿足于衣食無(wú)憂，而且更多地注重全面發(fā)展的需要。以胡錦濤為總書記的黨中央，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，以充分滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生期待為首要任務(wù)，改善民生成為黨的中心議題和公開的政治承諾。

黨的十七大報(bào)告把以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提到了極其重要的地位，將改善民生上升到民權(quán)的高度，把民眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等視為人人享有的基本權(quán)利而寫入憲法，強(qiáng)調(diào)“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”同時(shí)，“要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！睆?qiáng)調(diào)“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”

這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨自覺回應(yīng)社會(huì)變革提出的新要求，從改革制度、創(chuàng)新體制機(jī)制入手，使改善民生在科學(xué)合理的制度框架下展

開。溫家寶在2007年“兩會(huì)”結(jié)束答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“解決民生問(wèn)題要有制度的保障。我們免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是立了法的，我們實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)制教育是立了法的；我們將要開始實(shí)行覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度也要用法律保障，我們正擬定城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，最終也要建立制度。有了制度，就不會(huì)輕易改變，就不會(huì)因?yàn)檎母婧皖I(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化?！睆亩鴮⒏纳泼裆嵘揭粋€(gè)新的境界，并賦予其全新的內(nèi)涵。參考文獻(xiàn)

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