第一篇：【軌道交通】美國(guó)TOD理念發(fā)展背景及歷程解析

【軌道交通】美國(guó)TOD理念發(fā)展背景及歷程解析

以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展(Transit Oriented Development ,TOD)模式自1993年由美國(guó)學(xué)者考爾索普(Calthorpe)教授提出后，引起全球規(guī)劃學(xué)者的廣泛關(guān)注，現(xiàn)已被視為緩解交通擁擠和城市無(wú)序蔓延、降低城市能源消耗、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，TOD同時(shí)也是促進(jìn)城市理性增長(zhǎng)的重要策略之一，其核心發(fā)展愿景是在大容量公共交通沿線形成高密度的土地發(fā)展模式，并配合土地混合使用和宜人的步行環(huán)境設(shè)計(jì)，營(yíng)造出人性化的就業(yè)居住空間。

2000年，TOD理念開(kāi)始引入國(guó)內(nèi)，陳燕萍等學(xué)者以香港、斯德哥爾摩等城市為例分析了公共交通導(dǎo)向下的城市土地利用形態(tài)，初步探討了TOD理念對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的借鑒意義。2008年，為拉動(dòng)城市內(nèi)需增長(zhǎng)以應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)進(jìn)入了大規(guī)模軌道交通建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，基于TOD理念的軌道交通站點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)如火如荼。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)對(duì)TOD理念的理解在認(rèn)識(shí)上存在一些偏差，其研究問(wèn)題主要停留在對(duì)TOD理念的解析以及對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的啟示等，在實(shí)踐層面也僅僅是延續(xù)考爾索普所描述的TOD理念，甚至是形成了軌道交通站點(diǎn)周邊土地開(kāi)發(fā)以及地鐵站點(diǎn)綜合體開(kāi)發(fā)就屬于TOD模式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。源于我國(guó)與美國(guó)所提倡TOD理念所面對(duì)的不同城市發(fā)展背景，關(guān)于美國(guó)TOD模式發(fā)展策略對(duì)我國(guó)的適用性問(wèn)題以及本土化問(wèn)題逐漸在引起學(xué)者的關(guān)注，比如在中美兩國(guó)城市密度、政府角色、文化歷史以及政策制度等方面的差異下，我國(guó)城市TOD理念發(fā)展的目標(biāo)及實(shí)施框架問(wèn)題；比如在中美兩國(guó)居民生活方式、民眾偏好等差異下，我國(guó)城市居民步行意愿及TOD合適的空間尺度問(wèn)題等。實(shí)際上，從TOD理念的提出和發(fā)展進(jìn)程中可以清晰地顯現(xiàn)出美國(guó)城市規(guī)劃的理論脈絡(luò)和淵源，分析美國(guó)TOD理念的發(fā)展背景及歷程，可以為我國(guó)的實(shí)踐提供借鑒，有利于認(rèn)識(shí)TOD理念在中國(guó)本土化過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)?；诖耍P者將美國(guó)TOD理念臵于歷史發(fā)展的框架中進(jìn)行審視，剖析其產(chǎn)生及發(fā)展的歷史背景，對(duì)于我國(guó)TOD本土化過(guò)程中的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、東西方差異甄別等具有現(xiàn)實(shí)意義。

從歷史發(fā)展脈絡(luò)上看，20世紀(jì)初期的霍華德田園城市理論提出為5000左右居民所在區(qū)域設(shè)臵地方性的商店、學(xué)校和其他服務(wù)設(shè)施，以及佩里提出的鄰里單元概念等，都對(duì)TOD理念的形成有著重要影響。20世紀(jì)以來(lái)，科技革命大大提高了美國(guó)城市的機(jī)動(dòng)性，然而小汽車(chē)導(dǎo)向的發(fā)展模式帶來(lái)的城市問(wèn)題日益嚴(yán)重，公共交通及土地開(kāi)發(fā)逐漸引起政府和規(guī)劃界的重視，TOD理念也逐步引起人們的廣泛關(guān)注。TOD理念的發(fā)展實(shí)際上與公共交通在城市發(fā)展過(guò)程中的受重視程度有著很大關(guān)系，根據(jù)這一主線本文將美國(guó)TOD理念的發(fā)展劃分為了5個(gè)歷史階段(圖1)1、20世紀(jì)初期：以土地開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的公共交通

在美國(guó)，公共交通最初以地面有軌電車(chē)的形式出現(xiàn)。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，波士頓、紐約和芝加哥等城市陸續(xù)建成地鐵，在此期間，有軌電車(chē)作為主要的公共交通出行工具發(fā)揮了重要作用。這些有軌電車(chē)以及服務(wù)地區(qū)的土地多為私人所有，因此開(kāi)發(fā)商通過(guò)提供公共交通系統(tǒng)來(lái)聯(lián)系城市中心區(qū)以增加郊區(qū)土地的價(jià)值，以土地開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的公共交通發(fā)展形態(tài)使得眾多有軌電車(chē)車(chē)站成為商業(yè)中心，可以說(shuō)這種發(fā)展形態(tài)是TOD最初的萌芽。塞默克(Smerk)等學(xué)者研究指出，正是連接市中心區(qū)和郊區(qū)的有軌電車(chē)促成了波士頓、南加州等地區(qū)的分散結(jié)構(gòu)形態(tài)，在空間上造成了就業(yè)和居住的分離以及不同社會(huì)階層的分離。在這一時(shí)期，美國(guó)大城市老城區(qū)空間形態(tài)受有軌電車(chē)和地鐵的影響較深。然而，公共交通對(duì)城市形態(tài)的影響并沒(méi)有永久延續(xù)下去，這種以有軌電車(chē)站或地鐵車(chē)站為中心發(fā)展住宅、就業(yè)、商業(yè)的模式在小汽車(chē)逐漸進(jìn)入普通家庭后慢慢瓦解。隨著小汽車(chē)的慢慢增多，由此帶來(lái)的交通噪聲和交通安全開(kāi)始引起美國(guó)規(guī)劃界的關(guān)注，其中兒童的上下學(xué)交通安全問(wèn)題最為突出。1929年佩里為此明確提出了“鄰里單元”的概念，該理論強(qiáng)調(diào)圍繞不被城市道路分割的小學(xué)以1/4英里(約400m)為半徑組織相關(guān)用地，將小汽車(chē)交通與步行交通完全分離，形成沒(méi)有大量小汽車(chē)交通穿越的大街區(qū)，以保持傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)部的交通安全和開(kāi)放空間的寧?kù)o。鄰里單元的提出使得城市規(guī)劃更符合汽車(chē)時(shí)代的需要，因此對(duì)小汽車(chē)影響下的城市空間蔓延與城市公共空間消退的抵制作用并不明顯。但鄰里單元的“土地混合利用”及“基于街區(qū)尺度的用地組織”等做法，為T(mén)OD理念的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

到1930年代后期，由于受到單一票價(jià)結(jié)構(gòu)以及公共交通運(yùn)營(yíng)商本身財(cái)務(wù)不健全的影響，再加上小汽車(chē)擁有量的沖擊，美國(guó)的公共交通系統(tǒng)出現(xiàn)了乘客銳減、巨額虧損等困難。隨之而來(lái)的是眾多公共交通運(yùn)營(yíng)商的合并與倒閉，公路運(yùn)輸系統(tǒng)成為美國(guó)居民最主要的交通方式。

2、第二次世界大戰(zhàn)后：小汽車(chē)導(dǎo)向下的公共交通發(fā)展 二戰(zhàn)后，公共交通的乘客率急劇下降，隨著小汽車(chē)的盛行以及人口與購(gòu)物中心的快速郊區(qū)化發(fā)展，美國(guó)公共交通運(yùn)輸市場(chǎng)更是雪上加霜，許多鐵路系統(tǒng)也停止了營(yíng)運(yùn)。此時(shí)公路建設(shè)成為美國(guó)運(yùn)輸政策的焦點(diǎn)，美國(guó)自《1954年聯(lián)邦援助公路建設(shè)法案》通過(guò)立法以后，小汽車(chē)已成為各都會(huì)區(qū)與城市的主要運(yùn)輸方式，公共交通的實(shí)際運(yùn)輸服務(wù)功能已大幅削弱，大部分地區(qū)僅以中遠(yuǎn)途大型客車(chē)作為公共交通工具，然而公共客車(chē)亦屬于公路運(yùn)輸?shù)囊徊糠郑c私人小汽車(chē)共用路權(quán)，深受小汽車(chē)交通擁擠的影響。美國(guó)交通研究協(xié)會(huì)(TRB)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，只有波士頓、紐約以及芝加哥等個(gè)別老城市仍以大容量公共交通系統(tǒng)作為聯(lián)系郊區(qū)的主要交通工具，但對(duì)于土地利用形態(tài)的影響已十分微弱，不再具有引導(dǎo)城市發(fā)展的功能。

美國(guó)大規(guī)模的公路建設(shè)使得都會(huì)區(qū)逐漸向外擴(kuò)張，將城市推向低密度、單一土地利用的郊區(qū)化發(fā)展(圖2)。紐曼和肯沃西(Newman和Kenworthy)研究發(fā)現(xiàn)，這種蔓延式的發(fā)展不僅降低了公共交通的盈利保障，而且增加了公路建設(shè)的需求。公共交通的嚴(yán)重衰弱，更加劇了城市郊區(qū)發(fā)展對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)，就業(yè)與居住的空間失調(diào)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。到了1960年代，為了維持基本的公共交通服務(wù)，美國(guó)聯(lián)邦政府不得不開(kāi)始巨額的公共交通發(fā)展扶持，1964年通過(guò)的《城市公共交通法案》第一次提出為公共交通的發(fā)展提供持續(xù)的資金援助。1970年代，隨著道路交通狀況的惡化以及阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)的石油禁運(yùn)，舊金山、亞特蘭大及華盛頓特區(qū)等大都會(huì)的公共交通系統(tǒng)重新啟用，與最初建設(shè)目的不同的是，此時(shí)發(fā)展公共交通是為了緩解交通擁擠問(wèn)題，而且大都是政府部門(mén)出資運(yùn)營(yíng)，然而沿線的土地產(chǎn)權(quán)為私人所有，此時(shí)公共交通對(duì)土地利用的影響甚微。

隨著美國(guó)城市大都會(huì)地區(qū)交通問(wèn)題的日益嚴(yán)重，興建公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)，而且與其他目標(biāo)連接在一起，例如減少小汽車(chē)使用和空氣污染、維持中心區(qū)的繁榮、創(chuàng)造現(xiàn)代化的城市意向、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引導(dǎo)都會(huì)區(qū)發(fā)展等。公共交通成為緩解美國(guó)大都會(huì)交通問(wèn)題的重要策略，但這些公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是同小汽車(chē)交通彼此聯(lián)系的，例如在公共交通站點(diǎn)設(shè)臵大量停車(chē)場(chǎng)，方便小汽車(chē)換乘公共交通。其目標(biāo)是解決城市交通問(wèn)題，并不具有引導(dǎo)城市發(fā)展的功能。

盡管公共交通在大都會(huì)區(qū)已經(jīng)承擔(dān)了重要角色，但大多數(shù)公共交通系統(tǒng)并未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。加州大學(xué)伯克利分校的塞弗(Cervero)教授研究指出，在舊金山只有9%的居民居住在地鐵站周邊，選擇地鐵作為通勤工具的也只有18%。美國(guó)聯(lián)邦運(yùn)輸局1989年的公共交通評(píng)估報(bào)告顯示，只有華盛頓特區(qū)的大容量公共交通系統(tǒng)的實(shí)際客流量相對(duì)較高，也只達(dá)到了原來(lái)預(yù)估客流量的一半。調(diào)查報(bào)告還指出，公共交通系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有提高沿線土地利用的效率，零碎土地仍然在站點(diǎn)周邊存在，土地開(kāi)發(fā)形態(tài)并未與公共交通系統(tǒng)產(chǎn)生密切聯(lián)系。在這一時(shí)期，小汽車(chē)使用和公路建設(shè)成為主旋律，公共交通系統(tǒng)的發(fā)展僅僅是作為一種配合。3、1990年代初期：同公共交通相關(guān)聯(lián)的土地開(kāi)發(fā)

美國(guó)公路的大量建設(shè)刺激了小汽車(chē)的快速增長(zhǎng)，形成了公路運(yùn)輸引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)的局面，住宅區(qū)紛紛向郊區(qū)蔓延，造成了就業(yè)與居住的空間分離，加劇了職住失衡。到1980年代，這種發(fā)展形勢(shì)引起了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的極力反對(duì)，其原因主要在于大規(guī)模的公路建設(shè)和依賴(lài)小汽車(chē)通勤不僅增加了政府交通建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更造成了嚴(yán)重的交通擁擠、開(kāi)放空間減少、能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染，加劇了城市蔓延，使公路運(yùn)輸?shù)男式档汀⒕蜆I(yè)與居住的空間距離和通勤時(shí)間增加，導(dǎo)致私人交通成本和綜合生活成本的增加。

1990年美國(guó)通過(guò)了《清潔空氣法案》，1991年通過(guò)了《提高公路運(yùn)輸效率法案》，以此來(lái)提高人們對(duì)公共交通的關(guān)注，并呼吁減少小汽車(chē)的使用。1990年代初期，在公共交通開(kāi)始回暖的大環(huán)境下，美國(guó)政府和開(kāi)發(fā)商逐漸意識(shí)到軌道交通系統(tǒng)可提高周邊土地價(jià)值，因此軌道交通站點(diǎn)周邊的土地開(kāi)發(fā)受到重視，公共交通與土地的聯(lián)合開(kāi)發(fā)在圣地亞哥、華盛頓以及波特蘭市中心成功實(shí)施，但這種開(kāi)發(fā)模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)軌道交通站點(diǎn)周邊土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)收益，而忽略了公共交通自身及周邊社區(qū)的發(fā)展，此時(shí)經(jīng)濟(jì)收益層面最佳的土地開(kāi)發(fā)方式并不一定會(huì)給周邊社區(qū)帶來(lái)最有利的發(fā)展，這并不屬于真正的TOD模式，而是同公共交通相關(guān)聯(lián)的土地開(kāi)發(fā)(Transit Adjacent Development, TAD)，多數(shù)情況下屬于整合公共交通或其他公共服務(wù)設(shè)施的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。但是，這一時(shí)期的公共交通與土地的聯(lián)合開(kāi)發(fā)為后續(xù)的TOD實(shí)踐操作提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，包括如何協(xié)調(diào)交通部門(mén)、規(guī)劃管理部門(mén)及開(kāi)發(fā)商等不同利益相關(guān)者的關(guān)系。4、1990年代后期：以公共交通為導(dǎo)向的土地開(kāi)發(fā)

隨著對(duì)小汽車(chē)過(guò)度使用帶來(lái)的負(fù)面影響的反思，以新城市主義為代表的美國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)新思想開(kāi)始涌現(xiàn)，人們?cè)噲D尋找更為可持續(xù)的城市發(fā)展模式。其中，最具代表性的是傳統(tǒng)鄰里設(shè)計(jì)(Traditional Neighborhood Design, TND)和以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展(TOD)。貝爾澤(Belzer)等學(xué)者指出，21世紀(jì)TOD將成為一種新的發(fā)展典范，其發(fā)展?jié)摿蓭?lái)更高的經(jīng)濟(jì)收益，TOD不是一種烏托邦式的構(gòu)想，而是了解市場(chǎng)的限制變數(shù)以及城市居民的行為習(xí)慣與生活型態(tài)。

1993年，考爾索普在其著作《下一代美國(guó)大都市：生態(tài)、社區(qū)和美國(guó)夢(mèng)》中系統(tǒng)論述了TOD的定義、類(lèi)型、設(shè)計(jì)要點(diǎn)，為T(mén)OD制定了一套詳盡具體的準(zhǔn)則。1996年，塞弗和雷迪斯研究了新城市主義運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)的緊湊鄰里和鼓勵(lì)步行、自行車(chē)及公共交通出行等措施對(duì)居民通勤和購(gòu)物出行的影響，結(jié)果表明小汽車(chē)導(dǎo)向下的鄰里設(shè)計(jì)是降低居民選擇公共交通通勤的重要原因之一。1994年發(fā)生的洛杉磯交通局?jǐn)≡V給公交乘客案件，掀起了人們從社會(huì)公平的角度來(lái)看待和處理公共交通規(guī)劃和投資問(wèn)題，在一定程度上促進(jìn)了公共交通的發(fā)展。1997年，塞弗教授提出了TOD規(guī)劃的3個(gè)重要原則，即密度(Density)、多樣化(Diversity)和城市設(shè)計(jì)(Design)，也稱(chēng)為“3D”原則。同年，塞弗與科克爾曼(Kockelman)通過(guò)研究交通需求同“3D”之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，高密度、土地的混合利用以及行人導(dǎo)向的設(shè)計(jì)能夠顯著地降低居民出行需求，而且對(duì)促進(jìn)人們選擇非機(jī)動(dòng)化方式出行作用明顯。1998年，美國(guó)《交通公平法案》的頒布實(shí)施，更促進(jìn)人們回歸對(duì)公共交通的使用，同時(shí)也為交通與土地利用的整合規(guī)劃提供了法律基礎(chǔ)，TOD理念也因此受到普遍關(guān)注。在這一時(shí)期，TOD作為一種社區(qū)發(fā)展的積極模式得到推廣。

TOD的空間尺度是指以軌道交通站點(diǎn)為中心，以一定距離為半徑的圓形區(qū)域，半徑為社區(qū)居民在所能接受的合理步行時(shí)間內(nèi)所行走的距離范圍。諸多學(xué)者對(duì)合理的TOD空間尺度進(jìn)行了探討，伯尼克(Bernick)和塞弗研究發(fā)現(xiàn)，在距離軌道交通站點(diǎn)500m范圍左右的公共交通出行分擔(dān)率是最高的(圖3)。由于不同地區(qū)居民的步行行為習(xí)慣、步行速度、步行態(tài)度以及建成環(huán)境存在差異，美國(guó)部分城市根據(jù)調(diào)研分析確定了適合自己城市的TOD合理空間尺度：西雅圖和波特蘭在距離軌道交通站點(diǎn)0.25英里(約400m)范圍內(nèi)進(jìn)行TOD規(guī)劃(圖4)，華盛頓特區(qū)和圣地亞哥分別將距離軌道交通站點(diǎn)0.5英里(約800m)、2000英尺(約600m)作為各自的TOD合理空間尺度。

在美國(guó)所有成功的TOD開(kāi)發(fā)案例中，均有地方政府土地政策及城市管理政策的大力支持，使得公共交通站點(diǎn)周邊能進(jìn)行中、高密度的住宅、商業(yè)混合開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)彈性的土地利用。相關(guān)政策支持包括彈性的土地利用分區(qū)管制、容勵(lì)、減稅、停車(chē)管理策略、交通需求管理策略等。同時(shí)，公共交通運(yùn)營(yíng)商及主管部門(mén)的積極推動(dòng)也是TOD成功實(shí)施的關(guān)鍵因素。依據(jù)塞弗教授的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)推動(dòng)政策中最為有效的工具是由政府部門(mén)以低價(jià)出租或出售土地給TOD開(kāi)發(fā)者，降低開(kāi)發(fā)者的土地獲得成本以提高TOD開(kāi)發(fā)投資的吸引力。表1對(duì)1990年代后期美國(guó)TOD策略的實(shí)施環(huán)境進(jìn)行了歸納。5、21世紀(jì)初：以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合發(fā)展 根據(jù)上述分析可知，TOD理念的發(fā)展實(shí)際上與公共交通在城市建設(shè)過(guò)程中的受重視程度有很大關(guān)系，根據(jù)這一主線可歸納出在20世紀(jì)初至21世紀(jì)初，影響TOD理念形成的城市公共交通發(fā)展及其作用的演變過(guò)程(圖5)。

21世紀(jì)初，TOD理念逐步擴(kuò)展并與其他城市發(fā)展策略彼此聯(lián)系，對(duì)促進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合發(fā)展起到更積極的作用。2000年，美國(guó)精明增長(zhǎng)聯(lián)盟明確提出了精明增長(zhǎng)的核心內(nèi)容、原則及原理，作為一項(xiàng)綜合應(yīng)對(duì)美國(guó)城市蔓延的發(fā)展策略，其目標(biāo)是通過(guò)規(guī)劃緊湊型社區(qū)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施的效率，其中包含城市增長(zhǎng)邊界、TOD發(fā)展模式以及城市內(nèi)部廢棄地的再利用等措施，試圖通過(guò)提供多樣化的交通和住房選擇來(lái)控制城市低密度蔓延。TOD作為一項(xiàng)將交通和土地利用綜合考慮的政策，在城市精明增長(zhǎng)框架內(nèi)成為重要內(nèi)容之一，極大地促進(jìn)了城市的良性可持續(xù)發(fā)展。依托TOD模式的精明增長(zhǎng)與依賴(lài)小汽車(chē)出行的城市蔓延的對(duì)比如表2所示。

從20世紀(jì)末至21世紀(jì)初期，TOD經(jīng)歷了20多年的理論與實(shí)踐探索，這是一個(gè)不斷完善發(fā)展的過(guò)程，截止2011年底，美國(guó)已在53個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展了TOD規(guī)劃項(xiàng)目(圖6)。

2004年，加州理工大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校聯(lián)合對(duì)加利福尼亞州1992-2003年間實(shí)施的TOD規(guī)劃對(duì)交通出行特征的影響進(jìn)行了綜合調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)TOD潛在的影響相當(dāng)廣泛，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等各個(gè)方面(表3)。

由此可見(jiàn)，TOD模式不僅對(duì)增加步行、自行車(chē)、公共交通出行方式的選擇機(jī)會(huì)有作用，而且更從根本上提供了改變生活方式的機(jī)會(huì)，有利于增強(qiáng)社區(qū)的活力，有效緩解了以小汽車(chē)為導(dǎo)向的城市空間發(fā)展所帶來(lái)的各類(lèi)城市問(wèn)題，對(duì)城市綜合發(fā)展能夠起到很大的影響作用。然而，目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的TOD實(shí)施評(píng)價(jià)體系，TOD模式雖然提高了公共交通的乘坐率，但對(duì)公交站點(diǎn)高密度的開(kāi)發(fā)客觀上也增加了節(jié)點(diǎn)空間的擁擠，因此對(duì)TOD緩解交通擁擠的作用一直存在爭(zhēng)議。近年來(lái)，TOD理念的外延也在不斷發(fā)展，其在城市發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用也在不斷提升。隨著世界各國(guó)對(duì)建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市、公交都市等訴求的增加，TOD作為一種基于“公共交通-土地利用”互動(dòng)關(guān)系的土地開(kāi)發(fā)模式，已不僅局限于對(duì)單個(gè)獨(dú)立的公共交通車(chē)站和樞紐的開(kāi)發(fā)，而是從一個(gè)“點(diǎn)”的開(kāi)發(fā)上升到節(jié)點(diǎn)加走廊式的城市發(fā)展軸線的打造，以引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。塞弗教授提出的“3D”規(guī)劃原則得到廣泛認(rèn)同，2008年他在原有規(guī)劃原則基礎(chǔ)上增加了兩個(gè)原則，即基于站點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的空間影響拓展“距離”(Distance)原則和基于公共交通走廊與區(qū)域功能發(fā)展的“目的地可達(dá)性”(Destination Accessibility)原則，將TOD規(guī)劃的“3D”原則擴(kuò)展到“5D”，這一內(nèi)涵上的拓展充分反映出交通與土地利用的互動(dòng)關(guān)系對(duì)TOD理論發(fā)展的影響(圖7)。2009年吳綱立在“5D”的基礎(chǔ)上，增加了一個(gè)“D”，即為Distinction（特色和差異性），以強(qiáng)調(diào)營(yíng)造TOD站點(diǎn)地區(qū)的自明性（identity）及場(chǎng)所營(yíng)造（placemaking）的重要性，并企圖避免不同TOD站點(diǎn)地區(qū)的同質(zhì)性土地開(kāi)發(fā)，其并與塞弗教授將“6D”原則推廣應(yīng)用在臺(tái)灣高雄市及深圳寶安的TOD規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。

隨著可持續(xù)城市、生態(tài)低碳城市（社區(qū)）及區(qū)域治理等理念的推廣，TOD與區(qū)域規(guī)劃的整合、綠色生態(tài)TOD、TOD城市設(shè)計(jì)、TOD與生態(tài)社區(qū)營(yíng)造的整合等相關(guān)的一些新興理念不斷涌現(xiàn)，使得TOD與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理領(lǐng)域相關(guān)的諸多理念的聯(lián)系愈加緊密，也讓TOD在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及社區(qū)發(fā)展上扮演著日益重要的角色。例如在美國(guó)，在宏觀尺度上，如何使TOD能夠在更大空間范圍內(nèi)具有操作性，并能有效且公平地引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，是目前北美地區(qū)在都會(huì)區(qū)及區(qū)域?qū)蛹?jí)的空間規(guī)劃上有待加強(qiáng)的課題；而在微觀尺度上，如何加強(qiáng)TOD與生態(tài)社區(qū)營(yíng)造與管理的整合，則是另一理論與實(shí)踐上的新挑戰(zhàn)。同時(shí)，如何平衡公眾利益與投資者的利益；如何協(xié)調(diào)TOD開(kāi)發(fā)過(guò)程中政府、開(kāi)發(fā)商、社區(qū)居民以及小汽車(chē)擁有者的利益；如何通過(guò)城市設(shè)計(jì)為T(mén)OD規(guī)劃實(shí)施提供良好的環(huán)境品質(zhì)支撐等，都逐漸受到相關(guān)的關(guān)注，并成為當(dāng)前TOD實(shí)踐上亟待深入探討的課題。

2009年，馬里蘭州交通運(yùn)輸聯(lián)盟制定了區(qū)域尺度的TOD發(fā)展策略，綜合投資回報(bào)、區(qū)位功能等因素對(duì)將區(qū)域TOD劃分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵TOD社區(qū)、重點(diǎn)TOD社區(qū)和普通開(kāi)發(fā)TOD社區(qū)3個(gè)層次?；趨^(qū)域尺度的TOD發(fā)展觀陸續(xù)在奧斯汀、雙子城等城市得到認(rèn)同，并制定詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，試圖通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)引導(dǎo)城市和區(qū)域增長(zhǎng)。目前，我國(guó)大規(guī)模的軌道交通建設(shè)為T(mén)OD實(shí)踐創(chuàng)造了良好條件，但我國(guó)TOD規(guī)劃不應(yīng)局限于公共交通站點(diǎn)周邊的土地開(kāi)發(fā)，而應(yīng)突破點(diǎn)模式向線、面過(guò)渡，從公共交通走廊和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的層面，甚至在區(qū)域尺度上實(shí)現(xiàn)多個(gè)TOD社區(qū)之間的協(xié)調(diào)。2008年深圳市率先建立了宏觀、中觀與微觀3個(gè)層面的深圳市TOD發(fā)展框架體系，2010年《珠江三角洲城際軌道交通沿線土地綜合利用總體規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)在區(qū)域尺度上依托城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)推行TOD理念的規(guī)劃，其實(shí)踐具有一定探索意義。

2010年塞弗通過(guò)研究斯德哥爾摩的Hammarby社區(qū)和阿聯(lián)酋馬斯達(dá)爾城的發(fā)展后，指出目前TOD發(fā)展的新趨勢(shì)是以公共交通為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)的同時(shí)與綠色建筑、綠色城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共交通走廊的低碳化與生態(tài)化，綠色TOD和生態(tài)TOD等相關(guān)概念由此產(chǎn)生。由此可見(jiàn)，區(qū)域主義思想與生態(tài)主義思想對(duì)TOD理念的影響正逐漸顯現(xiàn)，同時(shí)在城市更新、城市復(fù)興及步行社區(qū)建設(shè)過(guò)程中TOD理念也引起了越來(lái)越多的學(xué)者和規(guī)劃師的關(guān)注。此外，關(guān)于TOD城市設(shè)計(jì)的命題值得關(guān)注，應(yīng)明確在TOD模式本土化的過(guò)程中哪些目標(biāo)可以通過(guò)城市設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，重視城市設(shè)計(jì)在TOD規(guī)劃中的作用，通過(guò)與城市規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，城市設(shè)計(jì)可以為T(mén)OD核心空間環(huán)境的塑造及慢行體系的建立提供支撐。

6、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)梳理美國(guó)TOD的發(fā)展過(guò)程可知，其理念的提出主要是基于過(guò)度依賴(lài)小汽車(chē)而造成的城市低密度蔓延這一背景，而且經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段，其外延仍在不斷擴(kuò)展中，內(nèi)涵和要義的形成具有特定的土壤與條件。在理論上，盡管美國(guó)TOD理念的形成與發(fā)展日漸成熟，然而在實(shí)踐層面卻并不那么成功。美國(guó)與歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化習(xí)慣等較為接近，但是其公共交通發(fā)展卻存在較大差異，帕徹(Pucher)通過(guò)對(duì)比研究指出美國(guó)城市與歐洲國(guó)家城市在土地發(fā)展模式上的差異，在小汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用成本上的差異，公共交通發(fā)展外部政策上的差異等最終導(dǎo)致了不同的城市交通發(fā)展模式。由此可以看出，成功的TOD發(fā)展有賴(lài)于公共交通服務(wù)的吸引力以及降低對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)。

我國(guó)大部分城市為單中心結(jié)構(gòu)，人口較為集聚，城市密度遠(yuǎn)高于考爾索普建議的美國(guó)TOD密度(他建議TOD居住區(qū)的最小密度為10戶/英畝，按照每戶3人計(jì)算，那么相應(yīng)的人口密度為7500人/k㎡)，我國(guó)在城市密度上的優(yōu)勢(shì)為公共交通發(fā)展提供了巨大的潛在需求，從這一點(diǎn)上來(lái)講我國(guó)有利于實(shí)施TOD理念。國(guó)外的成功案例表明，良好的公共交通與土地利用聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)需要政府決策者、開(kāi)發(fā)商以及交通部門(mén)等不同的利益群體共同參與，明確規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施方法以及利益分配，這是形成TOD模式的關(guān)鍵。倘若規(guī)劃方案過(guò)度追求商業(yè)利益而提高商業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，缺乏對(duì)站點(diǎn)周邊交通與土地的統(tǒng)籌考慮，最終形成的只是公共交通相關(guān)聯(lián)的TAD模式。在強(qiáng)調(diào)公共交通與土地利用聯(lián)合規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)注重外部政策軟環(huán)境的建設(shè)。歐洲國(guó)家城市通過(guò)嚴(yán)格的公共政策(比如燃油稅、汽車(chē)銷(xiāo)售稅、交通擁擠收費(fèi)以及停車(chē)費(fèi)用等)提高小汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)及使用的成本，同時(shí)限制小汽車(chē)在部分路域的通行權(quán)，給予公共交通信號(hào)優(yōu)先等優(yōu)惠，來(lái)限制小汽車(chē)的擁有及使用，進(jìn)而促進(jìn)人們向選擇公共交通的轉(zhuǎn)移，提高公共交通的市場(chǎng)份額，為T(mén)OD成功的實(shí)施提高了良好的公交環(huán)境。在我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速提高的背景下，通過(guò)交通需求管理策略(比如停車(chē)管理，提供有限的停車(chē)位)來(lái)降低TOD社區(qū)的小汽車(chē)保有量及使用對(duì)于我國(guó)成功實(shí)施TOD是非常關(guān)鍵的。良好可持續(xù)的居民出行方式選擇習(xí)慣的形成，還需要不斷提高公共交通的服務(wù)水平，逐漸降低與小汽車(chē)出行在舒適性、方便性、安全性以及穩(wěn)定性等方面的差距，以免向公共交通方式轉(zhuǎn)移的人們?cè)俅蜗蜻x擇小汽車(chē)出行回流。

關(guān)于TOD的理論研究在我國(guó)還有待完善，我國(guó)與美國(guó)在實(shí)施TOD面臨的差異是多方面存在的，比如居民生活方式、行為習(xí)慣、城市空間形態(tài)特征、土地所有權(quán)、規(guī)劃建設(shè)及管理體制等，因此有必要結(jié)合國(guó)外TOD發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)探尋適合我國(guó)城市具體條件的TOD發(fā)展模式，基于我國(guó)城市具體環(huán)境來(lái)制定具有中國(guó)本土特色的TOD規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法。

第二篇：幼兒園發(fā)展理念、歷程

“幼兒園發(fā)展理念、歷程 ” “如果要用形容詞來(lái)修飾當(dāng)前我們的幼兒園,我想他是一只雛鷹,正等待翱翔;我想他是一支鮮花,正含苞待放;我想他是一個(gè)剛剛出生的嬰童,肢體雖小但五臟健全;這就是我們一個(gè)剛剛起步,但卻舉步堅(jiān)定的新生代幼兒園 ”--恩施市金子壩幼兒園

“

一、辦園思路:規(guī)范管理提效率,提升質(zhì)量求生存,彰顯特色處發(fā)展,優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌?！?/p>

二、辦園目標(biāo):為幼兒一生奠基。

“

三、辦園理念:以人為本,師幼共同成長(zhǎng),和諧發(fā)展。

”

四、辦園宗旨:“一切為了孩子,為了孩子的一切,為了一切的孩子”。

“

五、幼兒培養(yǎng)目標(biāo):活潑、健康、自信、友愛(ài)、勇敢,教孩子學(xué)會(huì)做人,教孩子學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),教孩子學(xué)會(huì)生活,教孩子學(xué)會(huì)創(chuàng)造。

”

六、園風(fēng):用心工作、愛(ài)心育人、真誠(chéng)服務(wù)。

“

七、園訓(xùn):愛(ài)心獻(xiàn)孩子;放心給家長(zhǎng);與時(shí)代同步;樹(shù)幼教典范。”

八、幼兒園學(xué)風(fēng):樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)、勤學(xué)、善學(xué)?！?/p>

九、幼兒園教風(fēng):嚴(yán)謹(jǐn)、善誘、好學(xué)求真。”

十、幼兒園工作口號(hào):嚴(yán)細(xì)實(shí)恒,精益求精。

“

十一、辦園警言:家長(zhǎng)永遠(yuǎn)是我們合作伙伴,保教質(zhì)量是幼兒園發(fā)展的生命線。”

十二、辦園特色:小班化教育,個(gè)性化發(fā)展,生活化教育,和諧中成長(zhǎng)。

“努力遵循以上十二條辦園理念,使我幼兒園呈階梯狀上升趨勢(shì),腳踏實(shí)地,一步一步的成長(zhǎng)起來(lái)。在今后的發(fā)展中,我幼兒園也有詳細(xì)的規(guī)劃目標(biāo)及措施?！?/p>

一、要抓好師容師貌,促進(jìn)發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)部管理?！?.比如著裝整齊大方,不可穿奇異,低腰,超短的衣服。不可披頭散發(fā)。不可穿高跟鞋,拖鞋,不可留長(zhǎng)指甲等。

”2.注意言行舉止,不講粗話。不體罰幼兒,或變相體罰幼兒。“3.教師之間應(yīng)積極配合,互相幫助,應(yīng)該團(tuán)結(jié)上進(jìn)?！?.任何事情都應(yīng)以幼兒園為主,以幼兒園的名聲為主。

“5.教師應(yīng)該積極學(xué)習(xí),提高教學(xué)質(zhì)量。提高自身素質(zhì)對(duì)待工作要有耐心?！?.對(duì)待幼兒要細(xì)心,對(duì)待家長(zhǎng)要真誠(chéng)。“

二、教育理念的發(fā)展

”幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》明確要求:“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！钡?對(duì)幼兒健康的理解和關(guān)注,無(wú)論是父母還是教師,在思想上、認(rèn)識(shí)上以及教養(yǎng)方法上,都或多或少存在著偏差。健康的生命并非完全由自然給予,而需要個(gè)體的積極參與,健康狀況因個(gè)體自身的活動(dòng)而不斷發(fā)生變化。特別是家長(zhǎng)所持有的健康觀點(diǎn)直接影響其教養(yǎng)的方式和行為。當(dāng)然,影響幼兒健康的因素是多樣的,但是在城郊幼兒的健康成長(zhǎng)中以下幾種情況更值得重視。

1、關(guān)注看護(hù)人員的素質(zhì)

生長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒,大多由爺爺奶奶或保姆看護(hù)。他們多半憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)幼兒進(jìn)行喂養(yǎng)和教育。幼兒不肯吃飯,看護(hù)者就哄著追著喂飯,一頓飯有時(shí)要吃上一個(gè)多小時(shí):幼兒不肯睡覺(jué),就讓他嘴里叼個(gè)奶嘴…·很多壞習(xí)慣不是幼兒一出生就有的,而是由于大人們不恰當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式而慢慢導(dǎo)致的。有的幼兒不聽(tīng)話時(shí),看護(hù)人員就嚇唬幼兒“你不乖,大老虎要來(lái)吃你的”“你不乖就送你去幼兒園”等。在幼兒幼小的心靈上播下了對(duì)動(dòng)物恐懼,對(duì)幼兒園害怕的種子。到了幼兒該入園時(shí),他們就哭鬧著不肯上幼兒園?？梢?jiàn),看護(hù)人員的觀念及教育方式關(guān)系到幼兒健康教育的成效。我園充分利用教育資源,做好幼兒的教育延伸,通過(guò)講座、培訓(xùn)和親子活動(dòng)等形式,提高看護(hù)人員的素質(zhì)和能力?！?/p>

2、關(guān)注家長(zhǎng)對(duì)幼兒健康的觀念

”通過(guò)交流和觀察發(fā)現(xiàn),家長(zhǎng)對(duì)幼兒健康方面的認(rèn)識(shí)存在著許多錯(cuò)誤的觀念。由于家長(zhǎng)的健康觀念會(huì)直接影響幼兒的生理和心理環(huán)境,所以幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的幼兒健康觀念是一個(gè)不可忽略的問(wèn)題。對(duì)此,我園作了關(guān)于幼兒飲食、睡眠和運(yùn)動(dòng)等問(wèn)題的溫馨提示專(zhuān)欄。旨在引導(dǎo)家長(zhǎng)給幼兒創(chuàng)設(shè)健康的生長(zhǎng)環(huán)境。“

3、關(guān)注電視對(duì)幼兒健康的影響

”電視節(jié)目尤其是動(dòng)畫(huà)片對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)有著不可估量的影響。長(zhǎng)時(shí)間看電視不僅會(huì)對(duì)幼兒的眼睛和生長(zhǎng)發(fā)育有所傷害,更重要的是,電視節(jié)目尤其是動(dòng)畫(huà)片的播放,可能對(duì)幼兒思維和心理產(chǎn)生不良影響,這是幼兒園教師和家長(zhǎng)需要共同關(guān)注的問(wèn)題。如有的男孩特別愛(ài)看《奧特曼》,沉迷于動(dòng)畫(huà)片的情景中,在平時(shí)的生活中,行為方面會(huì)表現(xiàn)出暴力傾向,喜歡打架、把建筑區(qū)的積木推倒,等等。教師問(wèn)其原因,幼兒便說(shuō):“我是奧特曼,我在打怪獸?！边@樣的現(xiàn)象越來(lái)越多地影響著幼兒。有的幼兒喜歡看《蠟筆小新》,動(dòng)畫(huà)片中小男孩叛逆的個(gè)性及片中的對(duì)話都成為了幼兒模仿的對(duì)象。幼兒并沒(méi)有判斷對(duì)錯(cuò)的能力,通過(guò)行為模仿極易產(chǎn)生心理畸形,甚至發(fā)展為暴力和自私傾向。所以,成人對(duì)于幼兒觀看的電視節(jié)目必須有所選擇、有所引導(dǎo)。

4、關(guān)注幼兒園和家庭的密切配合

家長(zhǎng)和教師的密切配合,是幼兒健康成長(zhǎng)不可缺少的因素。只有家園間及時(shí)溝通與密切配合,才能對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。幼兒的生長(zhǎng)發(fā)育十分迅速,幼兒的可塑性很強(qiáng),但知識(shí)經(jīng)驗(yàn)匱乏:幼兒的活動(dòng)欲望強(qiáng)烈,但自我保護(hù)意識(shí)薄弱;幼兒的心靈稚嫩、純潔,因此特別容易遭到傷害。生命的健康是從事其他一切活動(dòng)的必要前提。所以,我們必須關(guān)注幼兒的健康,促進(jìn)幼兒的成長(zhǎng)。

“

三、幼兒園發(fā)展歷程現(xiàn)狀分析

”民辦幼兒園的發(fā)展由量的增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的增長(zhǎng),民辦幼兒園的師資與管理水品整體提高將間接限制某些高價(jià)民辦幼兒園的收費(fèi),改變收費(fèi)兩級(jí)分化的局面。將加快城鎮(zhèn)化建設(shè),城市人口劇增,對(duì)教育部門(mén)也是一種考驗(yàn),這對(duì)于我們城市民辦幼兒園既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。我們將積極響應(yīng)教育部門(mén)的引導(dǎo),為城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備好作出貢獻(xiàn)。

第三篇：美國(guó)投資銀行的發(fā)展歷程范文

華中理工大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版1996年第4期總第32期 美國(guó)投資銀行的發(fā)展歷程 及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn) 楊巍朱正元

提要投資銀行是美國(guó)金融體系中一個(gè)重要的金融機(jī)構(gòu)。自從上個(gè)世紀(jì)20年代出現(xiàn)美國(guó)第一家投資 銀行至今，這種金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)歷經(jīng)了四個(gè)階段的發(fā)展。其一直在美國(guó)證券市場(chǎng)上發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，甚至曾經(jīng)被喻為“證券市場(chǎng)的心臟”、“華爾街的法條”。然而，進(jìn)入90年代，美國(guó)投資銀行在不斷擴(kuò)展的同時(shí)也

面臨著來(lái)自各方面日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。本文擬對(duì)這些情況進(jìn)行探討。關(guān)健詞金融投資銀行發(fā)展歷程

作者楊巍、朱正元均系武漢大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)博士研究生。

一、美國(guó)投資銀行的概念

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)于美國(guó)投資銀行的概念有廣義、狹義兩種看法。狹義看法把投資銀行視作一個(gè)理

論名稱(chēng)，通常是名為xx公司，如美林公司(MerrillLyn。h呂一Co.)。持這種看法的學(xué)者認(rèn)為:投資銀行是

指專(zhuān)門(mén)在證券初級(jí)市場(chǎng)上從事證券發(fā)行代理業(yè)務(wù)(主要是證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù))的金融機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是長(zhǎng)期資

本市場(chǎng)上的金融中介。他們將投資銀行定義為“政府、商業(yè)證券發(fā)行者與投資公眾之間的中介人’，①“在

私人資本市場(chǎng)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并幫助資金盈余單位與資金短缺單位之間相互敲定或相互落實(shí)的機(jī)構(gòu)”

或“為客戶籌集資金以資助新投資的項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)’，②;“證券推銷(xiāo)商’，等等。狹義看法在西方頗有代表性，投資銀行被簡(jiǎn)單看成了證券承銷(xiāo)商(Se。盯itiesUnderwiter)的同義詞。而持廣義看法的學(xué)者則主要是從

那些被公認(rèn)為投資銀行的金融機(jī)構(gòu)所經(jīng)營(yíng)的具體業(yè)務(wù)出發(fā)對(duì)之作出質(zhì)的規(guī)定性的概括。在他們看來(lái)，投

資銀行是“以承銷(xiāo)業(yè)務(wù)為中心，并從事法人金融業(yè)務(wù)的大型證券業(yè)者’，④;“主要從事證券發(fā)行與二級(jí)市

場(chǎng)交易的非儲(chǔ)蓄金融機(jī)構(gòu)??幫助公司、中央政府、地方政府與外國(guó)機(jī)構(gòu)獲得資金;幫助投資者在證券

市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)證券??還從事著保險(xiǎn)、信用評(píng)估、資產(chǎn)管理和抵押貸款等項(xiàng)業(yè)務(wù)”⑤。美國(guó)金融學(xué)者羅伯特 ·

庫(kù)恩(Robertkuhn)在他主編的《投資銀行百科全書(shū)》中曾對(duì)投資銀行的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行寬狹不同的四

種界定，并在此基礎(chǔ)上對(duì)投資銀行下了四個(gè)定義。他所界定的投資銀行業(yè)務(wù)，最寬泛者“包括國(guó)際海上保

險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資等在內(nèi)的幾乎全部金融業(yè)務(wù);最狹義者“僅從事初級(jí)市場(chǎng)的資本保值和增值、二級(jí)市場(chǎng)的

證券交易與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)”⑥。本文對(duì)美國(guó)投資銀行的概念持廣義的看法。結(jié)合當(dāng)今美國(guó)投資銀行的具體經(jīng)

營(yíng)特點(diǎn)，我們認(rèn)為美國(guó)投資銀行就是:在美國(guó)金融體系中，從事與證券有關(guān)的各種業(yè)務(wù)，提供較廣泛的金

融服務(wù)，并不斷進(jìn)行金融市場(chǎng)開(kāi)發(fā)或創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)。

二、美國(guó)投資銀行的發(fā)展歷程

美國(guó)投資銀行起步于19世紀(jì)初，在南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間迅速成長(zhǎng)起來(lái)。從19世紀(jì)70年代至1919一1933年大危機(jī)，它在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位曾經(jīng)盛極一時(shí)。1933年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了影響深遠(yuǎn)的《格拉斯一斯蒂格爾法案》，推行銀行業(yè)與證券業(yè)分離的金融體制，高筑“防火墻”(Firewalls)，使投資銀行的發(fā)展受到諸多制約，美國(guó)投資銀行遂還原成為.‘純粹意義上的投資銀行”。但進(jìn)入本世紀(jì)80年代，美國(guó)投資銀行重新在國(guó)內(nèi)外急劇擴(kuò)張，實(shí)力與規(guī)模大為增強(qiáng)，目前仍不失為美國(guó)金融市場(chǎng)的主角之一。美國(guó)投資銀行的發(fā)展歷程可以分為四個(gè)階段: 1.起步階段(”世紀(jì)20年代至60年代)從19世紀(jì)20、30年代開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出一大批

規(guī)?？涨暗男屡d鐵路公司、保險(xiǎn)公司和公用事業(yè)公司。美國(guó)的證券市場(chǎng)因而迅速地?cái)U(kuò)容起來(lái)。這有力地

推動(dòng)了美國(guó)投資銀行在這一時(shí)期的產(chǎn)生和加速成長(zhǎng)。在美國(guó)金融史上，第一家投資銀行是成立于1826 年的普萊姆一伍德一金公司⑦。該公司首先從證券零售經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中脫離出來(lái)，成為最早開(kāi)展證券批發(fā)業(yè)

務(wù)的機(jī)構(gòu)，亦即投資銀行。南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，南北雙方的各級(jí)政府發(fā)行了巨額政府債券以籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。這給年輕的美國(guó)投資銀

行帶來(lái)了可觀的業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，從而為后者的起步發(fā)展提供了有利條件。在19世紀(jì)60年代，美

國(guó)最大的投資銀行家杰伊·庫(kù)克就是利用這些有利條件而暴發(fā)起來(lái)的。他原是一名銀行家，在南北戰(zhàn)爭(zhēng) 的第一年才進(jìn)入投資銀行業(yè)。1861年，他作為一個(gè)辛迪加牽頭人成功地為賓夕法尼亞州包銷(xiāo)了300萬(wàn)

美元的債券。在隨后的數(shù)年，他又屢次牽頭組建承銷(xiāo)辛迪加，集結(jié)起一支2500人的銷(xiāo)售隊(duì)伍，運(yùn)用報(bào)紙

廣告等一切可以運(yùn)用的推銷(xiāo)手段，總共承銷(xiāo)了3.6億多美元的政府債券和大量的軍費(fèi)國(guó)債⑧。2.膨脹階段(19世紀(jì)70年代至1933年)南北戰(zhàn)爭(zhēng)為美國(guó)資本主義發(fā)展掃清了障礙。19世紀(jì)70 年代以后，美國(guó)工業(yè)迅猛地發(fā)展，只用30多年就完成了工業(yè)化過(guò)程。與此同時(shí)，自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義在美

國(guó)的發(fā)展達(dá)到頂峰，生產(chǎn)與資本集中在此基礎(chǔ)上加速進(jìn)行，以股份公司為主要形式的近代企業(yè)制度得到

普遍的推廣。在這種背景下，美國(guó)投資銀行迅速膨脹起來(lái)，并演變?yōu)槊绹?guó)金融資本的一翼。從19世紀(jì)70年代到1929一1933年大危機(jī)的這段時(shí)期是美國(guó)投資銀行發(fā)展的鼎盛時(shí)代。當(dāng)時(shí)的一

批投資銀行首先在鐵路公司股票的承銷(xiāo)與投機(jī)活動(dòng)中大獲其利，有的甚至乘機(jī)謀取了不少重要鐵路公 司的實(shí)際控制權(quán)。此后，它們又將業(yè)務(wù)和影響拓展到新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，業(yè)務(wù)內(nèi)容從證券承銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)到信托

投資、企業(yè)創(chuàng)立與改組、企業(yè)兼并、培植新興企業(yè)，乃至大額存放款、匯兌、外匯等幾乎無(wú)所不包。美國(guó)國(guó)

會(huì)在1913年發(fā)表的《貨幣托拉斯調(diào)查報(bào)告》中就指出，摩根財(cái)團(tuán)以摩根公司為核心，控制著美國(guó)鋼鐵公

司、通用電氣公司等53家大公司，總資產(chǎn)達(dá)127億美元，包括金融機(jī)構(gòu)13家(資產(chǎn)30.4億美元)、工礦

業(yè)公司14家(資產(chǎn)24.6億美元)、鐵路公司19家(資產(chǎn)57.6億美元)、公用事業(yè)公司7家(資產(chǎn)14.4億

美元)⑨。投資銀行家摩根被時(shí)人喻為“單人聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行(one一manFRB)”，并被公認(rèn)比當(dāng)時(shí)的美國(guó)

總統(tǒng)更有影響力，而美國(guó)投資銀行則被公認(rèn)比美國(guó)政府更有影響力。

值得注意的是，這一時(shí)期其他金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行、人壽保險(xiǎn)公司、信托公司等也通過(guò)設(shè)立證券子

公司或投資銀行部的方式承辦投資銀行業(yè)務(wù)。當(dāng)然，投資銀行也大量涉足這些金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從

而使彼此之間的業(yè)務(wù)界限非常模糊。這一狀況一直持續(xù)到1929~1933年大危機(jī)。

3.調(diào)整階段(1933年至本世紀(jì)70年代)1929一1933年大危機(jī)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的破壞，金融

業(yè)體系受害尤重。1933年，作為羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)施“新政”的一個(gè)重要步驟，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《格拉斯一斯 蒂格爾法案》，將美國(guó)投資銀行與商業(yè)銀行的界限明確地區(qū)分開(kāi)來(lái)，規(guī)定商業(yè)銀行僅限于從事政府證券

業(yè)務(wù)以及公司證券經(jīng)紀(jì)、結(jié)算業(yè)務(wù)，除此以外不得從事其他證券業(yè)務(wù)，亦不得與投資銀行聯(lián)營(yíng)或設(shè)立投

資銀行子公司;投資銀行也不準(zhǔn)承辦商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)如存貸款、支票等業(yè)務(wù)。其后，美國(guó)國(guó)會(huì)又先后

通過(guò)了《1934年證券交易法》、《1935年公用事業(yè)控股公司法》、《1938年馬羅尼法》、《1939年信托合同 法》、《1940年投資公司法》、《1940年投資顧問(wèn)法》、《1964年(證券法>修正案》、《1970年證券投資保護(hù)

法》等重要金融立法，并依法成立了有關(guān)的聯(lián)邦證券管理機(jī)構(gòu)如證券與交易委員會(huì)、全國(guó)證券交易商協(xié)

會(huì)、證券投資者保護(hù)公司等，從而在原來(lái)就存在的各州《藍(lán)天法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)投資銀行的政

府管制。受其影響，投資銀行在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位有所削弱，發(fā)展勢(shì)頭受挫并進(jìn)入調(diào)整階段。

然而，戰(zhàn)后特別是60年代以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列重要變化:首先，規(guī)模愈來(lái)愈大的美國(guó)企業(yè)

紛紛大搞負(fù)債經(jīng)營(yíng)，外源性籌資比重顯著上升，籌資方式與籌資工具日趨多樣化;其次，市場(chǎng)利率的攀升

促使了大量公眾存款從商業(yè)銀行“脫媒”，并轉(zhuǎn)入證券市場(chǎng)投資來(lái)生息獲利;再次，隨著人均收入水平的 提高，個(gè)人對(duì)金融資產(chǎn)的投資需求增強(qiáng)了，并成為證券市場(chǎng)上的重要投資主體;最后，為實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政 政策，彌補(bǔ)財(cái)政支出和財(cái)政赤字，聯(lián)邦、州及地方各級(jí)政府發(fā)行的公債規(guī)模逐年擴(kuò)大，等等。這些新情況、新變化給投資銀行帶來(lái)了新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)與收益，美國(guó)投資銀行亦不失時(shí)機(jī)地調(diào)整了經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與管理制

度，加緊推行金融創(chuàng)新，一些重要的創(chuàng)新金融工具如貨幣市場(chǎng)互助基金、現(xiàn)金管理帳戶等均是由投資銀

·41·美國(guó)投資銀行的發(fā)展歷程及其當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

行在70年代推出的。結(jié)果一度不振的美國(guó)投資銀行重新擴(kuò)張起來(lái)。

4.重新擴(kuò)展階段(80年代至今)進(jìn)入80年代，美國(guó)投資銀行重新急劇擴(kuò)展，其發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階

段，并呈現(xiàn)如下特點(diǎn):(1)規(guī)模急劇擴(kuò)大。1980年美國(guó)投資銀行資產(chǎn)總額為640億美元，僅相當(dāng)于該年全美金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)

總額的2%，而1988年其資產(chǎn)總額則增至4760億美元，并占全美金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的8%。⑩從個(gè)別資產(chǎn)

規(guī)模來(lái)看，1994年美國(guó)資產(chǎn)規(guī)模最大的投資銀行是所羅門(mén)兄弟公司，它的資產(chǎn)額達(dá)172.73億美元，在

1995年美國(guó)《幸?！冯s志500家最大公司資產(chǎn)額排名中位居第8名，與商業(yè)銀行相比，僅次于花旗銀行

(第2名)、美洲銀行(第4名)。從個(gè)別總收入來(lái)看，1994年美國(guó)總收入最多的投資銀行是美林公司，它

以總收入182.3億美元，名列1995年《幸?！冯s志500家最大公司收入排行榜中的第40位，與商業(yè)銀行

相比，僅次于花旗銀行(第17位)，而高于美洲銀行(第46位)@。

(2)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。80年代以來(lái)，國(guó)際金融領(lǐng)域里出現(xiàn)了資產(chǎn)證券化、金融自由化和證券市場(chǎng)國(guó)際化

(全球化)等新特征。美國(guó)投資銀行趁機(jī)在海外廣設(shè)分支機(jī)構(gòu)，突破國(guó)界與國(guó)內(nèi)金融制度的限制，實(shí)行經(jīng)

營(yíng)國(guó)際化。當(dāng)前，海外經(jīng)營(yíng)在美國(guó)投資銀行的整體經(jīng)營(yíng)格局中已占據(jù)相當(dāng)重要的地位。以所羅門(mén)兄弟公

司為例，1992年該公司的海外資產(chǎn)占其總資產(chǎn)的29.2%，而海外凈利潤(rùn)占公司利潤(rùn)總額的比重更高⑩。

美國(guó)投資銀行還在國(guó)際金融市場(chǎng)廣泛拓展業(yè)務(wù)，并在國(guó)際同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中擁有明顯的優(yōu)勢(shì)。1991年，歐洲債

券市場(chǎng)上最大的20家牽頭承銷(xiāo)商中有6家系美國(guó)投資銀行，所占市場(chǎng)份額最多;國(guó)際股票初級(jí)市場(chǎng)上

名列前6位的牽頭承銷(xiāo)商都是美國(guó)投資銀行，市場(chǎng)份額高達(dá)70%⑩。目前，美國(guó)投資銀行的優(yōu)勢(shì)地位仍

然存在。僅在跨國(guó)企業(yè)購(gòu)并顧問(wèn)(Cross一borderM乙AAdviser)業(yè)務(wù)方面，以所經(jīng)辦的購(gòu)并成交額計(jì)，1995年前9個(gè)月間排名世界前10位的投資銀行之中美國(guó)獨(dú)占了6家，其中第一波士頓公司以其經(jīng)辦 的總成交金額268億美元、業(yè)務(wù)筆數(shù)33筆而居于首位@。

(3)業(yè)務(wù)多樣化。如前所述，美國(guó)投資銀行的業(yè)務(wù)在歷史上一度十分廣泛，但在1933年后受到有關(guān) 的國(guó)內(nèi)金融法規(guī)的諸多限制。為擺脫這些限制，不少美國(guó)投資銀行選擇采取國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展

金融創(chuàng)新，使其業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多樣化特征。80年代，這一特征愈益強(qiáng)化?，F(xiàn)在，一般美國(guó)投資銀行不但經(jīng)營(yíng)傳

統(tǒng)的證券承銷(xiāo)與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，而且拓展了證券投資、公司理財(cái)、資產(chǎn)管理、兼并顧問(wèn)、項(xiàng)目融資、抵押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也有很大的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1973年美國(guó)投資銀行的傭金收入占總收

入的比重為56%，1986年則降至21%。傳統(tǒng)上，投資銀行對(duì)公司股票的投資非常少，至多只保有少量的

股票存貨而占用很少的資金。可是，目前它們投資、持有的公司股票規(guī)模僅次于養(yǎng)老基金，而超過(guò)人壽保

險(xiǎn)公司等其他機(jī)構(gòu)投資者⑩。以美林公司1990年的業(yè)務(wù)收入情況為例，這一年該公司的傳統(tǒng)投資銀行

業(yè)務(wù)收入包括證券承銷(xiāo)傭金、證券及其他經(jīng)紀(jì)手續(xù)費(fèi)等在內(nèi)共約占其總收入的20%，而證券與貨幣市

場(chǎng)投資所賺取的收入則占總收入的59%左右;同時(shí)，其他的多樣化業(yè)務(wù)如保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理與托管等在其

收入結(jié)構(gòu)中也達(dá)到相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

(4)專(zhuān)業(yè)化水平較高。美國(guó)投資銀行在互相競(jìng)爭(zhēng)中逐漸形成并發(fā)展了各自的比較優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化

水平較高。例如，所羅門(mén)兄弟公司長(zhǎng)期以來(lái)就以專(zhuān)長(zhǎng)于商業(yè)票據(jù)發(fā)行、公司證券私募及政府債券交易等

而著稱(chēng);而摩根一斯坦利公司從70年起就崛起為尤其擅長(zhǎng)巨額證券承銷(xiāo)(包括獨(dú)家承銷(xiāo))以及公司購(gòu)并

顧問(wèn)等業(yè)務(wù)的主要投資銀行。不過(guò)，近年來(lái)隨著業(yè)務(wù)多樣化的發(fā)展，加上競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各投資銀行提供的

業(yè)務(wù)種類(lèi)比較趨同，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平差異不再如過(guò)去那樣突出。

(5)高度集中。高度集中是美國(guó)金融業(yè)的一個(gè)重要特征，投資銀行業(yè)亦不例外。1986年，所羅門(mén)兄

弟、第一波士頓、摩根斯坦利、美林、戈德曼一薩克斯、倫巴特、萊曼兄弟、皮波迪等8家最大投資銀行擁

有美國(guó)投資銀行總資產(chǎn)的71%以上⑩。由于不平衡發(fā)展規(guī)律的作用，最大的幾家投資銀行在力量對(duì)比 上常有變動(dòng)，但個(gè)別投資銀行的實(shí)力消長(zhǎng)并不能改變美國(guó)投資銀行業(yè)高度集中的特征。目前，美林、摩根

—斯坦利、所羅門(mén)兄弟等主要投資銀行仍幾乎壟斷著全美國(guó)的證券業(yè)務(wù)。

三、當(dāng)前美國(guó)投資銀行面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn) 八十年代，美國(guó)投資銀行東山再起，發(fā)展引入注目。至今，它憑藉卓著的聲譽(yù)、靈敏的信息、豐富的專(zhuān)

業(yè)經(jīng)驗(yàn)和大膽的創(chuàng)新精神，在美國(guó)證券市場(chǎng)上仍居于核心地位。然而，近十幾年來(lái)，特別是進(jìn)入90年代，·42·美國(guó)投資銀行的發(fā)展歷程及其當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

美國(guó)投資銀行也面臨著日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。這主要包括: 1.來(lái)自美國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)投資銀行與商業(yè)銀行在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上互相都是對(duì)方的主要

竟?fàn)帉?duì)手。在80年代商業(yè)銀行不斷要求取消對(duì)其經(jīng)營(yíng)投資銀行業(yè)務(wù)的限制，并取得較大的進(jìn)展。到80 年代中后期，除公司股票和債券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)以外，商業(yè)銀行已能合法地從事其他大部分投資銀行業(yè)務(wù)。

1991年初，美國(guó)政府提出《銀行改革方案》，建議允許商業(yè)銀行成為可以提供投資銀行等各種業(yè)務(wù)服務(wù) 的金融超級(jí)市場(chǎng)。翌年，聯(lián)儲(chǔ)又授權(quán)30家銀行持股公司建立證券子公司，承銷(xiāo)公司債券、可轉(zhuǎn)讓銀行存

單、抵押證券等，其中有3家還被準(zhǔn)許承銷(xiāo)公司股票。據(jù)有關(guān)資料，截止1995年上半年，美國(guó)最大的商業(yè)

銀行—花旗銀行持股集團(tuán)的投資銀行業(yè)務(wù)已占其業(yè)務(wù)總量的30%左右⑩?？梢灶A(yù)計(jì)，一旦投資銀行

業(yè)務(wù)對(duì)商業(yè)銀行全面開(kāi)放，后者以其龐大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò)、關(guān)于客戶及市場(chǎng)的充分信息、先

進(jìn)的技術(shù)手段和全方位的服務(wù)，必將對(duì)投資銀行帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

2.來(lái)自公司內(nèi)投資銀行的競(jìng)爭(zhēng)。70年代末和80年代初開(kāi)始，許多一流的非金融公司被金融業(yè)的較

高利潤(rùn)率和資產(chǎn)增殖速度所吸引，又出于經(jīng)營(yíng)多樣化、減少籌資成本以及促進(jìn)主業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和收益增 長(zhǎng)等目的，以前所未有的速度與規(guī)模向金融業(yè)包括投資銀行業(yè)滲透。它們利用已有的管理能力和經(jīng)營(yíng)條

件組建公司內(nèi)投資銀行，甚至購(gòu)并現(xiàn)存的投資銀行來(lái)開(kāi)展投資銀行業(yè)務(wù)，從而由投資銀行的顧客變成競(jìng)

爭(zhēng)者，不僅不再利用原來(lái)投資銀行的服務(wù)，而且還相互爭(zhēng)奪客戶。如全美最大的百貨零售商西爾斯公司

就兼并了曾是美國(guó)主要投資銀行的迪恩一維特公司而直接介入投資銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.來(lái)自新交易技術(shù)的挑戰(zhàn)。如今，美國(guó)的證券投資者已越來(lái)越多地通過(guò)美國(guó)通用的POSIT;CAPI-TALINKSECURITES;INSINET;THECROSSNETWORK等高技術(shù)信息系統(tǒng)直接進(jìn)行證券交易，這當(dāng)然會(huì)使美國(guó)投資銀行的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)受到一定的影響。

4.來(lái)自自身的挑戰(zhàn)。隨著美國(guó)投資銀行的規(guī)模不斷擴(kuò)大，成本開(kāi)支也越來(lái)越高，而激烈的競(jìng)爭(zhēng)又造

成邊際收入水平下降。在這種情況下，投資銀行若不能采取適當(dāng)而有效的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策，降低成本，吸引

住高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，則其發(fā)展必定受到制約。1994年，所羅門(mén)兄弟公司由于施行一項(xiàng)有爭(zhēng)議的工薪計(jì)劃而

導(dǎo)致一些高級(jí)人才流失，并引起管理層內(nèi)部分裂與改組，結(jié)果該公司當(dāng)年稅前虧損達(dá)831億美元⑩。投 資銀行自身存在的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題對(duì)其發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，美國(guó)投資銀行能否保住其現(xiàn)有的市

場(chǎng)地位和發(fā)展勢(shì)頭，取決于它是否有能力把握國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)有效地引進(jìn)金融創(chuàng)新，在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)降低成本，提高服務(wù)效率，并在競(jìng)爭(zhēng)中取勝?！咀⑨尅?/p>

①DOugall，H.乙Corrigan，F(xiàn).Investments(llthEd;t舊n).Prentiee一Hall，Ine.，一954.②Kaufman，G.TheU.5.FinaeialSystem(3rdEdition).Prentiee一Hall，In。.，1986.③⑨參見(jiàn)貝多廣等著:《證券市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)》，中國(guó)審計(jì)出版社1990年版。④〔日〕井手正介、高橋由人著:《美國(guó)投資銀行》，蔡辰男譯，臺(tái)灣國(guó)泰信托投資公司發(fā)行，1978年版。

⑤朱寶憲、趙家和編著:《當(dāng)代金融市場(chǎng)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1993年版。⑥參見(jiàn)〔俄〕阿·康斯坦諾娃:《美國(guó)投資銀行與初級(jí)證券市場(chǎng)的價(jià)格形成》，載于《世界經(jīng)濟(jì)譯叢》1994年10月。

⑦〔美〕羅伯特·索貝殺著:《華爾街內(nèi)幕》，周友皋譯，中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司1988年版。⑧Myers，M.AFinaneialHistoryofTheUnitedStates.ColumbiaUn，versityPress，1970.⑩⑩⑩何良橋:《美國(guó)跨國(guó)投資銀行的發(fā)展》，載于《世界經(jīng)濟(jì)》1994年5月。@參見(jiàn)〔美j((幸?！罚?995年5月31日。⑩參見(jiàn)〔英〕《銀行家》，1995年n月。⑩⑩參見(jiàn)王繼祖著:《美國(guó)金融制度》，中國(guó)金融出版社1994年版。⑩⑩參見(jiàn)〔英〕《銀行家》1995年6月。責(zé)任編輯邱玲

從國(guó)外大型投行的國(guó)際化實(shí)踐來(lái)看，國(guó)際化程度和成效取決于三方面：第一、制度環(huán)境。經(jīng)常項(xiàng)目開(kāi)放— 資本項(xiàng)目放開(kāi)—證券市場(chǎng)國(guó)際化；第二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境。國(guó)民經(jīng)濟(jì)—證券市場(chǎng)地位—發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)投行產(chǎn)業(yè)；第三、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。金融服務(wù)貿(mào)易壁壘拆除—投行效率提升— 比較優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)投行國(guó)際化成效較為充分體現(xiàn)了以上投行國(guó)際化的發(fā)展邏輯。美國(guó)是戰(zhàn)后少數(shù)資本項(xiàng)目沒(méi)有加以管制的國(guó)家，這使得美國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展速度明顯要快于其他經(jīng)濟(jì)體。到世紀(jì)年代末，美國(guó)證券市場(chǎng)已經(jīng)成為全球最重要的國(guó)際金融市場(chǎng)和國(guó)際融資中心并保持至今。美國(guó)在年后的第二次產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均對(duì)英國(guó)的超越，工業(yè)化對(duì)金融依存度不斷提升令證券市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位益顯重要，美國(guó)投行業(yè)很快在這年的股市繁榮期成長(zhǎng)起來(lái)，并在世紀(jì)初也成功實(shí)現(xiàn)趕超歐洲同行。海外投行國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位和資本實(shí)力是投行國(guó)際化的先決條件

英國(guó)與日本投行的國(guó)際化幾乎同時(shí)起步，兩國(guó)主要投行同樣借助本國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放的契 機(jī)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但結(jié)局迥異： 短短年間，英國(guó)商人銀行不僅未在國(guó)際市場(chǎng)取得一席之 地，反而在本土市場(chǎng)亦遭受了全軍覆滅的厄運(yùn)（見(jiàn)表。

一個(gè)深刻的教訓(xùn)是當(dāng)時(shí)英國(guó)法律規(guī)定券商不能同時(shí)經(jīng)營(yíng)承銷(xiāo)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和做市商（交易）業(yè)務(wù)。因此，英國(guó)券商普遍市場(chǎng)份額有限、業(yè)務(wù)空間狹小、資本實(shí)力弱，這些因素導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力低下。

日本券商與英國(guó)同行相比，先天缺乏英美文化同源優(yōu)勢(shì)，后天缺乏跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)。世紀(jì) 年代，國(guó)際業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，一方面，與日本政府在證券市場(chǎng)開(kāi)放的態(tài)度較英國(guó)謹(jǐn)慎 有關(guān)，逐步放寬外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在本國(guó)持股比例限制，為日本券商適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取了時(shí)間； 另一方面，日本四大券商（野村、大和、山

一、日興）當(dāng)時(shí)巳壟斷了國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)，僅野村證券一家在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額巳超過(guò)世紀(jì)年代初，野村資本金超過(guò)了美國(guó)五 大投行的總和，其國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)迄今仍保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)圖。強(qiáng)健的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和資本實(shí)力是 日本券商有能力走出國(guó)內(nèi)的關(guān)鍵。

二）自建海外分支是獨(dú)立投行的主流模式

國(guó)際大型投行在海外擴(kuò)張時(shí)，獨(dú)立型投行和混業(yè)型投行的組織結(jié)構(gòu)模式選擇是相異的，前者以自主發(fā)展模式為主，而后者通常習(xí)慣采用并購(gòu)方式。

獨(dú)立投行的國(guó)際化路徑一般是先期通過(guò)建立海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（非法律意義上的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)機(jī) 構(gòu)）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈C券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的代理合作關(guān)系； 在國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展起來(lái)后，則考慮設(shè)立獨(dú)資子（分）公司構(gòu)建自己的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，只有在東道國(guó)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有明確法律限制的情況下，才會(huì)選擇合資公司的形式—危機(jī)前美國(guó)五大獨(dú)立投行中除美林證券外其余四家均采用了自主發(fā)展模式為主的發(fā)展模式。獨(dú)立投行發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)傾向于自主模式的原因有幾個(gè)：

并購(gòu)對(duì)資本金的消耗較大，后期整合成本較高，容易對(duì)獨(dú)立投行脆弱的現(xiàn)金流構(gòu)成壓力?？偛繉?duì)子（分）公司的資源統(tǒng)籌、人員調(diào)派、業(yè)務(wù)協(xié)同方面具有高度控制權(quán)，能夠確保國(guó)際戰(zhàn)略貫徹的有效性。投行產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新速度快，業(yè)務(wù)模式多變，這就使得自建模式相比并購(gòu)模式順應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下更具有調(diào)整靈活、退出成本低的優(yōu)點(diǎn)。獨(dú)立投行最初都從合伙制企業(yè)發(fā)展而來(lái)，在不斷接納理念相同的合伙人基礎(chǔ)上才形成了各家投行特質(zhì)性的管理文化，而跨國(guó)并購(gòu)則很難保證企業(yè)文化的相承性和相容性。三三）國(guó)際分工定位是決定國(guó)際化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵

投行在制定國(guó)際化戰(zhàn)略時(shí)，首要解決的問(wèn)題是自身在國(guó)際市場(chǎng)的清晰定位： 如果企業(yè)國(guó) 際化的愿景僅著眼于收人規(guī)模增長(zhǎng)而非國(guó)際業(yè)務(wù)質(zhì)量的話，就很容易為業(yè)務(wù)發(fā)展的難易所左右，被擠到國(guó)際分工的低端環(huán)節(jié)； 從中長(zhǎng)期的角度上來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略實(shí)施的效果就會(huì)受到很大的影響。高盛倫敦公司在年前后每年虧損超過(guò)億美元，巨額的虧損由所有合伙人分擔(dān)，但公司國(guó)際化的愿景并沒(méi)有因此而動(dòng)搖：“ 我們的挑戰(zhàn)是在倫敦及整個(gè)歐洲復(fù)制高盛，使我們看起來(lái)更像高盛? ? 我們只有一個(gè)選擇： 公司必須在能力及承諾上都做到真正的國(guó) 際化?！?/p>

四）研究影響力確立投行國(guó)際市場(chǎng)地位 無(wú)論處于國(guó)際化的哪一個(gè)階段，投行的市場(chǎng)形象都應(yīng)該建立在： 對(duì)內(nèi)應(yīng)展示其精于國(guó)際市 場(chǎng)資本運(yùn)作的一面，對(duì)外則應(yīng)顯示其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位的權(quán)威性和對(duì)業(yè)務(wù)地市場(chǎng)的深刻理解。投行進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的初期普遍都會(huì)受到異域文化、法律、商業(yè)環(huán)境、政治環(huán)境等因素的影響而面臨市場(chǎng)開(kāi)拓上的困難—從歐美投行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在當(dāng)?shù)貥?shù)立公司市場(chǎng)影響力最為有效的方式則是打造一支能力出眾的本地研究團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)業(yè)務(wù)能力的信任并高效獲得業(yè)務(wù)資源。

高盛建立歐洲研究團(tuán)隊(duì)的“ 頭雁效應(yīng)”。高盛進(jìn)入歐洲發(fā)展初期市場(chǎng)認(rèn)知度較低，公司 通過(guò)打造高素質(zhì)的研究團(tuán)隊(duì)在短短幾年內(nèi)成為唯一一家名列歐洲研究實(shí)力前位的美國(guó)公司。絕大多數(shù)的顧問(wèn)和行業(yè)專(zhuān)家都是頂尖的歐洲人才（見(jiàn)表這一團(tuán)隊(duì)對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)了解的深度、業(yè)內(nèi)人際關(guān)系和政府資源都幫助高盛在歐洲市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上取得了突破性的成功。① 査五）東道國(guó)區(qū)位條件將最終影響投行國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施的效果 東道國(guó)的區(qū)位條件對(duì)投行國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施效果起到了至關(guān)重要的作用。一般而言，對(duì)投行國(guó)際化擴(kuò)張產(chǎn)生影響的因素有：（東道國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)規(guī)模和容量；（東道國(guó)對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)人限制；（東道國(guó)金融體系的發(fā)達(dá)程度；（文化的同源性。歐洲和美國(guó)投行的國(guó)際化取得的成功，即與彼此文化背景相似有著密切的關(guān)系，兩者都選擇了對(duì)方市場(chǎng)作為國(guó)際化首選目的地，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)對(duì)東道國(guó)的成功融合。

第四篇：解析汽車(chē)營(yíng)地發(fā)展歷程

汽車(chē)營(yíng)地的前身是“露營(yíng)地”，最早可追溯到人類(lèi)社會(huì)早期，為了生產(chǎn)活動(dòng)或者軍事活動(dòng)而在野外搭建一些臨時(shí)性的設(shè)施。早期的露營(yíng)地主要為旅游者提供住宿地，旅游者過(guò)夜多居住在自己的自駕車(chē)或露營(yíng)地內(nèi)的木屋、帳篷中，露營(yíng)旅游產(chǎn)品主要包括露營(yíng)地的建設(shè)、營(yíng)地外的戶外活動(dòng)，是一種不依賴(lài)固定房屋等人工設(shè)施，自帶設(shè)備在野外生活、停宿的自由活動(dòng)方式。后來(lái)隨著人們休閑理念發(fā)生變化，現(xiàn)在的汽車(chē)營(yíng)地已逐漸發(fā)展成為社會(huì)大眾積極投入?yún)⑴c的回歸自然的時(shí)尚旅游休閑消費(fèi)行為。

房車(chē)就是順應(yīng)這種時(shí)尚需求而產(chǎn)生的，它的正式名稱(chēng)為“自行式旅居車(chē)”，相比之下自駕車(chē)被稱(chēng)為“非旅居車(chē)”。房車(chē)，在國(guó)外又稱(chēng)RV（Recreational Vehicle，即休閑車(chē)），起源于吉普賽人的大篷車(chē)（Caravan）。1920年代開(kāi)始，美國(guó)人把帳篷、廚具、床甚至簡(jiǎn)易房搬上家用轎車(chē)和T型底盤(pán)，并不斷改進(jìn)，運(yùn)用飛機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)添置供電供水設(shè)施。二戰(zhàn)后，美國(guó)發(fā)達(dá)的公路系統(tǒng)使房車(chē)工業(yè)飛速發(fā)展，到1950年代，從小型組裝式到特長(zhǎng)型豪華房車(chē)紛紛涌現(xiàn)，新材料新技術(shù)的運(yùn)用大大增加了房車(chē)內(nèi)部的舒適性和便利性。

隨后，房車(chē)制造商開(kāi)始投資創(chuàng)業(yè)，房車(chē)工業(yè)逐漸成熟。房車(chē)及俱樂(lè)部服務(wù)亦隨之專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。如今的房車(chē)內(nèi)部有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等，并配有空調(diào)、電視、冰箱、微波爐、煤氣灶、熱水器、沙發(fā)等，水電供應(yīng)系統(tǒng)能保證全天使用，通常可供4-6人住宿。今天，房車(chē)旅行在歐美已成為休閑旅游的主要方式，“安在車(chē)輪上的家”讓人們的生活更自由隨性、更貼近自然，并成為21世紀(jì)的新生活主張。

房車(chē)是移動(dòng)的家，汽車(chē)營(yíng)地就是移動(dòng)之家的?？奎c(diǎn)。汽車(chē)營(yíng)地可以滿足房車(chē)的生活補(bǔ)給和停放服務(wù)，以便游客到周邊休閑、觀光、體驗(yàn)、健身、娛樂(lè)、度假等；房車(chē)的發(fā)展促進(jìn)了汽車(chē)營(yíng)地全方位服務(wù)的完善與提高。

現(xiàn)在的汽車(chē)營(yíng)地已發(fā)展成專(zhuān)門(mén)為自駕車(chē)和房車(chē)愛(ài)好者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū)，主要功能包括住宿、餐飲、露營(yíng)、娛樂(lè)、汽車(chē)保養(yǎng)與維護(hù)、汽車(chē)租賃、度假、戶外運(yùn)動(dòng)、信息服務(wù)、醫(yī)療與救援等，包括生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)等組成部分。

汽車(chē)營(yíng)地在中國(guó) 中國(guó)汽車(chē)露營(yíng)協(xié)會(huì)2003年成立，并于2003年加入了世界汽車(chē)露營(yíng)總會(huì)，并結(jié)合我國(guó)旅游資源制訂了營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)草案，還提出“三圈兩線”營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃，即圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)成的東南沿海線和絲綢之路線建成50—100個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)地，使房車(chē)露營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)主要旅游資源地。

有關(guān)部門(mén)計(jì)劃5年內(nèi)在全國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建成1000個(gè)汽車(chē)露營(yíng)地。建設(shè)汽車(chē)露營(yíng)地正在成為21世紀(jì)中國(guó)度假行業(yè)最具潛力的投資熱點(diǎn)。我國(guó)公路網(wǎng)的建設(shè)已有了較大的改善，這也為發(fā)展汽車(chē)露營(yíng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。2008年8月21日，中國(guó)首屆露營(yíng)旅游論壇在廣西南寧舉辦，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家與各位嘉賓討論交流，共同謀劃我國(guó)露營(yíng)旅游的發(fā)展大計(jì)。中國(guó)國(guó)家旅游局發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳文學(xué)先生致辭并圍繞著“科學(xué)推進(jìn)露營(yíng)旅游業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”問(wèn)題做了全面的剖析。

吳文學(xué)先生在講話中提到：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和旅游個(gè)性化需求的增長(zhǎng)，我國(guó)自駕車(chē)休閑旅游、家庭自助旅游、背包徒步旅游等新興旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，露營(yíng)旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，形成巨大的市場(chǎng)需求，由此，露營(yíng)地的規(guī)劃與建設(shè)也迫在眉睫。國(guó)內(nèi)汽車(chē)營(yíng)地實(shí)例

1、金石灘國(guó)際汽車(chē)露營(yíng)地

大連金石灘黃金海岸國(guó)際汽車(chē)露營(yíng)地位于國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的大連金石灘黃金海岸，擁有一流的環(huán)境和山海奇石風(fēng)光。汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地包括海濱、沙灘、草地、森林等區(qū)域，總面積為100公頃。分為海洋娛樂(lè)、沙灘休閑、汽車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、服務(wù)保障五大功能區(qū)?？赏瑫r(shí)接納房車(chē)60輛，自駕車(chē)500輛，露營(yíng)者2000余人。該露營(yíng)地4月18日至10月18日為開(kāi)營(yíng)時(shí)間，開(kāi)營(yíng)之初將充分利用一流的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要面對(duì)房車(chē)游、自駕車(chē)游兩大客源市場(chǎng)群體，配備房車(chē)、木屋、帳篷三大類(lèi)住宿設(shè)施，開(kāi)展篝火晚會(huì)、沙灘趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、露天燒烤美食、精品旅游項(xiàng)目半日游四大品牌活動(dòng)，提供游泳、登山、垂釣、沙灘越野車(chē)、山地自行車(chē)五大經(jīng)典戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施和休閑空間，體驗(yàn)沙灘排球、網(wǎng)球、高爾夫、游艇、帆板、空中動(dòng)力傘六大時(shí)尚旅游運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

黃金海岸汽車(chē)露營(yíng)地位于中國(guó)汽車(chē)露營(yíng)發(fā)展規(guī)劃“三圈兩線”中一圈一線的節(jié)點(diǎn)上，是中國(guó)汽車(chē)露營(yíng)地項(xiàng)目布局中的重要基地，可輻射東北、內(nèi)蒙古及環(huán)渤海地區(qū)，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)露營(yíng)事業(yè)的發(fā)展。與國(guó)際接軌、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沙灘、草地、森林環(huán)保復(fù)合型的創(chuàng)意，在發(fā)揮金石灘環(huán)境和旅游項(xiàng)目群體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，使公共空間得到了有效利用，為其它項(xiàng)目集約用地，解決旅游目的地停車(chē)難、住宿難帶來(lái)了極大的便利，也受到了中國(guó)汽車(chē)聯(lián)合會(huì)汽車(chē)露營(yíng)分會(huì)的高度重視，被命名為中國(guó)首家國(guó)際汽車(chē)露營(yíng)地，并授予國(guó)家示范基地的牌匾。

2、北京市昌平區(qū)匹克尼克汽車(chē)露營(yíng)地

匹克尼克露營(yíng)基地距離北京50公里，驅(qū)車(chē)30分鐘就可以從北京到達(dá)。露營(yíng)基地的所在地已經(jīng)是國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的戶外運(yùn)動(dòng)的基地了。平時(shí)總有大量的戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者在其間活動(dòng)。營(yíng)地以房車(chē)為主要的依托，配合帳篷和各種露營(yíng)方式，可以根據(jù)人員的多少隨時(shí)調(diào)配入住接待能力的大小和滿足不同人群的休閑需要。

圖 金石灘國(guó)際汽車(chē)露營(yíng)地

國(guó)外汽車(chē)營(yíng)地實(shí)例

1、美國(guó)加利福尼亞州的葡萄園汽車(chē)營(yíng)地

葡萄園房車(chē)營(yíng)地是加利福尼亞最新的也是最好的房車(chē)營(yíng)地之一，距離101高速公路只有2英里（3.2公里）。2003年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，周?chē)?0英里內(nèi)有超過(guò)100間葡萄酒品嘗室。附近就有專(zhuān)業(yè)的高爾夫球場(chǎng)、海灘、湖泊、購(gòu)物中心、古董商店、特色餐廳。每年不同時(shí)期舉辦不同的活動(dòng)，每年的品酒活動(dòng)大受歡迎。營(yíng)地內(nèi)有166個(gè)營(yíng)位，混凝土地面（普通/高級(jí)），全都有電源接口。拖掛式房車(chē)營(yíng)位。有特意為超長(zhǎng)車(chē)輛提供的營(yíng)位（最長(zhǎng)達(dá)22.8米）。免費(fèi)電話和網(wǎng)線接口及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。自助洗衣房、便利店、高爾夫商店、液化氣供應(yīng)店、健身中心、寵物活動(dòng)區(qū)、乒乓球/臺(tái)球桌、大型熱水游泳池和Spa、俱樂(lè)部會(huì)所。

2、美國(guó)湯普森河畔型房車(chē)露營(yíng)地

河畔房車(chē)營(yíng)地位于湯普森河畔，周?chē)锹寤讲菽緟采纳铰葱∏?。距離洛基山國(guó)家公園和 Cache la Poudre River只有30分鐘的路程。河畔房車(chē)營(yíng)地海拔在5100英尺（1555米），全年開(kāi)放，設(shè)施齊全。每個(gè)營(yíng)位都有一個(gè)野餐桌和篝火盆，可以舉行個(gè)人或集體營(yíng)火會(huì)。有電視接口、電源接口。還有一個(gè)巨大的區(qū)域特意為帳篷愛(ài)好者提供，供出租的有木屋，屋內(nèi)電器，床位一應(yīng)俱全。體育活動(dòng)有高爾夫球、游泳、垂釣、徒步旅行、騎山地自行車(chē)、河中竹筏漂流、籃球、排球、騎馬、還有室內(nèi)的電視游戲、彈球、撲克游戲，冬季還有各種滑雪項(xiàng)目。營(yíng)地內(nèi)有現(xiàn)代盥洗室、自助式洗衣店、便利店、免費(fèi)的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

營(yíng)地的高峰期為每年4月1日至9月30日。每個(gè)營(yíng)位內(nèi)限兩人，多一人則每天多付1.5美元（17歲以下包括17歲）或5美元（18歲以上）。河畔的營(yíng)位每天33美元（包括連接口）；遠(yuǎn)離河畔的每天29美元（包括連接口），無(wú)連接口的營(yíng)位每天23美元。如果連續(xù)居住六天，第七天免費(fèi)。

3、英國(guó)四星級(jí)鄉(xiāng)村型Penmarlam汽車(chē)營(yíng)地

位于Fowey Estuary，Bodinnick村邊的Penmarlam汽車(chē)露營(yíng)地景色宜人，可以看到南Cornwall郡的大部分村莊和山脈。周?chē)€有許多有趣的步道，包括著名的“Hall Walk”。營(yíng)地內(nèi)有商店、盥洗室、自助洗衣店、嬰兒照顧室、方便殘疾人使用的設(shè)施，包括電源接口和寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。營(yíng)地周?chē)袔r石海灣和獨(dú)特的村莊，這里還是劃船愛(ài)好者的天堂。你可以從營(yíng)地走路去周邊那些各具特色的村莊，也可以在Old Ferr Inn（老式渡口旅館，有些是建筑在巖石上面）過(guò)上一晚。

營(yíng)地收費(fèi)按照季節(jié)分低、中、高三個(gè)檔次，標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格分別是每晚6.5英鎊、7英鎊、8英鎊。營(yíng)地出租出售大型帳篷。

4、西班牙Park playa bara營(yíng)地

Parkplayabara是一個(gè)集景區(qū)、娛樂(lè)、服務(wù)為一體的綜合旅游度假勝地。Parkplayabara營(yíng)地面積很大，緊靠地中海，營(yíng)區(qū)長(zhǎng)滿各種地中海氣候的樹(shù)木與花草，加上美麗的海灘，平靜清澈的海水，很適合水上活動(dòng)，是游人度假休閑的場(chǎng)所。整個(gè)營(yíng)地分為幾大區(qū)域：生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)等，區(qū)域之間由花草樹(shù)木相隔。營(yíng)地內(nèi)各種設(shè)施齊全，建有獨(dú)立的飲水和污水處理系統(tǒng)，配備220伏日常用電。在生活區(qū)域內(nèi)有現(xiàn)代化的衛(wèi)生設(shè)備，洗臉池、淋浴、衛(wèi)生間，這里免費(fèi)供應(yīng)熱水，并且提供洗衣、熨衣、煤氣等服務(wù)設(shè)施；在商務(wù)服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、郵局、診所、酒吧、餐館等，完全可以滿足游客日常生活的需要。在娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)區(qū)域內(nèi)，開(kāi)辟有足球、網(wǎng)球、籃球、游泳池、兒童游戲等多種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和多功能廳，供游人使用。營(yíng)地內(nèi)照明充足，保安設(shè)施完備，使游客能夠充分享受舒適與安全，在不受打擾的自然狀態(tài)下度假生活。由于營(yíng)地地處地中海，氣候宜人，一年四季來(lái)這里度假的游客絡(luò)繹不絕，到了夏季，來(lái)自本國(guó)及周邊國(guó)家的游客更是蜂擁而至。一眼望去，各式各樣的房車(chē)聚集一起，恰似一個(gè)國(guó)際房車(chē)博覽會(huì)。Parkplayabara汽車(chē)營(yíng)地憑借著優(yōu)美的自然環(huán)境，完善的設(shè)施，良好的服務(wù)現(xiàn)已成為西班牙招徠游客的一張王牌。政府為表彰它對(duì)西班牙旅游業(yè)做出的貢獻(xiàn)，1980年，西班牙旅游部授予該汽車(chē)營(yíng)地旅游杰出貢獻(xiàn)銀獎(jiǎng)。1981年巴塞羅那地區(qū)政府向其頒發(fā)了旅游秩序獎(jiǎng)。

5、意大利Patzenfeld山地型房車(chē)露營(yíng)地

Patzenefld山地型房車(chē)露營(yíng)地由三個(gè)公園構(gòu)成，每個(gè)公園都隱秘在神秘的道羅邁特斯山脈世界的“舒適天堂”中部深處，主要接待世界的旅游和房車(chē)露營(yíng)愛(ài)好者來(lái)這里度假。這是一個(gè)盡可能貼近大自然的營(yíng)地，營(yíng)地還貼近擁有近百年歷史的普斯特瑞里山谷的鄉(xiāng)村。經(jīng)過(guò)數(shù)十年如一日的不懈努力，這個(gè)營(yíng)地在意大利和歐洲都有享有好的名聲，曾經(jīng)在一次獨(dú)立評(píng)選中當(dāng)選為歐洲最佳冬季露營(yíng)勝地。

解析汽車(chē)營(yíng)地發(fā)展歷程

（二）解析汽車(chē)營(yíng)地發(fā)展歷程

（二）汽車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容： 1．規(guī)劃前期

1.1項(xiàng)目選址和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

選址首先考慮可達(dá)性，離高等級(jí)的道路出口不遠(yuǎn)，至少有三級(jí)路與其相連通，車(chē)輛進(jìn)出方便；第二有足夠的場(chǎng)地，能安排一定數(shù)量的停車(chē)位；第三有良好的可供游客開(kāi)展休閑活動(dòng)的優(yōu)美環(huán)境、或可游賞的大型景區(qū)景點(diǎn)、或可依托的足夠規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游目的地。汽車(chē)營(yíng)地選址還要考慮社會(huì)環(huán)境和自然資源兩方面：

(1)社會(huì)環(huán)境(包括需求預(yù)測(cè)、土地規(guī)劃和交通區(qū)位條件)(2)自然資源（包括氣候、景觀環(huán)境、地勢(shì)、土壤、水源、植被）1.2規(guī)劃目標(biāo)解析汽車(chē)營(yíng)地發(fā)展歷程

（二）（1）規(guī)模與容量

一般汽車(chē)營(yíng)地在充分考慮了設(shè)施配備或管理效率的同時(shí)，確定最少營(yíng)位數(shù)量為30個(gè)。若是為了盈利，其規(guī)模應(yīng)達(dá)到100個(gè)營(yíng)位以上，但必須考慮規(guī)模是否與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。通常情況下，汽車(chē)營(yíng)地的基地條件復(fù)雜多變，布局也要結(jié)合景觀環(huán)境。

（2）營(yíng)位選型及配比

國(guó)內(nèi)目前汽車(chē)營(yíng)地的主要服務(wù)對(duì)象是自駕車(chē)旅游者,車(chē)輛還是以小汽車(chē)為主；國(guó)內(nèi)房車(chē)旅游的潛在消費(fèi)者正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)者,房車(chē)消費(fèi)的中遠(yuǎn)期市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?；滿足如個(gè)人、家庭、小團(tuán)體、大團(tuán)體等不同類(lèi)型的營(yíng)地使用者的需求。1.3分期發(fā)展規(guī)劃

國(guó)內(nèi)近幾年汽車(chē)營(yíng)地活動(dòng)剛剛興起,其發(fā)展和普及還需要一段時(shí)間,國(guó)民對(duì)營(yíng)地的需求發(fā)展也有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,同時(shí)考慮到投資因素和生態(tài)環(huán)保的需求,項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃一般分期加以實(shí)施。2．總體規(guī)劃

2.1功能分區(qū)

根據(jù)汽車(chē)營(yíng)地的功能，完整的汽車(chē)營(yíng)地大體上包括如下幾個(gè)功能區(qū)：停車(chē)場(chǎng)及車(chē)輛維修區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、體育場(chǎng)館區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、管理區(qū)以及水電設(shè)施配套區(qū)。根據(jù)住宿設(shè)施類(lèi)型不同有時(shí)又分為帳篷區(qū)、木屋區(qū)。2.2交通流線組織(1)出入口設(shè)置(2)道路系統(tǒng)(3)停車(chē)場(chǎng) 2.3防火設(shè)計(jì)

(1)嚴(yán)禁在營(yíng)位篝火圈以及設(shè)有廚房的建筑物以外使用明火,小汽車(chē)營(yíng)地的戶外灶臺(tái)只允許使用接電灶具；

(2)篝火圈應(yīng)采用鑄鐵、石材等防火絕燃安全材料,且保持四周空間開(kāi)闊,不會(huì)對(duì)植被、車(chē)輛和構(gòu)筑物構(gòu)成威脅；(3)設(shè)置完善的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；

(4)在營(yíng)地經(jīng)常有人員出入的構(gòu)筑物顯眼處張貼營(yíng)地緊急疏散平面圖及防火安全信息,信息內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警電話,管理中心電話,最近處的滅火器材和公用電話位置等；

(5)二級(jí)道路每隔100m設(shè)置消防器材箱,供小范圍緊急使用；(6)浴廁等構(gòu)筑物周邊設(shè)置消防栓；(7)營(yíng)區(qū)道路系統(tǒng)可保障消防車(chē)暢行無(wú)阻。

3．汽車(chē)營(yíng)位設(shè)計(jì)

（1）汽車(chē)營(yíng)位單元主要由車(chē)位(硬質(zhì)鋪裝)和生活區(qū)(平整草地)兩大部分組成,設(shè)備完善的營(yíng)位會(huì)在生活區(qū)提供突出地面的帳臺(tái)或平整場(chǎng)地便于搭設(shè)帳篷。各單元之間以灌木綠籬相隔,距離以12-25m為宜。視營(yíng)位類(lèi)型的不同分別提供水、電和排污接口,或集中式的房車(chē)排污站。

(2)基于對(duì)殘障人士的關(guān)愛(ài)和人口日趨于老齡化的特點(diǎn),汽車(chē)營(yíng)地應(yīng)考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì),營(yíng)區(qū)的場(chǎng)地、道路和建筑物設(shè)計(jì)均應(yīng)滿足一般無(wú)障礙設(shè)計(jì)的要求。（3）《中國(guó)體育休閑(汽車(chē))露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》提供了各類(lèi)設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此可以計(jì)算出整個(gè)營(yíng)地的用地面積。一般計(jì)算指標(biāo)是：

自駕車(chē)停車(chē)面積為10—20m2，房車(chē)為30—50 m2；

每個(gè)帳篷營(yíng)位最小占地面積 20㎡，帳篷間距不易小于2m； 每個(gè)木屋營(yíng)位最小占地面積 50㎡—100㎡。其它設(shè)施根據(jù)實(shí)際進(jìn)行安排。

由此測(cè)算，一個(gè)提供基本服務(wù)的乙級(jí)汽車(chē)營(yíng)地，若按停留200輛自駕考慮，其營(yíng)地面積大約為2.5公頃。投資在1000—2000萬(wàn)之間。4.服務(wù)、衛(wèi)生設(shè)施配置

(1)浴廁：每15個(gè)營(yíng)位設(shè)男女廁位、小便器、淋浴位、洗手池各一個(gè),在獨(dú)立房間內(nèi)設(shè)洗手池和廁位各一個(gè),且每棟浴廁建筑設(shè)無(wú)障礙廁位和淋浴位各一個(gè)。

(2)商業(yè)服務(wù)：營(yíng)地會(huì)所是為整個(gè)營(yíng)地提供必要的生活服務(wù)的中心,設(shè)有小型超市、食品加工服務(wù)、洗衣房、醫(yī)務(wù)室、自助銀行、郵政服務(wù)、餐廳、網(wǎng)吧、浴廁等。

(3)休閑娛樂(lè)設(shè)施：室內(nèi)外休閑設(shè)施有乒乓球室、臺(tái)球室、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、露天劇場(chǎng)、兒童游樂(lè)場(chǎng)、釣魚(yú)臺(tái)、登山步道等。

(4)集中式房車(chē)排污站：供房車(chē)排空廢水、污水箱使用,設(shè)有排污口及沖洗用水槍。根據(jù)房車(chē)的構(gòu)造特點(diǎn),排污口應(yīng)設(shè)置在車(chē)輛的左側(cè)。

(5)廢棄物處理：在每個(gè)汽車(chē)營(yíng)地區(qū)組團(tuán)的入口處或道路相交處設(shè)置貼有分類(lèi)標(biāo)的容量400L以上的帶蓋垃圾桶,所有垃圾每日集中運(yùn)出處理。

(6)保安：營(yíng)地設(shè)有完善的保安系統(tǒng),使游客能夠充分享受舒適與安全,在不受打擾的狀態(tài)下享受度假生活。5．綠化規(guī)劃與種植設(shè)計(jì)

綠化規(guī)劃以維護(hù)營(yíng)區(qū)生態(tài)平衡、創(chuàng)造宜人的戶外生活空間和園林景觀為宗旨。保留自然山林,在保護(hù)、撫育風(fēng)景林的基礎(chǔ)上對(duì)有害植物進(jìn)行清理,改善現(xiàn)有林相結(jié)構(gòu),提高混交林比重,引種風(fēng)景樹(shù)和花灌木,豐富植物景觀；在營(yíng)區(qū)邊界以?xún)?nèi)設(shè)置最窄處寬50m的混交林綠化緩沖帶,與各功能區(qū)之間的綠化帶融合在一起,形成生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)；綠化物種選擇以?xún)?yōu)良的鄉(xiāng)土植物為主,遵循物種多樣性原則,依據(jù)不同的立地條件,創(chuàng)造南京地方性的特有景觀。車(chē)道邊喬木選用樹(shù)形高大且分枝點(diǎn)高的樹(shù)種,以保證車(chē)道以上凈高4m內(nèi)沒(méi)有樹(shù)枝等障礙物；避免栽種有毒、產(chǎn)生樹(shù)脂和容易滋生蚊蟲(chóng)的植物；營(yíng)位之間以不規(guī)則的灌木帶隔離開(kāi),減少相互干擾,隔離帶應(yīng)注意種植方式,防止藏匿動(dòng)物或人,增加潛在危險(xiǎn)；營(yíng)位活動(dòng)區(qū)周?chē)N植高大落葉喬木,創(chuàng)造舒適的小氣候環(huán)境。

我國(guó)房車(chē)尚不普及,汽車(chē)營(yíng)地活動(dòng)主要是以使用小汽車(chē)為主。隨著社會(huì)發(fā)展,市場(chǎng)和供求關(guān)系也在不斷地發(fā)生變化,汽車(chē)營(yíng)地的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須立足于現(xiàn)實(shí),面向未來(lái),考慮多種可能性,滿足中國(guó)旅游業(yè)個(gè)性化發(fā)展的要求。同時(shí)也要注意防止過(guò)度設(shè)計(jì), 通過(guò)合理的規(guī)劃和完善的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范汽車(chē)營(yíng)地者的行為，從根本上減少和防止人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞，并創(chuàng)造出環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、空間宜人的營(yíng)地社區(qū)，以免造成生態(tài)退化和資源浪費(fèi)。1.露營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)模式——連鎖經(jīng)營(yíng)

國(guó)外汽車(chē)旅館的經(jīng)營(yíng)模式往往是采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，連鎖經(jīng)營(yíng)模式也可以運(yùn)用到露營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)模式中去。有專(zhuān)家指出，連鎖經(jīng)營(yíng)是一個(gè)非常好的探索，通過(guò)連鎖的形式來(lái)塑造露營(yíng)地的新形象。連鎖經(jīng)營(yíng)，不僅可以起到迅速形成品牌的功能，而且還能對(duì)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效整合，從經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、客房設(shè)計(jì)等方面對(duì)營(yíng)地建設(shè)加以規(guī)范，這樣就可以降低經(jīng)營(yíng)成本，增加利潤(rùn)。露營(yíng)地的加盟連鎖方式，既能獲得較高且穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，又能達(dá)到快速發(fā)展的效果，還可以加快投資者各自的資本運(yùn)行速度并確保資產(chǎn)質(zhì)量。2.露營(yíng)地的營(yíng)銷(xiāo)

如今己不是“酒香不怕巷子深”的年代了。產(chǎn)品若想家喻戶曉、深入民心就必須擴(kuò)大宣傳。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，都可以作為宣傳的媒介。尤其是網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)今社會(huì)“知訊者生存”，而網(wǎng)絡(luò)正是傳播訊息最快捷的通道。營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的巨大潛力，擴(kuò)大營(yíng)地的知名度。開(kāi)設(shè)一個(gè)營(yíng)地網(wǎng)址，詳細(xì)介紹營(yíng)地的基本情況，如營(yíng)地的地圖、基本設(shè)施、娛樂(lè)項(xiàng)目、費(fèi)用等，并對(duì)這些信息及時(shí)更新，以便游客獲得更直接、更確切的資料。

另外，在營(yíng)地附近的著名景點(diǎn)散發(fā)營(yíng)地宣傳冊(cè)或印有營(yíng)地照片的明信片等也都是不錯(cuò)的宣傳方式。也可以直接在著名的景點(diǎn)內(nèi)設(shè)置一個(gè)宣傳點(diǎn)，有專(zhuān)門(mén)人員向游客介紹營(yíng)地的基本信息。3.露營(yíng)地的管理(l)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)

①營(yíng)地應(yīng)制定有規(guī)范、合理的規(guī)章制度，以便管理； ②營(yíng)地內(nèi)的建筑、設(shè)施等必修處于良好的待用狀態(tài)；

③營(yíng)地保證有充足的水源，包括飲用水、廚房用水及個(gè)人衛(wèi)生用水；

④營(yíng)地的水源如果來(lái)自特定區(qū)域，不適合飲用的情況下，一定要在顯要處設(shè)置“此水不宜飲用”標(biāo)志牌；

⑤營(yíng)地應(yīng)提供足夠的洗浴、衛(wèi)生間等設(shè)施； ⑥保證客房?jī)?nèi)用品的整潔；

⑦營(yíng)地要有合理的垃圾處理設(shè)施，保證不破壞環(huán)境；

⑧限制進(jìn)入營(yíng)區(qū)的人數(shù)，以保證營(yíng)地的環(huán)境及設(shè)施的永續(xù)利用。(2)對(duì)于游客來(lái)說(shuō)

①?lài)?yán)格遵守營(yíng)地的規(guī)章制度；

②注意保護(hù)營(yíng)地環(huán)境，在指定位置銷(xiāo)毀垃圾； ③不干擾其他游客的娛樂(lè)、休息； ④注意個(gè)人人身安全。

露營(yíng)地建設(shè)是完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系中的重要部分。我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外成熟的發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格遵守露營(yíng)地建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快行動(dòng)起來(lái)，以滿足自駕車(chē)游客的需要，也為日益趨于完善的旅游產(chǎn)業(yè)培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車(chē)營(yíng)地需求分析

對(duì)于一個(gè)新興旅游目的地來(lái)講，發(fā)現(xiàn)并首次來(lái)訪的往往是那些思想開(kāi)朗、興趣廣泛、好奇心強(qiáng)、愛(ài)和不同文化背景的人相處的冒險(xiǎn)型旅游者，他們是旅游者大軍的先頭部隊(duì)。隨著他們的來(lái)訪及事后的介紹和宣傳，其他心理類(lèi)型的旅游者紛至沓來(lái)。

據(jù)調(diào)查，我國(guó)汽車(chē)營(yíng)地的主要消費(fèi)人群為城市中產(chǎn)階級(jí)，以自駕游群體為主。其特征為：年齡在23一50歲之間，擁有私家車(chē)的人士。在城市中，這類(lèi)人群不是很富有，但是講究生活質(zhì)量，追求舒適，同時(shí)又渴望自由，追求無(wú)拘無(wú)束的浪漫情調(diào)。他們代表著城市休閑、時(shí)尚發(fā)展的潮流與趨勢(shì)；職業(yè)以企事業(yè)位管理或銷(xiāo)售人員、公務(wù)員和學(xué)生為主；出游方式則中青年父母攜帶小孩，全家一起出游為主；行車(chē)的時(shí)間長(zhǎng)度(單程)一般不超過(guò)6小時(shí)，出游時(shí)間一般選擇在黃金周或雙休日，以3一5天為主，短途線路居多。自駕游客多來(lái)交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，他們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力均高于一般游客。

國(guó)外的露營(yíng)車(chē)都是專(zhuān)門(mén)的RV，RV的好處是容量大、設(shè)備全，接上水電就是一個(gè)流動(dòng)的家。但是購(gòu)買(mǎi)或是租賃成本過(guò)高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還小。所以，將國(guó)內(nèi)汽車(chē)營(yíng)地市場(chǎng)定位于自駕車(chē)游客。汽車(chē)營(yíng)地的意義 1．建設(shè)汽車(chē)營(yíng)地的意義

隨著居民經(jīng)濟(jì)收入增加，以及休假方式調(diào)整帶來(lái)的休閑時(shí)間的增加，人們旅游消費(fèi)模式有了新特點(diǎn)：休閑化、散客化、家庭化、個(gè)性化，自駕游等一批新型旅游方式不斷涌現(xiàn)并迅速壯大。自駕游方式促成了旅游汽車(chē)營(yíng)地的發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)完善的旅游汽車(chē)營(yíng)地體系，從旅游品質(zhì)上講，有利于滿足新型休閑度假的需求，提高自駕游旅游體驗(yàn)和舒適度；從經(jīng)濟(jì)效益上講，汽車(chē)旅游消費(fèi)項(xiàng)目多，停留時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)景區(qū)帶來(lái)的綜合效益比較大；從社會(huì)效益上看，發(fā)展汽車(chē)營(yíng)地有利于解決城市及景區(qū)住宿設(shè)施旺季不足、淡季空置的問(wèn)題；從自駕游發(fā)展趨勢(shì)看，汽車(chē)營(yíng)地建設(shè)將為一些偏遠(yuǎn)的景區(qū)和鄉(xiāng)村提供一個(gè)很好的市場(chǎng)拓展空間。2．汽車(chē)營(yíng)地在促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的意義

汽車(chē)營(yíng)地的這些功能、特點(diǎn)完全與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)完全吻合。事實(shí)上北京大量的駕車(chē)族節(jié)假日或周未駕車(chē)涌向郊區(qū)休閑度假時(shí)，特別頭痛的問(wèn)題是停車(chē)安全和維護(hù)保養(yǎng)問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：①不少景區(qū)由于停車(chē)場(chǎng)面積不足，游客不得不在景點(diǎn)周尋找空地或索性停在路邊，產(chǎn)生的問(wèn)題不言而喻；②民俗旅游村的迅速發(fā)展也產(chǎn)生了與景區(qū)同樣的停車(chē)問(wèn)題，一些民俗村不得不在村周邊開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)，有些專(zhuān)業(yè)民俗戶，特別是路邊餐飲店，不得不自行占地開(kāi)辟停車(chē)位；③還有一些駕車(chē)族選擇一片林邊或水邊找個(gè)場(chǎng)地停下來(lái)，架個(gè)自帶帳篷，白天在自然環(huán)境中走走、野炊，晚上露營(yíng)，無(wú)法露營(yíng)時(shí)就駕車(chē)返城，留下垃圾或?qū)Νh(huán)境的破壞，也無(wú)人管理。無(wú)序發(fā)展到了需要解決的時(shí)候了。

私人小汽車(chē)的迅猛發(fā)展，催促著汽車(chē)營(yíng)地的發(fā)展。無(wú)論是從發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)或是從保護(hù)環(huán)境考慮，從方便駕車(chē)游客或有利景點(diǎn)、民俗旅游接待考慮，建設(shè)汽車(chē)營(yíng)地已經(jīng)顯得十分必要了。3．生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)汽車(chē)營(yíng)地建設(shè)

為適應(yīng)日益激增的自駕車(chē)旅游高潮到來(lái)，北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，以規(guī)劃中的深山旅游大道為軸線，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特色景區(qū)為依附地，有計(jì)劃地建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)各不相同幾十處汽車(chē)營(yíng)地。其中：

沿深山旅游大道兩側(cè)適宜地點(diǎn)安排12處汽車(chē)驛站。分別是：十渡汽車(chē)驛站、蒲洼花兒臺(tái)汽車(chē)驛站、燕家臺(tái)汽車(chē)驛站、沿河城汽車(chē)驛站、鹿角灣鰲山汽車(chē)驛站、野鴨湖汽車(chē)驛站、張山營(yíng)汽車(chē)驛站、千家店汽車(chē)驛站、寶山鎮(zhèn)汽車(chē)驛站、喇叭溝門(mén)汽車(chē)驛站、關(guān)上白石溝汽車(chē)驛站、金海湖上宅汽車(chē)驛站。

其它再在符合條件的地區(qū)安排汽車(chē)驛站，分別是：河北鎮(zhèn)（集散中心+營(yíng)地）、長(zhǎng)溝（綜合營(yíng)地）、霞云嶺（上石壁）、齋堂、王平、潭柘寺、流村瓦窯、牛蹄嶺、四海鎮(zhèn)、永寧、黃花城、琉璃廟、馮家峪（鎮(zhèn)）、新城子（曹家路）、巨各莊（首云）、太師屯（湖邊）、黃土梁（景區(qū)溝內(nèi)）、卸甲山、萬(wàn)莊子（劉家店鎮(zhèn)）、花峪（熊兒寨鄉(xiāng)）、黃松峪鄉(xiāng)，合計(jì)21處。汽車(chē)營(yíng)地開(kāi)發(fā)程序

1、確定目標(biāo)市場(chǎng)

開(kāi)發(fā)產(chǎn)品之前一定要確定好目標(biāo)市場(chǎng)，這樣開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品才會(huì)有的放矢，滿足顧客的需要。汽車(chē)營(yíng)地的開(kāi)發(fā)也是如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出駕車(chē)旅行的游客多是23-50歲的青年人和中年人，那么在營(yíng)地建設(shè)之前就應(yīng)該充分考慮這些年齡層的游客的喜好，有針對(duì)性才會(huì)開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路、受歡迎的產(chǎn)品。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

這一階段的工作是規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。調(diào)查的主要內(nèi)容包括:客源市場(chǎng)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境背景調(diào)查(包括地理區(qū)位、地理環(huán)境和歷史沿革解析汽車(chē)營(yíng)地發(fā)展歷程

（二）等)、旅游資源調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查(包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、組

織管理體制和人力資源狀況等)。旅游資源普查原則上要按照國(guó)家科委和國(guó)家旅游局聯(lián)合頒發(fā)的《中國(guó)旅游資料普查規(guī)范》進(jìn)行。

3、可行性研究

對(duì)調(diào)查所獲得的資料進(jìn)行深入分析和綜合，是營(yíng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)必不可少的一環(huán)。分析綜合的目的是要確立資源特色，找準(zhǔn)客源市場(chǎng)，為具體的旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，把握營(yíng)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和趨勢(shì)，指導(dǎo)汽車(chē)營(yíng)地旅游開(kāi)發(fā)方案選擇和制定。其目的是要明確營(yíng)地的開(kāi)發(fā)是否可行，開(kāi)發(fā)的規(guī)模應(yīng)該控制在多大范圍內(nèi)。

4、編制設(shè)計(jì)方案

在資料調(diào)查和分析綜合的基礎(chǔ)上，編制營(yíng)地規(guī)劃大綱和設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃方案將規(guī)劃的內(nèi)容具體化，是汽車(chē)營(yíng)地旅游開(kāi)發(fā)的依據(jù)。規(guī)劃方案的好壞，直接決定著旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的成敗。規(guī)劃方案的內(nèi)容涵蓋旅游產(chǎn)品系統(tǒng)，旅游支持系統(tǒng)和旅游營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的各個(gè)方面，具體包括基本情況分析、客源市場(chǎng)調(diào)查、功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃、投資預(yù)算、效益分析、營(yíng)銷(xiāo)與管理等。

5、審批實(shí)施和監(jiān)控調(diào)整

規(guī)劃方案在實(shí)施前需要進(jìn)行審批和方案優(yōu)選，得到批準(zhǔn)后應(yīng)盡快實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，為了確保方案的執(zhí)行，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出修正建議。汽車(chē)營(yíng)地分類(lèi)與分級(jí)

（一）汽車(chē)營(yíng)地分類(lèi) 1． 房車(chē)營(yíng)地

房車(chē)和營(yíng)地是緊密相連、相互輔助的。房車(chē)是移動(dòng)的家，那么房車(chē)營(yíng)地就是移動(dòng)之家的停靠點(diǎn)。房車(chē)營(yíng)地又不僅僅是一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，它還需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的水、電、排污設(shè)施，為房車(chē)提供后勤保障服務(wù)。它同時(shí)還是一個(gè)集景區(qū)、娛樂(lè)、服務(wù)為一體的綜合旅游度假地。營(yíng)地一般分為幾大區(qū)域：生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)等，每個(gè)區(qū)域設(shè)施齊全，建有獨(dú)立的飲水和污水處理系統(tǒng)，配備220伏日常用電。在生活區(qū)域內(nèi)有現(xiàn)代化的衛(wèi)生設(shè)備，洗臉池、淋浴、衛(wèi)生間，并且提供洗衣、熨衣、煤氣等服務(wù)設(shè)施；在商務(wù)服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、郵局、診所、酒吧、餐館等，完全可以滿足游客日常生活的需要。在娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)區(qū)域內(nèi)，開(kāi)辟有足球、網(wǎng)球、籃球、游泳池、高爾夫、兒童游戲等多種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和多功能廳，供游人使用。國(guó)際汽車(chē)應(yīng)按房車(chē)營(yíng)地規(guī)劃。2． 自駕車(chē)營(yíng)地

自駕車(chē)營(yíng)地是指在自駕車(chē)旅游線路上,依托旅游交通干線和風(fēng)景優(yōu)美之地或者在旅游景區(qū)附近開(kāi)設(shè)的,有一定場(chǎng)地和設(shè)施條件,可以為自駕車(chē)愛(ài)好者提供自助或半自助服務(wù)的,具有特定主題復(fù)合功能的旅游場(chǎng)所, 為旅行者提供：信息服務(wù)、生活服務(wù)（住宿、露營(yíng)地、餐飲、衛(wèi)生、醫(yī)療）、車(chē)輛服務(wù)（停車(chē)、加油、維修、救援）、安全保障服務(wù)四大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。近期建設(shè)的汽車(chē)營(yíng)地，大部分為自駕車(chē)營(yíng)地。3． 綜合營(yíng)地

同時(shí)包括接待房車(chē)、自駕普通車(chē)。接待這兩種車(chē)輛的數(shù)量比例，應(yīng)根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)確定。近期還是以接待自駕車(chē)為主，并安排一定數(shù)量的房車(chē)位。

（二）汽車(chē)營(yíng)地分級(jí)

汽車(chē)營(yíng)地可分為兩級(jí)：甲級(jí)和乙級(jí)。

甲級(jí)，提供住處信息、車(chē)輛、生活、安全、休閑娛樂(lè)和體育健身全方位服務(wù)的營(yíng)地。

乙級(jí)，提供信息解析汽車(chē)營(yíng)地發(fā)展歷程

（二）

第五篇：城投公司發(fā)展歷程解析

淺析我國(guó)城投公司的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理面臨巨大壓力。為改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)投資和管理模式，盤(pán)活城市資產(chǎn)，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)城市，解決城市建設(shè)中的問(wèn)題，我國(guó)許多城市都在改革城市建設(shè)投資體制上進(jìn)行了探索，專(zhuān)門(mén)從事城市建設(shè)的城市投資公司作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也在許多城市組建，從多渠道為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金，解決城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。因此可以說(shuō)城投公司是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和城市經(jīng)營(yíng)的必然產(chǎn)物，是城市建設(shè)體制改革特別是城建投融資體制改革的必然結(jié)果。本文將對(duì)我國(guó)城投公司發(fā)展概況、特性、存在的問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)以及未來(lái)的機(jī)遇進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、我國(guó)城投公司發(fā)展概況

城投公司是各地方政府的投融資平臺(tái)，我國(guó)的城投公司成立于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)的城投公司主要由財(cái)政部門(mén)、建委共同組建，公司資本金和項(xiàng)目資本金由財(cái)政撥款，其余以財(cái)政擔(dān)保向銀行貸款。1995年，國(guó)家《擔(dān)保法》出臺(tái)后，這種模式難以為繼：財(cái)政不能擔(dān)保，而這類(lèi)公司沒(méi)有自己的資產(chǎn)，債務(wù)上升，舉步維艱。

而地方投融資平臺(tái)的真正繁榮始于2008年下半年，在4萬(wàn)億投資的刺激政策出臺(tái)后，各家商業(yè)銀行紛紛高調(diào)宣布積極支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2009年3月，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道?！?/p>

此類(lèi)城投公司很多是不具備盈利能力的，通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)盈利。而2011年發(fā)改委發(fā)2881號(hào)文，明確規(guī)定，城投公司的主營(yíng)收入70%需要來(lái)自自身，政府補(bǔ)貼只能占30%。這一政令具有一定的前瞻性，可預(yù)防地方政府財(cái)政開(kāi)支太大，間接帶來(lái)中央政府大規(guī)模財(cái)政赤字。

根據(jù)城投公司的發(fā)展歷程，我們可將其劃分為兩個(gè)階段：一是初創(chuàng)階段，這是城投公司摸索前進(jìn)的階段；二是發(fā)展完善階段，在這個(gè)階段城投公司已經(jīng)取得

了一定的成果，但還需要繼續(xù)改進(jìn)。

二、我國(guó)城投公司的特性

1、背景特殊

城市公司產(chǎn)生于80年代末，90年代初開(kāi)始的政府經(jīng)營(yíng)城市的大背景下。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院進(jìn)行新一輪政府投融資體制改革，要求地方政府不再直接負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是將此類(lèi)建設(shè)活動(dòng)公司化。這種特殊的背景決定了城投公司的發(fā)展與城市整體發(fā)展的大格局緊密相關(guān)，并隨著經(jīng)營(yíng)城市理論和實(shí)踐的不斷深化、完善而發(fā)展壯大。

2、職能定位特殊

城投公司與政府的關(guān)系是“委托-代理-經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系。城投公司主要是代表政府進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的投融資，建設(shè)和管理城建相關(guān)項(xiàng)目和資產(chǎn)，并作為城市建設(shè)融資項(xiàng)目的代融資主體、項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行者、項(xiàng)目資金運(yùn)用的管理者和項(xiàng)目后評(píng)估的組織者。這種特殊的職能定位，使其無(wú)法擺脫政府行政上的約束。

3、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)復(fù)雜

城投公司的業(yè)務(wù)范圍既包括純公益性的項(xiàng)目，又包含準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，因此城投公司內(nèi)部又細(xì)分為公益性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性三個(gè)不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。公益性項(xiàng)目追求政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和最大限度的社會(huì)效益；準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目兼顧有限的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目則以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。這樣就導(dǎo)致城投公司不能完全追求經(jīng)濟(jì)效益。

4、以政府信用為依托

城投公司作為政府公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目的代融資主體，自身的融資能力極為有限，必須積極爭(zhēng)取與所承擔(dān)任務(wù)相匹配的政府財(cái)政、土地、政策等支持，在此基礎(chǔ)上積極運(yùn)作各類(lèi)政府資源才能夠確保代融資任務(wù)的順利完成。同時(shí)以政府信用為依托進(jìn)行融資。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，僅僅依靠政府的支持，不能實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

5、需要強(qiáng)大的資本運(yùn)作能力

由于城投公司承擔(dān)了大量的市政公益性項(xiàng)目代融資任務(wù)，這種任務(wù)動(dòng)輒數(shù)億數(shù)十億，單一融資模式很難滿足建設(shè)資金需求，因此對(duì)于投融資創(chuàng)新、資源整合與建立多元化投融資格局具有非常迫切的需求。因而，城投公司比一般企業(yè)更迫

切需要強(qiáng)有力的資本運(yùn)作能力。

三、我國(guó)城投公司發(fā)展面監(jiān)的問(wèn)題

我國(guó)城投公司起步較晚，各個(gè)地方的城投運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)短不同，像上海、天津、深圳等這些大城市運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，有了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，而在一些小城市，城投公司才剛剛起步，甚至還沒(méi)有成立。因此在這里總結(jié)一下我國(guó)城投公司發(fā)展中遇到的問(wèn)題顯得非常必要。

1、自建自管，缺乏監(jiān)督。

許多政府投資工程的業(yè)主既負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，又負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建管合一，甚至勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)全管，有些甚至還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。工程建設(shè)是否履行程序，項(xiàng)目是否招標(biāo)和如何招標(biāo)，是否分包和怎樣分包，許多情況下都由自己判斷、自己定奪、自己審查，經(jīng)常出現(xiàn)違反工程建設(shè)基本程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、資金回收周期長(zhǎng)，使用效率低。

作為一個(gè)可盈利或準(zhǔn)盈利性投資項(xiàng)目，一般要經(jīng)過(guò)投資(借貸)一經(jīng)營(yíng)一回收一還貸(有盈利)一再投入的一個(gè)過(guò)程。由于城投公司涉及的大部分是大投入的項(xiàng)目，這個(gè)過(guò)程的長(zhǎng)短直接影響企業(yè)資金的運(yùn)作和工程建設(shè)進(jìn)度。但在一些城市中資金經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的道道關(guān)卡，不僅數(shù)量減少，使用率大大降低，而且回收時(shí)間拉長(zhǎng)，給企業(yè)再投入增加了壓力。如在一些城市中，城投公司主要承擔(dān)的老城區(qū)的舊城改造土地拍賣(mài)項(xiàng)目，從計(jì)委立項(xiàng)、拆遷安置到土地拍賣(mài)后土地出讓資金到位通常至少要兩年以上的時(shí)間。如此長(zhǎng)的周轉(zhuǎn)期，捆住了企業(yè)再投入再發(fā)展的手腳。

3、缺乏多元化的融資渠道，負(fù)債率高。

由于政府投入的城建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)沒(méi)有得到充分落實(shí)及資金回收期太長(zhǎng)，引起城投公司融資功能不夠完善，特別是在公司成立初期，對(duì)外融資主要靠從銀行貸款來(lái)進(jìn)行。一方面城建項(xiàng)目缺少收益性或收益不是很好，引起銀行的放貸意愿逐漸減弱，另一方面引起城投公司資產(chǎn)負(fù)債率越來(lái)越高，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷增加，債務(wù)償還得不到保障。繼續(xù)靠負(fù)債融資不但不能滿足逐漸增長(zhǎng)的建設(shè)資金的需要，而且在一定程度上也阻礙了城投公司的可持續(xù)融資能力和發(fā)展空間。

四、我國(guó)城投公司發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著城市化進(jìn)程的加快和深化，城投公司進(jìn)一步發(fā)展面臨諸多的障礙和挑戰(zhàn)：

1、缺乏持續(xù)有效的投融資保障機(jī)制

據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，當(dāng)前中國(guó)的城市化正以平均每年1.5至2.2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，至2009年，全國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到46.6％。未來(lái)5到15年，每年涌入城市的人口將達(dá)1600～2200萬(wàn)人。按建設(shè)部的報(bào)告估計(jì)，如按每萬(wàn)人占用1平方公里城市用地、每平方公里用地基礎(chǔ)設(shè)施投入需2億元估算，每年僅支持新增城市人口所需城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就需4000億元。如果計(jì)入償還環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，特別是解決城市生活污水集中處理、城市生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢棄物處置方面的問(wèn)題，投資的壓力更大。在財(cái)力尚不足于支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資格局的情況下，城投由于缺乏新的機(jī)制和動(dòng)力，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展所必須的投資需求，其地位和作用正受到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和投資壓力的雙重挑戰(zhàn)。

2、缺乏多元投資市場(chǎng)的廣泛認(rèn)同

在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，各種非公有資本逐漸進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)，而且進(jìn)入的門(mén)檻也越來(lái)越低。因此，城投公司完全壟斷這個(gè)市場(chǎng)的局面即將被打破。雖然很多城投公司都有政府的支持，在公共資源配置方面，確實(shí)具有優(yōu)勢(shì)，但其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中所必須的核心競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有形成，而其他資本恰恰是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，因此，城投被市場(chǎng)廣泛認(rèn)同比較困難。

3、缺乏深化改革的內(nèi)在動(dòng)力

雖然政府體制和投融資體制都在不斷深化改革，但很多城投仍然沿用傳統(tǒng)的運(yùn)作模式和管理方式。這主要表現(xiàn)為：一是城投的資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)沒(méi)有質(zhì)的變化，雖然城投的資產(chǎn)在不斷增加，資產(chǎn)負(fù)債率也有所改善，但資產(chǎn)的流通性和變現(xiàn)能力依然很差；二是投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管的基本格局沒(méi)變，城投作為政府投融資主體的地位和作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)；三是城市建設(shè)投資的重點(diǎn)與方式，缺乏產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的導(dǎo)向，這主要是由于城投都有政府背景，受到一定的行政干預(yù)，不能完全公司化。城投的投資重點(diǎn)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多的是注重社會(huì)效益，而非經(jīng)濟(jì)效益。這些都是政府項(xiàng)目，最終的責(zé)任還是要由政府來(lái)負(fù)。

五、我國(guó)城投公司面臨的機(jī)遇

我國(guó)城投公司雖然在其發(fā)展過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城投公司仍然有很多發(fā)展的機(jī)遇。

1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快為城投的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

任何事物都有兩面性，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快一方面給城投公司帶來(lái)了很大的融資壓力，另一方面也為城投公司的快速發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。城投公司最主要的任務(wù)就是代表政府參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，而城鎮(zhèn)化恰恰提供了大量的建設(shè)工程，這就為城投公司提供了在實(shí)踐中成長(zhǎng)壯大的機(jī)會(huì)。在全國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快的進(jìn)程中，城投公司也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2、國(guó)家的政策引導(dǎo)為城投的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

目前，國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策和文件，其主要目的就是為了打破行業(yè)壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；核心思想是“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置功能和對(duì)投融資行為的合理調(diào)節(jié)作用，按照市場(chǎng)化方向，建立公平的市場(chǎng)環(huán)境和合理的投資回報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)、企業(yè)自主投資、積極培育多元投資主體、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、政府依法保障各類(lèi)投資者權(quán)益和公眾利益的改革目標(biāo)。這不僅為城投公司的發(fā)展提供了政策支持，也為城市建設(shè)提供了更多的資金來(lái)源。

六、總結(jié)

目前，我國(guó)城投公司剛剛走過(guò)了二十年的發(fā)展歷程，還處于起步階段。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，造成城投公司本身也具有其特殊性，在其發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。但在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和國(guó)家宏觀調(diào)控政策積極引導(dǎo)的大背景下，城投公司必然能在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)，同時(shí)也能在我國(guó)城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。