第一篇：食品安全消費環(huán)節(jié)信用體系建設(shè)思路初探

食品安全消費環(huán)節(jié)信用體系建設(shè)思路初探

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒有信用，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展，食品經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，同樣存在著信用問題。目前，我國正處在由生存型社會向消費型社會轉(zhuǎn)變，在這一重要時期全社會對信用的價值還缺乏足夠的認識，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會現(xiàn)象，特別是食品安全消費領(lǐng)域的經(jīng)營企業(yè)（主要是縣級以下）近些年來出現(xiàn)不少問題，突出表現(xiàn)在從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識和食品衛(wèi)生知識水平普遍較低，城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)餐飲單位硬件設(shè)施簡陋，采購渠道不規(guī)范，衛(wèi)生狀況差，內(nèi)部管理不嚴，飲用水受到污染，監(jiān)管上出現(xiàn)“真空”，食品安全等級事故頻繁出現(xiàn)，這些問題的顯現(xiàn)，從一定意義上講，是由經(jīng)營企業(yè)信用瑕疵，信用意識淡薄，信用管理缺失所造成的，它嚴重制約了食品經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響到國家的形象。

在消費環(huán)節(jié)中建立怎樣的信用體系才能夠確保人民群眾飲食安全，這是人們普遍關(guān)心的問題，結(jié)合工作實際，筆者認為宜從以下幾方面尋求答案。

一、加強宣傳，努力形成濃厚的社會氛圍。

宣傳是做好各項工作的基礎(chǔ)，宣傳的目的是教育群眾增強自我保護意識和維權(quán)意識。只有讓廣大人民群眾理解、支持和參與，形成共識，消費領(lǐng)域中的信用體系建設(shè)才能扎實開展。（1）通過媒體加以

宣傳?？h級新聞媒體主要平臺有廣播、電視、網(wǎng)站等，媒體系統(tǒng)覆蓋面廣，要把消費環(huán)節(jié)中信用體系建設(shè)等一系列與人民群眾息息相關(guān)的方針、政策、法律、方案、承諾、做法、態(tài)勢以及識假秘籍等，進行認真梳理、分解和歸類，并以專欄、專輯形式，通過新聞媒體定期向群眾播報，讓群眾了解真實情況和工作動態(tài)；（2）針對熱點加以宣傳。消費環(huán)節(jié)中的食品安全主要體現(xiàn)在兩個層面：一是學(xué)校食堂食品安全；二是餐飲業(yè)食品安全。在餐飲業(yè)尤其是建筑工地和夜間大排檔食品安全問題突出，這既是熱點問題，又是難點問題，要定期召開這些經(jīng)營人員會議，把食品安全信用體系建設(shè)的意義、目的告訴他們，教育他們遵守法律法規(guī)，增強誠信意識。對學(xué)校食堂的經(jīng)營承包者也要經(jīng)常召開座談會，敦促他們堵塞疏忽、防止漏洞，做到警鐘長鳴，未雨綢繆；（3）開展承諾加以宣傳。組織有一定影響的食堂、飯店、餐館、酒店等企業(yè)，把本企業(yè)人員、采購、加工、制作、規(guī)程、質(zhì)量、價位等細節(jié)，以書面形式向社會作以承諾，接受社會監(jiān)督，讓群眾評判；（4）運用載體加以宣傳。對信用體系建設(shè)的宣傳除廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)外，還要積極利用墻報、板報、條幅、標語等有效載體在顯著位置加以宣傳，使宣傳工作不留死角；（5）進村入戶加以宣傳。消費環(huán)節(jié)中信用體系建設(shè)的薄弱地方在農(nóng)村，應(yīng)積極組織有關(guān)職能部門，利用農(nóng)閑、節(jié)日等，通過戲劇、小品、電影、大棚車等喜聞樂見形式向群眾宣傳信用知識，教育他們做新時代的誠信人。

二、健全組織，努力向基層延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

健全的組織網(wǎng)絡(luò)是信用體系建設(shè)的根本保障。政府有關(guān)部門應(yīng)積

極圍繞群眾終端消費環(huán)節(jié)，建立健全組織，一方面各級政府要成立信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出實施規(guī)劃和工作方案，統(tǒng)籌安排，齊抓共管。另一方面監(jiān)管的觸覺要向村級延伸，每一個行政村聘請一至二名協(xié)管員，協(xié)助政府有關(guān)部門督促落實信用體系建設(shè)的各項政策措施，并及時向有關(guān)部門反饋群眾的建議、主張、要求和意見，使信用體系建設(shè)在基層有人抓、有事干、有作為，不在成為虛無縹緲。為了把信用體系建設(shè)引向深入，縣級可以成立餐飲總協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立分協(xié)會，作為群眾組織，協(xié)會應(yīng)吸納在餐飲領(lǐng)域中有成就、有威信、能協(xié)調(diào)、守本分的同志擔(dān)當(dāng)重任，有關(guān)部門負責(zé)同志可以在協(xié)會中兼任顧問或名譽顧問，通過協(xié)調(diào)來加強企業(yè)與政府之間的溝通，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，用協(xié)調(diào)和服務(wù)發(fā)揮政府無法替代的作用，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能、自律的功能、協(xié)調(diào)的功能、服務(wù)的功能，為企業(yè)發(fā)展出點子、為企業(yè)服務(wù)出招數(shù)。

三、建章立制，確保信用體系建設(shè)各項工作落實到位。

好的工作制度對于推動信用體系建設(shè)起著事半功倍的作用，在制度建設(shè)上要立足現(xiàn)實，著眼長遠。一是建立食品安全信用征集制度，如實反映消費領(lǐng)域中各經(jīng)營企業(yè)食品安全各類信息、內(nèi)容、標準和要求等，做到既有指導(dǎo)性，又有操作性。二是建立食品安全信用評價制度。要確定評價機構(gòu)、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法和評價效力，做到評價公開、公平、公正，用良好的評價推動工作開展。三是建立食品安全信用發(fā)布制度。根據(jù)綜合評價情況，定期由相關(guān)部門對餐館、飯莊、酒店、學(xué)校食堂等飲食業(yè)的遵章守約、誠信經(jīng)營正

反面信用信息，通過媒體和政府網(wǎng)站予以發(fā)布，接受社會監(jiān)督。四是建立食品安全信用管理制度。根據(jù)對消費環(huán)節(jié)各企業(yè)信用評價結(jié)果的差別，確定不同的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮食品安全信用差異對企業(yè)的獎懲功能，開展消費者評價、建議、投訴活動。五是建立食品安全信用獎懲制度。對各企業(yè)實行分類監(jiān)管。對長期守法誠信企業(yè)應(yīng)給予宣傳、表彰、支持和扶持，并建立長效保護和激勵機制，對嚴重違反食品安全管理制度、嚴重失信的企業(yè)，采取信用提示、警示、公示，取消準入資格，或限期整改并接受經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過建章立制，規(guī)范監(jiān)管者與被監(jiān)管者的行為，推進消費環(huán)節(jié)的信用體系建設(shè)健康發(fā)展。

四、完善機制，以落實責(zé)任為契機不斷加大行政推力。

不斷加大行政工作推力，有效地凝聚方方面面的工作合力，建立起一整套科學(xué)完整，行之有效的工機制、運行機制、獎懲機制、預(yù)警機制和應(yīng)急機制，是促進消費環(huán)節(jié)信用體系建設(shè)落實的重要措施。一是建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓的工作機制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人要牽頭抓總，親歷親為，切實制定好消費環(huán)節(jié)中信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標，抓督查、抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，直接進戶入室，上前臺，抓具體、抓落實、抓案例，以責(zé)任的落實推動工作的落實。二是建立上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的運行機制。在食品安全消費環(huán)節(jié)中開展信用體系建設(shè)涉及到社會各個層面，必須調(diào)動方方面面的力量，形成工作合力。一方面，食品安全、衛(wèi)生、教育等行政部門要按照機構(gòu)改革方案的總體要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各管其事、通力合作，加強協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管，全力落實信用體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。另一方面，各經(jīng)營企業(yè)，餐飲網(wǎng)點、學(xué)校食堂等信用體系建設(shè)的載體要明確職業(yè)道德、社會責(zé)任和行為規(guī)則，不斷強化自律意識，以職業(yè)道德的模范推動信用體系建設(shè)，向深入開展。三是建立褒獎守信、懲戒失信的獎懲機制。把消費環(huán)節(jié)中的經(jīng)營企業(yè)分好中差三類進行管理，對重信譽、講誠信、管理好的餐飲企業(yè)，要給予通報表揚，并作以排頭兵，推介至整個行業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。對那些食品安全基礎(chǔ)薄弱，安全信用意識較差的企業(yè)，那些媒體曝光頻率較高，群眾反映集中的經(jīng)營單位，要責(zé)成限期整改，整改不過關(guān)的，堅決取締。對那些既不算好，也不算差的企業(yè)要經(jīng)常性地提醒，敦促他們嚴格要求，嚴于自律。四是建立安全有效的預(yù)警機制。有關(guān)職能部門要定期地對食品污染狀況和污染物水平進行動態(tài)分析和評估，并按有關(guān)程序，對可能發(fā)生的流行性、災(zāi)害性的疫情和食品污染事件提前進行預(yù)測預(yù)報，并分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對策。五是建立快捷高效的應(yīng)急機制。應(yīng)急管理機制主要是因消費環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的突發(fā)性事件而設(shè)定的，其著力點應(yīng)放在問題較多的單位，放在可能發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)。

總之，食品安全終端消費環(huán)節(jié)中的信用體系建設(shè)是一項長期而又艱苦性工作，是一個復(fù)雜而又系統(tǒng)性工程，需要方方面面努力，食品藥品監(jiān)管部門當(dāng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷開拓創(chuàng)新，在實踐中探索，在探索中升華，以勤勉敬業(yè)的精神，踏踏實實地淌出一條符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H的誠信路子。

(陶殿華)

第二篇：食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強企業(yè)信用建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費者權(quán)益保護日活動期間，我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導(dǎo)企業(yè)加強自律做為一項重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準入工程的實施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應(yīng)用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是：一推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)；二推動以實施質(zhì)量安全市場準入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè)；三推動以加強飲用水水源保護、加強制水供水管理、強化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進食品安全市場流通體系建設(shè)方面，主要是：一推動以嚴格食品上市準入和退出制度、落實食品安全經(jīng)營責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè)；二推動以加強現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進食品安全信用體系建設(shè)方面，主要是：一推動以貫徹落實國家、省有關(guān)社會信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點的食品安全信用制度建設(shè)；二推動建立食品安全信用體系的運行機制，抓好廈門市試點工作，開展誠信道德教育，實施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進食品安全法制保障體系建設(shè)方面，主要是：推動以加強食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面，主要是加強食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設(shè)，提高全社會食品安全意識，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊伍。

第三篇：食品安全信用體系建設(shè)工作匯報

*區(qū)食品安全信用體系建設(shè)工作匯報

宿 豫 食 安 辦

一、進展情況：

全區(qū)食品安全信用體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，分別在農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門共建立60家誠信體系單位，區(qū)食藥安辦于于10月28日-31日組織相關(guān)部門進行了初驗，結(jié)果顯示各生產(chǎn)經(jīng)營單位初步建立了基礎(chǔ)信用檔案，各部門監(jiān)管信用檔案已建設(shè)到位。

二、主要做法：

上半年，我們遵循先易后難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施的原則，采取政府推動、部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)食品行業(yè)、企業(yè)特點，由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門確定食品安全信用體系建設(shè)企業(yè)，并具體負責(zé)組織與實施。具體做法為：

一是充分調(diào)研，名單確立到位。區(qū)食安辦組織有關(guān)成員單位召開座談會，將任務(wù)層層落實，并通過現(xiàn)場調(diào)查的方式，初步確定了75家信用體系建設(shè)試點單位，然后根據(jù)各監(jiān)管部門的意見和建議進行進行優(yōu)勝劣汰，最后確定工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生各15家，農(nóng)林11家，經(jīng)貿(mào)4家信用體系建設(shè)單位名單

二是制定方案，責(zé)任落實到位。根據(jù)市食安辦制定印發(fā)的《宿遷市2008全市食品安全信用體系建設(shè)推進方案》，我們明確全區(qū)食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實施步驟和工作要求，同時按照“分段監(jiān)管”的原則，將各項具體工作任務(wù)劃分到區(qū)食安委辦、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)部門，堅決做到了“政府組織、部門負責(zé)、任務(wù)落實、齊抓共管”。

三是加強宣傳，工作氛圍到位。宣傳教育是食品安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我們采取多種形式加強宣傳教育工作。我們將通過召開食品安全信用體系建設(shè)工作座談會，讓相關(guān)職能部門和信用企業(yè)共同研究開展食品安全信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作打算，使建設(shè)工作啟動之初就做到從各行業(yè)的實際出發(fā)，有針對性地開展工作。我們通過采取日常例會與專題會議相結(jié)合的方式，對相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人進行反復(fù)培訓(xùn)，交流開展食品安全信用體系建設(shè)的做法，專題講授食品安全信用知識和監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全信用體系建設(shè)的操作程序，探討在工作中需要解決的主要問題，進一步增強做好食品安全信用體系建設(shè)工作的信心。

四是建立信用檔案，基礎(chǔ)工作到位。為了使企業(yè)在開展這項工作的過程中得到有效的指導(dǎo)和督促，我們對信用企業(yè)負有指導(dǎo)責(zé)任的監(jiān)管部門、企業(yè)和政府結(jié)成工作伙伴關(guān)系，共同完成企業(yè)信用檔案建立的工作任務(wù)。我們采取“六句話”的工作思路。即：“產(chǎn)品有標準，管理有制度，操作有規(guī)程，過程有記錄，逆向可追蹤，產(chǎn)品能召回”。各信用企業(yè)按照“六句話”的要求，參照《江蘇省食品安全信用體系建設(shè)“兩檔”指南》，結(jié)合企業(yè)的實際建立以生產(chǎn)經(jīng)營過程管理監(jiān)督為核心，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為對象，以對企業(yè)負有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)管部門為節(jié)點的信用檔案。

五是幫助守信企業(yè)，支持發(fā)展到位。充分發(fā)揮公眾媒體的導(dǎo)向作用。通過新聞媒體進行系列宣傳報道，推介守信企業(yè)及其產(chǎn)品，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲，提高守信企業(yè)的知名度和市場占有率，營造支持企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，讓守信企業(yè)得到實實在在的好處，從而調(diào)動尚未加入信用體系建設(shè)企業(yè)的積極性。

六是建立完善信用制度，保證信息共享到位。積極探索逐步建立起綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息的食品安全信用信息的共享機制。結(jié)合我區(qū)實際認真研究并逐步完善《*區(qū)食品安全信用評價制度》和《*區(qū)食品安全信用管理制度》等，使之更加科學(xué)、合理和可行，從而達到調(diào)動具有比較優(yōu)勢企業(yè)參與食品安全信用體系建設(shè)的積極性和褒獎守信、懲戒失信、帶動示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的。

三、存在問題：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意識淡薄，緊迫性不高，未能及時將

創(chuàng)建任務(wù)及時分解落實，使工作浮于表面。

2、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案建設(shè)工作進展緩慢，且資料不全，需部門對創(chuàng)建單位進一步明確標準，快速推進此項工作

四、下一步打算：

一是加強宣傳，工作氛圍到位。宣傳教育是食品安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我們將采取多種形式加強宣傳教育工作。我們將通過召開食品安全信用體系建設(shè)工作座談會，讓相關(guān)職能部門和信用企業(yè)共同研究開展食品安全信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作打算，使建設(shè)工作啟動之初就做到從各行業(yè)的實際出發(fā)，有針對性地開展工作。我們將通過采取日常例會與專題會議相結(jié)合的方式，對相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人進行反復(fù)培訓(xùn)，交流開展食品安全信用體系建設(shè)的做法，專題講授食品安全信用知識和監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全信用體系建設(shè)的操作程序，探討在工作中需要解決的主要問題，進一步增強做好食品安全信用體系建設(shè)工作的信心。

二是建立信用檔案，基礎(chǔ)工作到位。為了使企業(yè)在開展這項工作的過程中得到有效的指導(dǎo)和督促，我們將對信用企業(yè)負有指導(dǎo)責(zé)任的監(jiān)管部門、企業(yè)和政府結(jié)成工作伙伴關(guān)系，共同完成企業(yè)信用檔案建立的工作任務(wù)。我們采取“六句話”的工作思路。即：“產(chǎn)品有標準，管理有制度，操作

有規(guī)程，過程有記錄，逆向可追蹤，產(chǎn)品能召回”。各信用企業(yè)按照“六句話”的要求，參照《江蘇省食品安全信用體系建設(shè)“兩檔”指南》，結(jié)合企業(yè)的實際建立以生產(chǎn)經(jīng)營過程管理監(jiān)督為核心，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為對象，以對企業(yè)負有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)管部門為節(jié)點的信用檔案。

三是幫助守信企業(yè)，支持發(fā)展到位。充分發(fā)揮公眾媒體的導(dǎo)向作用。通過新聞媒體進行系列宣傳報道，推介守信企業(yè)及其產(chǎn)品，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲，提高守信企業(yè)的知名度和市場占有率，營造支持企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，讓守信企業(yè)得到實實在在的好處，從而調(diào)動尚未加入信用體系建設(shè)企業(yè)的積極性。

四是建立完善信用制度，保證信息共享到位。積極探索逐步建立起綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息的食品安全信用信息的共享機制。結(jié)合我區(qū)實際認真研究并逐步完善《*區(qū)食品安全信用評價制度》和《*區(qū)食品安全信用管理制度》等，使之更加科學(xué)、合理和可行，從而達到調(diào)動具有比較優(yōu)勢企業(yè)參與食品安全信用體系建設(shè)的積極性和褒獎守信、懲戒失信、帶動示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的。

第四篇：食品安全信用體系建設(shè)總結(jié)

為建設(shè)和打造和諧社會、信用社會，全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣食品行業(yè)的實際，2005-2007年我縣分別在食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中開展了食品安全信用體系建設(shè)試點工作。現(xiàn)將試

點工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位

為了加強對食品安全信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2005年我縣成立了績溪縣食品安全信用體系建設(shè)（試點）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣局主要負責(zé)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，食品安全（協(xié)調(diào)）委成員同志為成員。同年，在全縣食品安全（協(xié)調(diào)）委員會會議上，高建斌主任帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》，使安委會各成員認識到抓好食品安全信用體系建設(shè)，是改善食品安全信用環(huán)境、培育食品安全信用意識、提高我縣食品安全水平的需要，是探索建立食品安全信用體系建設(shè)的規(guī)范運行機制，培育企業(yè)良好的信用，增強企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用的需要，也是全面推進食品安全體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的需要。

二、制訂計劃，完善制度

為了做好食品安全信用體系建設(shè)試點工作，我縣分別制訂了2005、2006、2007年食品安全信用體系建設(shè)試點工作實施方案，制訂了企業(yè)《生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本》。

三、確定單位，明確分工

經(jīng)過縣食安委會議研究，我縣確定了躍宇酸奶有限公司、皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司為2005年食品安全信用體系建設(shè)試點單位，白酒生產(chǎn)企業(yè)：績溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠為2006年試點行業(yè)和單位，2007年，確定我縣餐飲業(yè)為試點行業(yè)。做好宣傳發(fā)動工作，3年中，共召開4次食品安全信用體系建設(shè)試點工作動員會進行工作指導(dǎo)和部署。同時，發(fā)揮部門的職能作用，2005和2006年，由縣食藥監(jiān)局負責(zé)統(tǒng)籌安排、工作部署、信用信息發(fā)布、落實信用體系建設(shè)內(nèi)容、信用監(jiān)督管理、督查統(tǒng)計；縣質(zhì)監(jiān)局協(xié)助督查工作；各試點企業(yè)負責(zé)信用體系建設(shè)的具體性操作，建立信用體系建設(shè)檔案，接受縣食安委辦公室的信用監(jiān)督管理、督查、指導(dǎo)，報送有關(guān)信用信息。2007年，縣食藥監(jiān)局負責(zé)統(tǒng)籌安排和信用信息發(fā)布，其余各項工作均由縣衛(wèi)生局和試點企業(yè)完成。

四、積極行動，強化督查

我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)對信用體系建設(shè)工作的熱情很高，皖靈公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠等企業(yè)聘請了專職人員做好本企業(yè)的信用體系建設(shè)工作，經(jīng)常邀請縣食藥監(jiān)局和縣質(zhì)監(jiān)局的工作人員上門指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營檔案工作，還建立了食品安全信用體系建設(shè)規(guī)章制度，以對企業(yè)負責(zé)、對老百姓負責(zé)的態(tài)度來做好食品安全信用體系建設(shè)試點工作?？h食藥監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行了食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)和督查，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

五、取得成效，通過努力

2005年躍宇酸奶有限公司和皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司分別獲得AAA和AA信用等級；2006年績溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠獲得AAA等級，龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠獲得AA等級；2007年績溪賓館、績溪縣幼兒園食堂獲得AAA等級，這些企業(yè)都已初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度和獎懲制度，初步建立了食品安全信用管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，營造了食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造了食品安全信用企業(yè)文化。

此外，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的重要意義，使我縣的食品安全信用體系建設(shè)試點工作順利開展，并取得初步的成效。

六、存在問題與不足

1.企業(yè)信用意識不強。推進食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長效機制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設(shè)的進程中，眾多的企業(yè)主沒有認識到開展此項工作重要意義，積極性、主動性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設(shè)的推進較慢。我們到一些白酒企業(yè)去聯(lián)系工作,企業(yè)主對這種短期看來沒好處的事不感興趣,甚至認為我們借機搞錢。2.食品安全信用懲戒機制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對企業(yè)經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實利益，導(dǎo)致企業(yè)對信用體系建設(shè)的積極性不高，信用等級社會認同度低。質(zhì)監(jiān)部門在白酒行業(yè)牌子是最響的,因為他管證,他的評級是包括省名牌、市名牌，這個對廠家的銷售有益，企業(yè)認為質(zhì)監(jiān)說了我好就是好，信用體系建設(shè)有什么？今年的餐飲業(yè)信用體系建設(shè)也是這樣，這個行業(yè)的授級單位很多，衛(wèi)生、工商、旅游都有授級，企業(yè)最有用的是旅游部門的，三星、四星就足夠了，要你這個有什么用？

3.信用體系建設(shè)缺乏法律強制的外在保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠信原則,確立信用機制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領(lǐng)域都偏少,有待于進一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ)，企業(yè)若應(yīng)付了事，信用信息的征集會不及時、不全面，相關(guān)制度的運行效果會打折扣，如此就影響了信用等級的評定。

第五篇：關(guān)于加強食品安全信用體系建設(shè)的幾點思考

關(guān)于加強食品安全信用體系建設(shè)的幾點思考

張豐華

食品安全問題，是黨和政府，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點問題。它涉及到千家萬戶，涉及到每個人。正因為如此，今年全國“兩會”期間，食品安全問題成為全國人大代表最為關(guān)注的熱點問題之一。然而如何解決食品安全問題，確是個十分艱深的課題。筆者認為，要抓好食品安全工作，除了必須理順監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，實行專項整治工作外，抓好源頭管理，建立食品安全長效機制才是治本之策，而建設(shè)食品安全信用體系則是長效機制的重要組成部分。

那么如何加快食品安全信用體系建設(shè)呢？筆者從四個方面對此加以探索，以拋磚引玉。

一、實施“食品放心工程”是促進食品安全信用體系建設(shè)的有效途徑

食品安全信用體系建設(shè)貫穿于食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費各個環(huán)節(jié)。只有在各個環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)管主體，才能激勵食品行業(yè)的各個層面、各個個體講信用、守信用。而實施“食品放心工程”，通過食品信用綜合評價即根據(jù)國際通用的信用等級評價標準，依據(jù)質(zhì)量保障機構(gòu)和社會監(jiān)督機構(gòu)提供的食品質(zhì)量信譽度建立獎懲考核機制，便可以達到這樣的目的。食品安全信用標準包括行政處罰記錄、社會信譽度、行業(yè)資格審查、生產(chǎn)銷售記錄臺帳、質(zhì)量檢驗報告單、食品質(zhì)量抽檢報告、職工健康檔案、添加劑測量、客戶投訴電話記錄及處理和行業(yè)標準等。信用標準要以定量分析代替定性分析，將企業(yè)信用分成“誠信企業(yè)（A）、較誠信企業(yè)（B）、一般企業(yè)（C）、不誠信企業(yè)（D）”四個等級，定期發(fā)布，實行動態(tài)管理，引入獎勵和退出機制。對于信用等級好的企業(yè)（如A級企業(yè)）可以在監(jiān)督檢查、年檢換證等方面給予優(yōu)惠。如經(jīng)嚴格、科學(xué)、規(guī)范的評定，設(shè)置“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”等榮譽稱號，扶植信用好的企業(yè)創(chuàng)名牌、占市場，做大做強；對于信用等級差的企業(yè)（如C級企業(yè)）則要加強監(jiān)管，必要時采取降級和限期整改措施；特別是對信用等級極差的違法違規(guī)企業(yè)（如D級企業(yè)）要實行嚴厲懲戒，可以采取強制退市措施，確保食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。這樣不僅能降低監(jiān)管成本，提高行政監(jiān)管效率，而且能實現(xiàn)食品企業(yè)公平競爭，既符合社會主義市場經(jīng)濟競爭規(guī)則，又促進了市場經(jīng)濟發(fā)展。

二、強化監(jiān)管是加強食品安全信用體系建設(shè)的關(guān)鍵

企業(yè)的內(nèi)在動力是追求利潤的最大化。如果食品安全信用體系建設(shè)不以此為出發(fā)點，就很難得到企業(yè)的認同和支持，從而成為無源之水、無本之木。而企業(yè)要實現(xiàn)追求利潤的目的，必須以誠信為基礎(chǔ)，提高食品質(zhì)量、降低成本、擴大銷售，提高社會的可信度。要實現(xiàn)社會誠信必須達到食品監(jiān)管部門的誠信和食品企業(yè)的誠信。食品監(jiān)管部門的誠信代表著政府誠信，具有社會公信力，在促進企業(yè)發(fā)展中作用很大。政府的誠信表現(xiàn)為公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、打假保優(yōu)。因為食品監(jiān)管部門是國家設(shè)置的專門用于監(jiān)管食品安全的執(zhí)法部門，既有法律支持，又有監(jiān)管技能支持，對于保護合法經(jīng)營者誠實守信行為，懲戒欺詐失信行為即打假扶優(yōu)有著不可替代的作用。因此，可以說強化食品監(jiān)管是實現(xiàn)企業(yè)誠信和企業(yè)價值統(tǒng)一的最有效形式。通過有效監(jiān)管使誠信企業(yè)從中獲利，實現(xiàn)對食品產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強，從而體現(xiàn)出企業(yè)的社會公信力。

三、人民群眾參與是建立食品安全信用體系的社會基礎(chǔ)

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，一切工作的出發(fā)點和根本目的就是為了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全信用體系建設(shè)的根本目的是為了實現(xiàn)人民群眾的食品安全。因此，人民群眾的參與和支持是建設(shè)食品安全信用體系的社會基礎(chǔ)。在不斷加強食品安全信用體系建設(shè)中，要不斷擴大人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，通過社會輿論監(jiān)督和人民群眾的參與，為食品安全信用體系建設(shè)創(chuàng)建良好的社會發(fā)展環(huán)境，讓不講信用者在社會生活中付出慘重的代價，到處受到輿論的譴責(zé)?？疾焓称繁O(jiān)管部門和工作人員是否誠信，食品企業(yè)是否誠信，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權(quán)。為此，我們要認真做好群眾接訪工作，做到“件件有著落，事事有回音”。同時，還可以通過發(fā)放調(diào)查問卷，開展執(zhí)法回訪活動，讓人民群眾發(fā)表對食品安全信用體系建設(shè)的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。當(dāng)然新聞監(jiān)督和人大、政協(xié)、紀檢的監(jiān)督也不可忽視，只有把食品監(jiān)管部門納入輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督范疇，才能逐步暴露不足，興利除弊；只有把食品企業(yè)置于新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督范疇，才能起到規(guī)范行為，震懾違法活動的作用。

四、加強法制建設(shè)是食品安全信用體系建設(shè)的保障

食品監(jiān)管法制建設(shè)是促進食品行業(yè)誠信建設(shè)的法律保障。因為只有做到有法可依，執(zhí)法必嚴，依法行政，公平、公開、公正，才能規(guī)范社會秩序，才談得上建立誠信機制。如果徇私枉法，執(zhí)法不公就會使誠信毀于一旦。目前，食品安全監(jiān)管體制正處于改革之中，食品監(jiān)管因法制不健全而導(dǎo)致多頭執(zhí)法（有的環(huán)節(jié)重復(fù)執(zhí)法，有的環(huán)節(jié)成為監(jiān)管盲區(qū)），嚴重影響了工作效能，這從客觀上給食品監(jiān)管事業(yè)帶來了困難。因此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推動食品監(jiān)管方面法律法規(guī)的制定和完善已箭在弩上，勢在必行。我們常說，行政執(zhí)法中，處罰不是目的，目的是通過監(jiān)管執(zhí)法活動，規(guī)范行政管理相對人的行為，而只有增加行政行為透明度，使廣大食品從業(yè)人員了解、熟悉食品監(jiān)管法律法規(guī)，才能有助于規(guī)范自身行為，提高其誠信度。同時，通過食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，可以增強監(jiān)管行為的透明度，對于防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量權(quán)，反對行政執(zhí)法中的腐敗行為也大有裨益。因此，各食品監(jiān)管部門要在執(zhí)行好現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，推行“首問負責(zé)制”、“責(zé)任追究制”、“目標責(zé)任制”等制度和措施，以此不斷加大“政府誠信”和“社會誠信”的成本，為食品安全信用體系建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

目前，食品安全信用體系建設(shè)試點工作正在全國展開，我們相信只要各級政府重視，各監(jiān)管部門著力，人民群眾共同參與，全社會積極支持，不斷強化食品安全信用體系制度建設(shè)和落實力度，確保人民群眾飲食安全將不再是一句空話。