第一篇：2006年浙江省申論真題及參考答案

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2006年浙江省申論真題及參考答案

二、給定資料

（1）2005年12月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上國家統(tǒng)計局公布了經(jīng)濟(jì)普查資料初步預(yù)算的結(jié)果，2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價總量為159878億元，比年快報核算數(shù)增多2．3萬億元，增加了16．8％。國家統(tǒng)計局局長李德水說，經(jīng)濟(jì)普查后，我國2004年GDP總量從世界第七位上升到世界第六位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后，改革開放26年來，我國經(jīng)濟(jì)保持年均9．4％的增長速度，我國已成為對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟(jì)大國。

（2）全國政協(xié)常委安啟元指出，“國有經(jīng)濟(jì)單位中，電力、煙草、自來水、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、電信業(yè)、航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入?！毕啾戎?，有些行業(yè)職工收入僅夠溫飽。在全國各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、廣東（7264元）和福建（5879元），平均為7453元，是人均收入最低的5?。▍^(qū)、市）的2倍還多。

（3）浙江省發(fā)改委2005年年初完成的（浙江省社會發(fā)展報告）透露，1999年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2．13倍，但到2003年差距已擴(kuò)大到2．43倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民從單位得到的各種實物收入、享受的住房公積金，城鄉(xiāng)居民間的收入水平差距更大——初步預(yù)算，已超過2．6倍。報告稱，按照國際通用的美國社會學(xué)家英格爾斯所指定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)在3000美元以上，而浙江離該目標(biāo)尚有300美元的距離，收入差距的擴(kuò)大已成為浙江社會走向現(xiàn)代化的最大掣肘。

（4）有媒體報道，杭州中心市區(qū)空房率比較高，達(dá)到30％以上，有些小區(qū)更是達(dá)到驚人的70％。在浙江大學(xué)旁一個高檔住宅小區(qū)里，保安告訴記者，他們的小區(qū)普通居民根本買不起。絕大部分是外地有錢人買的；有的是周圍工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板，這其中包括一部分臺商；還有溫州、義烏、臺州等周圍地區(qū)的老板，這些人平時都不住這，只是偶爾來，所以亮燈率不高。

（5）杭州某房地產(chǎn)公司老總說：“開窗看得見西湖的，即使是遠(yuǎn)眺，也要1萬元每平方米起價，一般是2-3萬元每平方米。市中心的房子至少也要1萬元每平方米，而且現(xiàn)在幾乎沒有現(xiàn)房?！睋?jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2001年，杭州市人均可支配年收人為10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也僅為12898元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此的平民面對高昂的生活費用，被迫遷離。順從市場的公共資源，在各地的富人大量擠入杭州市區(qū)時，成了平民所不能承受之重。

（6）聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一項數(shù)據(jù)稱，目前中國基尼系數(shù)為0．45，已超過0．4的警戒線；占總?cè)丝?0％的最貧困人口在收入或消費中所占份額只有4．7％，占總?cè)丝?0％的最富裕人口所占收入或消費份額則高達(dá)50％。勞動和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)表研究報告更指出，國內(nèi)居民收入差距自2003年以來急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平。

（7）社會的發(fā)展就像一場汽車?yán)?，而中國就是其中的一輛賽車。我們需要不斷加快速度向前跑，但必須要在保證車子平安無事的前提下繼續(xù)跑完剩下的路。改革開放后的不斷高速發(fā)展帶來的許多社會問更多精品在KKGWY！

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題，如果處理不當(dāng)，一味強(qiáng)調(diào)速度的提高，那么只會是車毀人亡!

（8）據(jù)世界銀行報告，阿根廷在本世紀(jì)初發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，貧困人口迅速增加，基尼系數(shù)從0．43上升到0．55，基尼系數(shù)變化雖小，在現(xiàn)實生活中卻能強(qiáng)烈地感受到，最明顯的一點就是阿根廷近年來綁架和搶劫案大量增加。阿根廷是世界上最有競爭力的農(nóng)業(yè)國之一，其人文發(fā)展水平一度接近發(fā)達(dá)國家。

（9）2005年12月11日，數(shù)千名來自世界各地的反全球化、反世貿(mào)團(tuán)體成員在香港舉行了針對世貿(mào)組織第六次部長級會議的示威游行。分析人士指出，大多數(shù)反對者并不是否定自由貿(mào)易，而是反對不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則，以及由此給本國產(chǎn)業(yè)和個人生計帶來的損害。

（10）出席世界貿(mào)易組織第六次部長級會議的中國農(nóng)業(yè)部長牛盾指出，美國每年給2．5萬戶棉農(nóng)大約30億美元補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼阻止了他們的產(chǎn)品受到競爭，導(dǎo)致美國棉花以低廉的價格大量進(jìn)入中國，對中國的4600萬戶棉農(nóng)造成了很大的沖擊。非政府組織樂施會的報告更是直指美國違反世貿(mào)組織規(guī)定對其棉農(nóng)實行補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國72萬棉農(nóng)失業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點鮮明地說：我們怎能同意發(fā)達(dá)國家的母牛每天可以享受2美元的補(bǔ)貼?要知道現(xiàn)在是上半數(shù)人每天的基本生活水平都還達(dá)不到2美元。“對很多發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家來說，不公平的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致他們被排斥在國際市場之外”，世貿(mào)組織總干事拉來說，世界銀行副行長丹尼?萊普澤格也表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使發(fā)展中國家遭受損失，因為它們得不到通過向世界市場銷售商品換取更多收入的機(jī)會。沒有新的市場和新的就業(yè)機(jī)會，是發(fā)展中國家長期貧困的重要原因。轉(zhuǎn)

（11）十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法；的決定，個稅起征點為1600元，于2006年1月1日起施行，財政部副部長樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60％。而按照1600元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面降至26％左右。“最終受益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負(fù)越多，收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個人所得稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)社會分配的積極作用。

（12）自2004年以來，我國已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億美元左右，2005年已有約8億農(nóng)民受益。2005年12月20日十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)整整2600年的“皇糧國稅”正式走人歷史。

（13）從1978年到2003年，衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3．04％上升到1988年的3．27％，從1988年到1998年，上升為4．7％，特別是1998年到2003年5年，上升為5．62％。1978年全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不到17萬家，醫(yī)療病床204．2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員145．4萬人，2004年末，全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到29．6萬個，醫(yī)療床位325．1萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù)535．4萬人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439．0萬人，其他技術(shù)人員20．9萬人，管理人員31．6萬人，工勤人員43．9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2．4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3．5人、醫(yī)生1．69人，護(hù)土（師）1人。幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥的情況，多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進(jìn)一步提高，國民平均預(yù)期壽命提高到目前的71．4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中國家的前列，有些已接近西方發(fā)達(dá)國家的水平。

（14）中國工程院院士、美國科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外籍院士巴德年在題為《中國公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)》更多精品在KKGWY！我們不賣書，我們不搞培訓(xùn)，我們只服務(wù)！KKGWY.COM 考考公務(wù)員網(wǎng)考試專區(qū) 的報告中警告說，中國的醫(yī)療費用在同等發(fā)展中國家中，所占的（3DP的比例相當(dāng)高，但是中國衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。在衛(wèi)生醫(yī)療總費用的構(gòu)成中，個人支出占了6成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費重負(fù)，這些費用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，目前50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院的比例達(dá)41％，應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47％，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達(dá)70％。90％據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在城市，其中2／3又集中在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費的比例，從1991年的20％降至2000年的10％，其中專項的農(nóng)村衛(wèi)生費只有1．3％，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費只有12元，僅為城市居民的28％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1／3正常運轉(zhuǎn)，2003年每千人口醫(yī)師數(shù)，農(nóng)村只有0．68人，僅為城市的1／3，農(nóng)村中還有10％的村沒有醫(yī)療點，新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9．5％。在2004年底召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70％的醫(yī)療費用于只占總?cè)丝?0％的城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有40％-60％的人因病而死亡的比例高達(dá)60％~80％。

（15）據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過預(yù)防保健手段，挽回一個“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬人的“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預(yù)算結(jié)果顯示，目前全國城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于（3DP的8．2％。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費相當(dāng)于C,DP的6．4％，兩者合計占14．6％。

（16）發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)模式是科技、經(jīng)濟(jì)、社會保障的鐵三角，通過良好的社會保障使公民的收人減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財富盈余拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)擴(kuò)大又增加了公民財，富盈余，社會財富又再次拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工貸、福利與社會保障。前十幾年，我國由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟、經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致內(nèi)需不旺，內(nèi)需不旺帶來工業(yè)效率不好，工業(yè)效益不好帶來的是下崗失業(yè)，盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢頭。發(fā)達(dá)國家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費構(gòu)成的，反觀我們國家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟(jì)的波動上很有效，但無法長久拉動經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是由每一個公民手中的盈余組成的社會財富盈余所決定的，如果各政府堅定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時間中國公民手中的社會財富盈余將會充分拉動國內(nèi)消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮后政府收入增加會高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會高，工人農(nóng)民收入增加會高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。中國有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實現(xiàn)溫飽之后，社會的不公比不富更能破壞人們的幸福感。

（17）全國85％的人口地區(qū)已基本實現(xiàn)“普九”，我國的文盲率已從22．23％下降到8．7％以下?！皟苫钡膶崿F(xiàn)，書寫了中國教育史上乃至世界教育史上的奇跡?，F(xiàn)在，全國受教育人口近3億，在校正規(guī)學(xué)習(xí)的人口達(dá)2．3億，堪稱世界之最。到2001年，全國科技人員中僅科學(xué)家、工程師就有207．1萬人，專門的科技機(jī)構(gòu)近3萬個，職工中的專業(yè)技術(shù)人員有3053．3萬人。

（18）一項對全國37所不同層次高校的調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會整體差距為5．8倍，在全國重點院校中則達(dá)到8．8倍，即使是在地方高校中也有3．4倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入2．8倍的名義差距。北京大學(xué)的一份報告披露，我國省與省之間的生均教育經(jīng)費差別是7．8倍；《中國教育報》，更多精品在KKGWY！我們不賣書，我們不搞培訓(xùn)，我們只服務(wù)！KKGWY.COM 考考公務(wù)員網(wǎng)考試專區(qū)

2004年對174個城市和縣教育局長的問卷調(diào)查顯示，超過50％的農(nóng)村中小學(xué)“基本運行經(jīng)費難以保證”，超過40％的小學(xué)仍然在使用危房。

（19）按照有關(guān)“規(guī)定”，中小學(xué)生應(yīng)該在戶口所在區(qū)域就近上學(xué)，如果跨區(qū)域上學(xué)，就必須交擇校費。事實上，有的區(qū)可能名牌中小學(xué)云集，而有的區(qū)可能連一所重點中學(xué)都沒有。如此一來，一些跨區(qū)域到名校上學(xué)的中學(xué)生就必須交高額的擇校費，這就直接導(dǎo)致了教育資源享用機(jī)會的不公平。在浙江，名牌中小學(xué)擇校費都要幾萬元以上，一些家長望子成龍，只能傾盡所有，甚至借錢讓孩子到名校上學(xué)，心里充滿了怨氣，2003年我省查出學(xué)校違規(guī)收費金額1569．9萬元，亂收費案件190件；150位責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中9人被撤消校長職務(wù)，2004年8月，國家發(fā)改委公布上半年價格舉報6大熱點，教育亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間也有媒體披露說，“官方統(tǒng)計”，或據(jù)“有關(guān)專家”保守估計，中國十年來教育亂收費已達(dá)2000億元。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)，在歐美一些國家看來，教育不公平是一種國家危機(jī)。

（20）2004年中國按照名義匯率計算的人均GDP為1487美元，排世界各國的107位，預(yù)計2005年預(yù)算內(nèi)財政收入為人均2310元，而美國2004年財政收入為人均1．25萬美元，約合人民幣10萬元；2004年中國城市化水平41．67％，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報到，我國農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；2004年中國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地為4．5畝，日韓等國在13畝以上，俄美英法加澳等國為55-1600畝。財富和資源的分配不能脫離中國目前和將來一個階段中人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低這樣一個國情和國力。在目前財力有限的情況下，要盡快提升我國的綜合國力，提高人民的生活水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，離不開效率二字。講公平就會不可避免地犧牲效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會是大家都貧窮。經(jīng)濟(jì)開放以前，我們長期實行單一的計劃經(jīng)濟(jì)。分配中平均主義普遍存在?！按箦侊垺爆F(xiàn)象隨處可見。割裂了收入與貢獻(xiàn)的聯(lián)系，使經(jīng)營生產(chǎn)無動力，使勞動群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。實行市場取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)活躍起來，成效顯著。隨著市場經(jīng)濟(jì)理念和運行規(guī)則深入人心，由誠實勞動和合法經(jīng)營取得的高收入和由此擴(kuò)大的收入差距，已為廣大群眾所理解，認(rèn)同和接受，隨著經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定的水平，只要國民收入增加到一定程度，不平等程度會自動緩和。

（21）目前我國人均GDP已達(dá)到1000美元，從國際經(jīng)驗看，人均GDP從1000美元到3000美元階段，是社會經(jīng)濟(jì)激烈變動時期?！昂推脚c發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大的普世價值，當(dāng)和平成為世界的普遍現(xiàn)實的時候，我們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。

三、申論要求

1、認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。（20分）

2、對于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談?wù)勀愕目捶?。字?jǐn)?shù)不超過500。（30分）

3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充滿，論述深刻，有說服力。（50分）

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2006年浙江省錄用國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論試卷參考答案

參考答案A：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。（20分）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成績，同時亦存在一些問題。雖然我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國，但行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距問題卻比較突出，加之國際規(guī)則的不公平造成貧富差距較大。因此國家運用法律稅收等手段調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的生活水平。

社會發(fā)展尤其是教育、衛(wèi)生等方面有了較大提高，但是分配水平低、不合理，亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。國家應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步，堅持效率與公平并重，堅持在國際交往中維護(hù)國際公平交易。

2、對于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談?wù)勀愕目捶?。字?jǐn)?shù)不超過500。（30分）

公平和效率是一對矛盾，對二者關(guān)系的判斷存在很多不同的觀點。

材料中體現(xiàn)的兩種不同傾向性觀點為：一，堅持公平優(yōu)先。主張吸取發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗，充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)、科技、社會保障之間的關(guān)系，重視公平就業(yè)的工資、福利、社會保障；同時指出我國由于中低階層購買力低造成內(nèi)需不足，就業(yè)率低，只有堅持公平優(yōu)先，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

二、堅持效率優(yōu)先，加快發(fā)展，提高綜合國力。指出計劃經(jīng)濟(jì)時代一味追求公平的結(jié)果導(dǎo)致貧窮，而通過市場的引入，“讓一部分人先富起來”的措施，經(jīng)濟(jì)活躍起來，因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，社會的不公平現(xiàn)象會自動消除。

評價：前者片面強(qiáng)調(diào)公平，而抨擊效率的弊端，是不科學(xué)的。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)、科技、社會保障可以協(xié)調(diào)運行，是有其歷史原因的，并且建立在一定財富積累的基礎(chǔ)上。中國的中低階層購買力低除了歷史原因外，還有政策、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同等因素，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。社會出現(xiàn)了不公平因素，或者說社會分配不均，并不能否定效率的作用。后者片面強(qiáng)調(diào)效率，是我們應(yīng)當(dāng)堅決反對的，特別是壟斷經(jīng)濟(jì)的存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域的政策傾斜嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，講公平也不是要犧牲效率，而是在公平的基礎(chǔ)上堅持注重效率，社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得巨大經(jīng)濟(jì)成績的同時，亦造成了很說社會問題，如果繼續(xù)否定公平，忽視社會保障，不但經(jīng)濟(jì)無法正常運行，而且有崩潰的危險。

總之，我們既要講效率，又要堅持公平，不能厚此薄彼，尤其要防止以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名損害廣大群眾利益的行為。堅持效率和公平協(xié)調(diào)才是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長久之計。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充滿，論述深刻，有說服力。（50分）

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堅持社會公平實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，打破了平均主義的羈絆，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，成為對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)大國。但根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一項數(shù)據(jù)，目前中國基尼系數(shù)為0.15，已經(jīng)超過0.4的警戒線，占人口20％的最貧窮人口在收入或消費中所占的份額只有4.7％。同時國內(nèi)居民收入差距自2003年以來急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，講惡化到“紅燈”危險水平。

應(yīng)當(dāng)看出在世界各國的這場拉力賽中，中國還是存在較大不足的，其原因主要為：

1.觀念上，一直以來過分注重效率而忽略或者放松了公平，一位市場經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有考慮到全面的整體的協(xié)調(diào)。

2、不科學(xué)的政績觀在作怪，只要把GDP搞上去，就以為萬事大吉，盲目追求高投入。

3、國家政策上，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，并實行各種稅收燈優(yōu)惠措施，同時犧牲農(nóng)村發(fā)展城市，存在片面性。但是應(yīng)當(dāng)看到的是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并不是要否定發(fā)展，而是要建立科學(xué)發(fā)展觀，在充分認(rèn)識以上問題的同時，實現(xiàn)公平基礎(chǔ)上的社會再發(fā)展。讓效率在堅持社會公平的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大作用。

堅持社會公平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該努力做到：

1.堅持以人為本，改變傳統(tǒng)的觀念，注重公平的發(fā)揮。我們要勾踐和諧社會，建設(shè)有中國特色的社會主義，建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，就不可能只關(guān)注上層，而應(yīng)該把眼光放低，把提高中低收入者的生活水平放在及其重要的地位。

2.樹立正確的政績觀，改變現(xiàn)有的政績評價體系。長期以來以GDP為衡量政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速嘎展，但是社會發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。教育、科學(xué)、文化一直處于被冷落的境地，經(jīng)濟(jì)和社會一條腿長，一條腿短，不僅造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，而且隱藏著巨大的社會危機(jī)。只有堅持正確的政績觀，將人民的疾苦放在更加突出的位置，解決社會發(fā)展中的矛盾，才有可能保障經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。

3、全面協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于歷史原因和現(xiàn)實因素的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢明顯好于西部，城市明顯好于農(nóng)村，一方面刺激了西部農(nóng)村要求發(fā)展的愿望，另一方面卻由于差距過大，嚴(yán)重打擊了這些地方的積極性。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展單靠一部分區(qū)域是不行的，不是我國要建立的小康社會。要加大對西部的投入，同時東部地區(qū)要扶持西部，鼓勵東部企業(yè)到西部投資。要加大對農(nóng)村的政策扶持，堅持“多予、少取、放活“政策，實現(xiàn)？以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的良性循環(huán)。

4、切實提高保障水平，建設(shè)符合中國國情的社會保障體系。進(jìn)步一步建立和完善最低生活保障制度，將農(nóng)村人口逐步納入社會保障的范圍，加大對貧困人口的扶持和鼓勵，從財政、稅收燈方面予以支持；進(jìn)一步建立和完善合同用工制度，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民工利益，解決農(nóng)民工在務(wù)工中的制度性障礙；進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將貧困人口、低收入群體的基本醫(yī)療納入社會保障的范圍，利用國家、集體、個人三股合力解決“看病難”問題。

總之，社會公平是一種理念，更是一種措施，只有我們堅持在社會公平基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；只有切實保障最大多數(shù)人的利益，才是我們要謀求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考答案B：

1.答案提示

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我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP總量居世界前列，但人均GDP占有量非常低，資源及財富分配不均、資源享用機(jī)會不平等。不公平主要表現(xiàn)在：（1）收入不公平，行業(yè)間、東西部城市間、城鄉(xiāng)居民間收入分配不均；（2）貧富差距巨大；（3）醫(yī)療保障落后，教育資源分配不均；（4）國際上不公平的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等等。這一系列問題能否得到有效解決不僅會影響我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還將直接影響我國社會的安定團(tuán)結(jié)，我國政府開始從政策上不斷進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)和諧社會。

2.答案提示

材料反映了兩種不同的觀點，一種觀點是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率要以公平為基礎(chǔ)，當(dāng)前的貧富差距都是因為發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中都只注重了效率，而“兼顧公平”并沒有得到真正的體現(xiàn)。而另一種觀點則認(rèn)為，當(dāng)前需要以效率優(yōu)先，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了自然能解決公平的問題。其實公平與效率是對立統(tǒng)一和相輔相成的關(guān)系。二者之間也有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。

這種聯(lián)系表現(xiàn)在兩個方面：一方面是效率決定公平，效率為公平的產(chǎn)生和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，可以說沒有效率也就沒有公平。可見，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的產(chǎn)物和表現(xiàn)，公平會隨著效率的提高，不斷演變和發(fā)展。另一方面是公平反作用于效率。具體表現(xiàn)為：一是公平分配促進(jìn)效率提高。二是分配不公阻礙效率提高。就微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，個人對分配公平與否的判斷，將直接影響其生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，影響其投入生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量。就宏觀經(jīng)濟(jì)而言，收入分配公平與否會影響總供給與總需求的平衡，以及影響國民經(jīng)濟(jì)的增長與資源的配置。如果一個國家出現(xiàn)收入分配的嚴(yán)重不公，導(dǎo)致兩極分化。相反，推行平均主義分配原則，人為抹煞勞動及其他生產(chǎn)要素投入上的差異，使收入差距過小，就會挫傷人們生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，從而減少生產(chǎn)要素的投入，降低生產(chǎn)效率?？梢?，只有當(dāng)收入分配較為合理時，才容易達(dá)到總供給與總需求的平衡，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會范圍內(nèi)的合理配置，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定增長。

3.答案提示

多方并抓，促進(jìn)社會公平

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會建設(shè)層面合乎邏輯的展開，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

人民內(nèi)部的利益矛盾錯綜復(fù)雜。因此，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。當(dāng)前，促進(jìn)社會公平，應(yīng)著重解決好以下四個問題：

（1）確保公民公平參與的機(jī)會。

維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會，不僅是財富分配等經(jīng)濟(jì)問題，還涉及社會成員和不同利益群體在自我價值實現(xiàn)和自我發(fā)展過程中是否有公平的發(fā)展機(jī)會和競爭規(guī)則。

目前最突出的問題實際上不是收入的不公平，而是機(jī)會的不平等，或者是由不平等導(dǎo)致的不公平。推進(jìn)機(jī)會平等，要在制度上保障人民平等競爭的權(quán)利，核心是保證受教育機(jī)會、就業(yè)機(jī)會、社會保障方面的起點公平。必須研究更公平的社會保障政策，使更多的人能夠享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，真正做到“低水平、廣覆蓋、有彈性、惠及全體人民”。

（2）合理調(diào)整國民收入分配格局。

當(dāng)前，必須采取措施，提高農(nóng)民、農(nóng)民工及城市普通工薪者的勞動報酬及福利待遇，徹底打破行業(yè)壟更多精品在KKGWY！我們不賣書，我們不搞培訓(xùn)，我們只服務(wù)！KKGWY.COM 考考公務(wù)員網(wǎng)考試專區(qū)

斷，使資本所有者、勞動者與國家利益在效率原則下實現(xiàn)合理分配，切實解決地區(qū)之間、行業(yè)之間和社會成員之間收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

（3）完善社會體制的協(xié)調(diào)機(jī)制。

首先，要完善社會保障機(jī)制。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)初步建立了社會保障制度。但是，當(dāng)前社會保險覆蓋面仍然很低。健全社會保障制度，應(yīng)著眼于健全社會保障體系，努力擴(kuò)大各項社會保障制度的覆蓋面，強(qiáng)化社會保障調(diào)節(jié)收入分配的功能。盡快出臺最低生活保障法，以法律形式進(jìn)一步規(guī)范低保工作的運作。建立和完善低保的“準(zhǔn)入”機(jī)制、就業(yè)援助機(jī)制、分檔救助制度、動態(tài)管理機(jī)制、違規(guī)操作的懲處機(jī)制、社會醫(yī)療救助體系、低保工作組織保障等機(jī)制,解決這一問題。

其次，加強(qiáng)教育和公共衛(wèi)生體制改革。政府要確保財政的公共性并滿足教育、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的需求。因此，建議修改義務(wù)教育法，進(jìn)一步推進(jìn)我國義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。要加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。在農(nóng)村，建立一種與我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、低成本運行的農(nóng)村醫(yī)療體系，盡快提高鄉(xiāng)、村兩級的醫(yī)療技術(shù)水平，緩解農(nóng)民看不起病和看病難的問題。

再次，完善稅收征管制度。一是擴(kuò)大消費稅的征稅范圍。二是個人所得稅應(yīng)重點調(diào)節(jié)高收入者。三是改革財產(chǎn)稅制。同時，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和完善征管制度，加大稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅等行為，以充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入再分配、維護(hù)社會公平的作用。

（4）引導(dǎo)干部群眾樹立科學(xué)的公平觀。

我們要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)的公平觀，看到公平應(yīng)具有的歷史性和相對性。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的分配制度，只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變的情況下，必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。我們應(yīng)當(dāng)從社會主義初級階段生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)這個實際出發(fā)，既盡力而為，大力促進(jìn)社會公平；又量力而行，根據(jù)實際可能切實維護(hù)社會公平，最終促進(jìn)社會主義和諧社會的形成。

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第二篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務(wù)員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息。

2、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

3、請先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分。考試總時限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

5、考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山，會如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！比煲淮髸?，兩天一小會“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達(dá)文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議，大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天（含節(jié)假日）要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進(jìn)會風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會，才能把工作布置下去；惟有開會，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會，才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！蔽纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復(fù)印了很多文件和上報材

料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74。4斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200??

面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng)對?！庇袝r上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟(jì)南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因為應(yīng)付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會“開掉“的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會者一散會就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖“活

動，興師動眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺、大到中央臺執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業(yè)運作“的旗號向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話“的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)?？裳巯驴芍^是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風(fēng)盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風(fēng)、會風(fēng)問題看起來好象是小事，其實是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個社會風(fēng)氣的重要組成部分。”文山會?！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。

“文山會?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時間用在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊“的同時，各種文字材料也越來越長，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會?！钡氖⑿?，使一些干部整天泡在“文山會?！崩铮毡拘?、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“文山會?！钡氖⑿?，增加了政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子。”大會中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說?！痹撀鋵嵉墓ぷ髦宦湓跁蠜]落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時，領(lǐng)導(dǎo)在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機(jī)，失去了主動，耗掉了時間，其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會?！钡氖⑿?，造成了極大的浪費，增加了財政負(fù)擔(dān)。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導(dǎo)致基層為會所累，機(jī)關(guān)為會耗費。據(jù)調(diào)查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務(wù)準(zhǔn)備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務(wù)成本都在萬元以上。有些會議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上。一個縣（市、區(qū)）每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負(fù)擔(dān)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)），更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會?！爆F(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡會議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題。’一個

實際行動勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率?！边@個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會議，會議應(yīng)盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上?！罢T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動，將嚴(yán)控全市性大會的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當(dāng)作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對文風(fēng)會風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：“一開會，二報告，三討論，四結(jié)論，五散會。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費“。端正會風(fēng)當(dāng)從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會“的同時改掉“愛開會“的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準(zhǔn)備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1、請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。（20分）

2、請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）

第三篇：2012年浙江省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012浙江公務(wù)員申論考試真題答案

第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件。（25分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。

【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據(jù)題目要求在作答過程中，應(yīng)該注意兩方面內(nèi)容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢而非我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。所以，在具體作答過程中既要全面又要準(zhǔn)確。

本題可以采取總分結(jié)構(gòu)進(jìn)行作答，即首先總結(jié)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件主要表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，然后分別從這兩個方面闡述。

【參考答案】

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件主要體現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢兩個方面。

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數(shù)量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經(jīng)濟(jì)資源充實。浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直居全國前列，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點高；民間資本十分雄厚，可以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強(qiáng)不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。“示范區(qū)”和“新區(qū)”是中央賦予浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大政策。第二，個別壟斷領(lǐng)域政策松動。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進(jìn)入的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，民營資本的解放，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金支持。

第二題：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎?！闭堈?wù)剬@句話的理解。（25分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。

【作答思路】此題要求談?wù)剬o定話語“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關(guān)鍵詞有“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”、“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”和“重要引擎”，因此要重點圍繞這幾個方面之間的聯(lián)系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時要具有一定的全面性和深入性。同時字?jǐn)?shù)限定在600字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。我們可以看到，這句話出現(xiàn)在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據(jù)綜合分析題“是什么——為什么——怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點。

“重要引擎”意為具有推動作用，即推進(jìn)這一建設(shè)可以成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。理解了這句話的含義后，需要對原因進(jìn)行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現(xiàn)狀對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結(jié)出浙江在自然條件方面和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，而且浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨厚的條件。“資料5”中提到浙江在海洋經(jīng)濟(jì)方面的自然優(yōu)勢，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在浙江的體現(xiàn)，如得天獨厚的深水良港、反滲透海水淡化項目啟動、對無居民海島的開發(fā)利用以及能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項目建成等。

“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關(guān)于推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面的積極措施，同時“資料5”中也例舉了一些國家在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)驗以供參考借鑒，可以總結(jié)出法律政策、技術(shù)創(chuàng)新和資金支持等幾個方面的內(nèi)容。

經(jīng)過提煉，將各個要點進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

這句話表明浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展的重要一步，已成為浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動力，是浙江經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的突破口。

一方面，浙江資源相對短缺，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬外延擴(kuò)張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對外依存度高；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高污染排放產(chǎn)業(yè)比重大，資源過度消耗現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀決定了浙江亟需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對于轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨特的自然人文旅游資源。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢，可為港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)搭建平臺；二是反滲透海水淡化項目的啟動利于海水的綜合利用，并可通過深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；三是對無居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項目的建成能為保障能源供應(yīng)安全提供重要支撐。

推動浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)對于浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術(shù)上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領(lǐng)域的全力投入，充分發(fā)揮其對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的引擎作用

第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【寫作思路】

2012浙考作文題首先要求聯(lián)系浙江實際，考生的立意基點須從浙江實施“三大國家戰(zhàn)略”的背景出發(fā)，并適當(dāng)聯(lián)系浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的觀點，如此也才能做到“觀點正確”；其次，要求結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導(dǎo)性的分析引論與主體性的對策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點與事實相結(jié)合，進(jìn)入浙江的現(xiàn)實情況中去，再向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當(dāng)前與長遠(yuǎn)、現(xiàn)狀與未來嫁接起來，充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點穿針引線，實現(xiàn)論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對策闡述，再到概括結(jié)論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

具體論證，可以透過3個視角審視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級的作用，從海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)也是綠色產(chǎn)業(yè)的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；二是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路和拓寬民間資本投資渠道、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)新增長極的角度，提出從戰(zhàn)略布局到具體政策措施的不同層次觀點；三是同創(chuàng)新文化和創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化相結(jié)合，提出要有海洋意識、海洋戰(zhàn)略、海洋文明的觀點，防止鄭和的遺憾、近代商業(yè)文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創(chuàng)新的角度來思考海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使作文有更為新穎、獨到的視角和論述，以個性化、深刻化來為自己提分。

【參考例文】

乘風(fēng)破浪會有時

——海陸聯(lián)動，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的藍(lán)色未來

海洋占地球面積70%，藍(lán)色是我們這個星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線，其境內(nèi)的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國家戰(zhàn)略——浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發(fā)的主動權(quán)，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于構(gòu)筑海陸聯(lián)動新格局，從戰(zhàn)略高度推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強(qiáng)省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢如幻的藍(lán)色未來！

實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對于浙江來說意義重大。從當(dāng)前來看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，能源原材料對外依存度不斷上升；同時，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國40%以上，能夠滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源能源的迫切需求；而海洋產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。

放眼未來，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至社會轉(zhuǎn)型升級的重要條件。海洋產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點，對于浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)社會向低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化均有十分重要的意義。藍(lán)色的海洋經(jīng)濟(jì)能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的綠色屬性，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，布好海洋這一子，帶活經(jīng)濟(jì)社會整盤棋，這是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展深遠(yuǎn)的歷史意義所在。

海洋經(jīng)濟(jì)具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的產(chǎn)業(yè)活動及關(guān)聯(lián)活動，均屬于海洋的范疇。與習(xí)慣認(rèn)知中海洋經(jīng)濟(jì)僅限于向海洋索取不同，對于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)再造也屬于海洋產(chǎn)業(yè)活動，這就為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊空間和無限可能。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動海洋資源的合理開發(fā)和利用。實施海陸聯(lián)動、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結(jié)合起來，以海引陸、以陸助海，實現(xiàn)臨海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、發(fā)達(dá)海島與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

其次，要有臨海經(jīng)濟(jì)與海洋核心產(chǎn)業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經(jīng)濟(jì)，并大力推進(jìn)海洋能源開發(fā)、生物資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、海港清潔等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)潮汐能、潮流能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。

再次，要創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質(zhì)已經(jīng)融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營經(jīng)濟(jì)、大量民間資本尋找出路，為我們推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既開辟富民新路，又探索強(qiáng)省新經(jīng)驗，讓民營經(jīng)濟(jì)為開創(chuàng)浙江的藍(lán)色未來貢獻(xiàn)力量。

“乘風(fēng)破浪會有時”，600年前，鄭和率領(lǐng)的強(qiáng)大船隊因?qū)Ｖ频弁醯氖竽看绻狻嵭虚]海鎖國的政策，并未給中國打開商業(yè)文明的航道；21世紀(jì)的今天，在黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠(yuǎn)慮，定能“直掛云帆濟(jì)滄海”，開辟浙江人民通往藍(lán)色未來的新航道，書寫新的歷史！

第四篇：2009 年浙江省公務(wù)員考試申論真題答案及解析

2009 年浙江省公務(wù)員考試申論真題答案及解析 參考答案及解析

一）根據(jù)“給定材料 1－18”提供的信息，用不超過 400 字的篇幅給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20 分）要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔： 【參考答案】 1.受全球金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)倒閉、停減產(chǎn)現(xiàn)象從沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延。我省經(jīng)濟(jì)增速明顯開始回落，形勢舉步維艱，中小、大型民營企業(yè)均陷入了不同程度的困境，企業(yè)家對危機(jī)表現(xiàn)的信心不足。2.當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)面臨的問題，除受國際金融危機(jī)的影響外，還受我省傳統(tǒng)制造業(yè)和“塊狀經(jīng)濟(jì)”勞動力密集型、產(chǎn)品附加值低，民營企業(yè)體制對國外市場的依賴度大等自身缺點的制約。3.面對危機(jī)，我省的企業(yè)家應(yīng)該堅定信心，通過提高產(chǎn)品的科技含量、收購國外品牌開拓國際市場、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)等方式提高競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)危為機(jī)。4.我省政府本著“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路，貫徹落實科學(xué)發(fā)展，積極面對當(dāng)前我省存在的經(jīng)濟(jì)困境。相關(guān)職能部門要出臺減輕企業(yè)稅負(fù)、減少和暫停行政性收費等多項舉措幫助企業(yè)度過難關(guān)。5.要鼓勵浙江人民發(fā)揚勇敢面對困難的精神，相信通過企業(yè)、政府、社會的共同努力，我省的經(jīng)濟(jì)必將走出困境?！窘馕觥?給定材料 1－18”提供的信息，用不超過 400 字的篇幅給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。概括材料既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策。那我們就要回到原文中尋找答案。材料 1—材料 7，主要是對目前表現(xiàn)的敘述。材料 8 通過通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量 52一半以上是靠出口來實現(xiàn)的；第二，浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。材料 9、10、12、13、14 是優(yōu)秀浙企的應(yīng)對策略。材料 11、15 是政府提出應(yīng)對的建議。材料 16、17 是其他知名人士或者企業(yè)的看法以及做法。最后，材料 18 通過省長呂祖善 2008 年 11 月 13 日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”為主題，與廣大網(wǎng)友共同探討，揭示了實現(xiàn)“轉(zhuǎn)?危?為?機(jī)?”的可能性和現(xiàn)實性。通過對材料的分析和整合，我們不難發(fā)現(xiàn)，材料本身就存在著一定的順序和邏輯性，只要把握好材料的中心意思，掌握好概括總結(jié)的規(guī)律，第一題拿分是比較容易的。

二）結(jié)合“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30 分）要求：1.視野開闊，思路清晰 2.表達(dá)簡潔、條理清楚 3.字?jǐn)?shù)不超過 500 字?！緟⒖即鸢浮?在國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn) 為 “?！?“機(jī)”走出困境應(yīng)該從以下幾個方面著眼： 1.增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對危機(jī)。2008 年我省的企業(yè)家信心指數(shù)降低，部分企業(yè)面對危機(jī)產(chǎn)生了悲觀情緒。我們應(yīng)該辯證認(rèn)識“危”與“機(jī)”的關(guān)系，溫州服裝商會等用事實證明了只有善于發(fā)現(xiàn)、把握，牢牢抓住“危”中之“機(jī)”，才能促使“危機(jī)”成為“轉(zhuǎn)機(jī)”。2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主。3.推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)由外延擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴(kuò)張的方式，加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。4．推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，確保內(nèi)需和消費成為浙江經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費能力。5.實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法，以抄底入市、借經(jīng)濟(jì)危機(jī)收購成本降低的機(jī)會，收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出?！钡姆绞酱蛉胪鈬袌?，提高浙江制造品牌的知名度和市場占有率?！窘馕觥?“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。分析不難看出本題強(qiáng)調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀”、“從我省實際出發(fā)”，從聯(lián)系實際的角度上，進(jìn)一步提出了對于考生的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)和我省即浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際。從第一題尤其是材料 1—8 以及材料 10 中我們已經(jīng)基本總結(jié)了現(xiàn)狀和原因，那在解答這道題目的過程中，走出困境的思路就要針對原因來講，一定切忌泛泛而談。原因要有指向性和聯(lián)系實際性。

三）從我省實際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（50 分）要求：1.觀點明確、見解獨到、認(rèn)識深刻 2.結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、內(nèi)容充分 3.語言流暢、字?jǐn)?shù) 1000－1200 字 【參考答案】

塞翁失馬，焉知非福

2008 年，起始于美國次貸危機(jī)的全球金融危機(jī)，對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯現(xiàn)。在國際金融動蕩，全球經(jīng)濟(jì)減速，需求大幅萎縮、價格劇烈變動的宏觀環(huán)境下，作為中國經(jīng)濟(jì) 前沿陣地的浙江首當(dāng)其沖。在這種情況下，我省企業(yè)家信心指數(shù)明顯下降，更甚至部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒。然而英國作家布瑞杰曾說過：“中文的?危機(jī)?分為兩個字，一個意味著危險，另一個意味著機(jī)會。”這是我們不禁想起塞翁失馬的故事，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我們是福是禍，還是要看我們的態(tài)度如何，看我們?nèi)绾稳ッ鎸?。冰凍三尺非一日之寒，面對?jīng)濟(jì)危機(jī)，我們首先不應(yīng)退縮、逃避，而是要分析原因，積極應(yīng)對。浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的原因：第一，浙江是外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量 52一半以上是靠進(jìn)口來實現(xiàn)的；第二，浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全國最重，這些都反映了浙江經(jīng)濟(jì)的深層次問題：即出口依賴過大，國內(nèi)市場開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，抗御危機(jī)的能力不強(qiáng)。此外，企業(yè)面對危機(jī)悲觀失措，以及民營企業(yè)不善于應(yīng)對危機(jī)和困難所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)脆弱性也成為造成目前狀況的一個重要原因。面對造成我省窘?jīng)r的種種原因，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，全方位開拓創(chuàng)新之路。1.金融創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式，更好滿足社會融資需求。2.消費模式的創(chuàng)新。通過“消費券”的形式，如旅游券、培訓(xùn)券、教育券等刺激消費。同時，穩(wěn)固農(nóng)村市場，加大財政補(bǔ)貼，探索“家電下鄉(xiāng)”等政策，從而拉動潛力巨大的浙江市場內(nèi)需。3.技術(shù)的創(chuàng)新。加大科研投入，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，抓住機(jī)遇改善浙江出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量。加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，建設(shè)健康向上的創(chuàng)新文化、激勵文化，進(jìn)一步改進(jìn)人才評價機(jī)制。4.發(fā)展模式的創(chuàng)新。利用當(dāng)前有利時機(jī)，淘汰那些高能耗、高排放、資源消耗型的產(chǎn)品，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃。5.品牌創(chuàng)新。建立健全“出口名牌”支持體系，實施重點培育和發(fā)展“浙江出口名牌”認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)開展各類國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊，鼓勵有條件的企業(yè)適時通過海外并購、參股等方式，獲得知名品牌，拓寬渠道，擴(kuò)大出口。我們應(yīng)該把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點，努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動性，搶占先機(jī)，乘勢提高浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)浙江企業(yè)的競爭力，我們將一定能夠打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭！【解析】 整個申論考試的“重頭戲”，是從我省實際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。題目再次強(qiáng)調(diào)了“從實際出發(fā)”，也就是說申論考試不是考你怎么說的好聽，而是考我們解決實際問題的能力，在看問題、提建議時一定抓住“可行性”這三個字。第三題的總體思路不外乎是：現(xiàn)象-原因危害-策略-總結(jié)。我們通過上面兩題已經(jīng)了解浙江經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟(jì)主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對危機(jī)和困難，根據(jù)要“努力化?危?為?機(jī)?”這一總的原則，因此可以指出浙江應(yīng)對危機(jī)的總體思路，并擬定出具體策略和措施?？偟乃悸肥牵喊盐諜C(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動機(jī)，搶占先機(jī)，乘勢提高浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)浙江企業(yè)的競爭力。最后撰寫文章結(jié)束時要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的具體問題來說，危機(jī)，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準(zhǔn)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。例如，只要我們牢牢把握機(jī)遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提升競爭力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。這樣就把理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結(jié)合，既達(dá)到一定的理論高度，又實現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。

第五篇：2012浙江省公務(wù)員考試申論真題及答案解釋【精華版】

2012浙江省考申論官方答案

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