第一篇：2011年廣東公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測(廣東省公務(wù)員網(wǎng)官方發(fā)布,具權(quán)威性)

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2011年廣東公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點 2010-11-15

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

每年的公務(wù)員申論考試話題都緊扣時代脈搏，體現(xiàn)公務(wù)精神。精心收集近年來社會涌現(xiàn)出的熱點問題，結(jié)合當前國內(nèi)政治方向、民意輿論關(guān)注度，挑選2010年熱度最高的16大申論熱點，呈現(xiàn)給大家。

1.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2008金融危機之后，全球經(jīng)濟都在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國雖然已經(jīng)成為制造大國，但大而不強的問題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是“十二五”調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出重點。

2.擴大內(nèi)需，增加居民消費需求

我國作為一個大國，長期主要依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長，這增加了我國經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口在農(nóng)村，如果農(nóng)村發(fā)展不起來，農(nóng)民不能致富，就不會全面建成小康社會。2010年中央一號文件提出著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長期機制，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新已上升為國家戰(zhàn)略和發(fā)展方針。事實證明，依賴引進和買來的技術(shù)而不自主創(chuàng)新，沒有形成自己的核心技術(shù)，只會犧牲企業(yè)長遠發(fā)展和民族競爭力。

5.城鎮(zhèn)化發(fā)展

截至2009年，我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.2億，城鎮(zhèn)化率達到46.6%。從中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模來看，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長期處于世界第一的位置。

現(xiàn)階段圍繞城市化的問題，主要體現(xiàn)在進程農(nóng)民的社會保障、社會權(quán)益和失地農(nóng)民的就業(yè)問題。同時，城鎮(zhèn)化背景下的耕地保護問題也不容忽視。

6.節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟

我國提出在“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

7.建設(shè)服務(wù)型政府

2010年溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”，提出要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。服務(wù)型政府建設(shè)今年再度成為人們關(guān)注的焦點。

8.人才強國

隨著今年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，確定了“世界人才強國”成為我國未來10年人才工作的核心目標。實施人才強國戰(zhàn)略，是我國根據(jù)新世紀新階段國際國內(nèi)形式的深刻變化，繼科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后作出的又一項重大戰(zhàn)略決策。

9.教育公平

教育公平的話題不僅百姓關(guān)心，媒體關(guān)注，黨和政府也非常重視。2010年6月21日通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)把促進公平作為國家基本教育政策。

10.就業(yè)問題

至少在未來10年，中國的人口還將繼續(xù)呈增長的趨勢，勞動力供大于求的矛盾將長期 阿米屋（004km.cn）--特產(chǎn)零食，進口零食！免運費，貨到付款！

存在。中國如何以世界上9.6%的自然資源，9.4%的資本資源，1.85%的知識技術(shù)資源，以及1.83%的國際資源，來為占世界人口26%的勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，是事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事。

11.財富分配問題

收入分配時經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對此，黨和國家歷來高度重視。尤其是今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多個不同的場合表示出推進分配改革的決心。

12.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，是涉及13億人的重大民生工程。經(jīng)過2年多時間的制定、修改、完善，通過向全社會公開征求意見，廣泛吸納各個方面尤其是普通群眾的建議，新醫(yī)改方案最終定稿。

13.覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

社會保障關(guān)系著社會里每個人的安全感和幸福指數(shù)，是切實關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會和政府關(guān)注的熱點。

14.住房問題：“住有所居”

住房問題關(guān)乎社會根本，溫總理“也知道所謂‘蝸居’的滋味。”2010年“兩會”期間，住房問題成為最熱門的話題。

15.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

2009年，我國首部《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，這部指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，表明文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的重要增長點，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，標志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。

16.抵制“三俗”文化

庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，呈現(xiàn)出愈演愈烈、愈演愈濫之勢，超出了大多數(shù)人的容忍，是新形勢下制約文化體制改革與發(fā)展的瓶頸，凈化文化市場、抵制“三俗”之風(fēng)已迫在眉睫。

聽，兩會上基層代表的聲音！“扶持政策來得再快一些吧”“興修水利是山區(qū)百姓最大的期盼”“希望京族文化得到保護”??2011年3月，來自偏遠農(nóng)村、煤礦工廠、教育一線的農(nóng)民、工人、教師代表以及少數(shù)民族代表，將這些“最基層”、“最新鮮”、“最真實“的聲音帶到了全國兩會上，這些聲音成為共議民生的最重要組成部分，也為決策者提供了更加全面、真實、鮮活的信息。

三位農(nóng)村代表的“三農(nóng)”新期盼

■劉喬英

全國人大代表

貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村村支書

“扶持政策來得再快一些吧”

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資料圖片：全國人大代表劉喬英

劉喬英是貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村的村支書，２００６年，該村仍是省級貧困村，全村人均收入只有４５０元，“那時候，村民們?nèi)彼⑷甭?、缺衣、缺糧、缺文化，更是缺幸福?！?/p>

“關(guān)于政府如何出臺對農(nóng)民和農(nóng)民工的優(yōu)惠扶持政策，我們農(nóng)民想的就是快一些，再快一些。”劉喬英用樸實的語言，說出了自己的心愿。

“關(guān)于政府如何出臺對農(nóng)民和農(nóng)民工的優(yōu)惠扶持政策，我們農(nóng)民想的就是快一些，再快一些?！眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠韯逃⒂脴銓嵉恼Z言，說出了自己的心愿。

三八婦女節(jié)這天，布依族女代表劉喬英仍在兩會上努力為農(nóng)民和農(nóng)民工奔走呼吁?！霸趪业膸椭?，農(nóng)民已經(jīng)過上了過去想都不敢想的生活，但我作為一名農(nóng)民，最關(guān)心的仍是農(nóng)民和農(nóng)民工如何獲得更好的發(fā)展?！彼f，個子矮矮、皮膚黑黑、笑容親切的她早已被貴州當?shù)剞r(nóng)民視為“代言人”。

劉喬英是貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村的村支書，２００６年，該村仍是省級貧困村，全村人均收入只有４５０元，“那時候，村民們?nèi)彼?、缺路、缺衣、缺糧、缺文化，更是缺幸福?！?/p>

而２００６年后，在新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，麻郎村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“過去，從麻郎村到鎮(zhèn)里只有一條泥路，騎摩托車要90分鐘，如今平整的油路暢通無阻，短短20分鐘就能到達；以前，村民們要走兩公里的山路擔水吃，現(xiàn)在家家戶戶都用上了自來水??”

劉喬英細數(shù)著村里的變化，在她看來，政府的惠農(nóng)政策是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“大靠山”。

農(nóng)村危房改造讓貧困戶從搖搖欲墜的木房搬進了溫暖的新居，兩基攻堅讓村里的孩子都能免費上學(xué)，合作醫(yī)療讓農(nóng)村“一人病倒，拖累全家”的痛苦成為歷史，農(nóng)村養(yǎng)老保險 阿米屋（004km.cn）--特產(chǎn)零食，進口零食！免運費，貨到付款！

讓老人不再成為家里的負擔，種糧不用交稅，使用化肥和農(nóng)機具還有補貼，養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)讓村里的經(jīng)濟騰飛。

２０１０年，麻郎村的人均收入已達到２８００元，“如果有人愿意到我的家鄉(xiāng)來走走，一定不會相信這是２００６年人均收入僅４５０元的村?！眲逃⒃谫F州代表團媒體開放日上說。

但她認為，農(nóng)村仍需要更大地發(fā)展經(jīng)濟，“我們的發(fā)展才剛起步，希望國家多給農(nóng)民和農(nóng)民工一些扶持，是為了讓我們有一天能夠自己解決問題，不再給國家增加負擔?！?/p>

劉喬英坦言，作為山區(qū)農(nóng)民，他們有著許多新的期盼。首先是希望得到資金扶持，資金發(fā)放能有更靈活、便捷的“綠色通道”，讓農(nóng)村能夠做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光業(yè)；其次是希望國家?guī)椭藿ㄍㄍ镩g地頭的生產(chǎn)便道，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

“但愿‘十二五’期間能夠增加鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目，盡快形成村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)”。劉喬英反映目前貴州農(nóng)村的“斷頭路”還很多，影響了鄉(xiāng)村之間的農(nóng)副產(chǎn)品流通、社會交往，制約了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

“外出打工的農(nóng)民工也非常不容易?！眲逃⒄f，在調(diào)研過程中，她目睹了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的艱難，“好多農(nóng)民工見到我時抱著我痛哭，他們說，嫂子，看到你好像看到了希望?！?/p>

“因此，我也要為農(nóng)民工呼吁?！彼Ｍ芙鉀Q農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難問題，農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行等金融部門能加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，提供更多便利。同時，能夠盡早取消戶籍限制，讓進城務(wù)工農(nóng)民工盡快享受城里人的待遇。

“今年溫總理的政府工作報告十分關(guān)注農(nóng)村，作為一名農(nóng)民代表，我非常激動，很受鼓舞，因為國家把農(nóng)民的幸福放在了很重要位置?！?/p>

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■申紀蘭

山西省平順縣西溝村黨總支副書記

82歲高齡的她，是我國目前唯一一位從一屆到十一屆連續(xù)當選的全國人大代表

“讓農(nóng)民的生活越過越好”

“國家在發(fā)展進步，我的建議也是節(jié)節(jié)高，沒有國家富強，沒有領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政為民，我這些建議都是白提啊?！鄙昙o蘭告訴記者，這次她提的是農(nóng)村水利建設(shè)和土地保護問題。“這些方面總理的政府工作報告里都講到了，我是越聽越高興。每開一屆人代會，全國就有一次大變化?！?/p>

見到申紀蘭時，她正被一群年輕人圍著簽字，身邊是一張張期待的臉龐。

“傳說”中的高個子、黑臉龐、藍上衣，黑布鞋，這就是申紀蘭，山西省平順縣西溝村黨總支副書記。82歲高齡的她，是我國目前唯一一位從一屆到十一屆連續(xù)當選的全國人大代表。

當記者表示想請她談?wù)?0多年來的履職變化時，申紀蘭雙手一揮，自豪地說，“我是人民代表大會的見證人！”

“這些年，國家的變化是翻天覆地?！鄙昙o蘭提高了聲調(diào)，“我第一次參加人代會是騎著毛驢從村里出發(fā)的，再轉(zhuǎn)汽車和火車，用了4天時間才來到北京，而現(xiàn)在從太原坐飛機1個多小時就到了，坐動車三個小時也就到了。”

“以前開會都是舉手表決，現(xiàn)在只要按電子表決器就行了，以前的證件都是紙片做的，你看現(xiàn)在，人到門口，身份就自動顯示出來了?！鄙昙o蘭指著自己佩戴的代表出席證說，“這都是科技發(fā)展、國家進步的成果啊。”

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“國家在發(fā)展，我們農(nóng)村也是越來越好。以前村里人吃不飽穿不好?，F(xiàn)在溫飽絕對不是問題了，我們還開了工廠，辦了企業(yè)，路越走越寬，日子越來越紅火?！?/p>

在1954年的全國人民代表大會上，申紀蘭提出的是“男女同工同酬”的建議?！澳憧船F(xiàn)在，婦女的地位有多高，女代表、女領(lǐng)導(dǎo)越來越多。三八婦女節(jié)要到了，我想對婦女同志說，新社會解放了我們半邊天，我們也要尊重愛護自己的解放，做社會建設(shè)的帶頭人?！?/p>

“這些年來，每次我都提十多條建議。為了脫貧，我提出過為村里修路，現(xiàn)在我們村已經(jīng)修了柏油路，通了公交車。后來我還提過修高速路的建議，現(xiàn)在長治到太原的高速路已經(jīng)通了好幾年了。”

“再到后來，國家搞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我又提出建設(shè)新農(nóng)村要節(jié)約土地命根子，要讓農(nóng)村舊貌換新顏，不能浪費土地?！闭f起這些年她履行職責(zé)的內(nèi)容，申紀蘭如數(shù)家珍。

“國家在發(fā)展進步，我的建議也是節(jié)節(jié)高，沒有國家富強，沒有領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政為民，我這些建議都是白提啊?！鄙昙o蘭告訴記者，這次她提的是農(nóng)村水利建設(shè)和土地保護問題。“這些方面總理的政府工作報告里都講到了，我是越聽越高興。每開一屆人代會，全國就有一次大變化?！?/p>

申紀蘭曾有幾次機會離開農(nóng)村到城市生活，但她最終還是留在了西溝村。她說：“我只有生活在農(nóng)村，才知道農(nóng)民群眾想什么，盼什么，才能更好地反映他們的困難，才能當好人民代表。”

時代在發(fā)展，申紀蘭也在進步。當年的她識不了幾個字，開會投票都是畫圈。而現(xiàn)在，她能讀報紙，看新聞，“科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，國際油價，利比亞局勢”這些詞語都是順口而出。

采訪過程中，不斷有人找她簽字。申紀蘭一筆一畫地寫下自己的名字，她寫得很認真、很用力，正像她走過的路一樣，一步一個腳印，也正像她說的一樣：只有踏踏實實做事，才能對得起國家給予的榮譽，對得起身上沉甸甸的責(zé)任。

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■李樹仙

全國人大代表

來自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村

“興修水利是山區(qū)百姓最大的期盼”

資料圖片：李樹仙（右）新華社記者 藺以光攝

“總理在報告中說要大興水利，這正是我們山區(qū)百姓最大的期盼?！眮碜栽颇限r(nóng)村基層的全國人大代表李樹仙聽了報告以后高興地說，她希望政府加快推進農(nóng)村山區(qū)土地平整，興修農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)更多旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，為山區(qū)群眾致富打下堅實基礎(chǔ)。

李樹仙來自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村，這個村地處滇中山區(qū)，農(nóng)民種地面臨與其他山區(qū)一樣的困難。李樹仙給記者描繪道：“我們那兒田地都是一小丘一小丘的，超過１畝的丘數(shù)可能不到一成，農(nóng)業(yè)機械下不去，這樣的田保不住水，還有很多旱地根本沒有灌溉條件，只能靠天吃飯。”

去年我國西南地區(qū)遭遇百年一遇特大干旱，這個山區(qū)鄉(xiāng)村也不例外。李樹仙告訴記者，村里２２００多畝小春作物，有１５００多畝顆粒無收，很多農(nóng)民種油菜還撒了化肥，全都浪費了，農(nóng)民種的經(jīng)濟作物除蟲菊也干死了。

李樹仙介紹，海味村還面臨一個特殊情況：１０年前這個村曾經(jīng)遭過洪澇災(zāi)害，持續(xù)十多天的暴雨導(dǎo)致水庫漫壩，水庫下游的一些民房和農(nóng)田被沖毀，現(xiàn)在這些農(nóng)田仍然沒有修復(fù)，老百姓沒有辦法耕種。她說：“十年來，我們找市縣政府反映了很多次，但地方政府財力有限，確實拿不出錢來?！?/p>

“我們山區(qū)百姓要致富，首先要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我們希望實行坡地改梯田，小丘改大丘，再建引水溝渠，只有這樣才能進行機械化耕作，才能提高糧食產(chǎn)量?！崩顦湎蓪τ浾哒f，“村民還希望，政府幫助修復(fù)洪災(zāi)沖毀的農(nóng)田。”

“政府工作報告中說了要大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利建 阿米屋（004km.cn）--特產(chǎn)零食，進口零食！免運費，貨到付款！

設(shè)也是一個重點。報告還提出大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田?！崩顦湎烧f，“我們山區(qū)百姓的期盼，都在政府工作報告中得到了回應(yīng)，我們希望這些期盼能夠盡快變成現(xiàn)實?！?/p>

兩位一線工人的心聲

■栗俊平

全國人大代表

山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人

“對艱苦行業(yè)應(yīng)實行差異化個人所得稅制”

全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦機電科采掘管理組組長栗俊平

５６歲的全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人栗俊平在井下從事采煤機械維修３３年了，他說：“隨著煤炭開采的深入，一些礦井工作面越來越遠，工人從下井到升井要１２個小時，工作強度非常大。礦工還面臨著塵肺病的威脅。據(jù)安監(jiān)部門不完全測算，２０１０年與２００５年相比，全國煤炭行業(yè)尖肺病患病人數(shù)和死亡人數(shù)都呈上升趨勢?！?/p>

栗俊平說，雖然國家根據(jù)實際給予煤礦工人發(fā)放下井補貼、班中餐、夜班費等井下艱苦補貼，但這些都計入個人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了煤炭職工的負擔。而且礦工大多來自農(nóng)村，一個人要撫養(yǎng)全家人，家庭負擔仍然較重。

“煤礦工人每天在幾百米深地下要工作十多個小時，工作環(huán)境差，待遇偏低?！辈糠謥碜悦旱V行業(yè)的全國人大代表認為，國家對艱苦行業(yè)應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，并上調(diào)個人所得稅起征點。

５６歲的全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人栗俊平在井下從事采煤機械維修３３年了，他說：“隨著煤炭開采的深入，一些礦井工作面越來越遠，工人從下井到升井要１２個小時，工作強度非常大。礦工還面臨著塵肺病的威脅。據(jù)安監(jiān)部門不完全測算，２０１０年與２００５年相比，全國煤炭行業(yè)尖肺病患病人數(shù)和死亡人數(shù)都呈上升趨勢。”

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栗俊平說，雖然國家根據(jù)實際給予煤礦工人發(fā)放下井補貼、班中餐、夜班費等井下艱苦補貼，但這些都計入個人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了煤炭職工的負擔。而且礦工大多來自農(nóng)村，一個人要撫養(yǎng)全家人，家庭負擔仍然較重。

全國人大代表、大同煤礦集團董事長吳永平認為，個人所得稅是除增加工資外，最現(xiàn)實、最有效的縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)手段之一。目前我國的個人所得稅對所有行業(yè)采用同一標準，這種方法不利于調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距，不利于促進人才科學(xué)合理流動，更無法體現(xiàn)社會公平。

吳永平說，全國有七百萬煤礦工人，他們用艱苦的勞動“點亮了全國人民的燈”。煤礦工人工作時間長、勞動強度大，而且多為單職工家庭，供養(yǎng)人口多。同時，隨著行業(yè)科技含量越來越高，對煤礦從業(yè)人員的知識、技能、體力等方面的要求越來越高。但由于煤礦職工收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、通信等高收入行業(yè)相比，而且與同為能源行業(yè)的電力、石油、天然氣等行業(yè)收入差距也在２－３倍，甚至更高，煤礦人才流失現(xiàn)象非常嚴重。

吳永平、栗俊平建議，國家應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，對煤炭等艱苦行業(yè)，將個人所得稅起征點上調(diào)到５０００元。同時，煤礦工人收入中的井下艱苦崗位津貼（井下津貼、夜班津貼）和井下保健津貼等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補償津貼，應(yīng)免征個人所得稅。

■楊曉霞

全國人大代表

浙江維科精華家紡有限公司質(zhì)監(jiān)員

“建生產(chǎn)要素貢獻率評估體系讓勞動力‘勞有應(yīng)得’”

資料圖:楊曉霞在工作中

楊曉霞代表:建立生產(chǎn)要素貢獻率評估體系讓勞動力”勞有應(yīng)得“

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企業(yè)工資是職工當前最關(guān)心的問題，也是勞動關(guān)系中最實質(zhì)的核心問題。來自生產(chǎn)一線的全國人大代表、浙江維科精華家紡有限公司質(zhì)監(jiān)員楊曉霞說，我國應(yīng)該建立生產(chǎn)要素貢獻率評估體系，讓勞動力“勞有應(yīng)得”。

近幾年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，總體上看企業(yè)工資分配較規(guī)范，職工收入逐年增長，但也存在工資分配不合理，增效不增資，一線職工收入偏低，增長緩慢，不少企業(yè)把最低工資標準作為職工工資支付標準，有的企業(yè)以計件工資掩蓋加班工資，計件單價偏低，甚至出現(xiàn)拖欠克扣工資等問題。在生產(chǎn)一線的楊曉霞代表認為，如何推動建立企業(yè)工資決定機制、增長機制和支付保障機制，已成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系亟須研究解決的一個重大課題。

而且，“提高普通職工工資，有利于讓普通職工共享改革成果，有利于擴大國內(nèi)消費需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，有利于改善工資分配關(guān)系，縮小目前業(yè)已存在的收入分配差距，促進社會公平?！睏顣韵颊f。

楊曉霞代表建議，有關(guān)部門要規(guī)范企業(yè)的分配制度，推動建立企業(yè)職工工資分配的決定機制、增長機制和支付保障機制，應(yīng)有完善的勞動保障法律法規(guī)來保證。應(yīng)加快工資立法，明確規(guī)定在資本參與企業(yè)新增利潤分紅時，勞動力要素也應(yīng)參與分配，且分配的比例不得少于５０％，體現(xiàn)注重公平；在企業(yè)微利情況下，應(yīng)明確職工工資的保值措施。

同時，要規(guī)范確定和調(diào)整最低工資標準行為，著力提高低收入者收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重。有關(guān)部門應(yīng)加強調(diào)研，制定相關(guān)政策，積極探索多層次最低工資標準，在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)應(yīng)按本行業(yè)或企業(yè)平均工資的４０％－６０％確定最低工資標準并強制實施，以縮小收入分配差距。

楊曉霞代表說，要實現(xiàn)這些目標，就需要建立企業(yè)各生產(chǎn)要素對企業(yè)利潤的貢獻率評估體系。按照評估體系所評定的貢獻率，合理確定各生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤分配的比例，以科學(xué)的手段來為企業(yè)分配的決定提供決策的參考依據(jù)。

一位中學(xué)校長的建議

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■郭子儀

全國人大代表

貴州大學(xué)附中校長

“應(yīng)扶持‘４點半學(xué)?！屵M城務(wù)工者子女‘上好學(xué)’”

資料圖：郭子儀（前排左二）和孩子們在一起。

郭子儀代表：應(yīng)扶持“４點半學(xué)?！弊屵M城務(wù)工者子女“上好學(xué)”

進城務(wù)工者仍在辛勤工作，孩子下午放學(xué)后誰來管，如何利用這段時間？全國人大代表、貴州大學(xué)附中校長郭子儀在接受新華社記者采訪時說，政府應(yīng)支持社區(qū)等基層組織開辦“４點半學(xué)?！?，組織大學(xué)生等志愿者為進城務(wù)工人員子女提供更多更好的素質(zhì)教育。

郭子儀告訴記者，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“４點半學(xué)?！敝档猛茝V。貴州省遵義市新舟社區(qū)地處城郊接合部，有大量下崗職工及進城務(wù)工人員。２００７年，社區(qū)使用閑置房屋開設(shè)了免費的“４點半學(xué)?！?，接受書籍、紙筆等社會捐贈。每天下午４點半孩子放學(xué)后，就有大學(xué)生志愿者前來，為孩子輔導(dǎo)功課，提供繪畫、音樂等多種學(xué)習(xí)及娛樂活動。

郭子儀說，近年來進城務(wù)工人員子女在城市中基本“有學(xué)上”，但大部分入學(xué)機會由民辦學(xué)校提供。而多數(shù)民辦學(xué)校面臨教師隊伍不穩(wěn)定、能力參差不齊等問題，有的甚至連操場等硬件設(shè)施都不完善，無力給進城務(wù)工人員等子女提供更好的素質(zhì)教育。

“每天下午放學(xué)至家長下班返家這段時間，更是進城務(wù)工人員子女教育的空白點?！惫觾x說，許多進城務(wù)工人員子女放學(xué)后放任自流，隨意出入網(wǎng)吧、在大街上游蕩，有的因此沉迷于網(wǎng)絡(luò)，甚至走上犯罪道路。這不僅會加劇教育資源分配不均，拉大城市居民和進城務(wù)工人員子女的教育鴻溝，還給進城務(wù)工人員子女自身及社會帶來安全隱患。

而社區(qū)“４點半學(xué)?！苯o這些孩子提供了一個好去處，既讓進城務(wù)工家長省心，也讓孩子們開心；既讓他們得到更好的素質(zhì)教育，也能為大學(xué)生踐行志愿精神、服務(wù)社會創(chuàng)建基地。

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郭子儀說，在目前發(fā)展過程中，“４點半學(xué)校”遇到諸如房屋租金、水電費等經(jīng)費問題。他建議，政府應(yīng)將創(chuàng)建“４點半學(xué)?！奔{入街道辦事處、社區(qū)等基層組織的工作范圍，劃撥一定經(jīng)費，并號召社會各界關(guān)注，呼吁大學(xué)生志愿者踴躍參加。

三位基層干部的愿望

■

全國人大代表、淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記 孫國慶

全國人大代表、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所副所長 陳秀蘭

全國人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局 何健忠

“物價補貼多一點、退休待遇好一點、內(nèi)部差距小一點”

全國人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局 何健忠

三位來自基層環(huán)衛(wèi)、郵政、農(nóng)業(yè)科研單位的全國人大代表向記者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我國在提升社會整體收入水平的同時，對低收入群體收入尤其需要加大調(diào)節(jié)力度。

物價補貼多一點、退休待遇好一點、內(nèi)部差距小一點

——基層代表談?wù){(diào)節(jié)收入分配

新華網(wǎng)北京３月７日電（記者鄧華寧、崔清新）三位來自基層環(huán)衛(wèi)、郵政、農(nóng)業(yè)科研單位的全國人大代表向記者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我國在提升社會整體收入水平的同時，對低收入群體收入尤其需要加大調(diào)節(jié)力度。

人大代表、淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記孫國慶說，環(huán)衛(wèi)工人工作比較 阿米屋（004km.cn）--特產(chǎn)零食，進口零食！免運費，貨到付款！

苦比較累，同時又是低收入群體。這兩年政府很重視提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，淮安市環(huán)衛(wèi)工人的工資在２０１０年上調(diào)了兩次，從８００元增加到了１２００元，增幅不小?？墒乾F(xiàn)在的物價已經(jīng)漲上來了，尤其是每天都需要的大米、蔬菜、豬肉等，這就“消化”掉了工資增加的效力。

“現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人每個月有三五元的補貼，但兩年來沒有增長，我建議這個補貼隨著物價水平浮動?！睂O國慶代表說，政府給最低收入群體發(fā)放了物價補貼，并且有動態(tài)上浮的機制。對于環(huán)衛(wèi)工人這類低收入群體，也應(yīng)該考慮將補貼與物價上漲水平掛鉤。

全國人大代表、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所副所長陳秀蘭說，農(nóng)科所屬于事業(yè)單位，工資收入算中等，基本工資不高，通過單位創(chuàng)收可以增加一些收入。但是所里的老專家退休后與公務(wù)員待遇相比就差別很大，有的老教授退休工資還不如剛剛工作的公務(wù)員。這種現(xiàn)象有些不合理，基層農(nóng)科研究人員的退休工資問題應(yīng)該有更大的調(diào)節(jié)幅度。

“企業(yè)內(nèi)部收入差距過大的現(xiàn)象需要切實調(diào)整?！比舜蟠砗谓≈襾碜越K省泰興市江平路郵政支局。他說，國有企業(yè)要防止企業(yè)內(nèi)部收入差距過大的現(xiàn)象，現(xiàn)在有的國有企業(yè)內(nèi)部收入差距太大，員工、組長、科長之間的差距達到十幾倍甚至幾十倍，在帶有資源壟斷性質(zhì)的國企中，這種現(xiàn)象不利于調(diào)動員工的積極性，也不公平。壟斷企業(yè)的資源主要是國家的，國有企業(yè)還應(yīng)拿出切實可行的辦法，主動縮小與其他行業(yè)的收入差距。

少數(shù)民族代表的心聲

■包布魯

基諾族唯一的一位全國人大代表

云南省西雙版納州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)中心小學(xué)教師

“希望建一個基諾族的博物館”

全國人大代表包布魯

少數(shù)民族代表講述履職故事:我們是人大代表中的”1"

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基諾族是一個古老的民族，１９７９年被我國正式確認為第５６個民族，人口約２萬人，主要分布在云南省西雙版納州景洪市，其余散居于基諾鄉(xiāng)四鄰山區(qū)?！拔覀冇凶约旱恼Z言，但沒有自己的文字?！卑剪敶斫榻B說。

“２００８年，我第一次來參加全國兩會時提了一個建議，希望能在我們基諾鄉(xiāng)建一個基諾族博物館?，F(xiàn)在社會發(fā)展很快，我們基諾族衣食住行等各方面也在‘現(xiàn)代化’了，但是，我們民族的傳統(tǒng)文化不能就這么沒了，我們沒有文字，文化主要靠口碑相傳。所以我希望建一個博物館，把我們民族的一些東西保留下來?！卑剪敶碚f。

基諾族代表包布魯：“希望建一個基諾族的博物館”

作為基諾族唯一的一位全國人大代表，云南省西雙版納州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)中心小學(xué)教師包布魯已經(jīng)是第四年來北京參加兩會了。

基諾族是一個古老的民族，１９７９年被我國正式確認為第５６個民族，人口約２萬人，主要分布在云南省西雙版納州景洪市，其余散居于基諾鄉(xiāng)四鄰山區(qū)?！拔覀冇凶约旱恼Z言，但沒有自己的文字。”包布魯代表介紹說。

“２００８年，我第一次來參加全國兩會時提了一個建議，希望能在我們基諾鄉(xiāng)建一個基諾族博物館。現(xiàn)在社會發(fā)展很快，我們基諾族衣食住行等各方面也在‘現(xiàn)代化’了，但是，我們民族的傳統(tǒng)文化不能就這么沒了，我們沒有文字，文化主要靠口碑相傳。所以我希望建一個博物館，把我們民族的一些東西保留下來?！卑剪敶碚f。

“雖然我們基諾鄉(xiāng)沒建成博物館，但我們西雙版納州去年已經(jīng)建成了基諾族博物館，可惜我到現(xiàn)在還沒去看過?！卑剪敶磉z憾地說。

“我今年想提這樣一個建議，能不能擴大我們那里職業(yè)高中的招生規(guī)模？現(xiàn)在學(xué)生初中畢業(yè)之后，只有一半能繼續(xù)讀書，希望職業(yè)高中能擴大招生規(guī)模，滿足大家的求學(xué)要求?！卑剪敶碚f。

■蘇明芳

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京族代表

廣西東興市江平鎮(zhèn)（萬加氵旁）尾村黨支部書記

“希望京族文化得到保護”

3月6日晚，全國人大代表、廣西防城港東興市江平鎮(zhèn)（萬加氵旁）尾村黨支部書記蘇明芳在駐地準備自己的建議。

京族，人口在２萬多人，廣西東興市江平鎮(zhèn)的巫頭、山心和（萬字加氵旁）尾三島是我國京族唯一的聚居地，京族有自己的傳統(tǒng)節(jié)日“哈節(jié)”，有自己的文字“喃字”。

“我就是一個農(nóng)民。”這是蘇明芳代表經(jīng)常掛在口頭的一句話?！拔沂蔷┳逦ㄒ灰幻珖舜蟠恚颐磕甑慕ㄗh中都會有加強保護京族文化的內(nèi)容，現(xiàn)在很多少數(shù)民族的生活方式已經(jīng)發(fā)生很大的變化，一些獨具民族特色的服裝、語言、音樂等文化受到影響，呈現(xiàn)出逐步消逝的趨勢。”蘇明芳代表說。

京族代表蘇明芳：“我希望京族文化得到保護”

說起自己的民族，全國人大代表、廣西東興市江平鎮(zhèn)（萬加氵旁）尾村黨支部書記蘇明芳總是面帶笑容，身為唯一的一名京族全國人大代表，蘇明芳每年兩會上都會格外關(guān)注自己本民族的事情。

京族，人口在２萬多人，廣西東興市江平鎮(zhèn)的巫頭、山心和（萬字加氵旁）尾三島是我國京族唯一的聚居地，京族有自己的傳統(tǒng)節(jié)日“哈節(jié)”，有自己的文字“喃字”。

“我就是一個農(nóng)民。”這是蘇明芳代表經(jīng)常掛在口頭的一句話?！拔沂蔷┳逦ㄒ灰幻珖舜蟠?，我每年的建議中都會有加強保護京族文化的內(nèi)容，現(xiàn)在很多少數(shù)民族的生活方式已經(jīng)發(fā)生很大的變化，一些獨具民族特色的服裝、語言、音樂等文化受到影響，呈現(xiàn)出逐步消逝的趨勢?！碧K明芳代表說。

記者了解到，２００９年，蘇明芳代表在全國兩會上提交了一份加強京族文化保護的建議，２０１０年，文化部下發(fā)了一筆專項資金用來保護京族文化?！坝眠@筆錢我們組織了一次培訓(xùn)班，主要針對京族里的一些年輕人，向他們詳細介紹已經(jīng)被他們中很多人逐漸淡忘的京族的傳統(tǒng)與文化。”蘇明芳代表說。

第二篇：商業(yè)資料2011年廣東公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測(廣東省公務(wù)員網(wǎng)官方發(fā)布,具權(quán)威性)

A thesis submitted to in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering

2011年廣東公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點 2010-11-15

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

每年的公務(wù)員申論考試話題都緊扣時代脈搏，體現(xiàn)公務(wù)精神。精心收集近年來社會涌現(xiàn)出的熱點問題，結(jié)合當前國內(nèi)政治方向、民意輿論關(guān)注度，挑選2010年熱度最高的16大申論熱點，呈現(xiàn)給大家。

1.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2008金融危機之后，全球經(jīng)濟都在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國雖然已經(jīng)成為制造大國，但大而不強的問題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是“十二五”調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出重點。

2.擴大內(nèi)需，增加居民消費需求

我國作為一個大國，長期主要依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長，這增加了我國經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口在農(nóng)村，如果農(nóng)村發(fā)展不起來，農(nóng)民不能致富，就不會全面建成小康社會。2010年中央一號文件提出著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長期機制，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新已上升為國家戰(zhàn)略和發(fā)展方針。事實證明，依賴引進和買來的技術(shù)而不自主創(chuàng)新，沒有形成自己的核心技術(shù)，只會犧牲企業(yè)長遠發(fā)展和民族競爭力。

5.城鎮(zhèn)化發(fā)展

截至2009年，我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.2億，城鎮(zhèn)化率達到46.6%。從中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模來看，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長期處于世界第一的位置。

現(xiàn)階段圍繞城市化的問題，主要體現(xiàn)在進程農(nóng)民的社會保障、社會權(quán)益和失地農(nóng)民的就業(yè)問題。同時，城鎮(zhèn)化背景下的耕地保護問題也不容忽視。

6.節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟

我國提出在“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

7.建設(shè)服務(wù)型政府

2010年溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”，提出要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。服務(wù)型政

府建設(shè)今年再度成為人們關(guān)注的焦點。

8.人才強國

隨著今年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，確定了“世界人才強國”成為我國未來10年人才工作的核心目標。實施人才強國戰(zhàn)略，是我國根據(jù)新世紀新階段國際國內(nèi)形式的深刻變化，繼科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后作出的又一項重大戰(zhàn)略決策。

9.教育公平

教育公平的話題不僅百姓關(guān)心，媒體關(guān)注，黨和政府也非常重視。2010年6月21日通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)把促進公平作為國家基本教育政策。

10.就業(yè)問題

至少在未來10年，中國的人口還將繼續(xù)呈增長的趨勢，勞動力供大于求的矛盾將長期存在。中國如何以世界上9.6%的自然資源，9.4%的資本資源，1.85%的知識技術(shù)資源，以及1.83%的國際資源，來為占世界人口26%的勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，是事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事。

11.財富分配問題

收入分配時經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對此，黨和國家歷來高度重視。尤其是今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多個不同的場合表示出推進分配改革的決心。

12.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，是涉及13億人的重大民生工程。經(jīng)過2年多時間的制定、修改、完善，通過向全社會公開征求意見，廣泛吸納各個方面尤其是普通群眾的建議，新醫(yī)改方案最終定稿。

13.覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

社會保障關(guān)系著社會里每個人的安全感和幸福指數(shù)，是切實關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會和政府關(guān)注的熱點。

14.住房問題：“住有所居”

住房問題關(guān)乎社會根本，溫總理“也知道所謂‘蝸居’的滋味。”2010年“兩會”期間，住房問題成為最熱門的話題。

15.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

2009年，我國首部《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，這部指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，表明文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的重要增長點，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，標志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。

16.抵制“三俗”文化

庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，呈現(xiàn)出愈演愈烈、愈演愈濫之勢，超出了大多數(shù)人的容忍，是新形勢下制約文化體制改革與發(fā)展的瓶頸，凈化文化市場、抵制“三俗”之風(fēng)已迫在眉睫。

聽，兩會上基層代表的聲音！“扶持政策來得再快一些吧”“興修水利是山區(qū)百姓最大的期盼”“希望京族文化得到保護”??2011年3月，來自偏遠農(nóng)村、煤礦工廠、教育一線的農(nóng)民、工人、教師代表以及少數(shù)民族代表，將這些“最基層”、“最新鮮”、“最真實“的聲音帶到了全國兩會上，這些聲音成為共議民生的最重要組成部分，也為決策者提供了更加全面、真實、鮮活的信息。

三位農(nóng)村代表的“三農(nóng)”新期盼

■劉喬英

全國人大代表

貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村村支書

“扶持政策來得再快一些吧”

資料圖片：全國人大代表劉喬英

劉喬英是貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村的村支書，２００６年，該村仍是省級貧困村，全村人均收入只有４５０元，“那時候，村民們?nèi)彼⑷甭贰⑷币?、缺糧、缺文化，更是缺幸福。”

“關(guān)于政府如何出臺對農(nóng)民和農(nóng)民工的優(yōu)惠扶持政策，我們農(nóng)民想的就是快一些，再快一些?！眲逃⒂脴銓嵉恼Z言，說出了自己的心愿。

“關(guān)于政府如何出臺對農(nóng)民和農(nóng)民工的優(yōu)惠扶持政策，我們農(nóng)民想的就是快一些，再快一些。”來自基層的全國人大代表劉喬英用樸實的語言，說出了自己的心愿。

三八婦女節(jié)這天，布依族女代表劉喬英仍在兩會上努力為農(nóng)民和農(nóng)民工奔走呼吁。“在國家的幫助下，農(nóng)民已經(jīng)過上了過去想都不敢想的生活，但我作為一名農(nóng)民，最關(guān)心的仍是農(nóng)民和農(nóng)民工如何獲得更好的發(fā)展。”她說，個子矮矮、皮膚黑黑、笑容親切的她早已被貴州當?shù)剞r(nóng)民視為“代言人”。

劉喬英是貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村的村支書，２００６年，該村仍是省級貧困村，全村人均收入只有４５０元，“那時候，村民們?nèi)彼?、缺路、缺衣、缺糧、缺文化，更是缺幸福。”

而２００６年后，在新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，麻郎村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“過去，從麻郎村到鎮(zhèn)里只有一條泥路，騎摩托車要90分鐘，如今平整的油路暢通無阻，短短20分鐘就能到達；以前，村民們要走兩公里的山路擔水吃，現(xiàn)在家家戶戶都用上了自來水??”

劉喬英細數(shù)著村里的變化，在她看來，政府的惠農(nóng)政策是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“大靠山”。

農(nóng)村危房改造讓貧困戶從搖搖欲墜的木房搬進了溫暖的新居，兩基攻堅讓村里的孩子都能免費上學(xué)，合作醫(yī)療讓農(nóng)村“一人病倒，拖累全家”的痛苦成為歷史，農(nóng)村養(yǎng)老保險讓老人不再成為家里的負擔，種糧不用交稅，使用化肥和農(nóng)機具還有補貼，養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)讓村里的經(jīng)濟騰飛。

２０１０年，麻郎村的人均收入已達到２８００元，“如果有人愿意到我的家鄉(xiāng)來走走，一定不會相信這是２００６年人均收入僅４５０元的村。”劉喬英在貴州代表團媒體開放日上說。

但她認為，農(nóng)村仍需要更大地發(fā)展經(jīng)濟，“我們的發(fā)展才剛起步，希望國家多給農(nóng)民和農(nóng)民工一些扶持，是為了讓我們有一天能夠自己解決問題，不再給國家增加負擔?！?/p>

劉喬英坦言，作為山區(qū)農(nóng)民，他們有著許多新的期盼。首先是希望得到資金扶持，資金發(fā)放能有更靈活、便捷的“綠色通道”，讓農(nóng)村能夠做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光業(yè)；其次是希望國家?guī)椭藿ㄍㄍ镩g地頭的生產(chǎn)便道，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

“但愿‘十二五’期間能夠增加鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目，盡快形成村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)”。劉喬英反映目前貴州農(nóng)村的“斷頭路”還很多，影響了鄉(xiāng)村之間的農(nóng)副產(chǎn)品流通、社會交往，制約了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

“外出打工的農(nóng)民工也非常不容易。”劉喬英說，在調(diào)研過程中，她目睹了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的艱難，“好多農(nóng)民工見到我時抱著我痛哭，他們說，嫂子，看到你好像看到了希望。”

“因此，我也要為農(nóng)民工呼吁?！彼Ｍ芙鉀Q農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難問題，農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行等金融部門能加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，提供更多便利。同時，能夠盡早取消戶籍限制，讓進城務(wù)工農(nóng)民工盡快享受城里人的待遇。

“今年溫總理的政府工作報告十分關(guān)注農(nóng)村，作為一名農(nóng)民代表，我非常激動，很受鼓舞，因為國家把農(nóng)民的幸福放在了很重要位置?！?/p>

■申紀蘭

山西省平順縣西溝村黨總支副書記

82歲高齡的她，是我國目前唯一一位從一屆到十一屆連續(xù)當選的全國人大代表

“讓農(nóng)民的生活越過越好”

“國家在發(fā)展進步，我的建議也是節(jié)節(jié)高，沒有國家富強，沒有領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政為民，我這些建議都是白提啊?！鄙昙o蘭告訴記者，這次她提的是農(nóng)村水利建設(shè)和土地保護問題?！斑@些方面總理的政府工作報告里都講到了，我是越聽越高興。每開一屆人代會，全國就有一次大變化?！?/p>

見到申紀蘭時，她正被一群年輕人圍著簽字，身邊是一張張期待的臉龐。

“傳說”中的高個子、黑臉龐、藍上衣，黑布鞋，這就是申紀蘭，山西省平順縣西溝村黨總支副書記。82歲高齡的她，是我國目前唯一一位從一屆到十一屆連續(xù)當選的全國人大代表。

當記者表示想請她談?wù)?0多年來的履職變化時，申紀蘭雙手一揮，自豪地說，“我是人民代表大會的見證人！”

“這些年，國家的變化是翻天覆地?！鄙昙o蘭提高了聲調(diào)，“我第一次參加人代會是

騎著毛驢從村里出發(fā)的，再轉(zhuǎn)汽車和火車，用了4天時間才來到北京，而現(xiàn)在從太原坐飛機1個多小時就到了，坐動車三個小時也就到了?！?/p>

“以前開會都是舉手表決，現(xiàn)在只要按電子表決器就行了，以前的證件都是紙片做的，你看現(xiàn)在，人到門口，身份就自動顯示出來了?！鄙昙o蘭指著自己佩戴的代表出席證說，“這都是科技發(fā)展、國家進步的成果啊?！?/p>

“國家在發(fā)展，我們農(nóng)村也是越來越好。以前村里人吃不飽穿不好?，F(xiàn)在溫飽絕對不是問題了，我們還開了工廠，辦了企業(yè)，路越走越寬，日子越來越紅火。”

在1954年的全國人民代表大會上，申紀蘭提出的是“男女同工同酬”的建議?！澳憧船F(xiàn)在，婦女的地位有多高，女代表、女領(lǐng)導(dǎo)越來越多。三八婦女節(jié)要到了，我想對婦女同志說，新社會解放了我們半邊天，我們也要尊重愛護自己的解放，做社會建設(shè)的帶頭人?！?/p>

“這些年來，每次我都提十多條建議。為了脫貧，我提出過為村里修路，現(xiàn)在我們村已經(jīng)修了柏油路，通了公交車。后來我還提過修高速路的建議，現(xiàn)在長治到太原的高速路已經(jīng)通了好幾年了。”

“再到后來，國家搞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我又提出建設(shè)新農(nóng)村要節(jié)約土地命根子，要讓農(nóng)村舊貌換新顏，不能浪費土地。”說起這些年她履行職責(zé)的內(nèi)容，申紀蘭如數(shù)家珍。

“國家在發(fā)展進步，我的建議也是節(jié)節(jié)高，沒有國家富強，沒有領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政為民，我這些建議都是白提啊?！鄙昙o蘭告訴記者，這次她提的是農(nóng)村水利建設(shè)和土地保護問題?！斑@些方面總理的政府工作報告里都講到了，我是越聽越高興。每開一屆人代會，全國就有一次大變化?！?/p>

申紀蘭曾有幾次機會離開農(nóng)村到城市生活，但她最終還是留在了西溝村。她說：“我只有生活在農(nóng)村，才知道農(nóng)民群眾想什么，盼什么，才能更好地反映他們的困難，才能當好人民代表?！?/p>

時代在發(fā)展，申紀蘭也在進步。當年的她識不了幾個字，開會投票都是畫圈。而現(xiàn)在，她能讀報紙，看新聞，“科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，國際油價，利比亞局勢”這些詞語都是順口而出。

采訪過程中，不斷有人找她簽字。申紀蘭一筆一畫地寫下自己的名字，她寫得很認真、很用力，正像她走過的路一樣，一步一個腳印，也正像她說的一樣：只有踏踏實實做事，才能對得起國家給予的榮譽，對得起身上沉甸甸的責(zé)任。

■李樹仙

全國人大代表

來自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村

“興修水利是山區(qū)百姓最大的期盼”

資料圖片：李樹仙（右）新華社記者 藺以光攝

“總理在報告中說要大興水利，這正是我們山區(qū)百姓最大的期盼?！眮碜栽颇限r(nóng)村基層的全國人大代表李樹仙聽了報告以后高興地說，她希望政府加快推進農(nóng)村山區(qū)土地平整，興修農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)更多旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，為山區(qū)群眾致富打下堅實基礎(chǔ)。

李樹仙來自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村，這個村地處滇中山區(qū)，農(nóng)民種地面臨與其他山區(qū)一樣的困難。李樹仙給記者描繪道：“我們那兒田地都是一小丘一小丘的，超過１畝的丘數(shù)可能不到一成，農(nóng)業(yè)機械下不去，這樣的田保不住水，還有很多旱地根本沒有灌溉條件，只能靠天吃飯?！?/p>

去年我國西南地區(qū)遭遇百年一遇特大干旱，這個山區(qū)鄉(xiāng)村也不例外。李樹仙告訴記者，村里２２００多畝小春作物，有１５００多畝顆粒無收，很多農(nóng)民種油菜還撒了化肥，全都浪費了，農(nóng)民種的經(jīng)濟作物除蟲菊也干死了。

李樹仙介紹，海味村還面臨一個特殊情況：１０年前這個村曾經(jīng)遭過洪澇災(zāi)害，持續(xù)十多天的暴雨導(dǎo)致水庫漫壩，水庫下游的一些民房和農(nóng)田被沖毀，現(xiàn)在這些農(nóng)田仍然沒有修復(fù)，老百姓沒有辦法耕種。她說：“十年來，我們找市縣政府反映了很多次，但地方政府

財力有限，確實拿不出錢來。”

“我們山區(qū)百姓要致富，首先要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我們希望實行坡地改梯田，小丘改大丘，再建引水溝渠，只有這樣才能進行機械化耕作，才能提高糧食產(chǎn)量?！崩顦湎蓪τ浾哒f，“村民還希望，政府幫助修復(fù)洪災(zāi)沖毀的農(nóng)田?！?/p>

“政府工作報告中說了要大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)也是一個重點。報告還提出大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。”李樹仙說，“我們山區(qū)百姓的期盼，都在政府工作報告中得到了回應(yīng)，我們希望這些期盼能夠盡快變成現(xiàn)實?！?/p>

兩位一線工人的心聲

■栗俊平

全國人大代表

山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人

“對艱苦行業(yè)應(yīng)實行差異化個人所得稅制”

全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦機電科采掘管理組組長栗俊平

５６歲的全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人栗俊平在井下從事采煤機械維修３３年了，他說：“隨著煤炭開采的深入，一些礦井工作面越來越遠，工人從下井到升井要１２個小時，工作強度非常大。礦工還面臨著塵肺病的威脅。據(jù)安監(jiān)部門不完全測算，２０１０年與２００５年相比，全國煤炭行業(yè)尖肺病患病人數(shù)和死亡人數(shù)都呈上升趨勢?！?/p>

栗俊平說，雖然國家根據(jù)實際給予煤礦工人發(fā)放下井補貼、班中餐、夜班費等井下艱苦補貼，但這些都計入個人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了煤炭職工的負擔。而且礦工大多來自農(nóng)村，一個人要撫養(yǎng)全家人，家庭負擔仍然較重。

“煤礦工人每天在幾百米深地下要工作十多個小時，工作環(huán)境差，待遇偏低?！辈糠謥碜悦旱V行業(yè)的全國人大代表認為，國家對艱苦行業(yè)應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，并上調(diào)個人所得稅起征點。

５６歲的全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人栗俊平在井下從事采煤機械維修３３年了，他說：“隨著煤炭開采的深入，一些礦井工作面越來越遠，工人從下井到升井要１２個小時，工作強度非常大。礦工還面臨著塵肺病的威脅。據(jù)安監(jiān)部門不完全測算，２０１０年與２００５年相比，全國煤炭行業(yè)尖肺病患病人數(shù)和死亡人數(shù)都呈上升趨勢?！?/p>

栗俊平說，雖然國家根據(jù)實際給予煤礦工人發(fā)放下井補貼、班中餐、夜班費等井下艱苦補貼，但這些都計入個人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了煤炭職工的負擔。而且礦工大多來自農(nóng)村，一個人要撫養(yǎng)全家人，家庭負擔仍然較重。

全國人大代表、大同煤礦集團董事長吳永平認為，個人所得稅是除增加工資外，最現(xiàn)實、最有效的縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)手段之一。目前我國的個人所得稅對所有行業(yè)采用同一標準，這種方法不利于調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距，不利于促進人才科學(xué)合理流動，更無法體現(xiàn)社會公平。

吳永平說，全國有七百萬煤礦工人，他們用艱苦的勞動“點亮了全國人民的燈”。煤礦工人工作時間長、勞動強度大，而且多為單職工家庭，供養(yǎng)人口多。同時，隨著行業(yè)科技含量越來越高，對煤礦從業(yè)人員的知識、技能、體力等方面的要求越來越高。但由于煤礦職工收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、通信等高收入行業(yè)相比，而且與同為能源行業(yè)的電力、石油、天然氣等行業(yè)收入差距也在２－３倍，甚至更高，煤礦人才流失現(xiàn)象非常嚴重。

吳永平、栗俊平建議，國家應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，對煤炭等艱苦行業(yè)，將個人所得稅起征點上調(diào)到５０００元。同時，煤礦工人收入中的井下艱苦崗位津貼（井下津貼、夜班津貼）和井下保健津貼等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補償津貼，應(yīng)免征個人所得稅。

■楊曉霞

全國人大代表

浙江維科精華家紡有限公司質(zhì)監(jiān)員

“建生產(chǎn)要素貢獻率評估體系讓勞動力‘勞有應(yīng)得’”

資料圖:楊曉霞在工作中

楊曉霞代表:建立生產(chǎn)要素貢獻率評估體系讓勞動力”勞有應(yīng)得“

企業(yè)工資是職工當前最關(guān)心的問題，也是勞動關(guān)系中最實質(zhì)的核心問題。來自生產(chǎn)一線的全國人大代表、浙江維科精華家紡有限公司質(zhì)監(jiān)員楊曉霞說，我國應(yīng)該建立生產(chǎn)要素貢獻率評估體系，讓勞動力“勞有應(yīng)得”。

近幾年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，總體上看企業(yè)工資分配較規(guī)范，職工收入逐年增長，但也存在工資分配不合理，增效不增資，一線職工收入偏低，增長緩慢，不少企業(yè)把最低工資標準作為職工工資支付標準，有的企業(yè)以計件工資掩蓋加班工資，計件單價偏低，甚至出現(xiàn)拖欠克扣工資等問題。在生產(chǎn)一線的楊曉霞代表認為，如何推動建立企業(yè)工資決定機制、增長機制和支付保障機制，已成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系亟須研究解決的一個重大課題。

而且，“提高普通職工工資，有利于讓普通職工共享改革成果，有利于擴大國內(nèi)消費需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，有利于改善工資分配關(guān)系，縮小目前業(yè)已存在的收入分配差距，促進社會公平?！睏顣韵颊f。

楊曉霞代表建議，有關(guān)部門要規(guī)范企業(yè)的分配制度，推動建立企業(yè)職工工資分配的決定機制、增長機制和支付保障機制，應(yīng)有完善的勞動保障法律法規(guī)來保證。應(yīng)加快工資立法，明確規(guī)定在資本參與企業(yè)新增利潤分紅時，勞動力要素也應(yīng)參與分配，且分配的比例不得少于５０％，體現(xiàn)注重公平；在企業(yè)微利情況下，應(yīng)明確職工工資的保值措施。

同時，要規(guī)范確定和調(diào)整最低工資標準行為，著力提高低收入者收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重。有關(guān)部門應(yīng)加強調(diào)研，制定相關(guān)政策，積極探索多層次最低工資標準，在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)應(yīng)按本行業(yè)或企業(yè)平均工資的４０％－６０％確定最低工資標準并強制實施，以縮小收入分配差距。

楊曉霞代表說，要實現(xiàn)這些目標，就需要建立企業(yè)各生產(chǎn)要素對企業(yè)利潤的貢獻率評估體系。按照評估體系所評定的貢獻率，合理確定各生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤分配的比例，以科學(xué)的手段來為企業(yè)分配的決定提供決策的參考依據(jù)。

一位中學(xué)校長的建議

■郭子儀

全國人大代表

貴州大學(xué)附中校長

“應(yīng)扶持‘４點半學(xué)?！屵M城務(wù)工者子女‘上好學(xué)’”

資料圖：郭子儀（前排左二）和孩子們在一起。

郭子儀代表：應(yīng)扶持“４點半學(xué)?！弊屵M城務(wù)工者子女“上好學(xué)”

進城務(wù)工者仍在辛勤工作，孩子下午放學(xué)后誰來管，如何利用這段時間？全國人大代表、貴州大學(xué)附中校長郭子儀在接受新華社記者采訪時說，政府應(yīng)支持社區(qū)等基層組織開辦“４點半學(xué)?！?，組織大學(xué)生等志愿者為進城務(wù)工人員子女提供更多更好的素質(zhì)教育。

郭子儀告訴記者，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“４點半學(xué)?！敝档猛茝V。貴州省遵義市新舟社區(qū)地處城郊接合部，有大量下崗職工及進城務(wù)工人員。２００７年，社區(qū)使用閑置房屋開設(shè)了免費的“４點半學(xué)?！?，接受書籍、紙筆等社會捐贈。每天下午４點半孩子放學(xué)后，就有大學(xué)生志愿者前來，為孩子輔導(dǎo)功課，提供繪畫、音樂等多種學(xué)習(xí)及娛樂活動。

郭子儀說，近年來進城務(wù)工人員子女在城市中基本“有學(xué)上”，但大部分入學(xué)機會由民辦學(xué)校提供。而多數(shù)民辦學(xué)校面臨教師隊伍不穩(wěn)定、能力參差不齊等問題，有的甚至連操場等硬件設(shè)施都不完善，無力給進城務(wù)工人員等子女提供更好的素質(zhì)教育。

“每天下午放學(xué)至家長下班返家這段時間，更是進城務(wù)工人員子女教育的空白點?！惫觾x說，許多進城務(wù)工人員子女放學(xué)后放任自流，隨意出入網(wǎng)吧、在大街上游蕩，有的因此沉迷于網(wǎng)絡(luò)，甚至走上犯罪道路。這不僅會加劇教育資源分配不均，拉大城市居民和進城務(wù)工人員子女的教育鴻溝，還給進城務(wù)工人員子女自身及社會帶來安全隱患。

而社區(qū)“４點半學(xué)?！苯o這些孩子提供了一個好去處，既讓進城務(wù)工家長省心，也讓孩子們開心；既讓他們得到更好的素質(zhì)教育，也能為大學(xué)生踐行志愿精神、服務(wù)社會創(chuàng)建基地。

郭子儀說，在目前發(fā)展過程中，“４點半學(xué)?！庇龅街T如房屋租金、水電費等經(jīng)費問題。他建議，政府應(yīng)將創(chuàng)建“４點半學(xué)?！奔{入街道辦事處、社區(qū)等基層組織的工作范圍，劃撥一定經(jīng)費，并號召社會各界關(guān)注，呼吁大學(xué)生志愿者踴躍參加。

三位基層干部的愿望

■

全國人大代表、淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記 孫國慶

全國人大代表、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所副所長 陳秀蘭

全國人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局 何健忠

“物價補貼多一點、退休待遇好一點、內(nèi)部差距小一點”

全國人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局 何健忠

三位來自基層環(huán)衛(wèi)、郵政、農(nóng)業(yè)科研單位的全國人大代表向記者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我國在提升社會整體收入水平的同時，對低收入群體收入尤其需要加大調(diào)節(jié)力度。

物價補貼多一點、退休待遇好一點、內(nèi)部差距小一點

——基層代表談?wù){(diào)節(jié)收入分配

新華網(wǎng)北京３月７日電（記者鄧華寧、崔清新）三位來自基層環(huán)衛(wèi)、郵政、農(nóng)業(yè)科研單位的全國人大代表向記者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我國在提升社會整體收入水平的同時，對低收入群體收入尤其需要加大調(diào)節(jié)力度。

人大代表、淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記孫國慶說，環(huán)衛(wèi)工人工作比較苦比較累，同時又是低收入群體。這兩年政府很重視提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，淮安市環(huán)衛(wèi)工人的工資在２０１０年上調(diào)了兩次，從８００元增加到了１２００元，增幅不小。可是現(xiàn)在的物價已經(jīng)漲上來了，尤其是每天都需要的大米、蔬菜、豬肉等，這就“消化”掉了工資增加的效力。

“現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人每個月有三五元的補貼，但兩年來沒有增長，我建議這個補貼隨著物價水平浮動。”孫國慶代表說，政府給最低收入群體發(fā)放了物價補貼，并且有動態(tài)上浮的機制。對于環(huán)衛(wèi)工人這類低收入群體，也應(yīng)該考慮將補貼與物價上漲水平掛鉤。

全國人大代表、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所副所長陳秀蘭說，農(nóng)科所屬于事業(yè)單位，工資收入算中等，基本工資不高，通過單位創(chuàng)收可以增加一些收入。但是所里的老專家退休后與公務(wù)員待遇相比就差別很大，有的老教授退休工資還不如剛剛工作的公務(wù)員。這種現(xiàn)象有些不合理，基層農(nóng)科研究人員的退休工資問題應(yīng)該有更大的調(diào)節(jié)幅度。

“企業(yè)內(nèi)部收入差距過大的現(xiàn)象需要切實調(diào)整?！比舜蟠砗谓≈襾碜越K省泰興市江平路郵政支局。他說，國有企業(yè)要防止企業(yè)內(nèi)部收入差距過大的現(xiàn)象，現(xiàn)在有的國有企業(yè)內(nèi)部收入差距太大，員工、組長、科長之間的差距達到十幾倍甚至幾十倍，在帶有資源壟斷性質(zhì)的國企中，這種現(xiàn)象不利于調(diào)動員工的積極性，也不公平。壟斷企業(yè)的資源主要是國家的，國有企業(yè)還應(yīng)拿出切實可行的辦法，主動縮小與其他行業(yè)的收入差距。

少數(shù)民族代表的心聲

■包布魯

基諾族唯一的一位全國人大代表

云南省西雙版納州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)中心小學(xué)教師

“希望建一個基諾族的博物館”

全國人大代表包布魯

少數(shù)民族代表講述履職故事:我們是人大代表中的”1"

基諾族是一個古老的民族，１９７９年被我國正式確認為第５６個民族，人口約２萬人，主要分布在云南省西雙版納州景洪市，其余散居于基諾鄉(xiāng)四鄰山區(qū)?！拔覀冇凶约旱恼Z言，但沒有自己的文字。”包布魯代表介紹說。

“２００８年，我第一次來參加全國兩會時提了一個建議，希望能在我們基諾鄉(xiāng)建一個基諾族博物館?，F(xiàn)在社會發(fā)展很快，我們基諾族衣食住行等各方面也在‘現(xiàn)代化’了，但是，我們民族的傳統(tǒng)文化不能就這么沒了，我們沒有文字，文化主要靠口碑相傳。所以我希望建一個博物館，把我們民族的一些東西保留下來。”包布魯代表說。

基諾族代表包布魯：“希望建一個基諾族的博物館”

作為基諾族唯一的一位全國人大代表，云南省西雙版納州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)中心小學(xué)教師包布魯已經(jīng)是第四年來北京參加兩會了。

基諾族是一個古老的民族，１９７９年被我國正式確認為第５６個民族，人口約２萬人，主要分布在云南省西雙版納州景洪市，其余散居于基諾鄉(xiāng)四鄰山區(qū)?！拔覀冇凶约旱恼Z言，但沒有自己的文字?！卑剪敶斫榻B說。

“２００８年，我第一次來參加全國兩會時提了一個建議，希望能在我們基諾鄉(xiāng)建一個基諾族博物館。現(xiàn)在社會發(fā)展很快，我們基諾族衣食住行等各方面也在‘現(xiàn)代化’了，但是，我們民族的傳統(tǒng)文化不能就這么沒了，我們沒有文字，文化主要靠口碑相傳。所以我希望建一個博物館，把我們民族的一些東西保留下來?！卑剪敶碚f。

“雖然我們基諾鄉(xiāng)沒建成博物館，但我們西雙版納州去年已經(jīng)建成了基諾族博物館，可惜我到現(xiàn)在還沒去看過?！卑剪敶磉z憾地說。

“我今年想提這樣一個建議，能不能擴大我們那里職業(yè)高中的招生規(guī)模？現(xiàn)在學(xué)生初中畢業(yè)之后，只有一半能繼續(xù)讀書，希望職業(yè)高中能擴大招生規(guī)模，滿足大家的求學(xué)要求?！卑剪敶碚f。

■蘇明芳

京族代表

廣西東興市江平鎮(zhèn)（萬加氵旁）尾村黨支部書記

“希望京族文化得到保護”

3月6日晚，全國人大代表、廣西防城港東興市江平鎮(zhèn)（萬加氵旁）尾村黨支部書記蘇明芳在駐地準備自己的建議。

京族，人口在２萬多人，廣西東興市江平鎮(zhèn)的巫頭、山心和（萬字加氵旁）尾三島是我國京族唯一的聚居地，京族有自己的傳統(tǒng)節(jié)日“哈節(jié)”，有自己的文字“喃字”。

“我就是一個農(nóng)民?！边@是蘇明芳代表經(jīng)常掛在口頭的一句話。“我是京族唯一一名全國人大代表，我每年的建議中都會有加強保護京族文化的內(nèi)容，現(xiàn)在很多少數(shù)民族的生活方式已經(jīng)發(fā)生很大的變化，一些獨具民族特色的服裝、語言、音樂等文化受到影響，呈現(xiàn)出逐步消逝的趨勢?！碧K明芳代表說。

京族代表蘇明芳：“我希望京族文化得到保護”

說起自己的民族，全國人大代表、廣西東興市江平鎮(zhèn)（萬加氵旁）尾村黨支部書記蘇明芳總是面帶笑容，身為唯一的一名京族全國人大代表，蘇明芳每年兩會上都會格外關(guān)注自己本民族的事情。

京族，人口在２萬多人，廣西東興市江平鎮(zhèn)的巫頭、山心和（萬字加氵旁）尾三島是我國京族唯一的聚居地，京族有自己的傳統(tǒng)節(jié)日“哈節(jié)”，有自己的文字“喃字”。

“我就是一個農(nóng)民。”這是蘇明芳代表經(jīng)常掛在口頭的一句話。“我是京族唯一一名全國人大代表，我每年的建議中都會有加強保護京族文化的內(nèi)容，現(xiàn)在很多少數(shù)民族的生活方式已經(jīng)發(fā)生很大的變化，一些獨具民族特色的服裝、語言、音樂等文化受到影響，呈現(xiàn)出逐步消逝的趨勢?！碧K明芳代表說。

記者了解到，２００９年，蘇明芳代表在全國兩會上提交了一份加強京族文化保護的建議，２０１０年，文化部下發(fā)了一筆專項資金用來保護京族文化?！坝眠@筆錢我們組織了一次培訓(xùn)班，主要針對京族里的一些年輕人，向他們詳細介紹已經(jīng)被他們中很多人逐漸淡忘的京族的傳統(tǒng)與文化?！碧K明芳代表說。

第三篇：2012公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測

民政事業(yè)

【背景鏈接】

2012年3月19日，國務(wù)院召開第十三次全國民政會議，突出“充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，為全面建設(shè)小康社會貢獻力量”這一重大主題。這充分體現(xiàn)了黨和政府對保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的高度重視，必將對進一步加快民政事業(yè)改革發(fā)展、更好地發(fā)揮民政的職能作用產(chǎn)生重大而深遠的影響。

第十三次全國民政會議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期的民政工作，表彰為民政事業(yè)作出貢獻的先進單位和個人。

一、改革開放以來，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障。二是建立災(zāi)害救助制度，把救災(zāi)工作納入科學(xué)化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現(xiàn)了國家和全社會對退役軍人的尊重和優(yōu)待。

二、當前民政事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。要準確把握社會發(fā)展的趨勢，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

三、全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。一要發(fā)展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二要加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會管理服務(wù)效能。按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會管理服務(wù)體制。建立為社區(qū)居民和流動人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四要進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

四、各級政府要切實加強對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內(nèi)容。新增財政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點時評】 近年來，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作取得了突破性進展：普遍建立了農(nóng)村低保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系；建立完善了災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護、國家孤兒保障等政策法規(guī)以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災(zāi)害的救災(zāi)任務(wù)；城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，社會組織建設(shè)和管理得到加強，社會養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進人民福祉、維護人民權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的骨干作用，有力推動了社會發(fā)展和文明進步。

隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國社會已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會心理發(fā)生了深刻變化。同時，人民群眾生活水平逐步提高，對獲得公平的發(fā)展機會、實現(xiàn)人的全面發(fā)展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日顯迫切，這些都使民政事業(yè)有了更寬廣的舞臺和發(fā)展空間。

民政工作是社會服務(wù)管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理中扮演重要角色，必須發(fā)揮好在社會建設(shè)中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為基層社會管理的積極促進者；圍繞國防和軍隊建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設(shè)的有力支持者；圍繞提供和強化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務(wù)的主要提供者。這是時代和人民對民政工作的新期待，是黨和政府對更好地發(fā)揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統(tǒng)在新起點上繼續(xù)開拓進取的努力方向和光榮使命。

各級黨委政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全、協(xié)調(diào)暢通的工作機制，落實工作責(zé)任。要加大民政事業(yè)投入，為民政工作創(chuàng)造必要條件。

環(huán)境保護

一、關(guān)鍵詞：

重金屬污染 群體性抗爭 環(huán)境保護

二、熱點材料：

近年來，隨著化工產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標，重金屬污染一次次刺痛人們的神經(jīng)。如果說，重金屬的污染集中在內(nèi)陸地區(qū)，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關(guān)注的PM2.5監(jiān)測則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環(huán)保部每年接到的環(huán)境復(fù)議案件數(shù)量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復(fù)議案件數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎(chǔ)上增長87%。實際上，環(huán)境污染已經(jīng)成為當前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗爭，而一些影響面廣、危害長遠且難以修復(fù)的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場公共安全危機。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標事件中有所體現(xiàn)。

三、應(yīng)對環(huán)境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責(zé)任保險立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責(zé)任不好認定。另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化，當整個地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟高速增長的時候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大，導(dǎo)致部分受害者采取極端維權(quán)方式。

3、引發(fā)暴力抗爭，行政部門被迫出面解決問題，而抗爭措施因過于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟處罰罰款低落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設(shè)定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

2、法律部門應(yīng)為受污染損害的民眾及時提供司法救濟，積極探索、建立環(huán)境司法保護的新機制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

3、建立獨立負責(zé)任的環(huán)評體系，嚴把審批關(guān)從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任；建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權(quán)的約束機制，對環(huán)保部門及其負責(zé)人的環(huán)評審批權(quán)進行有效制衡。

文化軟實力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【標準表述】

關(guān)鍵詞：提升國家文化軟實力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設(shè)孔子學(xué)院，開展中國文化交流年系列活動，在全球推廣國家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強中華文化國際競爭能力和影響力，提升國家軟實力?！睂Υ?，中國佛教協(xié)會副會長學(xué)誠委員認為，把提高文化軟實力提到國家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對當代國際社會競爭態(tài)勢的敏銳洞察，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深謀遠慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來中國人民的思想和行為，是當代中國構(gòu)建軟實力取之不盡、用之不竭的源泉。

關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)

現(xiàn)在各地掀起文化建設(shè)的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強省戰(zhàn)略，都把文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作來抓。在關(guān)注程度空前提高的同時，如何避免“躍進式”、“指標化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻策的重點。

馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進的感覺。數(shù)據(jù)顯示，中國20年間建設(shè)的2500多個主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)仍呈“遍地開花”之勢。“文化從來不是流水線能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化??！?/p>

作家凌解放（二月河）代表認為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)品等同于文化商品，把文化成效等同于經(jīng)濟效益。浮夸的項目，在文化發(fā)展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。

文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)?！胺€(wěn)”就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進”；“進”就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。

關(guān)鍵詞：提高全社會文明素質(zhì)

在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞?！安皇钦f建文化館、文化宮、博物館、劇場不應(yīng)該，而是說不能把這些作為最重要的東西?！瘪T驥才說，在他看來，真正的文化強國應(yīng)該體現(xiàn)在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當代文化經(jīng)典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個社會文明素質(zhì)的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質(zhì)的提高。想要達到這樣一個目標，建設(shè)文化強國就是一個長期的、系統(tǒng)的工程。

醫(yī)患關(guān)系

一、關(guān)鍵詞：

醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點材料：

陳先生向媒體報料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報復(fù)，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當成事實，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長拒絕手術(shù)的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會診討論并進行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對醫(yī)患關(guān)系的思考。

三、醫(yī)患關(guān)系緊張原因探究

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場的不規(guī)范競爭，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。

媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費不透明，患者對具體的醫(yī)療收費項目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、勞務(wù)性投入量很難準確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會成為醫(yī)患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。

醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)：不獨立、無權(quán)威，無法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施

1、政府應(yīng)加大投入，進行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進公立醫(yī)院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。

允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價值。

2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹慎，立場不偏不倚，用扎實的調(diào)查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。

4、進行引導(dǎo)，重建社會信任，加強醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對對方抱有“同情之理解”，這樣才會盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內(nèi)的能源價格改革曾多次蓄勢待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期?？少Y源價格的改革牽一發(fā)動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環(huán)。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f，放開價格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復(fù)雜多變，更需用價格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環(huán)境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產(chǎn)品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價格臨時干預(yù)措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經(jīng)市場化，但電的價格還是政府定價。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。

2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。學(xué)者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標經(jīng)過努力有可能實現(xiàn)。中央主動放緩經(jīng)濟增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內(nèi)的能源價格改革曾多次蓄勢待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期?？少Y源價格的改革牽一發(fā)動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環(huán)。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f，放開價格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復(fù)雜多變，更需用價格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環(huán)境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產(chǎn)品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價格臨時干預(yù)措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經(jīng)市場化，但電的價格還是政府定價。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。

學(xué)者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標經(jīng)過努力有可能實現(xiàn)。中央主動放緩經(jīng)濟增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財政部等七個部門負責(zé)修訂的新的黨政機關(guān)公務(wù)用配備使用管理辦法基本會簽完畢。該修訂方案中規(guī)定：正部級官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元，副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬元，而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內(nèi)。

【名師解析】

治理公車，關(guān)鍵不在于給公車的配置制定標準，而是公車的性質(zhì)要回到姓“公”不姓“私”。既然購買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質(zhì)是公款，公車的用途也是作為公務(wù)使用，那么，公車理應(yīng)從標準制定、購買與使用等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標準上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級別的車，各地都制定了許多標準，但恕我直言，這些標準都是使用公車的人自己制定的游戲規(guī)則，他們既當裁判員又當運動員，標準如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費的預(yù)算上要向公眾及其代表公開，要經(jīng)過代表審議，受到公眾的監(jiān)督?，F(xiàn)在，每年提交給人大審議的財政預(yù)算報告，只有一個籠統(tǒng)的項目，根本看不出“三公消費”到底有多少，對于“公車消費”，全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強解釋說，現(xiàn)在財政上的預(yù)算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細還細不到每一項的支出。

正因為如此，公眾連公車的數(shù)量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關(guān)部門發(fā)文通報，目前北京市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車總量4.9萬輛。而今年11月3日，央視披露北京公務(wù)用車已達70萬輛，占北京市機動車總量的近15%。并且，當記者就北京公車數(shù)量采訪本市多個部門，但相關(guān)部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個問題很敏感”。如果公車數(shù)量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡僅僅因為用公車接送過妻子，就被意大利最高法院判處6個月監(jiān)禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個受到那怕是紀律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規(guī)定得到落實，就需要制度“給力”，這個“給力”就必須讓公眾全程參與到規(guī)則的制定、日常的監(jiān)督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。

第四篇：2010公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測

社會熱點類面試題是公務(wù)員面試結(jié)構(gòu)化面試中的重頭戲，但是許多考生在備考社會熱點時感到無從下手，不知如何將社會熱點與答題結(jié)合起來。針對此，華圖教研中心以“毒”豇豆事件為例，從事件背景及相關(guān)評論入手，指點如何備考社會熱點類面試題。

事件回放：

1月28日，武漢銷售的海南豇豆被檢測出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。2月4日和5日，當?shù)剞r(nóng)檢中心又檢測出同樣結(jié)果。經(jīng)追查，這些含有禁用農(nóng)藥的豇豆來自海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農(nóng)業(yè)局宣布3個月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進入當?shù)厥袌?。武漢禁售“海南毒豇豆”的新聞經(jīng)媒體廣泛報道，在全國引發(fā)連鎖反應(yīng)。合肥查出海南豇豆含禁用農(nóng)藥殘留成分，重慶、上海等地對海南豇豆實行下柜。（長沙晚報）

媒體評論：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新華網(wǎng) 海南頻道

海南省農(nóng)業(yè)廳廳長肖杰２６日接受新華社記者采訪時說，針對目前豇豆農(nóng)藥殘留超標問題，海南省農(nóng)業(yè)部門正聯(lián)合市縣公安、工商、質(zhì)檢等部門，進行拉網(wǎng)式排查，他認為海南豇豆出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標問題，主要有以下５方面的原因：

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體制機制存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是農(nóng)資市場亟待加強監(jiān)管。

三是農(nóng)民科學(xué)用藥知識缺乏，許多農(nóng)民不知道使用高效低毒的農(nóng)藥替代國家禁止的劇毒農(nóng)藥。

四是海南冬季瓜菜生產(chǎn)沒有完全實現(xiàn)標準化。

五是農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)沒有建立起來。

嚴查問題豇豆到底誰不給誰面子

中國青年報

對于武漢市農(nóng)業(yè)局曝光“問題豇豆”的做法，三亞市農(nóng)業(yè)部門表示“特別的不理解”，事實上，外省很多運進海南的蔬菜也會被查出問題，但按照通常做法只限于內(nèi)部通告，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。（《華商報》3月1日）

這些牢騷也揭開了另一個不為公眾所知的“潛規(guī)則”，即對查出問題的農(nóng)產(chǎn)品以內(nèi)部通報代替公開預(yù)警。武漢農(nóng)業(yè)局這次對“問題豇豆”曝光后，一些地方隨即跟進，一直以來行銷大江南北的海南返季節(jié)蔬菜，正遭受極其嚴峻的公信危機。

但是，拋開“問題豇豆”可能對人身健康造成的傷害，即便緊捂蓋子暫時可以維護權(quán)責(zé)部門的公信力，不至于對農(nóng)產(chǎn)品市場造成太大負面影響，但這樣的“暗箱”操作模式，并不利于構(gòu)建起高效的農(nóng)產(chǎn)品安全防范機制。因為這樣既不可能對已流向市場的農(nóng)產(chǎn)品及時追堵嚴查，也難以避免一些單位不思問題根本，反倒忙于公關(guān)而疏于具體的監(jiān)督防范。

“毒”豇豆凸顯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管軟肋

新華網(wǎng) 海南頻道

海南豇豆“有毒”事件發(fā)生后，消費者談豆色變。一些經(jīng)過檢測合格的豇豆也無人問津，海南豇豆頓時大幅度降價，大量滯銷，農(nóng)民遭受巨大損失。記者透過“毒豇豆”事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在生產(chǎn)源頭控制難、瓜菜檢測難、責(zé)任追溯難三大“軟肋”，是導(dǎo)致“毒豇豆”事件影響不斷擴大的主要原因。

嚴防問題豇豆流出島外

新華網(wǎng) 海南頻道

針對武漢、廣州、合肥等地陸續(xù)查出海南豇豆農(nóng)藥殘留超標一事，海南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人表示，海南正采取積極行動，將豇豆生產(chǎn)基地、瓜菜收購點１００％納入監(jiān)測范圍，確保海南豇豆及其他冬季瓜菜質(zhì)量安全。事件發(fā)生后，海南省農(nóng)業(yè)廳立即下發(fā)《關(guān)于加強豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊急通知》，要求切實加強豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管，并將質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出臺９條措施，全面監(jiān)控全?。玻叭f畝豇豆基地，要求沒有獲得檢測憑證的豇豆，一斤一兩都不得流出島外。目前，海南已印發(fā)《關(guān)于豇豆憑證出島銷售》的通告，在?？谛阌⒋a頭和南港碼頭布設(shè)檢查檢測站，２４小時值班，對未經(jīng)檢測或檢測不合格的豇豆一律不準出島。加大收購點檢測力度；整合全省檢測力量，確保檢測設(shè)備、技術(shù)人員迅速到位，將豇豆收購點100%納入檢測范圍。經(jīng)檢測合格后，由市縣農(nóng)業(yè)部門出具統(tǒng)一規(guī)范的檢測證明。

全省已建立嚴格的豇豆準出制度。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于抓“源頭”。目前，海南正集中開展禁用農(nóng)藥清查清剿專項整治行動。建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合工商、公安有關(guān)部門參與的部門聯(lián)動機制，開展拉網(wǎng)式清查清剿，嚴厲打擊制售禁用農(nóng)藥行為，堅決取締無證經(jīng)營農(nóng)資店，確保生產(chǎn)源頭安全。各市縣要迅速建立豇豆產(chǎn)地臺帳和質(zhì)量追溯制度，記錄生產(chǎn)地點、責(zé)任人、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料使用以及采收日期、產(chǎn)品流向等生產(chǎn)檔案，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織檢測合格的豇豆到銷地市場銷售，增強收購商和消費者信心。

相應(yīng)題型及答案要點：

【題型一】社會現(xiàn)象類

今年年初發(fā)生了海南省的“毒”豇豆事件，對此你怎么看？

【參考要點】

1．對“毒”豇豆事件進行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：從消費者、農(nóng)民、海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展、政府部門的信譽各方面進行分析

3．分析原因：監(jiān)管體制的不完善、農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識淡薄、責(zé)任追溯系統(tǒng)不健全、生產(chǎn)過程沒有標準化

4．對策：完善法律法規(guī)、通過宣傳教育提升農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識、完善監(jiān)管機制等

【題型二】計劃組織類

你是農(nóng)業(yè)部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你組織一次面向轄區(qū)農(nóng)民的關(guān)于“如何進行安全生產(chǎn)”的宣傳活動，你怎么組織？

【參考要點】

1．安全生產(chǎn)的重要性，宣傳活動對農(nóng)民的意義

2．與領(lǐng)導(dǎo)溝通，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，確定宣傳范圍及主題

3．通過調(diào)研，了解農(nóng)民在安全生產(chǎn)知識方面的情況，確定適合農(nóng)民的宣傳方式，如邀請有豐富實踐經(jīng)驗的專家進行實地宣講，并由此確定合適的時間地點，以及相關(guān)的設(shè)備材料經(jīng)費等

4．方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)方案進行籌備，組成工作小組，協(xié)調(diào)分工，使物盡其用，人盡其才

5．宣傳期間，要做好組織協(xié)調(diào)工作，如遇到突發(fā)狀況，及時進行處理，必要時請示領(lǐng)導(dǎo)

6．宣傳活動結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并針對宣傳成效作出調(diào)查，以便更好地開展工作

【題型三】應(yīng)急處理類

作為政府工作人員，所在轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品被檢測出含有禁用農(nóng)藥，在社會引起很大反響，你對此事件有何解決辦法？

【參考要點】

1．對此類事件必須要主動及時的予以解決，避免使事態(tài)惡化

2．聯(lián)合相關(guān)檢測部門，增加檢測設(shè)備，盡快將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品納入檢測范圍，對檢測合格的產(chǎn)品發(fā)放證書，確保質(zhì)量安全

3．對要流通至轄區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的準出制度，避免問題產(chǎn)品流出

4．聯(lián)合工商等部門對銷售禁用農(nóng)藥的銷售點進行清查，成立相應(yīng)的責(zé)任追溯制度，確保生產(chǎn)源頭的安全

5．主動及時地向媒體公開信息，將合格的農(nóng)產(chǎn)品運往銷售點銷售，增強消費者的信心

6．對此次事件中暴露出的監(jiān)管不力、檢測力度不足等問題，逐步完善相關(guān)法規(guī)機制，避免類似事件的發(fā)生

第五篇：Bhcwlda2011年廣東省公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測以及申論(免費)

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

2011年廣東省公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測以及申論范文

申論熱點標準表述：公務(wù)接待改革Tag: 申論熱點 2011-02-10

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

【背景鏈接】

平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)接待令當?shù)夭豢爸刎?，最多的時候一年公務(wù)接待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元。公務(wù)接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。平遙因缺乏保護資金導(dǎo)致城墻坍塌，而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

事實上，早在2006年，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，該規(guī)定明確：黨政機關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品等。這些規(guī)定可謂切中時弊，但在現(xiàn)實中很難做到令行禁止。

2010年四川巴中市白廟鄉(xiāng)，把迎來送往者的名單及消費賬目公布出來。但是，白廟鄉(xiāng)的做法叫好不叫座——因為業(yè)務(wù)經(jīng)費開支全部公開，來白廟鄉(xiāng)的上級部門人員與以往相比減少了一半，鄉(xiāng)政府就當?shù)厮?、電、路等問題向上爭取項目和資金，也少見回音。

【標準表述】

[綜合分析]

近10萬人次坦然接受當?shù)卣墓珓?wù)招待，一方面是不少官員借助各種工作上的由頭，或者以“自助游”形式，到平遙休閑觀光，食宿、門票費用由當?shù)卣?shù)買單。所以，一些人對此趨之若鶩。另一方面是，紀檢監(jiān)察部門對這類看似不顯眼的另類“旅游腐敗”，至今沒有引起足夠的警惕，更沒有將其納入監(jiān)管視野。

公務(wù)接待中的種種不正之風(fēng)，如果任其存在和發(fā)展，必將產(chǎn)生很大的危害。

首先，助長黨政機關(guān)的奢靡、鋪張和攀比之風(fēng)，推高了行政成本，擠占了公共資金。

其次，給一些人提供了貪腐的機會。

再者，惡化黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，使群眾對政府產(chǎn)生信任危機。因此，遏制吃喝成風(fēng)、走出公務(wù)接待困境，勢在必行、刻不容緩。

治理公務(wù)接待需要自上而下的啟動，也需要全國各地一起行動。如果只是少數(shù)地方施行，就會像四川的白廟鄉(xiāng)，受到冷遇。

[措施]

治理公務(wù)接待中的吃喝玩樂風(fēng)，絕不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須進行綜合治理。必須從上至下都要公開公務(wù)接待信息，打破“自我監(jiān)督”的模式，加強監(jiān)管敢于處罰。這樣，才能逐步推進問題的解決。

首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念。俗話說，思想是行動的先導(dǎo)。大凡疲于接待的基層干部都有著一些說道和借口，比如說，“酒量就是能量，酒風(fēng)就是作風(fēng)”、“接待就是硬道理”、“接待就是生產(chǎn)力”，等等。因此，要想從根本上遏制公務(wù)接待成風(fēng)，首先必須轉(zhuǎn)變基層干部的思想觀念，破除吃喝就是工作的錯誤認識，自覺抵制吃喝風(fēng)、接待潮，將更多的時間和精力

用在“為民造?！薄ⅰ白屓嗣竦脤嵒荨钡淖龊檬?、辦實事、解難事上。

其次，必須打破官場“潛規(guī)則”?！凹扰聛砣?，更怕人不來”，是基層干部矛盾心態(tài)的寫照?！熬票欢?，原則放寬”這些所謂酒文化充分暴露了目前盛行于官場的一些“潛規(guī)則”。政策扶持、招商引資等都和接待工作緊密相連。現(xiàn)在各地都很重視接待工作，哪個地方的接待工作做得好，其對外開放、利用外資的成功率就高，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經(jīng)濟發(fā)展也就較快。

再次，必須從上到下治理。上有所好，下必甚焉。打破“潛規(guī)則”，對基層政府來說，就要冒得罪上級部門、單位的風(fēng)險。當一個地方的發(fā)展過多受到條條塊塊行政權(quán)力掣肘時，它必然需要用“討好”這些權(quán)力的方式，為地方發(fā)展打開通道。因此，必須下大力氣改革行政管理體制，堅決整治上級部門領(lǐng)導(dǎo)的不正之風(fēng)、濫用職權(quán)等行為，才能為基層“減壓”、“松綁”，也有利于公務(wù)接待走出困境。

最后，必須加大信息公開和處罰力度。陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。在一些地方，再窮不能窮干部，資金再緊張，也得保證干部有飯吃有酒喝。盡管各地壓縮招待費、取消招待費等等改革措施頻頻出臺，但是依然沒能壓縮得住、取消得了。在很多單位，公務(wù)接待成了一個大籮筐、無底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里報，一筆糊涂帳，招待費居高不下、吃喝風(fēng)屢禁不止。

廣東公務(wù)員申論熱點：互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點 2011-02-01

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

【背景鏈接】

互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，在提高我國信息化水平、促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出：網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網(wǎng)絡(luò)運行安全，網(wǎng)絡(luò)失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須抓緊解決。

2010年6月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認識到互聯(lián)網(wǎng)對于加快國民經(jīng)濟發(fā)展、推動科學(xué)技術(shù)進步和加速社會服務(wù)信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運用。中國堅持依法管理、科學(xué)管理和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，努力完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。中國依法管理互聯(lián)網(wǎng)，政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

[實名制系列政策]

●2010年6月初，國家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,需向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請,提交姓名和地址等真實身份信息。這意味著，網(wǎng)上開店正式開始進入“實名制”時代。該辦法自2010年7月1日起開始實行。

●2010年6月22日，文化部出臺《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，其中規(guī)定進口網(wǎng)絡(luò)游戲上線運營需獲得文化行政部門內(nèi)容審查批準；網(wǎng)游經(jīng)營過程中不得設(shè)置強制對戰(zhàn)；而游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。這是我國第一部專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，對中國網(wǎng)絡(luò)游戲健康有序的發(fā)展，具有重大且深遠的影響。改辦法將于2010年8月1日起正式實施。

●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大運營商下發(fā)實施手機實名制的正式文件，要求對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。用戶注冊實名后，即將相關(guān)信息存儲在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫上，在其他需要查詢時，通過手機短信查詢的方式，隨時隨地獲取相關(guān)信息。將分兩階段實施電話用戶實名制，第一階段：從2010年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記

相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間做好老用戶的補登記工作。

手機實名制能夠有效減少信息騷擾，減少犯罪的發(fā)生

【標準表述】

[網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新特點]

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展演變，近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出四個方面的新變化：

一是在信息形態(tài)方面，信息傳播形式以文字為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)轉(zhuǎn)變。目前，我國網(wǎng)上音視頻等多媒體信息占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上，這極大豐富了網(wǎng)上信息的表現(xiàn)形式，同時也加大了信息內(nèi)容安全監(jiān)管的難度；

二是在應(yīng)用領(lǐng)域方面，我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，互聯(lián)網(wǎng)開始逐步深入到國民經(jīng)濟更深層次和更寬領(lǐng)域。這對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有積極意義，同時也對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出了更高要求；

三是在服務(wù)模式方面，互聯(lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸。以博客、播客為代表的Web2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺功能更加突出，網(wǎng)民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容，同時也對網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求；

[基本目標]

中國管理互聯(lián)網(wǎng)的基本目標是，促進互聯(lián)網(wǎng)的普遍、無障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展，依法保障公民網(wǎng)上言論自由，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，推動互聯(lián)網(wǎng)積極有效應(yīng)用，創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境，保障憲法和法律賦予的公民權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和國家安全。

[權(quán)威觀點]

要把對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與對現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌起來抓，積極構(gòu)建和諧虛擬社會。

[對策措施]

中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地促進了中國科技、經(jīng)濟、政治、社會、文化的發(fā)展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高，已經(jīng)成為整個社會中不可或缺的部分，要進一步推動我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展，必須加強以下幾方面的發(fā)展與管理水平。

第一，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用水平。必須在新的起點上進一步加快發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)又好又快的科學(xué)發(fā)展，以發(fā)展解決發(fā)展中的問題。加快調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有利于促進我國經(jīng)濟建設(shè)、提升我國網(wǎng)上公共服務(wù)水平的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟、政治、社會等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子教育的發(fā)展，加快各類為民、便民、利民信息內(nèi)容建設(shè)，引導(dǎo)人們把互聯(lián)網(wǎng)廣泛用于工作、學(xué)習(xí)和商務(wù)活動，形成結(jié)構(gòu)合理、比例適當、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用格局，同時，要加強互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)，開展重大項目攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握領(lǐng)先核心技術(shù)，提高我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平。

第二，適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展需要，大力發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò)文化。要為人民群眾提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，使積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位。

一是抓好網(wǎng)絡(luò)文化工程。制定促進網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃，加快信息資源開發(fā)利用，推進中國數(shù)字圖書館、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化多媒體研發(fā)等網(wǎng)絡(luò)文化工程項目建設(shè)，構(gòu)建公共文化信息服務(wù)體系；

二是抓好網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新。把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代原創(chuàng)文化精品的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，努力打造一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌；

三是抓好網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，培育扶持一批國有或國有控股的、實力雄厚的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和企業(yè)集

群，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平。

第三，加強互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，完善我國互聯(lián)網(wǎng)法律制度。加強互聯(lián)網(wǎng)立法的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體協(xié)調(diào)，加強互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)的前瞻性研究，定期梳理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理工作實際需要，及時制定新法、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)、廢止與實踐不相適應(yīng)的規(guī)定，加大司法解釋力度，增強法規(guī)的可操作性。

【一句話點評】

共同承擔維護互聯(lián)網(wǎng)安全的責(zé)任，促進互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果，是政府的責(zé)任，也是社會、公民自己的追求。

申論熱點標準表述：就業(yè)腐敗Tag: 申論熱點 2011-01-25

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

【背景鏈接】

就業(yè)腐敗是國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

［類似事件鏈接］

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”

【標準表述】

［原因］

權(quán)力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進入正式公務(wù)員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

［措施］

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶倚姓C關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象，首當其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐敗”。因此，消除“就業(yè)腐敗”，增加機會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴格遵守《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴

格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機關(guān)工勤崗位，一是要進一步加強制度建設(shè)，只要有就業(yè)機會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐敗滋生。廣東公務(wù)員申論熱點：“假”雞蛋與豆腐Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點 2011-01-17

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相關(guān)背景

假雞蛋、假紅酒，剛剛在《焦點訪談》播出。近日，又從湖北、湖南等地，傳來了假豆腐的新聞。，圣元奶粉剛剛走過；三鹿牛奶的余波剛剛平息；我們不禁要問，我們的食品到底怎么了？

反映出問題

一、現(xiàn)有的食品市場體系尚不完善，對缺少對相關(guān)行業(yè)的具體具體標準體系。如海南的《南國都市報》報道表示，豆腐是造假的，碳酸鈉作為添加劑用進來，不是傳統(tǒng)工藝，當?shù)氐墓ど滩块T就認定是假豆腐。但其實我們目前沒有標準說什么樣的豆腐是真豆腐，什么樣的豆腐是假豆腐。

二、責(zé)任主體不明確，相關(guān)部門相互推諉扯皮，造成無人監(jiān)督管理，市場混亂。如在此次假雞蛋事件中，工商部門表示只能查無照經(jīng)營，其他那不在我的管轄范圍。食品安全部門表示假雞蛋屬于農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門表示雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，但是人造的雞蛋就不屬于了。老百姓就聽著很可氣，但他們的邏輯是合理的，那為什么在我們看來，他們就是踢皮球。

三、相關(guān)部門責(zé)任意識小，懲處力度不夠，致使告假犯罪成本低。過去我們的問題是對這些造假的人，懲處并不是很嚴格，比如沒有哪些造假的為此付出過破產(chǎn)的代價，甚至付出過幾十年牢獄之災(zāi)的代價，造假的犯罪成本很低，不作為的成本很低，那當然大家就懶得管了，多一事不如少一事，很多地方官員，以及監(jiān)管部門的官員就是多一事不如少一事的心態(tài)，這非常令人擔憂。

四、造假各方利益鏈已經(jīng)形成，甚至已經(jīng)有了以專門培訓(xùn)造假的團體。

五、日前，我尚缺少完善的食品行業(yè)法律，許多問題在法律上找不到依據(jù)。

核心對策

一、完善食品市場體系，健全行業(yè)標準體系；加快相關(guān)法律有完善修定；保障食品安全。

只有我們擁有一個完善健全的市場體系與法律制度，才能讓不法分子無機可乘，無利可獲。

二、明確責(zé)任，建立健全的科學(xué)制度，用制度管人、管事、管物，避免相關(guān)責(zé)任部門相互推諉，確保居民食品安全。

三、加強對相關(guān)部門的專項教育工作，強化責(zé)任意識；加大懲處力度，加大其犯罪成本；強化法規(guī)的威嚴性，樹立政府的威信度。

四、斬斷相關(guān)利益鏈條，徹底根除造食品，造假現(xiàn)象。

申論熱點：什么讓“神醫(yī)”前赴后繼Tag: 申論熱點 2011-01-05

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

新聞：男子辦養(yǎng)生機構(gòu)斂財 自稱3根冰棍救活癌癥病人

摘要：是什么絆住了百姓走向正規(guī)醫(yī)院的腳步？是什么促使百姓寄希望于那些“神醫(yī)”？

鐵打的市場，流水的“神醫(yī)”。近日，又有一位“神醫(yī)”被曝光。北京大道堂中醫(yī)養(yǎng)生研究院院長劉逢軍，這位自稱看看照片就能診斷的“神醫(yī)”，學(xué)歷、從醫(yī)經(jīng)歷均屬造假。

從報道來看，與之前的張悟本、李一等人相比，劉逢軍的“法術(shù)”難言高明，依舊是靠

著神乎其神的吹噓與包裝、市場營銷與推廣等。而且，他的吹噓已經(jīng)到了荒誕的程度：聲稱放生2000斤鯉魚，這2000斤鯉魚一起向他鞠躬；不管是癌癥、糖尿病，還是牛皮癬、老年癡呆癥，他都不在話下，甚至，用3根冰棍兒就能救活癌癥晚期患者。

不過，這位“神醫(yī)”劉逢軍，顯然是吸取了他前輩的一些“經(jīng)驗教訓(xùn)”。第一，他不再像李一那樣打著宗教的幌子，也不走“名人”路線，而是“低調(diào)”發(fā)財。第二，這位“神醫(yī)”企圖在現(xiàn)在的法律空間里尋找灰色地帶以規(guī)避監(jiān)管，那些求他治病的患者，不僅要登記個人信息，還要簽上一份公告合同書，在公告合同書中有這樣的重點內(nèi)容：一個是他們不是醫(yī)療機構(gòu)；另一個是，他們的產(chǎn)品屬于食品，不是藥品。第三，他賣的神奇食品“道養(yǎng)生寶”，一盒僅22元，處于普通民眾可以承受的范圍之內(nèi)，而且吃出問題乃至人命的可能性甚微。一旦追究起責(zé)任來，即使被懲罰，力度也有限；從“獲益”與“損失”的性價比而言，也是劃算?？梢哉f，這是位已經(jīng)找好退路、腳底抹油準備隨時走人的“神醫(yī)”。

這種“神醫(yī)”，一旦被媒體放在聚光燈下，就會原形畢露。果然，經(jīng)記者查證，這位劉逢軍，不過是一個既沒有受過醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，更無從醫(yī)資格的徹頭徹尾的騙子。

雖說“陽光下沒有新鮮事”，可是張悟本、李一事件才過去不久，劉逢軍又折騰了個風(fēng)生水起，這就需要認真琢磨下，前仆后繼的“神醫(yī)現(xiàn)象”背后，究竟是什么原因了。

最直接的，也最容易找的原因是患者與民眾的科學(xué)素養(yǎng)不足，缺乏基本的科學(xué)知識和社會常識。什么是醫(yī)學(xué)，什么是巫術(shù)；什么是文化，什么是宗教，所有這些，都需要進行最基本的啟蒙教育。這也是衛(wèi)生部部長陳竺談到讓“張悟本現(xiàn)象”不再出現(xiàn)時，提出加強醫(yī)學(xué)科普的原因。除此之外，“神醫(yī)現(xiàn)象”恐怕也與看病貴、看病難有關(guān)，使得一些尋醫(yī)問藥者走進了“神醫(yī)”的診所。

實際上，作為一個轉(zhuǎn)型中的擁有悠久傳統(tǒng)文化的古國，出現(xiàn)此類“神醫(yī)現(xiàn)象”也算是一種“必然”，可是怎樣既在社會制度層面、民生層面，又在精神領(lǐng)域順利完成這種“現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換”，這是一個系統(tǒng)工程。也許，除了反思民眾的文化素質(zhì)，不妨再問問，是什么絆住了百姓走向正規(guī)醫(yī)院的腳步？是什么促使百姓寄希望于那些“神醫(yī)”？除了醫(yī)療資源嚴重不足這些原因，我們對病患及其家屬的精神關(guān)懷是否充分？有沒有將以人為本落到實處？解決這些問題，也是防止“神醫(yī)現(xiàn)象”再現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

公務(wù)員申論范文：讓網(wǎng)吧走向教育Tag: 公務(wù)員考試申論范文 2011-02-14

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

無論經(jīng)營者怎樣辯解，有關(guān)部門如何“嚴管”，現(xiàn)在遍布街頭巷尾相當多的營業(yè)性網(wǎng)吧對青少年（尤其是在校學(xué)生）的負面影響日益突出。這些網(wǎng)吧老板唯利是圖，一味迎合學(xué)生的低級需求，將網(wǎng)絡(luò)“閹割”得實際只剩下聊天、游戲和傳播不健康內(nèi)容這三項功能，使網(wǎng)吧不可避免地成為許多學(xué)生擺脫學(xué)業(yè)的“避難所”和找尋刺激的“快樂大本營”，甚至成為誘發(fā)學(xué)生行為異常的“危險地帶”。具有諷刺意味的是，這一切又是在“走進數(shù)字時代”“迎接網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)”“普及信息技術(shù)”等幌子下進行的，其危害和欺騙性更加嚴重。

但學(xué)校不能因上述問題而否定網(wǎng)絡(luò)，甚至禁止學(xué)生上網(wǎng)；更不能放任自流，讓學(xué)生受畸形的“網(wǎng)絡(luò)文化”影響而步人歧途，現(xiàn)在已急迫地到了教育主管部門、教育研究部門、學(xué)校、教師坐下來認真研究如何對待、如何使用網(wǎng)絡(luò)的時候了。廣東公務(wù)員考試網(wǎng)的觀點是：與其寄希望于有關(guān)部門挖空心思地制定諸如“距校園200米內(nèi)不準開設(shè)網(wǎng)吧”之類笑掉牙的政策，不如學(xué)校開出自己的網(wǎng)吧來吸引學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生。

網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳遞快、交互性強，能激發(fā)沉重的求知欲和好奇心，但網(wǎng)絡(luò)也存在信息量不穩(wěn)定和內(nèi)容缺少內(nèi)在聯(lián)系問題、信息內(nèi)容的審查問題、如何有效使用問題等等。這些問題實際上是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育教學(xué)面臨的一個全球性的新問題。學(xué)生亟須教師的幫助和指導(dǎo)，這塊非街頭網(wǎng)吧的老板們所能辦到的，這是我主張在校園開網(wǎng)吧的直接現(xiàn)實原因。

還有，學(xué)生不是喜歡上網(wǎng)聊天嗎，那就裝上OIcQ讓他們聊，安排各科老師做“版主”

陪他們聊；上課還有什么問題不懂嗎；對同學(xué)師長、學(xué)校社會有什么意見看法；有沒有一些內(nèi)心的秘密；要是有煩惱，傾吐一下好了。放心，這是一個匿名交流、宣泄的園地，一切問題都會得到老師、同學(xué)的公開指導(dǎo)和解答（當然，這對老師也是一個挑戰(zhàn)）。這可能比面對面地給那些抬頭不見低頭見的學(xué)生做心理疏導(dǎo)更有效，更受學(xué)生歡迎，也比在街頭網(wǎng)吧跟“江湖黑客”們胡聊亂侃安全有益。

同樣，選擇一些內(nèi)容健康，知識性、趣味性強的電子游戲，在規(guī)定的時間，讓學(xué)生過一下游戲癮以調(diào)劑緊張的學(xué)習(xí)也未嘗不可。

另外，學(xué)校開網(wǎng)吧投資少（只要幾十臺一般配置的電腦，如果經(jīng)費緊張還可適當計時收費），技術(shù)力量和人才資源更是街頭網(wǎng)吧望塵莫及，這塊陣地學(xué)校不去占領(lǐng)實在可惜。公務(wù)員考試申論范文：民工問題Tag: 公務(wù)員考試申論范文 2011-02-09

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

萬名農(nóng)民工免費體檢“檢”出了什么？

不久前，《成都晚報》組織發(fā)起“萬名城建農(nóng)民工大體檢”大型公益活動，呼吁有社會責(zé)任感的開發(fā)商、奉行救死扶傷精神的綜合醫(yī)院一起行動起來，積極報名參與，共同關(guān)注城建農(nóng)民工的健康，為萬名城建農(nóng)民工免費進行體檢，受到社會各界的積極響應(yīng)。

對農(nóng)民工人文關(guān)懷的話題，近年逐漸成為社會熱點。但是，農(nóng)民工就醫(yī)難的問題，顯然還沒有引起應(yīng)有的重視。有調(diào)查資料披露，農(nóng)民工們60%以上存在不同程度的健康問題，其中胃病、關(guān)節(jié)炎、腰椎間盤突出等占很大比例，達到43%。這樣的數(shù)據(jù)，以及長期營養(yǎng)不良、飲食無規(guī)律、過度勞累等生活狀態(tài)，足以說明農(nóng)民工是比一般市民更需要關(guān)注與關(guān)懷的特殊群體。

與此形成鮮明反差的是，農(nóng)民工的就醫(yī)狀況卻比城鎮(zhèn)居民嚴峻的多。由于正規(guī)醫(yī)療單位收費較高難以承受，再加上時間緊張，不少農(nóng)民工生病后除了在工地小診所看些簡易門診，就只有自己“以身扛病”了。而那些工地小診所的從醫(yī)者，很多又沒有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，給醫(yī)療安全埋下隱患。

就是這些簡陋的工地醫(yī)務(wù)室，目前也存在很大爭議。一是法規(guī)沒有強制性要求，建不建要看承建商是否發(fā)善心；二是衛(wèi)生監(jiān)督部門認為，工地醫(yī)務(wù)室醫(yī)生也要有執(zhí)業(yè)證，沒證就沒資格上崗。但是民工看病難問題到底誰來管？三是藥品監(jiān)督部門認為，工地藥品品種少、數(shù)量不大，不適合抽檢?？赊r(nóng)民工的用藥安全又如何保證？看看，涉及到農(nóng)民工醫(yī)療，要么是“法規(guī)沒有強制要求”，要么是只有執(zhí)法，沒有服務(wù)。這樣的現(xiàn)狀，與“更需要關(guān)注與關(guān)懷”形成的反差，實在太大了。

無法否認，在醫(yī)療關(guān)懷方面，我們?yōu)檗r(nóng)民工做的還很不夠，這是一個全國性的普遍問題。媒體組織發(fā)起的“萬名城建農(nóng)民工大體檢”活動，受到社會50多家開發(fā)商的積極響應(yīng)，聲援者不計其數(shù)。這是好事。可體檢結(jié)果出來以后怎么辦？那些需要就醫(yī)、又無錢就醫(yī)的農(nóng)民工該向誰求助？可見，要從根本上解決農(nóng)民工這個特殊群體的醫(yī)療保健問題，光靠媒體的呼吁、靠一兩次公益活動是無法解決的。還需要政府從體制、機制上提供保障。在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時，胡錦濤總書記告誡各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神”。在農(nóng)民工的醫(yī)療關(guān)懷方面，各級政府能不能主動以“三個意識”為導(dǎo)向，改革死板僵硬的管理模式，為方便農(nóng)民工的醫(yī)療保健提供一條專門的“綠色通道”呢？

廣東公務(wù)員申論范文：公務(wù)員改革制度Tag: 廣東公務(wù)員申論范文 2011-01-30

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問 公務(wù)員改革制度

政府機構(gòu)改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴格的要求。對此，我認為應(yīng)從以下幾個方面對我國公務(wù)員制度進行改革。

第一，完善國家公務(wù)員制度

必須強化國家公務(wù)員制度的職位分類，人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資報酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，改革錄用制度

一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評判的標準或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進入公務(wù)員隊伍的一個關(guān)鍵點。選拔系統(tǒng)應(yīng)進一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進入擬定的公務(wù)員職位。

第三，競爭機制

競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實施意見時，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當場公布面試成績、公開民主推薦或測評結(jié)果、公開考核結(jié)果。

第四，健全考核制度

建立富有激勵作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標準和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動的個體化、智能化的特點，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點，實行多元化、差別性的評價標準和模式。

第五，強化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制

集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進各行政部門依法行政。要加強行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經(jīng)濟改革的進一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗越來越大。要應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊伍建設(shè)必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

公務(wù)員申論范文：和諧城市需要文化滋養(yǎng)Tag: 公務(wù)員申論范文 2011-01-19

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

隨著上海世博會的舉行，“城市，如何讓生活更美好”的探討也逐步走向深入。透過世博會這個窗口，人們的目光越過日新月異的建筑形態(tài)，聚焦于城市的內(nèi)在品質(zhì)，尋求和諧城市之道。

和諧城市需要文化的滋養(yǎng)

自人類有城市以來，無論其怎樣變化、更新，都離不開自己一脈相承的歷史和文化。它穿越時空，不斷豐富、積淀，是一個城市區(qū)別于其他城市的獨特印記，也是城市文明發(fā)展的根基。那些有著豐厚文化底蘊的城市總是顯出與眾不同的氣質(zhì)，從民主城邦雅典到人文之城威尼斯;從時尚之都巴黎到名剎環(huán)繞的奈良，獨特的文化精神令城市歷經(jīng)千年，依然燦爛。

人們看到，有什么樣的文化精神，才會有什么樣的規(guī)章制度，形成什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)出什么樣的經(jīng)濟之果，形成什么樣的城市社會。

文化，作為人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，猶如取之不竭的智慧寶庫。被列為世界文化遺產(chǎn)的中國都江堰水利工程，之所以歷經(jīng)2200多年仍經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，不僅在于其科學(xué)選址和合理建構(gòu)，還在于它深刻的文化動因。在這一傳奇水利工程背后，是與自然和諧相處的治水之道，是“道法自然”、“天人合一”科學(xué)精神，以及“以人為本”人文理念的充分體現(xiàn)，正是對傳統(tǒng)文化的尊重、傳承和創(chuàng)新運用，使得一個水利工程不僅滋潤了一方土地，更滋潤了社會科學(xué)精神。

文化的滋養(yǎng)讓城市注滿愛與關(guān)懷，正如上海世博會城市最佳實踐區(qū)內(nèi)那些生動案例。從西班牙馬德里公共廉租屋的創(chuàng)新實踐，到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的天津市華明示范小城鎮(zhèn);從基于社區(qū)居民參與地方管治的巴西阿雷格里港案例，到以促進社會融合為方向的深圳城中村大芬村的再生故事。那些來自傳統(tǒng)文化中的人文精神，給城市的前行者們以創(chuàng)新的勇氣和探索的力量，促進城市的平衡穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟致用，文化致遠——在當今時代，文化不僅是城市實力的重要組成部分，更是一種核心力量。它具有巨大的經(jīng)濟容量和社會功能，提升著城市競爭力，孕育著城市未來。無數(shù)歷史證明，地震、洪水或是戰(zhàn)火可以毀滅一個城市的肌體，卻扼殺不了一個城市的精神。只要從特有的文化開始，城市不僅可以迅速重建，而且能超越自己，綻放出前所未有的光輝。

歷史也同樣證明，現(xiàn)代城市文明的標志不是競相爭鋒的摩天大樓取代郁郁蔥蔥的森林，不是寬闊道路上擁擠的汽車淹沒安靜的街巷、清新的空氣?，F(xiàn)代城市文明是人與自然、人與社會、人與人之間的和諧發(fā)展，是物質(zhì)世界和精神世界的相互協(xié)調(diào)、相互促進。

向著新文明階梯進發(fā)的現(xiàn)代城市，當是歷史文化的傳承者和守望者——這是任何一個致力于未來的城市管理者必須的意識覺醒。文化傳承與創(chuàng)新體現(xiàn)在城市建設(shè)的每一個細節(jié)，可以是歷史建筑、文物等有形文化資產(chǎn)的保護，也可以是地方方言、廟會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新。它既需要政府的熱情，也離不開民間的力量。而無論何種文化傳承，創(chuàng)新必須貫穿其中。只有不斷積累、創(chuàng)新，與時俱進，歷史文化才顯現(xiàn)其巨大的生命力和發(fā)展力。

數(shù)千年人類歷史，創(chuàng)造出無數(shù)光輝燦爛的文化。不同形態(tài)、不同地域文化的積累、滲透與傳承創(chuàng)新，又推動著人類文明不斷演進——從正在舉行的以“城市”為主題的上海世博會，我們可以清晰地看見城市文明的足跡。這足跡激發(fā)我們思考，激勵我們前行。

申論熱點范文：城市拆遷Tag: 申論熱點申論范文 2011-01-11

來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問

“票決拆遷”下的城建困境

盡管有了《物權(quán)法》，“拆遷”之難卻未見緩解，各地政府、開發(fā)商千方百計尋求“拆遷之道”，北京市酒仙橋地區(qū)的“票決拆遷”即是一種。

6月9日，涉及5473戶居民的《酒仙橋危改工作補充意見》首次嘗試“全民公投”。從投票結(jié)果看，危改工程恐怕一時半會兒還啟動不了――5473戶居民，最終收到3711票，其中，贊成票2451票，反對票1228票，1762票棄權(quán)。不考慮棄權(quán)戶，也僅有六成住戶贊成拆遷方案。

北京規(guī)模最大的危舊房改造項目，由群眾投票表決拆遷進程，應(yīng)當說是值得稱道的好開端。它表明了政府部門更加重視民意，賦予民眾更多的決策參與權(quán)。

但這民主的“票決拆遷”結(jié)果卻并不盡如人意。為什么?恐怕“票決拆遷”的實施需要一些必要條件，至少須先解決兩個問題：

其一，是否社區(qū)居民都認可該地區(qū)必須進行改造?

據(jù)報道，此次投票并非針對“社區(qū)改造項目”本身，而是針對為實現(xiàn)社區(qū)改造而進

行拆遷的具體方案――也就是說，對于該地區(qū)是否全是危房，以及是否需要改造，在“票決”之前，還需要聽證和民意征詢。

其二，是否每戶居民都有絕對的房產(chǎn)支配權(quán)?

從報道的情況看，酒仙橋地區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。來自政府部門的統(tǒng)計顯示：該地區(qū)危改涉及的房屋包括近5000戶無產(chǎn)權(quán)住戶。這些占絕大多數(shù)的無產(chǎn)權(quán)戶，如何有權(quán)決定該地區(qū)拆遷方案的意見?

尷尬的“票決拆遷”其實反映了當下城市建設(shè)的困境――城市商業(yè)地產(chǎn)市場化與低收入人群住房社會保障之間的糾纏不清，導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)市場化的不徹底，低收入人群住房社會保障的不充分。

于是就可能遇到這種情況：一方面，政府想通過商業(yè)開發(fā)提升地產(chǎn)價值;另一方面，又想通過商業(yè)開發(fā)，改善低收入人群的住房條件，將“危改”與“房改”合二為一。

“以房改帶危改”，看起來似乎“一舉兩得”，事實卻往往難以如愿。這可能導(dǎo)致由政府承擔的“低收入人群住房保障”責(zé)任，被轉(zhuǎn)移到開發(fā)商身上，而開發(fā)商借此向政府申請額外的優(yōu)惠政策，地產(chǎn)市場因這些額外的“社會責(zé)任”及優(yōu)惠政策而無所適從。至于低收入人群，其住房保障是否到位則要碰運氣――開發(fā)商不來，搬遷便是奢望;即使開發(fā)商來了，也要看開發(fā)商在緊盯經(jīng)濟效益的同時，是否兼顧了社會效益。

保障低收入人群住房需要投入，錢從哪里來?當然還得從開發(fā)商手中來，但似不應(yīng)是“以政策換房”，而是“以稅收杠桿來調(diào)節(jié)”，比如設(shè)立專門的調(diào)節(jié)稅，設(shè)立專項資金。這樣，政府責(zé)任、開發(fā)商利潤、居民利益、城市建設(shè)、低保戶最低保障??方方面面的問題才不至于被“一鍋燉”。

讓政府回歸監(jiān)管者，讓開發(fā)商回歸市場，在這個前提下，再來談“拆遷”的民主問題，才多少有些普適意義。