第一篇：2016年吉林公務員考試申論真題及參考答案(乙級)

2016年吉林公務員考試申論真題及參考答案（乙級）

一、注意事項

1、申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

資料1

高鐵讓您貼著地面飛行，“千里江陵一日還”不再只是人的夢想；微博瞬間將各種信息傳達到百萬粉絲，“十年寒窗無人問”已成為傳說；營養(yǎng)師給我們編織健康食譜，“會須一飲三百杯”的生活方式鮮有再現(xiàn)......隨著經濟社會發(fā)展，經濟產業(yè)結構的調整升級，技術的日新月異與消費需求的擴大細化，我國社會的職業(yè)構成和內涵發(fā)生了很大變化。

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將當前我國社會上的職業(yè)分為8個大類、1481個職業(yè)，原有的894個職業(yè)退出歷史舞臺，網(wǎng)絡與信息安全管理員、快遞員、文化經紀人等347個新興職業(yè)成為職業(yè)分類中的新成員。本次修訂將部分社會認知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標示為綠色職業(yè)，共127個，如環(huán)境檢測員、太陽能利用工、輪胎翻修工等職業(yè)，統(tǒng)一以“綠色職業(yè)”的漢語拼音首字母“L”標識。

人力資源和社會保障部相關負責人介紹：新職業(yè)是指經濟社會發(fā)展中已存在一定規(guī)模的從業(yè)人員，具有相對獨立成熟的職業(yè)技能，未被《中華人民共和國職業(yè)分類大典》收錄的職業(yè)，包括全新職業(yè)和更新職業(yè)。全新職業(yè)，即由于經濟社會發(fā)展、技術進步和勞動組織方式變革而形成的新的社會群體性工作；更新職業(yè)，即原有職業(yè)活動內容因技術更新和勞動組織方式變革而發(fā)生質的變化的社會群體性工作。

資料2

王丹持有二級公共營養(yǎng)師和二級健康管理師資格證，并成立了自己的工作室。她借助微博、微信等社交工具，為人們提供家庭營養(yǎng)健康咨詢服務。咨詢收費標準是：3-5口人的家庭，如果體檢報告正常，每月給出配餐建議和健康咨詢收費1000元左右；有特殊體質人群、老人、孕婦、嬰幼兒的家庭，每月咨詢需2000元左右。

我國《國民營養(yǎng)條例（草案）》要求，所有的醫(yī)院、幼兒園、學校、社區(qū)及百人以上的餐廳等都要配備專業(yè)營養(yǎng)師，營養(yǎng)師逐漸成為最熱門的新職業(yè)之一，中國營養(yǎng)學會理事范女士說：“近年來，隨著消費升級，越來越多的人開始關注營養(yǎng)搭配、健康飲食，營養(yǎng)師也越來越受歡迎。目前營養(yǎng)師的現(xiàn)狀不容樂觀；從業(yè)機構、人員魚龍混雜，從業(yè)資格培訓甚至存在‘交錢拿證’的情況；營養(yǎng)講座‘真真假假’，一些營養(yǎng)師名義上辦講座，實際上做推銷、傳銷；沒有專門規(guī)范營養(yǎng)師從業(yè)資質、培訓教育、就業(yè)崗位和職稱評定等方面的法律。只有依法進行管理，才能規(guī)范營養(yǎng)師的職業(yè)準入，建立完善的營養(yǎng)師監(jiān)管制度。”

27歲的黃娟是當?shù)匾晃恍∮忻麣獾目Х葞?。她不僅在咖啡制作上技藝精湛，還熟知咖啡文化，面對自己的職業(yè)，她自豪地說：“咖啡師的工作看似簡單，卻是非常復雜和有技術含量的，要具備全面的綜合素質。從普通學員做起，定期參加技能測試，通過一步步的晉升和經驗的積累，才能成為一名合格的咖啡師?，F(xiàn)在從事這個行業(yè)的大多是年輕人，但有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途而廢了。我20歲時開始接觸并真心喜歡上了咖啡，夢想成為一名咖啡師，經過努力，最終實現(xiàn)了自己的夢想?！?/p>

資料3

大數(shù)據(jù)是這兩年最火的詞匯之一，2015年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達102億元，應用需求日漸豐富，不同行業(yè)間跨界深化，旅游行業(yè)升級轉型明顯，滑雪、潛水、親子、美食等成為旅游主題?！皺C票+酒店”“機票+門票”等多種旅游產品供游客選擇，休閑、體驗、度假成為旅游的主要方式。舒適、自由、寬松、特色成為游客的主要關注點。近年來，選擇自由行的游客人數(shù)越來越多，并呈現(xiàn)出逐年快速增長趨勢。旅游觀念的變化，旅游消費的升級，使得人們對旅游產品和服務的需求越來越高。

“既能自由地玩，又能方便地問”，一些旅游網(wǎng)站為滿足消費者個性化的出行需求，推出“自由行+微領隊”的產品。該產品主要是為自由行游客配備，能夠提供咨詢服務的在線領隊。在旅游網(wǎng)站購買自由行產品的游客，如果出發(fā)日期相近，旅游目的地相同，就會被邀請加入一個由導游擔任“群主”的微信群。該導游就是“微領隊”。游客關于此次出游的任何問題都可以在群里問詢，用戶也可以把自己的旅游體驗發(fā)到群里交流分享。

“微領隊”小胡，從2011年開始在廈門從事地接導游工作，做傳統(tǒng)地接導游時，他每天的任務是帶旅行團到廈門的各大景點游玩，工作中積累了不少當?shù)芈糜谓涷?，后轉行成為一名微領隊。小胡表示：目前這一新職業(yè)，人才匱乏，有的傳統(tǒng)導游轉行，不一定能適應此項工作。以前線下帶團時，線路相對固定，景點介紹以及回答游客問題時，標準答案多，與游客面對面溝通，直接、方便，不需要考慮太多技巧。但同時也因游客太多，導游沒有精力、時間詳細回答每個游客提出的問題，游客滿意度不高。微領隊工作瑣碎，手機不離手，游客咨詢訂單、機票的退改簽、景區(qū)線路等都需要盡快回復，勞動強度大。此外，還要為游客提供如身體不適、自然災害等情況的應急幫助和救援。自由行游客遇到的問題多種多樣，“微領隊”需要有更多的知識積累，才能有針對性的解決游客的問題，個性化服務程度高。我平時只要有空閑時間，就會到各個旅游網(wǎng)站看游記，然后再去體驗，增加自己的知識積累。與游客溝通時，有些面對面溝通很容易解決的問題，通過微信溝通就容易產生誤解，在與游客溝通過程中的方法、技巧要求更高，不能生硬地向游客灌輸，而是需要把自己的體驗傳遞給游客，讓游客有更好的理解和接受，自由行游客更愿意為優(yōu)質服務買單。

資料4

城市生活中一些愛好跑步的人一起組成了“跑團”，在城市的公園、操場和廣場等形成一道亮麗的風景線。經驗豐富而又體能充沛的“陪跑師”，他們利用業(yè)余時間陪跑，每小時收費十幾到數(shù)十元不等，既鍛煉了身體，又獲得了收益。跑步前，陪跑師會帶領陪跑的客戶一起做熱身運動，跑步中教一些呼吸方法、擺臂姿勢等跑步要領，跑步后，帶著做一套完整的拉伸活動并告訴陪跑客戶跑步后的注意事項、如何保護好身體等。時間長了，陪跑師與客戶會成為朋友，跑步時會互相分享跑步經驗，甚至工作經驗、人生感悟等。

“買衣服有人陪逛街，選衣服有人管搭配?！迸阗弾熓墙陙沓霈F(xiàn)的一個以“陪人逛街”為職業(yè)的服務群體，年齡大多在30歲左右。陪購師將技術活和體力活合二為一，即為雇主提供周到細致的購物引導和信息服務，也承擔幫忙拎東西、陪雇主聊天等服務，這樣“花錢購買服務”的消費方式，得到越來越多消費者的認同，陪購師用自己的消費知識、經驗、勞動和技能，為他人提供社會支持，不僅能夠得到酬勞，還能擴大社會交往、發(fā)現(xiàn)生活的樂趣、實現(xiàn)自我價值等。

酒店試睡員將自己住酒店的感受、評價等實用信息分享到在線旅游網(wǎng)站，為游客選擇酒店提供重要參考??

經濟學家張教授指出：“分享經濟”快速發(fā)展，新的職業(yè)大量出現(xiàn)培育了規(guī)模巨大的自有就業(yè)群體。與傳統(tǒng)職業(yè)相比，從業(yè)者在滿足興趣愛好的同時獲得報酬，并能自由地進入或退出社會生產過程，減少了個人對單位的依賴；與社會分工的精細化相比，陪購師、陪跑師等新職業(yè)的規(guī)范化存在一些問題，如工作目標沒有明晰界定，工作績效缺少衡量標準，相關協(xié)議的缺失易引發(fā)消費糾紛。

資料5

全民健身事業(yè)的快速發(fā)展帶動了健身市場的火爆，“馬甲線”“A4腰”等相繼占領各大社交平臺的話題榜，人們對身體健康程度要求不斷提高，去健身房時請私人教練已成為人們追求健康生活的新潮流。人們期待在健身教練的幫助下制定適合自己的健身計劃，能夠更科學、更安全地健身鍛煉。但近來健身房因私人教練指導不當或不專業(yè)導致傷殘的事件時有發(fā)生，健身房私人教練逐漸成為人們關注的焦點。

市民王女士在一家健身房辦了會員卡，并購買了價值4500元的私人教練課程，開始在私人教練指導下健身。教練給她制定了“跑步機上跑步8公里，深蹲、舉鐵練習”的健身課程，三個月練下來，她的右膝蓋開始疼痛，醫(yī)院的診斷結果是右膝蓋內側半月板受損，醫(yī)生說她可能再也不能爬山了，而在這之前她的教練卻仍在鼓勵他堅持練習。王女士在維權的時候，發(fā)現(xiàn)這位教練沒有任何職業(yè)資格認證。

對于目前健身房私人教練的現(xiàn)狀一些教練表達了自己的看法：

私人教練A：大部分初次來健身房健身的人找教練時往往都是聽教練的自我介紹，關注更多的是他們的身材和顏值，很少有人關注他們的從業(yè)資質，更不會去查他們的相關證書。會員與教練之間簽訂的協(xié)議常常只有課程節(jié)數(shù)、價格、時間等信息，對會員健身最終達到的目標、效果的衡量標準沒有明確的表述。教練和會員相處時間長了，很多都會成為朋友，教練往往就會忽視他們自己的職業(yè)角色。

私人教練B：教練的收入直接由他們的業(yè)績決定，一些教練以賣課為主，被迫成了銷售，身材好、顏值高、能說會道、銷售能力好成為健身房對教練的主要衡量標準，而對其相關執(zhí)業(yè)資質則不做硬性要求。在業(yè)績的壓力下健身房的教練為銷售疲于奔命，無法專注于提高自己的技術水平。健身房私人教練首先是個“售課者”，其次才是個“授課者”。

私人教練C：現(xiàn)在私人教練需求量大，發(fā)展較快，行業(yè)收入水平較高，前景也較好。我不是科班出身，在業(yè)余時間喜歡健身，后來通過參加一系列培訓，考取了資格證書就轉職成為一名職業(yè)私人健身教練，把自己的興趣變成了職業(yè)。

資料6

國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導中心發(fā)布的《2015中國健身教練職業(yè)發(fā)展報告》顯示：“在私人教練行業(yè)，入職1至3年的‘新人中’，52%的人有專業(yè)背景，其余48%的人沒有專業(yè)背景?！彼饺私∩斫叹毢啔v資質五花八門，常見的證書有《健身教練國家職業(yè)資格證》《亞洲體適能資格證》和《NCSA-CPT美國體能協(xié)會注冊私人教練證》通常情況下，私人健身教練必須取得國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的《健身教練國家職業(yè)資格證》，才具備從業(yè)資質，但實際上，取得國家資格認證的健身教練不足30%。

北京體育大學健身健美專業(yè)郭老師指出：“專業(yè)背景主要指的是私人教練由于體育相關的背景，比如體育學院的學生、體育運動專業(yè)的學生，但不一定是專門的健身專業(yè)。從事私人健身教練這項職業(yè)，需要對人體肌肉、骨骼結構、運動力學原理、營養(yǎng)學等知識有系統(tǒng)了解。目前，國家對健身教練資格沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標準，私人教練水平參差不齊，部分教練專業(yè)性較差。健身教練行業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于行業(yè)自律，但在實際運行中，像國職證書沒有年檢制度、通過7天培訓就能‘拿證’，相關法律法規(guī)的缺失等問題都會制約其發(fā)展?！?/p>

上海市社會體育管理中心工作人員表示：“私人健身教練需求快速增長，供不應求的現(xiàn)狀折射出職業(yè)培訓機制的缺位。目前，健身房的管理主要還是按照商業(yè)企業(yè)管理，涉及工商、文體、稅務、衛(wèi)生、消防等諸多部門，各部門在監(jiān)管過程中以縱向監(jiān)管為主，體育部門可以對健身房進行行業(yè)指導、監(jiān)督，對其違規(guī)行為卻沒有具體執(zhí)法權?！?/p>

資料7

某居民小區(qū)，王濤家的客廳的地板上飯盒一根圓柱狀泡沫軸，王濤經過幾次嘗試后，好不容易站了上去?！澳_趾保持輕松，胸向前移動一點，臀向后移動一點??”，在他身旁，他的私人健身教練變換著指導語，指導他做平衡性訓練。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，私人健身教練依托健身APP，微信公眾號等第三方平臺，健身課程不再局限于健身房，上門指導、運動康復、矯正形體成為私人健身教練職業(yè)新的服務方式與內容。

私人健身教練D說：“健身教練上門服務主要是對消費者進行技術指導，只需教練的理論、方法，必要時借助一些小型工具，消費者在家中就能完成形體鍛煉與健身康復的目標。消費者通過購買沙袋、啞鈴等健身器材，通常不超過2000元，就能把家里變成一個濃縮版的健身房。成為一名互聯(lián)網(wǎng)私人健身教練后，教練的價值不再是被束縛在健身房的大型機械上，而是依托于消費者的口碑，通過互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播，有更多經驗、好技術的教練一定會受到消費者的歡迎。”

南京師范大學體育科學學院史教授認為：運動健身可細分成形體、體能、體重管理、康復、健美等具體內容，教練只在自己擅長的專業(yè)范疇內，提供指導，消費者對私人教練的挑選標準從“最壯”向“最懂”變化。消費者健身素養(yǎng)提升，能形成倒逼機制，推動私人教練職業(yè)整體素質與規(guī)范化程度的提高。

國家行政學院丁教授指出，私人教練上門服務需要消費者很高的信任度與安全感。通過第三方平臺提供的教練預約服務，一旦發(fā)生糾紛，只能在客戶與網(wǎng)絡私人教練二者之間解決，平臺最多提供輔助證明。如果提供教練的平臺隊教練的信息管理不到位可能將無法追責。伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的新職業(yè)，傳統(tǒng)的管理方式難以奏效，對新職業(yè)的管理要講究力、度、效，在市場發(fā)揮決定性的基礎上，創(chuàng)新管理方式。

資料8

隨著經濟社會的發(fā)展，大學生的職業(yè)觀發(fā)生明顯的變化。據(jù)某網(wǎng)站發(fā)布的關于2016年高校畢業(yè)生去向的大數(shù)據(jù)報告顯示，52%的畢業(yè)生選擇找一份穩(wěn)定工作，有48%的人選擇回避就業(yè)，在延緩就業(yè)的畢業(yè)生中，有的選擇出國留學，有的選擇創(chuàng)業(yè)，有的渴望從事新興職業(yè)??社會調查顯示，“不想長大”成為現(xiàn)今一些年輕人的真實心態(tài)，“不愿打工”、“打扮裝嫩”、“不愿結婚”、“不愿生子”被認為是“不想長大”的四大表現(xiàn)。這樣的現(xiàn)象，提出了一個指的人們思考的問題，成長到底意味著什么？有人說成長有兩個維度，一個是橫向的時間軸，一個是縱向的心理軸，時間流逝，年齡增加，是最自然不過的長大，“經濟上獨立，自己做決定，對行為負責”是成熟的標志，成熟需要克服精神的惰性，參與更大的競爭，承擔更多的責任。

有的心理學家提出，現(xiàn)代社會中，20多歲這一階段的年輕人經歷一個成長初顯期，總是感慨外界因素對個人成長的影響，感覺找不到最適合自己的工作、生活甚至是感情。他們在關注自我時注視世界，在否定自我中能夠追逐未來，志之難也，不再勝人，在自勝。不想長大，只是還沒有發(fā)現(xiàn)自己，逃避成長可能得到一時的安穩(wěn)與平靜，也可能錯失成長的機遇，成長應學會直接面對和攻堅前行。

三、作答要求：

第一題：根據(jù)給定資料概括目前我國新職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

第二題：根據(jù)給定資料對“微領隊”這一新興職業(yè)進行評價。

第三題：假如你是政府相關部門的工作人員，就如何促進私人健身教練這一職業(yè)發(fā)展提出具體建議。

第四題：以“志之難也，不在勝人，在自勝”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。

參考答案

第一題：【答案要點】

我國新職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是目的性明確，具有獨特的技術性，在技術認證、管理和規(guī)范上存在不完善的地方。

一是具有明確的發(fā)展目的性和技術性。

二是技術專業(yè)認證不合格。

三是職業(yè)工作缺乏規(guī)范化。

第二題：【答案要點】

1.大數(shù)據(jù)時代，旅游業(yè)升級轉型明顯

2.旅游人數(shù)增加、觀念變化、消費升級，使得人們對于旅游產品和服務的要求變高

3.為滿足消費者個性化的出行要求

4.配備提供咨詢服務的在線領隊

5.游客關于此次出游的任何問題都可以在群里問詢

6.微領隊工作瑣碎，勞動強度大

7.微領隊需要有更多的知識積累

8.在與游客溝通中的技巧、方法要求更高

第三題：【答案要點】

促進私人健身教練這一新型職業(yè)健康發(fā)展可以提出以下建議：

第一，規(guī)范職業(yè)資格，出臺資格規(guī)定，建立年檢制度;

第二，完善健身管理，確定經營屬性，賦予執(zhí)法權力;

第三，細化健身內容，規(guī)定效果目的，便于了解認知;第四，發(fā)展第三方平臺，宣傳健身事業(yè)，加強信息監(jiān)管。

第四題：【參考例文】

勝人者力 自勝者強

――抓住新職業(yè)發(fā)展機遇 謀求成長

馬克思說過，社會存在決定社會意識。隨著經濟社會的發(fā)展，我國大學生的職業(yè)觀發(fā)生很大變化。許多人在求職時，感覺找不到喜歡的工作，于是選擇考研、留學、啃老等。這反映出一種“不愿長大”的心態(tài)。俗話說，“志之難也，不在勝人，在自勝”。當下，新職業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，年輕人應努力把握機遇，以自勝謀求成長。

理想是美好的，而現(xiàn)實是殘酷的。年輕人在走出象牙塔，面對激烈的社會競爭時，難免會感到迷茫、膽怯、無所適從。但是，不能因為就業(yè)壓力，選擇做把頭埋進土里的鴕鳥。因為這樣只能獲得一時安穩(wěn)，無法從根本上解決實際問題。正確的做法是，勇敢面對，負重前行。近年來，我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”如火如荼，創(chuàng)造了許多新職業(yè)，如營養(yǎng)師、咖啡師、“微領隊”、“陪跑師”等，為年輕人提供了大量個性化的就業(yè)選擇。正所謂：三百六十行，行行出狀元。如果年輕人能抓住時代機遇，積極投身新職業(yè)，不斷學習、提升職業(yè)技能，一定能實現(xiàn)自我價值，獲得成功。

時代潮流，浩浩湯湯。新事物的發(fā)展不可阻止，其前途是光明的，而道路則是曲折的。新職業(yè)也不例外。由于新職業(yè)發(fā)展迅速，而相關的職業(yè)認證、管理制度等相對滯后，新職業(yè)正處于泥沙俱下的野蠻生長階段。以私人教練來說，現(xiàn)在該職業(yè)從業(yè)人員需求量大，發(fā)展前景較好，而有些人卻沒有任何職業(yè)資格認證，因為其指導不當導致的傷殘事件不時發(fā)生。面對這種狀況，年輕人在從事新職業(yè)時，要嚴格要求自己，努力獲得相關證書，依法依規(guī)從業(yè)，只有這樣，才能走得更遠，發(fā)展得更好。

毛澤東同志曾經說過：“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結底是你們的。”年輕人是國家發(fā)展的希望，承擔著實現(xiàn)民族偉大復興的重任。面對復雜的社會和沉重的就業(yè)壓力，我們應迎難而上，乘新職業(yè)發(fā)展之風，破浪前行。

第二篇：2008年吉林申論乙級真題及答案

2008年吉林省錄用公務員考試

《申論》試卷（乙級）

滿分：100分時限：120分鐘

一． 注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力，分析綜合能力，提出和解決問題能力，文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二． 給定資料

1.據(jù)調查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億，80歲以上的老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%；到2051年將達4.37億，占到當時總人口的31%。也就是說，到2051年，我過3個人中就有一個是老年人。另有調查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老年人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關注的焦點。

2.前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無人應答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開房門，結果發(fā)現(xiàn)一位老人已經死在床上。尸檢的結果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說，老人是武漢市某大學退休教授，無兒無女，老伴去世后，一直獨居，老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時不愛說話，沒想到出了這樣的事情。

3.萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人少，如今60歲以上的老人已經有五十來個，而且數(shù)量還在不斷增多?，F(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了，很多老人家里說話不算數(shù)，得看兒女的臉色。”據(jù)村主任介紹，雖說農村人還認“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經先后有幾個老人因為兒女不孝順，去了離家十幾里的鎮(zhèn)靜老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設，但由于鎮(zhèn)里的經濟條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設施，管理和服務都跟不上去。已經有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當時去敬老院，也是因為和兒媳關系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的嫁人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有

女的，誰能愿意去那地方??！去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了，現(xiàn)在寧肯在家忍氣吞聲，也不想再去了?！?/p>

4.家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑?！崩先诉€說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀也都大了，身體也不好，而且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意的應酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感受，以后會盡可能抽出時間多陪她。”

5.居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女的負擔，又利于老人在自己的家中得到的照料。這種方式已經再英國，加拿大，美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海，天津，北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部木率先在環(huán)境比較適宜的新村，新河，三槐路3個街道社區(qū)進行居家養(yǎng)老服務嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119位80歲以上行動不方便的老人享受了免費入戶服務。以為接受這種服務的老人說：‘每天能看見熟悉的老朋友，還能保留原有的生活習慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由區(qū)組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經常出現(xiàn)協(xié)調得不好的情況，服務不是很到位。”另一位接受居家養(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了?！?/p>

6.2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居---------五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂，暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農村五保供養(yǎng)的人口有4210人，其中集中供養(yǎng)的人只有588人?？h委，縣政府提出了“三年改造土坯房”（危險房）的計劃。在這個計劃中，把無房戶，住房最破，自建能力最低的農村分散五保戶作為政府援建重點對象。為了解決建五保大院的場地問題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金。分別從土坯房改造資金中列支40萬元，從社會各界捐助造價降到最低。三十求援。他們積極與有關部門溝通，協(xié)調，土地，建設等部門對五保大院簡化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設。

五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成分。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。

7.在新農村建設過程中，河北某鄉(xiāng)多利用上級撥付的經費，重建了鄉(xiāng)敬老院。新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，收到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在位一件事情苦惱：敬老院的老人們經常到鄉(xiāng)里反應，敬老院的管理越來越差了，很多老人被褥已經很久沒有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭斷時間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經責令院方及時糾正，但同也感到頗為無奈。負責人員講，由于農村稅費改革之后，不能再向農民征收農業(yè)稅和相關的費用了，鄉(xiāng)里的財政大受影響。當初重建敬老院是縣里為了落實新農村建設建設政策撥款建的?，F(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經費捉襟見肘，有限的經費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在服務質量有問題，但試點工作潮過去以后，鄉(xiāng)里的經費遲遲不下來，敬老院快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職都是因為敬老院拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒領到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無奈之舉。

8.某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和娛樂措施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學校畢業(yè)的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人的兒子出了車禍，只好把經營養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的是事情，養(yǎng)老院開支一下子變的緊張了，為了節(jié)省開支，程某只好把有專業(yè)護理知識和工作經驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里的老人的生活水平也開始急轉直下。有時候兩三天都吃不下一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了?！稗k養(yǎng)老院的錢都是我當初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經濟就更緊張了。我開養(yǎng)老院原本就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了。”說起這些，院長程某也很無奈。

9.某市一居民區(qū)梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉促上馬，養(yǎng)老院剛建起來的時候，硬件設施就布局老人們的反應，由于該居民區(qū)以前沒有養(yǎng)老機構，其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠，而且這里收費又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但

老人們入院后才發(fā)現(xiàn)，管理比較混亂，服務質量也很差，食堂伙食也不好。一年前，養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反應，從那以后，養(yǎng)老院的管理更加松散，老人們經常處于沒人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了事情，一個老人因為突發(fā)心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當險。對種種不盡如意的地方，老人們已經多次向院方提出了改進要求，均沒有得到滿足。老人們曾向民政部門反應，民政部門前不久來院檢查，并下達整改通知。

10.某偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院，前些年因為鄉(xiāng)里財政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來越多，也為了落實縣里要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神，去年該鄉(xiāng)采取面向社會招標的方式重建敬老院，結果徐某通過關系中標。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動自己五萬元，主要用來修繕原來的敬老院的房屋和增添設施，徐某在經營敬老院的時候自負盈虧。敬老院開辦后，徐某為敬老院制訂了入院的門檻，每個入院的老人每年繳納兩千元的入院費，或者以自己個人承包的耕地入院。由于徐某經營的敬老院服務還算周到，很多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開始前，徐某把即使公頃地轉包給了各村農民，一共得款五萬余元。但是，就在春耕開始后不久，敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結果也被拒絕了?！斑@一年日子不知道怎么過呢！”老人們無助的說。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進行概括。

要求：全面，有條理，有層次，字數(shù)不超過300字。（25分）

2． 資料5介紹了天津塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題。

要求：條理清晰，語言準確，字數(shù)不超過300字。（25分）

3.假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料9所反映的問題，寫一份整改要求。要求：有條理，有針對性，切實可行，字數(shù)不超過300字（20分）

4.仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇800字左右得文章。

要求：觀點明確，結構清楚，語言流暢。（30分）

2008年吉林省錄用公務員考試《申論》試卷（乙級）

參考答案

１．根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進行概括。

要求：全面、有條理、有層次，字數(shù)不超過３００字。（２５分）

【參考答案】

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是老年人口總量較大、占人口比重較高。現(xiàn)有６０歲以上的老年人口１．４億，占總人口１０％，我國事實上已步入老齡社會。二是部分老人老無所依，社會養(yǎng)老壓力不斷加大。目前需要照顧的８０歲以上高齡老人約有１０００萬名，子女不愿或無力承擔養(yǎng)老義務的情況比較普遍，９８％的城市老人依靠自我養(yǎng)老，難以滿足自身需要，使社會養(yǎng)老承受的壓力不斷加大。三是社會養(yǎng)老發(fā)展水平不高。基層政府對公辦養(yǎng)老機構投入不足，有關部門對民辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老模式管理和引導不到位，一些敬老院設施不達標、管理混亂、服務質量差，無法適應人口老齡化的形勢要求。各級政府只有進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，才能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

２．資料５介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題。

要求：條理清楚、語言準確，字數(shù)不超過３００字。（２５分）

【參考答案】

天津市立足當?shù)氐慕洕鐣l件，進行居家養(yǎng)老服務的嘗試，由政府出資，雇用人員為老人提供上門養(yǎng)老服務，首先有利于老人在熟悉的生活環(huán)境中得到所需的照料，其次有利于減輕子女的贍養(yǎng)負擔，同時也有利于解決大齡下崗人員的就業(yè)問題，促進社會穩(wěn)定。各地借鑒這種做法，應注意防止服務內容單

一、質量不高的問題，杜絕安全隱患。一定要以人為本，設想得盡可能周到一些，把工作做實、做細。政府要保證足夠的資金投入，對服務人員進行全面的崗前培訓，建立必要的制度，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，保證安全；承擔具體工作的社區(qū)要深化細化服務內容，根據(jù)每一位老人的具體情況精心設計方案，開展人性化、個性化的服務，做到老人滿意、各方面共贏。

３．假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料９所反映的問題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對性、切實可行，字數(shù)不超過３００字。（２０分）

【參考答案】

整改通知書

××養(yǎng)老院：

根據(jù)我局實地檢查結果，你院存在硬件設施不達標、管理混亂、服務質量低下等問題?，F(xiàn)就整改要求通知如下：

一、加強基礎設施建設，盡快達到規(guī)定標準。必須對現(xiàn)有房舍進行改造、擴建或搬遷，使老人活動場所達到５０平方米以上，人均居住面積達到９平方米以上。

二、嚴格管理，保證老人安全。必須建立健全各項制度，并嚴格落實，要定人定崗，確保２４小時有人值班，保持對外通訊聯(lián)絡暢通，應急醫(yī)療救護和防火防盜等措施可靠，切實防止事故的發(fā)生。

三、改進服務，提高老人生活質量。必須認真搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高伙食質量，教育服務人員盡職盡責，熱情、耐心、周到為老人服務。

以上限半年內整改完成，逾期未改將責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)許可。

市民政局

２００８年９月１日

４．仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇８００字左右的文章。

要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。（３０分）

【參考例文】

談社會養(yǎng)老的政府責任

推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民老有所養(yǎng)，是十七大提出的一項重要要求。當前我國已步入老齡社會，６０歲以上老年人口達１．４億，占總人口１０％。在新的形勢下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無法滿足日益擴大的老年人群體的養(yǎng)老需求，加強社會養(yǎng)老工作，政府責無旁貸。

常言說“養(yǎng)兒防老”，有人認為養(yǎng)老理應是家庭的、主要是子女的責任。但當今社會，許多為人兒女者不愿或無暇、無力承擔應盡的養(yǎng)老責任，甚或索取無度、變相虐待，反而加重了老人的負擔，“養(yǎng)老防兒”是一個令人無奈的事實。在家庭養(yǎng)老模式日趨解體的情況下，社會養(yǎng)老被推上前臺，成為解決養(yǎng)老問題的主導形式，各級政府也隨之成為養(yǎng)老事業(yè)的主體。

近年來，社會養(yǎng)老工作在取得顯著成效的同時，也存在著城鄉(xiāng)養(yǎng)老機制發(fā)展不夠協(xié)調、公辦養(yǎng)老機構主體作用不強、民辦養(yǎng)老機構和靈活養(yǎng)老方式缺乏規(guī)范管理和有效監(jiān)督等問題，影響了社會養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

推進社會養(yǎng)老工作，政府必須發(fā)揮主導作用，運用政策、經濟、法律和行政手段，形成一條強力而緊密的紐帶，把方方面面的資源整合起來。首先，要加大投入，重視發(fā)展公辦養(yǎng)老事業(yè)。完善政府投資興辦的城市養(yǎng)老設施，加快建設農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利中心，做到布局合理，設施配套，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到帶動和示范作用，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，擴大社會養(yǎng)老公共服務的有效供給。其次要綜合運用各種手段，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。一方面通過政策優(yōu)惠，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，扶助其發(fā)展壯大；另一方面，通過嚴格法律規(guī)定和政府行為，增強民辦養(yǎng)老機構依法經營意識，促進其有序發(fā)展。最后要立足實際，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務模式。政府在給予資金保障的同時，要做好組織引導工作，對社區(qū)服務人員進行崗前培訓，建立資質信用認證、服務反饋、安全管理等一整套制度，根據(jù)每一位老人的具體情況，提供家政、醫(yī)護、情感陪護等一系列服務，做到貼身、貼心、周到細致，讓老人滿意，最終實現(xiàn)各方面共贏的結果。

老有所養(yǎng)是社會穩(wěn)定之基，沒有老人們的幸福安康，一個社會將平添痛苦和動蕩。在政府領導下，全面推進社會養(yǎng)老工作，使社會安定之基更加穩(wěn)固，一個忠實地背負“過去”的民族，才會擁有繁榮的未來。

第三篇：2014年吉林公務員申論乙級真題kj140417160947

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、XX題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限，閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.今年初教育部下發(fā)《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，X前又印發(fā)通知，要求19個重點大城市盡快制定完善義務教育免試就近入學(下稱“就近入學”)工作方案，到2015年。19個大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學XX。100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學?！熬徒雽W”成為今年教育X城最熱的話題。

在教育部的微訪談上，有網(wǎng)友提問?！叭绾伪ＷC學區(qū)公平劃分，就近入學會不會X發(fā)‘學區(qū)房現(xiàn)象’?”教育部基礎教育一司專項工作處處長陳檔升表示，為貫徹制度設計關于促進公平的初衷，學區(qū)劃分都充分考慮學生人數(shù)、學校分布、學校等因素?？陀^公正地劃片，確保每個片區(qū)都有優(yōu)質學校，每個片區(qū)總體辦學水平大體相當。關于“學區(qū)房”，根據(jù)制度設計，每個片區(qū)都應有優(yōu)質學校，每個學生無論住在哪，都擁有基本平等的通過派位進入優(yōu)質學校的機會。

知名學者A先生認為：教育部這個通知并無新意，不過是把多年前的政策重申一下而已，從根本上來說，高考[微博]模式和應試教育制度沒有發(fā)生改變，教育部門出臺的政策和措施，都只是在原地打轉，難以真正落實。

網(wǎng)友軒宇說：劃片入學是我小學入學就在做的事，而現(xiàn)如今我已經33歲了，這政策竟然還沒徹底落實?

2.為了解“就近入學”政策在基層中的落實情況、研究者對國家教育行政學院第三十五期全國地市教育局長研修班的全體學員進行相關調研。

調研顯示：地市教育局長對就近入學政策總體上持認同、支持的態(tài)度，87.1%的局長認同就近入學能在一定程度上緩解擇校難的問題，63.5%的局長認為就近入學能有效推進教育公平，82.8%的局長表示就近入學政策整體上利大于弊。

與此同時，67.3%的局長表示自己所在地市就近入學政策在實踐中的落實情況并不好。在落實不好的地區(qū)中，87.1%是義務教育均衡發(fā)展水平一般或比較差的地區(qū)。

局長們普遍認為，相關配套政策缺乏，是導致義務教育均衡發(fā)展水平不高、就近入學政策執(zhí)行難的重要原因。師資均衡是義務教育均衡發(fā)展的重要內容，但是，旨在推進師資均衡的教師交流政策在實踐中執(zhí)行得并不好。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是由于現(xiàn)行教師管理體制導致教育行政主管部門權限有限，無法通過行政命令手段調配校長、教師交流。另一方面，相關激勵政策的不到位，很難吸引、鼓勵校長教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。

造成學生素質參差不齊，可能變X服務質量，為收費服務騰出空間。

3.北京的向女士，她唯一的堅定信仰就是，必須拿下最好的小學。于是，中關村的一所區(qū)重點成為她

考察了幾個月后定下的目標。2007年北京房價還1萬上下的時候，她就狠狠心買下了學區(qū)房：X向女士講，她的房子現(xiàn)在已經漲到XX萬了。XX，8年翻了9倍，16平米叫價456萬，花100萬買一個根本沒法居住的房子以為XX有重點。往年三四月份才出現(xiàn)的學區(qū)房X年。今年呢，賣是提前到了春節(jié)后。“花錢擇?！弊兂闪恕盎ㄥX擇房”。中國之聲在包括北上廣在內的20個大中城市鏈的調查顯示。未來計劃選過購買學區(qū)房實現(xiàn)小升初的占31.7%

距離北京1500公里之外，寧波的干先生兩年前就托人費半天勁找好了關系，讓兒子進重點小學?！瓣P系都找好的，說去那個好的學校，好了。這下下了個文件，不能擇校了，懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的學校就讀了。找關系好使了，買房子也來不及了?！弊罱K，干先生的兒子進了普通小學，在區(qū)里也只能算是中等。沒辦法，只好花錢找人輔導，就進入學變成另一個戰(zhàn)場，少了條子，卻多了票子。

4.說是就近入學，部分小學的服務片卻舍近求遠，也讓不少家長[微博]疑惑。一位家長反映，他住在華貿城小區(qū)，緊鄰朝陽實驗小學潤澤分校，花家地實驗小學朝來校區(qū)。和平街一中小學部也比較近，但他家居住的小區(qū)卻沒有被劃進這幾所近的學校。反而被劃進了距離小區(qū)最遠的青年城小學。家長王女士對育新小學分校劃片也有不同意見。她認為，龍禧二區(qū)離該小學步行僅1000米，比和諧家園二區(qū)更近，然而前者不在小學服務片內，后者卻被劃進。

關于劃片依據(jù)，不只是家長搞不懂，學校也搞不懂。一位校長透露。片的概念是歷史延續(xù)下來的，每年招生前，學校會根據(jù)新情況進行微調，但基本的劃片范圍是不會變的。另一位工作20多年的校級領導說到劃片依據(jù)坦言：“始終沒鬧明白過”。

對于部分家長有關學校劃片舍近求遠的質疑，北京市教委的答復是：就近入學不代表最近入學，學校的具體劃片范圍由各區(qū)教委統(tǒng)一制定安排并報區(qū)政府審批。

記者了解到，現(xiàn)在各小學的劃片范圍仍沿用上世紀八十年代甚至更早的“大盤子”。幾十年過去，新建小區(qū)、拆遷、學校合并，原來的街道已經大變，但劃片的“大盤子”依舊只是依據(jù)新變化進行微調。

[NextPage]

為何各區(qū)縣的劃片基礎多年不改?業(yè)內人士分析，這與近些年來的擇校熱有關，“如果學校的服務片有大變，某小區(qū)突然被劃在一所名校之外，不知會引發(fā)多少糾紛呢!”

5.2008年小張的兒子小升初，她按規(guī)定參加了劃片就近入學的電腦派位。等錄取通知發(fā)下來，她一下兒就懵了!兒子被分到學區(qū)內一所最差的中學。這時她也只好自我勸解：只要孩子爭氣，好好學習，以后憑本事考進好高中，不耽誤上好大學。

她給兒子報了一對一輔導，學費最初100元/小時，后來變成了300元/小時。一發(fā)工資，她就得趕快給兒子續(xù)學費。數(shù)量可疑的補習費立刻讓這個本不富裕的家庭XX起來。好在天道酬勤。兒子考上了海濱區(qū)的一所區(qū)重點中學，可是很多家長看不上區(qū)重點。但這個區(qū)重點是怎樣考上的。只有她和兒子知道!接到通知書那天，她忍不住嚎啕大哭??雖然進了區(qū)重點，但成績在班里卻也不占優(yōu)勢。老師說他底子太薄了。同班的大多是報考市重點落下來的孩子。用同事的話說。小張的教訓，可謂“血淋淋”。

6.2013年5月2日，南京?！拔逡弧毙￠L假結束了，一位六年級小學生還沒寫完作業(yè)。凌晨4點，他開始忙碌。黎明時分，家長發(fā)現(xiàn)他在樓道內用圍巾上吊自殺了。寫不完的作業(yè)，成了這名少年死亡的直接“殺手”。無獨有偶，另一名跳樓自殺的孩子，被救醒后的第一句話是：“媽媽，我不想上學了，作業(yè)做不完

啊?！?/p>

去年暑期，湖北宣恩一中還在補課。部分學生因心生不滿，將書本從教室往樓下扔，繼而發(fā)展為撕爛書本漫天紙悄飛揚。宣恩一中校長說，今年暑假能放 20多天，在全州重點高中里，“補課時間已經是短的了”。類似“毀書”的事情并不是新聞?！皻彼凵涞?，正是應試教育帶給學生的“辛酸”、“苦楚”和巨大壓力。

1955年，教育部發(fā)出了新中國第一個“減負令”——《關于減輕中小學生過重負擔的指示》。據(jù)統(tǒng)計，在近60年里，“減負”被國家教育部門喊了 9次，各地的“減負令”多得數(shù)不清，其結果卻是：學生的課業(yè)負擔越來越沉重。同時越來越多的人對此提出尖稅質疑：我們的教育部門都在干什么?60年的貫徹落實就是這樣的結果嗎?

中國青少年研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，1999年以來，中國中小學生的睡眠時間在持續(xù)減少，“學習日”近八成學生睡眠不足，周末也有超過七成睡眠不足，而長期睡眠不足，損害的不僅僅是孩子的身體健康，還會帶來長期的精神創(chuàng)傷和人格障礙。

7.“教育改革要解決的莫過于‘減負’和‘擇校’兩大節(jié)點”。在某省教育廳L副廳長看來，擇校熱，反映的是社會公平問題，那些沒有“條子”、“票子”的家長只有通過給孩子“增負”的方法為孩子爭取一個理想的學習機會，所以說“擇?！背蔀樵黾訉W生課業(yè)負擔的主要推手，“擇?！眴栴}不解決，現(xiàn)有動力機制不改變，“減負”只會越減越重。所以，只有推行適度教育、個性教育，教育才能真正挖掘和發(fā)揮人的力量。

在談到“減負”越減負擔越重的問題時，某學校校長Y說，從歷史發(fā)展的維度看，60年來的“減負令”基本沿襲的是自上而下的路徑，聚焦于學校教育本身。從“減負”的主要措施看，歷年來的“減負”基本如果用歷史的和發(fā)展的眼光看，無論各個學校X行的“減負”措施多么有效，只要當家長和學生重新面對激烈的升學競爭和就業(yè)壓力X所有舉措都立即變得“蒼白無力”，甚至越減越多，于是“減負”工作逐漸演變成“X擔過重——減負——負擔更重——再減負”的怪圈。

8.去年8月22日教育部發(fā)布《小學生減負十條規(guī)定(征求意見稿)》，其中一條看起來“大快人心”的規(guī)定——小學一至三年級不布置書面作業(yè)，竟然遭到最多的反對，充滿戲劇性，在收到約近6000條意見中，90%不同意小學階段不留作業(yè)。面對洶涌的民意，教育部關于作業(yè)的規(guī)定變成：“減少作業(yè)。一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級X將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時之內，要積極與家長互動。指導好學生的課外活動?！?/p>

不留作業(yè)，中小學生的課業(yè)負擔真的能減下來嗎?答案是否定的?！皩W校規(guī)定說不讓學生把書包帶回家，家長就去學校X書。或者買一套教材放在家里?！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會基礎教育處處長倪閩景說的不是笑話。而是真事，教育系統(tǒng)為學生減負，家長那邊卻帶著孩子補課。買習題書。自己給自己的孩子加瑪，可憐父母心，倪閩景說，家長的做法是現(xiàn)實的選擇。但社會對于教育需要一場啟蒙運動。家長也需要明白教育本身的規(guī)律。

“不是每個孩子都一樣，人是有差異的。人的智商也有差別。同樣的作業(yè)，有的學生覺得不多，有的做得慢，就感覺太多。壓力太大?！蹦唛}景的說法恐怕很難被一些家長接受。

9.有著多年美國教學經歷的紐約大學教授陳宇新認為：美國的“快樂教育”并不一定能教育出快樂的人，在某種程度上，“快樂教育”給了孩子們過得沒有根據(jù)的自信。然而，現(xiàn)實卻并非總是玫瑰色的，自

從“快樂教育”的理念從60年代末興起并逐漸成為美國教育的主流念后。美國中小學生的教學和科學表現(xiàn)就不斷下降。有意思的是，正當美國的政府官員、教育工作者以及企業(yè)家們痛心疾首于“快樂教育”的弊端，呼吁更多作業(yè)，更多測試，更嚴標準，主張“增負”時，中國正在努力“減負”。

[NextPage]

德州農工大學的威廉·克萊姆(Willinm Klemm)稱。美國需要糾正反對記背的偏見。甚至連美國教育部都拉響了警鈴，他們在2008年的一份報告中斥責美國學校，為學生缺少數(shù)學運算流利度而感到悲哀。該報告總結道，學校需要接受令人生畏的“灌輸知識與實踐練習”的教育之道。

理性地來看，美國的教育方式善于挖掘孩子的創(chuàng)造力，適合天才的脫穎而出;但是普通的孩子往往缺乏足夠的基本技能訓練。這被經濟學家公認為是造成美國社會收入差距擴大，制造業(yè)外流和中產階級弱化的一個重要因素、中國的現(xiàn)有教育方式在基本技能訓練上做得不錯，但卻抑制了孩子的想象力和創(chuàng)造力，也讓多數(shù)孩子感到痛苦。同時這也造成了從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉型艱難。

10.“我已經上過一次當，不會再上第二次了”。聽到“取消重點校重點班”，童雨脫口而出這句話。2012年北京市教委叫停了與升學掛鉤的奧數(shù)競賽培訓，這原本讓童雨十分高興，她忙給孩子取消了奧數(shù)班，因為“孩子并不喜歡學奧數(shù)”，終于可以減減負了。

可童雨很快就發(fā)現(xiàn)，除了她之外，基本上其他的家長都沒給孩子停奧數(shù)，校外的那些奧數(shù)培訓機構生意也越發(fā)紅火了，她又忙去給孩子重新報名，可是卻被告知他們的資格已經被別人頂?shù)簦钡降诙€學期才勉強入學，但還是沒能回到原來那個擁有名師的班級。

對于取消重點校這一政策。童雨表示嚴重懷疑：“當初說要取消奧數(shù)，可根本就沒真落實，你看現(xiàn)在哪個重點初中不考奧數(shù)?春苗杯(奧數(shù)比賽)不照樣辦著么?現(xiàn)在又說要取消重點校，可我們敢信么?何況就算取消了重點校的名頭，能真的取消一個好學校的優(yōu)勢地位么?”

事實證明，童雨的擔心并非全無道理，記者調查發(fā)現(xiàn)，其實北京市并沒有名義上的重點校，取而代之的是示范校的稱號，除市級示范校外，在各區(qū)縣也有各自的示范校，既有小學，也有初中，政策在落實時變了樣。

在今年稍早時候，教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時也曾表示：“重點校長期積累的名牌效應仍然存在，學校之間的差距短期內很難完全改變，需要一個過程?！?/p>

11.中國之聲推出特別策劃《大中城市教育銜接難點調查》，在很多聽眾尤其是家長們之中產生了熱烈反響。孩子是教育的核心，是家庭的希望。雖然很多人不愿承認，但家長們的心態(tài)，是幼升小銜接鏈條上最難解決的難題。部分調查節(jié)錄如下：

廣州家長：我們現(xiàn)在有少年宮的畫畫還有語言藝術，國際象棋，現(xiàn)在還報了體校的乒乓球，游泳。記者：那你的女兒每天都上一種班是這樣嗎?

廣州家長：有些一周一次，有些有空就去，反正時間都排滿了。

記者：如何準備幼升小的面試?

南京家長：鋼琴，街舞，各種銜接班。

比起其他人的迫切和焦慮，一些在猶豫、在反思的家長，似乎更加難能可貴。

上海家長：民辦學校入學比較嚴格，我們就猶豫了，因為我們孩子比較活潑，我和他爸爸不想因為這樣一個學校的應試化的教育，那么嚴格的管理，讓孩子喪失了他這種活潑的天性，所以我們就放棄了這個民辦學校的考核，還是希望孩子的天性不要扭曲，我們不想束縛了孩子的發(fā)展。

北京師范大學[微博]教育學部教授劉焱：教育的真正公平，不是一步兩步、或是一年兩年就能實現(xiàn)。從政府到學校到家長，任何一寸改變，都可能影響一個孩子的未來。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料1-5，歸納我國現(xiàn)有條件下“就近入學”政策執(zhí)行難的主要原因，并指出執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的負面效應。(25分)

要求：內容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

2.給定資料9顯示，當我國正努力給中小學生“減負”時，倡導“快樂教育”的美國卻在大聲呼吁給學生“增負”，請對此現(xiàn)象進行分析。(15分)

要求：觀點明確，分析透徹，深入，邏輯嚴謹，表述準確，不超過200字。

3.給定資料6-11羅列了我國中小學學習負擔學生的種種狀況。某市教育局為進一步落實“減負令”要求，呼吁家長配合學校共同為孩子們減負，擬撰寫一封致學生家長的公開信。假如你是教育局的工作人員。請你擬寫出該公開信的主要內容。(20分)

要求：內容合理，有可行性，語體正確，400字左右。

4.從給定資料出發(fā)，結合實際，以“好政策還需要真落實——從60年減負談起”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：主題鮮明，集中，材料豐富，結構合理，論證嚴謹，語言有表現(xiàn)力，800-1000字。

第四篇：2007年吉林省公務員考試申論(乙級)真題

學易網(wǎng)

004km.cn

熱 線：010-62195005 轉 801/802/803/804/805/806/807/808

2007年吉林省考試錄用公務員

申論（乙級）試題

滿分：100分 時限:120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．4月1日，國務院制定的《訴訟費用交納辦法》正式實施，訴訟費交納標準降低，優(yōu)惠了普通公民的同時，人們也擔心任何雞毛蒜皮的事情都可能到法院。山西一讀者為了討要因換書花費的一元公交費進行訴訟，北京宣武區(qū)一居民，弟弟起訴哥哥因為父親去世沒有得到通知，而討要“追悼權”。由于訴訟增長過快導致的司法資源不足，也讓中國法院處于奧爾森所說的“訴訟爆炸”的環(huán)境中，糾紛一起，即成訴訟，法院不堪其累，許多民事糾紛一拖多年，小事變成大事，成為社會不安定因素。事實上，半個多世紀以來在法院的大門之處有一種行之有效的柔性緩沖力量，那就是人民調解員，他們依靠道德公約，民間智慧，以及熟人之間的唇齒相依的情感和利益權衡，一次次介入中國社會的家長里短，起到了“息訟”的作用。現(xiàn)在的問題是，隨著中國人城鄉(xiāng)大遷徒，以及體制外人員的激增，傳統(tǒng)熟人社會正在解體，城市逐漸成為陌生人社會，著讓依附于熟人社會土壤上的人民調解員面臨日漸尷尬的處境，曾有統(tǒng)計表明，上個世紀80年代調解依然是中國人解決糾紛的主要手段之一。從1980年—1985年的6年間，全國人民調節(jié)組織調解矛盾糾紛4200多萬件，平均每年700多萬件，相當于同一時期人民法院一審民事案件數(shù)量的10倍，但到2005年通過人民調解的民事糾紛僅為448萬件，與人民法院一審受理的民事案件總數(shù)436萬件基本持平，自上世紀90年代中期開始，由人民調解委員會處理的糾紛，呈現(xiàn)下降的趨勢，調解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用實在令人懷疑，但若不打官司，民間糾紛誰來解決？從長遠的法制社會要求來看，人民調解員制度，該何去何從？

2．個人態(tài)度、能力、素質等都影響著調解的效果與質量。山西省交口縣司法局下設有人民調解員，而在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有司法助理，但由于調解工作都是義務的，他們在進行調解時缺少主動性，并不真正熱心于這個工作，這就影響了工作的效果。在當?shù)?，直接介入百姓糾紛調解的，通常是各村委會中的民調治保員，民調治保員通常是由村委會主任任命的，但有些人愿意有村干部身份，可并不愿意干這個工作。一天，紅星村村民王贏因自家的小雞刨了同村村民李偉家的菜地，發(fā)生了口角，正好被村里的民調治保員遇上，他本應該上前進行調解，但他想對一事不如少一事，李偉拿起院子里的鐵鍬砍傷了王贏造成了人身傷害被公安局帶走。

3．楊榮新自1950年就開始研究人民調解員的工作。有一年他到了廣西，一個調解委員會主任告訴了他一個案例，當?shù)赜袃蓚€村民談戀愛，已經生活在一起了，后來女方懷孕，但南方卻懷疑并非己出，在沒有任何證據(jù)的情況下，男女主動分居，女方則找到調解員請求幫助，并聲稱如調節(jié)失敗自己就跳江，無奈之下調解員找到男方，但男方提出要求，除非女方趕在正月十六中午十二點跪在村中神廟前賭咒，調解員為了勸和，要求女方照此辦理，女方果然答應并做了，兩人最終和好。調委會主任詢問楊榮新這樣做調解到底對不對，楊榮新回學易教育公務員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學易網(wǎng)

004km.cn

熱 線：010-62195005 轉 801/802/803/804/805/806/807/808

答，結果好，但做法不提倡。很難要求每一個調解員都具備足夠的法律知識，實際上，在全國500萬的調解員中，具備專門法律知識的專業(yè)人士寥寥無幾，統(tǒng)計顯示初中以下文化水平的調解員近200萬，而低素質的調解員也正是導致調解質量難以保證的原因之一。一份有關人民調解員的調研報告曾列舉了一個案例，當?shù)卮迩f兩戶人家打架其中一戶被打傷，花費500元醫(yī)藥費，調解員居中調解，原兩戶都不同意和解，調解員對被打者說，對方愿意100%賠款，而對打人者說醫(yī)藥費花去了1000元，你只需付一半即可，在這樣調解下，雙方同意和解，但隨后雙方得知真實情況后又起紛爭。近年來調解這一解決糾紛的古老機制受到了越來越多的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)土社會的解體，調解威信的缺失，調解質量的下降，使得人們對這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現(xiàn)調解協(xié)議對當事人的約束并不強，只要有一方反悔隨時可以再提起訴訟，而之前的調解則是白白浪費精力，缺乏響應的約束效力已成為人民調解員制度無法回避的現(xiàn)實問題。

4．在傳統(tǒng)中國大多數(shù)從事調解的人都有一定的“身份”或是家族長輩或是地方士紳，在一個“熟人社會”，當時盡管產生矛盾，但是顧慮到日后交往的需要，多數(shù)人不愿意就此決裂，而雙方都熟識并認可的中間人，則成為調解得以成功的實施者和保障人，但現(xiàn)在隨著流動性的增大，“熟人社會”不復存在，這樣的權威人士也變的越來越罕見．北京市豐臺區(qū)六里橋地區(qū)民間糾紛調解聯(lián)合接待室的調解員歐陽明琪，從2005年4月至今已經調解了300多起糾紛，但在涉及糾紛的數(shù)百人當中沒有一個是原來認識的，他感慨的說要調解別人的糾紛，最難的事情是讓雙方都來相信一個陌生人。調解員面臨的不僅僅是糾紛對象的巨大變化，就是他們所依賴的組織機構也同樣遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。一項統(tǒng)計表明，1990年，中國的人民調解委員會有102萬個，到了2005年只剩下84萬個左右，僅僅是因為一些企業(yè)改制破產10年間減少的人民調解委員會就有4萬個。古代的那套自發(fā)性糾紛解決機制受到嚴重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機制的覆蓋面積又大幅度萎縮，這其中有社會環(huán)境的變化，以及調解協(xié)助效力問題，也有調解員無薪酬、無辦公經費保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調解的價值及其所起到的作用。

三、申論要求

1．認真閱讀給定材料，概述我國人民調解員制度的現(xiàn)狀（40分）要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字數(shù)不超過600字。

2．假設你是政府機關公務員，面對目前我國人民調解員制度存在的問題，請以“進一步加強和完善人民調解員制度的建議”為題，寫一篇文章。

要求：觀點明確、理由充分、層次清楚、語言流暢、操作性強，字數(shù)1000字左右。（60分）

參考答案

1．認真閱讀給定材料，概述我國人民調解員制度的現(xiàn)狀（40分）要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字數(shù)不超過600字。我國人民調解員制度的現(xiàn)狀是：

調解，作為一種糾紛解決方式，在中國被實踐了數(shù)千年，對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。它在經歷了幾度輝煌后，到了上一世紀90年代，在中國進行市場經濟和法治建設的進程中卻遭受了空前的挑戰(zhàn)與危機。

人民調解員面臨日漸尷尬的處境。自上個世紀90年代中期開始，由于鄉(xiāng)土社會的解體，調解威信的缺失，調解質量的下降，使得人們對人民調解這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現(xiàn)調解協(xié)議對當事人的約束并不強，只要有一方反悔隨時可以再提起訴訟，而之前的調解則學易教育公務員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學易網(wǎng)

004km.cn

熱 線：010-62195005 轉 801/802/803/804/805/806/807/808

是白白浪費精力。

調解員所依賴的組織機構遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由人民調解委員會處理的糾紛，呈現(xiàn)下降的趨勢，古代的那套自發(fā)性糾紛解決機制受到嚴重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機制的覆蓋面積也大幅度萎縮，這其中有社會環(huán)境的變化，以及調解協(xié)助效力問題，也有調解員無薪酬、無辦公經費保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調解的價值及其所起到的作用。

個人態(tài)度、能力、素質等影響著調解的效果與質量。調解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質低，難以適應社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的，調解的結果在效力上缺少權威性、確定性和強制性等現(xiàn)象的存在，是制約調解員制度發(fā)展的不可忽視的因素。在全國500萬的調解員中，具備專門法律知識的專業(yè)人士寥寥無幾，統(tǒng)計顯示初中以下文化水平的調解員近200萬。調解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用，令人懷疑。

2．假設你是政府機關公務員，面對目前我國人民調解員制度存在的問題，請以“進一步加強和完善人民調解員制度的建議”為題，寫一篇文章。要求：觀點明確、理由充分、層次清楚、語言流暢、操作性強，字數(shù)1000字左右。（60分）

進一步加強和完善人民調解員制度的建議

人民調解把大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài)，防止糾紛的激化和轉化，有效地預防和減少犯罪，消除當事人之間的矛盾隔閡，促進社會成員之間的誠信友愛與團結和睦，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，在構建和諧社會中起到不可替代的重要作用。但是由于轉型時期的社會生活存在著各種各樣的矛盾，社會轉型帶來的一系列社會問題以及原有的機制難以適應新的調整需要而出現(xiàn)的機制陳舊，而社會觀念對調解與法治的作用也存在一定的誤區(qū)；進入新世紀之后，基于社會治安綜合治理的總體需要和觀念轉變，調解面臨的制度和觀念障礙仍未完全消除．所以，面對社會轉型帶來的問題，人民調解制度本身仍需要進行一系列改革和重構，以便適應新的社會條件，發(fā)揮其社會功能。

第一，保持人民調解的民族特色，提高調解人員水平，健全人民調解組織，培育新型的人民調解機構。認真貫徹“三個代表”以及構建社會主義和諧社會的思想，與時俱進，根據(jù)新形勢的需要，改進和提高人民調解工作，解決好人民調解與行政組織調解相結合的問題，發(fā)揮人民調解的基礎作用，利用行政組織的職能，提高調解民間糾紛的數(shù)量和質量，發(fā)展和完善大調解格局，強化訴訟外調解的功能，達到訴訟調解與人民調解的聯(lián)通互動。

第二，提高認識，強化基層黨政領導抓好人民調解工作的責任。各級黨政領導應當高度重視人民調解在化解人民內部矛盾，促進和諧社會發(fā)展方面的重要作用，把人民調解工作列入各級黨委政府重要議事日程，進一步強化各級黨委政府抓好人民調解工作的責任。

第三，妥善解決調解協(xié)議的效力問題，盡快改變調解協(xié)議書不具有任何效力的現(xiàn)狀。首先，確認人民調解協(xié)議的合同效力。其次，關于債權清償?shù)恼{解協(xié)議書，如經過公證組織公證，則具有強制執(zhí)行力。最后，對某些成熟的人民調解協(xié)議，經過必要的手續(xù)，直接賦予強制執(zhí)行力。

第四，適當解決人民調解工作經費，建立規(guī)范的人民調解工作保障機制。按照中央司法體制改革方案確保政法部門所需經費一律由縣級以上財政列入預算的要求，應將人民調解工作經費，包括聘用專職人民調解員經費、人民調解員培訓費用、宣傳經費、社區(qū)調委會日常工作經費、調解員補貼、表彰經費納入各級財政預算。

第五，制定人民調解法，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化、社會化和職業(yè)化的人民調解隊伍，解決人民調解中的重大問題，同時規(guī)范其他的訴訟外調解。這是重中之重，已成為當務之急。

學易教育公務員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學易網(wǎng)

004km.cn

熱 線：010-62195005 轉 801/802/803/804/805/806/807/808

學易網(wǎng)校公務員頻道收集整理

學易教育公務員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/

第五篇：2008年吉林公務員考試公務員申論真題

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．據(jù)調查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48 億，80 歲以上老年人口將達到3067 萬人，占老年人口的1237%；到2051 年將達4.37 億，占到當時總人口的31%。也就是說，到2051 年，我國3 個人中就有一個是老年人。另有調查顯示，中國約有1000 萬名80 歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關注的焦點。

2．前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無人應答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開房門，結果發(fā)現(xiàn)一位老人已經死在床上。尸檢的結果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說，老人是武漢市某大學的退休教授，無兒無女，老伴去世后，一直獨居。老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時不愛說話，沒想到出了這樣的事情。

3．萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人很少，如今60歲以上的老人已經有五十來個，而且數(shù)量還在不斷增多，現(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了，很多老人在家里說話不算數(shù)，得看兒女臉色。”據(jù)村主任介紹，雖說農村人還認“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經先后有幾個老人因為兒女不孝順，去了離家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設，但是由于鎮(zhèn)里的經濟條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設施、管理和服務都跟不上去。已經有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當時去敬老院，也是因為和兒媳關系緊張一賭氣才去的，在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的家人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有女的，誰能愿意去那地方啊!去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了。現(xiàn)在寧肯在家里忍氣吞聲，也不想再去了?！?/p>

4．家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑?！崩先诉€說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀也都大了，身體也不好，而

且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意上的應酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感覺，以后會盡可能抽出時間多陪她?！?/p>

5．居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負擔，又利于老人在自己的家庭中得到照料。這種方式已經在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進行了居家養(yǎng)老服務嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119 戶80 歲以上行動不便的老人享受了免費入戶服務。一位接受這種服務的老人說：“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老，能經?？匆娛煜さ睦吓笥?，還能保留原有的生活習慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類的。由于我們社區(qū)資金有限，經常出現(xiàn)協(xié)調得不好的情況，服務不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了，更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了。”

6．2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農村五保供養(yǎng)的一個新舉措。該縣農村五保供養(yǎng)的人口有4210 人，其中集中供養(yǎng)的只有588 人?？h委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險房)的計劃。在這個計劃中，把無房戶、住房最破、自建能力最低的農村分散五保戶作為政府援建重點對象，為了解決建五保大院的場地問題，該縣民政部門一方面要求任務到鄉(xiāng)、責任到村，另一方面深入建房現(xiàn)場勘察，選好房址?；I措資金也是一個難題，他們通過三個辦法破解這一難題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金，分別從土坯房改造資金中列支40 萬元。從社會各界捐助款中拿出20 萬元。二是節(jié)流。在保證建房質量的基礎上，千方百計壓縮或減少開支，把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關部門溝通、協(xié)調，土地、建設等部門對五保大院簡化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設。五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。

7．在新農村建設過程中，河北某鄉(xiāng)利用上級撥付的經費，重建了鄉(xiāng)敬老院，新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，受到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在為一件事情苦惱：敬老院的老人們經常到鄉(xiāng)里反映，敬老院的管理越來越差了，很多老人的被褥已經很久沒有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭段時間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經責令院方及時糾正，但同時也感到頗為無奈。負責人員講，由于農村稅費改革之后，不能再向農民征收農業(yè)稅和相關的費用了，鄉(xiāng)里的財政大受影響。當初重建敬老院是縣里為了落實新農村建設政策撥款建的，現(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經費捉襟見肘，有限的經費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務質量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉(xiāng)里的經費遲遲下不來，敬老院都快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職就是因為敬老院已經拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒有領到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無奈之舉。

8．某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和娛樂設施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學校畢業(yè)的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人出了車禍，只好把經營養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的事情，養(yǎng)老院的開支一下子變得緊張了。為了節(jié)省開支，程某只好把有專業(yè)護理知識和工作經驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里老人的生活水平也開始急轉直下。有時候兩三天都吃不上一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里有差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了。“辦養(yǎng)老院的錢都是我當初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經濟就更緊張了。我開養(yǎng)老院原來就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了?！闭f起這些，院長程某也很無奈。

4．仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇800字左右的文章。

要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。（30分）

參考答案

根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀進行概括。

要求：全面、有條理、有層次，字數(shù)不超過300字。(25分)

隨著我國經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，我國的養(yǎng)老問題顯得格外復雜。老齡化的加劇，家庭結構日益小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化，靠代際供養(yǎng)已經難以解決養(yǎng)老問題。各地結合當?shù)貙嶋H情況不斷探索適合自己的養(yǎng)老服務模式，逐漸走出了一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照顧為依托、機構供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老服務新路子。由于我國發(fā)展機構養(yǎng)老服務受耗費資源多、建設周期長、服務對象范圍狹窄等因素制約，以

及服務設施簡陋，服務內容和形式單一，服務隊伍素質不高，組織管理體制和監(jiān)督機制不健全，養(yǎng)老網(wǎng)絡未能實現(xiàn)全覆蓋，仍不能滿足我國城鄉(xiāng)老年人的服務需求。

2．資料5 介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題。

要求：條理清楚、語言準確，字數(shù)不超過300字。(25分)

居家養(yǎng)老長處：它既減輕兒女負擔，又利于老人的家庭照料；充分利用社區(qū)和家庭資源解決養(yǎng)老問題，減輕政府負擔；有利于老年人的身心健康；能有效應對適應老齡化社會，是適合我國新型服務社會化的養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老雖然具有明顯的優(yōu)勢，但是在推廣實施過程中仍然碰到不少具體問題，應引起其他地方的注意：居家養(yǎng)老服務內容單一，不能滿足多樣化的需求；居家養(yǎng)老服務組織體系的運轉還需要銜接規(guī)范；居家養(yǎng)老服務隊伍的規(guī)模、素質有待擴大、提高。

3．假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料9所反映的問題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對性、切實可行，字數(shù)不超過300字。（20分）

(1)規(guī)范服務行為。要根據(jù)養(yǎng)老服務業(yè)的實際，發(fā)揮該行業(yè)的“自我管理、自我發(fā)展”功能。采取持證經營，明碼標價，公開服務內容和服務方式，加強對工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，提高養(yǎng)老院工作人員服務水平。

(2)改善硬件設施。養(yǎng)老機構的硬件設備必須符合老年人的生活特點。不僅如此，還需要增設必要的安全設施，對意外多發(fā)點、危險點實行嚴格控制，在現(xiàn)場設立安全標志、意外警示牌，制定專業(yè)安全標準并嚴格執(zhí)行。

(3)健全監(jiān)督機制。要公開投訴電話，加強對入住老年人的回訪，對養(yǎng)老院要定期或不定期的進行抽查，對不文明不規(guī)范的服務行為要進行媒體曝光，接受社會監(jiān)督，保護老年人的合法權益。

4．仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇800字左右的文章。

要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。（30分）

談社會養(yǎng)老的政府責任

近年來，我國老年人的經濟供養(yǎng)與社會保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機構和日常生活照料等方面的服務需求呈增長態(tài)勢；另一方面，養(yǎng)老服務市場產生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養(yǎng)老服務需求亦不相適應，矛盾日漸突出。

面對這些困難，我國政府在老年人口基數(shù)增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下，政府在養(yǎng)老問題上應當扮演什么樣的角色呢？社會養(yǎng)老問題永遠是政府的責任。因此，政府應從以下幾個方面著力解決社會養(yǎng)老問題。

一、政府要進一步強化自身責任。隨著經濟和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已顯得有些力不從心，社會化養(yǎng)老服務正在承擔起越來越多的養(yǎng)老任務。但推進養(yǎng)老服務社會化，絕不意味著減少政府的責任。推動包括養(yǎng)老在內的各項社會福利事業(yè)的發(fā)展，是政府的應盡職責。隨著我國經濟社會的發(fā)展，特別是政府公共服務職能加強，政府的責任非但不能減輕，而且應當進一步強化，這是衡量政府是否履行職責，社會是否文明和諧的重要尺度。

二、要進一步加大投入力度。政府必須加大對養(yǎng)老事業(yè)的資金投入將養(yǎng)老投入納入法制軌道，明確其在財政預算中所占的比例，并形成長效增長機制。要將對養(yǎng)老機構的支持計劃列入財政預算，同時考慮對水、電、氣等公用事業(yè)部門的相應補償，以提高其落實優(yōu)惠政策的積極性。

三、要進一步完善相關政策。首先，要通過立法規(guī)定社會各方面的法律責任和法定職責，使養(yǎng)老事業(yè)有法可依，以確保政策的權威性、實施的保障性、落實的有效性。其次，要制定優(yōu)惠政策，進一步擴大優(yōu)惠范圍和幅度，并注重政策的可操作性。例如，福利機構興建養(yǎng)老設施前期投入很大，政府可以進一步在貸款和還貸政策上出臺優(yōu)惠政策。

四、要進一步整合社會資源。充分發(fā)動、鼓勵和資助企業(yè)、個人、外資、社團等社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等多種形式參與養(yǎng)老服務體系的建設。逐步構建起能夠為老年人提供生活照料、長期護理、醫(yī)療康復、精神慰藉、文化娛樂、法律援助、金融理財以及家政、購物、餐飲、維修等多方面服務的養(yǎng)老社會服務體系。

五、要努力打造養(yǎng)老服務品牌。政府要以戰(zhàn)略性眼光看待養(yǎng)老事業(yè)，將其作為一項產業(yè)來辦，走出一條良性循環(huán)的產業(yè)化發(fā)展道路。要積極引入多元化的資金和上規(guī)模的品牌，建設高品質的養(yǎng)老機構，進而不斷提高老年人的生活質量，實現(xiàn)老有所樂。