第一篇：湖北省人民政府關(guān)于做好1998年退伍軍人安置工作的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1997]80號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-08 【生效日期】1997-12-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于做好1998年退伍軍人安置工作的通知

（1997年12月8日鄂政發(fā)〔1997〕80號(hào)）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于1997年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕32號(hào)）和國(guó)務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部《關(guān)于做好1998年春季志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（國(guó)安〔1997〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省1998年退伍軍人安置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、接收安置的對(duì)象和時(shí)間安排

1998年接收安置的對(duì)象為：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵；經(jīng)總參謀部批準(zhǔn)，有精簡(jiǎn)任務(wù)的單位滿10年不滿13年的編余志愿兵。

1998年春季轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接工作從1月5日開始，至2月底結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵從3月20日開始離隊(duì)，持省退伍軍人安置辦公室《接收安置通知書》到市、縣安置部門報(bào)到。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工資部隊(duì)發(fā)至1998年7月底，從8月1日開始由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工作單位支付。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)間統(tǒng)一填寫為“1998年4月1日”。全省城鎮(zhèn)退伍軍人的安置工作于1998年8月底以前完成。

二、二、認(rèn)真做好退伍軍人的轉(zhuǎn)運(yùn)接待和宣傳教育工作

各級(jí)人民政府要成立工作專班，組織有關(guān)部門切實(shí)搞好退伍軍人的接待、中轉(zhuǎn)、運(yùn)送工作，嚴(yán)防各種事故發(fā)生。各車站、港口要教育職工熱情為退伍軍人服務(wù)，幫助他們解決旅途中遇到的實(shí)際困難，保證退伍軍人購(gòu)票、托運(yùn)行李、進(jìn)出站（港）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”。各地軍供站、軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站要做好退伍軍人運(yùn)輸途中的飲食、飲水供應(yīng)和短途運(yùn)送工作。

退伍軍人返鄉(xiāng)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要通過(guò)召開歡迎會(huì)、座談會(huì)等各種形式，認(rèn)真搞好歡迎接待工作，造成當(dāng)兵光榮、退伍同樣光榮的熱烈氣氛。要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家改革開放和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，了解國(guó)家關(guān)于退伍軍人的安置政策。對(duì)城鎮(zhèn)退伍軍人要注重加強(qiáng)待分配期間的管理教育，引導(dǎo)他們樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的就業(yè)觀念，自覺(jué)服從國(guó)家建設(shè)需要和組織分配。對(duì)農(nóng)村退伍軍人，縣級(jí)安置部門要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好銜接工作，防止在退伍后出現(xiàn)管理上的空檔。要教育他們珍惜榮譽(yù)，遵紀(jì)守法，不做有損軍人形象的事。要把做好思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)退伍軍人在生產(chǎn)、生活、住房等方面遇到的困難，各地要安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)幫助解決。

三、三、妥善安排城鎮(zhèn)退伍軍人

（一）安置渠道。全省行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、“三資”企業(yè)，都有接收退伍軍人的義務(wù)；新建、擴(kuò)建單位要按一定比例接收安排退伍軍人；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法部門、人民團(tuán)體需要的工勤人員，原則上應(yīng)優(yōu)先從退伍軍人中補(bǔ)充；有條件的地方要積極創(chuàng)辦退伍軍人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安排退伍軍人就業(yè)；提倡和鼓勵(lì)退伍軍人到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)及自謀職業(yè)。

（二）安置辦法。要繼續(xù)執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法。凡是自找接收單位又符合安置條件的退伍軍人，在接收單位完成安置計(jì)劃的前提下，安置部門應(yīng)予辦理手續(xù)。對(duì)二、三等傷殘退伍軍人仍實(shí)行由政府輪流向各系統(tǒng)分配任務(wù)安置，有關(guān)單位必須無(wú)條件地接收，妥善安排；對(duì)特、一等傷殘退伍軍人，各地應(yīng)與其所在部隊(duì)做好銜接工作，及時(shí)選點(diǎn)建房，交接安置。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)情況特殊年內(nèi)不宜接收退伍軍人的單位，按人平不低于5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，交納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移費(fèi)。轉(zhuǎn)移費(fèi)交市、縣民政部門掌握，專項(xiàng)用于轉(zhuǎn)移安置對(duì)象的安排。

（三）安置計(jì)劃。在鄂中央、省屬單位接收退伍軍人的統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)，仍由省下達(dá)；系統(tǒng)的退伍子女、配偶，原則上由本系統(tǒng)安置，也可交換安置，省里不另下達(dá)計(jì)劃。地（市、州）、縣屬單位接收退伍軍人的計(jì)劃指標(biāo)分別由所在地人民政府統(tǒng)一下達(dá)。各級(jí)人民政府要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的安置計(jì)劃。社會(huì)統(tǒng)籌安置計(jì)劃原則上應(yīng)優(yōu)先安排配偶在農(nóng)村的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵和二、三等傷殘退伍軍人以及二等功以上的功臣人員和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的退伍子女。中央在鄂和省屬單位的主管部門應(yīng)積極配合，及時(shí)分解安置計(jì)劃，督促所屬單位做好接收安置工作。

（四）嚴(yán)肅安置紀(jì)律，把好安置政策關(guān)。

1、各級(jí)人民政府要嚴(yán)格按政策控制安置數(shù)量。從今年冬季征兵開始，在全省實(shí)行《城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)撫安置卡》填報(bào)制度，各級(jí)安置辦、征兵辦要密切配合，確?！栋仓每ā诽顖?bào)工作的落實(shí)。

2、省政府鄂政發(fā)〔1997〕7號(hào)文件中規(guī)定的不符合安置條件的7種對(duì)象，各地一律不得安排工作。任何地方不得違反國(guó)家安置政策，隨意擴(kuò)大安置范圍。未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門和省政府批準(zhǔn)，不得擅自出臺(tái)不符合退伍軍人安置方針、原則的地方性政策。造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、任何單位接收安置退伍軍人，都不得收取城市增容費(fèi)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金及其他附加費(fèi)用，不得讓其做臨時(shí)工。

4、對(duì)分配的退伍義務(wù)兵，以安置辦公室開出行政介紹信之日起計(jì)發(fā)工資。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵自轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年的8月1日起由接收單位接供，不得推諉、拖延。

經(jīng)國(guó)務(wù)院軍安辦、省安置辦批準(zhǔn)跨省、跨地區(qū)安置的退伍軍人，需要易地落戶的，由落戶地安置辦公室出具入戶介紹信，公安、糧食部門應(yīng)準(zhǔn)予落戶。

5、退伍軍人必須服從政府的分配，在安置部門發(fā)出通知后，超過(guò)3個(gè)月仍不去工作單位報(bào)到的，取消其安置資格。

（五）安置手段。為了確保退伍軍人按政策能夠及時(shí)妥善安置，各用人單位不得拒絕接收當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)，中央和省屬有關(guān)部門制定招工計(jì)劃、下達(dá)增人指標(biāo)，不得與接收安置退役士兵的政策相違背。各級(jí)人民政府對(duì)拒絕接收或不完成接收任務(wù)的單位，要給予通報(bào)批評(píng)，或通過(guò)新聞媒體曝光，個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)既不接人又拒不繳納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移費(fèi)的單位，各地可采取必要的手段和措施，保證安置工作的完成。今年，省里要及時(shí)了解掌握各地、各部門接收安置情況，對(duì)個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重的要予以通報(bào)。

四、四、加大開發(fā)使用退伍軍人兩用人才的力度

各地要把開發(fā)使用退伍軍人兩用人才工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展生產(chǎn)力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的總體規(guī)劃，加大工作力度，使之向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。要適應(yīng)勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)發(fā)展需求，加快建立和完善退伍軍人育才、薦才、用才服務(wù)體系，建立退伍軍人兩用人才市場(chǎng)。要開展多渠道、多形式技能培訓(xùn)，逐步建立培訓(xùn)實(shí)體。特別要注重發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)?shù)?，就地開發(fā)，引導(dǎo)退伍軍人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工、運(yùn)輸業(yè)。有條件的地方要積極扶持和興辦以退伍軍人為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要選拔優(yōu)秀的兩用人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基層組織，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。要大力宣傳退伍軍人中的先進(jìn)典型。

五、五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退伍軍人安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

退伍軍人安置工作關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的政治任務(wù)，也是“雙擁”工作的重要組成部分。各級(jí)人民政府必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。退伍軍人安置辦公室作為政府安置退伍軍人的主管部門，要切實(shí)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，積極為政府當(dāng)參謀，出主意，為退伍軍人排憂解難。計(jì)劃、民政、勞動(dòng)、人事、公安、糧食、監(jiān)察等有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，互相支持，密切配合，建立和完善分級(jí)管理及目標(biāo)管理責(zé)任制，確保年度退伍安置任務(wù)的完成。

各地退伍軍人安置辦公室、軍供站、接待站的工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際需要列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。在按今年退伍軍人計(jì)劃安排管理教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要在往年基礎(chǔ)上適當(dāng)予以增加。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府關(guān)于做好1997年退伍軍人安置工作的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1997]7號(hào) 【發(fā)布日期】1997-01-28 【生效日期】1997-01-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于做好1997年退伍軍人安置工作的通知

（1997年1月28日鄂政發(fā)〔1997〕7號(hào)）

根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于1996年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕43號(hào)）和國(guó)務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部《關(guān)于做好1997年春季志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（國(guó)安〔1996〕3號(hào)）精神，現(xiàn)將我省1997年退伍軍人安置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、接收安置的對(duì)象和時(shí)間安排

1997年接收安置的對(duì)象為：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵；經(jīng)總參謀部批準(zhǔn)，有精簡(jiǎn)任務(wù)的單位滿10年不滿13年的編余志愿兵。

1997年春季轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接工作從1月5日開始，至2月底結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵從3月20日開始離隊(duì)，持省退伍軍人安置辦公室《接收安置通知書》到市、縣安置部門報(bào)到。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工資部隊(duì)發(fā)到7月底，8月1日開始由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工作單位支付。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)間統(tǒng)一填寫“1997年4月1日”。全省城鎮(zhèn)退伍軍人的安置工作于1997年8月底以前完成。

二、二、做好接待、走訪和宣傳教育工作

要認(rèn)真做好去冬今春退伍軍人的接待和宣傳教育工作。要注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)退伍軍人報(bào)到后待分配期間的管理教育，引導(dǎo)他們樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的就業(yè)觀念，自覺(jué)服從國(guó)家改革開放大局，服從組織安排。對(duì)農(nóng)村籍的退伍軍人，縣級(jí)安置部門要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好銜接工作，防止在退伍后出現(xiàn)管理上的空檔。要教育他們珍惜榮譽(yù)，遵紀(jì)守法，不做有損軍人形象的事。要注意做好貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村退伍軍人家訪工作，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，鼓勵(lì)他們走艱苦奮斗、勤勞致富的道路，為家鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。有條件的地方應(yīng)組織對(duì)退伍軍人進(jìn)行培訓(xùn)，繼續(xù)開發(fā)使用退伍軍人兩用人才。

三、三、安排好城鎮(zhèn)退伍軍人

（一）依法保障城鎮(zhèn)退伍軍人的第一次就業(yè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理制定分配計(jì)劃。要強(qiáng)化政府指令性調(diào)控手段，繼續(xù)執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法，進(jìn)一步拓寬安置渠道。各種所有制企業(yè)及行政事業(yè)單位都有接收安置退伍軍人的義務(wù)。新建、擴(kuò)建單位要?jiǎng)澇鲆欢ū壤邮胀宋檐娙?。中央、省、市（地）、縣屬單位接收退伍軍人的計(jì)劃指標(biāo)分別由省、市（地）、縣人民政府下達(dá)。

（二）實(shí)行安置工作的激勵(lì)和制約機(jī)制。各單位在制定招工計(jì)劃、下達(dá)增人指標(biāo)時(shí)，不得與接收退伍軍人的政策相違背。當(dāng)?shù)卣畬?duì)完成安置任務(wù)好的單位，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拒絕接收或完不成任務(wù)的單位，要通報(bào)批評(píng)，并追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任或予以處罰，同時(shí)責(zé)令限期完成安置任務(wù)。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，個(gè)別情況特殊年內(nèi)不宜接收退伍軍人的單位可交納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移費(fèi)。轉(zhuǎn)移費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移費(fèi)交市、縣民政局掌握，專項(xiàng)用于轉(zhuǎn)移安置對(duì)象的安排。退伍軍人必須服從政府的分配，在安置部門發(fā)布通知后，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)3個(gè)月仍不去分配的單位報(bào)到的，取消其安置資格。

（三）嚴(yán)格把好安置政策關(guān)。對(duì)下列人員安置部門不負(fù)責(zé)安排其工作：對(duì)占用農(nóng)村征集指標(biāo)和從非戶口所在地（縣、市）入伍的；1990年12月以后入伍缺國(guó)防部征兵辦法室頒發(fā)的《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》的，1991年12月底以后入伍缺總參軍務(wù)部制發(fā)的《士兵入伍登記表》的；未經(jīng)省集中交接審批的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵；入伍退伍手續(xù)做假或檔案材料嚴(yán)重缺件的；從農(nóng)村入伍，在服役之前、服役期間、退役以后買城鎮(zhèn)居民戶口的退伍軍人。此外，凡外省入伍要求在我省安置的退伍軍人應(yīng)經(jīng)省安置部門審批。經(jīng)安置部門批準(zhǔn)的安置對(duì)象，公安、糧食部門應(yīng)予辦理戶糧手續(xù)，不受戶口指標(biāo)限制，有關(guān)部門不得收取任何附加費(fèi)用。各地不得違反國(guó)家安置政策，隨意擴(kuò)大安置范圍。未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，擅自出臺(tái)不符合退伍軍人安置方針、原則的做法一律無(wú)效，造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、四、加強(qiáng)退伍安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)退伍軍人接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。計(jì)劃、民政、勞動(dòng)、人事、公安、監(jiān)察等部門要發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，互相支持，加大工作力度，確保退伍安置任務(wù)圓滿完成。各地在按今年接收退伍軍人計(jì)劃安排管理教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要在往年基礎(chǔ)上適當(dāng)予以增加。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：新時(shí)期退伍軍人安置工作初探

新時(shí)期退伍軍人安置工作初探

最新出臺(tái)的《軍人轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的安置方式，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委作出的一項(xiàng)重在決策，是我軍在軍轉(zhuǎn)安置工作改革上邁出的實(shí)質(zhì)性的一步，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必然趨勢(shì)，符合廣大軍隊(duì)干部的心聲。在同等意義上說(shuō)，對(duì)退伍安置工作必將起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

我國(guó)退伍軍人安置的基本方針是“妥善安置，各行其所”，基本原遇則是“從哪里來(lái)，回到哪去”。這主要是指義務(wù)兵、志愿軍由入伍征集地即本人戶中所在地應(yīng)征入伍，服役期滿或服役期未滿但符合條件退出現(xiàn)役后仍回其入伍征集地的。這個(gè)原則規(guī)定：從農(nóng)村入伍的，應(yīng)回農(nóng)村；從城鎮(zhèn)入伍的仍回城鎮(zhèn)，原從工作單位和學(xué)校入伍的，可分別復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)。具體來(lái)說(shuō)，退伍義務(wù)兵原是農(nóng)村戶口的，仍回農(nóng)村，但在服役期間榮立二等功以上的可以安排工作；原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務(wù)兵，由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，實(shí)行按系統(tǒng)分配工作、包干安置的辦法安置，各接收單位必須接受妥善安置。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵退役后回原籍安排工作，在本縣（市）安置有困難的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府統(tǒng)籌安置。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各方面改革步伐的進(jìn)一步加快，退伍軍人傳統(tǒng)的安置政策受市場(chǎng)的沖擊也越來(lái)越大。

退伍安置，政府行為，一把鑰匙難開眾多的鎖……

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退伍軍人的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念發(fā)生了根本的變化。同樣，退伍軍人安置工作也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、退伍安置部門職能單一，接收單位拒絕和亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。退伍軍人的自主擇業(yè)、外域安置、擋案存放及擇業(yè)信息等方面的要求，由于安置部門職能單一，往往無(wú)法滿足。

二、退伍安置分配辦法比較封閉，安置渠道狹窄。單一指令，帶來(lái)對(duì)退伍軍人供求情況掌握不夠細(xì)致，供需之間的信息溝通不夠充分，計(jì)劃與實(shí)際需要不夠吻合的問(wèn)題，在一定程度上束縛了接受單位的積極性，也使有的退伍軍人在分配使用上不盡合理。

三、退伍安置政策彈性太大，致使一些不正之風(fēng)愈演愈烈。退伍軍人為了進(jìn)郵電、供電、金融、城建等“熱門”單位，到處活動(dòng)，送禮說(shuō)情，使退伍安置受到干擾，加大了安置難度。

四、部隊(duì)人才與地方反差較大，有些退伍軍人的擇業(yè)期望過(guò)高，致使學(xué)非所用，造成人才浪費(fèi)。

在軍營(yíng)里經(jīng)過(guò)艱苦磨練的退伍兵，的確要有一番勇氣面對(duì)自己的人生道路。因?yàn)榘凑諒哪睦飦?lái)、到哪里去的安置原則，他們沒(méi)有更多選擇。

是的，每個(gè)戰(zhàn)士退伍時(shí)，或多或少都帶有自己的某種理想：城鎮(zhèn)的都想進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體，想到收入穩(wěn)定的事業(yè)單位，但由于機(jī)關(guān)裁員、事業(yè)單位用人改為聘用制、國(guó)有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性改組等原因，“人多飯少”，不能人人達(dá)到心愿。于是就產(chǎn)生了一些不正之風(fēng)，使退伍安置工作受到干擾，加大了安置難度。有些接收單位迫于政策的壓力，即使接收了，也很不穩(wěn)定，說(shuō)不定什么時(shí)候又要下崗。農(nóng)村籍的退伍兵，很多不愿回鄉(xiāng)種地，因?yàn)樗麄冊(cè)谵r(nóng)村不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，學(xué)非所用或用不得當(dāng)：有技術(shù)的但又沒(méi)有資金，有資金的技術(shù)上又不行，造成人才浪費(fèi)。農(nóng)村勞力剩余，都流向城市，不但增加城市就業(yè)危機(jī)，也給社會(huì)帶來(lái)諸多不利因素和隱患。

戰(zhàn)士退伍回地方，就是從一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)今的退伍戰(zhàn)士回到家鄉(xiāng)后在想什么，做什么，尤其是需要地方黨委政府幫什么，應(yīng)當(dāng)成為地方黨委政府的一件“心事”。圍繞這一問(wèn)題適時(shí)推出新的改革措施，真正幫助退伍軍人提高素質(zhì)，拓寬退役士兵安置渠道，地方黨委政府還有許多工作要做。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變觀念，伴著時(shí)代節(jié)拍走向成功……

一、安置職能應(yīng)從單一管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮多功能職能作用

（一）發(fā)揮參謀職能作用，在情況反映、工作方案和有關(guān)政策的制定等方面，向基層黨委、政府多請(qǐng)示，常匯報(bào)，提建議。

（二）發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，為退伍軍人招工就業(yè)牽線搭橋，為退伍軍人經(jīng)商辦廠提供市場(chǎng)需求信息、政策咨詢；加強(qiáng)部門聯(lián)系，調(diào)查和監(jiān)督有關(guān)政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾糾紛。

（三）發(fā)揮服務(wù)職能作用，為要求自主擇業(yè)，到三資或集體企業(yè)，因私出國(guó)和其他原因不需要組織分配的退伍軍人存放、管理檔案；為出國(guó)人員為理有關(guān)手續(xù)；為存檔后自主擇來(lái)的退伍軍人保留身份和檔案資料，在一定時(shí)間內(nèi)按退伍軍人身份為其介紹工作；為退伍軍人創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

（四）發(fā)揮管理職能作用，在退伍軍人安置經(jīng)費(fèi)的籌措、管理、使用、增值等方面，協(xié)助政府成立退伍軍人安置基金會(huì)，為退伍軍人走向市場(chǎng)創(chuàng)造必要的條件，并依托安置基金會(huì)，積極組織創(chuàng)辦以集中退伍軍人、保障退伍軍人利益為目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)，供需見面，雙向選擇可采取預(yù)分協(xié)商、雙向選擇和創(chuàng)辦退伍軍人人才市場(chǎng)等分配辦法，使分配工作越搞越活，較好地保證地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的需求。

（一）預(yù)分協(xié)商。由安置部門根據(jù)當(dāng)年任務(wù)的供求信息，先擬定預(yù)分計(jì)劃，然后與接 收單位進(jìn)行協(xié)商，按照困難共同分擔(dān)的原則，具體協(xié)商各單位接收退伍軍人的數(shù)量。在雙方達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，報(bào)退伍安置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，正式下達(dá)分配計(jì)劃指標(biāo)。

（二）雙向選擇。即供需見面，接收單位可以根據(jù)需要，讓部隊(duì)推薦或直接選調(diào)退伍軍人，退伍軍人可以根據(jù)本人專長(zhǎng)和志愿選擇用人單位。在雙向選擇中，允許接收單位按計(jì)劃分配的數(shù)量選調(diào)70％的退伍軍人，30％的指令性指標(biāo)主要用于解決一些安置難度較大的退伍軍人的分配。

（三）超前協(xié)商。在預(yù)分協(xié)商的基礎(chǔ)上。在退伍軍人檔案未向地方移交之前，將供求信息提供給用人單位和退伍軍人，組織供需見面，提前進(jìn)行預(yù)分協(xié)商，使接收單位和退伍軍人達(dá)成意向性的協(xié)議。超前協(xié)商，不僅是接收計(jì)劃的協(xié)商，而且是供需雙方的直接選擇，可為安置工作爭(zhēng)取時(shí)間。

（四）舉辦退伍軍人人才市場(chǎng)。全方位地公開退伍軍人供求信息，按專業(yè)分類，將其年齡、文化程度、專業(yè)特長(zhǎng)、擇業(yè)要求、受獎(jiǎng)等情況全部張榜公布。同時(shí)，將地方需求退伍軍人的單位，需要各類退伍軍人的數(shù)量，對(duì)年齡、文化等各方面的要求，接收單位的地理位置、福利待遇等方面的信息也逐項(xiàng)張榜公布。退伍安置部門負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)工作，動(dòng)員用人單位到退伍軍人人才市場(chǎng)選擇人才，歡迎部隊(duì)組織到退伍軍人人才市場(chǎng)推薦人才，也鼓勵(lì)退伍軍人到人才市場(chǎng)自薦。

三、適應(yīng)市場(chǎng)要求，將退伍安置培訓(xùn)納入計(jì)劃

退伍安置部門應(yīng)給退伍軍人提供一個(gè)重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把退伍軍人培訓(xùn)工作納入議事日程，使退伍軍人更快、更好地實(shí)現(xiàn)部隊(duì)到地方的轉(zhuǎn)變。

（一）結(jié)合部隊(duì)培訓(xùn)。從宏觀上掌握各類人才的需求情況，將有關(guān)信息提供給部隊(duì)，部隊(duì)根據(jù)地方對(duì)各類人才的需求，在退伍軍人到地方報(bào)到前的一段時(shí)間，對(duì)退伍軍人進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)，以改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使退伍軍人的退伍由長(zhǎng)線變成短線。

（二）地方培訓(xùn)。退伍軍人報(bào)到后，可集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治理論和時(shí)事政策，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)退伍軍人為振興家鄉(xiāng)建功立業(yè)的使命感，增強(qiáng)退伍軍人干好本職工作的信心。

四、強(qiáng)化法律意識(shí)和政策觀念，把退伍安置納入法制化軌道

目前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，多種經(jīng)濟(jì)成分的存在，必然出現(xiàn)用人需求的多渠道、多層次、多形式。對(duì)于退伍軍人這個(gè)為祖國(guó)作出了特殊貢獻(xiàn)的群體，必須由國(guó)家給予法律保護(hù)：自主創(chuàng)業(yè)的退伍軍人，應(yīng)享受稅費(fèi)減免政策；退伍后上大學(xué)的，應(yīng)當(dāng)在錄取分?jǐn)?shù)線上適當(dāng)放寬；等等。應(yīng)把接收、安置退伍軍的要求、條件和辦法，以法規(guī)的形式明確固定 下來(lái)，從而使退伍安置部門在工作中有依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大退伍安置工作的權(quán)威性和透明度。

著眼未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，機(jī)制改革心系你我他……

（一）建立新的安置保障體制，在政策上使之規(guī)范化、法律化。要把計(jì)劃安置為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)安置為主。國(guó)家對(duì)退伍軍人的安置，要從實(shí)際出發(fā)，制訂出完整可行的措施，并付諸法律的保護(hù)。采取相應(yīng)的優(yōu)惠措施，例如一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，不斷創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)由就業(yè)型安置向經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置的轉(zhuǎn)變。

（二）加快市場(chǎng)就業(yè)步代，建立退伍軍人安置就業(yè)培訓(xùn)、人才交流中心和退伍軍人的專業(yè)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)體制的完善是基礎(chǔ)，而就業(yè)培訓(xùn)和人才交流是關(guān)鍵，安置部門應(yīng)在國(guó)家政策和軍隊(duì)力量的支持下，創(chuàng)辦專門的退伍軍人安置就業(yè)的培訓(xùn)中心和人才交流市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大就業(yè)范圍，開拓新的安置領(lǐng)域。

（三）建立退伍軍人安置基金會(huì)，扶助扶持退伍軍人創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以借款形式為其提供創(chuàng)辦基金；通過(guò)銀行為其聯(lián)系優(yōu)惠貸款；為待聘期間的退伍軍人提供基本生活費(fèi)。

（四）建立聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體機(jī)制，不能是一句空話。有條件的地方，應(yīng)多辦些經(jīng)濟(jì)實(shí)體：城鎮(zhèn)的可以辦公司、商店及其他生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)；農(nóng)村的可以辦種植、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)、林、特產(chǎn)基地。只有這樣，退伍軍人才可以各得其所，就業(yè)才有希望。

（五）提高退伍軍人政治地位，建議成立“中國(guó)退伍軍人節(jié)”和“中國(guó)退伍軍人協(xié)會(huì)”。退伍軍人的社會(huì)保障，除了經(jīng)濟(jì)方面的保障外，更注重于政治和精神方面的保障。成立“中國(guó)退伍軍人節(jié)”和“中國(guó)退伍軍人協(xié)會(huì)”，對(duì)退伍軍人來(lái)說(shuō)是一件非常有益的事，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。對(duì)國(guó)家來(lái)講，也有利于安定團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦，減少社會(huì)失業(yè)人數(shù)，也就減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。退伍軍人便于管理，有利于國(guó)防后備力量的建設(shè)。所以說(shuō)是件利國(guó)利民的好事。

轉(zhuǎn)自芙蓉雙擁網(wǎng)站（長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)民政局主辦）

中國(guó)退伍軍人信息港·傅加

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好2011退役士兵接收安置工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府文件

內(nèi)政發(fā) 〔2011〕34 號(hào)

---------------

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于做好2011退役士兵接收安置工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2010年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國(guó)發(fā)?2010?30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為圓滿完成我區(qū)2011退役士兵接收安臵任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、接收安臵對(duì)象

根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》及有關(guān)政策規(guī)定，2011由地方人民政府接收安臵的退役士兵包括：

（一）義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘?jiān)驕舨筷?duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體原因提前退出現(xiàn)役的；2009年12月武警上?？傟?duì)從上海市高校定向征補(bǔ)的專門擔(dān)負(fù)世博園區(qū)安檢任務(wù)的女兵，經(jīng)本人書面申請(qǐng)?zhí)崆巴顺霈F(xiàn)役的。

（二）士官，服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的；超過(guò)本崗位規(guī)定最高服役年限的，因國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)需要的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。

（三）作轉(zhuǎn)業(yè)安排的各類士官、1至4級(jí)傷病殘義務(wù)兵、1至6級(jí)患精神病義務(wù)兵和初級(jí)士官，要按照自治區(qū)安臵辦公室下達(dá)的接收安臵計(jì)劃和名單接收。

二、接收安臵時(shí)間

退役士兵報(bào)到工作，義務(wù)兵于3月底前完成，轉(zhuǎn)業(yè)士官于5月底前完成。各盟市安臵辦公室要在6月10日前報(bào)送各類退役人員統(tǒng)計(jì)表，安臵工作要爭(zhēng)取在10月底前基本完成，各盟市安臵工作完成情況于11月底前報(bào)自治區(qū)安臵辦公室。

三、工作要求

(一)認(rèn)真做好退役士兵安臵工作

退役士兵接收安臵工作關(guān)系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)退役士兵安臵法規(guī)政策，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，妥善安臵退役士兵，切實(shí)保障退役士兵權(quán)益。

1.加大退役士兵依法安臵力度。要堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都必須無(wú)條件完成當(dāng)?shù)匕才Z部門下達(dá)的接收安臵退役士兵任務(wù)，堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕或變相拒絕接收安臵退役士兵的做法。任何部門、任何行業(yè)不得限制或禁止下屬單位接收安臵退役士兵，凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》及有關(guān)退役士兵安臵法規(guī)政策相違背的部門和行業(yè)文件規(guī)定，一律不得執(zhí)行。

2.采取有力措施，切實(shí)保障退役士兵權(quán)益。一是各級(jí)人民政府對(duì)退役士兵安臵工作要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，人力資源社會(huì)保障、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作指導(dǎo)，協(xié)助接收單位解決退役士兵工資、編制及各類社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，確保退役士兵享受所在單位同工種、同崗位、同工齡職工的同等待遇。二是各級(jí)人民政府要明確規(guī)定，非退役士兵本人原因，從安臵部門開出分配工作介紹信之日起，所產(chǎn)生的一切問(wèn)題均由接收單位承擔(dān)；非退役士兵本人原因，接收單位3年內(nèi)不得安排其下崗失業(yè)；因接收單位原因，致使退役士兵不能按時(shí)上崗的，接收單位要從安臵部門開出分配介紹信之日起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資80％的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)。三是各級(jí)人民政府要加大督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令其立即糾正，并依法予以處罰，同時(shí)將有關(guān)情況向社會(huì)通報(bào)。

3.重點(diǎn)安臵對(duì)象要重點(diǎn)安臵。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、因戰(zhàn)因工傷殘被評(píng)為5至8級(jí)的退役士兵、烈士子女等重點(diǎn)安臵對(duì)象，各級(jí)人民政府要重點(diǎn)安臵、優(yōu)先安排；本人自愿自謀職業(yè)的，在自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上要適當(dāng)提高。

4.妥善解決遺留問(wèn)題。對(duì)往年未安臵、單位拒收或接收后不安排上崗的退役士兵，要依據(jù)安臵法規(guī)政策，堅(jiān)決糾正單位拒收或接收后不安排上崗的錯(cuò)誤做法。要通過(guò)挖掘安臵潛力、引導(dǎo)自謀職業(yè)等辦法，妥善解決往年未安臵退役士兵的安臵問(wèn)題。各地區(qū)要按照《通知》要求，確保上述各類遺留問(wèn)題在2011年底前得到妥善解決。

(二)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作

1.各級(jí)人民政府要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，將推進(jìn)自謀職業(yè)作為解決當(dāng)前退役士兵安臵難問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，在總結(jié)近年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，在確保自治區(qū)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位的同時(shí)，進(jìn)一步制定和完善配套政策措施，進(jìn)一步加大優(yōu)惠政策力度，以鼓勵(lì)退役士兵積極選擇自謀職業(yè)。

2.各級(jí)人民政府要加大退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算額度，確保國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金專款專用，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)、足額領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工收入水平，逐步提高自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.各級(jí)人民政府要充分利用各類人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供推薦就業(yè)平臺(tái)，積極為他們創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

(三)大力開展退役士兵培訓(xùn)工作

各級(jí)人民政府要把退役職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為安臵工作的重要組成部分，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照政府扶持、城鄉(xiāng)一體、個(gè)人自愿、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，強(qiáng)力推進(jìn)，全面展開。

1.建立由民政部門牽頭，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門及軍隊(duì)有關(guān)部門配合的培訓(xùn)工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)退役士兵全部納入培訓(xùn)范圍。培訓(xùn)形式以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充，培訓(xùn)時(shí)間不能少于3個(gè)月，要通過(guò)培訓(xùn)，使大多數(shù)退役士兵取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)W歷證書，以切實(shí)提高退役士兵的基本勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為他們就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

2.各級(jí)人民政府要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)主要用于退役士兵的學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。要保障退役士兵參加教育培訓(xùn)的基本費(fèi)用，對(duì)培訓(xùn)工作卓有成效，經(jīng)費(fèi)支出較大且財(cái)政相對(duì)困難的地區(qū)，自治區(qū)將給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

退役士兵安臵工作政策性強(qiáng)，難度大，各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安臵政策，不符合政策規(guī)定條件的，不得享受相應(yīng)安臵待遇；無(wú)正當(dāng)理由不服從分配的，取消其安臵資格。要建立一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，把退役士兵安臵工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、雙擁模范城（縣）評(píng)選結(jié)合起來(lái)，形成合力、全面推進(jìn)；因安臵工作不力而造成不良影響的盟市和旗（市、區(qū)），不能評(píng)為雙擁模范城（縣）；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：民政 退役 安置 通知

===============

2011年5月10日 印發(fā)

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前糧食工作的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1997]83號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-24 【生效日期】1997-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前糧食工作的通知

（1997年12月24日鄂政發(fā)〔1997〕83號(hào)）

今年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，克服糧食調(diào)銷不暢，資金、倉(cāng)容嚴(yán)重不足的困難，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)，糧食收購(gòu)進(jìn)度快于往年。截止11月底，全省共收購(gòu)糧食54億公斤，比上年同期多購(gòu)11．8億公斤。但是，由于多方面的原因，糧食企業(yè)虧損十分嚴(yán)重。11月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)我省糧食企業(yè)虧損情況進(jìn)行了通報(bào)（國(guó)辦發(fā)〔1997〕41號(hào)，已翻印發(fā)各地），明確指出了糧食企業(yè)虧損的嚴(yán)重性，對(duì)指導(dǎo)我省糧食工作和糧食企業(yè)開展扭虧增盈具有重要的意義。為了做好當(dāng)前糧食工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)辦通報(bào)，增強(qiáng)做好糧食工作的責(zé)任感和緊迫感。糧食企業(yè)嚴(yán)重虧損，已成為全省經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。各級(jí)政府和糧食等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來(lái)看待糧食工作，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前糧食財(cái)務(wù)虧損的嚴(yán)重性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扭虧增盈工作的責(zé)任感和緊迫感。要正視工作中存在的問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)要求，采取有力措施搞好整改。各級(jí)政府要組織專班對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)虧損情況進(jìn)行全面清理，對(duì)糧食財(cái)務(wù)及收購(gòu)資金管理中的問(wèn)題認(rèn)真查處，迅速扭轉(zhuǎn)糧食企業(yè)嚴(yán)重虧損的局面。

二、二、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，做好糧食購(gòu)銷工作。各級(jí)政府和糧食等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定，在定購(gòu)任務(wù)完成以后，按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民要賣的余糧。目前糧食銷售已進(jìn)入旺季，各地要認(rèn)真分析市場(chǎng)動(dòng)向，充實(shí)銷售力量，大力開拓市場(chǎng)并按國(guó)家確定的銷售價(jià)格或保本微利的原則順加作價(jià)銷售，不得降價(jià)銷售。對(duì)已超過(guò)保管年限，陳化變質(zhì)的糧食，要依質(zhì)論價(jià)，加緊推銷。對(duì)不能及時(shí)銷售出去的糧食，按政策規(guī)定給予利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金管理，保證糧食收購(gòu)資金供應(yīng)。糧食收購(gòu)資金繼續(xù)實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。當(dāng)前要重點(diǎn)做好糧食收購(gòu)待結(jié)帳的兌付工作，維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。糧食收購(gòu)資金只能用于糧食收購(gòu)，嚴(yán)禁擠占挪用收購(gòu)資金搞固定資產(chǎn)投資或挪作他用，嚴(yán)禁為地方政府、部門以及其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)貸或擔(dān)保，嚴(yán)禁用貸款處理糧食財(cái)務(wù)掛帳。糧辦工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)占用的糧食收購(gòu)貸款要從政策性貸款中劃出來(lái)，在農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行單獨(dú)開戶，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行要統(tǒng)籌安排，解決糧辦工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)所需資金供應(yīng)，支持糧辦工業(yè)和糧食多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。凡違反糧食收購(gòu)資金管理政策的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

四、四、加強(qiáng)糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支。各級(jí)政府和糧食部門要抓好糧食企業(yè)管理工作，特別是要下大力抓好資金和成本費(fèi)用管理。在資金管理上，要堅(jiān)持“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁政策性資金體外循環(huán)，嚴(yán)禁將資金借給外單位和個(gè)人，嚴(yán)禁坐支貨款，嚴(yán)禁挪用各種補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁挪用收購(gòu)資金修建樓堂館所。各地要針對(duì)資金管理中存在的問(wèn)題，制定整改措施，進(jìn)一步健全和完善資金管理辦法，采取過(guò)硬措施收回各項(xiàng)欠款，防止出現(xiàn)新的資金流失。在成本費(fèi)用管理上，也要堅(jiān)持“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁購(gòu)買小汽車和移動(dòng)電話，嚴(yán)禁亂擠亂攤成本費(fèi)用，嚴(yán)禁虧損企業(yè)發(fā)獎(jiǎng)金、物資，嚴(yán)禁大吃大喝，嚴(yán)禁非生產(chǎn)性建設(shè)。對(duì)縣以下糧管所（站）、城區(qū)非獨(dú)立核算的企業(yè)、糧店（站），要全面實(shí)行費(fèi)用送審制和成本費(fèi)用定額管理辦法，凡不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定或超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的開支，一律不予報(bào)銷。

當(dāng)前，要突出抓好糧食扭虧增盈工作。實(shí)行扭虧增盈責(zé)任制，堅(jiān)決遏制住糧食企業(yè)虧損猛增的勢(shì)頭。各級(jí)政府和糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)要包片蹲點(diǎn)，對(duì)虧損大縣、大企業(yè)要建立扭虧增盈聯(lián)系點(diǎn)制度，不扭虧不脫鉤；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善，扭虧增盈工作不力的企業(yè)及負(fù)責(zé)人，要及時(shí)整頓、調(diào)整。

五、五、搞好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)糧食安全保管。目前，糧食庫(kù)存量大，倉(cāng)容不足的矛盾突出。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，幫助糧食部門擴(kuò)大倉(cāng)容量。糧食、農(nóng)發(fā)行等部門要用好國(guó)家安排的貼息貸款，抓緊倉(cāng)庫(kù)維修或建露天貨位；計(jì)委、財(cái)政部門要安排一部分資金用于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)租借社會(huì)倉(cāng)庫(kù)。各級(jí)糧食部門要全面開展“四無(wú)”糧倉(cāng)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保糧食儲(chǔ)存安全。

六、六、下崗分流，減員增效，實(shí)施再就業(yè)工程。人員過(guò)多，費(fèi)用過(guò)大，是造成糧食企業(yè)虧損的一個(gè)重要原因。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把糧食系統(tǒng)人員分流作為當(dāng)?shù)貙?shí)施再就業(yè)工程的重點(diǎn)安排。糧食部門要把下崗分流、減員增效作為扭虧增盈的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。省糧食局下達(dá)給各地人員分流任務(wù)，年內(nèi)必須完成。從現(xiàn)在起三年內(nèi)，全省糧食系統(tǒng)原則上停止進(jìn)人。糧食部門新開辦企業(yè)所需人員，從現(xiàn)有職工中調(diào)整安排。要充分利用糧食部門網(wǎng)點(diǎn)多和場(chǎng)地寬的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)糧辦工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理，糧辦工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

七、七、深化糧食企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。各級(jí)政府和糧食部門要加大糧食企業(yè)改革力度，為深化糧食流通體制改革打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點(diǎn)搞好大中型糧食企業(yè)股份制改造工作，以大中型骨干企業(yè)為核心，通過(guò)改革、改組、兼并，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)部分小型企業(yè)實(shí)行以股份合作制為重點(diǎn)的改造，放開放活邊遠(yuǎn)、微利、虧損的小型企業(yè)。對(duì)糧管所等基層企業(yè)可試點(diǎn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置。糧食企業(yè)要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)糧食企業(yè)不斷發(fā)展。

八、八、及時(shí)、足額落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)、足額落實(shí)各項(xiàng)糧食政策補(bǔ)貼，嚴(yán)禁中間截留，嚴(yán)禁以罰抵補(bǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理“三亂”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁向糧食企業(yè)集資、攤派。要認(rèn)真落實(shí)處理糧食財(cái)務(wù)掛帳資金，嚴(yán)禁虛處實(shí)掛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。稅務(wù)部門按政策對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)稅收給予照顧。金融部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利率政策，不得隨意加息罰息。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性，保護(hù)企業(yè)的權(quán)益，及時(shí)糾正各種違法違紀(jì)行為。

九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力開創(chuàng)糧食工作新局面。各級(jí)政府要把糧食扭虧增盈工作，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)糧食扭虧增盈工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)部門要積極支持，密切配合，為糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，自我加壓，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)糧食工作的新局面。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。