第一篇：《網(wǎng)絡(luò)傳播》2011第10期：信息公開透明化與網(wǎng)絡(luò)謠言的博弈

信息公開透明化與網(wǎng)絡(luò)謠言的博弈

劉鵬飛

網(wǎng)絡(luò)媒體興起以后，普通人也可以成為信息發(fā)布者、意見表達(dá)者，隨著QQ、MSN等即時(shí)通訊工具、SNS社交網(wǎng)絡(luò)、尤其是微博和3G手機(jī)等新媒體的蓬勃發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)輿論空前活躍的時(shí)代，由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)或推動(dòng)的大量熱點(diǎn)事件層出不窮。

但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”的作用也不斷得以顯露，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生就是其中最為引人注目的常見問題。近年來社會(huì)各界紛紛就網(wǎng)絡(luò)謠言話題進(jìn)行過認(rèn)真的研究和激烈的爭(zhēng)論，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因、危害和對(duì)策基本形成了初步共識(shí)：

一方面，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生具有復(fù)雜的社會(huì)和市場(chǎng)背景，甚至包括社會(huì)管理機(jī)制、思想觀念、媒體素養(yǎng)和社會(huì)監(jiān)督不完善等深層原因，難以避免和完全根除；其次，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，一定程度上沖擊了社會(huì)正常信息傳播秩序。如2010年“金庸逝世”謠言就驚動(dòng)了全國(guó)媒體。

另一方面，對(duì)于克服謠言危害的對(duì)策，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，首要對(duì)策在于推動(dòng)信息公開透明化，建立健全權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制，壓縮謠言滋生和蔓延的空間；其次要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行；最后，提高政府部門、企業(yè)、媒體和網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和媒體素養(yǎng)，完善社會(huì)立體式監(jiān)督體系和自律機(jī)制。

“謠言止于公開”。在互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)治理中，信息公開透明化是克服網(wǎng)絡(luò)謠言的有效手段。網(wǎng)絡(luò)謠言整治的過程，也是我國(guó)信息公開制度規(guī)范發(fā)展的過程。

在信息公開透明化和網(wǎng)絡(luò)謠言的博弈中，政府可以通過權(quán)威信息的及時(shí)公開，維護(hù)政府公信力。企業(yè)能夠在輿情應(yīng)對(duì)和及時(shí)準(zhǔn)確的信息發(fā)布中，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的維護(hù)。網(wǎng)民則爭(zhēng)取通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，表達(dá)觀點(diǎn)看法和利益訴求。

這種博弈的樂觀成果是最終將有效監(jiān)督貪污腐敗等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生，打擊非法商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和行為等。但如果信息公開的推進(jìn)過于遲緩，事實(shí)往往不能贏得與網(wǎng)絡(luò)謠言的賽跑，這種博弈的消極后果就是謠言滿天飛，政府陷入“塔西佗陷阱”，喪失公眾的信任；企業(yè)品牌形象和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)一蹶不振；網(wǎng)絡(luò)商業(yè)行為大行其道，社會(huì)真實(shí)意見構(gòu)成和網(wǎng)民合法權(quán)益在惡化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中受到?jīng)_擊。因此，我們要預(yù)防出現(xiàn)消極的后果。

一、信息不透明將滋生網(wǎng)絡(luò)謠言

在人類歷史中，“謠言”是“一種關(guān)于事件的未經(jīng)驗(yàn)證的敘述或解釋，它傳播于人與人之間，并與公共關(guān)系中特定的對(duì)象、事件或議題相關(guān)。但是，網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳播工具和技術(shù)手段，和網(wǎng)絡(luò)謠言并沒有與生俱來和根本的聯(lián)系。謠言也幾乎與人類歷史同齡。在古代社會(huì)中，信息傳播手段落后，信息常常不透明，口頭輿論場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，政治謠言和戰(zhàn)爭(zhēng)謠言等屢見不鮮?！氨娍阼p金，積毀銷骨”，“每則謠言都有聽眾”，可見謠言具有驚人的威力，發(fā)布謠言者或有意而為，或不知所為，或?yàn)槠渌Α?/p>

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和普及，謠言更為常見。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)具有開放性、匿名性和互動(dòng)性的平臺(tái)，排除了當(dāng)面交流的諸多障礙性因素，但卻獲得一種強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)感，由此更關(guān)注信息內(nèi)容本身，增強(qiáng)了人們獲知真相的期待。社會(huì)監(jiān)督的鏈條缺失，降低了防備心理，使謠言更容易在未經(jīng)驗(yàn)證的情況下迅速擴(kuò)散并產(chǎn)生大范圍的社會(huì)影響，可能導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”和“群體極化”現(xiàn)象。因此，信息不透明產(chǎn)生的真空給謠言的滋生提供了巨大的空間，而網(wǎng)絡(luò)傳播加劇了這種可能性。

從社會(huì)心理學(xué)分析，通常而言，人們轉(zhuǎn)發(fā)小道消息的動(dòng)機(jī)包括：排解情緒、警示危機(jī)、分享信息、尋求真相、引起注意、擺脫尷尬沉默、滿足好奇心和娛樂等，也可能是源于日常習(xí)慣和從眾行為。

莫斯科維奇的《群氓的時(shí)代》、勒龐的《烏合之眾》認(rèn)為群體行為的根本特點(diǎn)就是非理性，容易陷入到一種無意識(shí)的混沌狀態(tài)當(dāng)中，群體也可能變得非理性和野蠻。自由開放的網(wǎng)絡(luò)使人們擁有了更多表達(dá)和影響他人的可能性，放大了人們個(gè)性表達(dá)、傳播和反饋的心理預(yù)期。謠言傳播不再受制于低效的人際傳播，任何人都可以使一條謠言在瞬間傳遍全世界。正因如此，網(wǎng)絡(luò)謠言才呈現(xiàn)出不同于一般性謠言的廣泛性和社會(huì)影響力。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)謠言的散布處于不同的原因，主要有四種：第一種，因個(gè)人情緒，或嫉妒，或憤世嫉俗，或仇視他人等不良情緒，而 發(fā)表的謠言；第二種，出于對(duì)新鮮事物的獵奇心理而產(chǎn)生的謠言；第三種，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的某些重大災(zāi)難和不穩(wěn)定的天氣變化等引發(fā)的謠言；第四種，出于惡意指責(zé)，相互攻擊而故意發(fā)表的謠言。

尚且不管謠言是出于那種動(dòng)機(jī)，其危害都是可怕的，小則被眼淚淹沒，大則拿生命澄清清白；小則心有余悸，大則人心惶恐；小則內(nèi)部一笑了之，大則顛覆政權(quán)；小則官員引咎辭職，大則社會(huì)**??這其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的影響是不可小視的。

二、信息公開與網(wǎng)絡(luò)謠言博弈態(tài)勢(shì)

近年來的多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，一旦涉及貪污腐敗、“官二代”、“富二代”等敏感話題，一些未經(jīng)證實(shí)的以訛傳訛的猜測(cè)，導(dǎo)致更多人信以為真，如河北大學(xué)交通肇事案、郭美美事件、“7.23”甬溫線動(dòng)車事故中等均出現(xiàn)過大量未經(jīng)證實(shí)的信息。這一方面說明，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)改革發(fā)展中面臨很多深層次的矛盾和問題亟待解決，另一方面，信息不透明和網(wǎng)絡(luò)傳播能力從不同方面放大了社會(huì)矛盾隔閡。

前幾年網(wǎng)絡(luò)上充斥著“俯臥撐”、“被自殺”、“被就業(yè)”、“華南虎照”等網(wǎng)絡(luò)“羅生門”事件，還有“躲貓貓”、“鞋帶上吊死”、“喝粥死”、“喝開水死”等令人啼笑皆非的網(wǎng)絡(luò)流行語。這集中凸顯了權(quán)力背后公眾知情權(quán)的社會(huì)焦慮，也暴露出地方有關(guān)部門“信息公開透明化”誤入歧途，歪嘴和尚念錯(cuò)了經(jīng)。

另外，一些重大突發(fā)公共事件，由于權(quán)威信息發(fā)布不及時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言隨即滋生蔓延，混淆公眾視聽，誤導(dǎo)受眾，甚至可能造成社會(huì)恐慌，如非典疫情、河南鈷60事件、云南曲靖鉻污染事件等。

近年來不少網(wǎng)絡(luò)謠言和炒作，還來自于“網(wǎng)絡(luò)推手”的一手包辦和策劃。網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，善于策劃和包裝，通曉網(wǎng)絡(luò)的操作規(guī)則，熟息大眾的接受心理，利用網(wǎng)民人氣，在兼并扮演導(dǎo)演和意見領(lǐng)袖的角色，利用網(wǎng)絡(luò)把關(guān)力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生影響，并逐漸走向組織化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化，如“以丑為美”，打造各種網(wǎng)絡(luò)紅人、制造熱點(diǎn)話題等。網(wǎng)絡(luò)推手還巧妙地借用我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)心理環(huán)境，急功近利地以透支公信力為代價(jià)，有目的地實(shí)施短期行為，如2010年農(nóng)夫果園砒霜門事件、霸王洗發(fā)水致癌事件、章光101事件等，都被媒體指出疑似競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在幕后攻擊。

2011年以來，在全國(guó)范圍產(chǎn)生影響的網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)謠言多發(fā)地區(qū)分布也不盡平衡。較多分布于東部、中部、西南、華北地區(qū)，而這些地方也是突發(fā)輿情高發(fā)地區(qū)。據(jù)初步分析，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)利益群體多元化，本地網(wǎng)友表達(dá)訴求更頻繁。浙江省今年連續(xù)出現(xiàn)多起重大輿情事件，其中伴有未經(jīng)證實(shí)的流言出現(xiàn)，政府公信力受到質(zhì)疑。

而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)輿情與謠言多發(fā)并存，在一些突發(fā)事件信息發(fā)布中，還出現(xiàn)很多無效、甚至適得其反的信息發(fā)布，激化了矛盾，因之而起的謠言，本身就反映出對(duì)相關(guān)部門的長(zhǎng)期不滿。另外，近年來，涉外輿情在互聯(lián)網(wǎng)上多發(fā)，一些未證實(shí)消息“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，也引起輿論關(guān)注。

隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境逐步得到治理，我國(guó)政府和企業(yè)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的逐步重視，新聞發(fā)言人制度的建立，促進(jìn)了信息公開。盡管網(wǎng)絡(luò)謠言仍時(shí)有發(fā)生，局部領(lǐng)域和地區(qū)仍然很嚴(yán)重，但整體局面有所改觀，在涉警輿情和黨政機(jī)構(gòu)微博領(lǐng)域的跡象最為明顯。以“搶鹽”事件為例，全國(guó)各地的網(wǎng)絡(luò)輿論和微博上的網(wǎng)友言論卻多以辟謠為主，不少人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)具有“自凈”功能。另外，民間辟謠力量的出現(xiàn)，也引起輿論關(guān)注。這些也是信息公開透明化的有一個(gè)重要方面。

三、信息公開透明的常態(tài)化趨勢(shì)

近年來，網(wǎng)民通過自媒體發(fā)布各種信息和言論，有關(guān)部門、企業(yè)、組織和媒體，隨即對(duì)消息真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證、調(diào)查或“辟謠”，已經(jīng)成為、并將長(zhǎng)期成為社會(huì)監(jiān)督的常見現(xiàn)象。這種趨勢(shì)也改變了過去傳統(tǒng)媒體時(shí)代的社會(huì)輿論格局。

在新時(shí)期，公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)將受到更充分的尊重和保障。與之相對(duì)，權(quán)利與義務(wù)也要實(shí)現(xiàn)法律上的對(duì)等，如果網(wǎng)民的自由表達(dá)可能傷害他人的合法權(quán)益，甚至嚴(yán)重傷害了公共利益，這種自由就應(yīng)該受到法律的合理制約。

如3月份“搶鹽”事件發(fā)生后，一時(shí)人心惶惶、不知所措，市民跟風(fēng)地加入搶鹽隊(duì)伍中去。最終各地政府和鹽業(yè)公司緊急調(diào)運(yùn)存鹽，穩(wěn)定市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布各種辟謠信息。浙江杭州警方和廣州警方先后逮捕了多名謠言制造者，平息了這場(chǎng)**。但這起引起社會(huì)恐慌的謠言 **，不禁讓人想起江蘇響水縣化工廠爆炸謠言事件、2011年蜱蟲咬死人事件等。

而值得肯定的是，我們也從近年來的大量案例中，看到政府和企業(yè)信息公開透明化的努力。遲報(bào)、瞞報(bào)的情況逐步減少，政府、企業(yè)、媒體和網(wǎng)友的觀念、心態(tài)和媒體素養(yǎng)也不斷提高。

“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，持續(xù)發(fā)布，再報(bào)進(jìn)展”，有效避免重蹈以往頻頻“失語”和“雷語”的覆轍。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件處置相結(jié)合，網(wǎng)上問題在網(wǎng)下有計(jì)劃、有步驟地妥善解決，理順信息發(fā)布和輿情溝通機(jī)制，將從根本上改善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，避免網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，進(jìn)一步提升創(chuàng)新社會(huì)管理水平。

今年8月2日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)信息公開的重要性。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的常態(tài)化，政府和企業(yè)應(yīng)該逐步改變被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀況，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，思想觀念和行為方式也應(yīng)該更加積極主動(dòng)，使信息公開成為常態(tài)。

四、信息公開進(jìn)入公共關(guān)系時(shí)代

為防控網(wǎng)絡(luò)謠言的不利影響，政府和媒體機(jī)構(gòu)主要通過加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，密切跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題；針對(duì)可能引發(fā)社會(huì)恐慌的謠言，及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息，消解公眾的疑惑和不安等。但整治網(wǎng)絡(luò)謠言又往往是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，社會(huì)各界只有通過不斷的努力，在互聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)、媒體自律、法律監(jiān)管、各種新技術(shù)手段和公民媒介素養(yǎng)教育等方面共同加大力度，才能有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn) 生，防止其對(duì)社會(huì)造成巨大的負(fù)面影響，營(yíng)造和維護(hù)更加規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

2010年7月13日，北京市公安局設(shè)立公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組，將以“公眾、公平、公開、公信、公益”為支撐點(diǎn)，與社會(huì)和公眾進(jìn)行真誠(chéng)、公開、及時(shí)的信息溝通，從而更好地維護(hù)公共利益，化解社會(huì)矛盾。這種跡象表明，政府部門和大型企業(yè)都已經(jīng)開始逐步設(shè)立“公共關(guān)系局”或“公共關(guān)系部”推動(dòng)信息公開透明化。

2011年09月16日，中央決定，把中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，賦予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)管理工作的職責(zé)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)社會(huì)管理工作的高度重視。這標(biāo)志著我國(guó)政府和企業(yè)開始從單維度“外宣”和“維穩(wěn)”進(jìn)入了新的多維度“公共關(guān)系”管理時(shí)代。信息公開透明化的有序推進(jìn)，不但有利于克服網(wǎng)絡(luò)謠言，更將會(huì)提高創(chuàng)新社會(huì)管理水平，使我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)更加健康和有序，社會(huì)更加繁榮進(jìn)步。

（作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室主任分析師）

第二篇：打擊網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)言論自由

打擊網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)言論自由

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)的開放性、時(shí)效性、信息的共享性極大方便了人們的生活，越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也成為某些造謠者肆意散播謠言的平臺(tái)，諸如“軍車進(jìn)京，北京出事”，“搶鹽**”，“艾滋病患者滴血傳播艾滋病”等沒有事實(shí)根據(jù)的謠言大肆傳播，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，導(dǎo)致了民眾的恐慌和影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。政府有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

網(wǎng)絡(luò)的形成確實(shí)給大部分網(wǎng)民帶來了一個(gè)可以說話、交流的機(jī)會(huì)，很多牢騷可以通過網(wǎng)上和匿名的網(wǎng)友之間進(jìn)行傾訴。但是，并不意味著你可以用罵人的話來發(fā)泄，因?yàn)槟愕脑拕e人能夠看到，不是你一個(gè)人在房子里面自己對(duì)自己說話，任何傳播一旦影響到別人的時(shí)候，就有一個(gè)基本的傳播道德問題。在這個(gè)意義上，網(wǎng)絡(luò)給了每個(gè)人表露心聲的機(jī)會(huì)，但是，表露心聲本身要有所克制，因?yàn)槟愕淖杂刹荒苡绊憚e人的自由。

面對(duì)約束與管理，一些人喜歡拿個(gè)性、權(quán)利說事。殊不知，個(gè)性的張揚(yáng)必須以公認(rèn)的道德與價(jià)值觀為底線，主張權(quán)利的同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。勿以惡小而為之，個(gè)人對(duì)事物對(duì)錯(cuò)的判斷、積極或消極的應(yīng)對(duì)、效仿或抵制的抉擇，很可能成為“蝴蝶效應(yīng)”的起始。低俗發(fā)泄不僅無助于現(xiàn)實(shí)問題的解決，最終還可能反遭“以其人之道，還治其人之身”。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)“低俗文化”，理智清醒的人沒有理由隨波逐流。面對(duì)某些人對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿與困惑，社會(huì)也沒有理由袖手旁觀。積極疏導(dǎo)、解決矛盾，本就是構(gòu)建和諧、權(quán)益維護(hù)的應(yīng)有之義。虛擬與現(xiàn)實(shí)，需要的是相輔相成，絕不是互為掣肘。

流言止于智者，每個(gè)人都有自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入尋常百姓家以來為人們自由發(fā)表言論帶來了無限便利，但它也是一把雙刃劍，人們?cè)谙硎鼙憷耐瑫r(shí)也時(shí)?？鄲烙诰W(wǎng)絡(luò)謠言所帶來的種種傷害。謠言在口耳相傳時(shí)期是一傳十十傳百，可現(xiàn)如今謠言以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒體，它的傳播速度、波及范圍、危害程度程無上限增長(zhǎng)，給人們帶來了無限的精神困擾，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。為了保證我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大環(huán)境，必須嚴(yán)厲懲處網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者。

除了網(wǎng)民這一網(wǎng)絡(luò)組成之外，新聞也是極其重要的成分。怎么樣才能有效的利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向作用，又如何把握好這個(gè)言論自由的度呢？

首先，作為網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管者，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)本身的政治敏感性和自身的專業(yè)素養(yǎng)。很多情況我們看的是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員本身的素質(zhì)不夠，不能夠在最快的時(shí)間內(nèi)識(shí)別什么才是真正有價(jià)值的新聞，只是一味的維護(hù)自己網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，就可以不顧一些虛假低俗的東西出現(xiàn)在自己的網(wǎng)站，因此加強(qiáng)監(jiān)管人的素質(zhì)培養(yǎng)是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞自由度得一個(gè)最基本的原則。

其次，網(wǎng)絡(luò)的使用者也應(yīng)該注意正確的使用文明用語。網(wǎng)絡(luò)自由并不代表著可以隨便說話，網(wǎng)絡(luò)新聞也要追求新聞的真實(shí)效果，作為一種傳播媒介，他所承擔(dān)的是新聞的承載和傳遞，但是很重要的是如果我們能夠從自身認(rèn)識(shí)到言論自由的度，就會(huì)各自發(fā)表意見，百家爭(zhēng)鳴，而不是相互謾罵，互相詆毀。

最后，網(wǎng)絡(luò)的新聞采寫者是新聞的把關(guān)人，很多時(shí)候網(wǎng)絡(luò)新聞的采寫者為了爭(zhēng)取量大快速而忽視了網(wǎng)絡(luò)新聞的質(zhì)量，一旦聽到什么風(fēng)吹草動(dòng)，根本沒有去親自的考證就直接寫稿子上頭條，有的根本就是胡說亂扯。這樣的網(wǎng)絡(luò)新聞的言論自由的如果沒有控制好就相當(dāng)于變相的人身攻擊。

總之，新聞自由的權(quán)利很多方面的問題，即采訪、報(bào)道、出版、發(fā)行等自由

權(quán)利，這些中都包括新聞?dòng)浾?，新聞監(jiān)管，和新聞發(fā)布者的言論自由，不管是什么樣的權(quán)利，不管怎么受到法律的保護(hù)都應(yīng)該把握好自己的一個(gè)度，言論自由是公民和新聞工作者得普遍享有的權(quán)利，言論自由中又包含了表達(dá)權(quán)利自由和知情權(quán)利自由，在采寫新聞和獲得新聞之后都需要發(fā)表評(píng)論，而這些應(yīng)該是一種正確的引導(dǎo)不應(yīng)該是一種傷害人的武器。網(wǎng)絡(luò)作為一種新型媒體是一種特殊的媒介就更應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)，合理的處理政府、人民和媒體的關(guān)系，只有這樣才能做到真正黨的耳目喉舌，幫助國(guó)家正確的引導(dǎo)人民。

現(xiàn)在上網(wǎng)的網(wǎng)民中未成年人的比重是相當(dāng)高的，而網(wǎng)上這類行為很可能誘發(fā)對(duì)未成年人去模仿。隨著他們的成長(zhǎng)，這一代人如果習(xí)慣于無法無天地在網(wǎng)上隨意搜尋他人的隱私材料，那我們這個(gè)社會(huì)的道德認(rèn)識(shí)就會(huì)大大降低。孫立平有一本書叫《論道德底線》，我覺得我們現(xiàn)在需要做的事情是守衛(wèi)底線，守衛(wèi)底線對(duì)于每一個(gè)人來說就是要尊重其他人的隱私。你尊重其他人的隱私，別人才有可能尊重你。一個(gè)現(xiàn)代公民所應(yīng)該具備的，也最值得稱道的美德，第一就是寬容。因?yàn)殡S著社會(huì)越來越開放，中國(guó)人的個(gè)體意識(shí)正在覺醒，個(gè)人的選擇多了、自由度大了，隨之而來的意識(shí)形態(tài)、文化觀念上以及生活態(tài)度上的矛盾，惟有寬容之心可協(xié)調(diào)。承認(rèn)人與人之間的差別，并且以寬容之心看待這種差別，應(yīng)是和諧之本義。

回顧網(wǎng)絡(luò)言論自由所促進(jìn)的社會(huì)變化不難發(fā)現(xiàn),在依法治國(guó)的建設(shè)中,很多決策的制定變化都與網(wǎng)絡(luò)言論自由有著密切關(guān)系。由此可見,網(wǎng)絡(luò)言論自由是個(gè)好東西。但是,自由從來不是絕對(duì)的,必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)行使。因此,人們遨游在虛擬空間享受它帶來快樂的同時(shí),亦要牢記網(wǎng)絡(luò)言論責(zé)任,這樣才能使他人與自己一樣自由!

化學(xué)1101劉陽41166007

第三篇：抵制網(wǎng)絡(luò)謠言倡議書

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)倡議 抵制網(wǎng)絡(luò)謠言依法文明

辦網(wǎng)

４月８日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，呼吁互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言傳播。倡議書說，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播成為一大社會(huì)公害，嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益，損害公共利益，也危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，希望互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界采取有力措施抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

倡議書呼吁互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)自律公約，不為網(wǎng)絡(luò)謠言提供傳播渠道，配合政府有關(guān)部門依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的行為。積極響應(yīng)“增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，制作和傳播合法、真實(shí)、健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的平臺(tái)。

倡議書希望互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)論壇、微博等互動(dòng)欄目的管理，積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明發(fā)言，堅(jiān)決斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)謠言傳播鏈條。建立、健全網(wǎng)站內(nèi)部管理制度，規(guī)范信息制作、發(fā)布和傳播流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的甄別和處理，對(duì)明顯的網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)及時(shí)主動(dòng)刪除。

倡議書強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高從業(yè)

人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別能力，督促從業(yè)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。號(hào)召提供互動(dòng)信息服務(wù)的企業(yè)，遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)真實(shí)身份認(rèn)證的要求，同時(shí)要做好保護(hù)網(wǎng)民個(gè)人信息安全工作，提醒各類信息發(fā)布者發(fā)布信息必須客觀真實(shí)、文責(zé)自負(fù)，使每個(gè)網(wǎng)民承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

倡議書提出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置聽取網(wǎng)民意見的暢通渠道，對(duì)公眾反映的問題認(rèn)真整改，提高社會(huì)公信力。希望廣大網(wǎng)民積極支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的行動(dòng)，自覺做到不造謠、不傳謠、不信謠，不助長(zhǎng)謠言的流傳、蔓延，做網(wǎng)絡(luò)健康環(huán)境的維護(hù)者，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言積極舉報(bào)。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)謠言治理調(diào)查報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)謠言治理調(diào)查報(bào)告

8月20日，公安部啟動(dòng)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造謠言的專項(xiàng)行動(dòng)。9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院（簡(jiǎn)稱“兩高”）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“兩高司法解釋”）。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)北京、上海、廣州、沈陽、武漢等5個(gè)城市進(jìn)行了關(guān)于此次整治網(wǎng)絡(luò)謠言輿情的專項(xiàng)調(diào)查，并發(fā)布《合力構(gòu)建聚民心尚理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間》調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，九成以上受訪者認(rèn)為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。

主要數(shù)據(jù)

1.多數(shù)受訪者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言已成公害。

調(diào)查顯示，超過七成受訪者（71.4%）表示自己接觸過網(wǎng)絡(luò)謠言；超過八成受訪者（80.4%）認(rèn)為目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播情況比較嚴(yán)重或非常嚴(yán)重。在關(guān)于謠言危害性的認(rèn)識(shí)上，80.4%的受訪者表示網(wǎng)絡(luò)謠言具有危害性。多數(shù)受訪者認(rèn)為“社會(huì)治安類謠言”和“災(zāi)難類謠言”的危害性最大。其次是食品類、民生類和金融財(cái)經(jīng)類的謠言。其他列舉的謠言類別，如“娛樂類謠言”“歷史文化類謠言”等，被認(rèn)為危害性較小。從年齡段來看，接觸網(wǎng)絡(luò)謠言比例最高的是18—29歲年齡段的群體，為80.3%。從接觸渠道來看，通過微博、社交網(wǎng)站、微信等社交媒體接觸網(wǎng)絡(luò)謠言的比例，18—29歲年齡段的群體在各年齡段中都是最高的。

2.九成以上受訪者認(rèn)為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。

調(diào)查顯示，絕大部分受訪者（93.6%）認(rèn)為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。認(rèn)為“非常有必要”的比例超過半數(shù)，達(dá)到54.4%。而認(rèn)為“沒必要”和“完全沒必要”的比例僅為4.6%。調(diào)查顯示，76.0%的受訪者認(rèn)為此次整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)比較及時(shí)。有24.0%的受訪者認(rèn)為整治不夠及時(shí)或嚴(yán)重滯后。近七成受訪者認(rèn)為此次網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)治理行動(dòng)會(huì)取得較好效果。六成受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言不影響民意表達(dá)。調(diào)查顯示，48.8%的受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言“不影響民意表達(dá)”，是各選項(xiàng)中比例最高的；另有13.0%的受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言能“促進(jìn)民意表達(dá)”；兩項(xiàng)相加，即累計(jì)61.8%的受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)民意表達(dá)有益無害。

3.多數(shù)受訪者認(rèn)可“兩高司法解釋”。

八成受訪者認(rèn)為該解釋對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言治理比較重要，且各年齡段對(duì)解釋的知曉度都超過70%。近八成受訪者對(duì)“兩高”出臺(tái)司法解釋的作用持肯定態(tài)度，認(rèn)為該解釋對(duì)于整治網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)誹謗“非常重要”或“比較重要”。

“兩高司法解釋”第二條第一項(xiàng)規(guī)定，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第246條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，即可以視為誹謗罪。調(diào)查顯示，七成以上的受訪者（72.2%）認(rèn)為該量刑標(biāo)準(zhǔn)比較合適。

問題分析

1.網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播渠道極其多樣，論壇和微博是主渠道，微信正在成為謠言傳播的新渠道。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾接觸網(wǎng)絡(luò)謠言的最主要渠道是網(wǎng)絡(luò)論壇（70.2%）和微博（63%），其次是QQ聊天（45.2%）、微信（35.8%）、人人網(wǎng)等社交網(wǎng)絡(luò)（33.8%）、手機(jī)短信（33.8%）、海外網(wǎng)絡(luò)（13%）。這說明，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道極為多樣，論壇和微博是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主渠道。不可忽視的是，微信正在成為一種新的謠言傳播渠道，且有后來居上之勢(shì)。特別值得關(guān)注的是，有13%的受訪者接觸到的是海外網(wǎng)站的謠言。

2.對(duì)于什么是“網(wǎng)絡(luò)謠言”多數(shù)人并不清楚。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言清楚的受訪者僅占14.6%，“比較清楚”的占48.2%，而

“不太清楚”的則占37.2%（“不太清楚”29.2%，“不清楚”2.6%，“不好說”5.4%）。由此可見，盡管公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言深惡痛絕，但由于關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言一直缺乏科學(xué)清晰的界定，造成公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)知仍存在一定程度的模糊性。這無疑會(huì)給治理網(wǎng)絡(luò)謠言帶來一定的難度。

3． 網(wǎng)絡(luò)謠言是一個(gè)難以杜絕的長(zhǎng)期性復(fù)雜問題。

調(diào)查中，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言“有可能被杜絕”的受訪者僅占一成（10.4%），認(rèn)為“也許有可能”的占三成（33.2%），而認(rèn)為“不太可能的”占四成（40%），認(rèn)為“不可能”的占一成多（14.6%）。這表明，多數(shù)人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不可能被杜絕，網(wǎng)絡(luò)謠言治理將是一個(gè)需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的復(fù)雜工作。

4.一部分人對(duì)集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言是否會(huì)影響民意表達(dá)心存擔(dān)憂。

對(duì)于此次集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)，有超過六成的人認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言不影響而且會(huì)促進(jìn)民意表達(dá)。但同時(shí)，也有一部分人表示了擔(dān)憂，擔(dān)心整治網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)在執(zhí)行中存在擴(kuò)大化，尤其是可能會(huì)影響民意表達(dá)。因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)解疑釋惑，消除群眾疑慮，回應(yīng)部分網(wǎng)民的關(guān)切，讓他們意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)謠言和自由表達(dá)觀點(diǎn)的區(qū)別，讓網(wǎng)絡(luò)謠言整治的效果落到實(shí)處。意見建議

在新媒體快速發(fā)展的大背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言治理將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，難以畢其功于一役，需要政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、廣大網(wǎng)民互動(dòng)，合力構(gòu)建聚民心尚理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。

1.進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理的法制化建設(shè)，健全常規(guī)化的管理機(jī)制。

整治網(wǎng)絡(luò)謠言要做好頂層設(shè)計(jì)，在制度建設(shè)上下功夫，即以法制和常規(guī)管理為主，做到有法可依、有法必依和違法必究。這樣的網(wǎng)絡(luò)謠言治理成本低，也可以減少輿論阻力，有利于網(wǎng)絡(luò)善治的可持續(xù)性。此次“兩高”出臺(tái)的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，標(biāo)志著我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)方面邁出了一大步，符合依法治網(wǎng)的原則性要求。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，擠壓謠言滋生的空間。

在諸多重大時(shí)政事件和突發(fā)事件中，相關(guān)信息的不公開或公開不及時(shí)、不充分，不僅是謠言產(chǎn)生并泛濫的主要原因，也容易導(dǎo)致黨和政府公信力的降低，給謠言傳播提供土壤和時(shí)間。10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，要盡快出臺(tái)貫徹這一意見的執(zhí)行細(xì)則，對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)落實(shí)該意見提出剛性要求。盡快做到最大程度的信息公開，這是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的關(guān)鍵。

3.針對(duì)不同類型謠言，應(yīng)采取不同措施消除其危害。

網(wǎng)絡(luò)謠言多種多樣，謠言治理應(yīng)該分級(jí)、分層、分類。一般而言，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)能夠澄清的謠言，是最易凈化的謠言；涉及食品安全、醫(yī)療健康及環(huán)境污染等與百姓生活和切身利益密切相關(guān)的謠言,雖流傳快、傳播廣，但辟謠信息也傳播快，容易被接受和認(rèn)可，屬“可控型謠言”；與政府部門、權(quán)力機(jī)構(gòu)、一些利益階層相關(guān)的謠言，屬于“頑固型謠言”，比較難以凈化，需要盡可能透明、公開地處置，并著力解決現(xiàn)實(shí)問題。值得注意的是，涉及自然災(zāi)害、交通事故、刑事犯罪、教育問題、違反常倫、民族宗教沖突的謠言,很容易被某些人與政府失誤、官員腐敗等聯(lián)系起來，對(duì)于此類“潛伏式謠言”，更應(yīng)側(cè)重即時(shí)追蹤判別，防患于未然。

4.加快行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會(huì)化媒體“陽光營(yíng)銷”。

社會(huì)化媒體營(yíng)銷是新媒體時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形式，這是一種發(fā)展趨勢(shì)。由于社會(huì)化媒體營(yíng)銷還處于初級(jí)階段，各方面的規(guī)范和管理還很不到位，通過社會(huì)化媒體營(yíng)銷手段傳播謠言和誹謗信息的行為確實(shí)時(shí)有發(fā)生，也給一些企業(yè)帶來不良后果。在整治網(wǎng)絡(luò)謠言中，應(yīng)避免把網(wǎng)絡(luò)謠言傳播與社會(huì)化媒體營(yíng)銷混為一談。建議由相關(guān)機(jī)構(gòu)或媒體牽頭，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)化媒體營(yíng)銷企業(yè)通過共同簽署“社會(huì)化媒體陽光營(yíng)銷共識(shí)”等方式，對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)化媒體營(yíng)銷進(jìn)行自律。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，社會(huì)化媒體營(yíng)銷還應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái)來規(guī)范。

5.轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言治理的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性要有充分認(rèn)識(shí)。

一是轉(zhuǎn)變認(rèn)為能用“堵”和“刪”的辦法控制網(wǎng)絡(luò)謠言的觀念；二是轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)謠言只是網(wǎng)絡(luò)管理的問題的觀念。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫現(xiàn)象發(fā)生在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展期，有著特殊的社會(huì)土壤和傳媒發(fā)展背景。因此治理網(wǎng)絡(luò)謠言是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一的網(wǎng)絡(luò)治理只能治標(biāo)于一時(shí)，難以達(dá)到治本于長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，既要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行整治，也要關(guān)注解決現(xiàn)實(shí)中的各種問題，消解謠言滋生的土壤。

6． 研究構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言治理與防范的社會(huì)化管理體系，把政府管理網(wǎng)絡(luò)的這只“看得見的手”變成“看不見的手”。

互聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，讓主流媒體、新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的協(xié)同作戰(zhàn)，鞏固網(wǎng)絡(luò)辟謠的陣地。同時(shí)，培養(yǎng)和鼓勵(lì)一批各行業(yè)的專業(yè)人士參與到網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中來，通過他們的專業(yè)知識(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露虛假不實(shí)信息，幫助網(wǎng)民正確辨識(shí)謠言，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的自凈化功能。2012年4月，在北京網(wǎng)媒協(xié)會(huì)“抵制網(wǎng)絡(luò)謠言共建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信”的呼吁下，新浪、搜狐、網(wǎng)易等7家開設(shè)微博客的網(wǎng)站，組織自律專員參與舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)謠言，一些政府網(wǎng)站和法人微博也積極建立辟謠平臺(tái)，一些網(wǎng)民也自覺成立了辟謠網(wǎng)站和辟謠小組，這些都是社會(huì)協(xié)同抗擊網(wǎng)絡(luò)謠言的積極嘗試。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)謠言

三人成虎，指鹿為馬；眾口爍金，積毀銷骨。古今中外，屢見不鮮。

而今，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的迅速發(fā)展，給謠言的制造與傳播插上了“騰飛的翅膀”。因?yàn)椋霸诰W(wǎng)上誰也不知道你是一只狗?！彼砸恍┤丝梢圆回?fù)責(zé)任、無所顧忌地造謠傳搖，而網(wǎng)絡(luò)本身的通訊“及時(shí)性”，又使它的傳播速度更快、受眾范圍更廣、連鎖效應(yīng)更強(qiáng)，有時(shí)幾成鋪天蓋地之勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)謠言是“社會(huì)毒品”，是為了吸引一些網(wǎng)民眼球造出來的“陰暗新聞”。而這些“陰暗新聞”又毒化一批網(wǎng)民，使他們更想看“陰暗新聞”。這種“網(wǎng)上心理毒品”容易使人“上癮”，越看越想看，越看越沉迷，深陷其中，欲罷不能，其社會(huì)危害不亞于“網(wǎng)上黃賭毒”。

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠產(chǎn)生和傳播，是有其主客觀原因的。尤其是一些涉及官員的謠言，之所以甚囂塵上、屢見不鮮、屢禁不止，并非偶然，概由多種因素使然。

其一，人民群眾的“信任缺失”。不可否認(rèn)，由于一些政府工作的不到位，由于一些官員的漂浮作風(fēng)、囂張之言、腐敗之行，造成了黨群關(guān)系的緊張與對(duì)立，干群關(guān)系成了蛙水關(guān)系，甚至是水火關(guān)系，互相對(duì)立，互相仇視。碗里的沙子多了，米就少了；人看到的陰霾多了，陽光就少了。在官員負(fù)面形象、官民關(guān)系負(fù)面報(bào)道屢見報(bào)端的背景下，只要出現(xiàn)關(guān)于官員的負(fù)面?zhèn)餮?，老百姓倒是寧信其有、不信其無了。從某種意義上說，老百姓對(duì)政府、對(duì)官員隊(duì)伍的“信任缺失”，是導(dǎo)致涉官謠言加速傳播的一個(gè)重要心理誘因。當(dāng)然，這決不是容忍、縱容造謠傳謠的理由。

其二，挾私報(bào)復(fù)的“卑劣手段”?？陀^地講，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)民主監(jiān)督的一種“有力武器”。但是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也給一些別有用心的人提供了一種算計(jì)、攻擊別人的“便捷工具”，于是以小夸大，無中生有，使人真假莫辨。而第一時(shí)間發(fā)出的訊息往往又容易在人們的頭腦中形成“第一印象”，往往使對(duì)方陷于被動(dòng)的地位，如若緘口不言，等于默認(rèn)；如若出面澄清，有時(shí)又會(huì)“越描越黑”，結(jié)果是又口難辯，跳下黃河也洗不清。

其三，無聊隨便的“惡搞心態(tài)”。一些人無意識(shí)地傳播或膨化這種謠言，而他們本身，只是報(bào)著一種“賈君鵬，你媽喊你回家吃飯”一般的惡搞心態(tài)，像在街上看別人打架一般地湊熱鬧、瞎起哄，無意識(shí)拖動(dòng)鼠標(biāo)、復(fù)制謠言，助長(zhǎng)其加速傳播與發(fā)酵。

其四，政治攻擊的“新式武器”。中國(guó)有自己的國(guó)情，中國(guó)人民有選擇自己社會(huì)模式、政治制度和發(fā)展道路的自由。而某些國(guó)外勢(shì)力，總想扮演“救世主”的角色，總想解救中國(guó)人民生活于“水深火熱”之中。他們借助網(wǎng)絡(luò)散播謠言藉以丑化官員的形象，來攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，歪曲說明中國(guó)現(xiàn)行的政治制度是多么的缺少合法性和穩(wěn)固性，中國(guó)的執(zhí)政階層是多么的缺乏民主意識(shí)和悲憫之心。而這種司馬昭之心，路人皆知，就連其本土的有識(shí)之士，也會(huì)對(duì)其做法不恥甚至拍案而起、大膽反駁。明智的國(guó)人，只要靜下心來仔細(xì)思一思、想一想、量一量，還是能一目了然、洞察其狼子野心的。

假作真時(shí)真亦假。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言滿天飛的時(shí)候，不去主動(dòng)參加傳播，需要一種素養(yǎng)；要保持一種“任它風(fēng)狂雨驟，我自巋然不動(dòng)”的冷靜，不為所動(dòng)，需要一定勇氣；而能以敏銳的頭腦抽繭剝絲、看出端倪、明了真相，則需要一些智慧。

而要從根本上治理網(wǎng)絡(luò)謠言，一方面，需要不斷提高官員形象的“美譽(yù)度”、提高政府工作的透明度、提高老百姓對(duì)黨和政府的信任度。另一方面，還要從制度上、法律上、應(yīng)對(duì)機(jī)制上不斷健全完善，對(duì)那些利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、橫生事端、顛倒黑白、混淆視聽者，予以迎頭痛擊、嚴(yán)懲不貸。從而不斷強(qiáng)化網(wǎng)民的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺從自身做起，弘揚(yáng)“真善美”，抵制“假丑惡”，不斷凈化純化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，充分利用網(wǎng)絡(luò)這種現(xiàn)代傳媒，不斷開拓網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨群關(guān)系、干群關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展的新境界。

網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)是謠言瘋長(zhǎng)的“伊甸園”近期，一些謠言借助網(wǎng)絡(luò)流傳，有關(guān)部門依法處置了謠言制造者，引發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下反思。作為現(xiàn)代科技對(duì)人類的偉大饋贈(zèng)，網(wǎng)絡(luò)的神奇魔力迅速改變著世界。人們享受網(wǎng)絡(luò)的諸種便利同時(shí)，也不時(shí)遭遇網(wǎng)絡(luò)衍生物———網(wǎng)絡(luò)謠言的侵?jǐn)_甚至傷害。從“搶鹽**”，到“地震謠言”，再到“艾滋病人滴血食物傳播病毒”，等等，屢屢“發(fā)作”的網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅構(gòu)成輿論的紛擾，也加重著社會(huì)轉(zhuǎn)型期公眾的焦慮與不安。

謠言并非始自網(wǎng)絡(luò)，作為畸變形態(tài)的“信息”，謠言自古即有。漢時(shí)孔融做詩謂“讒邪害公正”，宋代范仲淹在《岳陽樓記》中也慨嘆“憂讒畏譏，滿目蕭然”，其中“讒”即謠言。魯迅一生備受“流言”陷害，更痛陳其“殺人不見血”?；蚩烧f，謠言作為一種社會(huì)病，始終與人類社會(huì)相伴，但網(wǎng)絡(luò)謠言，因借助了現(xiàn)代媒介的傳播因子，其危害性與殺傷力甚于以往任何時(shí)候。

網(wǎng)絡(luò)是奇妙的世界：鼠標(biāo)一點(diǎn)，環(huán)球風(fēng)云盡收眼底；拇指一摁，指點(diǎn)江山，議論時(shí)局。一個(gè)論壇就是份報(bào)紙，一個(gè)微博就是家電視臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)改變著輿論生態(tài)，“言論自由”獲得了空前的沃土。人們身著馬甲在隱形世界“潛水”“拍磚”，欣悅于這個(gè)公共平臺(tái)的自由、開放和平等，卻不知自身已成為媒體傳播的一環(huán)、一分子。

由是而論，網(wǎng)絡(luò)并非普通的公共信息交流平臺(tái)，更兼具媒體的某些強(qiáng)大功能。而這一點(diǎn)，恰恰被許多人忽略。從善意角度講，不少人將網(wǎng)絡(luò)視作意見表達(dá)的場(chǎng)所，直抒胸臆，甚至發(fā)發(fā)牢騷也無妨，但一切應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，這是公共場(chǎng)合發(fā)言“嗆聲”的底線。與此同時(shí)，林子大了什么鳥都有，也確有好事者或唯恐天下不亂的人，惡意編造謊言謠言以惑眾。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)實(shí)的不確定性及預(yù)見的模糊性，謠言作為社會(huì)意識(shí)和情緒的“浮標(biāo)”，極易在網(wǎng)絡(luò)上病毒般快速蔓延，加劇社會(huì)的不安和恐慌。對(duì)此，公眾已有太多的教訓(xùn)。近年網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)有發(fā)生，很大程度上正是謠言始作俑者瞅準(zhǔn)公眾情緒的軟肋，將謠言貼上各種“標(biāo)簽”，輕者對(duì)某個(gè)人造成人身傷害，重者誤導(dǎo)輿論，造成社會(huì)割裂階層對(duì)立，危及社會(huì)安全。謠言與真相有時(shí)就是一紙之隔。人們常說“謠言止于智者”，但網(wǎng)絡(luò)傳播瞬間暴發(fā)的“病毒”特征，已然打破這一定規(guī)，世間固有智者，但等到謠言被證偽時(shí)，病毒已傷及無辜。若放任謠言無所顧忌地漫游于網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)中沒有人可以獨(dú)善其身。正因?yàn)榇?，依法加?qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，懲治網(wǎng)絡(luò)謠言，這已成為目前世界各國(guó)的通例。連最標(biāo)榜“新聞自由”的美國(guó)，最近也有報(bào)告稱，“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域”。

網(wǎng)絡(luò)是人類的精神家園，在這里，人人都可當(dāng)記者，做“意見領(lǐng)袖”。在這個(gè)百花園里，謠言不能像野草般瘋長(zhǎng)，理性的社會(huì)也不能被謠言牽著鼻子走。作為網(wǎng)民，當(dāng)你到網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，事實(shí)上已扮演起“記者”角色，那就請(qǐng)說真話，至少不傳播謊言謠言。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，更應(yīng)承擔(dān)起媒體的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和職責(zé)，“秒殺”謊言，做謠言“粉碎機(jī)”，這應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本準(zhǔn)則和公俗良序。

對(duì)策：首先，網(wǎng)站要有社會(huì)責(zé)任感，要清楚自身的定位與義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然是虛擬世界，但充斥其中的各類網(wǎng)站卻是現(xiàn)實(shí)世界的社會(huì)組織。作為社會(huì)組織，就應(yīng)該以有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，這其中不僅包括法律和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還包括“追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)”的義務(wù)，也就是社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任的一個(gè)主要方面，就是社會(huì)道德和公共利益。網(wǎng)絡(luò)謠言與社會(huì)道德無疑是背道而馳的，對(duì)此，作為企業(yè)的網(wǎng)站必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

其次，網(wǎng)站要有法律意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言保持高度的警惕性。網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生必須要借助一定的傳播工具，論壇、博客、微博等都有可能被造謠者所利用，網(wǎng)站也就有可能在不知不覺間成為造謠者的“ 幫兇”，對(duì)此網(wǎng)站應(yīng)時(shí)刻警醒?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》有明確的管理處罰規(guī)定，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的從業(yè)者，除知法守法外，更應(yīng)敬法畏法，在法律的框架內(nèi)，謹(jǐn)慎對(duì)待處理互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息。

最后，網(wǎng)站要提高技術(shù)應(yīng)用管理水平，筑造防范網(wǎng)絡(luò)謠言的第一道“防火墻”。要想鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、識(shí)別是第一步也是最關(guān)鍵的一步，只有將網(wǎng)絡(luò)謠言封堵在產(chǎn)生之初，才能避免其醞釀擴(kuò)散。網(wǎng)站在為公眾提供信息的同時(shí)，更需保證這些信息的無害性、合法性，因此，提高網(wǎng)站技術(shù)水平、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測(cè)，是責(zé)無旁貸的義務(wù)。也唯有如此，才能更好地履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

精彩開頭：網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展在給信息交流帶來快捷方便的同時(shí)，也使謠言“插上了翅膀”。特別是近幾年來，隨著手機(jī)短信、即時(shí)通訊工具和微博等新興媒體的崛起，網(wǎng)絡(luò)謠言也呈激增之勢(shì)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅限于特定人群、特定時(shí)空、特定范圍傳播，其傳播速度與影響范圍呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，危害巨大，后果十分嚴(yán)重，不能不引起全社會(huì)的高度警惕。

措施：建立全面防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制

從人類社會(huì)發(fā)展的歷史看，網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的發(fā)展而存在，要完全杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言，幾乎是不可能的。但是，網(wǎng)絡(luò)謠言又是可以防堵的，如果能夠建立起有效的防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間便會(huì)被大大壓縮，其危害會(huì)降至最低。

首先，要建立完善的依法查實(shí)、懲處網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者特別是造謠者的機(jī)制。

第二，建立高效的信息求證、查實(shí)和反饋機(jī)制。

第三，建立全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四，建立防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的工作機(jī)制。

第五，實(shí)施基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性的防堵措施。

第六，夯實(shí)防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的民眾基礎(chǔ)。