第一篇：公務(wù)員考試申論文章寫(xiě)法技巧

公務(wù)員考試:申論文章開(kāi)頭的六種寫(xiě)法

申論文章一般都緊扣主題展開(kāi)寫(xiě)作的，有一個(gè)精彩華麗的開(kāi)頭即有畫(huà)龍點(diǎn)睛之妙，在此，教育專(zhuān)家通過(guò)研讀歷年來(lái)申論文章的考試特點(diǎn)，總結(jié)文章寫(xiě)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，向各位考生提供文章開(kāi)頭寫(xiě)法的六種形式，以期對(duì)大家有所啟迪。由于本文篇幅過(guò)長(zhǎng)，故分成兩部分一一道來(lái)。

一、緊扣題目式

近幾年申論文章論述題部分，呈現(xiàn)出一大特點(diǎn)并漸趨穩(wěn)定，即題目給出文章寫(xiě)作的話(huà)題，一般是給出給定資料中的一段話(huà)，或者是限定某一則資料，要求結(jié)合對(duì)這段話(huà)或者資料的思考，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)或感受寫(xiě)一篇文章。對(duì)于這類(lèi)題目，考生在具體行文中，必須在開(kāi)頭部分對(duì)題目中出示的話(huà)題加以引述、闡釋?zhuān)蟀l(fā)表評(píng)論，提出自己的觀(guān)點(diǎn)。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫(xiě)作的嚴(yán)謹(jǐn)性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；

（2）觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

給定資料：前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車(chē)趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車(chē)”。不料路上三輪車(chē)側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無(wú)效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說(shuō)：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無(wú)論花多少錢(qián)都必須補(bǔ)償！”李老太太家屬則說(shuō)：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)?！?/p>

文章開(kāi)頭：中華民族歷來(lái)有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對(duì)于個(gè)人修身立業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車(chē)側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一動(dòng)人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美，它猶如一股清泉，浸潤(rùn)了我們每一個(gè)人的心田。

【分析】 題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話(huà)題寫(xiě)一篇文章。那么，具體行文中就應(yīng)對(duì)這段故事加以簡(jiǎn)要概括、分析。示例文章開(kāi)頭部分首先強(qiáng)調(diào)了道德的重要作用，而后對(duì)題目中所說(shuō)的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會(huì)公德話(huà)題，實(shí)現(xiàn)了“緊扣題目”。

二、鋪陳開(kāi)來(lái)式

即先交待問(wèn)題產(chǎn)生的背景，首先肯定成績(jī)是主流，隨后話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，指出總體上存在什么問(wèn)題，這一問(wèn)題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡(jiǎn)要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開(kāi)頭方式必須對(duì)給定資料所反映的問(wèn)題有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，提煉出文章的論點(diǎn)。

【示例】

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。可以說(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

【分析】

文章開(kāi)頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉(zhuǎn)，介紹了近年來(lái)出現(xiàn)的土地征用問(wèn)題，分析其影響、危害、解決問(wèn)題的意義，最后提出方向性的對(duì)策思路。

三、分析論述式

在一些情況下，直接對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入論述，同樣也是一個(gè)很好的開(kāi)頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問(wèn)題表面，泛泛而談。

【示例】

能源是維系經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不可或缺的“原動(dòng)力”，是當(dāng)代人們生活每分每秒都離不開(kāi)的“血液”，是驅(qū)動(dòng)當(dāng)代社會(huì)正常運(yùn)行的“生命線(xiàn)”。毫不夸張地講，能源安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的命脈問(wèn)題?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低20%左右等一系列資源節(jié)約的這一約束性指標(biāo)，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)解決好能源問(wèn)題的重視和決心。

【分析】

文章開(kāi)篇即深入分析了能源及能源安全問(wèn)題的重要性。這樣做的好處是一上來(lái)即可吸引讀者的注意，引人警覺(jué)，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡(jiǎn)明直接的第一印象。上篇文章陳述了申論文章開(kāi)頭的三種寫(xiě)法，在本篇中將向各位考生繼續(xù)推出余下的三種方法，以期能在加強(qiáng)考生寫(xiě)作方面予以實(shí)際幫助。

四、實(shí)例導(dǎo)入式

舉實(shí)例作為文章的開(kāi)頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內(nèi)容，其目的是通過(guò)實(shí)效性強(qiáng)的分析吸引考官注意，達(dá)到“借題發(fā)揮”、襯托主題的作用，強(qiáng)化表達(dá)效果，加強(qiáng)論證力量。舉例的同時(shí)，要融入自己的思考，要有對(duì)這一事例的評(píng)價(jià)，把事實(shí)、數(shù)據(jù)等例子同分析評(píng)論結(jié)合起來(lái)，做到用例恰當(dāng)、說(shuō)理透徹。

【示例】

近年來(lái)，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，工程質(zhì)量問(wèn)題也隨之紛至沓來(lái)。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無(wú)不透露出我國(guó)現(xiàn)在工程質(zhì)量方面存在著重大的質(zhì)量問(wèn)題。

【分析】

把反映同一個(gè)主題的時(shí)事用簡(jiǎn)短的語(yǔ)言加以概括，并作出相應(yīng)評(píng)價(jià)，指出這些事件所反映的問(wèn)題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現(xiàn)出作答者對(duì)時(shí)事的高度關(guān)注，無(wú)疑會(huì)讓閱卷者刮目相看。

五、引經(jīng)據(jù)典式

即引用警句、名言、詩(shī)句、俗語(yǔ)、諺語(yǔ)，引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人、專(zhuān)家學(xué)者的權(quán)威論述、黨和政府文件等來(lái)作為申論文章開(kāi)頭部分的一種表述方式。這種開(kāi)頭方式能大大增強(qiáng)文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強(qiáng)調(diào)的是，引用不能牽強(qiáng)，一定要恰當(dāng)、直接，使引用的部分與文章有機(jī)的融為一體。

1.引用經(jīng)典表述 引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

需要注意的是，引用的名言一要正確且為人熟知；二要與論點(diǎn)所述一致，切忌引用的話(huà)語(yǔ)和論點(diǎn)不搭邊；三是引用古人和外國(guó)人的名言要更注重恰當(dāng)、直接，因?yàn)樗麄兯幍臅r(shí)代背景、社會(huì)環(huán)境與當(dāng)今中國(guó)有著較大的區(qū)別。

2.引用權(quán)威論述

引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人、專(zhuān)家學(xué)者的權(quán)威論述、黨和政府文件來(lái)強(qiáng)調(diào)文章所要表達(dá)的觀(guān)點(diǎn)，以達(dá)到提升文章理論高度的效果。這里的領(lǐng)導(dǎo)人主要是指毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、溫家寶等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話(huà)；黨和政府文件主要指國(guó)家重要會(huì)議報(bào)告和文件等。

六、妙用修辭式

修辭引題是指文章開(kāi)頭采用對(duì)比、排比、比喻、設(shè)問(wèn)等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運(yùn)用修辭方式時(shí)要盡量樸實(shí)，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實(shí)、嚴(yán)肅的效果。

1.對(duì)比

對(duì)比這種修辭手法通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái)，鮮明地顯示兩種對(duì)立事物的差別，或者將同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，讓人們?cè)诒容^中得以鑒別，令觀(guān)點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻。

2.排比

【示例】

信念是夸父逐日時(shí)不停的腳步，信念是雨中航行時(shí)對(duì)岸不滅的燈塔，信念是狂風(fēng)肆虐時(shí)蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點(diǎn)亮一片星空；擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點(diǎn)整個(gè)春天；擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動(dòng)一片海洋。在物質(zhì)橫欲的現(xiàn)代都市，房?jī)r(jià)飛漲，工資永遠(yuǎn)跑不過(guò)物價(jià)，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會(huì)議傳來(lái)“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。

【分析】

文章開(kāi)頭先后使用了兩處排比，生動(dòng)而鮮明地強(qiáng)調(diào)了信念的重要性；隨后筆鋒一轉(zhuǎn)，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對(duì)比之下突出了問(wèn)題的嚴(yán)重性以及重拾信念的重要性；開(kāi)頭到此并未結(jié)束，而是出現(xiàn)了“二次轉(zhuǎn)折”，指出“人大會(huì)議傳來(lái)‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生?！保赛c(diǎn)出了民生話(huà)題，又將開(kāi)頭落在了積極的基調(diào)上。

3.比喻

以比喻開(kāi)頭，拿人們熟知的事物作比，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，給人深刻的印象。

【示例】

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀(guān)念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

【分析】

文章開(kāi)頭把“奧運(yùn)會(huì)”比作了“搖錢(qián)樹(shù)”，形象鮮明地道出了奧運(yùn)會(huì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。需要注意的是，申論文章中的比喻和文學(xué)作品中的比喻有所不同，在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，但是，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，因此，使用比喻忌夸張，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。4.設(shè)問(wèn)

為了引起別人注意，開(kāi)頭部分故意先提出問(wèn)題，留下懸念，啟人深思，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案，令閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章。

【示例】

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖。浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

【分析】

文章開(kāi)頭始于設(shè)問(wèn)，而后緊隨著給出答案，除能引起閱卷人注意外，還能啟發(fā)閱卷人思考，收到較好的效果。同時(shí)，此開(kāi)頭巧妙而準(zhǔn)確地引用了十七大報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容，提升了文章的理論高度。

第二篇：國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)：公務(wù)員考試申論文章開(kāi)頭寫(xiě)法(一)范文

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2012年全國(guó)各地大部分地區(qū)公務(wù)員筆試已結(jié)束，2013年國(guó)家公務(wù)員考試及2012年西藏、河南等地公務(wù)員考試將在下半年舉行，預(yù)參加此類(lèi)考試的考生還需提前準(zhǔn)備復(fù)習(xí)，以取得理想的成績(jī)。備考2013年國(guó)家公務(wù)員考試的考生可參考《2013年國(guó)家公務(wù)員考試通用教材》。申論文章一般都緊扣主題展開(kāi)寫(xiě)作的，有一個(gè)精彩華麗的開(kāi)頭即有畫(huà)龍點(diǎn)睛之妙，在此，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）專(zhuān)家通過(guò)研讀歷年來(lái)申論文章的考試特點(diǎn)，總結(jié)文章寫(xiě)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，向各位考生提供文章開(kāi)頭寫(xiě)法的六種形式，以期對(duì)大家有所啟迪。

一、緊扣題目式

近幾年申論文章論述題部分，呈現(xiàn)出一大特點(diǎn)并漸趨穩(wěn)定，即題目給出文章寫(xiě)作的話(huà)題，一般是給出給定資料中的一段話(huà)，或者是限定某一則資料，要求結(jié)合對(duì)這段話(huà)或者資料的思考，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)或感受寫(xiě)一篇文章。對(duì)于這類(lèi)題目，考生在具體行文中，必須在開(kāi)頭部分對(duì)題目中出示的話(huà)題加以引述、闡釋?zhuān)蟀l(fā)表評(píng)論，提出自己的觀(guān)點(diǎn)。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫(xiě)作的嚴(yán)謹(jǐn)性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；

（2）觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

給定資料：前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車(chē)趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車(chē)”。不料路上三輪車(chē)側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無(wú)效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說(shuō)：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無(wú)論花多少錢(qián)都必須補(bǔ)償！”李老太太家屬則說(shuō)：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)?！?/p>

文章開(kāi)頭：中華民族歷來(lái)有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對(duì)于個(gè)人修身立業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車(chē)側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一動(dòng)人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美，它猶如一股清泉，浸潤(rùn)了我們每一個(gè)人的心田。

【分析】

題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話(huà)題寫(xiě)一篇文章。那么，具體行文中就應(yīng)對(duì)這段故事加以簡(jiǎn)要概括、分析。示例文章開(kāi)頭部分首先強(qiáng)調(diào)了道德的重要作用，而后對(duì)題目中所說(shuō)的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會(huì)公德話(huà)題，實(shí)現(xiàn)了“緊扣題目”。

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第三篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論技巧：如何確立公務(wù)員申論文章分論點(diǎn)

中公教育·給人改變未來(lái)的力量

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點(diǎn)

2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論技巧：如何確立公務(wù)員申論文章分論點(diǎn)確立鮮明的分論點(diǎn)是一篇申論論文成功的關(guān)鍵。有的同學(xué)很困惑分論點(diǎn)從何而來(lái)?如何從材料中尋找分論點(diǎn)?中公教育專(zhuān)家就此給大家支個(gè)招。

一、分論點(diǎn)與總論點(diǎn)

總論點(diǎn)是文章的核心、靈魂，整篇文章都應(yīng)該緊緊圍繞總論點(diǎn)進(jìn)行展開(kāi)，分論點(diǎn)作為總論點(diǎn)的支脈，共同支撐整篇文章的中心，連接文章的脈絡(luò)，使行文邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)完整。在選擇文章分論點(diǎn)之前，需要對(duì)總、分論點(diǎn)以及分論點(diǎn)之間的關(guān)系有清楚的認(rèn)識(shí)。

1.分論點(diǎn)要緊緊圍繞總論點(diǎn)

分論點(diǎn)承擔(dān)著論證和詮釋總論點(diǎn)的任務(wù)，因此，分論點(diǎn)是對(duì)總論點(diǎn)的具體、詳細(xì)闡述，分論點(diǎn)不可高于總論點(diǎn)，更不可與總論點(diǎn)平起平坐。

2.分論點(diǎn)之間的界限要清晰

分論點(diǎn)之間劃分清晰，分論點(diǎn)之間不可出現(xiàn)內(nèi)容上的交叉，并且一個(gè)分論點(diǎn)只從一個(gè)角度、論述一層意思，不可出現(xiàn)交叉重復(fù)的部分。

分論點(diǎn)是對(duì)總論點(diǎn)進(jìn)行詮釋?zhuān)虼朔终擖c(diǎn)要比總論點(diǎn)微觀(guān)、具體一些，但并不說(shuō)明分論點(diǎn)越具體越好，分論點(diǎn)需要一定的高度，從而提升整篇文章的高度。另 外，分論點(diǎn)的角度也不宜過(guò)小，否則會(huì)加大論證陳述的難度，不利于考生實(shí)際操作。比如，保障食品安全需要建立問(wèn)題食品召回制度。這個(gè)分論點(diǎn)的角度就太小，論 證闡述的時(shí)候?qū)I(yè)性很強(qiáng)、難度很大，除非對(duì)食品召回制度有比較深入的了解，一般不建議選取。

二、提出分論點(diǎn)的方法

我們常常說(shuō)分論點(diǎn)來(lái)源于材料，但是很多同學(xué)不知道如何從材料中尋找分論點(diǎn)。給定資料中有很多可以借鑒的地方，只要你有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，就能慧眼識(shí)珠。

申論文章的寫(xiě)作主要有兩種傾向：一是以分析重要性和意義為主，二是以提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策為主。無(wú)論哪一種，給定資料都給我們提供了可資參考的 豐富素材。如果是以提出對(duì)策為主，可以從材料中的問(wèn)題、原因或者直接對(duì)策找分論點(diǎn)，如果是以分析意義為主，可以從影響或者問(wèn)題去推出分論點(diǎn)。

從材料中尋找分論點(diǎn)是最實(shí)際也是操作性最強(qiáng)的方法，通過(guò)一定的練習(xí)很多考生都能夠熟練掌握這一方法。但是這種方法的操作比較方便，也容易導(dǎo)致出現(xiàn)雷 同的現(xiàn)象，使文章

千篇一律，缺乏個(gè)性。所以，要在眾多考生中凸顯個(gè)性，獲得考官的青睞，考生可以依據(jù)自己的理解以及知識(shí)儲(chǔ)備，提出支撐總論點(diǎn)的分論點(diǎn)。這 種方法有一定的難度，考生必須把所積累的知識(shí)和材料結(jié)合起來(lái)，提煉分論點(diǎn)。

在此，中公教育專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)：千萬(wàn)不能去背萬(wàn)能模板，超越材料之外尋找的分論點(diǎn)可以來(lái)自于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)以及國(guó)家的政策背景，切記要符合大政方針。

除此之外，如果考生有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，了解國(guó)家關(guān)于對(duì)于文化遺產(chǎn)的政策方針，也可以從中提煉分論點(diǎn)。我國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本方針是：物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。因此，這篇 文章的三個(gè)分論點(diǎn)也可以從政策中來(lái)：保護(hù)文化遺產(chǎn)需要政府加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的管理;保護(hù)文化遺產(chǎn)需要合理利用文化資源;保護(hù)文化遺產(chǎn)需要重視傳承文 化內(nèi)涵。

一篇1000字左右的文章一般選擇兩到三個(gè)分論點(diǎn)比較適宜，分論點(diǎn)的選取既可以在材料中根據(jù)具體要點(diǎn)去找，也可以結(jié)合自身知識(shí)儲(chǔ)備。文章寫(xiě)作是靈活的，俗話(huà)說(shuō)“文無(wú)定法”，希望考生能將以上方法靈活運(yùn)用到作答中去，取得理想的成績(jī)，早日成“公”。

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第四篇：2015安徽公務(wù)員考試申論答題技巧：文章擬題“直通車(chē)”

【導(dǎo)讀】安徽公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供：2015安徽公務(wù)員考試申論答題技巧：文章擬題“直通車(chē)”，更多信息請(qǐng)關(guān)注安徽人事考試網(wǎng)。

申論是筆試的難點(diǎn)，得申論者的天下，76%的考生因?yàn)樯暾摏](méi)過(guò)線(xiàn)而落榜，大家普遍反映很難在申論部分獲得高分，申論答題技巧在筆試中顯得尤為重要。申論是說(shuō)真話(huà)還是說(shuō)套話(huà)?申論答題的時(shí)候要不要喊口號(hào)?申論萬(wàn)能模板有用嗎?安徽中公教育為各位考生精心準(zhǔn)備了公務(wù)員考試申論答題技巧，幫助考生更加準(zhǔn)確地作答申論試題。

文章擬題“直通車(chē)”

俗話(huà)說(shuō)：“題如文眼”，申論文章的標(biāo)題必須是對(duì)文章中心論點(diǎn)的準(zhǔn)確概括，使閱卷人能夠通過(guò)標(biāo)題看到文章的中心觀(guān)點(diǎn)。中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，申論文章擬題需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、擬題要求

(一)形式簡(jiǎn)明、語(yǔ)意精煉

用最少的字表達(dá)出文章的中心思想;文章標(biāo)題力求文字簡(jiǎn)潔、觀(guān)點(diǎn)有力;力爭(zhēng)語(yǔ)言表述具有鼓動(dòng)性、說(shuō)服力和感染力;單層標(biāo)題不應(yīng)超過(guò)一行，復(fù)合標(biāo)題不應(yīng)超過(guò)兩行。

(二)揭示材料主題

標(biāo)題要能夠明顯反映出題干對(duì)文章寫(xiě)作主題的要求或材料的主旨。尤其對(duì)于明確給出文章標(biāo)題、立意方向的題目，標(biāo)題中最好能夠出現(xiàn)題目中給定的關(guān)鍵詞，以盡可能規(guī)避“跑題”。示例：參考給定資料，以“#####”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。在寫(xiě)作擬題時(shí)，“#####”應(yīng)出現(xiàn)在標(biāo)題中。

另外，如果題干中未明確文章主題，那么在寫(xiě)作時(shí)，需要先總結(jié)出給定資料的主題，然后在此基礎(chǔ)上擬制標(biāo)題。

(三)亮明總論點(diǎn)

申論文章的標(biāo)題應(yīng)該是對(duì)文章中心論點(diǎn)的準(zhǔn)確概括，使閱卷人能夠通過(guò)標(biāo)題看到文章的中心觀(guān)點(diǎn)。

(四)書(shū)寫(xiě)規(guī)范

文章標(biāo)題應(yīng)居中書(shū)寫(xiě)，或前空四格書(shū)寫(xiě)，副標(biāo)題另起一行加破折號(hào)從主標(biāo)題的第三個(gè)字開(kāi)始寫(xiě)起。文章標(biāo)題書(shū)寫(xiě)應(yīng)盡量做到兩邊空格均勻。標(biāo)題較長(zhǎng)需回行的，最好居中排列;標(biāo)題若由兩個(gè)以上句子組成，或一句話(huà)分成兩部分說(shuō)的，要分兩行寫(xiě)，如在同一行寫(xiě)，中間應(yīng)當(dāng)空一格，且不能在兩句間加標(biāo)點(diǎn)。

二、擬題方法(一)概括資料主題

文章論述是在閱讀、理解給定材料的基礎(chǔ)上。因此，圍繞給定資料主題，對(duì)其加以歸納概括，切合題意要求，即可擬制出標(biāo)題。

示例：

1.《傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 構(gòu)筑共有的精神家園》 2.《讓保護(hù)“非遺”的火炬在掌心傳遞》

3.《讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承不息 把文明的火種播撒大地》 4.《用社會(huì)管理理念統(tǒng)籌食品安全工作》(二)運(yùn)用熟語(yǔ)典故

諺語(yǔ)、詩(shī)詞典故、名言警句等熟語(yǔ)是經(jīng)過(guò)歷代驗(yàn)證的精華，如能切合主題、文意，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到申論標(biāo)題中，會(huì)起到一鳴驚人的作用。但是，由于這些詞語(yǔ)都是固定詞組，也是漢語(yǔ)規(guī)范詞匯，其形式與意義都已固定，不可輕易改變其結(jié)構(gòu)或使用環(huán)境，尤其在申論中要注意寫(xiě)作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，運(yùn)用時(shí)一般要整體運(yùn)用、用其本意，以體現(xiàn)其通常意義，才會(huì)為人理解，而不致引起歧義影響評(píng)分。

示例：

1.儉以立國(guó)，勤以興政——化用諸葛亮的名言“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，表明“儉可修身持家，亦可治國(guó)”的觀(guān)點(diǎn)，婉轉(zhuǎn)表達(dá)對(duì)反腐倡廉的提倡。

2.人無(wú)信不立，政無(wú)信不興——強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的重要性。

3.多用“看不見(jiàn)的手”，少用“看得見(jiàn)的手”——活用價(jià)值規(guī)律的通俗說(shuō)法，表明“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)”的立意。

4.安全生產(chǎn)大如天 5.安全生產(chǎn)不能有“短板”(三)引入新詞熱語(yǔ)

將時(shí)政新詞、網(wǎng)絡(luò)熱詞、社會(huì)流行語(yǔ)融入標(biāo)題，以新詞為標(biāo)題點(diǎn)睛，如果用得巧妙貼切，可顯示作答者知識(shí)的廣博和對(duì)新知識(shí)的敏感，并增加標(biāo)題的內(nèi)涵和趣味。

示例：

1.民生安全夢(mèng)一日不圓 中國(guó)夢(mèng)一日難安 2.把握新科技革命機(jī)遇 助力美麗中國(guó)夢(mèng) 3.也談基層工作中的“干頭”和“奔頭” 4.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 努力建設(shè)美麗中國(guó) 5.讓互聯(lián)網(wǎng)反腐發(fā)揮“正能量”

6.學(xué)習(xí)優(yōu)秀模范人物事跡 傳遞社會(huì)正能量(四)借用修辭手法

用比喻、擬人、對(duì)比等修辭手法來(lái)表現(xiàn)標(biāo)題中的某個(gè)或某幾個(gè)要素，用含蓄的方式表達(dá)主題，概括中心論點(diǎn)，如此擬制出的標(biāo)題，具有一定的文采和表現(xiàn)力。

示例：

1.真心 真情 真話(huà) 2.守望精神高地

3.構(gòu)筑“精神高地” 沖出“經(jīng)濟(jì)洼地” 4.讓世界少一份冷漠，多一份陽(yáng)光 5.守候·期待·感恩 6.命脈 7.海洋的健康 8.新時(shí)代的工人力量 9.家底

(五)展現(xiàn)前后承接

這一形式在高水平的政論文章、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿中多用，標(biāo)題前后兩部分并列。這樣的標(biāo)題一般每個(gè)部分含有的語(yǔ)素對(duì)稱(chēng)，甚至上下句字與字、詞與詞之間對(duì)仗，平仄協(xié)調(diào)。但一般情況下，只是語(yǔ)素形式和詞語(yǔ)意義的對(duì)稱(chēng)，不要求嚴(yán)格對(duì)仗，符合一般文章標(biāo)題的特點(diǎn)即可。

示例：

1.傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 構(gòu)筑共有的精神家園 2.學(xué)習(xí)優(yōu)秀模范人物事跡 傳遞社會(huì)正能量

3.讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承不息 把文明的火種播撒大地 4.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 努力建設(shè)美麗中國(guó) 5.傳播安全文化 助力安全管理

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第五篇：2011公務(wù)員申論經(jīng)典文章整理

依法行政

【背景材料】

2009年9月16日，張暉搭載自稱(chēng)胃痛路人被指非法運(yùn)營(yíng)。10月14日，孫中界遭釣魚(yú)持法為證清白自斷手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊(duì)案宣判，交通執(zhí)法大隊(duì)被判違法。

盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性，但卻掩蓋不了實(shí)質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動(dòng)。回顧類(lèi)似行為造成的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚(yú)鉤”上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚(yú)”——那就是法律、道德和人們的善良之心。

【題目】

上海等地發(fā)生的“釣魚(yú)執(zhí)法”事件，并不是一個(gè)短期現(xiàn)象和孤立問(wèn)題。上海市委書(shū)記俞正聲對(duì)此從“法治意識(shí)淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請(qǐng)根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合你的思考，寫(xiě)一篇1000~1200字的議論文。

要求：題目自擬，論述充分，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢生動(dòng)?！痉段摹?/p>

斬?cái)噌烎~(yú)之鉤 嚴(yán)格依法行政

上海市發(fā)生的“釣魚(yú)執(zhí)法”事件，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關(guān)注。這件事凸顯了當(dāng)下我國(guó)一些執(zhí)法部門(mén)不能依法行政，執(zhí)法犯法，法治意識(shí)淡薄。誠(chéng)然，“釣魚(yú)執(zhí)法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會(huì)公德，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和輿論聲討。如何加強(qiáng)依法行政能力，仍然是許多執(zhí)法部門(mén)面臨的重要課題。

溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求?！币婪ㄐ姓侵感姓C(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政需要貫徹法治意識(shí)，就是指依法管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和治理社會(huì)的意識(shí)，其實(shí)質(zhì)就是指法律至上、以法治國(guó)的理念。目前我國(guó)關(guān)于行政執(zhí)法的法律法規(guī)還不十分完善，一些地方仍然存在少數(shù)執(zhí)法部門(mén)及工作人員以“執(zhí)法”之名，行“違法”之實(shí)，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益。

要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發(fā)生，就必須要求執(zhí)法部門(mén)提高依法行政能力。

首先，要懂法?！搬烎~(yú)”執(zhí)法者的法治意識(shí)淡薄到了極點(diǎn)，把自己當(dāng)作法律的化身了。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事。執(zhí)法者要是不懂法的話(huà)，肯定比普通老百姓構(gòu)成的負(fù)面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執(zhí)法人。其次，要守法。老百姓需要守法，執(zhí)法者更需要守法。老話(huà)說(shuō)：知法犯法罪加一等。對(duì)“釣魚(yú)”執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，執(zhí)法犯法自然就極其嚴(yán)重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地執(zhí)行法律規(guī)范，這個(gè)道理不難理解。

再次，要謹(jǐn)記“法”為誰(shuí)所用。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀?！边@三層意思都沒(méi)離開(kāi)一個(gè)“民”字。那么，執(zhí)法呢？理所當(dāng)然要為民了。就“釣魚(yú)”執(zhí)法來(lái)說(shuō)，同執(zhí)法為民相去甚遠(yuǎn)。法律是保護(hù)老百姓的，執(zhí)法者應(yīng)該維護(hù)老百姓的利益才是，如果把老百姓當(dāng)魚(yú)來(lái)釣，豈不大錯(cuò)特錯(cuò)了！為誰(shuí)執(zhí)法，怎么執(zhí)法，這是一個(gè)根本性的理念。

最后，在社會(huì)文明進(jìn)步不斷向前的今天，法律要健全完善，執(zhí)法者的素質(zhì)和行為更要增強(qiáng)和規(guī)范。在此不能不肯定網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)政府執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者的輿論監(jiān)督作用，正是由于這種監(jiān)督作用日益明顯，才能使眾多“孫中界”走向前臺(tái)，映入人們視野，引起人們普遍關(guān)注，還事實(shí)以真相，還蒙冤者以清白。網(wǎng)絡(luò)和媒體正確有效的輿論監(jiān)督，應(yīng)該成為依法行政的助推器。

依法行政并非難事，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)法部門(mén)和具體的執(zhí)法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺(jué)守法了，是不是以法律職責(zé)來(lái)維護(hù)老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益。這對(duì)于建設(shè)法治政府與社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

【中公教育點(diǎn)評(píng)】

文章采取遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述，以“釣魚(yú)執(zhí)法”事件開(kāi)篇，密切聯(lián)系實(shí)際，切合題目“根據(jù)材料內(nèi)容”的要求。然后在首段結(jié)尾處提出文章主題——加強(qiáng)依法行政能力，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，主題明了。第二段通過(guò)溫家寶的講話(huà)引出對(duì)依法行政的論述，明確了依法行政所依據(jù)的基本原則和本質(zhì)要求，指出了依法行政的重要意義。然后，針對(duì)“如何加強(qiáng)依法行政能力”問(wèn)題提出對(duì)策，前后呼應(yīng)，是文章的重點(diǎn)部分。最后，文章提出依法行政的本質(zhì)要求，進(jìn)一步對(duì)文章進(jìn)行了總結(jié)。

總體來(lái)講，文章結(jié)構(gòu)清晰，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，最后對(duì)全文思想進(jìn)行總結(jié)，有很強(qiáng)的邏輯性，層次分明，脈絡(luò)層次清晰。文章對(duì)問(wèn)題的分析理論性很強(qiáng)，對(duì)策也有很好的可行性、操作性。文章結(jié)尾有力地對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，并進(jìn)一步提升了文章主題。另外，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，文章中習(xí)語(yǔ)和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話(huà)的大量使用增強(qiáng)了文章的生動(dòng)性、可讀性和論證性。

自主創(chuàng)新與中國(guó)創(chuàng)造

【背景材料】

全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華指出，中國(guó)目前只是一個(gè)制造大國(guó)，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國(guó)，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，才能從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)；科技投入占GDP1.5%目標(biāo)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，科技投入增長(zhǎng)滯后于科技發(fā)展需要；與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50%；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購(gòu)也只選國(guó)外產(chǎn)品的非正常現(xiàn)象；高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。中國(guó)創(chuàng)造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌；而中國(guó)制造的志向是通過(guò)為別國(guó)的品牌、用別國(guó)的技術(shù)、替別國(guó)公司做加工而賺取微薄的收入和利潤(rùn)，還有的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國(guó)的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒(méi)有走向全世界的志向，甚至連走向全國(guó)的志向也沒(méi)有。在中國(guó)，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國(guó)企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國(guó)創(chuàng)造”的大旗。

【題目】

結(jié)合背景材料，請(qǐng)你從“民族精神與中國(guó)創(chuàng)造”的角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。要求：內(nèi)容充實(shí)，觀(guān)點(diǎn)明確，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整。篇幅不少于1000字?！痉段摹?/p>

加強(qiáng)自主創(chuàng)新 讓“中國(guó)創(chuàng)造”閃亮世界舞臺(tái)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程，獨(dú)特的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”產(chǎn)品占領(lǐng)了全球市場(chǎng)，也把“世界工廠(chǎng)”的“桂冠”戴在了中國(guó)頭上。中國(guó)制造給我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，促成了我國(guó)今天的國(guó)際地位，但長(zhǎng)期以來(lái)也給世界造成了“低價(jià)格、低品位”的印象，“中國(guó)制造”一定程度上成為各國(guó)消費(fèi)者心目中“低級(jí)產(chǎn)品”的代名詞。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期忽略，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)徘徊于世界產(chǎn)業(yè)鏈低端，并相伴而生了污染、能耗加劇和貿(mào)易壁壘等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)經(jīng)濟(jì)總體落后局面的改變。

從全球范圍來(lái)看，走工業(yè)生產(chǎn)的道路擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，是美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)歷過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)階段。但這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，一個(gè)國(guó)家只有成功完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)造型國(guó)家，才能最終步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和持久競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，正是中國(guó)產(chǎn)業(yè)品牌崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)必須掌握世界先進(jìn)技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立全球性品牌，才能從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的成功升級(jí)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。

韓國(guó)當(dāng)年的情形與我國(guó)現(xiàn)狀相似，然而韓國(guó)憑借強(qiáng)大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共識(shí)，政府帶動(dòng)民間普遍使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，使得遍布國(guó)家的“現(xiàn)代”汽車(chē)、“三星”電器由站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)、由民族品牌而成為世界品牌。給我國(guó)最重要的啟示，就是一定要依靠民族精神，為民族品牌的成長(zhǎng)壯大營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

為此，我國(guó)政府必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，大力提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)立屬于本民族的世界品牌，搶占世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端。為此，首先，應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的科研基礎(chǔ)，加大科技投入，在實(shí)現(xiàn)占GDP1.5%目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保證科技投入滿(mǎn)足科技發(fā)展的需要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、“中國(guó)創(chuàng)造”的能力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的持久動(dòng)力。其次，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，努力掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出更先進(jìn)、更優(yōu)質(zhì)、更能滿(mǎn)足各國(guó)消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，把我國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)同創(chuàng)新的技術(shù)和設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，培育民族品牌，擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)政策扶持和輿論引導(dǎo)，給予自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品更好的政策環(huán)境支持，政府應(yīng)帶頭采購(gòu)具有自主創(chuàng)新技術(shù)的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)全體國(guó)民支持民族品牌，舉全民族之力打造世界品牌，讓更多的“海爾”、“海立”、“聯(lián)想”等民族品牌閃亮于世界舞臺(tái)。

按照黨的十七大部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，就是弘揚(yáng)自力更生、自強(qiáng)不息的民族精神，就是擺脫模仿照搬的老路，走有中國(guó)特色的創(chuàng)新之路。我們完全有信心、有能力、有把握走出國(guó)際分工和世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，讓中國(guó)創(chuàng)造的民族品牌屹立于世界品牌之林！

【中公教育點(diǎn)評(píng)】

本文寫(xiě)作將中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題，用“弘揚(yáng)民族精神，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升中國(guó)創(chuàng)造”這條主線(xiàn)統(tǒng)攝起來(lái)，主要立足于“自主創(chuàng)新”進(jìn)行立意和闡發(fā)。通過(guò)準(zhǔn)確審題，把握“民族精神與中國(guó)創(chuàng)造”這一“角度”提示下所蘊(yùn)藏的自主創(chuàng)新“精神”和“戰(zhàn)略”內(nèi)涵，把觀(guān)點(diǎn)沿著“中國(guó)制造”如何邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的軌道逐步推進(jìn)和深入。并逐層論述了“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”的對(duì)策措施。

文首由“優(yōu)”轉(zhuǎn)“憂(yōu)”，先從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)論起，并由此將話(huà)題引入到本文的正題——目前自主創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題上。起筆即著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，立意較高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，引入問(wèn)題，為后文的引出做以鋪墊，也為文章奠定了一個(gè)積極的基調(diào)。接下來(lái)兩段放眼全球，分析借鑒了國(guó)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)目前具體情況而論。顯示了開(kāi)闊的視野，同時(shí)也確立了文章的主方向，即“必須掌握世界先進(jìn)技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的總論點(diǎn)已凸顯出來(lái)。對(duì)策部分包含了三個(gè)具體方面的對(duì)策措施，對(duì)策論述細(xì)致全面，層次分明，有秩可循。中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，文尾提出了按照十七大的部署，頗具官方的口吻，值得稱(chēng)道。并以積極的展望、希冀收筆，使文旨得到了進(jìn)一步的升華。

總體來(lái)看，全文結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)清晰，觀(guān)點(diǎn)明確，說(shuō)理充分，語(yǔ)言流暢，文氣順暢。在對(duì)策的推出前也對(duì)應(yīng)有的必要性進(jìn)行了鋪墊性的論述，體現(xiàn)了布局上的嚴(yán)謹(jǐn)精當(dāng)。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

【背景材料】

十七大報(bào)告指出，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源。文化是民族的血脈和靈魂，是國(guó)家發(fā)展、民族振興的重要支撐。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。

“人必自辱而后人辱之”，只有我們每一個(gè)中國(guó)人熱愛(ài)我們的傳統(tǒng)文化，尊重我們的傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)我們的傳統(tǒng)文化，讓更多的西方國(guó)家認(rèn)識(shí)和了解我們的傳統(tǒng)文化，使我們的傳統(tǒng)文化獲得一種尊重。這將是我們每一個(gè)中國(guó)人應(yīng)該所盡的責(zé)任和義務(wù)。摒棄對(duì)西方文化盲目崇拜，認(rèn)真學(xué)習(xí)和汲取我們傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)尊重西方文化，求同存異，和而不同，讓我們的傳統(tǒng)文化兼容并包，那么我們的傳統(tǒng)文化將會(huì)走向世界，屹立于世界文化之顛。

【題目】

從“運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇論述文章。要求：觀(guān)點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出；邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整；語(yǔ)言流暢，論述有力；提出的對(duì)策要具有可行性。字?jǐn)?shù)在1000－1200字之間。

【范文】

傳節(jié)日精髓 續(xù)民族血脈

——談弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)包括傳統(tǒng)節(jié)日在內(nèi)的傳統(tǒng)文化更加重視，如國(guó)家將中秋、端午等節(jié)日列為法定節(jié)日?？杀M管有上述措施和手段，在西方價(jià)值觀(guān)念和生活方式的沖擊下，中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日備受青年冷落，卻也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。越來(lái)越多中國(guó)人開(kāi)始在圣誕節(jié)、情人節(jié)互贈(zèng)禮物，在麥當(dāng)勞、肯德基慶祝生日，很多人不知道大阿福，沒(méi)劃過(guò)龍舟，沒(méi)聽(tīng)過(guò)嗩吶，不識(shí)艾草、菖蒲為何物。

為什么傳統(tǒng)節(jié)日漸漸被忽視，而“洋節(jié)受寵”？這是需要我們深刻反思的問(wèn)題。有人從生活方式的角度認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界青年生活方式趨同；有人從文化的角度認(rèn)為，西方傳統(tǒng)文化已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，而我國(guó)傳統(tǒng)文化缺少適合年青人的文化內(nèi)涵；還有的人則把它歸結(jié)為商家和媒體的炒作的錯(cuò)誤方式，認(rèn)為現(xiàn)在過(guò)節(jié)只注重形而下，形而上的精神全被抽空了，缺少傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)去豐富、發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵、外延，這樣變味的節(jié)日過(guò)起來(lái)只能是空虛無(wú)聊。

這些觀(guān)點(diǎn)都有道理，但根本問(wèn)題是目前傳統(tǒng)節(jié)日中形而上的精神內(nèi)容被掏空了。傳統(tǒng)節(jié)日里，月餅、元宵、粽子等都是商家絕不肯放過(guò)的利潤(rùn)點(diǎn)。然而，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)飲食使傳統(tǒng)節(jié)日變成了“飲食節(jié)”。春節(jié)吃一頓年夜飯、元宵節(jié)煮一鍋湯圓、中秋節(jié)送幾盒月餅、端午節(jié)吃幾個(gè)粽子，節(jié)便過(guò)完了。傳統(tǒng)節(jié)日給現(xiàn)代人留下的似乎只剩了飲食，節(jié)日中大量美好的民族文化和獨(dú)特的民俗意境，則變得越來(lái)越淡了。沒(méi)有繁瑣儀式要求的洋節(jié)正好填補(bǔ)了這個(gè)空缺。圣誕節(jié)的徹夜狂歡、情人節(jié)的互贈(zèng)禮物、萬(wàn)圣節(jié)的魔鬼面具，洋節(jié)的隨意簡(jiǎn)單讓都市人很容易找到情感的發(fā)泄渠道，于是它們?cè)谥袊?guó)大地上傳播開(kāi)來(lái)。

我國(guó)不缺乏文化內(nèi)涵豐富的傳統(tǒng)節(jié)日，缺乏的是傳統(tǒng)文化與時(shí)代交融的過(guò)節(jié)理念和過(guò)節(jié)方式。要讓我國(guó)的傳統(tǒng)文化在繼承中創(chuàng)新，只有不斷開(kāi)掘傳統(tǒng)文化的新內(nèi)涵，尋找新載體，讓更多的人了解節(jié)日的文化淵源，才能把傳統(tǒng)節(jié)日的文化精髓傳承下去。如在傳統(tǒng)節(jié)慶日給出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，組織大型、健康、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，不斷倡導(dǎo)、繼承、創(chuàng)新節(jié)日文化。從商家的角度，應(yīng)該把眼光放得再遠(yuǎn)一些、更寬一些。挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的情感價(jià)值，不僅僅是擴(kuò)展銷(xiāo)售規(guī)模，更重要的是建立起消費(fèi)者與企業(yè)、品牌間的情感聯(lián)系，這是企業(yè)的最大利益所在。節(jié)慶消費(fèi)要深刻挖掘消費(fèi)者的情感價(jià)值，消費(fèi)者最深層需求便是情感消費(fèi)，這決定了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的情感價(jià)值挖掘得不夠是廠(chǎng)家和商家的一種短視行為，傳統(tǒng)節(jié)日其實(shí)有很多獨(dú)特的價(jià)值，從目前來(lái)看，反倒是一些跨國(guó)企業(yè)獨(dú)具慧眼，將中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日的營(yíng)銷(xiāo)做得非常到位。

我國(guó)傳統(tǒng)文化深刻而久遠(yuǎn)，而傳統(tǒng)節(jié)日則正是傳統(tǒng)文化中的精粹。光大傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)容，傳承傳統(tǒng)節(jié)日精神，是凝聚愛(ài)國(guó)意識(shí)、民族意識(shí)的強(qiáng)大力量，更是弘揚(yáng)民族文化的有效手段。因此，每一個(gè)炎黃子孫都有責(zé)任有義務(wù)傳承傳統(tǒng)節(jié)日之精髓、延續(xù)中華民族之血脈，讓傳統(tǒng)文化綻放出新的光芒！

【中公點(diǎn)評(píng)】

本文屬于典型的評(píng)論性文章。全文圍繞“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”這一主題展開(kāi)，評(píng)述了時(shí)下洋節(jié)受寵、傳統(tǒng)節(jié)日被冷落的種種現(xiàn)象，并透過(guò)此現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的對(duì)比分析，從而論出了應(yīng)當(dāng)采取的一些策略。

全文可分為五個(gè)部分，第一段為第一部分，通過(guò)現(xiàn)象描述將傳統(tǒng)節(jié)日受到冷落的話(huà)題引入；第二、三段為第二部分，分析了“洋節(jié)受寵”的具體原因，也是對(duì)此進(jìn)行的深入思考；第四段為第三部分，一針見(jiàn)血地指出了當(dāng)前缺乏的是傳統(tǒng)文化與時(shí)代交融的過(guò)節(jié)理念和過(guò)節(jié)方式。對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日文化傳承問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的分析評(píng)述；第五段為第四部分，從商家的角度論述了其應(yīng)當(dāng)采取的策略和秉持的態(tài)度；末段為第五部分，言明了弘揚(yáng)名族文化、傳承傳統(tǒng)節(jié)日的重大意義，以及當(dāng)前每個(gè)炎黃子孫的重大責(zé)任。

文章整體結(jié)構(gòu)完整，層次分明，構(gòu)思新穎，思想性較強(qiáng)，語(yǔ)言較為流暢，是值得參考借鑒的評(píng)論性文章。

新生代農(nóng)民工

【背景材料】

2010年中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，新生代農(nóng)民工問(wèn)題在目前用工荒與就業(yè)難的矛盾中被廣為關(guān)注。

在中國(guó)1.5億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，1980年后出生的約有1億人，占60%多。今年的中央一號(hào)文件，首次在官方文件中將他們作為一個(gè)新的社會(huì)群體——“新生代農(nóng)民工”——給予重點(diǎn)關(guān)注。正如同“中國(guó)夢(mèng)”正處于從“國(guó)強(qiáng)”落實(shí)到“民富”的關(guān)鍵階段一樣，新生代農(nóng)民工的命運(yùn)也正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史性時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越受到各界關(guān)注, 甚至有人認(rèn)為：農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體將決定中國(guó)的未來(lái)，這些人的長(zhǎng)期出路將是一件決定國(guó)家未來(lái)的大事，如果這些人的潛能能夠得到充分的發(fā)揮，我們將擁有一個(gè)龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力也將大大加強(qiáng)。解決不好則將有重大的社會(huì)隱患，值得各方關(guān)注。

【題目】

請(qǐng)針對(duì)材料反映的問(wèn)題展開(kāi)思考，結(jié)合實(shí)際，自選角度，寫(xiě)一篇800~1000字的文章。【范文】

民工易老 城市難留 ——新生代農(nóng)民工何去何從

近年來(lái)，有關(guān)戶(hù)籍制度改革的話(huà)題很熱，相關(guān)改革卻停滯不前，究其原因在于戶(hù)籍牽涉的社會(huì)管理功能復(fù)雜、成本高昂，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。戶(hù)籍制度，成了當(dāng)前橫亙?cè)谵r(nóng)民工面前最堅(jiān)硬的一道制度壁壘。然而，新生代農(nóng)民工初步在觀(guān)念上切斷自己和農(nóng)村的聯(lián)系，為了一個(gè)身份和歸宿，他們注定要向取得城市戶(hù)籍、融入城市的目標(biāo)不斷抗?fàn)帯?/p>

作為一個(gè)數(shù)量龐大、情況復(fù)雜而又對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定具有深層次影響的固有群體，新生代農(nóng)民工面臨著以下六大問(wèn)題：

一、工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙；

二、受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題；

三、受戶(hù)籍制度制約,以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿(mǎn)足,是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題；

四、職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素；

五、對(duì)精神、情感的強(qiáng)烈需求不能很好地得到滿(mǎn)足,是困擾他們的首要心理問(wèn)題；

六、勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是亟須解決的突出問(wèn)題。

從新生代民工本身存在的問(wèn)題可以看清其在新時(shí)期的新特征。曾幾何時(shí)，農(nóng)民工就是一副吃苦耐勞、逆來(lái)順受的形象，他們似乎滿(mǎn)足于做“中國(guó)制造”這部大機(jī)器上最忠實(shí)最可靠的螺絲釘，不管勞動(dòng)多辛苦待遇多低下，只要有錢(qián)拿回家養(yǎng)活一家老小，就能繼續(xù)忍下去。然而今天的新生代農(nóng)民工不這么想，也不這么做了。

高漲的權(quán)利意識(shí)，是新生代農(nóng)民工作為“新人”的鮮明特征。他們不僅要維護(hù)自己的合法權(quán)益，還要主動(dòng)參與政治表達(dá)和社會(huì)管理，在城市里以主人翁的姿態(tài)進(jìn)行活動(dòng)。他們不再逆來(lái)順受的群體特征，使許多人擔(dān)憂(yōu)其成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素，但對(duì)一個(gè)主動(dòng)尋求向上流動(dòng)的社會(huì)群體，正確的做法是用前瞻的視野評(píng)判他們的未來(lái)，用平等的眼光去理解他們的要求，用積極的行動(dòng)來(lái)促使他們?cè)缛杖谌氤鞘猩鐣?huì)。

新生代農(nóng)民工的新特征正是在新的經(jīng)濟(jì)格局與舊有戶(hù)籍制度對(duì)沖影響而生，所以應(yīng)以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，分析深層次成因，由四方面入手，切實(shí)解決問(wèn)題：

一、將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中；

二、通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶(hù)制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；

三、還需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管,加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度；

四、繼而大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

可以說(shuō)，新生代農(nóng)民工的明天也正是我們共同的明天。關(guān)懷農(nóng)民工二代，使他們成為共享社會(huì)文明成果的平等一員，是彌合社會(huì)鴻溝，消除身份、貧富差距，共創(chuàng)和諧未來(lái)的應(yīng)有之舉。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章以論為主，以策為輔，是典型的評(píng)論文章。通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工身份、權(quán)利等問(wèn)題的思考，論出了當(dāng)前解決現(xiàn)存問(wèn)題的入手之策。全文可分為五個(gè)部分，第一段為第一部分，文首一上來(lái)即揭示了現(xiàn)存的矛盾：一方面是戶(hù)籍制度改革前行受阻的現(xiàn)狀，另一方面是新生代農(nóng)民工為獲得城市戶(hù)籍的不斷抗?fàn)?；第二、三段為第二部分，?duì)“農(nóng)二代”所面臨的生存問(wèn)題高度概括；第四段為第三部分，分析了現(xiàn)階段出現(xiàn)的“農(nóng)二代”問(wèn)題的成因，闡述解決“農(nóng)二代”生存問(wèn)題的必要性；第五段為第四部分，為對(duì)策部分，論出應(yīng)由納入發(fā)展規(guī)劃等四個(gè)方面入手解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題；末段為第五部分，言明了為“農(nóng)二代”解決出路的意義，以積極倡議收篇。

文章整體結(jié)構(gòu)完整，有一定層次條理，段落間銜接自然，了無(wú)拼湊痕跡，語(yǔ)言比較流暢。在對(duì)農(nóng)民工特征的分析中準(zhǔn)確、到位，展現(xiàn)了具有深度的思考。對(duì)策部分也論述得精煉有力，從地方預(yù)算、戶(hù)籍制度、權(quán)益保護(hù)、人文關(guān)懷等角度給出解決辦法，在同類(lèi)文章的寫(xiě)作中具有示范意義。

低碳社會(huì)

【背景材料】

200年來(lái)地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢(mèng)想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請(qǐng)圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話(huà)題，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。【范文】

建設(shè)低碳社會(huì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

全球氣候變暖已給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們的夢(mèng)想。而我國(guó)作為需要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長(zhǎng)。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國(guó)相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國(guó)之一。就人均排放而言，1990年我國(guó)為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國(guó)二氧化碳排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對(duì)居民取暖采用分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨?、太?yáng)能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶(hù)等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，把能源開(kāi)發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。開(kāi)展科技創(chuàng)新、加大新能源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。走低碳道路，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴(lài)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來(lái)科技制高點(diǎn)、開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀(guān)念更新以及對(duì)外合作，將我國(guó)的低碳社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢(shì)入筆，隨后順勢(shì)轉(zhuǎn)入對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng)，觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)鮮明準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢得體。

全文可分為四個(gè)部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對(duì)氣候變暖，建設(shè)低碳社會(huì)的大趨勢(shì)，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對(duì)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢(shì)；第三段至第五段為第三部分，為對(duì)策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識(shí)、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開(kāi)展科技創(chuàng)新三個(gè)方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本理念上，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來(lái)渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說(shuō)服力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是語(yǔ)言文字規(guī)范樸實(shí)，雖無(wú)華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無(wú)意間給文章增加了幾分親和力。文章美中不足的是收筆之句語(yǔ)氣略平，氣勢(shì)稍弱。

政績(jī)考核機(jī)制

【背景材料】

作為一位長(zhǎng)期研究政績(jī)考核問(wèn)題的學(xué)者，中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問(wèn)題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)；以績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?，兼顧考核管理過(guò)程；以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突出問(wèn)題的表現(xiàn)；以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主，兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。

【習(xí)題】

針對(duì)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇議論文。

要求：自擬標(biāo)題，自定觀(guān)點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【范文】

扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來(lái)，政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī)，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來(lái)的“以GDP論英雄”的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國(guó)家積極出臺(tái)的中國(guó)官員績(jī)效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以GDP增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時(shí)還必須聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，充分重視民意。

考核各地區(qū)各部門(mén)的工作成績(jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀(guān)，又意味著全新的政績(jī)觀(guān)。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績(jī)掛起鉤來(lái)，使之符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng)；三是綠色GDP核算體系在國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來(lái)，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

同時(shí)國(guó)家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過(guò)的，絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問(wèn)題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績(jī)考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開(kāi)論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)。文章開(kāi)頭點(diǎn)明官員政績(jī)考核機(jī)制改革的重要作用，為下文的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來(lái)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問(wèn)下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績(jī)考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。

文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分，也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn)，分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，綠色GDP，建立民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證，從這幾方面來(lái)保證官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績(jī)考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時(shí)提升了文章高度，深化了文章主題。

大學(xué)生就業(yè)主題

【背景材料】 目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是就業(yè)總量壓力大。參考各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年大學(xué)畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，加上由于國(guó)際金融危機(jī)下崗的農(nóng)民工，總數(shù)突破了1000萬(wàn)；二是結(jié)構(gòu)性矛盾大。近十年來(lái)的擴(kuò)招，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等軟件建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需要根本無(wú)法銜接。學(xué)歷層次與社會(huì)需求也不對(duì)稱(chēng)；三是心理預(yù)期差距大。大學(xué)生就業(yè)心態(tài)“高居不下”，依賴(lài)性強(qiáng)，眼高手低是當(dāng)前許多大學(xué)畢業(yè)生的真實(shí)寫(xiě)照，“精英意識(shí)”根深蒂固，過(guò)大的抱負(fù)和期盼造成了就業(yè)心理預(yù)期與社會(huì)需求差距巨大。

【題目】

當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的，還有大學(xué)生就業(yè)觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)的問(wèn)題。請(qǐng)你針對(duì)背景材料中的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀，整理自己的思考，寫(xiě)一篇策論文。

要求：思路清晰，對(duì)策切實(shí)有效，語(yǔ)言通順流暢，字?jǐn)?shù)不少于1200字?！痉段摹?/p>

在象牙塔和商海間連線(xiàn) 助大學(xué)生畫(huà)出人生彩虹

大學(xué)這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動(dòng)著無(wú)數(shù)顆學(xué)子的心。時(shí)光荏苒，恰似昨天相逢，當(dāng)他們滿(mǎn)懷憧憬、帶著夢(mèng)想走出大學(xué)校門(mén)時(shí)，一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在他們面前：失業(yè)。“失業(yè)”似乎是對(duì)那些國(guó)企、集體企業(yè)下崗職工而言的，如今何以冠在他們頭上？又是什么讓他們加入到這個(gè)失業(yè)群體之中呢？

看著周?chē)髮W(xué)生們?cè)谇舐毬飞系谋疾ㄅc忙碌，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無(wú)奈不禁引起了我們對(duì)教育體制的深思?，F(xiàn)在，我國(guó)的教育體制、教育方式確實(shí)存在著一定的弊端：一些高校無(wú)視社會(huì)需求，在學(xué)校仍舊進(jìn)行一種“以傳授課本知識(shí)為主”的封閉式教育，而忽略“以社會(huì)為導(dǎo)向”進(jìn)行一種能力型、實(shí)踐型的教學(xué)培養(yǎng)，這種割斷與社會(huì)的聯(lián)系、盲目的培養(yǎng)方式往往使大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)、技能、學(xué)實(shí)、水平不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致其在就業(yè)市場(chǎng)上不能順利就業(yè)而失業(yè)。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加與就業(yè)崗位之間的短缺也成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)重要因素。并且，很多畢業(yè)生存在著“非大城市、非高收入、環(huán)境不好不去”的錯(cuò)誤就業(yè)觀(guān)念，這往往使他們?cè)诰蜆I(yè)門(mén)前徘徊不前，在競(jìng)爭(zhēng)中一直處于不利的地位。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我們應(yīng)積極采取措施，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，還給他們一個(gè)自由發(fā)展的空間。

首先，要加強(qiáng)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)接軌。高校是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)人才的主要基地，應(yīng)該以社會(huì)、市場(chǎng)為需求來(lái)培養(yǎng)人才，而不是切斷他們之間的聯(lián)系進(jìn)行一種封閉式的教育。為改變當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，高校應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，并且要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)體系，把握社會(huì)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的變化情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、設(shè)置課程，不斷地改革教育內(nèi)容、教學(xué)觀(guān)念，從而達(dá)到為社會(huì)培養(yǎng)人才的目的。其次，要推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。市場(chǎng)的需求是多樣性的，不同崗位對(duì)學(xué)生素質(zhì)有著不一樣的需求，如果高校培養(yǎng)出的學(xué)生動(dòng)手能力差、心理素質(zhì)低、社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng)，必然會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谇舐氝^(guò)程中碰壁，在人才市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力處于一種劣勢(shì)狀態(tài)。因此，高校要加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在日常學(xué)習(xí)中就培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新思維，增加社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。第三，完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)在，隨著高校招生人數(shù)的不斷增長(zhǎng)、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育已步入大眾化。從2002年開(kāi)始，高校畢業(yè)生連年大規(guī)模增加，2003年全國(guó)普通高校畢業(yè)生212萬(wàn)，2004年達(dá)到280萬(wàn)，2005年達(dá)到338萬(wàn)，2006年達(dá)到413萬(wàn)，2007年達(dá)到495萬(wàn)，現(xiàn)在已多達(dá)559萬(wàn)，而與之相應(yīng)的就業(yè)崗位確遲遲不見(jiàn)上漲，無(wú)法與就業(yè)人數(shù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。而且大學(xué)生就業(yè)高峰與全社會(huì)的就業(yè)高峰相重疊，不利于畢業(yè)生的就業(yè)工作。因此，國(guó)家、地方、教育部門(mén)要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制、健全就業(yè)信息服務(wù)體系，以疏導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)與就職崗位間的矛盾，緩解當(dāng)前就業(yè)難、壓力大的問(wèn)題，為畢業(yè)生提供一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、和諧健康的就業(yè)市場(chǎng)秩序。

第四，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)多渠道、多方式的靈活就業(yè)。目前，很多大學(xué)生存在著去大城市、環(huán)境好、高收入的部門(mén)就業(yè)的錯(cuò)誤觀(guān)念，從而導(dǎo)致在求職過(guò)程中遇到一系列的困難，為此，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)要充分分析市場(chǎng)的需求，本著“對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)”的原則充分做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、到基層發(fā)展，以此拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)就業(yè)的靈活性。同時(shí)，大學(xué)生也要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，擺脫錯(cuò)誤的就業(yè)價(jià)值觀(guān)，本著“多鍛煉、多長(zhǎng)知識(shí)能力”的目的進(jìn)行就業(yè)，從而為尋求到好的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)是我們?cè)S夢(mèng)和圓夢(mèng)的地方，我們來(lái)的時(shí)候躊躇滿(mǎn)志、滿(mǎn)懷憧憬，走的時(shí)候也不能留下任何遺憾。雖然大學(xué)生就業(yè)難已成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象，但我們不能因此失去信心，懷著一顆堅(jiān)持、勇敢、奮斗的心，相信我們的學(xué)子之途會(huì)更寬、更廣，明天會(huì)更加輝煌！

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章沒(méi)有直接提出觀(guān)點(diǎn)，而是先就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)狀況、困難就業(yè)的原因進(jìn)行闡述和分析，指出教育體制弊端、供求關(guān)系和大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念是導(dǎo)致其就業(yè)難的原因，由原因的多樣性，導(dǎo)出對(duì)策的多樣性，從而引出“多措并舉，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”的文章觀(guān)點(diǎn)，觀(guān)點(diǎn)雖不新穎、奇特，但卻很實(shí)用，統(tǒng)領(lǐng)文章的分論點(diǎn)內(nèi)容。

文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語(yǔ)言通順流暢。從當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀入手，分析了教育體制的弊端和大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念方面存在的一些問(wèn)題，由此引發(fā)出進(jìn)行教育體制改革的根本之策，以及“推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”、“完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)”、“引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念”等相關(guān)措施，對(duì)策闡述具體詳實(shí)，可操作性較強(qiáng)。結(jié)尾以昂揚(yáng)、積極的格調(diào)暢想未來(lái)，總結(jié)全篇。

政府重監(jiān)管 保駕護(hù)發(fā)展

發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)時(shí)代的主題，改善民生需要發(fā)展，度過(guò)危機(jī)也需要發(fā)展。但如何發(fā)展、怎樣發(fā)展成為了各級(jí)政府案頭的必修課題。尤其是近幾年來(lái)，安全問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重的影響了發(fā)展秩序和效率，對(duì)此各級(jí)政府應(yīng)該嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，以保證安全發(fā)展，和諧發(fā)展。或許，面對(duì)眾多的公共交通事故、生產(chǎn)安全事故、食品安全事故，有人覺(jué)得以上問(wèn)題并非全部為政府的責(zé)任，建筑商良心的缺失、施工技術(shù)的障礙等等，也是引發(fā)安全問(wèn)題的重要誘因。但政府是公民的保護(hù)傘，是建設(shè)的護(hù)航員，保穩(wěn)安民既是政府的光榮權(quán)力，也是不可推卸的神圣職責(zé)。政府不僅應(yīng)當(dāng)管，而且有能力管好、管到位。其中監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位，更是可以對(duì)安全問(wèn)題起到直接影響作用。

要做好政府的安全監(jiān)管工作，首要任務(wù)是做好“事前預(yù)防”。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最重要途徑就是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的根本方針，把事故消除在萌芽狀態(tài)，從根本上消除事故隱患。只有徹底消除事故隱患才能從根本上改變我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況，才能徹底有效防范和控制重特大事故，最大限度地減少事故，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要針對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)和領(lǐng)域，采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)到人、責(zé)任到位。

在做好事前預(yù)防的基礎(chǔ)上，“事后處理”也要公正、及時(shí)。事故的事后處理關(guān)系到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全的保障和維護(hù)，關(guān)系到是否能使事故成為前車(chē)之鑒，起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。因此在事故發(fā)生后要迅速反應(yīng)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)制定較為周詳?shù)奶幚矸桨福矒崛罕姡瑴p少安全事故損失。徹查事故原因，對(duì)事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對(duì)事故的受害人要做好撫恤和安撫工作。

各部門(mén)要想做好監(jiān)管工作就要注意各部門(mén)之間的協(xié)作與配合。各級(jí)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，健全部門(mén)協(xié)作制度，完善溝通渠道，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息的通報(bào)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“任務(wù)明確、責(zé)任清晰、程序規(guī)范、依法行政”的要求，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。

最后，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？v觀(guān)各類(lèi)安全事故的發(fā)生原因，監(jiān)管的缺失是重要因素，而之所以監(jiān)管會(huì)不到位，一個(gè)重要原因就是部分官員的腐敗。因此必須要深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求；要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。安全監(jiān)管監(jiān)察的各項(xiàng)工作、各個(gè)工作環(huán)節(jié)，不能有任何漂浮、虛假和糊弄。

從根本上解決我國(guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正因?yàn)槿绱?，各?jí)政府相關(guān)部門(mén)才更應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，為發(fā)展做好保駕護(hù)航的工作，為建設(shè)和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

申論范文:如何提高政府公信力問(wèn)題的探討

來(lái)源：中公教育 時(shí)間：2010-08-25

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（一）、提高政府公信力的重要性

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寫(xiě)信給編輯 公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀(guān)結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

首先，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；不講信用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法存在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序依賴(lài)于全體社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任。政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府不守信用，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。

其次，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)信任感和歸屬感，政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信，削弱政府的合法性。

第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）、政府公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，政府的誠(chéng)信程度。信用是每個(gè)社會(huì)成員的基本品格，也是公務(wù)人員的政治品格和行政品格。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其信用程度更具有代表性和權(quán)威性。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

第二，政府的服務(wù)程度。政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門(mén)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度就高，政府的公信力就強(qiáng)。特別是在危機(jī)狀態(tài)下，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，提供社會(huì)安全與秩序的公共產(chǎn)品，保障公民財(cái)產(chǎn)和生命安全，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。

第三，政府依法行政的程度。政府的行為不能違法，政府不能濫用權(quán)力，這是對(duì)政府公信力的基本要求。按照建設(shè)法治政府的要求，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，做到依法行政，依據(jù)憲法和法律為人民服務(wù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

第四、政府民主化程度。決策的科學(xué)化、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，決策能否做到公開(kāi)、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范、決策制度的健全、信息化狀況、調(diào)動(dòng)基層積極性的情況，等等。

（三）、政府公信力存在問(wèn)題及原因

從總體上看，我國(guó)政府的公信力是高的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，隨著行政體制改革的深化，政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府公信力不斷提高。但是，在實(shí)際工作中，也存在著政府失信現(xiàn)象，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。其主要原因，一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。由于沒(méi)有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升，對(duì)政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信用度的主觀(guān)評(píng)價(jià)降低。一些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，過(guò)多地充當(dāng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色，忽視了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，對(duì)各級(jí)政府處理復(fù)雜問(wèn)題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門(mén)的決策缺乏科學(xué)化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問(wèn)題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。

三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。由于沒(méi)有很好地解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問(wèn)題，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門(mén)及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰，使公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。

（四）、提高政府公信力的措施

努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決。

第一，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，*自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹(shù)起良好的誠(chéng)信形象。要在政府部門(mén)和公務(wù)人員中樹(shù)立誠(chéng)信觀(guān)念和責(zé)任觀(guān)念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使其恪盡職守。同時(shí)，還要完善政績(jī)考核辦法，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。

第二，政府要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題及突出矛盾。要通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依

電寫(xiě)法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)加打

郵信社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體入印

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給系，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，收文

朋編促進(jìn)社會(huì)公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急藏 章

友 輯

機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問(wèn)題。

第三，各級(jí)政府及部門(mén)要堅(jiān)持依法行政。政府講不講誠(chéng)信，有沒(méi)有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能?chē)?yán)格執(zhí)法，依法辦事。各級(jí)政府及部門(mén)必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交*、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問(wèn)題。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

第四，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。各級(jí)政府及其部門(mén)制定涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項(xiàng)，都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，制定重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示辦法，對(duì)事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制，對(duì)因違反決策程序和決策失誤給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。

公共服務(wù)中的政府監(jiān)管：申論最新熱點(diǎn)范文

來(lái)源：中公教育 時(shí)間：2010-08-24 最近一段時(shí)間，隨著群眾對(duì)教育亂收費(fèi)、看病難、藥品、食品、礦難等等的不滿(mǎn)，政府對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管成為理論界關(guān)注的問(wèn)題，也有可能成為《申論》的考點(diǎn)。

一、公共服務(wù)監(jiān)管存在四大問(wèn)題 首先的問(wèn)題在于政府職能不清。從總體上看，現(xiàn)代預(yù)算制度的缺失、公共審計(jì)的不完善、中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)方面劃分不合理，導(dǎo)致了為全社會(huì)提供基本公共服務(wù)方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理體制上延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，很多政府主管部門(mén)同時(shí)扮演著事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者、政策制定者、付費(fèi)者、監(jiān)管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，政府多重角色之間存在嚴(yán)重利益沖突，妨礙了公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和效率的改進(jìn)。

其次，盡管從表面上看來(lái)，在社會(huì)公共服務(wù)各領(lǐng)域都設(shè)立了相關(guān)的“負(fù)責(zé)”機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上，各主管部門(mén)的責(zé)任或者是模糊的，或者是不合理的，“越位、錯(cuò)位、缺位”的現(xiàn)象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可問(wèn)責(zé)的管理體制導(dǎo)致了目前公共服務(wù)出現(xiàn)的價(jià)格、質(zhì)量、效率和覆蓋不足等問(wèn)題。

第三，監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)行機(jī)制不健全。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)建立了公共服務(wù)的基本法律法規(guī)體系。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下兩方面：規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性，不同位階和部門(mén)的法律法規(guī)之間存在沖突，地方法規(guī)與國(guó)家法規(guī)之間存在矛盾；法規(guī)體系陳舊落后，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求。

而更大的問(wèn)題還在于規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制不健全。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過(guò)于密切的關(guān)系，使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行；政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性；現(xiàn)有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力。

最后，監(jiān)管治理機(jī)制不健全。在政府對(duì)公共服務(wù)管理的過(guò)程中，政府部門(mén)仍然發(fā)揮著主導(dǎo)甚至惟一作用，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動(dòng)。

二、政府需強(qiáng)化監(jiān)管職能（措施）

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)在完善公共服務(wù)體制的過(guò)程中加強(qiáng)政府監(jiān)管。有效的監(jiān)管體系，對(duì)于公共服務(wù)事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展，對(duì)于政府公共服務(wù)職能的完善，對(duì)于有效的公共服務(wù)管理體制的建立，都具有基礎(chǔ)性的作用。

第一，應(yīng)完善社會(huì)公共服務(wù)的法律框架。

在憲法層面進(jìn)一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，要求政府采取的措施，建立覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系，以保障全體公民享基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。建立和完善現(xiàn)代公共財(cái)政制度，建立規(guī)范的財(cái)政供養(yǎng)制度，并通過(guò)相應(yīng)法律，明確中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，同時(shí)，還應(yīng)明確政府、公民和不同形式的組織部門(mén)在提供消費(fèi)公共服務(wù)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。明確包括非營(yíng)利組織在內(nèi)的服務(wù)供給主體的法律地位和稅賦義務(wù)，并在法律上保證公共服務(wù)事業(yè)放開(kāi)準(zhǔn)入、依法監(jiān)管。

在合理界定政府職能方面，應(yīng)改變“政事不分、管辦不分”的局面，建立合理、透明的檢查和考核制，在事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的治理機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的重要作用。第二，要建立多層次、多主體參與的現(xiàn)代監(jiān)管體系。

強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，形成包括完善的法律環(huán)境、專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，多種行業(yè)自律組織、多級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系。改變政府部門(mén)自己制定政策、自己執(zhí)行政策、自我進(jìn)行評(píng)估的格局。公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管體系建設(shè)，應(yīng)該納入到我國(guó)行政管理體制改革總體安排之中。

第三，公平對(duì)待參與市場(chǎng)交易的各種市場(chǎng)主體。第四，監(jiān)管內(nèi)容清楚，監(jiān)管程序完善，監(jiān)管過(guò)程透明。

第五，建立一支包括行業(yè)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師、會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)分析師等組成的穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍。

第六，及時(shí)而公平地進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第七，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于被監(jiān)管主體。

第八，通過(guò)立法建立相關(guān)的制度對(duì)監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)管考核，追究相關(guān)責(zé)任。其中，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制是政府管理體制改革和監(jiān)管體系建設(shè)的核心任務(wù)。提高政府的監(jiān)管能力必須加快政府管理社會(huì)服務(wù)事業(yè)能力，其中主要包括建立完善的監(jiān)管組織體系，規(guī)范透明的監(jiān)管程序、專(zhuān)業(yè)化和有責(zé)任心的監(jiān)管隊(duì)伍。

自主創(chuàng)新與中國(guó)創(chuàng)造

【背景材料】

全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華指出，中國(guó)目前只是一個(gè)制造大國(guó)，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國(guó)，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，才能從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)；科技投入占GDP1.5%目標(biāo)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，科技投入增長(zhǎng)滯后于科技發(fā)展需要；與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50%；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購(gòu)也只選國(guó)外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象；高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。中國(guó)創(chuàng)造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌；而中國(guó)制造的志向是通過(guò)為別國(guó)的品牌、用別國(guó)的技術(shù)、替別國(guó)公司做加工而賺取微薄的收入和利潤(rùn)，還有的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國(guó)的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒(méi)有走向全世界的志向，甚至連走向全國(guó)的志向也沒(méi)有。在中國(guó)，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國(guó)企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國(guó)創(chuàng)造”的大旗。

【題目】 結(jié)合背景材料，請(qǐng)你從“民族精神與中國(guó)創(chuàng)造”的角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。要求：內(nèi)容充實(shí)，觀(guān)點(diǎn)明確，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整。篇幅不少于1000字?！痉段摹?/p>

加強(qiáng)自主創(chuàng)新 讓“中國(guó)創(chuàng)造”閃亮世界舞臺(tái)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程，獨(dú)特的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”產(chǎn)品占領(lǐng)了全球市場(chǎng)，也把“世界工廠(chǎng)”的“桂冠”戴在了中國(guó)頭上。中國(guó)制造給我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，促成了我國(guó)今天的國(guó)際地位，但長(zhǎng)期以來(lái)也給世界造成了“低價(jià)格、低品位”的印象，“中國(guó)制造”一定程度上成為各國(guó)消費(fèi)者心目中“低級(jí)產(chǎn)品”的代名詞。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期忽略，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)徘徊于世界產(chǎn)業(yè)鏈低端，并相伴而生了污染、能耗加劇和貿(mào)易壁壘等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)經(jīng)濟(jì)總體落后局面的改變。

從全球范圍來(lái)看，走工業(yè)生產(chǎn)的道路擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，是美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)歷過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)階段。但這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，一個(gè)國(guó)家只有成功完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)造型國(guó)家，才能最終步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和持久競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，正是中國(guó)產(chǎn)業(yè)品牌崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)必須掌握世界先進(jìn)技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立全球性品牌，才能從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的成功升級(jí)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。

韓國(guó)當(dāng)年的情形與我國(guó)現(xiàn)狀相似，然而韓國(guó)憑借強(qiáng)大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共識(shí)，政府帶動(dòng)民間普遍使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，使得遍布國(guó)家的“現(xiàn)代”汽車(chē)、“三星”電器由站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)、由民族品牌而成為世界品牌。給我國(guó)最重要的啟示，就是一定要依靠民族精神，為民族品牌的成長(zhǎng)壯大營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

為此，我國(guó)政府必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，大力提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)立屬于本民族的世界品牌，搶占世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端。為此，首先，應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的科研基礎(chǔ)，加大科技投入，在實(shí)現(xiàn)占GDP1.5%目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保證科技投入滿(mǎn)足科技發(fā)展的需要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、“中國(guó)創(chuàng)造”的能力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的持久動(dòng)力。其次，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，努力掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出更先進(jìn)、更優(yōu)質(zhì)、更能滿(mǎn)足各國(guó)消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，把我國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)同創(chuàng)新的技術(shù)和設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，培育民族品牌，擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)政策扶持和輿論引導(dǎo)，給予自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品更好的政策環(huán)境支持，政府應(yīng)帶頭采購(gòu)具有自主創(chuàng)新技術(shù)的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)全體國(guó)民支持民族品牌，舉全民族之力打造世界品牌，讓更多的“海爾”、“海立”、“聯(lián)想”等民族品牌閃亮于世界舞臺(tái)。

按照黨的十七大部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，就是弘揚(yáng)自力更生、自強(qiáng)不息的民族精神，就是擺脫模仿照搬的老路，走有中國(guó)特色的創(chuàng)新之路。我們完全有信心、有能力、有把握走出國(guó)際分工和世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，讓中國(guó)創(chuàng)造的民族品牌屹立于世界品牌之林！【中公教育點(diǎn)評(píng)】

本文寫(xiě)作將中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題，用“弘揚(yáng)民族精神，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升中國(guó)創(chuàng)造”這條主線(xiàn)統(tǒng)攝起來(lái)，主要立足于“自主創(chuàng)新”進(jìn)行立意和闡發(fā)。通過(guò)準(zhǔn)確審題，把握“民族精神與中國(guó)創(chuàng)造”這一“角度”提示下所蘊(yùn)藏的自主創(chuàng)新“精神”和“戰(zhàn)略”內(nèi)涵，把觀(guān)點(diǎn)沿著“中國(guó)制造”如何邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的軌道逐步推進(jìn)和深入。并逐層論述了“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”的對(duì)策措施。

文首由“優(yōu)”轉(zhuǎn)“憂(yōu)”，先從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)論起，并由此將話(huà)題引入到本文的正題——目前自主創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題上。起筆即著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，立意較高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，引入問(wèn)題，為后文的引出做以鋪墊，也為文章奠定了一個(gè)積極的基調(diào)。接下來(lái)兩段放眼全球，分析借鑒了國(guó)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)目前具體情況而論。顯示了開(kāi)闊的視野，同時(shí)也確立了文章的主方向，即“必須掌握世界先進(jìn)技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的總論點(diǎn)已凸顯出來(lái)。對(duì)策部分包含了三個(gè)具體方面的對(duì)策措施，對(duì)策論述細(xì)致全面，層次分明，有秩可循。中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，文尾提出了按照十七大的部署，頗具官方的口吻，值得稱(chēng)道。并以積極的展望、希冀收筆，使文旨得到了進(jìn)一步的升華。

總體來(lái)看，全文結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)清晰，觀(guān)點(diǎn)明確，說(shuō)理充分，語(yǔ)言流暢，文氣順暢。在對(duì)策的推出前也對(duì)應(yīng)有的必要性進(jìn)行了鋪墊性的論述，體現(xiàn)了布局上的嚴(yán)謹(jǐn)精當(dāng)。

提升城市民眾幸福感

【背景鏈接】

2010年12月26日，由新華社《瞭望東方周刊》等主辦的“2010中國(guó)最具幸福感城市頒獎(jiǎng)典禮”在長(zhǎng)沙舉行，20座城市獲得了“幸?！笔鈽s。2010中國(guó)最具幸福感城市(地級(jí)及以上)為：杭州、成都、長(zhǎng)沙、昆明、南京、長(zhǎng)春、重慶、廣州、通化、無(wú)錫。

“CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”顯示，在8萬(wàn)余份有效問(wèn)卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到11.1%。近45%的民眾對(duì)當(dāng)前自己的生活狀態(tài)感到滿(mǎn)意、有或強(qiáng)或弱的幸福感，但這個(gè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否真的能夠反映現(xiàn)實(shí)情形，成為引發(fā)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀(guān)點(diǎn)]

城市居民的幸福指數(shù)并不簡(jiǎn)單取決于人均GDP或人均收入。一個(gè)城市在人均GDP和GDP總量較低的情況下，也可能有更高的居民幸福指數(shù)。城市居民的幸福指數(shù)不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)量，還取決于這個(gè)地方的自然環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系，以及市民氣質(zhì)、精神狀態(tài)、主人翁感覺(jué)等，甚至一些很具體的指標(biāo)，比如塞車(chē)不塞車(chē)，樹(shù)種的好壞，都可能有所影響?！?** [深度分析]

城市的幸福感，來(lái)自于品質(zhì)化的生活，更來(lái)自環(huán)繞在每位市民身邊的安全感。對(duì)于社會(huì)主流民意而言，幸福感既是對(duì)生活的客觀(guān)條件和所處狀態(tài)的事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀(guān)意義和滿(mǎn)足程度的一種價(jià)值判斷，它表現(xiàn)為在生活滿(mǎn)意度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極的心理體驗(yàn)。

在中國(guó)，出現(xiàn)了越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市民幸福指數(shù)反而越低的現(xiàn)象。今年以來(lái)的物價(jià)飛漲，也讓百姓體會(huì)到通脹預(yù)期時(shí)代生活的艱難。

市民的尊嚴(yán)，來(lái)自于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，來(lái)自于各個(gè)層面的平等和保障，來(lái)自于整個(gè)社會(huì)賦予每一個(gè)人享有法律所給予的自由和權(quán)利。而擁有這些保障、權(quán)利的市民，才有尊嚴(yán)，才能體會(huì)到城市生活的幸福。

[措施]

國(guó)家的一切發(fā)展都是為了不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉，提高人民群眾的幸福指數(shù)?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>

第一，提升民眾幸福感的必要前提是讓民眾有尊嚴(yán)的生活。

有尊嚴(yán)的生活，積攢一定數(shù)量的物質(zhì)財(cái)富和積累精神財(cái)富，自然重要，但民眾的尊嚴(yán)更來(lái)自于法律的有力保護(hù)，來(lái)自于平等、公平的社會(huì)環(huán)境，可以自由而全面地發(fā)展。建立在有尊嚴(yán)生活的基礎(chǔ)上，民眾的幸福感必會(huì)逐漸提升。同時(shí)，社會(huì)財(cái)富分配的命題、地方治理的改善、公權(quán)力的約束，以及司法有時(shí)會(huì)被權(quán)力綁架的現(xiàn)象等，都需要逐步推動(dòng)解決。

第二，提升民眾幸福感政府責(zé)無(wú)旁貸。

一個(gè)能夠給民眾帶來(lái)較強(qiáng)幸福感的社會(huì)，唯有在一個(gè)政治清明、法治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社區(qū)文明和諧的社會(huì)中，民眾的幸福感才能達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?。無(wú)論是從理論研究還是從經(jīng)驗(yàn)感受出發(fā)，民眾的幸福程度與政府的治理有著極其密切的關(guān)系。每一個(gè)人都渴望過(guò)幸福的生活，渴望體驗(yàn)真實(shí)的幸福感，由此，政府的治理與努力，都應(yīng)該朝著以人為本，眷顧個(gè)體發(fā)展的方向去努力。

第三，保障人民群眾的基本需求，解決好衣食住行等民生問(wèn)題。

提高人民群眾的收入水平最為關(guān)鍵，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入水平是衡量幸福感的一個(gè)基本指標(biāo)。這就要把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的重中之重，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓人民群眾有穩(wěn)定的收入來(lái)源和生活保障。同時(shí)加快收入分配體制改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，分好“蛋糕”，努力縮小不同人群的收入差距。發(fā)揮好社會(huì)保障作為“收入分配調(diào)節(jié)器”和“社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定器”的作用，進(jìn)一步完善保障體系，擴(kuò)大保障覆蓋面，切實(shí)提高保障水平。安其居方能樂(lè)其業(yè)，要把解決好人民群眾住房問(wèn)題作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，加大保障性住房建設(shè)力度，讓人民群眾住有所居，讓社會(huì)更加安定和諧。城市帶動(dòng)農(nóng)村 多元城鄉(xiāng)發(fā)展

【背景鏈接】

2010年浙江省人民政府工作報(bào)告中，過(guò)去的一年中的成果及展望，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金762億元，增長(zhǎng)21.7%。大力培育十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，開(kāi)展1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量普查工作，啟動(dòng)50萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)，糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋。等級(jí)公路通村率達(dá)到99%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系基本建立，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋的農(nóng)村人口新增144萬(wàn)，解決231萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，完成3185個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付252億元，增長(zhǎng)14.5%，扶貧開(kāi)發(fā)和新一輪“山海協(xié)作”工程取得新成效，對(duì)景寧縣和重點(diǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度加大，山區(qū)、海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

城市帶鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同規(guī)律。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷過(guò)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，發(fā)展能量越來(lái)越大，城市有義務(wù)也有能力加大對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)的力度，城市帶農(nóng)村完全能帶出“雙贏(yíng)”的結(jié)果。

[措施]

一是城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此必須落實(shí)“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，做好服務(wù)和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

二是要大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要原因，必須加快改革戶(hù)籍制度，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口作為當(dāng)前城鎮(zhèn)化的首要目標(biāo)來(lái)考慮。要重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是財(cái)政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，關(guān)鍵足要增加投入。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的投入；擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的機(jī)制。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題新的希望，真正落實(shí)要靠長(zhǎng)期努力。但只要我們堅(jiān)持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標(biāo)就能逐步實(shí)現(xiàn)。

政績(jī)考核機(jī)制 【背景材料】

作為一位長(zhǎng)期研究政績(jī)考核問(wèn)題的學(xué)者，中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問(wèn)題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)；以績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?，兼顧考核管理過(guò)程；以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突出問(wèn)題的表現(xiàn)；以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主，兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。

【習(xí)題】

針對(duì)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇議論文。

要求：自擬標(biāo)題，自定觀(guān)點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【范文】

扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來(lái)，政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī)，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來(lái)的“以GDP論英雄”的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國(guó)家積極出臺(tái)的中國(guó)官員績(jī)效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以GDP增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時(shí)還必須聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，充分重視民意。

考核各地區(qū)各部門(mén)的工作成績(jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀(guān)，又意味著全新的政績(jī)觀(guān)。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績(jī)掛起鉤來(lái)，使之符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng)；三是綠色GDP核算體系在國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來(lái)，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過(guò)的，絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問(wèn)題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績(jī)考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開(kāi)論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)。文章開(kāi)頭點(diǎn)明官員政績(jī)考核機(jī)制改革的重要作用，為下文的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來(lái)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問(wèn)下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績(jī)考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。

文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分，也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn)，分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，綠色GDP，建立民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證，從這幾方面來(lái)保證官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績(jī)考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時(shí)提升了文章高度，深化了文章主題。

我們需要怎樣的科學(xué)素養(yǎng)

公眾素養(yǎng)是科技發(fā)展的土壤。離開(kāi)了這個(gè)群眾基礎(chǔ)，即使我們能夠?qū)崿F(xiàn)“上天入地”，也很難持續(xù)不斷地推動(dòng)創(chuàng)新

第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，2010年，我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例為3.27%，相當(dāng)于日本、加拿大和歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代末的水平。在“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的語(yǔ)境中，科學(xué)素養(yǎng)作為一項(xiàng)基本公民素質(zhì)的重要性不言而喻。在這個(gè)意義上，公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果應(yīng)該引發(fā)我們足夠的深思。

公民科學(xué)素養(yǎng)可以從三個(gè)方面衡量：科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)精神。不可否認(rèn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的中國(guó)人對(duì)科學(xué)技術(shù)持積極態(tài)度。但是否就必然意味著科學(xué)素養(yǎng)的提高？ 這讓人想到過(guò)去的一年里，那些備受關(guān)注的科學(xué)話(huà)題：從“吃綠豆能治百病”的張悟本神話(huà)、道長(zhǎng)李一的“蓋世神功”，到媒體炒作“地球遭遇千年極寒”、“世界末日將來(lái)臨”，再到“引渤入疆”讓新疆變江南、禁止添加面粉增白劑等爭(zhēng)議??面對(duì)其中一些明顯的科學(xué)謬誤，很多人不加質(zhì)疑地相信、追捧、盲從，媒體不加選擇地跟進(jìn)、擴(kuò)大、炒作。在專(zhuān)業(yè)層面，我國(guó)已是科技論文和專(zhuān)利數(shù)量的“創(chuàng)造大國(guó)”，但以衡量質(zhì)量的論文引用率和國(guó)際專(zhuān)利來(lái)看，遠(yuǎn)談不上“創(chuàng)新大國(guó)”。我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，與發(fā)達(dá)國(guó)家的60%—80%存在很大差距。

公眾層面的現(xiàn)象與專(zhuān)業(yè)層面的表現(xiàn)，看似相距甚遠(yuǎn)，實(shí)則緊密相連。不從事專(zhuān)業(yè)研究的社會(huì)公眾固然不會(huì)參與科學(xué)技術(shù)前沿的創(chuàng)新，但實(shí)際上，公眾素養(yǎng)是科技發(fā)展的土壤。離開(kāi)了這個(gè)群眾基礎(chǔ)，即使我們憑借少數(shù)科技精英的努力能夠?qū)崿F(xiàn)“上天入地”，也很難持續(xù)不斷地推動(dòng)創(chuàng)新，真正邁入創(chuàng)新型國(guó)家的行列。這給我們提出了一個(gè)重大命題：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、重大科技成果不斷涌現(xiàn)的背景下，我國(guó)公民的科學(xué)素養(yǎng)如何與之同步？

一個(gè)公民是否具有科學(xué)素養(yǎng)，并不僅僅看他能否正確判斷“聲音是否只能在空氣中傳播”這樣的科學(xué)問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅測(cè)試公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面關(guān)系的看法，更考察公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)是否持懷疑態(tài)度，是否認(rèn)為科學(xué)技術(shù)需要控制，期望科學(xué)技術(shù)解決哪些問(wèn)題，希望所納的稅費(fèi)使用于科學(xué)技術(shù)的哪些方面等。甚至還有國(guó)家專(zhuān)門(mén)測(cè)試公眾對(duì)于媒體信息是否具有質(zhì)疑精神和過(guò)濾功能。

一個(gè)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，不僅應(yīng)該掌握足夠的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法，更需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)的思維、科學(xué)的精神，理性認(rèn)識(shí)科技應(yīng)用到社會(huì)中可能產(chǎn)生的影響，進(jìn)而具備學(xué)習(xí)、理解、表達(dá)、參與和決策科學(xué)事務(wù)的能力。

不久前，科技部公布了中國(guó)科技實(shí)力“清單”：中國(guó)科技投入年增20%，科技人力資源總量居世界第一；基礎(chǔ)研究取得多個(gè)“首次”或“第一”，部分領(lǐng)域比肩國(guó)際前沿。如果說(shuō)，科技創(chuàng)新成果體現(xiàn)科技發(fā)展的“硬實(shí)力”，公民科學(xué)素養(yǎng)則是科技發(fā)展的“軟實(shí)力”。而通過(guò)提高全民科學(xué)素質(zhì)，激勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

收入分配體制改革

【背景鏈接】

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。今年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對(duì)收入分配改革進(jìn)行了總體部署，也是要解決社會(huì)實(shí)際存在的突出問(wèn)題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀(guān)點(diǎn)]

中國(guó)要認(rèn)真解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，也就是逐步提高兩個(gè)“比重”，一個(gè)是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，第二個(gè)是提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。這兩個(gè)比重都是更多體現(xiàn)社會(huì)的公平正義?！拔覀儾粌H要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好?！薄獪丶覍?/p>

[原因]

導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距。

二是行業(yè)收入差距。導(dǎo)致行業(yè)收入差距過(guò)大的一個(gè)重要原因，是壟斷及不公平競(jìng)爭(zhēng)的存在。

三是地區(qū)收入差距。我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。

[深度分析]

收入分配問(wèn)題，表面上看似乎是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問(wèn)題，但實(shí)際上與一定時(shí)期的社會(huì)問(wèn)題乃至政治問(wèn)題往往是緊密相聯(lián)的。

從社會(huì)問(wèn)題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會(huì)誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

從政治問(wèn)題來(lái)看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價(jià)值目標(biāo)等，而且也直接檢驗(yàn)著其政治結(jié)構(gòu)、政治過(guò)程的合理性。社會(huì)的收入分配制度不合理，會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。

[措施]

如果不盡快采取措施解決收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀，勢(shì)必引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問(wèn)題，也會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

第一，深化收入分配制度改革，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范初次分配秩序。

一方面，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強(qiáng)化勞動(dòng)法令執(zhí)行，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極推進(jìn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的實(shí)施。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入。一方面，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與努力創(chuàng)造就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步減少農(nóng)村人口，以增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。

第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)收入差距。

貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力到東部沿海地區(qū)就業(yè)或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。中西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第四，完善收入再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。

改革個(gè)人所得稅制度，將分類(lèi)所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，并逐步提高個(gè)人所得稅的免征額。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。從農(nóng)村居民最需要的方面入手，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村低收入者的基本生活和農(nóng)村居民的醫(yī)療需要。逐步建立面向所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

就業(yè)腐敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐敗是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱(chēng)“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長(zhǎng)徐周定主持法院黨組會(huì)議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個(gè)崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門(mén)的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無(wú)固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

[類(lèi)似事件鏈接]

● 浙江平陽(yáng)縣電大校長(zhǎng)“父親招聘兒子” ● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子” ● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級(jí)干部子女” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

權(quán)力插手“財(cái)政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。二是目前對(duì)此類(lèi)人員的招錄還缺乏明確的全國(guó)性規(guī)則治理，有空子可鉆。三是此類(lèi)崗位提供了一條進(jìn)入正式公務(wù)員隊(duì)伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價(jià)值。[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會(huì)議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過(guò)”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。第一，要消除所謂的“財(cái)政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財(cái)政后勤人員指標(biāo)，院長(zhǎng)也不會(huì)把兒子安排進(jìn)來(lái)“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐敗”。因此，消除“就業(yè)腐敗”，增加機(jī)會(huì)公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢(shì)在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過(guò)”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過(guò)，事情就定下來(lái)了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個(gè)人利益之實(shí)。眾所周知，由于一把手主持會(huì)議，其他黨組成員自然就會(huì)“一致通過(guò)”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財(cái)政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開(kāi)透明的程序機(jī)制確保財(cái)政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐敗滋生。

【背景鏈接】

2010年8月，中共中央辦公廳下發(fā)了《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的通知。8月16日，中共中央政治局委員李源潮在干部教育培訓(xùn)改革工作視頻會(huì)議上指出，要認(rèn)真落實(shí)中央下發(fā)的《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，堅(jiān)定不移推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性，使干部教育培訓(xùn)更好地為科學(xué)發(fā)展和干部成長(zhǎng)服務(wù)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 原因分析 改革創(chuàng)新是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路。當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)了雖然取得了明顯進(jìn)展，但還不同程度地存在針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對(duì)過(guò)剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。因此各級(jí)黨委(黨組)必須全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，努力形成有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系。

重要性

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。

對(duì)策措施

一個(gè)國(guó)家發(fā)展力的競(jìng)爭(zhēng)從根本上說(shuō)是人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前形勢(shì)下，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要深化干部人事制度改革，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，又要推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政素質(zhì)和能力。要把增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性作為干部教育培訓(xùn)改革的主要目標(biāo)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷完善黨的理論教育、領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)教育和干部黨性教育體系，滿(mǎn)足干部多樣化多層次的培訓(xùn)需求。

一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。十七屆四中全會(huì)明確提出要把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，職務(wù)的提升，并不意味著能力水平的自然提升。職務(wù)越高，責(zé)任越大，學(xué)習(xí)的任務(wù)及要求也越高。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持學(xué)習(xí)熱情，主動(dòng)學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)、完善、提高自我，更新知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì)，努力成為具有世界眼光、把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，能夠開(kāi)拓創(chuàng)新、善于駕馭全局的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者和管理者，是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，直接影響到?jīng)Q策水平和工作成效。責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)，是一種信任，是一種態(tài)度，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。在當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出，這就需要我們居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，提高執(zhí)政能力和水平。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，必須從思想上切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，行動(dòng)上落實(shí)到位。同時(shí)，遇到困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，始終保持奮發(fā)有為、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)。

四要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要深刻認(rèn)識(shí)團(tuán)結(jié)的重要性，加強(qiáng)自我教育，講黨性、重品行、作表率，站在黨和人民利益的高度，去理解團(tuán)結(jié)的意義，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)的意識(shí)。做到目標(biāo)同向、工作同心、事業(yè)同干。大力提倡講真話(huà)，辦實(shí)事。要營(yíng)造“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神干事業(yè)”的社會(huì)氛圍，讓干部群眾都能心平氣順、心情舒暢地工作，充分發(fā)揮各自的聰明才智，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有團(tuán)結(jié)精神，更要有協(xié)作能力。要把搞好團(tuán)結(jié)作為一種能力和境界來(lái)提升，帶頭團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮班子的整體作用。

五要增強(qiáng)廉潔意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)做到廉潔勤政，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)把自己的言行置于黨紀(jì)國(guó)法和組織的監(jiān)督約束之下，管好自己，管好部門(mén)，管好親屬、子女和身邊工作人員。正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微，自覺(jué)做到主動(dòng)自律，經(jīng)常自律，嚴(yán)格自律，有效自律，重操守、慎交友、淡名利、高追求，努力做一個(gè)政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清白、生活上清正、工作上清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持黨性原則、公正待人、公道處事、生活正派、情趣健康。總之，要綜合運(yùn)用示范教育、警示教育、紀(jì)律教育、專(zhuān)題民主生活會(huì)等多種手段，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，形成廉潔之風(fēng)。