第一篇：《當(dāng)代中國政治制度》復(fù)習(xí)思考題

當(dāng)代中國政治制度復(fù)習(xí)思考題

1、解釋黨管干部、黨組、民主集中制、委員會制。

黨管干部: 中央及各級黨委的組織部門統(tǒng)一任命、調(diào)配所有的干部,以具體方式分部、分級、分類管理干部。

黨組：在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組，由該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員組成。

民主集中制： ?

1、黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

3、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（全黨服從中央）

4、黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

5、黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

6、黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

? ? 民主集中制的社會學(xué)特征： ?（1）會議（代表大會、中共中央全會、政治局會議），大會的功能是動員而不是決策

?（2）選舉（投票）?（3）服從、紀(jì)律

?（4）集體領(lǐng)導(dǎo)（委員會）?（5）少數(shù)服從多數(shù)

委員會制： ? 第一，委員會的成員權(quán)力平等，一人一票，每票等值；

第二，一切重大問題均由委員會集體討論并按照多數(shù)原則作出決定 ? 第三，委員會負(fù)責(zé)人有權(quán)召集或主持會議以及主持日常工作，但無權(quán)單獨(dú)決定重大問題；

? 第四，委員會所有成員對委員會作出的最后決定都負(fù)有共同責(zé)任。

2、中國共產(chǎn)黨通過哪些方式來具體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)？

①政治決策：中國共產(chǎn)黨全國代表大會政治報(bào)告、中共中央委員會決議；黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話、指示，這是目前中國的最重要的公共政策決定。②政治錄用－黨管干部中央及各級黨委的組織部門統(tǒng)一任命、調(diào)配所有的干部,以具體方式分部、分級、分類管理干部。

③利益表達(dá)：黨認(rèn)為是人民利益的當(dāng)然代表。

④利益匯集：通過黨才是各種利益訴求，進(jìn)入公共政策制定系統(tǒng)，上升為公共政策的有效途徑

⑤黨主軍——黨指揮槍

⑥政府完全成為黨的組織體系的一個部分

⑦黨通過國家或自身組織主導(dǎo)社會，社會完全成為國家行政附屬物 ⑧黨管宣傳、媒體：掌控思想文化資源。

4、政府和社會有何區(qū)別？企業(yè)與NGO又有何區(qū)別？

5、中國共產(chǎn)黨設(shè)立了哪些中央組織？

中國共產(chǎn)黨全國人民代表大會、中央委員會、中央委員會總書記、中央政治局常務(wù)委員會、中央政治局、中央書記處、中央軍事委員會、中央紀(jì)律檢查委員會

6、在中共組織內(nèi)是誰執(zhí)掌著最高政治決策權(quán)力？為什么？

中共中央政治局常務(wù)委員會執(zhí)掌著最高政治決策權(quán)力。公共政策決定的權(quán)力大小是與參與者的數(shù)量乘反比，與會期乘正比。

7、中共中央委員會是一個什么樣的組織？

從人事角度觀察，它匯聚了從中央到地方省一級幾乎全部的上層政治精英，當(dāng)然包括了幾乎全部的中央政府的部長和各省的省長。可以說，是中央委員掌管中國。中央委員與高級官員有著密切的對應(yīng)關(guān)系。中央委員會事實(shí)上就是省委書記、省長、中央各部委的部長及其更高領(lǐng)導(dǎo)層的一個集合體。

中央委員會包括了全部的國務(wù)院各部委的部長、主任、國務(wù)委員、秘書長、副總理、總理。包括了中共中央各部的部長、書記處書記、紀(jì)委書記。以及全國總工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、新華社、《人民日報(bào)》社的領(lǐng)導(dǎo)人。

還包括了中共黨員的人大常委會副委員長、委員長、政協(xié)副主席、主席。還包括了地方省、市、自治區(qū)的黨委書記、省長、市長、自治區(qū)主席。

占居這些職位即意味著是當(dāng)然的獲得了進(jìn)入中央委員會的通行證，或者說這些職位當(dāng)然應(yīng)由中央委員來占居。它是一個高度結(jié)構(gòu)化的組織，中央高官、地方高官和軍人是其基本構(gòu)件。

8、*請解釋“公共政策決定的權(quán)力大小是與參與者的數(shù)量乘反比，與會期乘正比” ？

①全國代表大會：每五年舉行一次，會期七天，參加會議者達(dá)二千多人。②中央委員會：一般是每年舉行一次，會期一般四天，中央委員和中央候補(bǔ)委員有三百多人。

③中共中央政治局：5年召開51次會議，每次1天。一般月末召開的。④中共中央政治局常務(wù)委員會:經(jīng)常性開會。（常駐北京）

9、是哪些因素決定著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)模式的基本傾向？

目前中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)模式主要是中央高度集權(quán)，這其中的主要決定因素有兩點(diǎn)：

①是黨的意識形態(tài)的規(guī)定性，主要包括中國共產(chǎn)黨在政治上維護(hù)和堅(jiān)持自己的獨(dú)立性，同時也是無產(chǎn)階級的最高形式，強(qiáng)調(diào)革命是政治的最高行動，在意識形態(tài)上的穩(wěn)定決定了中央的高度集權(quán)；

②是革命環(huán)境的強(qiáng)制性，這一方面主要包括無產(chǎn)階級政黨把批判和否定現(xiàn)存制度的合法性作為自己存在和發(fā)展的依據(jù)，同時，反體制性質(zhì)注定成為資本主義政治的一個深刻的異數(shù)，決定了在資本主義社會政治生態(tài)環(huán)境中被排斥的邊緣地位，在這個革命環(huán)境的背景下，黨被賦予了高度內(nèi)斂的特征，鮮明的綱領(lǐng)，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)格的紀(jì)律，統(tǒng)一的行動。

這些因素作為一種內(nèi)在基因和遺傳信息決定了共產(chǎn)黨結(jié)構(gòu)模式的基本傾向。

10、目前中國高度集權(quán)模式的合理性說明？ 高度集權(quán)結(jié)構(gòu)特征的由來

（1）黨的意識形態(tài)的規(guī)定性

在政治上維護(hù)和堅(jiān)持自己的獨(dú)立性； 是無產(chǎn)階級組織的最高形式；

強(qiáng)調(diào)革命是政治的最高行動。

（2）革命環(huán)境的強(qiáng)制性

無產(chǎn)階級政黨把批判和否定現(xiàn)存制度的合法性作為自己存在和發(fā)展的依據(jù)；

反體制性質(zhì)注定成為資本主義政治的一個深刻的異數(shù)，決定了在資本主義社會政治生態(tài)環(huán)境中被排斥的邊緣地位；

? 黨被賦予了高度內(nèi)斂的特征，鮮明的綱領(lǐng)，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)格的紀(jì)律，統(tǒng)一的行動——這些因素作為一種內(nèi)在基因和遺傳信息決定了共產(chǎn)黨結(jié)構(gòu)模式的基本傾向。?

2、高度集權(quán)結(jié)構(gòu)的合理性

一種政治體制要成功地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先能夠革新政策。

凡權(quán)力分散的政治體制會有許多建議而被采用的很少，權(quán)力集中的政治體制是建議很少而被采用的卻很多。在晚發(fā)現(xiàn)代化國家，革新的關(guān)鍵過程是采用的過程而不是建議的過程。

11、為什么凡取得真正或推定的高水平政治穩(wěn)定的進(jìn)行現(xiàn)代化的國家，都至少擁有一個強(qiáng)有力政黨？

從政治發(fā)展角度看，重要的不是政黨的數(shù)量，而是政黨體系的力量和適應(yīng)性。一般來說，在進(jìn)行現(xiàn)代化的國家中，高水平的政治制度和政治穩(wěn)定性同多黨體系是不能并存的。在進(jìn)行現(xiàn)代化的國家里，多黨體系都是軟弱無力的政黨體系

? 政黨的力量反映出支持的規(guī)模和組織水平。? 支持的規(guī)模－－代表性

? 組織水平－－代間轉(zhuǎn)移、組織的復(fù)雜性

12、全國人民代表大會在憲法上具有何地位？

憲法第五十七條規(guī)定中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

13、全國人民代表大會有哪些職權(quán)？ ①立法權(quán)：（憲法和基本法律）

②人事任免權(quán) 全國人大選舉產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人包括五類：全國人大常委會的組成人員，國家主席和副主席，中央軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長； 全國人大決定產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人有三類：國務(wù)院總理由國家主席提名、全國人大決定、國家主席任命，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審判長、秘書長、中國人民銀行行長，由總理提名，全國人大決定、國家主席任命，中央軍委副主席及軍委委員由軍委主席提名、全國人大決定、中央軍委主席任命。③國家重大問題的決定權(quán)：

第一、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

第二、審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；

第三、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度； 第四、決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

④監(jiān)督權(quán)：人大常委會是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院是全國人大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；這兩個機(jī)構(gòu)由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、向人大報(bào)告工作。最高人民法院和最高人民檢察院，由人大產(chǎn)生，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對人大負(fù)責(zé)，但憲法未要求他們向人大報(bào)告工作，實(shí)際上他們報(bào)告工作。國家主席和中央軍委，他們由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，憲法中不要求他們向人大報(bào)告工作，實(shí)踐中他們也不向人大報(bào)告工作。全國人大有權(quán)改變或撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

14、全國人大選舉產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人有哪些？

全國人大選舉產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人包括五類：全國人大常委會的組成人員，國家主席和副主席，中央軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

15、全國人民代表大會選舉和決定國家領(lǐng)導(dǎo)人的主要區(qū)別是什么？

①領(lǐng)導(dǎo)人的提名方式不同：選舉的提名在大會主席團(tuán)，決定產(chǎn)生國家領(lǐng)導(dǎo)人各有特定的提名程序； ②代表投票不同：選舉投票時可投贊成票、反對票、棄權(quán)票以及另選他人，而決定產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人只能投贊成票、反對票、棄權(quán)票而不能另選他人，另選他人則為廢票。

16、中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)有哪些？

全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院

17、解釋全國人民代表大會常務(wù)委員會、全國人民代表大會專門委員會。

全國人民代表大會常務(wù)委員會：是代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是代表大會閉會期間的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。代表大會設(shè)立常委會是有中國特色的一種代表制度。全國人民代表大會常務(wù)委員會是有實(shí)際立法權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是行使部分代表大會權(quán)力的常設(shè)會議機(jī)構(gòu)。全國人民代表大會專門委員會：是全國人大的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由全國人民代表大會產(chǎn)生，受全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，對全國人民代表大會負(fù)責(zé)。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大各專門委員會受全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。在每次全國人民代表大會會議上，各專門委員會都要向全國人民代表大會書面報(bào)告一年來的工作和今后一年的工作要點(diǎn)；在每屆一次大會上還要書面報(bào)告過去5年的工作。主要職責(zé)是：在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。

20、為什么說代表大會設(shè)立常委會是有中國特色的一種代表制度？

在國外，議會權(quán)力的行使只能是全院會議，議會的常設(shè)專門委員會僅僅是一種工作機(jī)構(gòu)，不能作出任何有法律效力的決定。而在中國，是有實(shí)際立法權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是行使部分代表大會權(quán)力的常設(shè)會議機(jī)構(gòu)。

21、在中國的人民代表機(jī)關(guān)中，哪個機(jī)構(gòu)組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)？

全國人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。若擔(dān)任上述職務(wù)必須向人大常委會辭去委員職務(wù)。

22全國人大專門委員會組成人員都是全國人大常委會委員嗎？

全國人大專門委員會組成人員并不都是常委會委員。不是常委會委員的專門委員會委員可以列席全國人大常委會會議。

23、*中國法律是如何分類的？

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章、司法解釋、國際條約

24、行政法規(guī)是由哪個國家機(jī)構(gòu)制定的？

國務(wù)院立法

25、*“規(guī)章”與“法規(guī)”的區(qū)別在哪里？

26、何謂全國人大常委會立法程序的“三審制”？

法律草案提請全國人大常委會審議后，一般要經(jīng)過三次常委會會議的審議，即實(shí)行三審制。

一審聽取提案人關(guān)于法律案的說明，隨后進(jìn)行初步審議。

二審圍繞法律草案中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和比較大的分歧意見，進(jìn)行審議。

三審聽取法律委員會審議結(jié)果的報(bào)告，隨后繼續(xù)審議，如果分歧意見不大，由委員長會議決定提請全體會議付表決。如果仍有重大分歧意見，可以暫不付表決，提請以后的常委會會議繼續(xù)審議。

29、*在中國的人大代表機(jī)關(guān)中，哪些機(jī)關(guān)的代表由直接選舉產(chǎn)生，哪些不是？ 直接選舉方式適用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。

間接選舉是上一級人民代表大會的代表由下一級人民代表大會通過間接方式選舉產(chǎn)生的制度。間接選舉主要適用于縣級以上各級人民代表大會代表的選舉、同級軍隊(duì)人大代表的選舉和特別行政區(qū)全國人大代表的選舉。

30、*回答中國國家主席的產(chǎn)生和任期？

中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。

中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

31、*中國國家主席的憲法地位與實(shí)踐特征？

從中國國家活動的程序性、禮儀性、象征性意義看，中國國家主席具有最高的地位； 從中國國家活動的憲法規(guī)范看，中國國家主席本身不可以獨(dú)立決定任何國家事務(wù)。從中國國家活動的實(shí)踐看，中國國家主席是外交國事活動的領(lǐng)導(dǎo)人。

32、國務(wù)院的憲法地位、任期、領(lǐng)導(dǎo)體制？

憲法地位：中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。任期: 總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

領(lǐng)導(dǎo)體制：“國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制”，“總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作，副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作”。各部、各委員會實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。

33、國務(wù)院由哪些人員組成？

副總理四人；國務(wù)委員五人；各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長共二十九人。兼職者三人不記，國務(wù)院組成人員是三十六人。

34、國務(wù)院常務(wù)會議是由哪些人員組成？

國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理召集和主持。

36、目前中央對地方控制真正起作用的是什么方式？ 目前中央對地方控制方式真正起作用的就是人事控制的

37、目前中國行政區(qū)，有多少個省、多少個直轄市、多少個少數(shù)民族自治區(qū)？ 目前中國有包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。

38、目前中國 有多少個省級行政區(qū)？

34個省級行政區(qū)

39、*中國的行政區(qū)域一般可以劃分為哪五級？（1）中央政府、（2）省、自治區(qū)政府、（3）市政府、（4）縣、自治區(qū)政府、(5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)政府

40、解釋“市管縣”？

市政府管理縣政府；80年代以前由行署管理縣

41、民族自治地方自治機(jī)關(guān)具有哪些自治權(quán)？

①民族立法權(quán)：自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規(guī)定。②變通執(zhí)行權(quán)：上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指標(biāo)，如果不適合民族自治地方實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。③財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有較大程度的財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。凡是依照國家規(guī)定屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用。民族自治地方的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目，由國務(wù)院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出，按照國家規(guī)定，設(shè)立機(jī)動資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。④文化、語言文字自主權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有一定程度的文化自主權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行公務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。⑤組織公安部隊(duì)權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)。⑥少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)

42、特別行政區(qū)享有哪些高度自治權(quán)？

①特別行政區(qū)可實(shí)行與中華人民共和國內(nèi)地不同的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度。

②全國人大及其常委會制定的法律，除了有關(guān)國防、外交，以及其他有關(guān)體現(xiàn)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并且不屬于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律外，其他均不在特別行政區(qū)實(shí)施。

③中央政府所屬各部門，各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)依法自行管理的事務(wù)。

④特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝私M成。

⑤特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，在不與特別行政區(qū)基本法相抵觸的前提下，可以制定、廢除和修改法律。

⑥特別行政區(qū)享有司法終審權(quán)。

⑦特別行政區(qū)的財(cái)政收入不上繳中央政府，中央政府也不在特別行政區(qū)征稅。⑧特別行政區(qū)可以以自己的名義單獨(dú)同各國、各地區(qū)以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展 經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，簽訂雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)、文化、科技等協(xié)定，參加各種民間國際組織，自行簽發(fā)出入本特別行政區(qū)的旅行證件。

43、解釋“一國兩制”？

在一個中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會主義制度；香港、澳門、臺灣是中華人民共和國不可分離的一部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度長期不變。

這一構(gòu)想和國策包含的基本內(nèi)容是：

(1)一個中國。即中華人民共和國，由中央人民政府行使國家主權(quán)。

(2)兩制并存。祖國統(tǒng)一后，大陸主體的社會主義制度和港、澳、臺地區(qū)的資本主義制度長期并存，和平共處，共同為國家繁榮、民族振興而努力。

(3)高度自治。祖國統(tǒng)一后，依法在港、澳、臺設(shè)立特別行政區(qū)，享有高度自治權(quán)。

(4)和平統(tǒng)一。用和平方式解決祖國統(tǒng)一的有關(guān)問題，但不承諾放棄使用武力

49、特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)是對單一制國家制度的挑戰(zhàn)嗎？

不是。中國是單一制國家。特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，而是由中央授予的。全國人民代表大會授權(quán)特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府?！边@些規(guī)定明確了特別行政區(qū)的法律地位，表明特別行政區(qū)處于國家的完全主權(quán)之下。中央授予特別行政區(qū)多少權(quán)，特別行政區(qū)就有多少權(quán)。

50、中國有哪些民主黨派？8個 中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟

52、解釋政治協(xié)商會議？

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)；由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

中國人民政治協(xié)商會議主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。

53、*解釋單位制？

可概括為如下幾個主要制度要素：

①黨、共青團(tuán)、工會等組織與單位行政系統(tǒng)的嵌入式的結(jié)合。其中黨政合一是最具核心和實(shí)質(zhì)性意義的。

②單位及其干部的行政級別制和干部選任制度。

③統(tǒng)一的工作分配、人員招收錄用制度和單位編制制度。④單位運(yùn)作的福利制度。

54、解釋”社會“？

社會指的就是國家控制力以外的、體制外的自組織系統(tǒng)。組織形態(tài)就是自主性的企業(yè)和NPO

55、解釋國家全能主義？ 實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力無邊界擴(kuò)展，國家對企業(yè)、事業(yè)單位以及個人生活領(lǐng)域的全面滲透、吞噬，它具體表現(xiàn)為政企不分、政社不分以及私人領(lǐng)域被侵犯等。這是一種社會高度一體化，整個社會生活幾乎完全依靠國家機(jī)器驅(qū)動的社會。特點(diǎn)：

第一，國家對大部分社會資源的直接壟斷。這里的資源不僅指生產(chǎn)資料，也包括如城市中的住房等生活資料，日常生活用品的供應(yīng)，以及就業(yè)等機(jī)會資源。也就是說，國家不僅成為生產(chǎn)資料的壟斷者，而且也是生活資料的發(fā)放者，權(quán)力和威望的配置者。

第二，社會政治結(jié)構(gòu)的橫向分化程度很低，政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、意識形態(tài)中心高度重疊。意識形態(tài)是總體性的，政治是高度意識形態(tài)化的，經(jīng)濟(jì)與其他社會生活是高度政治化的；

第三，從縱向角度看，消滅了統(tǒng)治階級，過去的“國家－民間精英－民眾”的三層結(jié)構(gòu)變?yōu)椤皣遥癖姟钡亩咏Y(jié)構(gòu)。精英的位置不再存在，國家直接面對民眾。從這一意義上說，總體性社會也是一個“無統(tǒng)治階級的國家”。

第二篇：當(dāng)代中國政治制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)

當(dāng)代中國政治制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)

1.2.3.4.5.6.7.8.人民代表大會制度的定義 如何理解人大制度是中國的社會主義民主共和政體？ 什么是政體？政體分幾種類型？ 如何闡述我國的國體？ 我國人大制度的主要原則有哪些？ 如何理解我國人大制度中的民主集中制？ 什么是三三制原則？ 1940年毛澤東同志是如何提出中國未來的政權(quán)組織形式是要建立人民代表大會制度的？

9.我國人大制度正式確立的標(biāo)志是什么？

10.如何理解全國人民代表大會的概念？

11.我國人民代表大會的地位在憲法中是如何規(guī)定的？

12.我國全國人大的職權(quán)有哪些？

13.全國人大的會議原則及會議方式是什么？由誰來召集？

14.如何理解全國人大中的列席人員？

15.我國人大的立法程序中的提出法律議案都包括哪些內(nèi)容？

16.我國人大的立法程序中的法律草案的表決當(dāng)如何理解？

17.我國人大立法程序中的公布法律是由誰來公布的？

18.全國人大常委會的地位是什么？其任期如何？

19.什么是特定問題調(diào)查委員會？其性質(zhì)是什么？成立的條件有哪些？

20.行政區(qū)劃和行政區(qū)域的概念

21.中國目前比較普遍的行政區(qū)劃體制是什么？

22.中國行政區(qū)劃要遵循的原則有哪些？

23.中國行政區(qū)劃的審批權(quán)限如何理解其具體內(nèi)容。

24.地方各級人大的組成25.地方各級人大的職權(quán)有哪些？

26.省、地專委會的主要任務(wù)有哪些？

27.縣級以上地方各級人大常委會的職權(quán)有哪些？

28.試述如何繼續(xù)完善我國的人民代表大會制度？

29.什么是選舉？如何理解選舉定義中的五層含義？

30.什么是選舉制度？

31.規(guī)定新中國實(shí)現(xiàn)普選制度的文件是什么？

32.當(dāng)代中國第一部選舉法的通過機(jī)構(gòu)是什么？

33.我國選舉制度的主要原則有哪些？

34.一個國家是否能夠?qū)崿F(xiàn)直接選舉，要根據(jù)什么條件來決定？中國的情況如何？

35.在中國，主持選舉的機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)是什么？

36.什么是選區(qū)？

37.如何理解我國選舉中對選民資格的審查？如何理解精神病患者在選舉中的權(quán)利？

38.解放軍選舉人大代表的辦法是什么？

39.如何理解行政的含義？什么是國家行政？其有什么特點(diǎn)？

40.中國最早的行政法規(guī)是什么？我國國家行政制度形成的標(biāo)志是什么？

41.我國國家行政組織體制設(shè)置的原則是什么？

42.什么是首長負(fù)責(zé)制？

43.如何理解中國的首長負(fù)責(zé)制是在民主集中制基礎(chǔ)上的首長負(fù)責(zé)制？

44.什么是總理負(fù)責(zé)制？總理負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容有哪些？

45.我國行政監(jiān)督體制中的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督各自包括哪些內(nèi)容？

46.國務(wù)院的性質(zhì)和地位是什么？如何理解？

47.我國的國家總理和副總理的提名及決定、任免權(quán)是如何規(guī)定的？

48.國務(wù)院的職權(quán)有哪些？

49.什么是行政法規(guī)？其主要特征是什么？

50.什么是條例？什么是規(guī)定？什么是辦法？

51.我國的行政法規(guī)按照其目的和制定的根據(jù)不同，可以分為幾類？如何理解？

52.什么是行政規(guī)章？其有哪些特點(diǎn)？

53.什么是國家干部？共有幾類？

54.我國國家公務(wù)員制定形成的主要標(biāo)志是什么？

55.什么是國家公務(wù)員？中國的公務(wù)員與西方的公務(wù)員有什么區(qū)別？

56.我國國家公務(wù)員競爭的基本原則是什么？

57.我國國家公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利有哪些？

58.什么是國家公務(wù)員的錄用？報(bào)考我國國家公務(wù)員的資格有哪些？

59.我國對國家公務(wù)員考核的形式和內(nèi)容分別是什么？

60.我國對國家公務(wù)員的處分有哪些？

61.對我國國家公務(wù)員的降級和降職當(dāng)如何理解？

62.什么是我國國家公務(wù)員的回避？應(yīng)當(dāng)如何理解？

63.如何理解我國國家公務(wù)員的辭職和辭退？

64.試述如何繼續(xù)完善我國的國家公務(wù)員制度。

65.我國民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)有哪些？

第三篇：當(dāng)代中國政治制度

緒論當(dāng)代中國的政治制度變遷

1、論述：當(dāng)前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關(guān)系方面，20世紀(jì)80年代強(qiáng)調(diào)黨政分開，90年代以來強(qiáng)調(diào)黨如何執(zhí)政 ○2在中央和地方關(guān)系上，90年代中期中央政府明確提出要加強(qiáng)中央的權(quán)威，服從中央政府○的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策

3在經(jīng)濟(jì)走上，20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革是摸著石頭過河，經(jīng)濟(jì)走向并不明確，因而經(jīng)濟(jì)○制度在激烈的意識形態(tài)爭論中改革和前進(jìn)

第一章當(dāng)代中國政治制度的基本性質(zhì)與原則

1、論述：如何認(rèn)識中國政治制度中黨章與憲法的關(guān)系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現(xiàn)，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內(nèi)涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當(dāng)性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當(dāng)化了中共縣長以及為其執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，增加了對起一定程度上的政治認(rèn)同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現(xiàn)（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下下的民主相結(jié)合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實(shí)踐中有三個層面的表現(xiàn) A、它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運(yùn)作的基本原則 C、他是一種具體的決策機(jī)制

第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制

1、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁）

黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實(shí)際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式，是為實(shí)現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運(yùn)作機(jī)構(gòu)的綜合。狹義上的“黨的領(lǐng)導(dǎo)體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現(xiàn)中央、地方和繼承各級黨組織權(quán)限和地位的中央集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以及體現(xiàn)黨組織實(shí)施決策的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

2、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度

3、黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導(dǎo)中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨(dú)立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。

A、行政首長負(fù)責(zé)制在企事業(yè)單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關(guān)系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎(chǔ)、以一定信念為指導(dǎo)、以暴力手段奪取政權(quán)的政黨。

執(zhí)政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國政權(quán)的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯(lián)盟。區(qū)別如下

A、任務(wù)目標(biāo)不同。革命黨的目標(biāo)在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標(biāo)是保持已有的政權(quán) B、運(yùn)用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎(chǔ)不同

E、與國家政權(quán)的關(guān)系不同

2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁

1、從執(zhí)政的合法性來源看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變

2、從執(zhí)政的社會基礎(chǔ)來看，要實(shí)現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變

3、從執(zhí)政的技術(shù)操作來看，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

4、從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

二、中國共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民

三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質(zhì)是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權(quán)威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)

4、人民代表大會制度是建設(shè)社會主義法治的基礎(chǔ)

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權(quán)有哪些？

1立法和監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國家機(jī)構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對國家重大事項(xiàng)的決定權(quán) ○4對其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補(bǔ)充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅(jiān)持與完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)

1、黨組織對人大實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨政分開，堅(jiān)持黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內(nèi)獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強(qiáng)化人大立法與監(jiān)督職能

1、強(qiáng)化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。

2、加強(qiáng)監(jiān)督職能

（三）加強(qiáng)人大的自身建設(shè)

減少人大代表的數(shù)量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關(guān)系

（1）選舉制度（2）代表素質(zhì)（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質(zhì)詢權(quán)？

人大代表對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些行政機(jī)關(guān)有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關(guān)部門提出質(zhì)詢。質(zhì)詢時人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴(yán)厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機(jī)關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產(chǎn)階級議會民主制和總結(jié)工人運(yùn)動的基礎(chǔ)上提出來的，并在蘇聯(lián)加以實(shí)施。馬克思明確提出了新型的無產(chǎn)階級國家政權(quán)應(yīng)該集行政權(quán)和立法權(quán)于一體的工作機(jī)關(guān)，它是由選民直接選舉產(chǎn)生，并直接受到選民的監(jiān)督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對中國政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。

2、如何認(rèn)識“議行合一”理論與我國政府體制設(shè)置的關(guān)系？

指導(dǎo)中國政府設(shè)置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：

無論是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政和審判機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執(zhí)行法律

3、如何認(rèn)識國務(wù)院的地位和性質(zhì)？123頁

國務(wù)院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務(wù)院作為國家最最高行政機(jī)關(guān)，其性質(zhì)是對國家行政事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，需要對全國人民代表大會及其常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，表明國務(wù)院對全國人大及其常委會的從屬關(guān)系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？124頁

國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理負(fù)責(zé)制表現(xiàn)為：人事提名權(quán)、全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、全面責(zé)任制。

國務(wù)院在實(shí)行總理負(fù)責(zé)制的同時，還實(shí)行兩種形式的會議制度：國務(wù)院全體會議（由國務(wù)院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務(wù)院常務(wù)會議（由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成）。

6如何認(rèn)識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務(wù)院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團(tuán)結(jié)和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設(shè)置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關(guān)系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級國家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級政府不同于地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，作為行政機(jī)關(guān)。地方與同級黨委的關(guān)系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運(yùn)用

2、在政府部門中設(shè)立由同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨委對政府的領(lǐng)導(dǎo)得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關(guān)系：

1地方各級人民政府的權(quán)力來源于同級人民代表大會及其常務(wù)委員會 ○2基于權(quán)力授予關(guān)系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督 ○

3、縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。149頁

關(guān)系：第一，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制是縣委對全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo) 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系

第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對口部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭奪對下屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加劇

（4）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴(yán)重

4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn)142頁（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不是適當(dāng)決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（6）保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)（7）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益（8）保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)

（2）特點(diǎn)：派生性、區(qū)域性、法定性、強(qiáng)制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內(nèi)聯(lián)席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請示黨委政法委員會予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項(xiàng)，通過召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）

2、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動中加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo))

3、協(xié)管干部制度（是指各級政法委員會協(xié)助同級黨委組織部門對政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權(quán)162頁

1、司法審判權(quán)

2、法律制定權(quán)

3、行政裁判權(quán)

4、司法行政權(quán)

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機(jī)關(guān)組織體系的設(shè)置實(shí)行與國家行政區(qū)劃、權(quán)力機(jī)關(guān)體系、審判機(jī)關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認(rèn)識我國司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？

第八章國家與社會關(guān)系：從全能主義到國家統(tǒng)合主義

1、全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁

全能主義：國家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統(tǒng)合主義：強(qiáng)調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關(guān)系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價(jià)黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結(jié)果

與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質(zhì)

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？180頁

經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會主體分化 改革促使社會結(jié)構(gòu)分化

經(jīng)濟(jì)改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關(guān)系

1、利益集團(tuán)的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標(biāo)的組織化社團(tuán)。類型：第一，機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán) 第二，公司型利益集團(tuán) 第三，社團(tuán)型利益集團(tuán) 第四，無組織型利益集團(tuán)

2、利益集團(tuán)如何影響公共政策？如何治理利益集團(tuán)？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機(jī)制建設(shè)

3、制造社會不公 第十章中央——地方關(guān)系

1、如何認(rèn)識中國政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？

2、如何認(rèn)識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認(rèn)識當(dāng)前中國政治—經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的二元化結(jié)構(gòu)？

4、什么是經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制？

結(jié)語國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

1、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

2、國家能力與有限政府的內(nèi)在邏輯關(guān)系

第四篇：當(dāng)代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區(qū)別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質(zhì)上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產(chǎn)階級掩蓋其階級本質(zhì)，進(jìn)行各政黨爭統(tǒng)治權(quán)的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區(qū)別

1.政治制度是關(guān)于國家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一

2.政治體制是關(guān)于國家管理形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實(shí)施和鞏固

三.簡述政治制度的特點(diǎn)

1.穩(wěn)定性2.強(qiáng)制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)利

3.各級人民代表必須密切聯(lián)系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現(xiàn)在居于主導(dǎo)地位的意識形態(tài)和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向?qū)ё饔?/p>

3.傳統(tǒng)也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內(nèi)容——價(jià)值觀念和政治制度的關(guān)系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)

七.簡述國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域2.社會領(lǐng)域3.國防領(lǐng)域4.外事領(lǐng)域5.行政區(qū)劃領(lǐng)域

八.簡述國務(wù)院常務(wù)會議的主要內(nèi)容

1.討論決定國務(wù)院工作的重要事項(xiàng)

2.討論法律草案，審議行政法規(guī)草案

3.通報(bào)和討論國務(wù)院其它事項(xiàng)

九.簡述鄉(xiāng)級人大主席和副主席的職責(zé)

1.在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，人民代表大會有權(quán)罷免

3.根據(jù)全國人民代表大會和常委會的決定行使職權(quán)

4.它在憲法第三章國家機(jī)構(gòu)的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務(wù)院之前

十一.簡述地方各級人民政府權(quán)力的法律依據(jù)

1.地方政府的權(quán)力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細(xì)致、具休的方向?yàn)榈胤秸臋?quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)

十二.簡述目前我國民族問題的主要內(nèi)容

1.各民族之間的關(guān)系問題2.中央和民族區(qū)域之間的關(guān)系問題

3.不同民族成分的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問題

4.民族之間真實(shí)上的不平等問題

5.民族發(fā)展和共同繁榮的問題

6.國家對少數(shù)民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強(qiáng)制措施

1.拘傳2.取保候?qū)?.監(jiān)視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內(nèi)容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監(jiān)督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區(qū)行使的權(quán)力

1.負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)

2.負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)

3.任命特別行政區(qū)行政長官和行政機(jī)關(guān)重要官員

4.對特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律備案

5.決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)

6.有權(quán)解釋和修改特別行政區(qū)基本法

十六.簡述現(xiàn)階段人民政協(xié)的主要任務(wù)

1.要堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作

2.要堅(jiān)持按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量

3.要切實(shí)做好各方面的團(tuán)結(jié)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

4.要推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)

十七.簡述城市社區(qū)居民會議的職權(quán)

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產(chǎn)生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經(jīng)濟(jì)收入中給予居民委員會成員適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助

6.討論決定興辦本社區(qū)公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)和籌集及監(jiān)督有關(guān)收支賬目

十八.簡述我國軍隊(duì)政治工作的主要內(nèi)容

1.組織部隊(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義，三大紀(jì)律八項(xiàng)主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊(duì)中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨給織的核心作用

3.進(jìn)行軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部

5.加強(qiáng)法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務(wù)

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施

2.接受原選區(qū)選民和選舉單位的監(jiān)督

3.必須密切聯(lián)系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機(jī)構(gòu)和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機(jī)制，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來

3.著眼于從嚴(yán)治政，把人員定崗分流同加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內(nèi)容

1.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，對上級國家機(jī)關(guān)頒布的法律制定變量和補(bǔ)充的規(guī)定

2.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關(guān)于自治地方自主管理地方事務(wù)的條例，單行條例是自治機(jī)關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區(qū)政府機(jī)關(guān)的職權(quán)

1.制定并執(zhí)行政策

2.管理各項(xiàng)行政事務(wù)

3.處理《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對外事務(wù)

4.編制并提出財(cái)政預(yù)算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規(guī)

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發(fā)言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區(qū)推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權(quán)

1.保證權(quán)2.決定權(quán)

3.審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃

4.選舉權(quán)、任免權(quán)

5.聽取和審查本級人民政府的工作報(bào)告，撤消本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

6.維護(hù)公共利益權(quán)

二十五.簡述處理好我國中央與地主關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發(fā)揮兩個積極性的原則

3.應(yīng)當(dāng)明確中央與地方權(quán)利的責(zé)任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權(quán)

1.公布法律權(quán)2.發(fā)布命令權(quán)3.召集會議權(quán)4.外交權(quán)

5.統(tǒng)帥軍事力量權(quán) 6.任免權(quán)7.赦免權(quán)8.榮典權(quán)

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權(quán)責(zé)

1.全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)2.最終決定權(quán)3.人事提名權(quán)4.行政首長負(fù)全面責(zé)任

二十八.簡述民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

1.立法權(quán)2.使用本民族語言文字權(quán)3.人事權(quán)4.治安管理權(quán)5.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

6.草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)7.自然資源開發(fā)及地方基本建設(shè)權(quán)

8.對外貿(mào)易權(quán)9.財(cái)政權(quán)10.教育、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)

11.流動人口及計(jì)劃生育管理權(quán)12.環(huán)境保護(hù)權(quán)

二十九.簡述國家一切權(quán)利屬于人民的原則

1.國家一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權(quán)利機(jī)關(guān)，享有立法和織組國家機(jī)關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力

4.人民代表大會的權(quán)力來自人民，按人民的利益和意志進(jìn)行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負(fù)責(zé)制度的具體內(nèi)容

1.全國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)3.最終決定權(quán)4.人事提名權(quán)5.行政首長負(fù)全面責(zé)任

三十一.簡述我國國家結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

1.在少數(shù)民族居住的地方，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)

2.在香港、澳門和臺灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)

3.在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)

三十二.簡述我國城市社區(qū)建設(shè)的基本原則

1.人以為本，服務(wù)居民

2.資源共享，共駐共建

3.權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理有序

4.擴(kuò)大民主，居民自治

第五篇：當(dāng)代中國政治制度

《當(dāng)代中國政治制度》課程考前輔導(dǎo)材料

一、考試所用教材

當(dāng)代中國政治制度，浦興祖，復(fù)旦大學(xué)出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關(guān)概念、知識點(diǎn)、復(fù)習(xí)題、例題歸納

考試重點(diǎn)內(nèi)容為平時作業(yè)、書本知識等。

導(dǎo)論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學(xué)習(xí)此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀(jì)發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。是此書的重點(diǎn)章節(jié)。

重點(diǎn)1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點(diǎn)2：政治制度的涵義與內(nèi)容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點(diǎn)掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認(rèn)識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點(diǎn)1：人民代表大會制度

重點(diǎn)2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機(jī)關(guān)，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。

（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和健全人民代表大會制度必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上。人民與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機(jī)關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)。第二，國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機(jī)關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權(quán)力的委托，并對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。正是在這個權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認(rèn)為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機(jī)關(guān)之間實(shí)行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機(jī)關(guān)的效能。第三，中央國家機(jī)關(guān)與地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)的決策過程中。

（四）民族平等與民族團(tuán)結(jié)原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權(quán)、會議、工作機(jī)構(gòu)；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權(quán)、會議、所屬機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)級人大主席團(tuán)和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點(diǎn)1：人大代表的權(quán)利、義務(wù)； 重點(diǎn)2：人大立法與監(jiān)督職能的強(qiáng)化。

第三章：選舉制度

學(xué)習(xí)中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國的選舉實(shí)踐，加強(qiáng)對選舉工作的了解。重點(diǎn)1：選舉與選舉制度。重點(diǎn)2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機(jī)關(guān)地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應(yīng)選代表數(shù)的一種選舉方式。

重點(diǎn)3：主持選舉的機(jī)構(gòu)。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務(wù)院的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務(wù)院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點(diǎn)掌握目前國務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設(shè)置原則和結(jié)構(gòu)模式；行政領(lǐng)導(dǎo)體制；行政監(jiān)督體制；國務(wù)院及其部、委的行政立法。重點(diǎn)1：國務(wù)院的職權(quán)與地位

職權(quán)：

一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；

三、規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；

五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；

六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；

七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；

八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；

九、管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；

十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；

十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；

十二、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；

十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

十七、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。

重點(diǎn)2：行政內(nèi)部監(jiān)督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識。重點(diǎn)1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點(diǎn)2：行政區(qū)劃審批權(quán)限

全國人大：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。

國務(wù)院：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準(zhǔn)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準(zhǔn)變更時，報(bào)民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務(wù)員制度

學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國干部管理制度的歷史與實(shí)踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對中國公務(wù)員各項(xiàng)制度的認(rèn)識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1993年8月開始建立和推行國家公務(wù)員制度。可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務(wù)員制度將會進(jìn)一步完善。

重點(diǎn)1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;(三)獲得勞動報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇;(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)：

(五)對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規(guī)定辭職;(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。

第七章：民族區(qū)域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點(diǎn)和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)既是地方國家機(jī)關(guān)又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機(jī)關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

重點(diǎn)1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。

我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點(diǎn)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國民族分布復(fù)雜的特點(diǎn)。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和社會基礎(chǔ)。第四，中國社會和各民族經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。重點(diǎn)2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)：其

一、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。其

二、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。其

三、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。其

四、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區(qū)制度

本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實(shí)施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。要在對比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握： 1.特別行政區(qū)制度建立的理論依據(jù)及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區(qū)行政長官的地位與職權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；負(fù)責(zé)基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報(bào)請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；批準(zhǔn)向立法會提出的有關(guān)財(cái)政收入或支出的動議；根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證和提供證據(jù)；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請?jiān)?、申訴事項(xiàng)。3.香港特別行政區(qū)法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運(yùn)行機(jī)制。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們要重點(diǎn)掌握：

1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

（一）特點(diǎn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是在中國社會歷史發(fā)展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯(lián)實(shí)行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產(chǎn)黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產(chǎn)黨長期合作的歷史和經(jīng)驗(yàn)。西方主要資本主義國家實(shí)行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關(guān)系是在掌握政權(quán)上的競爭關(guān)系。

中國根據(jù)自己的歷史條件，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，具有的特色。表現(xiàn)在：

第一、一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。

第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔(dān)著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。

第三、平等獨(dú)立，協(xié)商監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度下，各黨派的關(guān)系是平等獨(dú)立、協(xié)商監(jiān)督的關(guān)系。各民主黨派都得到憲法的和保護(hù)，享有賦予的權(quán)利與義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。共產(chǎn)黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機(jī)制和相互監(jiān)督機(jī)制。

第四、結(jié)構(gòu)多無、目標(biāo)一致。我國的正常制度從結(jié)構(gòu)來看具有多元性：共產(chǎn)黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數(shù)人的利益是一致的。

（二）優(yōu)點(diǎn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點(diǎn)。

第一、有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派通過對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督和向中國共產(chǎn)黨提出批評與建議，有利于確保中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

第二、有利于我國社會的穩(wěn)步發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團(tuán)拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。

第三、有利于建設(shè)社會主義民主政治。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化和科學(xué)化。這一制度也有利于民主黨派找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的功能，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。民主黨派在促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。可以起到其它組織不能代替的特殊作用。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于促進(jìn)祖國的和平統(tǒng)一。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權(quán)，（2）民主協(xié)商；

（二）民主監(jiān)督。主要是指各民主黨派對共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（三）服務(wù)溝通。是指各民主黨派為建設(shè)物質(zhì)文明服務(wù)，為建設(shè)精神文明服務(wù)，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。以及通過各種渠道溝通它們所聯(lián)系的一部分人民群眾同黨和國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。

第十章：政治協(xié)商制度

本章介紹人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。重點(diǎn)掌握：

1.政治協(xié)商制度的涵義與特點(diǎn)

政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。作為我國特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個鮮明特點(diǎn)：

一是參與的廣泛性。擴(kuò)大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價(jià)值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴(kuò)大經(jīng)常性、制度化的民眾參與渠道，對發(fā)展民主更具實(shí)際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經(jīng)常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進(jìn)行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協(xié)商維護(hù)多數(shù)人的選擇，尊重并保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達(dá)和尊重。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統(tǒng)文化精神，又順應(yīng)了政治文明發(fā)展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無序的民主意味著統(tǒng)治能力的匱乏和執(zhí)政危機(jī)。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下有組織地?cái)U(kuò)大民主，是在團(tuán)結(jié)的前提下發(fā)揚(yáng)民主，在民主的過程中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。政治協(xié)商制度的上述民主特點(diǎn)表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。

2.如何完善政治協(xié)商制度