第一篇：城鄉(xiāng)小學英語教育差距剖析

城鄉(xiāng)小學英語教育差距剖析

摘要：教育是民族振興的基石，教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎。新時期，城鄉(xiāng)教育的不均衡發(fā)展所帶來的社會矛盾、社會不安定因素已逐漸顯現(xiàn)，因此，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，勢在必行。只有深入剖析城鄉(xiāng)小學英語教育的差距，才能不斷推進城鄉(xiāng)英語教育的均衡發(fā)展。

關鍵詞：教育公平；教育現(xiàn)狀；措施；均衡發(fā)展

新時期新形勢下，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要前提。只有全面掌握農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，深入剖析城鄉(xiāng)小學英語教育的差距，才能不斷推進城鄉(xiāng)英語教育的均衡發(fā)展。

一、我區(qū)農(nóng)村學校英語教育的現(xiàn)狀

1.筆者所在的學區(qū)正在創(chuàng)建現(xiàn)代化教育先進區(qū)，農(nóng)村學校的電化教學設備已經(jīng)跟城市學校沒有明顯的差別，每個教室都配備齊全電子白板、實物投影、多媒體電腦等，還設有圖書角。

2.筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校外語師資力量非常薄弱，教學人員不足是最大的問題，絕大部分英語教師是非英語專業(yè)的轉(zhuǎn)崗或兼課教師，他們通常會被安排教語文、英語或數(shù)學、英語，還要當班主任，甚至既要跨學科，又要跨級教學，每周二十節(jié)課甚至更多。相比人員超編的城市學校的英語教師，一般要擔兩到三個教學班的英語課，每周十四至十六節(jié)課，他們的工作量大得多。教學人員不足使得他們除了上課和批改作業(yè)，再沒有空余的時間開展教研活動，因此，很少有機會能敞開心扉進行教學交流。

3.農(nóng)村學校強調(diào)應試教育，教師會圍繞考試范圍實施教學行為。城市學校的英語優(yōu)秀課例常常讓農(nóng)村教師覺得無法學習，很難應用，什么游戲教學、主題教學、口語交際、綜合運用語言等，在他們的意識里，是浪費時間，學生收獲不大，他們也操作不來。由于大多數(shù)轉(zhuǎn)崗教師存在語音不夠準確，口語水平較低的現(xiàn)象，盡管他們有強烈的責任心，踏實肯干，有不甘人后的奮勇拼搏精神，但是由于自身素質(zhì)問題，這些老師極少運用英語教學，也沒有想過要營造學習英語的氛圍，更不會創(chuàng)設一些情景讓學生運用知識進行交際，學校領導也沒有考慮過外語教學的特殊性，導致絕大部分學生缺乏鍛煉機會。

4.由于實行“一費制”，地方財政相對緊張，絕大部分農(nóng)村學校沒有為學生訂購錄音帶或光盤，學生沒有任何輔助學習的語音材料。大部分家長也沒有培養(yǎng)孩子聽的意識，家里連錄音機都沒有。因此，老師想讓學生回家預習或聽音、跟讀都是無法落實的。

5.農(nóng)村的孩子踏實又本分，老師布置的作業(yè)基本上能完成，但是沒有幾個孩子能主動看課外書或英語動畫片，他們既沒有英語繪本，又沒有播放英語錄音帶或光盤的設備，更別談網(wǎng)絡學習了?！兑黄鹱鳂I(yè)》《口語易》等英語學習的平臺開發(fā)得多么好，對孩子學習興趣的激發(fā)，學習效果的鞏固有很大的幫助。但是，這些城市孩子能輕易獲取的學習資源對于農(nóng)村和山區(qū)的孩子都是難能可貴的。

二、多措并舉，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

1.政府要進一步加大對教育的統(tǒng)籌和投入力度，真正把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從思想上要關注農(nóng)村，行動上傾斜農(nóng)村，嚴格落實相關政策措施，加大教師交流的力度，為農(nóng)村學校增員增編，均衡調(diào)整城鄉(xiāng)教師編制，使之趨向合理化。

2.硬件已配齊，軟件要跟上。越是落后的地方，越應該注重人才的培養(yǎng)。因此，應加大師資培訓的力度，應以培訓加考核的方式，不斷提高農(nóng)村在職英語教師的專業(yè)素養(yǎng)。所有名師、先進教師、高級教師和骨干教師都應該到薄弱學校支教或帶教一年或以上，因為先進的理念只有經(jīng)過實踐證明，才能成為真理。只有真正融入農(nóng)村學校的集體當中，真真實實地進行教學實踐，才能把城市的先進理念與農(nóng)村學校的實際需求結(jié)合起來。

3.學校應該重視英語學科，不能因為該學科教師人數(shù)少，就邊緣化了。學校不重視，教師也就不重視。學校領導首先要領會課標精神，讓教師深刻理解基礎教育小學階段學生應掌握的知識和技能，以及他們該了解的文化背景，或是結(jié)合生活實際的種種事例。素質(zhì)教育就是要提高學生的整體素質(zhì)，而不僅僅是提高應試的能力。因此，學校應該創(chuàng)設良好的學習英語的氛圍，如：開設英語廣播、英語板報或手抄報設計、英語名言征集等，激發(fā)孩子學習英語的熱情，促使孩子主動學習課外知識，拓寬知識面。

4.地區(qū)紅領巾校外培訓基地應該關注農(nóng)村學校孩子，應盡量派出志愿者或義工教師到農(nóng)村開展活動，豐富農(nóng)村孩子的課余生活，增長見識。如，圣誕節(jié)Party、英語角活動、英語跳蚤市場（義賣活動）等，為城鄉(xiāng)孩子搭建交流的平臺。農(nóng)村孩子的自卑，在于缺乏展示的平臺，只要我們多創(chuàng)造機會，讓他們多鍛煉，一定能與城市的孩子無異，甚至更強。

相信通過政府、學校、教師、家長和孩子們的共同努力，城鄉(xiāng)小學英語教育差距一定會不斷縮小，教育公平一定會實現(xiàn)。

編輯張珍珍

第二篇：城鄉(xiāng)收入差距

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

改革開放30年來,我國經(jīng)濟快速增長,城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高,但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴大。本文綜述了造成我國居民收入差距擴大的主要原因及縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對策。

城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述

改革開放后,我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,農(nóng)民收入開始增長,與城市居民的收入差距開始縮小, 1983年縮小到1.82∶1。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,城鄉(xiāng)居民收入差距從1994的2.56∶1,擴大到2003年的3.24∶1,至2008年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過3.36∶1,絕對差距超過萬元。

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

1.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制

歷史上我國存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的主要原因。建國以來,我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長期增長緩慢,非均衡發(fā)展,從而導致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。

另一方面,由于實行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動力自由流動,農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機會、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進城務工也會面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長,促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.體制改革

(1)1978年,我國由農(nóng)村開始進行體制改革,1985年面向城市進行改革。體制改革給經(jīng)濟注入了活力,使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。但在改革過程中,農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的,城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡,因此,改革本身帶來了收入差距的擴大。

(2)體制改革的另一個負面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過壟斷行為獲得暴利的尋租活動。在我國,郵電、金融、保險等行業(yè)享受國家投資和占有公有資源等便利條件,實行壟斷經(jīng)營,形成壟斷收入,壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長,職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。而且雙軌制的(二)制度缺陷

1.分配制度

在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機制下,按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻來分配收入,不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。這對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。

2.稅收制度

我國實行的是個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。首先個人所得稅的起征點過低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對高收入階層影響很小,這導致稅收調(diào)節(jié)的低效應,城鄉(xiāng)居民之間承擔的稅負不均。此外,我國稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對地下稅、黑色稅收打擊乏力,對于個人所得稅的征管嚴重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應有的效果。

3.社會保障制度

我國社會保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系,而且養(yǎng)老保險方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外,進城農(nóng)民工的合法權利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

4.監(jiān)督制度

我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關系, 這也成為導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

實施,為某些尋租活動提供了便利條件。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://www.studa jijuefangfa 除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負擔之外，對農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過于稅費體制改革。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒有在實質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。

三、縮小我國城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)業(yè)價格剪刀差的廉價土地征用等手段，農(nóng)村無償支持了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，當人均GDP超過1000美元，在進入全面建設小康社會的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)機制。工業(yè)應該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻，城市亦應該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來。

（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制及戶籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動力自由流動。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須從根本改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)模化為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。

取消戶籍制度，實現(xiàn)勞動力自由流動。現(xiàn)在的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘，要增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶籍制度。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，按常住人口和暫住戶口進行戶籍登記，對在城市有固定收入、固定職業(yè)、工作并居住在城市若干年的居民，應允許其轉(zhuǎn)為正式戶口，成為真正的城市居民。

（三）完善社會保障和福利制度，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和福利體系。社會保障制度是市場經(jīng)濟體制的基本制度。由于我國長期分割的二元社會保障制度的存在，廣大農(nóng)村勞動者未被納入社會保障制度的范圍之內(nèi)，這不利于市場經(jīng)濟發(fā)展和勞動制度改革，也阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。為縮小城鄉(xiāng)之間差距，應改革和完善我國社會保障和福利制度，擴大社會保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障體系?！?/p>

縮小行業(yè)收入差別，關鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準入門檻，積極引入市場競爭；依據(jù)全社會平均收入水平，對壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當上限；對壟斷利潤征收更高比例的稅收。

縮小城鄉(xiāng)收入差別，當務之急是推進戶籍制度及相關改革。一是積極清理和取消針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；二是進一步加大對農(nóng)村基礎教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學條件；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、全國統(tǒng)一的社會保障體系；四是貫徹落實中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策措施。

消除或取締非法非正常收入，關鍵在于繼續(xù)推進制度改革和體制創(chuàng)新。這包括繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全和完善相關法律法規(guī)，推進政治、社會等各個領域的改革等。（南開大學陳宗勝 武鵬）

其一，收入差距過大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會穩(wěn)定。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要前提。收入差距過大影響低收入群體身心和諧，使之心理失衡。這突出表現(xiàn)為低收入群體“相對剝奪感”顯化?！跋鄬儕Z感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來自對自身利益損失的判斷和評價，是社會比較的結(jié)果。在社會比較中，某個體或群體將自己的利益得失與作為參照物的其他個體或群體進行比較，若認為自己本應得到的而未能得到，“相對剝奪感”便油然而生。在現(xiàn)實中，收入差距過大是產(chǎn)生“相對剝奪感”的重要原因?！跋鄬儕Z感”的強度與收入差距呈正相關。收入差距越大，低收入群體的“相對剝奪感”就越發(fā)強烈。如果收入差距過大，使低收入群體的某些人心理承受能力達到乃至超過極限，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，就有可能導致各種極端行為發(fā)生，影響著社會穩(wěn)定。

其二，收入差距過大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會穩(wěn)定。“在復雜的社會中，財富的分配顯然是利益沖突的最重要根源?！痹谖覈F(xiàn)實中的利益沖突主要是由于收入差距過大導致社會結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的。在一個社會系統(tǒng)中，收入差距狀況決定著社會的分層，進而決定著社會結(jié)構(gòu)的類型。目前我國的收入差距狀況造成的社會結(jié)構(gòu)是高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)。據(jù)中國人民大學社會調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，我國最貧困的20%家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會收入的50.24%。收入差距的擴大逐年累積起來就形成了財產(chǎn)差距的不斷擴大。收入最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重僅維持在1%上下。由于財產(chǎn)性收入的增幅較大，財產(chǎn)差距的擴大又進一步加劇收入差距。這種高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)是一種不穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。在這種社會結(jié)構(gòu)的上端，是擁有大量財富的社會強勢群體，其包括經(jīng)濟精英、文化精英等；另一端則是人口龐大的弱勢群體，其包括大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市待業(yè)、失業(yè)人員。處于這兩極的社會群體都缺乏安全感。弱勢群體的不安全感來自醫(yī)療、住房和教育改革后的基本生存威脅；強勢群體的不安全感來自快速膨脹的財產(chǎn)。這兩個群體之間巨大的利益反差必然形成利益沖突。由于非法高收入問題長期得不到解決，某些低收入者對非法高收入者的不滿漸漸掩蓋了對合法高收入者的認同，往往把高收入者的致富不加分析地與通過不正當手段乃至非法手段致富相提并論，于是滋生了對高收入者的仇視心理，由此而產(chǎn)生了一系列針對富人的惡性犯罪案件。由于收入差距過大而引發(fā)的利益沖突的不斷加劇影響著社會穩(wěn)定。

回答人的補充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距過大引發(fā)人口流動失序，影響社會穩(wěn)定。收入差距過大引發(fā)人口流動失序，這是影響社會秩序穩(wěn)定的一個重要因素。改革開放使全國人民普遍受益，但受益的程度存在著很大的差異。收入差距過大就是這種差異的具體體現(xiàn)。收入差距過大突出表現(xiàn)在兩個方面，一是城鄉(xiāng)收入差距過大，二是地區(qū)收入差距過大。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年為2.5倍，2004年為3.2倍。東部地區(qū)與西部地區(qū)之間各省份平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比，1980年為1.3倍，2004年為1.5倍；農(nóng)村人均純收入之比，1980年為1.2倍，2004年為1.9倍。(陳晴曄：《我國現(xiàn)階段收入差距問題研究綜述》，《社會主義經(jīng)濟理論與實踐》2007年第5期)農(nóng)村中的低收入人口、貧困地區(qū)的人口出自對富裕生活的向往和追求，形成了不斷向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是向大城市流動的態(tài)勢。據(jù)2002年外來人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，北京市外來人口總量高達386.6萬人，其中有200—300萬人集中在中心地帶。(黃建鋼等：《社會穩(wěn)定問題研究》，紅旗出版社，2005年）這些流動人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等給城市管理帶來巨大壓力，從而給社會秩序帶來隱患。同時，由于人口流動的非理性化程度急劇上升，人口流動的盲目性、隨意性不斷增加。很多流動人口沒有明確的目標，而是持有“走著瞧”、“試著看”的態(tài)度。這樣，流動人口便從與流出地的不適應演變?yōu)榕c流入地的不適應。他們與流出地的不適應，指流出地無法滿足其生活需要。他們與流入地的不適應，指其素質(zhì)和能力都無法適應新的環(huán)境。這些流動人口的受教育程度普遍較低，初中及初中以下文化程度的超過70％。他們普遍缺乏勞動技能，而又法紀觀念淡薄。當通過正當途徑難以謀生時，他們中的一部分思想道德低下者便鋌而走險，走上危害社會治安乃至犯罪的道路，從而成為社會秩序的一大隱患。由于收入差距過大而引發(fā)的人口流動失序，在一定程度上影響了正常的社會秩序。這兩個方面都不同程度地影響著社會穩(wěn)定。回答人的補充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距過大引發(fā)教育失衡，影響社會穩(wěn)定。平等的接受教育的權力是社會穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會成員失去接受教育的權力和機會。這是由于收入差距過大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機會越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機會越少，接受教育的條件越差。據(jù)統(tǒng)計，學習費用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。對城鎮(zhèn)家庭來說，這一比重在56%左右；而對農(nóng)村家庭來說，這一比重高達164.6%。這一平均水平對于高收入家庭而言是微不足道的，其實際支出遠遠高于這一水平。其子女不僅在國內(nèi)可以接受較好的初等、中等乃至高等教育，有的還可到發(fā)達國家接受中等和高等教育。這一平均水平對于農(nóng)村低收入家庭則不堪重負。據(jù)2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，按農(nóng)村絕對貧困人口標準低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，按低收入人口標準694—958元測算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬人。這部分人口的收入大都用于基本生活消費，用于教育的投入很少。這導致了農(nóng)村受教育程度較低。據(jù)有關資料反映，學齡兒童入學率，城市為99%，農(nóng)村為80%左右，邊遠山區(qū)只有50%；小學畢業(yè)升學率城鎮(zhèn)已基本普及，農(nóng)村卻平均只有59%左右；初中畢業(yè)升學率城鎮(zhèn)為69%，農(nóng)村只有10%。農(nóng)村勞動力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重為8.46%，具有小學及小學以下受教育水平的人口為47.62%。收入差距過大在造成部分勞動者收入低、生活水平低的同時，減少、延緩乃至取消了這部分勞動者對文化教育、技能學習等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機會，被排斥在主流經(jīng)濟和社會生活之外。如果這部分人的境況得不到關照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機感必然會以各種形式發(fā)泄出來。由于收入差距過大引發(fā)教育失衡而導致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會穩(wěn)定。

回答人的補充 2009-07-02 15:56 其五，收入差距過大引發(fā)民族矛盾，影響社會穩(wěn)定。我國是多民族國家，民族團結(jié)、共同繁榮是社會穩(wěn)定的基礎。然而，由于歷史和自然條件等原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟普遍比較落后，收入水平與發(fā)達地區(qū)有很大的差距。這已經(jīng)成為引發(fā)民族矛盾的一個重要因素。全國有50個少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占全國少數(shù)民族人口的75%。西部少數(shù)民族地區(qū)大部分處于環(huán)境脆弱的石山區(qū)、高原區(qū)、偏遠荒漠區(qū)或冰川區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟的困難是多方面的。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)3/4的地區(qū)都是干旱少雨、風沙侵蝕嚴重的山地、丘陵、臺地及沙漠。由于自然條件惡劣，人民的收入水平普遍較低。2003年其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低1942元，為全國平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低579元，為全國平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海東部的大通、民和、化隆、循化、互助五個民族自治縣2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低2556元，為全國平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低1369元，為全國平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。過大的收入差距壓抑了少數(shù)民族社會主義積極性，削弱了民族團結(jié)的凝聚力，引發(fā)了民族矛盾。我國的陸地邊境線85%在西部。一些少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居。多年來，國內(nèi)外敵對勢力利用這些地區(qū)的民族和宗教問題搞滲透和分裂活動。如果與發(fā)達地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀不能盡快改善，那里的少數(shù)民族在長期落后的基礎上必然會產(chǎn)生離心力。這直接影響著邊疆的鞏固和社會的穩(wěn)定。弱化收入差距過大與社會穩(wěn)定的負相關，關鍵是縮小過大的收入差距，尤其是要抑制收入差距的不正常擴大。其一，“提低”，即提高低收入群體的收入水平。其二，“調(diào)高”，即調(diào)節(jié)高收入群體的過高收入。其三，“打非”，即打擊牟取非正當收入的行為，其包括取締非法收入、消除灰色收入。其四，“保困”，即保障困難群眾的基本生活。“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。

第三篇：城鄉(xiāng)孩子差距

2015年秋季某山區(qū)森林公園景區(qū)出現(xiàn)了幾名先寫作業(yè)邊賣山貨的“小商販”。經(jīng)詢問得知，他們是住在景區(qū)內(nèi)村民家的孩子，年齡最小的才5歲。孩子們說，很多游客喜歡山里的山貨，他們就把平時收集的毛栗子、松子等拿出來賣，好換點零錢補貼家用。由于假期還有作業(yè)，他們只好一邊賣貨一邊寫作業(yè)。不少游客被感動了，紛紛購買，甚至還有家長把自己的孩子叫到攤前教育一番。

對于以上事情，你怎么看？請綜合材料內(nèi)容及含義作文，表明你的態(tài)度，闡述你的看法。要求選好角度，確定立意，明確文體，自擬題目；不要套作，不得抄襲。

城市長大的孩子和農(nóng)村長大的孩子最大的差距在哪里？

我可以告訴你，這種差距是環(huán)境天然產(chǎn)生的，是一種先天的差距。有人會說我是說廢話 聽我慢慢道來

任何脫離環(huán)境談優(yōu)劣的行為都是無意義的。

假如現(xiàn)同時落水了水了，具備游泳這種素質(zhì)比具備跑步這項素質(zhì)要優(yōu)等。

同樣，農(nóng)村的孩子可能不是很懂名牌，但是對于地里的昆蟲可能認識的比較多。農(nóng)村的孩子可能不講衛(wèi)生，但是在農(nóng)村的環(huán)境下可能10天一洗澡比3天一洗澡更加能適應環(huán)境，因為農(nóng)村的冬天燒水比較費時，所以降低洗澡頻率也是為了更好的適應環(huán)境。城市孩子會踢球，農(nóng)村孩子會養(yǎng)豬。對于農(nóng)村人來說會養(yǎng)豬當然優(yōu)于會踢球。

所以，如果評價農(nóng)村人和城市人的優(yōu)劣。我可以說：農(nóng)村人在農(nóng)村優(yōu)于城市人在農(nóng)村，城市人在城市優(yōu)于農(nóng)村人在城市。

或者說城市人如果全部到農(nóng)村那么農(nóng)村就會變成城市，農(nóng)村人如果全部都到城市城市就會變成農(nóng)村

好像又是一句廢話

不過我只想表明：如果所有的農(nóng)村人都具備城市人的性格特點生活特點，那么將是一種災難，假如村里的大媽都開始講究穿名牌但是經(jīng)濟基礎沒有跟上，大家都討論足球而不是討論怎么養(yǎng)豬，那么是一種錯位。如果城市的成功人士來到農(nóng)村會給人眼前一亮的感覺，其實這只是給了大家的生活一點點所料，如果每個人都這樣，無疑會釀成比較壞的結(jié)果。如果你覺得上面說的全是廢話，現(xiàn)在我開始說結(jié)論了：

農(nóng)村的孩子成長在農(nóng)村，性格特點，包括很多氣質(zhì)都符合農(nóng)村的特點，符合周圍的環(huán)境，城市人也是一樣。但是不可否認，社會確實有階層的差異，從全社會來說，城市，尤其是大城市基本代表了“上層”，但是農(nóng)村基本代表的“底層”。當農(nóng)村孩子從底層像上層過度的時候，自然而然就會遇到很多的的問題，凸顯很多劣勢，這種劣勢是環(huán)境造成的，因為你畢竟成長在農(nóng)村，你的前十幾年很多的特征都符合農(nóng)村的環(huán)境。

這種劣勢，本質(zhì)上來說是環(huán)境變化造成的，是由底層的“農(nóng)村環(huán)境”向上層的“城市環(huán)境”過度的時侯表現(xiàn)出來的，本質(zhì)來說一種不適應性。

從更加宏觀的角度來看，城市代表了一種未來文化和生活的方向（因為這里集聚了最優(yōu)秀的人才，最好的教育，更多的交流等等）。所以農(nóng)村的孩子可以說就有一種天生的“劣勢”。當然這種劣勢是一種宏觀上來說的，對于個體來說照樣會有很多的機會。

如果農(nóng)村小孩想要融入城市的生活，必須拋棄一些以前自己的技能和思維方式，這對農(nóng)村小孩來說也是一種很大的時間成本，伴隨著價值觀的激烈變化。這就相當于在以前的思維大廈上衍生出一種新的形勢可以適應目前的環(huán)境，發(fā)展處新的技能。

好，我再澄清一個概念，當我們說農(nóng)村的時候，我們不是說的華西村，也是不說的一些父母都是高級知識分子但是就是住在農(nóng)村的孩子，而是一種大家理解意義的農(nóng)村。同樣當我們說城市的時候，也并不是指的城市的貧民窟。相反，如果你在農(nóng)村，但是你父母開明素質(zhì)很高，周圍的同學都是很愛讀書，老師很好（當然這些都很概率低），那么可以說你接受的是“城市環(huán)境的教育”。同樣即便你在北京但是你父母都是典型的小農(nóng)思維，周圍的環(huán)境也很惡劣，那么你的環(huán)境比農(nóng)村還要惡劣。

我也不是強調(diào)一種必然的環(huán)境決定論，不過這種影響還是很大的，當然我知道的很多農(nóng)村有出息的人，基本生長的環(huán)境都不是很差，而且自身努力包括運氣都很重要。我們不要一味的埋怨環(huán)境，但是我們不能無視環(huán)境。

所以如果你是農(nóng)村人想要改變自己的劣勢你可以選擇：

1：雖然處在農(nóng)村，但是盡量給自己營造一個比較好的環(huán)境，比如：多讀書就好像讓你天天和高人交流，擴大視野，這比聽村口的大爺天天講故事強多了。

2：改變自己的思維方式，可以說是內(nèi)部環(huán)境。不要給他人帶太多的道德枷鎖，農(nóng)村孩子更容易有各種處女情結(jié)什么的，更容易用道德評價表人。改變自己的思維方式。尤其是那種小農(nóng)生活帶給自己的，雖然有時候你知道這種思維難以改變，但是你一定要意識到那是錯誤的，或者不讓其影響你。

3：你也可以是天賦異稟或者是運氣極高，不過這基本是不能選擇的。所以還是要積極的給自己營造一個好的環(huán)境改變自己的思維，這不僅是對于處在農(nóng)村的孩子，對于任何處于一種不太好的環(huán)境中的人來說都要這樣。

第四篇：淺談新世紀城鄉(xiāng)差距

新世紀城鄉(xiāng)差距分析

摘要：轉(zhuǎn)型期中國特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，收入分配差距的構(gòu)成也十分復雜。不同的地域、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化習俗和道德評價標準，收入分配差距有不同的表現(xiàn)，對應著不同的問題，甚至有不同的形成原因。此文分析了我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀,探討了城鄉(xiāng)差距的深層原因,并就這一問題的解決提出若干建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)差距，收入差距，教育差距，差距原因，縮小對策，二元結(jié)構(gòu) 正文：

一·城鄉(xiāng)收入差距：

中國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)二元結(jié)構(gòu)）和二元技術結(jié)構(gòu)，以及由此決定的二元社會結(jié)構(gòu)，決定了中國獨特的收入分配差距現(xiàn)狀考察體系：與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對應的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，與二元技術結(jié)構(gòu)等決定的經(jīng)營壟斷相對應的行業(yè)差距，具有相對獨立性的城市內(nèi)部收入分配差距和內(nèi)部收入分配差距。因此，總體收入分配差距又表現(xiàn)下以下五個具體方面：

（1）城鄉(xiāng)差距

一方面，城鄉(xiāng)收入相對差距不斷拉大且程度較嚴重。改革開放之初，農(nóng)村率先改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，城鄉(xiāng)差距先是縮小。1980年城鄉(xiāng)居民收入差距為2.49:1，1985年曾一度縮小到1.83:1。但其后，隨著農(nóng)村改革的趨于停滯和城鎮(zhèn)改革的進行和深入，城鄉(xiāng)差距又再度擴大。1990至2002年，城鎮(zhèn)居民家庭人均收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值，由2.20擴大到3.10。另一方面，城鄉(xiāng)收入絕對差距也在不斷擴大。從1999年到2003年，這一絕對差值更由3644元擴大到5850元。城鄉(xiāng)差距已成為影響總體差距的最主要構(gòu)成。（2）城市內(nèi)部差距

城市是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟制度變遷進程和經(jīng)濟發(fā)展速度都較快的一“元”，其收入分配份額在總收入分配中占有較大的比重。城市內(nèi)部的收入分配差距，與經(jīng)濟制度變遷和經(jīng)濟增長有直接的關系，其特征表現(xiàn)在兩個方面。

一是差距持續(xù)擴大并有兩極化的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)一直在增加，從分組統(tǒng)計看，城市內(nèi)部收入分配差距也已顯著拉開。

二是城市內(nèi)部的低收入者形成弱勢群體階層。這一階層是指在就業(yè)和發(fā)展競爭中處于劣勢地位，從而收入水平低于社會平均水平，進而導致生活質(zhì)量和主觀感受顯著低下的社會群體。（3）農(nóng)村內(nèi)部差距

農(nóng)村是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的另一“元”，其分配主體的數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎刈畲螅诳偡峙渲兴嫉姆蓊~卻最少，農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距也有自身的特殊性。

農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距拉大的速度是相當驚人的。部分條件好的較早實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，到城市從事各種形式的就業(yè)的，由于自身人力資本質(zhì)量較高而在勞動效率和生產(chǎn)決策上都占優(yōu)勢的，這三部分人構(gòu)成農(nóng)村的高收入層，且其收入的增長速度較快，與其他人群的收入差距也迅速拉開。

農(nóng)村的低收入者和貧困人口最多。在全國農(nóng)村固定觀察點辦公室調(diào)查的2萬多農(nóng)戶中，其中67%的農(nóng)戶人均純收入低于平均值，還有19%的農(nóng)戶人均純收入低于全國貧困線（人均收入1000元）之下，如果將貧困線的標準提高，這一比重會更大。

二·城鄉(xiāng)教育差距：

（1）城市擁有大量的公共服務機構(gòu)、各種政府機構(gòu)、大量的公司、商場等等，孩子們可以獲得大量的信息。農(nóng)民及農(nóng)村孩子從生活環(huán)境中接觸到的現(xiàn)代信息很少。這是造成城鄉(xiāng)孩子之間差別的主要原因之一。

（2）城鄉(xiāng)教育差距也表現(xiàn)為機構(gòu)質(zhì)量的差距。城鄉(xiāng)學校之間的質(zhì)量差距自不待言，學校之外的其他機構(gòu)也存在質(zhì)量差距。

（3）城市教育資源相對于農(nóng)村教育資源的現(xiàn)有優(yōu)勢構(gòu)成了對農(nóng)村教育的剝奪。從生態(tài)學視角來看，環(huán)境越復雜，資源越豐富；同樣，教育環(huán)境越復雜．可以獲得的教育資源越豐富，教育機會越充分。相反，教育環(huán)境越簡單，可以獲得的教育資源也越貧乏。

（4）師資力量是教育質(zhì)量的關鍵因素，它很大程度的決定著教育質(zhì)量的高低。城市的師資力量從學歷等各方面要遠遠高于農(nóng)村。

三·城鄉(xiāng)差距擴大原因：（1）收入的不平衡

行業(yè)壟斷帶著計劃經(jīng)濟深深的烙印,雖然在一定期間可明顯提升此行業(yè)與國外企業(yè)在市場上的競爭力,但其長期存在,必然導致行業(yè)間及城鄉(xiāng)居民收入的差距。因行業(yè)壟斷由中央政府的主管部門實施,所以能夠創(chuàng)造出完全排斥競爭的效果,如電力、電信、金融等自然壟斷的行業(yè),以及一些因行政體制原因產(chǎn)生的制度性壟斷行業(yè),由于機會不均條件下的壟斷和特權,在這些行業(yè)從業(yè)的人員幾乎都成為社會的高收入者。由于行業(yè)壟斷,破壞了市場經(jīng)濟條件下“利益均衡規(guī)律”,弱化甚至排斥了市場的調(diào)節(jié)功能,使壟斷行業(yè)與非壟斷的行業(yè)出現(xiàn)了收入上的差距。再有是一些人將權力作為一種資本參與收入分配,貪污腐敗,導致收入分配的嚴重變形。這些權力資本的使用不當已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)居民收入的重要因素。（2）城鄉(xiāng)戶籍制度的影響

城鄉(xiāng)戶籍制度是城鄉(xiāng)分割體制的基礎,它是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,符合當時對城市傾斜發(fā)展和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的需要,但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入,它已成為影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距的因素,具體表現(xiàn)在農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移不順暢、農(nóng)民工子女上學(中小學)難等問題。（3）市場運作不規(guī)范

在市場機制尚未完全健全的前提下,保證市場運作規(guī)范的重要條件是法制建設的先行。當前,由于我國法制不健全或執(zhí)法不嚴,致使非法非正常收入大量存在;而且由于市場運作不規(guī)范,城鄉(xiāng)間信息的不對稱,在這樣一種背景下出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不科學,也導致了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。（4）社會保障體制不健全

社會保障的功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面的運作,縮小居民間收入差距,減少社會不穩(wěn)定因素。然而,目前社會保障面太窄,只有城市職工享受,而農(nóng)民卻很少享受。這種在享受社會保險方面的相對不均等性,特別是醫(yī)療保險,使農(nóng)民由病返窮。雖然國家在2005年采取了農(nóng)村醫(yī)療統(tǒng)籌,但就實際情況看,對于完全單純靠土地生存、困難(孤寡老人)及大(多)病的農(nóng)民群體,按現(xiàn)在的統(tǒng)籌標準,其本身 支付的部分也是有相當難度的。（5）教育機會不均等

在現(xiàn)實社會中,受過高等教育人員的收入水平普遍高于未受過教育或受過很少教育的成員。目前教育軟硬件投資明顯不足,特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)。據(jù)2002年9月12日的《經(jīng)濟時報》報道,各級財政教育投入分配格局為:中央和省級政府掌握了主要財力,但只分別承擔了義務教育經(jīng)費的2%和11%,也就是說只承擔了農(nóng)村義務教育經(jīng)費的極小部分責任,縣鄉(xiāng)政府財力薄弱,卻分別負擔了經(jīng)費的絕大部分?？h鄉(xiāng)財政收入的大部分卻是對農(nóng)民的征收,這就加重了農(nóng)民的負擔,而城鎮(zhèn)居民則是無需繳納這部分費用的,這就更加大了城鄉(xiāng)居民收入之間的差距。四·城鄉(xiāng)差距縮小對策：（1）完善法律制度建設

通過法律形式來查處政府官員的瀆職行為和打破壟斷,保證機會的均等,允許民間資金進入,消除不正當競爭。（2）改革城鄉(xiāng)戶籍制度

改革戶籍制度的實質(zhì)是去除依附在戶籍關系上的種種社會差別,真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會上的均等,社會身份的同等,使戶籍只承擔對人口的社會管理職能,不再與特定的社會經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等落實農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這是解決貧困地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的長期性和根本性措施。（4）加大對農(nóng)村的投入

增加資金、技術、人力投入,發(fā)揮政府投資的導向作用。通過各種投入,改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設和完善農(nóng)民的社會保障制度,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境,并且使廣大農(nóng)民擁有最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。（5）制定稅收優(yōu)惠政策

進一步對高收入人群的征稅來調(diào)整收入差距,因為稅收可直接有效地減少高收入人群的比例,并且能增加國家財政收入。對于農(nóng)用物資也應制定一些稅收優(yōu)惠政策,照一定比例來減少其稅率,讓農(nóng)民最直接受益,讓城鄉(xiāng)差距能較快縮小。（6）增加農(nóng)村教育投入

加大對農(nóng)村教育的投入,把農(nóng)村基礎教育列入中央預算,改善農(nóng)村辦學條件和辦學模式,加強農(nóng)村實用技術的培訓。此外,還要對農(nóng)民進行法律法規(guī)培訓,全面提高農(nóng)村人員素質(zhì),從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

第五篇：21世紀城鄉(xiāng)差距

21世紀城鄉(xiāng)差距

摘要：

在經(jīng)濟增長過程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是很正常的。但如果這種差距過大，就不可避免地會影響整個經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來政治、社會等很多方面的問題。新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟基本保持一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢。這種非均衡的發(fā)展，對建立現(xiàn)代工業(yè)基礎，培育整個經(jīng)濟的強力增長點，發(fā)揮了極為重要的作用。但在我國整個經(jīng)濟已具有相當基礎后，城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性推進，城鄉(xiāng)之間的差距還有進一步擴大的趨勢。

關鍵字：收入差距;城鎮(zhèn)居民;教育差距 正文：

伴隨著我國社會整體經(jīng)濟水平的顯著提高,我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開始擴大,成為收入分配領域最突出的變化,也是影響和制約社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和進一步發(fā)展的重要因素。因此,結(jié)合數(shù)據(jù)分析目前我國城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,并從多個角度闡明引起這種差距的原因,對于進一步采取對策縮小差距有重要的現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的現(xiàn)狀

按照國際通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系數(shù)表示,改革開放前我國的基尼系數(shù)僅為0.25,現(xiàn)在據(jù)中國社科院經(jīng)濟研究所收入分配課題組公布的調(diào)查報告顯示,2002年我國的基尼系數(shù)已達到0.454,超過了國際警戒線(0.4),提高了80%,其中最明顯的當屬城鄉(xiāng)收入差距。改革開放20多年來,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由逐漸擴大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴大的發(fā)展過程。如果用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來衡量城鄉(xiāng)的收入差距,就國際一般情況而言,當經(jīng)濟發(fā)展水平人均GDP在800美元～1 000美元階段,城鎮(zhèn)居民人均收入大體上是農(nóng)村居民人均純收入的1.7倍,而我國城鄉(xiāng)收入差距一直超過國際一般情況,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達到歷史最低點,為1.8∶1,1994年達到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86∶1,1997年達到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比2.47∶1。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大,2001年突破歷史最高點,城鄉(xiāng)居民收入比擴大到2.90∶1,2003年繼續(xù)擴大到3.23∶1,2004年收入差距比為3.2:1。但這個結(jié)論,還不能真實地反映城鄉(xiāng)之間的實際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活費救濟等等)考慮進去,城鄉(xiāng)收入差距可能要達到4倍~5倍,甚至是6倍。

二、、城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因 1）收入的不平衡

2）城鄉(xiāng)戶籍制度的影響 3）市場運作不規(guī)范 4）社會保障體制不健全 5)教育機會不均等

三、城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)教育差距是眾多教育差距當中最令人擔憂的一種，人們一般把它的形成歸于制度不合理，而有意忽視存在于城鄉(xiāng)之間的地域性差距或自然差距。制度分析顯示了人們對政策因素的過于依賴以及對非政策因素的過于忽視。生態(tài)學全面的、聯(lián)系的和開放的思考方式告訴我們，學校并不是惟一起作用的教育機構(gòu)，其他各類社會機構(gòu)均是有用的教育資源。因而考察城鄉(xiāng)教育差距的形成原因及化解辦法需要綜合考慮各類教育資源的差距。中國高等教育的城鄉(xiāng)差異可以從受教育機會、教育過程、教育結(jié)果三方面來理解。

（1）城鄉(xiāng)學生受教育機會明顯差異

首先，入學數(shù)量上存在差異。以清華大學、北京大學1992-1999年本科生源為例（見下表）。此表顯示：入學數(shù)量，城市學生的人數(shù)是農(nóng)村學生總數(shù)的四倍，也就是說占中國人口近70%的農(nóng)村學生進入大學的機會只有城市學生的1/4。其次，城鄉(xiāng)學生受教育機會在性別上差異更大。城市中男女學生受教育機會比例基本相當，而農(nóng)村女孩上學比例遠不如男孩

（2）受教育過程存在差異

教學資源，城鄉(xiāng)學生利用率不同。農(nóng)村學生更樂于操作、演習現(xiàn)代教學設備，對教材積極思考，充分吸收教授的知識。對于多媒體教學，他們更是潛心鉆研，而城市學生則反之。消費水準，城鄉(xiāng)學生差別很大。假期利用率更不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市學生假期旅游居多，農(nóng)村學生則進企事業(yè)單位實習、培訓，打零工，搞義務服務等。

（3）教育結(jié)果差異

首先，就業(yè)來源地歧視。畢業(yè)生就業(yè)被戶口阻攔，特別是北京、上海。小林是北京某大學的優(yōu)秀畢業(yè)生，用人單位因

他沒有北京戶口而錄用另一位北京籍的普通畢業(yè)生。其次，就業(yè)性別歧視。目前有近七成用人單位限招女大學生。有67%的用人單位提出性別限制，或明文規(guī)定女性在聘用期間不得懷孕生育。

四、中國高等教育城鄉(xiāng)差異的原因

（一）經(jīng)濟原因

第一，經(jīng)濟落后地區(qū)家庭承擔不起高額學費，國家對農(nóng)村困難家庭支持力度不夠。中國城市實際收入是農(nóng)村的幾倍，城鄉(xiāng)教育兩重天，農(nóng)村孩子越上學家越窮。據(jù)統(tǒng)計，各高校貧困生的平均比例高達25%。清華大學23%，北京大學30%，上海交通大學、西安交通大學35%，北京林業(yè)大學2000－2001年貧困生比例高達48.7%，大學生每月生活費低于150元的比例增到41%。我國各級政府已出臺了一些政策，但還必須加強扶持力度。

第二，經(jīng)濟體制下的“城市優(yōu)先取向”思路殘余。據(jù)社科院調(diào)查，2002年全國教育投資5800多億元，用在占國家人口總數(shù)不到40%的城市的投資比例為71%，而占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村只獲得23%的教育投資。城鄉(xiāng)分割辦學制度形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別；幼兒園到大學的各階段實行內(nèi)部分割，形成“重點”學校和“普通”學校的兩個世界。

（二）教育政策和教育制度造成偏差

基礎教育的辦學制度導致城鄉(xiāng)義務教育資金投入嚴重失衡。1993年上海小學生人均經(jīng)費3556.9元，是貴州農(nóng)村323.6元的11倍，初中差距達12.4倍。自1986年到2000年的15年間，中國有1.5億少年兒童沒能完成初中教育，大部分為農(nóng)民子女。令人發(fā)指的是2007年廣東省汕頭市，小學升初中考試中“推薦優(yōu)質(zhì)學位”，義務教育呈現(xiàn)優(yōu)劣之分，嚴重違背義務教育的初衷。同時教育指標不公平。

五、城鄉(xiāng)居民收入差距和教育差距對社會發(fā)展的影響

城鄉(xiāng)居民收入分配差距演變過程中,合理差距對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定正效應,但不合理差距對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生負效應。由于我國城鄉(xiāng)居民收入差距比較大,因此當前城鄉(xiāng)收入差距的負效應占主導地位。

正面(1)一定時期內(nèi)能使我國經(jīng)濟在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長足進步,比如改革開放后打“破大鍋飯”及實行按勞分配的原則,確實把我國的現(xiàn)代化進程提前了(在汽車等方面)。(2)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。(3)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。負面(1)不利于社會的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進程。(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過大導致農(nóng)村居民購買力過低,難以激活農(nóng)村廣大消費市場。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大會導致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大會導致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。

結(jié)語：近年來我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，給我國社會穩(wěn)定帶來了一絲不安定的因素。從根本上說這不是由于城鎮(zhèn)居民收入水平過高，而實質(zhì)是農(nóng)民收入趨緩，其原因很大程度上歸咎與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后。因此要縮小城鄉(xiāng)收入差距應該從制度上著手，加大對農(nóng)村建設的資金投入，并完善戶籍制度，福利制度等等，同時也要加強軟件的建設，尤其是教育的投入，為培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才以及提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率添