第一篇：新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距分析

新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距分析

摘 要：我國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展到了倒U型曲線拐點的時候，農(nóng)業(yè)和工業(yè)將獲得平等發(fā)展的機會，這個階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備。然而在21世紀(jì)，雖然我國已逐步建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟體制，全面進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，但是在實際發(fā)展中，城市和鄉(xiāng)村但仍然存在城鄉(xiāng)二元分割、發(fā)展模式趨同、城鄉(xiāng)差距不斷拉大、非戶籍人口基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村特色不明顯等問題，本文就嘗試從全新的角度提出大區(qū)域視角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中出現(xiàn)的新差距及其相對原因和辦法。

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)一體化二元結(jié)構(gòu)貧富差距城鄉(xiāng)差異城市化經(jīng)濟增長

著名的美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者劉易斯在“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理論中，曾經(jīng)作過一個形象的比喻：城市現(xiàn)代化部門與農(nóng)村傳統(tǒng)部門的收入差距是“陡峭的海岸”，而不是“平緩的沙灘”。這種“陡峭”的程度就是我們通常所說的“城鄉(xiāng)差別”。我國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，“城鄉(xiāng)差別”的“陡峭”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的心理預(yù)期。為此，我們有必要從社會、經(jīng)濟及政策等方面尋求原因。只有這樣，才能激發(fā)全社會對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感。

一、我國“城鄉(xiāng)差別”的“陡峭”程度

1、城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大

9、住房的差距

2、城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量差距擴大

10、土地的所有權(quán)和使用權(quán)方面的差距

3、城鄉(xiāng)居民受教育程度差距擴大

11、參軍方面的差別

4、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)差距很大

12、金融信貸方面的差距

5、信息差距

13、婚姻和計劃生育的差別

6、科技文化方面的差距

14、社會地位差異懸殊

7、社會保障方面的差距

15、城鄉(xiāng)交換不等價、不合理

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距

以上只反映了城鄉(xiāng)之間的“名義差別”，如果再把城市居民所享受的、對農(nóng)村居民來說可望而不可及的實物補貼，如公費醫(yī)療、國家對中小學(xué)財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等計算在內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的“實際差別”將更大。而且，如果按目前的發(fā)展態(tài)勢，這種“差別”本身必然會造成更大的差距。居民的經(jīng)濟收入決定其消費水平、生活質(zhì)量（包括醫(yī)療）、資本積累（銀行儲蓄、擁有的其他生產(chǎn)要素）、受教育程度、價值取向的變化甚至在社會中所處的地位，而這一切又反過來影響居民的經(jīng)濟收入?？梢哉f，“城鄉(xiāng)差別”的根本在于農(nóng)民的經(jīng)濟收入低于城市居民的經(jīng)濟收入。如果不從根本上解決農(nóng)民的經(jīng)濟收入問題，將呈現(xiàn)日益擴大“城鄉(xiāng)差別”的趨勢。

二、“城鄉(xiāng)差別”日趨擴大這一問題的解決事關(guān)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。更令人憂慮的是“城鄉(xiāng)差別”日趨擴大的現(xiàn)實困境是：發(fā)展模式趨同而貧富差距拉大。

1.1“城鄉(xiāng)二元”和“本外二元”結(jié)構(gòu)繼續(xù)存在，城鄉(xiāng)綜合統(tǒng)籌能力尚待加強

城鄉(xiāng)二元分割的體制環(huán)境，是選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市化道路的歷史前提。另外，外來人口邊緣化傾向日益顯現(xiàn)。在中國的不少城鎮(zhèn)，外來人口是戶籍人口的幾倍甚至幾十倍，對住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供應(yīng)均造成較大壓力。外來人口生活條件差、就業(yè)不穩(wěn)定，常年生活在城市卻不能轉(zhuǎn)化成城市居民，成為社會不穩(wěn)定因素。

1.2“村村點火、戶戶冒煙”，城鄉(xiāng)發(fā)展模式趨同

工業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)各自發(fā)展特色無法體現(xiàn)，而這種通過鄉(xiāng)村工業(yè)化來推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式在現(xiàn)實中也逐漸表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)：環(huán)境污染嚴(yán)重、土地單位產(chǎn)值低、企業(yè)層次不高、產(chǎn)品附加值低等。

1.3 統(tǒng)一的公共服務(wù)供給體系尚未建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距明顯

農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力不足。戶籍制度壁壘限制了勞動力合理流動；農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大、素質(zhì)低、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性差。社會保障制度在多數(shù)地方還未覆蓋全體農(nóng)村居民。醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌受到管理體制約束；農(nóng)村養(yǎng)老保險工作基礎(chǔ)仍然薄弱，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，使得農(nóng)民更多地依賴土地的保障功能，這既不利于農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也不利于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移定居。

1.4 非戶籍人口基本公共服務(wù)供給問題突出

一般來說，作為農(nóng)民工的主要流入地，發(fā)達(dá)地區(qū)需要在為非戶籍人口提供基本公共服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。但按現(xiàn)行分稅制財政管理體制，中央財政轉(zhuǎn)移支付資金中沒有將非戶籍人口基本公共服務(wù)納入其中，發(fā)達(dá)地區(qū)為非戶籍人口提 1

供基本公共服務(wù)，容易形成“洼地效應(yīng)”，使流入地政府無法承受。

1.5 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村特色不明顯

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理滯后，農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差散”現(xiàn)象沒有得到根本性改觀。中國大約67.5%的鎮(zhèn)生活污水沒有經(jīng)過集中處理，26.5%的鎮(zhèn)沒有垃圾處理站，52.2%的村沒有實施垃圾集中處理，無論是在農(nóng)村飲水安全，還是垃圾、污水集中處理等方面都落后于長三角的大部分市。村莊規(guī)劃的滯后也造成了生活區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互混雜，污染嚴(yán)重，“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)，城又像村，村又像城”；城鄉(xiāng)呈連綿無序拓展的態(tài)勢，鄉(xiāng)村生態(tài)景觀格局消失破壞殆盡。

三、城鄉(xiāng)差別不斷擴大的原因分析

我國現(xiàn)階段的社會結(jié)構(gòu)特征是二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和其他國家相比具有顯著的特點：

1、它帶有計劃經(jīng)濟的深深烙印。我國的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最主要是受政府人為干預(yù)的強烈影響政府干預(yù)是通過計劃經(jīng)濟體制來實現(xiàn)的，城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系的變動不一致也是計劃經(jīng)濟體制造成的。這就人為的割斷了農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，也割斷了城鄉(xiāng)間多種產(chǎn)業(yè)間的自然聯(lián)系，人為的制造出了城鄉(xiāng)間的二元格局。另一方面我國的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是內(nèi)生的和強大的。其城鄉(xiāng)兩種不同的身份制度和社會福利制度，及兩種不同的生產(chǎn)力水平和和文明形態(tài)，主要是內(nèi)部制度安排形成的，是內(nèi)生的。

2、從社會結(jié)構(gòu)來看，戶籍制度在城鄉(xiāng)之間筑起了一道屏障。雖然戶籍制度在部分城市得以改革，但目前仍圍困著龐大的剩余勞動力，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展，浪費了人力資源，不僅對農(nóng)民造成不利影響，對整個國民經(jīng)濟也帶來了不利影響。

3、從政策方面看，也在反映和強化著二元結(jié)構(gòu)。國家的投資、分配政策和一系列相關(guān)的方針政策在相當(dāng)大的程度上同原有的“政策慣性”相關(guān)。面對農(nóng)村耕地日益減少，農(nóng)村人口日益增加剩余勞動力隊伍不斷擴大農(nóng)民日趨貧困的現(xiàn)實，農(nóng)民仍得不到公平、公正的政策待遇，對農(nóng)村投資少，有些公益事業(yè)還向農(nóng)民收費；城鄉(xiāng)企業(yè)待遇不同，且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村居民稅費負(fù)擔(dān)重。城市居民從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體戶，只需交納工商稅、增殖稅等，而農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體戶核私營企業(yè)除了要交納工商稅、增殖稅、所得稅外，還要交納村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅還要出義務(wù)工等。

四、縮小城鄉(xiāng)差別的政策建議

縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入已成為擺在我們面前的首要任務(wù)，它關(guān)系到我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的穩(wěn)定和我國共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。此項任務(wù)雖然任重道遠(yuǎn)，但只要本著科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，下大決心、花大力氣、真抓實干、狠抓落實，就能真正建立起公平公正公開的社會制度，就能逐步從根本上解決問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

（二）加大農(nóng)村科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（五）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（六）消除農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的不合理因素。

（七）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（八）建立公平、公正、公開的分配機制。

通過以上分析，我們得出，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟非均衡發(fā)展的態(tài)勢由來已久,突出的表現(xiàn)是城市和市民更多地在增長中受益,而鄉(xiāng)村和農(nóng)民卻日益邊緣化,城鄉(xiāng)差別正在威脅著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此,認(rèn)真研究城鄉(xiāng)差別的表現(xiàn),深入分析引起城鄉(xiāng)差別變化的原因,調(diào)整利益分配格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,已成為我國當(dāng)前亟待解決的課題。

參考文獻：

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第二篇：淺談新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距

新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距分析

摘要：轉(zhuǎn)型期中國特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，收入分配差距的構(gòu)成也十分復(fù)雜。不同的地域、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化習(xí)俗和道德評價標(biāo)準(zhǔn)，收入分配差距有不同的表現(xiàn)，對應(yīng)著不同的問題，甚至有不同的形成原因。此文分析了我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀,探討了城鄉(xiāng)差距的深層原因,并就這一問題的解決提出若干建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距，收入差距，教育差距，差距原因，縮小對策，二元結(jié)構(gòu) 正文：

一·城鄉(xiāng)收入差距：

中國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)二元結(jié)構(gòu)）和二元技術(shù)結(jié)構(gòu)，以及由此決定的二元社會結(jié)構(gòu)，決定了中國獨特的收入分配差距現(xiàn)狀考察體系：與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，與二元技術(shù)結(jié)構(gòu)等決定的經(jīng)營壟斷相對應(yīng)的行業(yè)差距，具有相對獨立性的城市內(nèi)部收入分配差距和內(nèi)部收入分配差距。因此，總體收入分配差距又表現(xiàn)下以下五個具體方面：

（1）城鄉(xiāng)差距

一方面，城鄉(xiāng)收入相對差距不斷拉大且程度較嚴(yán)重。改革開放之初，農(nóng)村率先改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城鄉(xiāng)差距先是縮小。1980年城鄉(xiāng)居民收入差距為2.49:1，1985年曾一度縮小到1.83:1。但其后，隨著農(nóng)村改革的趨于停滯和城鎮(zhèn)改革的進行和深入，城鄉(xiāng)差距又再度擴大。1990至2002年，城鎮(zhèn)居民家庭人均收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值，由2.20擴大到3.10。另一方面，城鄉(xiāng)收入絕對差距也在不斷擴大。從1999年到2003年，這一絕對差值更由3644元擴大到5850元。城鄉(xiāng)差距已成為影響總體差距的最主要構(gòu)成。（2）城市內(nèi)部差距

城市是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟制度變遷進程和經(jīng)濟發(fā)展速度都較快的一“元”，其收入分配份額在總收入分配中占有較大的比重。城市內(nèi)部的收入分配差距，與經(jīng)濟制度變遷和經(jīng)濟增長有直接的關(guān)系，其特征表現(xiàn)在兩個方面。

一是差距持續(xù)擴大并有兩極化的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)一直在增加，從分組統(tǒng)計看，城市內(nèi)部收入分配差距也已顯著拉開。

二是城市內(nèi)部的低收入者形成弱勢群體階層。這一階層是指在就業(yè)和發(fā)展競爭中處于劣勢地位，從而收入水平低于社會平均水平，進而導(dǎo)致生活質(zhì)量和主觀感受顯著低下的社會群體。（3）農(nóng)村內(nèi)部差距

農(nóng)村是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的另一“元”，其分配主體的數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎刈畲?，而在總分配中所占的份額卻最少，農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距也有自身的特殊性。

農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距拉大的速度是相當(dāng)驚人的。部分條件好的較早實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，到城市從事各種形式的就業(yè)的，由于自身人力資本質(zhì)量較高而在勞動效率和生產(chǎn)決策上都占優(yōu)勢的，這三部分人構(gòu)成農(nóng)村的高收入層，且其收入的增長速度較快，與其他人群的收入差距也迅速拉開。

農(nóng)村的低收入者和貧困人口最多。在全國農(nóng)村固定觀察點辦公室調(diào)查的2萬多農(nóng)戶中，其中67%的農(nóng)戶人均純收入低于平均值，還有19%的農(nóng)戶人均純收入低于全國貧困線（人均收入1000元）之下，如果將貧困線的標(biāo)準(zhǔn)提高，這一比重會更大。

二·城鄉(xiāng)教育差距：

（1）城市擁有大量的公共服務(wù)機構(gòu)、各種政府機構(gòu)、大量的公司、商場等等，孩子們可以獲得大量的信息。農(nóng)民及農(nóng)村孩子從生活環(huán)境中接觸到的現(xiàn)代信息很少。這是造成城鄉(xiāng)孩子之間差別的主要原因之一。

（2）城鄉(xiāng)教育差距也表現(xiàn)為機構(gòu)質(zhì)量的差距。城鄉(xiāng)學(xué)校之間的質(zhì)量差距自不待言，學(xué)校之外的其他機構(gòu)也存在質(zhì)量差距。

（3）城市教育資源相對于農(nóng)村教育資源的現(xiàn)有優(yōu)勢構(gòu)成了對農(nóng)村教育的剝奪。從生態(tài)學(xué)視角來看，環(huán)境越復(fù)雜，資源越豐富；同樣，教育環(huán)境越復(fù)雜．可以獲得的教育資源越豐富，教育機會越充分。相反，教育環(huán)境越簡單，可以獲得的教育資源也越貧乏。

（4）師資力量是教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，它很大程度的決定著教育質(zhì)量的高低。城市的師資力量從學(xué)歷等各方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

三·城鄉(xiāng)差距擴大原因：（1）收入的不平衡

行業(yè)壟斷帶著計劃經(jīng)濟深深的烙印,雖然在一定期間可明顯提升此行業(yè)與國外企業(yè)在市場上的競爭力,但其長期存在,必然導(dǎo)致行業(yè)間及城鄉(xiāng)居民收入的差距。因行業(yè)壟斷由中央政府的主管部門實施,所以能夠創(chuàng)造出完全排斥競爭的效果,如電力、電信、金融等自然壟斷的行業(yè),以及一些因行政體制原因產(chǎn)生的制度性壟斷行業(yè),由于機會不均條件下的壟斷和特權(quán),在這些行業(yè)從業(yè)的人員幾乎都成為社會的高收入者。由于行業(yè)壟斷,破壞了市場經(jīng)濟條件下“利益均衡規(guī)律”,弱化甚至排斥了市場的調(diào)節(jié)功能,使壟斷行業(yè)與非壟斷的行業(yè)出現(xiàn)了收入上的差距。再有是一些人將權(quán)力作為一種資本參與收入分配,貪污腐敗,導(dǎo)致收入分配的嚴(yán)重變形。這些權(quán)力資本的使用不當(dāng)已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)居民收入的重要因素。（2）城鄉(xiāng)戶籍制度的影響

城鄉(xiāng)戶籍制度是城鄉(xiāng)分割體制的基礎(chǔ),它是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,符合當(dāng)時對城市傾斜發(fā)展和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的需要,但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入,它已成為影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距的因素,具體表現(xiàn)在農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移不順暢、農(nóng)民工子女上學(xué)(中小學(xué))難等問題。（3）市場運作不規(guī)范

在市場機制尚未完全健全的前提下,保證市場運作規(guī)范的重要條件是法制建設(shè)的先行。當(dāng)前,由于我國法制不健全或執(zhí)法不嚴(yán),致使非法非正常收入大量存在;而且由于市場運作不規(guī)范,城鄉(xiāng)間信息的不對稱,在這樣一種背景下出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué),也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。（4）社會保障體制不健全

社會保障的功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面的運作,縮小居民間收入差距,減少社會不穩(wěn)定因素。然而,目前社會保障面太窄,只有城市職工享受,而農(nóng)民卻很少享受。這種在享受社會保險方面的相對不均等性,特別是醫(yī)療保險,使農(nóng)民由病返窮。雖然國家在2005年采取了農(nóng)村醫(yī)療統(tǒng)籌,但就實際情況看,對于完全單純靠土地生存、困難(孤寡老人)及大(多)病的農(nóng)民群體,按現(xiàn)在的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn),其本身 支付的部分也是有相當(dāng)難度的。（5）教育機會不均等

在現(xiàn)實社會中,受過高等教育人員的收入水平普遍高于未受過教育或受過很少教育的成員。目前教育軟硬件投資明顯不足,特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)。據(jù)2002年9月12日的《經(jīng)濟時報》報道,各級財政教育投入分配格局為:中央和省級政府掌握了主要財力,但只分別承擔(dān)了義務(wù)教育經(jīng)費的2%和11%,也就是說只承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的極小部分責(zé)任,縣鄉(xiāng)政府財力薄弱,卻分別負(fù)擔(dān)了經(jīng)費的絕大部分。縣鄉(xiāng)財政收入的大部分卻是對農(nóng)民的征收,這就加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而城鎮(zhèn)居民則是無需繳納這部分費用的,這就更加大了城鄉(xiāng)居民收入之間的差距。四·城鄉(xiāng)差距縮小對策：（1）完善法律制度建設(shè)

通過法律形式來查處政府官員的瀆職行為和打破壟斷,保證機會的均等,允許民間資金進入,消除不正當(dāng)競爭。（2）改革城鄉(xiāng)戶籍制度

改革戶籍制度的實質(zhì)是去除依附在戶籍關(guān)系上的種種社會差別,真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會上的均等,社會身份的同等,使戶籍只承擔(dān)對人口的社會管理職能,不再與特定的社會經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等落實農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這是解決貧困地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的長期性和根本性措施。（4）加大對農(nóng)村的投入

增加資金、技術(shù)、人力投入,發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用。通過各種投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善農(nóng)民的社會保障制度,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境,并且使廣大農(nóng)民擁有最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。（5）制定稅收優(yōu)惠政策

進一步對高收入人群的征稅來調(diào)整收入差距,因為稅收可直接有效地減少高收入人群的比例,并且能增加國家財政收入。對于農(nóng)用物資也應(yīng)制定一些稅收優(yōu)惠政策,照一定比例來減少其稅率,讓農(nóng)民最直接受益,讓城鄉(xiāng)差距能較快縮小。（6）增加農(nóng)村教育投入

加大對農(nóng)村教育的投入,把農(nóng)村基礎(chǔ)教育列入中央預(yù)算,改善農(nóng)村辦學(xué)條件和辦學(xué)模式,加強農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)。此外,還要對農(nóng)民進行法律法規(guī)培訓(xùn),全面提高農(nóng)村人員素質(zhì),從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

第三篇：我國城鄉(xiāng)居民收入差距分析

淺談城鄉(xiāng)居民收入差距問題

摘要：城鄉(xiāng)居民收入差距既是目前我國收入分配領(lǐng)域中面臨的重大問題，也是今后社會發(fā)展過程中必須高度重視并予以妥善解決的重大社會經(jīng)濟問題。在論述闡述縮小城鄉(xiāng)差距的重要意義后，著重從縱向差距，橫向差距和基尼系數(shù)等方 面分析了我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)了政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距；收入差距；基尼系數(shù)；社會公平

一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距表現(xiàn)

改革開放以來，國民經(jīng)濟快速增長，城鄉(xiāng)居民收入成倍增加，人民生活顯著改善由于城鄉(xiāng)居民收入分配格局的不斷變化和收入渠道的不斷拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢雖經(jīng)多次曲折但總體態(tài)勢是不斷擴大的。

1、縱向差距

縱向差距包括絕對收人差距和相對收入差距。絕對收入差距和相對收入差距既有聯(lián)系又有區(qū)別，都可以作為衡量收入差距的指標(biāo)。

教據(jù)來潭：《中國統(tǒng)計年鑒2007》．..從表1我們可以看出，1980年一2006年間，隨著經(jīng)濟的增長，我國城鄉(xiāng)居民的收人都有著不同程度的增長。其中，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，絕對額增長11281．9元，增長了大約24．62倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入從1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，絕對額增長3395．7元，增長了大約l8．75倍，相對于城鎮(zhèn)

來說，增長明顯緩慢得多。再從城鄉(xiāng)收入的絕對差距和相對差距數(shù)據(jù)來看，我們發(fā)現(xiàn)，從1980年到2006年這27年問。絕對差距從1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增長了大約28．54 倍；相對差距從1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，雖然農(nóng)村改革開始后這一比例有所降低，在1985年達(dá)到最小值1．86，但進入2O世紀(jì)9O年代以來，城鄉(xiāng)收入差距又有擴大，近年來更是呈現(xiàn)加速擴大的態(tài)勢，到2006年更是達(dá)到了3．28，大大高于大多數(shù)國家不到1．5的水平。

2、橫 向差距

數(shù)據(jù)來源：根括《中國境計年鑒 2007》數(shù)據(jù) 整理計算 ．

從表2我們可以看出，2006年我國各地區(qū)間城鄉(xiāng)差距最大的是貴州省，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)4．59，城鄉(xiāng)差距最小的是上海，城鄉(xiāng)居民收入比為2．26，兩個省(市)份的城鄉(xiāng)差距值的比為2．O3。同時，我們可以發(fā)現(xiàn)，東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距的差異也比較明顯，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，包括天津、北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、上海、海南、河北十省市，其城鄉(xiāng)收入差距比相對較小，平均為2．63；而經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后的西部地區(qū)，包括新疆、寧夏、西藏、陜西、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、四JIl、重慶、云南、廣西、貴州十二個省市，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鄉(xiāng)居民收入比平均為3。77；中部地區(qū)包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比為3．03，介于東西部之間。

3、基尼系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：1980-2 004年數(shù)據(jù)來自‘世界銀行教據(jù)庫’．

從表3我們可以看出，我國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4擴大了77．96%，農(nóng)村從1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，擴大了67．66%，..而全國的基尼系數(shù)則從0．298增加到了0．47，也擴大了57．72%。從數(shù)值上看，我國早在1987年就突破了國際公認(rèn)的0．4警戒線。而且隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深化，居民收入水平的提高，我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村的收入差距必將進一步的擴大。[1]

二、城鄉(xiāng)居民收入差距主要原因探究

1、不統(tǒng)一的戶籍制度和不平等的就業(yè)政策。

由于歷史上形成的城鄉(xiāng)分割體制，中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，出生在城市的人生來就比出生在農(nóng)村的人條件優(yōu)越，這種差異和不平等導(dǎo)致種種特權(quán)愈演愈烈。眾多的分析都認(rèn)為，正是由于戶籍制度等體制性障礙，造成改革開放以來許多大中城市直接動用行政手段來限制農(nóng)民工進入城市就業(yè)，或從事較好行業(yè)、工種的工作，人為地阻礙了人口和勞動力在不同地區(qū)間的合理流動，使得城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了兩個不同的勞動力市場、兩種不同的工資率、兩種不同的福利性收入、兩種不同的就業(yè)政策。這就造成了城鄉(xiāng)之間的收入差距。由于戶口性質(zhì)不同，許多市民能享受的待遇農(nóng)民都無法享受，即使長期在城里生活、務(wù)工的農(nóng)民，也難以取得與城市居民同等的待遇。這種由戶口的不平等性所帶來的待遇上的不平等，特別是由農(nóng)村戶口所受到的限制性規(guī)定，嚴(yán)重

阻礙了農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城里的農(nóng)民工也只能作為一個特殊的群體而存在，這一切都使得城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。[2]

2、城鄉(xiāng)改革不平衡也制約了農(nóng)村的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。眾多研究都指出，我國2O世紀(jì)70年代末實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革曾縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，改革和發(fā)展的重點在8O年代中期由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村改革從1984年起就明顯不再有強力推進，并逐漸滯后于城市改革，在城鄉(xiāng)分割的體制下，城市發(fā)展獲得了優(yōu)于農(nóng)村的政策支持平臺，也為主要基于城市利益的權(quán)衡來取舍改革的重點和路徑提供了便利。隨著國家政策對城市改革的傾斜和集中，城市發(fā)展速度加快，農(nóng)村發(fā)展相形見細(xì)，城鄉(xiāng)收入差距日漸擴大。尤其是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不完善，限制了農(nóng)民手中土地的補償、就業(yè)、社會保障的完善，甚至導(dǎo)致城市政府可以按照機會主義的原則，靈活取舍對計劃和市場手段的運用，.為資源加快向城市集中增開了～道閘門。使得農(nóng)民成為了城市改革的廉價成本承擔(dān)者和利益受損者，造成了不僅僅是城鄉(xiāng)收入差距甚至于是部分農(nóng)民的生存危機。

二、解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大的政策建議

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)．增加農(nóng)民收入

一方面要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；另一方面要增強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳授科學(xué)技術(shù)和增產(chǎn)門路，提高農(nóng)民的文化教育水平，從而加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。此外，還要加大對農(nóng)業(yè)資金和科技的投入，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策措施。

2、統(tǒng)一城鄉(xiāng)財稅制度

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政政策和現(xiàn)代稅收政策，進一步發(fā)揮財政政策和稅收政策的宏觀調(diào)控作用，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制鞏固農(nóng)村稅費改革成果，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)財政加大農(nóng)業(yè)投入，應(yīng)堅持多予、少取、放活原則，逐步加大國家財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的力度，增加農(nóng)民可支配收入和購買力，提高農(nóng)村居民消費水平，并逐步優(yōu)化農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)。[3]

3、進一步完善農(nóng)村社會保障體系

中國城鄉(xiāng)社會保障制度的非均衡發(fā)展，使得社會保障待遇在城市居民和農(nóng)村居民之間的分配很不公平因此，應(yīng)通過建立全社會統(tǒng)一的社會保障體系、多層次的農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)村最低生活保障制度。[4]把農(nóng)民納入整個社會保障制度范

圍，特別是在農(nóng)民的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險方面，要積極探索農(nóng)民合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，以排除農(nóng)村居民的后顧之憂。

4、加強制度建設(shè)。規(guī)范各種分配制度

通過政府的強制性作用，加強制度建設(shè)，改變不合理的制度設(shè)置，體現(xiàn)社會公正的原則。繼續(xù)深化改革，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則，建立健全的激勵機制、約束機制和收入分配機制。具體而言，對于農(nóng)村來說，應(yīng)該縮減基層組織的冗員，規(guī)范農(nóng)村稅費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；對于企業(yè)來說，要探索職工績效和勞動分紅等模式，積極試行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、科技骨干年薪制和股權(quán)分配制度。同時，逐步取消戶籍制度的限制，允許勞動力自由流動，加快中國的城市化過程[5]

城鄉(xiāng)居民收入差距近年來已經(jīng)成為了國家高度重視，也引起了社會各界人士的普遍關(guān)注。冰凍三尺，非一日之寒。雖然城鄉(xiāng)居民收入差距這個社會問題不可能一時半刻，一兩年就可以解決。但是只要我們國家在方向上把握住了這個問題，再加上社會各界人士獻言建策，人民的奮發(fā)向上的努力，全面建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)全面的小康社會水平一定可以實現(xiàn)。

參考文獻：.[1]陳云．我國城鎮(zhèn)居民收入差距演變及“十一五”趨勢分析[J]．經(jīng)濟經(jīng)緯，2008 [2]李錦．城鄉(xiāng)收入差距問題的制度解析與矯正l-J]．知識經(jīng)濟2008，[3]張晶．我國居民收入差距問題分析與對策研究[J]．生產(chǎn)力研究，2008． [4]王敏玉．縮小收入差距。構(gòu)建和諧社會[J]．東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2007 [5]牛蘇林．和諧發(fā)展要重視解決收入差距擴大問題[刀．學(xué)習(xí)論壇，..2007

第四篇：簡要分析如何縮小中國城鄉(xiāng)差距

簡要分析如何縮小中國城鄉(xiāng)差距 朱媛 金融二專 200910902141 摘要

隨著我國在改革開放道路上的不斷發(fā)展，今天的中國無論是硬實力還是軟實力都有了很大提高,中國的GDP、科技水平、人民生活水平也都已經(jīng)得到了普遍的提高。但就是在這樣的情況下，我國依然不乏有連基本生活都能得到保障的特貧困地區(qū)。奢華的城市生活和貧困的農(nóng)村生活的對比依然強烈的刺激這大眾的心理。區(qū)域發(fā)展不平衡(沿海和內(nèi)地)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況在加劇,貧富分化問題越來越嚴(yán)重。財富在向少部分人手中集聚,而大部分農(nóng)民仍然在與貧困抗?fàn)?。本文主要就我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距巨大的現(xiàn)狀，簡要分析如何縮小中國城鄉(xiāng)差距。本文主要分為五個部分：第一部分為我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀介紹；第二部分為分析造成該現(xiàn)狀的原因；第三部分分析解決辦法；最后一部分總結(jié)全文。

關(guān)鍵詞： 中國 城鄉(xiāng)差距 一 現(xiàn)狀分析

目前而言我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在四個方面：收入差距；消費差距；教育水平差距；公共設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生。

1.1收入差距

國際社會公認(rèn)的城鄉(xiāng)差距比例僅為1.5—2:1。但是數(shù)據(jù)顯示，1978年我國城鄉(xiāng)居民收入差距僅為2.36:1，2003年上升為3.23:1，之后此數(shù)據(jù)依然在增長。此數(shù)據(jù)也高于國際公認(rèn)的城鄉(xiāng)差距比例?？梢娢覈青l(xiāng)收入差距已經(jīng)成為了我國必須解決的問題。

1.2 消費差距

眾所周知，中國目前已經(jīng)成為了世界上奢侈品消費最大的國家之一，與此同時我國依然有部分地區(qū)家庭年消費能力十分薄弱。如此巨大的消費差距正面反映了我國城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀。

1.3 教育水平

伴隨著收入與消費的差距，城鄉(xiāng)在教育方面的發(fā)展十分懸殊。教育差距所帶來的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟差距，成為農(nóng)村落后的根源。城市的學(xué)?；臼鞘歉哔|(zhì)量的樓群，而在農(nóng)村，仍然存在用危房做校舍的現(xiàn)象。師資力量更是懸殊，城市里的小學(xué)老師一般都是大學(xué)專科水平，中學(xué)考試務(wù)必要有本科學(xué)歷，而農(nóng)村很多老師僅有成人自考學(xué)歷而已。教學(xué)水平低下直接導(dǎo)致農(nóng)村孩子仍不具備與城市學(xué)生競爭的實力。

1.4公共設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生

現(xiàn)在城市基本上都配備公園健身器材，殘疾人專用通道，廁所等基本設(shè)施，但是農(nóng)村一些基本設(shè)施配備不全。而在醫(yī)療衛(wèi)生方面城市更是領(lǐng)先農(nóng)村不知道多少倍。至目前為止，很多農(nóng)村仍然不能擺脫缺醫(yī)少藥的狀態(tài)。農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施差，并且沒有分級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二 原因分析

造成我國目前的城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀的原因很多，基本可以分為以下幾個原因：

2.1體制的原因

首先是經(jīng)濟體制的原因。建國以來，我國首先實行的就是先富帶動后富的政策，加大發(fā)展沿海地區(qū)，建立經(jīng)濟特區(qū)等。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長期增長緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。

另一方面, 我國一直實行農(nóng)村戶口和城市戶口。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動力自由流動,農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機會、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進城務(wù)工也會面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長,促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.2制度缺陷

先說稅收制度，我國實行的是個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。其次是社會保障制度，我國社會保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系,而且養(yǎng)老保險方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外,進城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。最后是監(jiān)督制度，我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動形成非法收入。從而破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

2.3 個人看法

我個人認(rèn)為是合理分配制度的缺失是導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)差距大的最主要原因，今天,我們面對的是怎樣的一個時期？一方面是財富高速積累,一方面是窮困潦倒。一方面是“朱門酒肉臭”,一方面是“路有凍死骨”慘狀。我們每天面對的是一部分人的無限揮霍,一部分人窮的生不起一場病。但是在這樣的背景下，我們?nèi)匀豢梢钥吹礁鞯卣匀桓F奢極欲地關(guān)心拆遷關(guān)心富人的生活安排。對此，我們?nèi)绾尾桓械奖А嶋H上，中國并不缺乏發(fā)展經(jīng)濟的方法與手段，中國歷代也都有發(fā)展經(jīng)濟的好方案,并在不同的歷史時期，創(chuàng)造過歷史輝煌。幾千年,中國唯一缺乏的是如何在經(jīng)濟發(fā)展之后,面對巨大的社會財富的積累，去建立一個公平的分配制度。我國歷代的死結(jié)就是合理的分配制度。直到今天，依然是負(fù)的人很富，窮的人連基本的溫飽都不能解決。可是在這樣的情況下，中國卻成為了奢侈品消費大國，這真的很諷刺！貧富差距太大，貪官污吏太多，造成了今天中國的現(xiàn)狀。

三 解決方法

首先國家加大力度建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施，還要加大教育投入，從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的教育水平。其次要建立完善的稅收政策，特別是怎樣通過稅收來調(diào)節(jié)平衡收入差距這一方面還需改進。還要完善我國的分配制度，從根本上解決這個問題。

國家應(yīng)加大三農(nóng)的投入，如果國家把大量的資金都用在城市的發(fā)展上了.農(nóng)村沒有資金就不能城市化,也不能從土地里解脫出來,從事農(nóng)業(yè)以外的行業(yè),即便進城務(wù)工也不能改變他們的次國民待遇.因為他們不能享受城里的最低生活保障和最低收入保障,還有社會福利和醫(yī)療保障.通常農(nóng)民一年的收入不夠一年的開支,他們用在日常生活和看病吃藥上的支出就占了全年支出的絕大部分.他們不得大病還好一點,如果得了大病有可能就得負(fù)債累累或者是一貧洗。

四 總結(jié)

本文從我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀，形成原因，解決方法等幾個方面來闡述。我國目前已經(jīng)加大力度改善城鄉(xiāng)差距問題了，當(dāng)然要縮小差距不是一朝一夕的事，需要長期有效的政策支持。相信未來這個問題會慢慢淡出我國的。本文中提到的方法基本上都是先有政策的一些借鑒，由于知識有限，沒辦法提出自己個人的解決辦法。在接下來的學(xué)習(xí)中我會改進。

第五篇：畢業(yè)論文：江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

南 京 財 經(jīng) 大 學(xué)

本科畢業(yè)論文（設(shè)計）報告

題 目： 江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距分析 學(xué)生姓名： 周興 學(xué) 號： 1102090229 院（系）： 經(jīng)濟學(xué)院 專 業(yè)： 統(tǒng)計學(xué) 指導(dǎo)教師： 尚衛(wèi)平

2013年 5 月 28日

目錄

摘要 1 abstract 1

一、引言 2

二、江蘇省近幾年城鄉(xiāng)居民收入差距變化的現(xiàn)狀分析 2

（一）從1980—1988年這個階段 3

（二）從1988—1993年這個階段 3

（三）從1993—1996年這個階段 4

（四）從1996—2012年這個階段 4

三、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展趨勢預(yù)測 4

（一）建立預(yù)測模型 5

（二）城鄉(xiāng)居民人均收入差距預(yù)測分析 6

四、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的因素分析 7

（一）建立模型 7

（二）結(jié)果分析 10

五、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距擴大對經(jīng)濟社會發(fā)展的負(fù)面影響

（一）過大的收入差距導(dǎo)致需求不足，影響社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長

（二）城鄉(xiāng)收入差距擴大，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 12

（三）城鄉(xiāng)收入差距擴大，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 12

（四）過大的收入差距影響社會穩(wěn)定 12

六、解決江蘇省當(dāng)前收入差距懸殊的對策 13

（一）增加農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)差距的主要途徑 13

（二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 13

（三）加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，保障農(nóng)民權(quán)益 13 參考文獻 15 附錄 16 11

江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

摘要：改革開放以來，我國打破了平均主義的分配格局，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的收入都以前所未有的速度增長，城鄉(xiāng)居民生活水平都在不斷提高。但是，近年來，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，越來越引起社會各方面的高度關(guān)注。由于城鄉(xiāng)居民收入差距長期擴大，農(nóng)民生活水平嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)居民，造成了一種不公平的社會現(xiàn)象：農(nóng)民生活貧困。這種現(xiàn)象有損社會公平，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，必須引起高度重視。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入分配的差距已比較大，而且這種收入分配差距在相當(dāng)程度上是不合理的。如何促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收人差距，是我們當(dāng)前應(yīng)探討的問題之一。下面以江蘇省近幾年的現(xiàn)狀做一個分析。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民、收入差距、原因、負(fù)面影響、對策

abstract:since the reform and opening, our country has br。

1993年這個階段。城鄉(xiāng)居民收入絕對差值不斷上升（由421元上升到1507元），城鄉(xiāng)收入比也在不斷增大（由1.53上升到2.19）。由此可以看出這幾年江蘇省城鄉(xiāng)收入差值在不斷增大，但是其增長幅度相對比較緩慢。這幾年中國正處于經(jīng)濟調(diào)整時期，城鄉(xiāng)收入差距不大。

（三）從1993—1996年這個階段。城鄉(xiāng)居民收入絕對差值也在不斷上升（由1507元上升到2156元），城鄉(xiāng)收入比卻有所降低（由2.19降低到1.71），這說明農(nóng)村居民的收入增長速度明顯快于城鎮(zhèn)居民的收入增長速度。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：這幾年國家以較大的幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價格,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民現(xiàn)金收入大量增加,而同期由于政府實行的緊縮性宏觀調(diào)控政策城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展趨緩,因此,這一時期城鄉(xiāng)收入差距再次出現(xiàn)縮小的現(xiàn)象。

（四）從1996—2012年這個階段。城鄉(xiāng)居民收入絕對差值越來越大（由2156元上升到17475元），城鄉(xiāng)收入比一直上升到2009年（由1.71上升到2.57），而從2009年到2011年城鄉(xiāng)收入比有所降低，但是降低的幅度很?。ㄓ?.57降到2.43）。這說明這幾年江蘇省的城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。從1997年起政府制定了擴張性的宏觀政策，經(jīng)濟從2000年開始步入長期的增長軌道，使城鎮(zhèn)居民收入在這幾年增長迅速；而同期的農(nóng)村地區(qū)由于谷賤傷農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展停滯不前，農(nóng)村外出務(wù)工人員人力資本長期沒有提高，農(nóng)村居民收入只有小幅度的提高，而這小幅度的增長還是因為2003年以來我國政府在“三農(nóng)”問題上采取了一系列積極主動的措施，如減免農(nóng)業(yè)稅,對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼等。

三、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展趨勢預(yù)測

根據(jù)江蘇省城鄉(xiāng)居民收入水平數(shù)據(jù)（1980-2012）（見附錄表2）可知，1980—2012年江蘇省城鄉(xiāng)居民收入都在穩(wěn)定增長，但其增長速度卻有很大的差別，在1980—2012年間，只有1980、1982、1983、1988、1994、1995、1996、2010、2011、2012這幾年江蘇省農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長，其余的年份都是城鎮(zhèn)居民收入增長快于農(nóng)村居民收入增長。其中城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增長速度： ； 農(nóng)村居民純收入平均增長速度：.由此可以看出，江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長速度13.67%大于農(nóng)村居民純收入的平均增長速度12.97%。

（一）建立預(yù)測模型

本文運用spss的曲線估計進行預(yù)測分析，對1980—2012年江蘇省城鄉(xiāng)居民收入水平數(shù)據(jù)（1980-2012）（見附錄表2）分別使用spss軟件所提供的幾種函數(shù)模型模擬曲線，選取與實際數(shù)據(jù)擬合優(yōu)度最高的函數(shù)，并得出相應(yīng)的函數(shù)方程。

spss得到的城鎮(zhèn)居民可支配收入曲線擬合值（見附錄表3）所示，同時得到的江蘇省城鎮(zhèn)居民可支配收入曲線（如圖3所示），采用s形曲線，其決定系數(shù)r=0.989，最接近于1，做擬合優(yōu)度檢驗，方差分析得出：f=2706.842，sig=0.000,擬合度最好。

圖3：江蘇省城鎮(zhèn)居民可支配收入曲線 數(shù)據(jù)來源：江蘇統(tǒng)計年鑒（2012）

s形曲線模型為：x年江蘇省城鎮(zhèn)居民可支配收入=。

同理得到江蘇省農(nóng)村居民純收入曲線擬合值（見附錄表4）所示，得到的江蘇省農(nóng)村居民純收入曲線（如圖4所示），采用s形曲線，其決定系數(shù)r=0.979，最接近于1，做擬合優(yōu)度檢驗，方差分析得出：f=1419.306，sig=0.000,擬合度最好。

圖4：江蘇省農(nóng)村居民純收入曲線 數(shù)據(jù)來源：江蘇統(tǒng)計年鑒（2012）

s形曲線模型為：x年江蘇省農(nóng)村居民純收入=。

（二）城鄉(xiāng)居民人均收入差距預(yù)測分析

根據(jù)以上兩個預(yù)測函數(shù)模型可以分別計算出2013—2015年江蘇省城鄉(xiāng)居民收入情況，如表5所示。

表5：2013—2015江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距預(yù)測

年份 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）農(nóng)村居民純收入（元）城鄉(xiāng)收入差距 絕對差值 城鄉(xiāng)收入比

2013 20594 8654 11940 2.38 2014 21359 8963 12396 2.38 2015 22123 9273 12850 2.39 從表三可見，2013—2015年江蘇省的城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對差值在逐漸增大，而且隨著時間的推移，收入差距越來越大，所以，江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀還在繼續(xù)擴大。

四、江蘇省城鄉(xiāng)居民收人差距擴大的因素分析

（一）、建立模型

1、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小型生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在計劃體制下,形成的戶籍制度,在維護社會秩序、穩(wěn)定城鄉(xiāng)社會關(guān)系，控制城市人口膨脹等方面發(fā)揮了重要作用。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主。

在這種二元經(jīng)濟格局之下，城鎮(zhèn)居民受到體制內(nèi)的保護，享受著較高的社會福利，以及在諸如就業(yè)、選拔干部等方面較多的機會；而相比之下，農(nóng)村居民承受著較大的負(fù)擔(dān)，但卻享受不到公平的發(fā)展機會，沒有被納入統(tǒng)一的社會框架之下，為享受公共產(chǎn)品要支付額外的高成本。也就是說，城鄉(xiāng)收入差距擴大的根本原因就是源于體制與政策的城鄉(xiāng)不平等。在江蘇農(nóng)業(yè)人口占據(jù)絕大比重的人口結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民是不可能具有與城鎮(zhèn)居民同等的發(fā)展地位和獲得同等的收入水平的。一方面，江蘇省的土地面積占全國總面積不到5%，但人口眾多，因此大量的勞動力被束縛在有限的耕地上，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民的生活得不到有效的改善，與城鎮(zhèn)居民的生活水平差距越來越大；另一方面，政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抗災(zāi)能力不強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，這些因素制約了農(nóng)村居民收入的提高。農(nóng)民收入、特別是農(nóng)業(yè)收入長期增長緩慢的根本原因是城鎮(zhèn)化明顯滯后，城鄉(xiāng)之間的人口分布極為不合理，進入20世紀(jì)90年代后，江蘇農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的家庭經(jīng)營性收入總體上呈明顯的下降趨勢，因此城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化進程的緩慢，是當(dāng)前農(nóng)民增收難的最重要原因。

2、城鎮(zhèn)化水平

解決和突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一矛盾的方案是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，逐漸減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟效益和社會效益。所以，城鎮(zhèn)化是解決我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平常常用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?，在?jīng)濟持續(xù)增長的情況下，如果指標(biāo)值擴大，意味著城鎮(zhèn)化程度提高，農(nóng)村剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平得到提高，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，反之則城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，城鎮(zhèn)化水平也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的一個重要原因。改革開放以來，江蘇省城鎮(zhèn)化水平有了顯著提高，而且由城鎮(zhèn)化發(fā)展所引致的就業(yè)機會也有相應(yīng)提高，這就可以有效地擴大就業(yè)總量，加快農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。因而，城鎮(zhèn)化水平必然會影響城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)人口比重數(shù)據(jù)（1990-2011）（見附錄表6）。

3、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值指數(shù)

農(nóng)林牧漁業(yè)的良性發(fā)展，提高農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以合理優(yōu)化的方式快速發(fā)展，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，有利于調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時可以減小城鄉(xiāng)居民收入的差距。農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值指數(shù)數(shù)據(jù)（1990-2011）（見附錄表7）。

4、第一產(chǎn)業(yè)比

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級是影響收入分配的重要因素，第一產(chǎn)業(yè)與總產(chǎn)業(yè)之比所表示的產(chǎn)業(yè)比是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個綜合性指標(biāo)。如果第一產(chǎn)業(yè)比下降，城鎮(zhèn)居民收入增長幅度大于農(nóng)村居民收入增長幅度，從而使城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。第一產(chǎn)業(yè)比數(shù)據(jù)（1990-2011）（見附錄表8）。

5、就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)又稱社會勞動力分配結(jié)構(gòu)，一般指國民經(jīng)濟各部門所占用的勞動力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系，或指不同就業(yè)人口之間及其在總就業(yè)人口中的比例關(guān)系，它表明了勞動力資源的配置狀況或變化特征。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展必然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由此也必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)常用第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重來表示。隨著第一產(chǎn)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，也有利于提高農(nóng)業(yè)收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（1990-2011）（見附錄表9）。

6、受教育水平

由于城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的投入存在明顯差異，江蘇省城鄉(xiāng)教育資源的配置明顯失衡，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，而且由于農(nóng)民的文化水平不高，科技水平低，也會阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響到農(nóng)民的收入水平。因此，城鄉(xiāng)居民受教育水平的差異也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的因素。

1986年4月21日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，國家實行九年制義務(wù)教育。