第一篇：美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略—中國(guó)之危與機(jī)

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略—中國(guó)之危與機(jī)

一、美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的原因

(一)維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位

維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，確保美國(guó)的絕對(duì)安全、保持美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在亞太地區(qū)爭(zhēng)當(dāng)霸主，顯示美國(guó)的存在，不允許在亞太地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)排美的政治、經(jīng)濟(jì)、安全力量格局。

（二）搭上亞太高速發(fā)展的順風(fēng)車(chē)

搭亞太高速發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的境況下，與陷入歐債危機(jī)的歐洲相比較，亞太地區(qū)成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)提速的引擎，美國(guó)對(duì)外投資和貿(mào)易的一半以上都在亞太地區(qū)，因此，美國(guó)的戰(zhàn)略重心必然要朝亞太地區(qū)傾斜。

（三）在亞太地區(qū)重新找回存在感

在亞太地區(qū)拉幫結(jié)派，給美國(guó)的小伙計(jì)吃定心丸。美國(guó)在亞太地區(qū)有五大軍事同盟，最近，美國(guó)又與一些南海聲索國(guó)加強(qiáng)了軍事聯(lián)系。美國(guó)此舉的目的之一就是向他們傳遞一個(gè)信號(hào)，盡管美國(guó)大幅消減軍費(fèi)，但美國(guó)對(duì)他們的安全承諾不會(huì)降低。

（四）重返亞太，遏制中國(guó)崛起

在亞太地區(qū)提前布局謀勢(shì)，遏制中國(guó)崛起。盡管一些美國(guó)政要“此地?zé)o銀三百兩”地宣稱此舉不是針對(duì)中國(guó)，但這只是欲蓋彌彰。放眼看去，美國(guó)在亞太地區(qū)強(qiáng)化與五大軍事同盟的關(guān)系，調(diào)整五大軍事基地群的部署，在中國(guó)周邊尋求更多的軍事基地準(zhǔn)入權(quán)，開(kāi)發(fā)更多可資利用的戰(zhàn)略伙伴和資源，加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略偵察和聯(lián)合軍事演習(xí)，誰(shuí)能相信你不是針對(duì)中國(guó)？特別是，美國(guó)最近剛剛頒布的“海空一體”戰(zhàn)略，提出要應(yīng)對(duì)中國(guó)的“反介入”能力。試問(wèn)，你憑什么介入？你如果不介入，哪里來(lái)的“反介入”？因此，美國(guó)重返亞太實(shí)際上就是試圖軍事強(qiáng)行介入亞太，就是霸權(quán)重返亞太，就是冷戰(zhàn)思維回歸。美國(guó)想的是一回事，能不能做到是另一回事。

二、美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的具體方面

（一）軍事上重返亞太—“五三二一”戰(zhàn)略

“五”指的是美國(guó)在亞太地區(qū)部署有五大軍事同盟、五大軍事基地。美國(guó)在亞太地區(qū)的五大軍事同盟是美日、美韓、美菲、美泰、美澳?，F(xiàn)在美國(guó)加緊和這些軍事同盟進(jìn)行軍事演習(xí)。跟泰國(guó)搞過(guò)“金色眼鏡蛇”演習(xí)，和菲律賓搞“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，和韓國(guó)進(jìn)行“禿鷲”聯(lián)合軍事演習(xí)?？梢?jiàn)，美國(guó)是要強(qiáng)化它在亞太地區(qū)的軍事同盟關(guān)系。

美國(guó)在亞太地區(qū)的五大軍事基地：一是東北亞軍事基地群。它主要控制宗谷、津輕、對(duì)馬三個(gè)海峽，封住中國(guó)北部門(mén)戶。由此，美國(guó)可封死我國(guó)海軍從東海走出西太平洋的戰(zhàn)略通道。二是東南亞軍事基地群。它主要控制馬六甲海峽，封住中國(guó)南部門(mén)戶，以封死我國(guó)海軍從太平洋西出印度洋這條南向的戰(zhàn)略通道。三是關(guān)島軍事基地群。美國(guó)提出要把駐日、駐韓的部分美軍撤往關(guān)島。關(guān)島的戰(zhàn)略地位非常適中，它距離朝鮮半島、臺(tái)灣、南海各三千公里。這好比是美國(guó)回縮的兩個(gè)拳頭，隨時(shí)準(zhǔn)備出擊。四是澳新軍事基地群。美國(guó)提出要加強(qiáng)在澳大利亞的軍事存在。澳大利亞有兩個(gè)戰(zhàn)略地位非常重要。第一，它是美國(guó)信息戰(zhàn)的一個(gè)中心。美國(guó)打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，從空中接收的信息情報(bào)都是從澳大利亞分派出去的。第二，澳大利亞的戰(zhàn)略地位非常重要。達(dá)爾文港的北面就是印度尼西亞，中間隔了巽他海峽。如果美國(guó)封死了馬六甲海峽，我們的海軍還可以從巽他海峽西出印度洋。美國(guó)一旦控制住巽他海峽，我國(guó)根本無(wú)法走向印度洋。五是夏威夷基地群。它是美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)指揮中心和太平洋航線上的航空戰(zhàn)略樞紐?！叭敝该绹?guó)在亞太地區(qū)形成的三個(gè)島鏈，即三道封鎖線。第一島鏈指北起日本群島、琉球群島，中接臺(tái)灣島，南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶。在第一島鏈，美軍重點(diǎn)是提高駐韓美軍戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力，加快美日軍事一體化進(jìn)程。亞太地區(qū)有五大軍事同盟，其中美日、美韓、美菲三大軍事同盟部署在第一島鏈。中間隔了一個(gè)臺(tái)灣，雖然臺(tái)灣不是美國(guó)的軍事同盟，但是美國(guó)的重大軍事盟友。由此形成美國(guó)軍事盟友圍堵我國(guó)第一島鏈的局面。第二島鏈由日本的小笠原群島、硫磺列島和美國(guó)的馬利亞納群島等島嶼組成。在第二島鏈，美軍重點(diǎn)是提高駐關(guān)島美軍的戰(zhàn)略威懾和打擊能力。美國(guó)駐關(guān)島的戰(zhàn)略轟炸機(jī)可以在4小時(shí)內(nèi)飛抵我國(guó)東南沿海，美國(guó)的攻擊核潛艇可在40小時(shí)內(nèi)直抵臺(tái)海備戰(zhàn)作戰(zhàn)。美國(guó)在關(guān)島的安德森空軍基地駐有美國(guó)最先進(jìn)的F22戰(zhàn)斗機(jī)。美國(guó)共有135架F22戰(zhàn)斗機(jī)，其中60架部署在亞太地區(qū)。美國(guó)在關(guān)島的戰(zhàn)略轟炸機(jī)中隊(duì)常年處于戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)，B52、B1、B2戰(zhàn)略轟炸機(jī)中隊(duì)每4個(gè)月?lián)Q防一次。美國(guó)在關(guān)島還部署三架“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)，其飛行半徑達(dá)到1300英里，已經(jīng)可以深入到我國(guó)的腹地。第三島鏈就是夏威夷群島。在第三島鏈，美國(guó)主要是要強(qiáng)化駐夏威夷美軍的指揮、控制機(jī)能，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送與保障力量。美國(guó)把亞太總部設(shè)在了夏威夷。

“二”就是美國(guó)在亞太地區(qū)有兩大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。美國(guó)在亞太地區(qū)有南北“雙錨”。“北錨”指日本，“南錨”指澳大利亞?，F(xiàn)在美國(guó)以朝鮮發(fā)射衛(wèi)星為借口，要在我國(guó)周邊部署反導(dǎo)體系。這個(gè)反導(dǎo)體系的兩個(gè)支撐點(diǎn)分別就是日本和澳大利亞。

“一”是指美國(guó)對(duì)中國(guó)形成的滿月形包圍圈。美國(guó)在我國(guó)周邊像下圍棋一樣在擺子布局。

（二）經(jīng)濟(jì)上重返亞太—宣布加入TPP TPP：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。發(fā)起國(guó)：新西蘭、新加坡、智利、文萊（2002發(fā)起，2005年簽約）

（三）政治上重返亞太—參加?xùn)|亞峰會(huì)

三、美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略—中國(guó)之危與機(jī)

（一）亞太再平衡戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)

毋庸諱言，美國(guó)亞太戰(zhàn)略的調(diào)整對(duì)中國(guó)形成了重大外部壓力，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是美國(guó)對(duì)華軍事壓力增大。2012年1月5日，奧巴馬政府公布了名為《保持美國(guó)在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先事項(xiàng)》的新版美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略評(píng)估指南，其核心內(nèi)容是“削減軍費(fèi)”“重點(diǎn)投入”“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”與“保持優(yōu)勢(shì)”。這份新軍事戰(zhàn)略指南中曾3次提到中國(guó)，認(rèn)為“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)在亞太的崛起給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全等許多方面產(chǎn)生了潛在的影響”，并且指出中國(guó)的軍事發(fā)展對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因而，新軍事戰(zhàn)略報(bào)告中明確將中國(guó)列為美國(guó)軍事上的一個(gè)重要挑戰(zhàn)者。美國(guó)在亞太地區(qū)的高強(qiáng)度軍事布局顯然反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事防范力度的增強(qiáng)，這必然給中國(guó)造成較大軍事壓力以及增加了與美國(guó)發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。需要注意的是，美國(guó)正在尋求打造亞太地區(qū)聯(lián)盟戰(zhàn)略的升級(jí)版，即加強(qiáng)美澳日三邊合作。2014年8月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在夏威夷東西方中心發(fā)表關(guān)于美國(guó)亞太政策的演講中就表示，美國(guó)與澳大利亞“同意擴(kuò)大我們同日本的三邊合作，這將讓我們能在應(yīng)對(duì)更加廣泛的一系列安全挑戰(zhàn)的過(guò)程中進(jìn)一步使美日同盟關(guān)系現(xiàn)代化”。

二是中國(guó)的周邊環(huán)境更加復(fù)雜。近期，部分與中國(guó)存有領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)議的鄰國(guó)借美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略之機(jī)向中國(guó)發(fā)難，影響到中國(guó)周邊的安全和秩序。其中，中日釣魚(yú)島問(wèn)題，中國(guó)與越南、菲律賓等國(guó)的南海問(wèn)題升級(jí)，其背后都可見(jiàn)到美國(guó)的身影。2014年4月21日，奧巴馬總統(tǒng)在訪問(wèn)日本之前接受《讀賣(mài)新聞》專訪時(shí)明確表示，他“贊賞安倍首相加強(qiáng)日本防衛(wèi)力量和深化我們兩國(guó)軍事合作的努力，包括修改目前行使集體自衛(wèi)權(quán)的禁令”。25日，白宮網(wǎng)站上發(fā)布的《美國(guó)和日本：塑造亞太及其他地區(qū)未來(lái)》的美日聯(lián)合聲明中，美國(guó)的這一立場(chǎng)再次得到了確認(rèn)與強(qiáng)調(diào)。

三是中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力受到挑戰(zhàn)。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)參加亞太地區(qū)的各種機(jī)制建設(shè)，如東盟10+

3、中日韓首腦峰會(huì)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、東亞峰會(huì)等合作機(jī)制，提升了中國(guó)在地區(qū)制度建設(shè)中的影響力。但是，美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的目的之一便是恢復(fù)其在亞太地區(qū)的制度塑造力，從而對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的影響力構(gòu)成挑戰(zhàn)。2009年7月，美國(guó)簽署了《東南亞友好合作條約》，11月舉行了首屆美國(guó)—東盟峰會(huì)。2011年11月19日第六屆東亞峰會(huì)召開(kāi)，美國(guó)作為正式成員國(guó)首次參加這次會(huì)議。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里表示，奧巴馬總統(tǒng)“將成為出席東亞峰會(huì)的第一位美國(guó)總統(tǒng)”。奧巴馬政府的第二任期同樣關(guān)注在東南亞地區(qū)的外交介入，并重申對(duì)該地區(qū)機(jī)制的支持。2014年8月，美澳兩國(guó)外長(zhǎng)與防長(zhǎng)在舉行“2+2”會(huì)議期間共同撰文表示：“我們與東盟（ASEAN）密切努力，倡導(dǎo)新型合作、坦誠(chéng)對(duì)話以及針對(duì)一系列挑戰(zhàn)的務(wù)實(shí)協(xié)作，如海上安全和堅(jiān)定國(guó)際準(zhǔn)則的不擴(kuò)散努力，以及確保所有各方的公平競(jìng)爭(zhēng)。東亞峰會(huì)作為這一地區(qū)的首要領(lǐng)導(dǎo)論壇，對(duì)確定這一地區(qū)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景具有關(guān)鍵作用?！?/p>

與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)于周邊國(guó)家的影響力也受到了重大影響。實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)感受到了這種壓力。僅以中美緬關(guān)系為例。自2010年底緬甸政治轉(zhuǎn)型之后，尤其是在吳登盛政府執(zhí)政以后，中國(guó)在緬投資遭遇一系列挫折。中緬關(guān)系迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，自此進(jìn)入一個(gè)微妙的調(diào)整期。這與緬甸政府外交政策“向西看”有很大關(guān)聯(lián)，也與以美國(guó)為首的西方國(guó)家加大對(duì)緬外交施壓與利誘有關(guān)。近幾年內(nèi)，美緬關(guān)系迅速解凍、升溫，并日益成為奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要成就與支撐力量。2011年11月30日，希拉里訪問(wèn)緬甸，這是50多年來(lái)美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次訪問(wèn)緬甸。2012年5月，美國(guó)決定向緬甸派駐大使，恢復(fù)與緬甸的大使級(jí)外交關(guān)系。2012年11月19日，奧巴馬總統(tǒng)與希拉里國(guó)務(wù)卿一道訪問(wèn)緬甸。2013年5月中旬，緬甸總統(tǒng)吳登盛訪問(wèn)美國(guó)，成為自1966年以來(lái)首位訪美的緬甸領(lǐng)導(dǎo)人。2014年8月9日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里率團(tuán)對(duì)緬甸展開(kāi)正式訪問(wèn)，其間出席第21屆東盟地區(qū)論壇外，還與緬甸總統(tǒng)吳登盛、反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季等舉行了會(huì)面?？死锉硎荆挼樵谶^(guò)去的這些年里“取得了顯著的進(jìn)步”，奧巴馬政府將繼續(xù)與緬甸政府“攜手鼓勵(lì)政治和司法改革”。

四是中國(guó)將面臨更為嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)。奧巴馬政府在首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，明確提出“價(jià)值觀利益”是美國(guó)的一項(xiàng)持久利益，而其重點(diǎn)區(qū)域之一便是亞太地區(qū)。2014年7月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里與財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧在參加第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話后的記者會(huì)上表示，中美兩國(guó)之間在價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)方面存在著分歧，“美國(guó)將繼續(xù)捍衛(wèi)我們的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)普世人權(quán)以及所有人都應(yīng)享有的自由。這些權(quán)利和自由對(duì)穩(wěn)定與繁榮極其重要”?？梢?jiàn)，美國(guó)對(duì)華進(jìn)行價(jià)值觀滲透的可能性明顯增加。

綜上，我們?cè)诳疾炫c評(píng)估美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略及其效用之時(shí)需要冷靜與全面。一方面，奧巴馬政府實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略具有牢固的國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)，同時(shí)也有著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益訴求與戰(zhàn)略利益考慮。從效果上來(lái)看，美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略確實(shí)為美國(guó)在亞太地區(qū)，尤其是東南亞地區(qū)影響力的提升提供了重要機(jī)遇。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到，盡管美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略具有明顯的中國(guó)指向性，并在中國(guó)周邊安全、政治影響力等方面造成了一定的壓力，但是，奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略存在著內(nèi)在缺陷與外在制約，其可持續(xù)性仍然值得進(jìn)一步觀察。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的過(guò)程中需要更多的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略耐心。

二、中國(guó)軍事發(fā)展獲得重大戰(zhàn)略機(jī)遇期：

（一）美國(guó)重返亞太使中國(guó)有了大力發(fā)展軍力的理由和契機(jī)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升，軍力發(fā)展出現(xiàn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，甚至在個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)落后于周邊國(guó)家的趨勢(shì)。而某些國(guó)家為了遏制中國(guó)軍力發(fā)展，大造“中國(guó)軍事威脅論”，在輿論上制約和遏制中國(guó)軍力的發(fā)展，嚴(yán)重威脅中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)家安全。美國(guó)重返亞太是中國(guó)大力發(fā)展軍力的最佳時(shí)機(jī)。

（二）美國(guó)重返亞太使中國(guó)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)力量格局的調(diào)整。具有世界影響的大國(guó)成長(zhǎng)史都是在大動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)際力量格局的重構(gòu)。目前美國(guó)重返亞太其實(shí)是亞太地區(qū)力量進(jìn)行格局重構(gòu)的一個(gè)外在表現(xiàn)。中國(guó)應(yīng)該以自己的主張和行動(dòng)來(lái)確立其在亞太力量格局中的新地位。

（三）美國(guó)重返亞太使中國(guó)有機(jī)會(huì)展示影響力。時(shí)勢(shì)造英雄，美國(guó)重返亞太使亞洲出現(xiàn)前所未有的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)以自身的實(shí)力為后盾，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大自己在美國(guó)重返亞太的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。

（四）美國(guó)重返亞太促使中國(guó)更加積極地去解決與周邊國(guó)家存在的矛盾。人們都不贊同鴕鳥(niǎo)面對(duì)問(wèn)題的做法。當(dāng)今，中國(guó)與周邊國(guó)家之間存在著諸多矛盾與沖突的問(wèn)題，這些問(wèn)題是不可能在“和平環(huán)境”下完全解決的。美國(guó)重返亞太為中國(guó)與周邊國(guó)家解決“問(wèn)題”提供了契機(jī)。中國(guó)是不害怕美國(guó)重返亞太，中國(guó)應(yīng)抓住美國(guó)重返亞太提供的機(jī)會(huì)，促進(jìn)與周邊國(guó)家的矛盾與沖突問(wèn)題的解決。

第二篇：中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略與路徑

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略與路徑

2012年11月22日

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》

作者：陳繼勇 胡藝

全球經(jīng)濟(jì)在過(guò)去二十多年間以一種持續(xù)失衡的狀態(tài)運(yùn)行著，由此，全球經(jīng)濟(jì)再平衡將成為未來(lái)國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)最主要的任務(wù)。

后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)再平衡的新趨勢(shì)

在國(guó)際金融危機(jī)影響下，全球經(jīng)濟(jì)失衡獲得暫時(shí)性休整。隨著各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡循環(huán)機(jī)制的不斷思考，全球經(jīng)濟(jì)逐漸顯現(xiàn)出再平衡的新趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)再平衡目標(biāo)從單純的貿(mào)易再平衡擴(kuò)大到各國(guó)間的平衡發(fā)展。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家一直將全球經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)整的目標(biāo)，定義為美國(guó)與以中國(guó)為代表的東亞經(jīng)濟(jì)體及產(chǎn)油國(guó)之間的經(jīng)常項(xiàng)目再平衡。但國(guó)際金融危機(jī)的全球擴(kuò)散表明，全球經(jīng)濟(jì)失衡不只是貿(mào)易失衡，還涉及全球金融、投資等領(lǐng)域的失衡。

G20成為世界最突出的失衡治理機(jī)制，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中將獲得更多話語(yǔ)權(quán)。G20不僅作為世界最主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際對(duì)話平臺(tái)，還為G20內(nèi)的11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的分歧和差異提供了更好的協(xié)調(diào)對(duì)話平臺(tái)。通過(guò)G20，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成功實(shí)現(xiàn)了IMF投票份額的改革，獲得了全球經(jīng)濟(jì)治理中更多的話語(yǔ)權(quán)。

以全球經(jīng)濟(jì)再平衡為名的國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突將日益增多。深受金融危機(jī)影響的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，要求以“金磚五國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)起更多的全球經(jīng)濟(jì)治理義務(wù)，從而以全球經(jīng)濟(jì)再平衡的名義實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)，全球貿(mào)易保護(hù)主義可能因此重新抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突將不斷增多。

發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”將是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要舉措之一。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資和制造業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因。面對(duì)國(guó)內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空心化”，美國(guó)在2011年提出要在其國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，它并不是將外移工業(yè)再轉(zhuǎn)回來(lái)，而是要在國(guó)內(nèi)發(fā)展更為高端和先進(jìn)的制造業(yè)。

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的總體戰(zhàn)略

經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放，中國(guó)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力也在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，作為主要貿(mào)易順差方，無(wú)論從本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從負(fù)責(zé)任大國(guó)形象考慮，中國(guó)都是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要力量。在金融危機(jī)的沖擊下，美國(guó)力量雖有所削弱，但美元的國(guó)際主導(dǎo)貨幣地位沒(méi)有動(dòng)搖，美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)再平衡的主導(dǎo)者必將在各方面給中國(guó)施加巨大壓力，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，自身還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)失衡不可能僅通過(guò)中國(guó)的調(diào)整而得以解決。因此，中國(guó)在制定參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略時(shí)，必須遵循以我為主、互利共贏、內(nèi)外兼顧、有效參與的原則，綜合把握再平衡的方向、速度和程度，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全為前提，承擔(dān)力所能及的責(zé)任。

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)不能僅停留在實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的相對(duì)平衡上，而應(yīng)緊盯更為深遠(yuǎn)的目標(biāo)。一是通過(guò)調(diào)整失衡的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)拉動(dòng)，變資源投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是通過(guò)積極參與G20等峰會(huì)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡，發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)的獨(dú)特作用，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)和參與度，提高中國(guó)的國(guó)際地位；三是通過(guò)創(chuàng)造消費(fèi)需求，漸進(jìn)平衡進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)伙伴的互利共贏，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡，中國(guó)須堅(jiān)持的戰(zhàn)略要點(diǎn)是：刺激國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與投資的雙向平衡；通過(guò)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)商品出口從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；積極參與雙邊、多邊及G20等框架下的全球經(jīng)濟(jì)再平衡；積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的內(nèi)外路徑

全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于失衡雙方的內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡和國(guó)際協(xié)調(diào)不力。因此，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡必須內(nèi)外并舉。中國(guó)唯有內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，才能在相對(duì)寬松的外部環(huán)境下真正解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，從而為全球經(jīng)濟(jì)再平衡作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在內(nèi)部路徑方面：一是通過(guò)機(jī)會(huì)均等化和收入均等化，刺激國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)，平衡儲(chǔ)蓄和投資，在繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)、增加農(nóng)民實(shí)際收入等政策上，強(qiáng)化教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅的征收，適時(shí)適度減免民眾實(shí)際稅賦，提高低收入階層實(shí)際收入，實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力（310328，基金吧）。二是強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)，降低“轉(zhuǎn)嫁性”盈余水平，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。三是提高虛擬經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)應(yīng)加快深化銀行業(yè)改革，加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè)和監(jiān)管力度，提高金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的效率，有效促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

在外部路徑方面：一是積極推動(dòng)G20等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化。中國(guó)可聯(lián)合新興經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)G20機(jī)制的制度化建設(shè)，參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。二是加強(qiáng)與美歐的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，發(fā)展與亞非拉國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性和降低失衡方向的集中度，中國(guó)要逐步改變對(duì)歐美市場(chǎng)的高度依賴，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。同時(shí)，還應(yīng)不斷擴(kuò)大進(jìn)口，為他國(guó)提供新的出口市場(chǎng)，增強(qiáng)他國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黏合度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是積極參與國(guó)際貨幣體系改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。人民幣國(guó)際化是提升中國(guó)在未來(lái)國(guó)際貨幣體系中所處位置的先決條件，但人民幣的國(guó)際化應(yīng)遵循漸進(jìn)、穩(wěn)步和可控的原則。隨著人民幣自由兌換進(jìn)程的加快，中國(guó)政府和企業(yè)亟待提高應(yīng)對(duì)浮動(dòng)匯率制下的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（作者陳繼勇為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略與路徑研究”首席專家、武漢大學(xué)教授，胡藝、劉威為課題組成員、武漢大學(xué)副教授）

第三篇：亞太新形勢(shì)與中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

亞太新形勢(shì)與中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

一、當(dāng)前亞太形勢(shì)的主要特點(diǎn)

1.亞太尤其是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，在世界各大地緣經(jīng)濟(jì)“板塊”之中可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。自2008年9月國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，盡管日漸受到西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融與債務(wù)危機(jī)“外溢”的連累，但亞太國(guó)家與地區(qū)靠擴(kuò)大內(nèi)需和區(qū)域內(nèi)合作實(shí)施發(fā)展“轉(zhuǎn)型”，使得亞太尤其是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力得以增強(qiáng)，以中國(guó)、印度、東盟為代表的亞太新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)群體性成長(zhǎng)，亞太的國(guó)際戰(zhàn)略地位也進(jìn)一步提升，其地緣經(jīng)濟(jì)與政治影響穩(wěn)步擴(kuò)大，在此背景下，國(guó)際輿論持續(xù)熱議“世界權(quán)勢(shì)東移”和“亞太成為新的世界重心”。

2.傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織扎堆，亞太安全形勢(shì)難以樂(lè)觀。傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)包括領(lǐng)土尤其是海洋權(quán)益爭(zhēng)端突出，地區(qū)熱點(diǎn)較多，朝鮮半島仍然處于冷戰(zhàn)對(duì)峙狀態(tài)，印度與巴基斯坦繼續(xù)核軍備競(jìng)賽，區(qū)內(nèi)一些國(guó)家之間“戰(zhàn)略互信”匱乏，相互猜忌與提防的“安全困境”突出，加之美國(guó)借“重返亞太”戰(zhàn)略推波助瀾、拉幫結(jié)派，致使亞太安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻而且復(fù)雜。

非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)則主要包括國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義與民族分裂主義“三股勢(shì)力”興風(fēng)作浪，重大自然災(zāi)害、極端天氣和傳染病等的嚴(yán)重危害?？梢?jiàn)，亞太安全形勢(shì)不僅與亞太經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差，而且對(duì)后者構(gòu)成極大的制約。

3.區(qū)內(nèi)外大國(guó)與國(guó)家集團(tuán)紛紛加大對(duì)亞太“經(jīng)營(yíng)”的投入，亞太大國(guó)博弈激烈復(fù)雜，亞太格局深刻演變。亞太主要力量包括美國(guó)、中國(guó)、日本、印度、俄羅斯、東盟六方，以及“中等國(guó)家”澳大利亞、韓國(guó)與巴基斯坦等，這些主要力量之間合縱連橫，在不同議題中形成不同的“排列組合”，彼此之間互動(dòng)錯(cuò)綜頻密。

4.區(qū)域與次區(qū)域合作日漸加深，多個(gè)多邊機(jī)制并存，形成“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的局面。區(qū)域合作機(jī)制主要有亞太經(jīng)合組織APEC（21個(gè)成員國(guó)）、東亞峰會(huì)EAS（18個(gè)成員國(guó)）、東盟地區(qū)論壇ARF（27個(gè)成員國(guó)）等，以及美國(guó)極力推動(dòng)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”TPP（現(xiàn)有11個(gè)國(guó)家參與談判）。次區(qū)域合作機(jī)制主要有東盟ASEAN（10個(gè)成員國(guó)將于2015年建成“共同體”）、東盟與中國(guó)10+

1、東盟與中日韓10+

3、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟SAARC（8個(gè)成員國(guó)）、中日韓三國(guó)合作、太平洋島國(guó)論壇（15個(gè)成員國(guó)）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制GMS（6個(gè)成員國(guó)）等。另外還有影響力逐步增大的非官方機(jī)制，包括新加坡“香格里拉對(duì)話會(huì)”（即所謂的“亞洲安全會(huì)議”）、中國(guó)海南博鰲亞洲論壇等。

5.亞太秩序呈現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)”，區(qū)域博弈在較大程度上體現(xiàn)為中國(guó)、中國(guó)的鄰國(guó)與美國(guó)三方之間復(fù)雜互動(dòng)的“大三角”。所謂“二元結(jié)構(gòu)”，即亞太國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作加深與政治安全分歧嚴(yán)重并存，不少國(guó)家在中、美之間“腳踩兩條船”，并在某種程度上表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠中國(guó)”與“安全保障靠美國(guó)”。所謂“中鄰美大三角”，亦被稱為“中美鄰”，但“中鄰美”的表述要更為準(zhǔn)確，因?yàn)閬喬绕涫菛|亞主要是由中國(guó)及其鄰國(guó)組成的，美國(guó)不過(guò)是“第三者”而已。

在“中鄰美大三角”之中，存在著三組雙邊關(guān)系，分別是隨著中國(guó)加速崛起而變得復(fù)雜的中鄰關(guān)系，隨著美國(guó)加緊“重返”而變得微妙的美鄰關(guān)系，以及隨著中美力量對(duì)比差距不斷縮小而變得敏感的中美關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，在“中鄰美大三角”中，中鄰關(guān)系是“內(nèi)因”與“主要矛盾”。

二、中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

就機(jī)遇而言，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方而：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)相當(dāng)突出，對(duì)亞太各國(guó)的經(jīng)濟(jì)吸引力、對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)秩序的塑造力穩(wěn)健增強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，GDP總量2010年已位居世界第二，已成為諸多亞太國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推動(dòng)者與引領(lǐng)者，成為亞太經(jīng)濟(jì)的主要“引擎”與“磁場(chǎng)”。例如，中國(guó)十大貿(mào)易伙伴中就有8個(gè)來(lái)自亞太地區(qū)。二是中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，中鄰互鑒交流加深。以改革開(kāi)放與自主創(chuàng)新為核心的中國(guó)模式和“中國(guó)道路”影響上升，加之亞太的構(gòu)成主體是發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)外一貫堅(jiān)持尊重國(guó)家主權(quán)與不干涉內(nèi)政原則，始終致力于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體權(quán)益，因此，中國(guó)在亞太發(fā)展中國(guó)家中的政治影響力趨于擴(kuò)大。三是中國(guó)與亞太其他國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域形成了“一榮俱榮、一損俱損”的利益與命運(yùn)共同體，這有利于拓展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，包括共同應(yīng)對(duì)氣候變化、共同防災(zāi)救災(zāi)、共同打擊海盜等。四是中國(guó)顧全大局與嚴(yán)格自律的對(duì)外戰(zhàn)略取向逐漸在亞太贏得人心。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持睦鄰友好的周邊外交，堅(jiān)持首先以和平與談判方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，主張弘揚(yáng)包容互助的“亞洲精神”與構(gòu)建“和諧亞洲”，通過(guò)和平發(fā)展的“言”(政策宣誓)與“行”(外交實(shí)踐)并舉，較好地緩解了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起產(chǎn)生的疑慮，爭(zhēng)取到了越來(lái)越多鄰國(guó)的理解。

就挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，亦主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方而：一是中國(guó)與一些鄰國(guó)存在邊界與海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端，特別是大量島礁被鄰國(guó)侵占，維護(hù)領(lǐng)土完整形勢(shì)嚴(yán)峻，其中釣魚(yú)島、黃巖島、南沙群島爭(zhēng)端尤其突出。二是國(guó)家統(tǒng)一面臨“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”與“疆獨(dú)”威脅，臺(tái)灣當(dāng)局企圖將兩岸分治與所謂的“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”永久化，在亞太地區(qū)圖謀擴(kuò)大“國(guó)際生存空間”，美國(guó)亦頑固堅(jiān)持“以臺(tái)制華”。境內(nèi)外“藏獨(dú)”與“疆獨(dú)”勢(shì)力加緊勾連，分別通過(guò)僧人“自焚”與恐怖活動(dòng)等制造事端。三是非傳統(tǒng)安全威脅趨于上升，尤其是跨國(guó)嚴(yán)重自然災(zāi)害防不勝防，跨國(guó)有組織犯罪愈演愈烈。四是美國(guó)執(zhí)意將戰(zhàn)略重心“東移”亞太，“重返”亞太緊鑼密鼓、多管齊下，著力利用中國(guó)與鄰國(guó)的矛盾，實(shí)施其所謂“巧實(shí)力”與“再平衡”，不僅使得中國(guó)與某些鄰國(guó)的矛盾復(fù)雜化，而且加劇了中美亞太地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在2011年11月《外交政策》上發(fā)表了“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”的長(zhǎng)文，聲稱“今后十年美國(guó)外交方略的最重要的使命之一將是把大幅增加的投入—在外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方而—鎖定于亞太地區(qū)?！?/p>

三、中國(guó)亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)

目標(biāo)有兩種劃分.第一種是總體與局部目標(biāo).第二種則是不同時(shí)間段的目標(biāo)。

按照第一種劃分，首先，中國(guó)亞太戰(zhàn)略的總體目標(biāo)有三，依次為：為中國(guó)崛起與和平發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定有利的亞太戰(zhàn)略環(huán)境，使得中國(guó)在“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”與未來(lái)五到十年能夠繼續(xù)集中精力從事國(guó)內(nèi)發(fā)展和改革；維護(hù)中國(guó)的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整與國(guó)家安全，破解來(lái)自亞太方而的安全挑戰(zhàn)與威脅；成為亞太關(guān)鍵大國(guó)，增強(qiáng)對(duì)亞太秩序的塑造力，推進(jìn)和平、安寧、繁榮、包容的“和諧亞太”建設(shè)。其次，中國(guó)亞太戰(zhàn)略的局部與各領(lǐng)域目標(biāo)，主要包括五點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即與亞太各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利，獲取亞太資源與市場(chǎng)，成為亞太經(jīng)濟(jì)的中心之一；政治與安全目標(biāo)，即壓縮“臺(tái)獨(dú)”國(guó)際空間，為國(guó)家最終統(tǒng)一創(chuàng)造條件，全而壓制與遏制“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力，有效維護(hù)海洋領(lǐng)土主權(quán)及海洋權(quán)益，與亞太各國(guó)和平共處，成為亞太安全的重要維護(hù)者；文化與軟實(shí)力目標(biāo)，即擴(kuò)大中華文化的亞太輻射力，塑造良好的國(guó)家形象；區(qū)域合作機(jī)制目標(biāo)，即成為亞太各類重要機(jī)制的參與者，成為東亞合作的引領(lǐng)者，防比被惡意競(jìng)爭(zhēng)者在機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中所排斥與排擠；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，即與亞太各國(guó)共同減緩氣候變化影響，共同防范與應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。

按照第二種劃分，亞太戰(zhàn)略目標(biāo)又包括近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，分別為：近期目標(biāo)(未來(lái)五年，2013年至2017年)，為中國(guó)的“十二五”等規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造總體安寧有利的亞太環(huán)境，防比亞太地區(qū)熱點(diǎn)失控，增強(qiáng)危機(jī)管控與熱點(diǎn)掌控能力；中期目標(biāo)(未來(lái)十年，2013年至2022年)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)亞太以維護(hù)并延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全而小康創(chuàng)造有利的亞太環(huán)境，著手妥善解決與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，并在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年之際成為亞太強(qiáng)國(guó)；遠(yuǎn)期目標(biāo)(新中國(guó)建國(guó)一百周年與本世紀(jì)中葉，2049年至2050年)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家完全統(tǒng)一、中國(guó)完全崛起營(yíng)造更加有利的亞太環(huán)境，成為和諧亞太的捍衛(wèi)者。

四、中國(guó)亞太戰(zhàn)略的基本原則

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)內(nèi)政外交的世界觀與方法論，其核心是辯證法，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，又注重突出重點(diǎn)。謀劃中國(guó)的亞太戰(zhàn)略，需要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，處理好以下六對(duì)重要關(guān)系。

1.亞太戰(zhàn)略與對(duì)外總體戰(zhàn)略的關(guān)系，即部分與整體的關(guān)系。指導(dǎo)中國(guó)對(duì)外總體戰(zhàn)略的和平發(fā)展道路與“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針，無(wú)疑將指導(dǎo)中國(guó)的亞太戰(zhàn)略，而和平發(fā)展道路能否走得通、行得遠(yuǎn)，也首先取決于其在亞太地區(qū)的實(shí)踐。至于“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略方針，也主要將在亞太地區(qū)經(jīng)受新的檢驗(yàn)。

2.利益與道義、實(shí)力與道德、捍衛(wèi)拓展自身權(quán)利與承擔(dān)地區(qū)責(zé)任的關(guān)系。二十一世紀(jì)的中國(guó)亞太戰(zhàn)略將不搞唯利是圖與唯我獨(dú)尊的霸道，而是大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的精髓—?jiǎng)?wù)實(shí)王道，堅(jiān)持“義利兼顧”、“德力俱足”、“權(quán)責(zé)匹配”，中國(guó)謀求的是戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)而非“亞太主導(dǎo)權(quán)”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)由亞太各國(guó)“共同與集體領(lǐng)導(dǎo)”，反對(duì)自以為是與自封的“獨(dú)家領(lǐng)導(dǎo)”。

3.軟與硬、柔與剛、恩與威、文與武的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)軟硬兼施、剛?cè)岵?jì)、恩威并用、文武并舉，具體到亞太戰(zhàn)略，就是既要有外交周旋，又要有軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備與決心，對(duì)善鄰應(yīng)柔和，對(duì)惡鄰則應(yīng)硬朗。應(yīng)澄清外界對(duì)中國(guó)走和平發(fā)展道路的誤讀，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的和平發(fā)展絕不排斥武力自衛(wèi)。

4.長(zhǎng)與短、強(qiáng)與弱、優(yōu)與劣的關(guān)系。既要揚(yáng)長(zhǎng)避短，更要揚(yáng)長(zhǎng)“補(bǔ)”短。中國(guó)在亞太的長(zhǎng)處、強(qiáng)項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、陸地事務(wù)與陸權(quán)方而，短處、弱項(xiàng)與劣勢(shì)則主要在安全領(lǐng)域、海洋事務(wù)與海權(quán)方而，中國(guó)的亞太戰(zhàn)略應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與安全、著力強(qiáng)化安全；統(tǒng)籌陸權(quán)與海權(quán)、著力強(qiáng)化海權(quán)，進(jìn)而成為全而、均衡、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的、真正的亞太強(qiáng)國(guó)。

5.維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系?！熬S權(quán)”即維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，“維穩(wěn)”即維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，二者都是中國(guó)亞太戰(zhàn)略所需要的，但彼此之間也存在著潛在的矛盾，若處理不當(dāng)容易顧此失彼。中國(guó)既要防比片而強(qiáng)調(diào)“維穩(wěn)”，以致?tīng)奚熬S權(quán)”并最終影響外部環(huán)境乃至國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。又要防比一味強(qiáng)調(diào)“維權(quán)”，以致操之過(guò)急、欲速不達(dá)、因小失大。因此，應(yīng)以“維權(quán)”為優(yōu)先，同時(shí)兼顧“維穩(wěn)”。對(duì)此，習(xí)近平同志于2012年7月7日在“世界和平論壇”開(kāi)幕式上的致辭中指出，“中國(guó)將繼續(xù)妥善處理與有關(guān)國(guó)家的分歧、摩擦，在堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，共同維護(hù)與周邊國(guó)家關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定大局?！?/p>

6.統(tǒng)籌中鄰、中美與美鄰三組關(guān)系，兼顧合作與競(jìng)爭(zhēng)。既要防比激化中鄰矛盾，被美國(guó)漁利；又要避免中美對(duì)抗，被鄰國(guó)利用；還應(yīng)善于把握美鄰矛盾，防比美鄰“聯(lián)手對(duì)華”。在這三組關(guān)系之中，對(duì)中國(guó)的亞太戰(zhàn)略而言，第一位的應(yīng)是妥善處理中鄰關(guān)系。而處理中鄰與中美關(guān)系，則應(yīng)兩手并用，既要全力爭(zhēng)取合作，又要正視合理競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防惡性競(jìng)爭(zhēng)。

五、中國(guó)亞太戰(zhàn)略的主要手段

1.堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)”，揚(yáng)經(jīng)濟(jì)之長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)就共同應(yīng)對(duì)持續(xù)不斷的歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)與亞太尤其是東亞、南亞各國(guó)擴(kuò)大合作，穩(wěn)步建立東亞貨幣金融體系，擴(kuò)大人民幣在亞太的影響力。加快實(shí)現(xiàn)與周邊陸地及海洋鄰國(guó)在交通、通信、能源輸送等基礎(chǔ)設(shè)施上的互聯(lián)互通，使得“條條道路通北京”，促進(jìn)亞太尤其是東亞、南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度相互依存并形成真正的利益共同體。將亞太作為“走出去”與資本輸出的重點(diǎn)之一，通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)“外包”等，為國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)與亞太國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，預(yù)防美國(guó)主導(dǎo)的TPP嚴(yán)重干擾東亞區(qū)域合作。善于運(yùn)用市場(chǎng)、投資、金融、信貸、旅游、對(duì)外援助、外匯儲(chǔ)備等經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)中鄰經(jīng)濟(jì)合作適度設(shè)置必要的前提條件，防比某些國(guó)家一而撈取與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的好處、一而侵占中國(guó)的安全利益。

2.抓緊“補(bǔ)短”，補(bǔ)安全之短，大力加強(qiáng)安全能力建設(shè)。應(yīng)大力宣揚(yáng)與踐行互信、互利、平等、協(xié)作的“新安全觀”，提倡共同安全、合作安全、綜合安全，探討“亞太安全共同體”。堅(jiān)持優(yōu)先通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端，國(guó)家間的領(lǐng)土與海洋爭(zhēng)端應(yīng)由直接當(dāng)事方通過(guò)雙邊談判和平解決，防止“第三者插足”。重點(diǎn)開(kāi)展非傳統(tǒng)安全區(qū)域合作，逐漸增加對(duì)地區(qū)安全公共產(chǎn)品的提供，包括聯(lián)合救災(zāi)、跨境河流與國(guó)際水域聯(lián)合護(hù)航、專業(yè)人員培訓(xùn)等，承擔(dān)力所能及的“大國(guó)責(zé)任”。穩(wěn)步推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，通過(guò)聯(lián)合軍演等增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，在海洋領(lǐng)土主權(quán)受到威脅時(shí)毅然反擊，形成有效可靠的威懾力。通過(guò)對(duì)自身安全能力及亞太安全事務(wù)持續(xù)不斷地投入，逐漸破解亞太安全與經(jīng)濟(jì)秩序脫節(jié)對(duì)立的“二元結(jié)構(gòu)”，逐漸改變所謂“亞太安全靠美國(guó)”的被動(dòng)局而。

3.“攻心為上、懷柔善鄰”，加強(qiáng)政治互動(dòng)，注重文化感召，強(qiáng)化對(duì)亞太各國(guó)的軟實(shí)力與吸引力。應(yīng)就治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際金融危機(jī)反思、新自由主義批判、亞太區(qū)域治理、發(fā)展模式與道路、“良政”與“善治”、人權(quán)保障與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間管理等，與鄰國(guó)擴(kuò)大交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、求同存異，順勢(shì)適當(dāng)推介推廣“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。促進(jìn)與亞太國(guó)家的教育、文藝及宗教交流，擴(kuò)大民間與地方的交往，穩(wěn)步增加亞太國(guó)家來(lái)華學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)，妥善推廣“孔子學(xué)院”、“孔子學(xué)堂”及中國(guó)文化中心，使中國(guó)成為亞太各國(guó)大眾“向往”與“神往”的國(guó)度。

4.“積極塑造、主動(dòng)引導(dǎo)”，推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)。參與區(qū)域合作要心中有數(shù)，應(yīng)本著“以我為主”、“對(duì)我有益”與“互利共贏”的原則，分清主次輕重。其中，東亞合作重于亞太合作，雙邊合作優(yōu)于多邊合作。堅(jiān)持東亞峰會(huì)EAS的經(jīng)濟(jì)屬性，反對(duì)將其政治化或搞對(duì)抗；重點(diǎn)深化中國(guó)與東盟10+1自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)東盟與中日韓10+3機(jī)制構(gòu)建，加快中日韓三國(guó)合作，優(yōu)先商簽中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

5.強(qiáng)化海洋能力，重點(diǎn)拓展海權(quán)，建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”。對(duì)此應(yīng)三管齊下：一是加強(qiáng)與改進(jìn)“海洋外交”，適時(shí)調(diào)整處理周邊海洋爭(zhēng)端的十二字方針(“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”)，堅(jiān)持“主權(quán)歸我”，適度“保持爭(zhēng)議”，抓緊“自主開(kāi)發(fā)”，強(qiáng)化“危機(jī)管控”。分類處理南海爭(zhēng)端，堅(jiān)持雙邊渠道進(jìn)行島礁歸屬與海域劃分，可考慮多邊協(xié)商來(lái)保證航道通行安全。二是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與科技，逐步擴(kuò)大海洋能源與資源獲取，對(duì)此，中國(guó)的“十二五規(guī)劃”(2011年至2015年)已明確提出要“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。”三是加快推進(jìn)海軍現(xiàn)代化與立體化建設(shè)，堅(jiān)決并有效維護(hù)海洋安全。加快包括航母在內(nèi)的遠(yuǎn)程投送打擊能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)近海四大海域包括黃海、東海、南海與臺(tái)灣海峽的制海權(quán)，確保海上戰(zhàn)略通道暢通，破解所謂的“馬六甲困境”，突破西太平洋所謂第一與第二“島鏈”的對(duì)華封鎖，穩(wěn)步進(jìn)入太平洋縱深與印度洋。

文章來(lái)源：《求知》2013年第2期

第四篇：《美國(guó)與中國(guó)》之讀書(shū)筆記

《美國(guó)與中國(guó)》之讀書(shū)筆記

《美國(guó)與中國(guó)》這本書(shū)的著者是費(fèi)正清，譯者是張理京。我讀這本書(shū)實(shí)際是一個(gè)巧合，由于我之前選修了科技文獻(xiàn)檢索課，在作業(yè)中向首都師范大學(xué)圖書(shū)館借了一本《美國(guó)與中國(guó)》。起初只是對(duì)這本書(shū)挺感興趣，之后我發(fā)現(xiàn)這本書(shū)還是毛概課的推薦閱讀書(shū)，倍感高興。

內(nèi)容框架

本書(shū)主要由三部分組成，第一部分講述中國(guó)早期的歷史；第二部分為近代中國(guó)革命史的描述（從西方入侵直至中國(guó)共產(chǎn)黨的建立）；第三部分為中國(guó)建國(guó)前后與美國(guó)的關(guān)系?？蚣苋缦拢?/p>

引篇

第01章 中國(guó)景觀

第一篇 舊秩序

第02章 中國(guó)社會(huì)的本質(zhì)

第03章 孔孟之道

第04章 異族統(tǒng)治與朝代的更迭

第05章 政治傳統(tǒng)

第二篇 革命過(guò)程

第06章 西方的侵入

第07章 叛亂與復(fù)辟

第08章 維新與革命

第09章 國(guó)民黨的興起

第10章 南京政府

第11章 共產(chǎn)黨的興起

第三篇 美國(guó)與人民共和國(guó)

第12章 我們歷來(lái)的對(duì)華政策

第13章 美國(guó)的政策和國(guó)民黨的垮臺(tái)

第14章 人民共和國(guó)：建立新秩序

第15章 力求社會(huì)主義改造的斗爭(zhēng)

第16章 第二次革命

第17章 前景：中國(guó)和我們自己

作者簡(jiǎn)介

本書(shū)作者費(fèi)正清是哈佛大學(xué)終身教授，著名歷史學(xué)家，美國(guó)最負(fù)盛名的中國(guó)問(wèn)題觀察家，美國(guó)中國(guó)近現(xiàn)代史研究領(lǐng)域的泰斗，“頭號(hào)中國(guó)通”，哈佛東亞研究中心創(chuàng)始人。

生前歷任美國(guó)遠(yuǎn)東協(xié)會(huì)副主席、亞洲協(xié)會(huì)主席、歷史學(xué)會(huì)主席、東亞研究理事會(huì)主席等重要職務(wù)，還曾是美國(guó)政府雇員、社會(huì)活動(dòng)家、政策顧問(wèn)。

費(fèi)正清致力于中國(guó)問(wèn)題研究長(zhǎng)達(dá)50年，從他進(jìn)入牛津直到他1991年去世，他的著作絕大部分都是論述中國(guó)問(wèn)題的。

整體介紹

這本書(shū)其實(shí)并非歷史學(xué)專著，而是一本兼具歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)和國(guó)際政治學(xué)科特點(diǎn)的綜合性論著。閱讀過(guò)程中可以看出作者獨(dú)特的觀察視角和富于開(kāi)創(chuàng)性的思想體系。作者每敘述一段歷史后進(jìn)行一些分析，在敘述歷史的過(guò)程中也是不斷穿插自己的見(jiàn)解。一個(gè)個(gè)小的觀點(diǎn)最后使讀者形成一個(gè)認(rèn)識(shí)中國(guó)歷史情況的思維。在敘述一些歷史事件時(shí)總會(huì)穿插一些對(duì)當(dāng)時(shí)所處歷史環(huán)境的說(shuō)明，從而便于對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史事件進(jìn)行有說(shuō)服性的分析。

本書(shū)中占重要地位的一個(gè)詞是“思想文化”。開(kāi)篇既是談?dòng)伞爸袊?guó)景觀”為一個(gè)主要原因引起的“中國(guó)文化”。之后又講孔孟之道，統(tǒng)治者一向是以文化思想的控制來(lái)加強(qiáng)自己的統(tǒng)治。

后來(lái)外族入侵的成敗與否，穩(wěn)定與否也是與其所具備的文化相關(guān)，有較強(qiáng)的中原文化基礎(chǔ)則可以進(jìn)行穩(wěn)定的統(tǒng)治。自己本身只有草原文化卻沒(méi)有中原文化的話就統(tǒng)治不久。例子為：遼、金、元與清的對(duì)比。西方侵入最開(kāi)始的手段也是文化入侵。朝廷也把文化思想的控制作為治理的重要手段。維新與革命之爭(zhēng)也是文化人之爭(zhēng)。國(guó)民黨治理國(guó)家也要靠振興中國(guó)文化出力。共黨統(tǒng)治江山也要通過(guò)給全國(guó)人民洗腦的方式。

然后，中美關(guān)系問(wèn)題就和文化差異有著很大聯(lián)系了。雙方的相處是否應(yīng)該互相尊重對(duì)方的文化差異是作者讓美國(guó)人思考的。

精彩細(xì)節(jié)總結(jié)

以下是我對(duì)這本書(shū)中較為精彩的細(xì)節(jié)進(jìn)行的總結(jié)，在形散神不散的細(xì)節(jié)中，我們將可以看出本書(shū)的基本內(nèi)容和思想。

中國(guó)6/7的人口集中在1/3的土地上，美國(guó)人會(huì)想10億左右的中國(guó)會(huì)住在那里，吃什么東西；在美國(guó)每戶人家相隔半英里，而在中國(guó)每隔半英里是一個(gè)擁有幾十戶或幾百戶的村莊。中國(guó)人民生活的根本問(wèn)題，常常可以從空中一眼看出：受到侵蝕的棕黃色丘陵、混濁江河泛濫的平原、小塊小塊的綠色田地，以及攢聚在一起形成村落的簡(jiǎn)陋茅屋、錯(cuò)綜如網(wǎng)狀的銀白色水稻梯田和水路，是無(wú)數(shù)世代折斷腰背苦力勞動(dòng)的見(jiàn)證——這一切都是由于太多的人，過(guò)分密集在太少的土地上，從而使人們?yōu)榱司S護(hù)生命，耗竭了土地資源以及人的智慧和耐力。

自古以來(lái)就有兩個(gè)中國(guó)：一是農(nóng)村中為數(shù)極多從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民社會(huì)，那里每個(gè)樹(shù)林掩映的村落和農(nóng)莊，始終占據(jù)原有土地，沒(méi)有什么變化；另一方面是城市和市鎮(zhèn)的比較流動(dòng)的上層，那里住著地主、文人、商人和官吏——有產(chǎn)者和有權(quán)勢(shì)者的家庭。

對(duì)一個(gè)享有較高物質(zhì)生活水平的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，使他感到驚異的是中國(guó)農(nóng)民在這樣困苦的生活條件下，竟能維持一種高度文明的生活。問(wèn)題的答案在于他們的社會(huì)習(xí)俗，這些習(xí)俗使每個(gè)家庭的人員，按照根深蒂固的行為準(zhǔn)則經(jīng)歷人生的各個(gè)階段和變遷。這些習(xí)俗和行為準(zhǔn)則，一向是世界上最古老而又最牢固不變的社會(huì)現(xiàn)象。中國(guó)是家庭制度的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，并由此汲取了力量和染上了惰性。

在中國(guó)歷史上，美國(guó)人迫切想得出答案的一個(gè)問(wèn)題是，為什么中國(guó)的商人階級(jí)不能沖破對(duì)官場(chǎng)的依賴，以產(chǎn)生一股獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)力量呢？首先，中國(guó)商人的心理狀態(tài)與我們古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所贊美的西方企業(yè)家的以為理狀態(tài)大不相同。另外，官商之間總能找到一個(gè)密切的利益共同點(diǎn)，因?yàn)閺氖氯魏我粯洞蟮馁I(mǎi)賣(mài)，官府的保護(hù)和支持是必不可少的。中國(guó)的舊財(cái)經(jīng)制度也提供了另一個(gè)證據(jù)。代表資本積累的存款通常是投資在放債上的，因?yàn)槟菢涌梢缘玫礁嗟睦?。總之，資本主義之所以不能在中國(guó)興起，是因?yàn)樯倘藦膩?lái)不能擺脫士紳及其官府代理人的控制而獨(dú)立自主。

中國(guó)的軍人始終是國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)的一部分，靠國(guó)家經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)，并且易于貪污腐化。中國(guó)的軍事傳統(tǒng)含有許多非暴力的方法：通過(guò)第三者進(jìn)行斡旋，協(xié)商，搞間諜活動(dòng)，行賄顛覆，拆墻角（拉走對(duì)方的追隨者），威脅利誘，以及采用一切欺詐手段。

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始在自強(qiáng)的口號(hào)下采用西方的武器和機(jī)器，不料卻發(fā)現(xiàn)他們自己被吸入一個(gè)無(wú)法抗拒的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，借用一項(xiàng)西方事物導(dǎo)致他們必須借用另一項(xiàng)，從引人機(jī)器進(jìn)而需要引人技術(shù)，從引人科學(xué)進(jìn)而需要引人一切學(xué)問(wèn)，從接受新思想進(jìn)而要改革制度，最后從立憲維新進(jìn)而走向共和革命。蔣介石的思想是來(lái)自許多方面的大混合：曾國(guó)藩為人處世應(yīng)以道德目的來(lái)衡量的見(jiàn)解，列寧關(guān)于帝國(guó)主義的解釋，衛(wèi)理公會(huì)慣常參加儀式的基督徒的虔誠(chéng)，從日本、俄國(guó)、美國(guó)以及軸心國(guó)家方面來(lái)的影響，都被放進(jìn)他那保守的民族主義框架之內(nèi)。

毛澤東生平的一些簡(jiǎn)單事實(shí)似乎是難以置信的：在一個(gè)4 億人口的廣大國(guó)土里，一個(gè)28歲的人和其他十幾個(gè)人成立了一個(gè)政黨并在其后50 年取得了政權(quán)，組織和改造了人民，改變了山河——?dú)v史上沒(méi)有見(jiàn)過(guò)比這更偉大的成就。亞歷山大、愷撒、查理大帝、歐洲所有的國(guó)王、拿破侖、稗斯麥、列寧——沒(méi)有一個(gè)前人的成就比得上毛澤東，因?yàn)闊o(wú)論哪個(gè)國(guó)家都沒(méi)有像中國(guó)這樣古老這樣大。

占人類1 / 4 的中國(guó)人口，不僅唾棄了基督教，而且也唾棄了法律的最高權(quán)力、個(gè)人主義的理想、多黨競(jìng)選制、公民自由權(quán)，總之，唾棄了我們的整個(gè)政治秩序，以及通過(guò)合法手續(xù)得到自由和安全的種種觀念。我們感到我們的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)直接受到威脅。如果中國(guó)人自愿選擇共產(chǎn)主義，那就可以斷定，人類的大多數(shù)是不會(huì)走我們的路的——至少目前是如此。

中國(guó)人具有比別人更值得自豪和更與眾不同的傳統(tǒng)，對(duì)這種傳統(tǒng)崩潰的反應(yīng)來(lái)得比較慢，受落后之辱的時(shí)間比任何其他大民族都來(lái)得長(zhǎng)。

在這龐大的政治組織里同樣突出的一點(diǎn)是，中國(guó)人依賴倫理道德的程度甚于依賴法律，依賴有關(guān)道德的輿論勝過(guò)依賴法庭審判。

細(xì)節(jié)思考

第一，中國(guó)歷代是怎樣通過(guò)思想統(tǒng)治國(guó)人并不斷完善這一方案的？

從秦漢開(kāi)始官方就確定了以道德禮儀為思路的思想統(tǒng)治方案，在之后的各

朝各代有不斷完善。西漢開(kāi)始宣揚(yáng)的孔孟之道，強(qiáng)調(diào)了階級(jí)性。之后又發(fā)展出經(jīng)學(xué)和理學(xué)。通過(guò)規(guī)定的參考書(shū)籍考試選拔人才迫使讀書(shū)人思想不斷受到四書(shū)五經(jīng)的熏陶，培養(yǎng)出大批的服從統(tǒng)治者的治國(guó)人才。通過(guò)孔孟之道的農(nóng)村啟蒙教育培養(yǎng)大批的順民。即使是在國(guó)民黨時(shí)期，蔣介石也是大搞新生活運(yùn)動(dòng)，其主要目的不過(guò)是繼承傳統(tǒng)，對(duì)出版業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，減弱新青年們對(duì)人民思想的改造。共黨上臺(tái)后在國(guó)民黨的基礎(chǔ)上更加完善，對(duì)新聞出版業(yè)更加嚴(yán)厲的封鎖，大力發(fā)展黨員、團(tuán)員和少先隊(duì)員，進(jìn)行黨化教育，對(duì)黨員經(jīng)常搞學(xué)習(xí)小組，進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，嚴(yán)密監(jiān)控黨員思想。

第二、中國(guó)歷來(lái)的革命是怎樣的？

中國(guó)傳統(tǒng)的改朝換代主要是農(nóng)民起義和官僚的奪權(quán)。農(nóng)民起義帶來(lái)的往往是大量的人民消亡，大量人口的消亡減小了整個(gè)國(guó)家的負(fù)擔(dān)，于是剩余的人民生活會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的欣欣向榮。農(nóng)民起義領(lǐng)袖自身往往有很強(qiáng)的個(gè)人欲望，起義的結(jié)果最終還是照前朝的模式做皇帝。官僚的奪權(quán)，以較少的代價(jià)，較少的死亡獲得政權(quán)，沒(méi)有撼動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的模式，負(fù)責(zé)治理的官員都還在，沒(méi)有獨(dú)裁者個(gè)人意志的推動(dòng)，政治模式的轉(zhuǎn)變無(wú)法完成。

第三、維新、革命、起義三者走向怎樣？

太平天國(guó)起義缺乏知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)，有著強(qiáng)烈的個(gè)人崇拜，沒(méi)有設(shè)計(jì)好治國(guó)制度。維新站在清朝統(tǒng)治者一邊主張改良，卻沒(méi)有充分考慮到統(tǒng)治者的情況，最后設(shè)計(jì)的制度讓統(tǒng)治者感到威脅，因此失去統(tǒng)治者的支持。辛亥革命開(kāi)始的目標(biāo)是推翻帝制，獲得了全國(guó)的支持。隨著任務(wù)的完成，當(dāng)初的合伙人開(kāi)始考慮之后的情況，原本團(tuán)結(jié)的人沒(méi)有了共同的追求，于是開(kāi)始出現(xiàn)大分裂。辛亥革命沒(méi)能改變統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)，最終獨(dú)裁主義耐以生存的環(huán)境依舊沒(méi)變，袁世凱、蔣介石這些獨(dú)裁者依舊可以獨(dú)立潮頭。

第四、共產(chǎn)黨的洗腦方案是什么？

通過(guò)組成學(xué)習(xí)小組，讓成員輪流匯報(bào)思想，不允許私下交流溝通，這樣將每個(gè)人獨(dú)立起來(lái)，讓成員們互相攻擊，給予每個(gè)人以巨大的危機(jī)感，迫使每個(gè)人說(shuō)真話，從而強(qiáng)迫他們洗腦。又通過(guò)掌握這些人的弱點(diǎn)進(jìn)行控制。形成緊密的組織來(lái)執(zhí)行治理的任務(wù)。

第五、中美問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社么？

美國(guó)與中國(guó)的爭(zhēng)端問(wèn)題并不是美國(guó)要吞掉中國(guó)，而是美國(guó)希望同化中國(guó)，破壞中國(guó)的政治制度。美國(guó)做出維護(hù)世界和平的姿態(tài)，一方面吃力不討好，另一反面也確實(shí)為了自己本國(guó)人民過(guò)的更好而壓迫其他國(guó)家，但是不進(jìn)行國(guó)家侵略以搶奪資源。

總結(jié)

費(fèi)正清是近現(xiàn)代社會(huì)最熱衷關(guān)注、探討中美關(guān)系的中國(guó)問(wèn)題觀察家。他用美國(guó)人的視角對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一次全面的洗滌。他讓美國(guó)人更加了解了中國(guó)，也讓現(xiàn)在的我們更加了解我國(guó)與美國(guó)。雖然他有的觀點(diǎn)有失偏頗或已過(guò)時(shí)，但現(xiàn)在看來(lái)，依然有許多觀點(diǎn)煥發(fā)著活力。總之，這本書(shū)讓我懂得了更多中國(guó)與美國(guó)的歷史和文化，對(duì)我的思想和認(rèn)識(shí)有了提高和擴(kuò)展。

第五篇：淺談中國(guó)GMP與美國(guó)cGMP 之差別

GMP與美國(guó)cGMP 之差別

《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（Good Manufacturing Practice GMP）是世界各國(guó)對(duì)藥品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理普遍采用的法定技術(shù)規(guī)范，也是世界衛(wèi)生組織向各國(guó)推薦采用的技術(shù)規(guī)范。實(shí)施GMP是實(shí)行藥品質(zhì)量保證制度的需要----因?yàn)樗幤飞a(chǎn)企業(yè)若未通過(guò)GMP認(rèn)證，就會(huì)被拒之于國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘之外。

GMP的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)、人員、廠房、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生、驗(yàn)證、文件、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售與回收、投訴與不良反應(yīng)報(bào)告、自檢等各方面的要求。在硬件方面要有符合要求的環(huán)境、廠房、設(shè)備；在軟件方面要有可靠的生產(chǎn)工藝、嚴(yán)格的制度、完善的驗(yàn)證管理，藉以達(dá)到一個(gè)共同的目的：防止不同藥物或其成份之間發(fā)生混淆；防止由其它藥物或其它物質(zhì)帶來(lái)的污染和交叉污染；防止差錯(cuò)與計(jì)量傳遞和信息傳遞失真；防止遺漏任何生產(chǎn)和檢驗(yàn)步驟的事故發(fā)生；防止任意操作及不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與低限投料等違章違法事故發(fā)生；以及保證藥品生產(chǎn)和銷(xiāo)售全過(guò)程的可追溯性。

? ???我國(guó)20世紀(jì)80年代初引進(jìn)了GMP概念，并于 1999年6月發(fā)布了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（1998年修訂），自1999年7月1日開(kāi)始全面的、強(qiáng)制性的實(shí)施。

美國(guó)在20世紀(jì)90年代中期就提出了GMP的概念，美國(guó)現(xiàn)行藥品生產(chǎn)管理規(guī)范（cGMP）是英文Current Good Manufacture Practices的簡(jiǎn)稱，在《聯(lián)邦法典》(CFR)的210和2ll部分。

從總體上看，中國(guó)GMP和美國(guó)CGMP的精神、原則、主要內(nèi)容和要求方面是一致的，但在許多方面確實(shí)存在著不同，下面就幾個(gè)方面談?wù)勚袊?guó)GMP與美國(guó)cGMP的差別。

一、認(rèn)證方式不同

中國(guó)GMP認(rèn)證只是藥品生產(chǎn)許可的GMP認(rèn)證，不包括產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證在GMP認(rèn)證之前進(jìn)行，企業(yè)只有在取得產(chǎn)品注冊(cè)的批準(zhǔn)文號(hào)之后才能申請(qǐng)GMP認(rèn)證。而且不管是產(chǎn)品注冊(cè)還是GMP認(rèn)證，都要求上報(bào)三批產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)，至少六個(gè)月穩(wěn)定性考察數(shù)據(jù)。

美國(guó)CGMP認(rèn)證包括產(chǎn)品研發(fā)（Product Development）和生產(chǎn)（Chemical Manufacture Control??CMC）兩部分，即將產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)認(rèn)證同時(shí)進(jìn)行。而且美國(guó)將產(chǎn)品注冊(cè)分為新藥注冊(cè)（NDA）和仿制藥注冊(cè)（ANDA）兩種，新藥注冊(cè)要求上報(bào)三批產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)，六個(gè)月穩(wěn)定性考察數(shù)據(jù)；仿制藥注冊(cè)要求上報(bào)一批產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)，三個(gè)月穩(wěn)定性考察數(shù)據(jù)即可，繼續(xù)考察和驗(yàn)證的數(shù)據(jù)由企業(yè)留存，在以后給FDA的年報(bào)中進(jìn)行說(shuō)明。

二、指導(dǎo)文件的詳細(xì)程度不同

在美國(guó)，GMP的原則性條款都包含在聯(lián)邦法規(guī)中的CFR210和211部分中，這些條款一般很難變更和增補(bǔ)。因此，F(xiàn)DA以行業(yè)指南的形式發(fā)布了各種不同類型醫(yī)藥產(chǎn)品的GMP規(guī)范和具體GMP操作的行業(yè)規(guī)范，如一系列的“Guidance for Industry”文件，這些不斷增補(bǔ)和修

CGMP指導(dǎo)文件。有些行業(yè)指南是與新藥研發(fā)和藥品注冊(cè)相關(guān)的指導(dǎo)文件，如ICH（Q1—Q10）文件，這些文件中也包含了如何進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方法驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等與GMP相關(guān)的內(nèi)容，這些文件都是GMP檢查中需要依從的標(biāo)準(zhǔn)。還有一些指導(dǎo)文件屬于供GMP檢查員參考的檢查指南，如：《制劑生產(chǎn)商現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》、《 藥品質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室檢查指南》、《清潔驗(yàn)證檢查指南》等。上述這些CGMP指導(dǎo)文件雖然不具有強(qiáng)制性，但由于只有FDA的檢查員有資格決定被檢查企業(yè)在GMP的依從性上所采取的各種操作是不是符合“現(xiàn)行的”（Current）標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)必須隨時(shí)根據(jù)FDA最新發(fā)布的CGMP指導(dǎo)和其他相關(guān)指導(dǎo)文件考察自己是否依從了這些最新規(guī)范，否則就有可能被認(rèn)為不符合CGMP的最新要求而受到懲處。

中國(guó)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（1998年修訂）的條款過(guò)于簡(jiǎn)單和概括，缺少對(duì)企業(yè)在如何依從GMP原則方面的具體指導(dǎo)和要求。在1998版GMP的附錄中分別針對(duì)六種類型的產(chǎn)品提出指導(dǎo)，但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。我國(guó)目前還沒(méi)有對(duì)任何特定的GMP操作制訂詳細(xì)的指導(dǎo)文件，很多具體的操作，例如設(shè)備確認(rèn)和驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證、分析方法驗(yàn)證、無(wú)菌工藝驗(yàn)證等，藥品生產(chǎn)企業(yè)都缺少詳細(xì)的規(guī)范依據(jù)，這是我國(guó)制藥企業(yè)的GMP管理水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的主要原因之一。

三、對(duì)質(zhì)量體系和質(zhì)量管理部門(mén)的要求不同

美國(guó)CGMP把GMP 提高到了必須建立質(zhì)量管理體系的高度，要求“每家制造商都應(yīng)該建立、實(shí)施由管理人員和有關(guān)員工積極參加的、有效的質(zhì)量管理體系，并形成文件?！保≦7a、Q10、“Quality Systems Approach to Pharmaceutical CGMP Regulations”），建議企業(yè)建立包括質(zhì)量監(jiān)控、生產(chǎn)管理、工程設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)室管理、物料管理、包裝管理在內(nèi)的六個(gè)體系，即強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理是全員的質(zhì)量管理，并不是質(zhì)量管理部一個(gè)部門(mén)的職責(zé)。但中國(guó)GMP沒(méi)有將質(zhì)量管理提高到這個(gè)高度。

? ? 美國(guó)CGMP對(duì)質(zhì)量管理部門(mén)所賦予的權(quán)力更權(quán)威更具體，明確規(guī)定企業(yè)所有的與質(zhì)量有關(guān)的文件都要由質(zhì)量管理部門(mén)審核和批準(zhǔn)（Q7a、Q10），其中包括生產(chǎn)中所有的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和主要的生產(chǎn)指導(dǎo)文件的批準(zhǔn)、供應(yīng)廠商的批準(zhǔn)、生產(chǎn)中所有驗(yàn)證方案和報(bào)告的批準(zhǔn)、與GMP有關(guān)的任何變更方案和報(bào)告的審核批準(zhǔn)、與GMP有關(guān)的任何偏差處理報(bào)告的審核批準(zhǔn)、預(yù)防整改措施（CAPA）的審核批準(zhǔn)等等。中國(guó)GMP沒(méi)有這些具體的要求。

四、對(duì)文件的要求不同??

美國(guó)CGMP對(duì)文件化的要求更普遍、更詳細(xì)、更嚴(yán)格，貫穿在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中。如： 操作人員的動(dòng)作要以文件化說(shuō)明；要指定授權(quán)發(fā)放中間體和原料藥的人員；所有有關(guān)質(zhì)量的活動(dòng)都應(yīng)該在執(zhí)行時(shí)加以記錄；任何偏離情況都應(yīng)該有文字記錄并加以解釋，對(duì)于關(guān)鍵性偏差應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查，并記錄調(diào)查經(jīng)過(guò)及其結(jié)果，分析原因，并要制定預(yù)防整改措施（CAPA），等等。

我國(guó)GMP偏重對(duì)生產(chǎn)設(shè)備等硬件的要求，對(duì)文件管理方面有要求，但遠(yuǎn)不如CGMP規(guī)定得

五、對(duì)驗(yàn)證要求不同

美國(guó)CGMP非常強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)說(shuō)話，在藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、物流全過(guò)程中的一切步驟都要有充分理由數(shù)據(jù)支持，十分強(qiáng)調(diào)驗(yàn)證和審評(píng)，有關(guān)驗(yàn)證的指南有《無(wú)菌驗(yàn)證指南》、《清潔驗(yàn)證指南》、《分析方法驗(yàn)證》（ICH－Q2）、《無(wú)菌過(guò)濾驗(yàn)證》、《包裝完整性驗(yàn)證》、《電子簽名驗(yàn)證》、《潔凈室環(huán)境監(jiān)控方法》，等等，涉及藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)等方方面面。

而中國(guó)GMP“驗(yàn)證”一章只有4條，內(nèi)容簡(jiǎn)單，在國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的2008年1月1日?qǐng)?zhí)行的《GMP檢查指南》中增加了一些驗(yàn)證的具體要求，但還沒(méi)有形成更詳細(xì)的指南，《藥品生產(chǎn)驗(yàn)證指南》作為指導(dǎo)性書(shū)籍發(fā)行，沒(méi)有作為法規(guī)或指導(dǎo)文件發(fā)放，相對(duì)薄弱。

六、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量回顧要求不同

美國(guó)CGMP除了要求要求企業(yè)進(jìn)行自檢外，還要求每年進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量回顧（Q7a），要對(duì)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的所有因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、回顧、分析，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)各種指標(biāo)制訂今后的警戒線標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)GMP只在第83條提出自檢要求，要求企業(yè)對(duì)人員、廠房、設(shè)備、文件、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、藥品銷(xiāo)售、用戶投訴和產(chǎn)品的收回的處理等項(xiàng)定期進(jìn)行檢查，以證實(shí)與GMP規(guī)范的一致性，尚未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量回顧的概念和規(guī)定，也沒(méi)有制定警戒線的要求。

七、取樣和檢驗(yàn)

中國(guó)的GMP只規(guī)定要有必要的取樣、檢驗(yàn)規(guī)程，對(duì)分析方法驗(yàn)證要求不多，對(duì)藥典中的方法不要求進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)檢驗(yàn)不合格結(jié)果的調(diào)查、分析、評(píng)估也沒(méi)有要求，只要求不合格的物料不能投入生產(chǎn)，不合格的成品不能放行。

美國(guó)的cGMP對(duì)所有的取樣方法、檢驗(yàn)步驟和方法、方法驗(yàn)證、檢驗(yàn)不合格（OOS）評(píng)估處理等都規(guī)定得非常詳盡，并有具體的指導(dǎo)文件（Investigating Out-of-Specification Test for Pharmaceutical Production），從而最大程度上避免了藥品在取樣、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)上的偏差，為保證藥品質(zhì)量提供了保障。

八、對(duì)人員要求不同

我國(guó)GMP對(duì)人員的任職資格（學(xué)歷水平）作了詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)任職人員的職責(zé)卻少有約束；而在美國(guó)的GMP里，對(duì)人員的資格（受培訓(xùn)水平）規(guī)定簡(jiǎn)潔明了，對(duì)人員的職責(zé)規(guī)定嚴(yán)格細(xì)致，這是因?yàn)?，cGMP認(rèn)為藥品的生產(chǎn)質(zhì)量從根本上來(lái)說(shuō)取決于操作者的操作，因此人員在cGMP管理中的角色比廠房設(shè)備更為重要。這樣的責(zé)任制度很大程度上保證了藥品的質(zhì)量。

九、靈活性不同

美國(guó)CGMP具有一定靈活性，目的是使質(zhì)量管理更切合實(shí)際，更有利于或方便于生產(chǎn)。例如：各種CGMP指南都明確指出，指南不具有法律強(qiáng)制性，只是FDA對(duì)藥品生產(chǎn)的最新的指導(dǎo)思想，是對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的建議和指導(dǎo)，企業(yè)可以采用不同于指南的方法，只要是經(jīng)過(guò)了充分的驗(yàn)證，有數(shù)據(jù)證明自己的方法是正確的就可以采用。甚至連美國(guó)藥典（USP）都不具有法律效力。

而中國(guó)GMP要求企業(yè)必須依據(jù)GMP相關(guān)法規(guī)、中國(guó)藥典或法定檢驗(yàn)方法，不得有任何改變。

? ? 上述幾方面是在學(xué)習(xí)CGMP相關(guān)法規(guī)文件過(guò)程中總結(jié)整理出來(lái)的，不十分全面但可供借鑒。從上述幾方面可以看出，我國(guó)現(xiàn)行的GMP要求還處于“初級(jí)階段”，大多是從形式上要求，內(nèi)在要求與美國(guó)CGMP還有很大差距。而我國(guó)企業(yè)要想讓自己的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，不僅僅是靠一兩個(gè)項(xiàng)目的改造，也不是靠生產(chǎn)硬件的提高，而必須從質(zhì)量管理體系上、生產(chǎn)管理觀念上與國(guó)際接軌，方能獲得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。