第一篇：試論依法行政

試 論 依 法 行 政

摘要：{本文從依法行政與依法治國的關(guān)系，以及依法行政的地位和重要性入手，結(jié)合本人在學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)到的關(guān)于我國依法行政的概念、內(nèi)涵、沿革、基本內(nèi)容、原則等幾個(gè)方面的理論，并通過對(duì)以上理論的認(rèn)識(shí)和理解，針對(duì)目前我國依法行政實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了分析和研究，提出了自己的看法和建議，以及依法行政在我國依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家過程中的重要意義等做出了論述。} 關(guān)鍵詞（依法行政、重要性、概念、內(nèi)涵、沿革、內(nèi)容、原則、問題、建議、意義）依法行政，是現(xiàn)代社會(huì)主義法治國家的主要標(biāo)志之一。①江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”。九屆人大二次會(huì)議通過憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。同時(shí)胡錦濤同志指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。民主法治就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)??”依法治國是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民。在行政管理中貫徹依法治國基本方略就是要求行政機(jī)關(guān)必須依法行政。依法治國戰(zhàn)略方針的確立，為實(shí)現(xiàn)依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，而依法行政又是依法治國的核心所在，是依法治國的中心環(huán)節(jié)。

法律的實(shí)施是所有國家機(jī)關(guān)的任務(wù)，但其最重要的，與公民關(guān)系最密切的還是行政機(jī)關(guān)。大量的法律，包括涉及國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育，文化，衛(wèi)生等以及與人民生活息息相關(guān)的各個(gè)方面，還有許多與公民切身利益及人身自由有重要關(guān)系的法律都要靠行政機(jī)關(guān)去落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百分之八十的法律都有賴行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。② 行政機(jī)關(guān)在依法治國中擔(dān)負(fù)著最大量、最繁重的任務(wù)，可以說，沒有行政機(jī)關(guān)，依法治國就失去了最主要的支柱。沒有強(qiáng)有力的行政執(zhí)法，立法方面的一切努力將變?yōu)橥絼?。正因此，江澤民同志指出：“干部依法決策，依法行政是依法治國的重要基礎(chǔ)。”③依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個(gè)人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的，主要解決的是以下關(guān)系： 公民與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，行政權(quán)力與法律的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，黨與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。并通過解決這些問題使我國行政活動(dòng)及其行政體制達(dá)到法治狀態(tài)。

第一，行政機(jī)關(guān)與公民的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力（即行政權(quán)力）來源于權(quán)力機(jī)關(guān)，權(quán)力機(jī)關(guān)是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的機(jī)構(gòu)，我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民是統(tǒng)治階級(jí)，行政機(jī)關(guān)由我國的權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。④國家的本質(zhì)決定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員是人民的“公仆”，要為人民服務(wù)，實(shí)踐江澤民同志三個(gè)代表的重要思想（既始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益），進(jìn)一步提高人民的物質(zhì)和文化利益，保護(hù)公民的基本權(quán)利。未經(jīng)授權(quán)，不能設(shè)定和實(shí)施任何剝奪或限制公民權(quán)利的行為。政府與人民的關(guān)系是依法行政立論的基本點(diǎn)，一切觀點(diǎn)和制度都以此為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

第二，行政權(quán)力與法律的關(guān)系。行政權(quán)力來源于人民制定的法律，所以行政權(quán)力的行使，必須有法律授權(quán)，并有法定的依據(jù)。行政機(jī)關(guān)必須依照法律在法律允許的范圍內(nèi)行使其行政權(quán)利。一切超出法律范圍的違法行為都必須追究其法律責(zé)任。

第三，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）產(chǎn)生，是分工合作，互相監(jiān)督的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)的下屬機(jī)關(guān)。人大與司法機(jī)關(guān)都有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法行政的權(quán)利和義務(wù)。

第四，黨與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。黨與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系正如有些學(xué)者論述的那樣“黨和國家機(jī)關(guān)（當(dāng)然包括行政機(jī)關(guān)）之間不是上下級(jí)隸屬的關(guān)系。黨無權(quán)直接給國家機(jī)關(guān)發(fā)命令，下指示，也無權(quán)越過

國家機(jī)關(guān)直接管理國家生活和社會(huì)生活，只能通過自己的黨員在國家機(jī)關(guān)中的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同其它社會(huì)政治組織一樣，共產(chǎn)黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能有超越憲法和法律的特權(quán)?！雹?/p>

一、依法行政的概念和內(nèi)涵

依法行政既是一種理念，也是一種活動(dòng)；既是目標(biāo)，也是過程。依法行政是對(duì)行政主體即政府行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對(duì)行政相對(duì)人的要求，是治“官”，而不是治“民”的。依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政。是指一定的國家組織（行政機(jī)關(guān)）為實(shí)現(xiàn)國家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對(duì)國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。⑥其行政的領(lǐng)域，是其他社會(huì)組織所無力、無法或不愿承擔(dān)，只能由國家實(shí)施管理的社會(huì)公益事務(wù)。依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人們對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。而法律，必須是通過民主程序所制定的“良法”。依法行政就是要使一切行政管理的活動(dòng)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有法可依是一切行政管理活動(dòng)合法化的前提；有法必依，是要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法辦事；執(zhí)法必嚴(yán)，要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕執(zhí)法的任意性；違法必究，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須對(duì)其違法行為向國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。⑦ 要深入理解依法行政首先要了解依法行政的內(nèi)涵，依法行政的內(nèi)涵具體的說有以下幾個(gè)方面：

（一）職權(quán)法定

即行政機(jī)關(guān)的組織依據(jù)和活動(dòng)范圍等皆來源于法律規(guī)定，法律是行政權(quán)力的來源。因而，一個(gè)行政機(jī)關(guān)享有的職權(quán)、職權(quán)范圍和行為限度都必須以法律為準(zhǔn)。沒有法律的授予，行政機(jī)關(guān)不可能享有并行使行政職權(quán)。行政職權(quán)法定、行政機(jī)關(guān)法外無職權(quán)是理解依法行政的重要方面。行政職權(quán)法定的原因在于權(quán)力本身所具有的強(qiáng)制性和危害性，如果允許行政機(jī)關(guān)在法律外享有職權(quán)，就會(huì)使行政權(quán)力失去限制，行政權(quán)力的當(dāng)權(quán)者就會(huì)無限地?cái)U(kuò)張自己的權(quán)力，并將該權(quán)力演化為任意所為，公民、組織的權(quán)益也就無法得到保障，社會(huì)秩序就會(huì)遭到破壞，所以就需要嚴(yán)格限制行政權(quán)力。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，在我國主要是指中央政府及其所屬部門（國務(wù)院及其各部委）和地方各級(jí)政府（地方政府

及其職能部門）的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。非經(jīng)法律授權(quán)，不能具有并行使某項(xiàng)職權(quán)。這與公民的權(quán)利恰恰相反，從法律的范圍說，公民的權(quán)利是，凡法律沒有禁止的，公民皆可為之（當(dāng)然還要受到道德等規(guī)范的約束）。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是，凡未經(jīng)法律授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)就不得行使，更不能為自己設(shè)置權(quán)利。法律禁止的當(dāng)然更不得為之。否則就是超越職權(quán)。在內(nèi)部，超越職權(quán)就是行政機(jī)關(guān)橫向超越了某一行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，或縱向超越了上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)（越權(quán)無效，造成損害的要負(fù)責(zé)賠償）；在外部，超越職權(quán)即等于違反法律就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。

（二）法律保留

法律保留即凡屬于憲法和法律規(guī)定的事項(xiàng)只能有國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法定程序由憲法和法律規(guī)定（如涉及公民、組織重大權(quán)益的事項(xiàng)，尤其是限制或者剝奪公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的），行政規(guī)范的制定必須在憲法和法律的明確授權(quán)下，由具有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)按法定程序在規(guī)定的范圍內(nèi)制定。

（三）法律優(yōu)先

法律優(yōu)先又稱法律優(yōu)位，是指行政活動(dòng)必須受法律的約束，不得與法律相違背和沖突。行政從屬于法律，法律居于優(yōu)先地位。法律高于其他任何法律規(guī)范，其他任何法律規(guī)范都不得與法律相抵觸。如有抵觸，以法律為準(zhǔn)。我國《行政處罰法》表述為：“在法律對(duì)行政處罰已有規(guī)定的情況下，法規(guī)、規(guī)章可使之具體化，但必須在法律關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類、幅度范圍以內(nèi)，不得抵觸。” 就是法律優(yōu)先的典型例子。

（四）依據(jù)法律

行政機(jī)關(guān)的行為必須依據(jù)法律，或者說，必須有法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)的行政行為，無非就是兩大

類，即制定規(guī)范的抽象行政行為和做出處理決定的具體行政行為。依法行政不僅要求行政機(jī)關(guān)根據(jù)法

律和法律的授權(quán)制定規(guī)范，還要求行政機(jī)關(guān)在做出具體行政作為時(shí)必須依據(jù)法律，否則就會(huì)出現(xiàn)依 “法（惡法）”違“法（良法）

”的情況，就算行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范都是“良法”，但在具體執(zhí)行“良法”，做出具體行政行為時(shí)卻并不依據(jù)“良法”，那么，依法行政就會(huì)成為一句空話，“良法”將成為一紙空

文。因?yàn)橐?guī)范制定得再好，最終仍要看法律在現(xiàn)實(shí)生活中的落實(shí)。

（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一

權(quán)即職權(quán)，就是憲法、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的權(quán)力，它與公民的權(quán)利不同。公

民的權(quán)利可以行使也可以放棄；但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是必須行使，不能放棄的。責(zé)即職責(zé)，法律授予行 政機(jī)關(guān)的職權(quán)，實(shí)際上也就是賦予行政機(jī)關(guān)以義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去保證完成。因

此，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)從另一角度說，就是職責(zé)。是職權(quán)與職責(zé)是統(tǒng)一的，是一件事情的兩面。放棄職

權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職，應(yīng)該追究法律責(zé)任。絕對(duì)禁止愿意行使時(shí)就行使，不愿行使時(shí)就隨意擱置就不作為的隨意行政，依法行政應(yīng)該是依法必須行政，不作為，亂作為就等于 違法。

二、依法行政的沿革

依法行政是近代社會(huì)法治國家所普遍奉行的準(zhǔn)則，但由于各國社會(huì)歷史條件和法治傳統(tǒng)的區(qū)別，對(duì)于依法行政的理解，也因時(shí)代和國家的不同而相異。近代以來西方的依法行政主要經(jīng)歷了三個(gè)階段 的演變：

第一個(gè)階段（17 世紀(jì)至 19 世紀(jì)）的特點(diǎn)是消極無為式的依法行政。所謂消極行政，就是政府實(shí) 行無為而治，放任社會(huì)自流。

“法無授權(quán)不得行”是行政行為必須絕對(duì)遵守的規(guī)則，議會(huì)通過立法與監(jiān) 督來約束行政權(quán)的運(yùn)行，司法機(jī)關(guān)通過司法審查制約行政行為。在這樣的思想指導(dǎo)下，“最好的政府，最少管理”就成為依法行政的重要目標(biāo)，消極行政就成為依法行政的重要特點(diǎn)。

第二個(gè)階段（19 世紀(jì)末期至上世紀(jì) 50 年代）的特點(diǎn)是積極包攬式的依法行政。積極行政，就是

政府實(shí)行公共福利，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抑強(qiáng)扶弱，政治領(lǐng)域擴(kuò)大民主（如實(shí)行全民

公決等）。

政府再也不是過去的無為而治的守夜人，而是對(duì)過去放任社會(huì)、個(gè)人從事的一些事務(wù)大包大 攬，“從搖籃到墳?zāi)梗加行姓?quán)在作用”。

在這樣的思想指導(dǎo)下，“最好的政府，最大服務(wù)”就成為

依法行政的重要目標(biāo)，積極行政就成為依法行政的重要特點(diǎn)。

第三個(gè)階段（上世紀(jì) 60

年代以來）的特點(diǎn)是契約、指導(dǎo)式的依法行政。積極包攬式的依法行政雖

然緩和了貧富對(duì)立，增進(jìn)了社會(huì)的公共福利，但由于政府直接包攬、包辦社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，缺乏市場(chǎng)機(jī) 制，因而帶來了政府工作效率低下，政府投資成本大、收益與其不成比例，官員尋租機(jī)會(huì)多，腐敗之 風(fēng)蔓延。因此，本世紀(jì) 60

年代以來，西方行政改革中一個(gè)主要做法就是在提供公共服務(wù)的過程中引入 行政合同制度（也稱行政契約制度），即政府官員走到 “ 市場(chǎng) ”

去同商家簽訂種種合同，將某些公共服務(wù)

以合同的形式承包給私人部門，打破政府壟斷，鼓勵(lì)和吸引私人資本投資到原來政府包攬包辦的事業(yè) 中。

在我國，依法行政是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。建國初期由于人治思想占主導(dǎo)地位使處于萌芽

狀態(tài)的法治思想遭到了扼殺，文化大革命的爆發(fā)，使國家處于無政府狀態(tài)也就使依法行政無從談起，十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。1993 年 11 月 14 日，黨的十四屆三中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》 中提出 “

各級(jí)政府都要依法行政，依法辦 事?！?/p>

這是我國第一次正式在黨的文件中確立依法行政的原則。⑧

伴隨著改革開放發(fā)展起來的我國經(jīng)濟(jì)

民主和政治民主，為行政管理必須依法行使權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出和建立，要求

建立與之相應(yīng)的社會(huì)主義法治?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是法治經(jīng)濟(jì)”。⑨ 因?yàn)?，要建立健全和?guī)范商

品經(jīng)濟(jì)，舍法治別無它途。法治是健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必有的內(nèi)在要求。依法治國、依法行政，已成為我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國確立依法治國、依法行政提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

依法

行政也是法治建設(shè)本身發(fā)展的結(jié)果。我國憲法對(duì)依法行政提出了基本要求，并作了許多原則規(guī)定，近幾年來，社會(huì)主義法治迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的廣闊領(lǐng)域里，為依法行政提供了法律依據(jù)。其中尤

其是行政訴訟法和國家賠償法的頒布實(shí)施，建立了對(duì)具體行政行為是否合法的司法監(jiān)督機(jī)制。事實(shí)上，依法行政正是行政訴訟制度建立起來以后才提出的。這是提出依法行政原則的法律條件。是法治建設(shè)

本身發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)。１９９６年３月通過的《行政處罰法》，充分體現(xiàn)了依法治國、依法行政的精

神。在我國行政管理中影響極為巨大的行政處罰領(lǐng)域，從行政處罰的設(shè)定權(quán)、實(shí)施主體和處罰程序等

幾個(gè)方面，保證行政機(jī)關(guān)在行政管理中必須依法行政的方針。特別我國加入 WTO 以后許多法律法規(guī)

要和世貿(mào)規(guī)則相接軌，在參與復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中需要政府守法，需要法治基礎(chǔ)。在內(nèi)因和外因的

同時(shí)作用下只要堅(jiān)定法治思想一定會(huì)把我國依法行政提高到一個(gè)新的水平。2004 年 7 月 1 日，行政許

可法正式實(shí)施，這是我國行政審批制度改革的又一個(gè)重要里程碑。這部法律，較好地貫徹了行政審批制度

改革的精神，明確了行政許可的范圍和設(shè)定權(quán)限，建立了公開、公平、公正的行政許可程序，推動(dòng)著行政 審批邁進(jìn)法制化軌道。體現(xiàn)了政府信用原則，是我國立法建設(shè)的重大成就，是依法行政的重大發(fā)展！

三、依法行政的基本內(nèi)容

依法行政當(dāng)然包含了行政管理的全過程和全部?jī)?nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容，也就是國家行政管理 的基本內(nèi)容，具體來講主要有以下幾個(gè)方面：

（一）行政組織法方面

依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成

立、變更和撤銷的程序，由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)

懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員的產(chǎn)

生和活動(dòng)，必須依據(jù)行政組織法。這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在 外，否則依法行政將失去基礎(chǔ)。

現(xiàn)在我國的行政組織法主要是憲法和法律中關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)設(shè)立，組成等方面的規(guī)定（沒有專門的

行政組織法）和《公務(wù)員暫行條例》。

（二）行政行為法方面

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政權(quán)力，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必須嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行

政行為是與公民、法人或其他組織發(fā)生各種關(guān)系的行為，極為廣泛而復(fù)雜。它是依法行政的基本內(nèi)容。

（三）行政程序法方面

行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)，必須依據(jù)法定程序。行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過程和一切方面。

沒有無程序的行政行為。行政程序法是依法行政的重要組成部分。（程序保障正義）

（四）內(nèi)部行政法方面

內(nèi)部行政法應(yīng)當(dāng)包括行政系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門之間的關(guān)系，以及在行政系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施的監(jiān)督，包括

審計(jì)與行政監(jiān)察，以及行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督等等，也都屬于行政活動(dòng)的范疇。行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，同樣要遵循依法行政的原則。

（五）行政訴訟法方面

行政訴訟法、國家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的行為，法

院將予以維護(hù)，必要時(shí)提供司法強(qiáng)制；對(duì)違反依法行政的行為，法院將予以撤銷和糾正，由此保障行

政機(jī)關(guān)必須依法行政。

（六）行政責(zé)任與行政賠償方面

此處的行政責(zé)任并非是指公民或社會(huì)組織因違反行政法規(guī)而必須承擔(dān)的法律責(zé)任。而是指行政機(jī) 關(guān)因其行政行為違法侵犯了公民和法人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括刑事，行政，民事三個(gè)

方面，行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并造成一定侵害后果的，受害人依法向侵害機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，由侵害機(jī)關(guān)做出賠償?shù)幕顒?dòng)，要對(duì)違

法行政行為進(jìn)行賠償首先要確定其責(zé)任形式，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的應(yīng)先有司法機(jī)關(guān)處理，并以司法機(jī)關(guān)的

處理為賠償?shù)囊罁?jù)，應(yīng)負(fù)行政，民事責(zé)任的也要依法定程序進(jìn)行處理。

（七）其他方面

由于行政權(quán)的復(fù)雜性決定依法行政內(nèi)容的廣泛性，以行政行為對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政

行為分為抽象行政行為與具體行政行為。所以依法行政的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)包括抽象的行政行為（如行政立

法，制定其他行政規(guī)范性文件，行政解釋以及對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督和審查）和具體的行政行為（如 行政許可，行政處罰，行政強(qiáng)制等）兩個(gè)方面，其兩個(gè)方面都應(yīng)以依法行政作為其指導(dǎo)原則，在此就 不一一列舉。

四、依法行政的基本原則

依法行政的基本原則是指貫穿依法行政進(jìn)程始終，適用于－切行政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。對(duì)依法行政 的原則的理解和認(rèn)識(shí)有助于深刻把握依法行政的實(shí)質(zhì)，也有助于依法行政的順利實(shí)施。一般認(rèn)為，依

法行政的基本原則主要包括：

（一）行政合法性原則

行政合法性原則是依法行政基本原則中最重要的一個(gè)原則，是指行政主體對(duì)行政權(quán) 的行使必須遵守法律。

（二）行政合理性原則 行政合理性原則是指行政權(quán)的行使，特別是行政自由裁量權(quán)（所謂自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法

律的積極明示和消極默許的范圍內(nèi)，基于行政目的，自由斟酌選擇正確的、恰當(dāng)?shù)男姓袨榈臋?quán)力）的行使必須適度，符合理性。

（三）行政公正性原則

行政公正性原則是指行政機(jī)關(guān)必須平等地、無偏私地行使行政權(quán)力。行政公正不僅是依法行政過

程中必須遵循的原則而且也是依法行政的目的所在。

（四）行政效率性原則

行政效率原則指行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，要力爭(zhēng)以盡可能快的時(shí)間，盡可能少的人員，盡可能

低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)，辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。所謂效率，就是投入與產(chǎn)出之比，原為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)范疇，移植到政府行政領(lǐng)域，就是要求政府所施行的公共事務(wù)管理既要低成本 的，又要優(yōu)質(zhì)和高效率的。

（五）行政責(zé)任性原則。

所謂行政責(zé)任性原則，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)其所實(shí)施的行政活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。行政 責(zé)任性原則是一個(gè)易被忽視但卻很有現(xiàn)實(shí)意義的問題，試想，如果行政沒有責(zé)任，也就等于行政可以

任意而為，對(duì)其后果不負(fù)任何責(zé)任，那么行政的合法性、合理性、公正性、效率性等都將不具任何意

義，因此，沒有責(zé)任的行政、沒有責(zé)任約束的行政是對(duì)依法行政的否定。

（六）行政信用性原則

行政信用是指政府公共行政管理的對(duì)象（社會(huì)組織和個(gè)人）對(duì)政府行政行為及其能力的信任度。

它是在政府公共行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生并發(fā)展起來的一種信用形式和信用資源。是誠實(shí)信用原則在依法

行政中的體現(xiàn)。它側(cè)重并涵蓋政府的行政行為（行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等等），是現(xiàn)代政府信

用的重要組成部分。在依法行政中確立行政信用原則將有助于加強(qiáng)政府行政系統(tǒng)的信用意識(shí)和信用建

設(shè)，更有助于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立和完善。

（七）行政公開性原則

行政公開原則是指行政主體應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人和社會(huì)公開其行政行為的一項(xiàng)原則。行政公開原則 是 20 世紀(jì)中葉以后迅速發(fā)展和推廣的一項(xiàng)行政法原則。其要義就是，政府行為以及政府所掌握的信息除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，都應(yīng)當(dāng)公開。貫徹行政公開的基本原則被實(shí)踐證明為是防止和發(fā)現(xiàn)并懲治腐

敗的利器，所謂陽光是最好的防腐劑。為了貫徹行政公開原則，人們發(fā)明了很多制度，比如政府公報(bào) 制定，政務(wù)上網(wǎng)等。

（八）行政服務(wù)性原則

行政服務(wù)性原則是依法行政的目的性原則，即政府由法律產(chǎn)生，受法律控制、依法律辦事、對(duì)法

律負(fù)責(zé)等等其最終目的是為人民服務(wù)，為大多數(shù)人的根本利益服務(wù)。行政服務(wù)性原則在現(xiàn)實(shí)中的任務(wù)

就是要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員樹立管理型服務(wù)的意識(shí)，做到從“官”到“仆”的轉(zhuǎn)變，從“管理型

管理”到“服務(wù)型管理”的轉(zhuǎn)變。

五、我國現(xiàn)階段依法行政中存在的問題及建議

法治的觀念在我國剛剛萌芽，使依法行政工作也無先例可循。因此，推進(jìn)依法行政，不但必須掃 除觀念上的障礙，還要解決更多體制上的問題，目前現(xiàn)實(shí)中存在的問題主要是法律和現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，許

多好的法律沒有被認(rèn)真的執(zhí)行，具體來講有以下幾個(gè)問題：

（一）立法跟不上改革和發(fā)展的要求

主要表現(xiàn)在行政立法缺位和行政立法過濫同時(shí)并存，立法質(zhì)量不高，可操作性差，民主化科學(xué)化

程度不高，部門利益，地方利益濃厚。產(chǎn)生的原因主要是憲法和法律的權(quán)威沒有樹立，以及傳統(tǒng)的理

論和思想并未正確認(rèn)識(shí)部門利益存在的現(xiàn)實(shí)，一味的否認(rèn)行政機(jī)關(guān)有自己的利益，使法律限制部門利

益的問題成為空白，沒有使很多在現(xiàn)實(shí)中實(shí)際發(fā)生作用的“潛規(guī)則”上升為“明規(guī)則”用具體的法律

規(guī)范去約束。缺少正確民主的民意接收方式，剛剛萌芽聽證制度也流于形式，制定的行政規(guī)范往往站

在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)只考慮便于管理，設(shè)定權(quán)力，不注重方便群眾，不在意其程序的民主、效率和結(jié)果 的公正。使得許多法規(guī)不好執(zhí)行，群眾抵觸情緒高，或根本無法執(zhí)行，使得本來就不高法律權(quán)威又有

所下降，間接導(dǎo)致政府的信用和地位下降，使得好的法律也無法執(zhí)行，形成惡性循環(huán)。在國家的行政

管理中“行政先于法律”即行政管理隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展隨時(shí)

會(huì)出現(xiàn)新的事物，新的問題而法律相對(duì)這些新的事物和問題是滯后的，合理的滯后是正常的，但過于 滯后將產(chǎn)生法律空白，使有些人和部門有空可鉆，相應(yīng)的就會(huì)給國家和人民帶來損失。不利于我國的

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，所以必須在原有的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律建議機(jī)構(gòu)即除人大政協(xié)和行政法制機(jī)

關(guān)外，再建立民間的、行業(yè)的、專業(yè)的法律法規(guī)提議組織，并在政策上給予激勵(lì)和支持，提議被采納 的給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，使建議機(jī)構(gòu)多種形式并存，調(diào)動(dòng)多個(gè)方面的積極性為我國的法治建設(shè) 增磚添瓦。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高

現(xiàn)實(shí)中行政執(zhí)法權(quán)橫向太分散，執(zhí)法體制不順，職權(quán)交叉、分工不明、職責(zé)不清，執(zhí)法趨利明顯，人治思想干預(yù)行政執(zhí)法，基層執(zhí)法人員素質(zhì)太差，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。這些問題的存在直

接導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量下降，違法辦案，行政不作為，亂作為的大量產(chǎn)生，這些問題產(chǎn)生的原因主要在于公

務(wù)員制度沒有真正落實(shí)，用人不正之風(fēng)（即在封建的用人唯親殘余思想和權(quán)錢交易思想的操縱下，違 法用人，亂用人），以及大量的臨時(shí)執(zhí)法人員的存在，使得本來就素質(zhì)不高的執(zhí)法隊(duì)伍雪上加霜。

（三）對(duì)行政權(quán)缺乏有力的制約和監(jiān)督

行政權(quán)力的監(jiān)督主要有權(quán)力機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自身的監(jiān)督，和現(xiàn)實(shí)中存在的群眾監(jiān) 督和輿論監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)中專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)由于缺乏啟動(dòng)的程序和啟動(dòng)的動(dòng)力流于形式，群眾監(jiān)督和輿

論監(jiān)督面對(duì)強(qiáng)大的行政權(quán)處于弱勢(shì)，無奈監(jiān)督也無力監(jiān)督。忍無可忍時(shí)爾憤起，也遭到無情的報(bào)復(fù)，這樣的事情在信息時(shí)代，通過各種載體經(jīng)常鋪天蓋地的向我們涌來，早已見怪不怪了。

（四）部門利益思想在一些地區(qū)和部門比較嚴(yán)重

傳統(tǒng)的理論和思想并未正確認(rèn)識(shí)部門利益和地方利益存在的現(xiàn)實(shí)，一味的否認(rèn)部門利益和地方利

益，使法律限制地方利益和部門利益的問題成為空白，沒有使很多在現(xiàn)實(shí)中實(shí)際發(fā)生作用的“潛規(guī)則”

上升為“明規(guī)則”用具體的法律規(guī)范去約束。在這樣的情況下部門利益再加上保護(hù)地方利益的地方保

護(hù)主義使得依法行政的阻力極其強(qiáng)大，產(chǎn)生的原因主要在于一些地方和部門，只顧眼前利益和政績(jī)，急于在短時(shí)間內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)利益不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，并未真正樹立法治意識(shí)直接導(dǎo)致“自費(fèi)執(zhí)法”和“見權(quán)

力當(dāng)仁不讓，見義務(wù)安全禮讓”局面的大量存在。⑩

（五）行政不作為行為的存在

通過我們對(duì)以上幾個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，行政機(jī)關(guān)追逐利益，有利爭(zhēng)著管，無利也就不愿 管，有損失就更不想管了，能推就推，無論是抽象的立法行為還是具體的執(zhí)法行為都存在利益驅(qū)動(dòng)，無利當(dāng)然不動(dòng)，也就不作為了。

以上問題的存在不僅是法律的問題更多是“人治”思想和舊體制的問題，要解決以上問題就要逐

步的在行政管理中推進(jìn)法治進(jìn)程，推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政和建設(shè)社會(huì)主義法治國家一樣是一項(xiàng)

長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。因此，針對(duì)以上問題從我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)，本人認(rèn)為，依法行政應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的法律意識(shí)

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作為執(zhí)法主體，必須要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和一定的法律水平，具備相應(yīng)的

法律知識(shí)，這是全面推進(jìn)依法行政工作的內(nèi)在因素。加強(qiáng)法律意識(shí)，特別要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律價(jià)值 的理解，提高其對(duì)依法行政必要性與重要性的認(rèn)識(shí)。只有使執(zhí)法人員具有法治觀念，才能使依法行政 成為現(xiàn)實(shí)。

（二）逐步規(guī)范執(zhí)法主體

要依據(jù)憲法、法律和行政組織法的規(guī)定，嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)的設(shè)立，減少臨時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的存在，保證

行政機(jī)關(guān)的合法性；要在職能上理順各行政機(jī)關(guān)的職能，要遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照行政

機(jī)關(guān)的職能設(shè)立機(jī)構(gòu)，集中行政執(zhí)法權(quán)，避免各級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)政府的各工作部門相互之間職能交

叉，一事多頭管理。盡量精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)部分行政管理活動(dòng)的市場(chǎng)化，在行政管理中引入市場(chǎng)機(jī)

制，將一些行政權(quán)力以行政契約的形式由相關(guān)組織承擔(dān)，減輕政府資金和編制的壓力，將財(cái)力，和人

力集中到必須由行政機(jī)關(guān)行使的事物中去； 減少本不應(yīng)存在的“臨時(shí)執(zhí)法人員”，嚴(yán)格區(qū)別公務(wù)員和行

政機(jī)關(guān)的工勤人員，杜絕非執(zhí)法人員執(zhí)法現(xiàn)象的存在，增強(qiáng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

（三）要逐步提高立法質(zhì)量，使行政管理有法可依

依法行政的前提是要有法可依，要有良法可依。為此，我們應(yīng)提高立法質(zhì)量，加緊對(duì)現(xiàn)有法律的

清理工作，廢止法律中因“部門利益”而相互打架的內(nèi)容，修改與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的內(nèi)容，保證現(xiàn)有法律的科學(xué)性、合理性，使其符合社會(huì)發(fā)展的方向和廣大人民的利益。同時(shí)要改變有些行政

管理領(lǐng)域無法可依的現(xiàn)象，使行政管理真正做到有法可依。

（四）建立和完善執(zhí)法監(jiān)督制度

完善的執(zhí)法監(jiān)督制度是行政公正的保障，要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建設(shè)，首先要完善監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督程序，協(xié)調(diào)各監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能，使各種監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用，而不是把它當(dāng)花瓶，當(dāng)擺設(shè)。同

時(shí)建議重組監(jiān)督機(jī)構(gòu)，把分散的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)合并，形成監(jiān)督全力，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理，對(duì)監(jiān)督權(quán)力進(jìn)行制約，防止監(jiān)督機(jī)關(guān)不履行監(jiān)督職能，防止監(jiān)督機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法中的腐敗因素

結(jié)合而濫用權(quán)力，防止監(jiān)督權(quán)力本身腐敗。

建立防礙執(zhí)法公正制度（或行政公正制度）對(duì)說情，行賄

等防礙執(zhí)法公正行為進(jìn)行處理，對(duì)說情的給予罰款或行政處分，對(duì)行賄的沒收其行賄物品并處罰款或 行政處分，從另一方

面保證執(zhí)法公正加強(qiáng)監(jiān)督。

（五）完善辦事程序，公開辦事制度 科學(xué)的程序是執(zhí)法公正的重要保障。我國目前還沒有統(tǒng)一的行政程序法，有關(guān)執(zhí)法程序的規(guī)定散

見于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章之中，尚且很不完善?，F(xiàn)階段應(yīng)在原有行政程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行

政程序，以先進(jìn)民主的程序理論為指導(dǎo)結(jié)合我國實(shí)際情況，使行政執(zhí)法程序本地化（即在合法的基礎(chǔ)

上以便民原則為指導(dǎo)適當(dāng)?shù)恼疹櫘?dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳盍?xí)慣增加程序的靈活性），科學(xué)化，制度化，同時(shí)

向人民群眾公開辦事制度，建立內(nèi)部制度和文件的公開查詢制度（依法非保密性可以公開的）

民人使，群眾了解辦事程序和相關(guān)的政策法規(guī)，以便提高辦事效率，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

第二篇：依法行政

城關(guān)鎮(zhèn)2011年依法行政工作總結(jié)

2011年來，城關(guān)鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照區(qū)政府推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排的通知要求，通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力確保依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；制定工作計(jì)劃，分解和細(xì)化具體工作職責(zé)，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負(fù)責(zé)法律知識(shí)的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學(xué)法制度。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理能力。

堅(jiān)持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問責(zé)和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)效能督查和績(jī)效考評(píng)，真正讓?shí)徫回?zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實(shí)處；實(shí)行政府法律顧問制度，聘請(qǐng)1名司法所干警為政府法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，完善了鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心及村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，全力促進(jìn)行政審批便民、公開、高效運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用；建立政府信息公開制度，充分保障群眾的知情權(quán)，全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、林權(quán)改革、計(jì)劃生育等信息公開透明。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅政府行為。

完善集體決策，重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項(xiàng)制度。今年，新農(nóng)村建設(shè)治理等先后召開會(huì)議多次，法制員協(xié)助處理了各類涉法事宜。通過上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。

四、履行法定職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法。

切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，接受群眾咨詢投訴；實(shí)施文明創(chuàng)建24小時(shí)工作制和無休日制度，綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會(huì)公開，堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開展集中巡查，對(duì)集中場(chǎng)所分時(shí)段重點(diǎn)管理，維護(hù)正常公共秩序；建立衛(wèi)生清掃收集清運(yùn)管理機(jī)制，實(shí)施全天候保潔，將垃圾規(guī)范堆放，擴(kuò)大衛(wèi)生保潔面；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法，規(guī)范推進(jìn)違約金和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，做到收繳分離、罰繳分離；認(rèn)真開展道路交通、煙花爆竹等安全檢查；依法加強(qiáng)林政管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境事件。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、提案，自覺接受監(jiān)察審計(jì)部門監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)；建立黨政班子集中學(xué)法制度，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高政府依法管理社會(huì)和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗，做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。

六、防范化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧

高度重視社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作，不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用，通過排查和化解工作，切實(shí)將諸多社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

第三篇：依法行政

我們身邊有這樣一種人

各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓們、朋友們： 大家好！

我是寧河縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員

。我演講的題目是“我們身邊有這樣一種人”，此時(shí)此刻，我，一個(gè)普通的衛(wèi)生監(jiān)督員，要對(duì)大家說說這樣一種人，我們身邊的一種人，普普通通的一種人：

在我們身邊有這樣一種人，他們頭頂象征衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)威的國徽，肩扛標(biāo)志衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍依法開展衛(wèi)生監(jiān)督的肩章，一身威嚴(yán)的制服，穿出了中國衛(wèi)生執(zhí)法的希望！他們承擔(dān)全縣食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、傳染病防治及醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)食物中毒、職業(yè)病危害事故及傳染病重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理。他們稱不上是白衣天使，卻被譽(yù)為是人民健康的保護(hù)神；他們沒有像110那樣家喻戶曉，卻為了群眾利益忙之又忙；他們沒有像120那樣搶救病人，做的卻是另外一種救死扶傷。他們奮戰(zhàn)在衛(wèi)生系統(tǒng)的最前線，他們把“執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)”作為他們的工作準(zhǔn)則。

在我們身邊有這樣一種人，他們一年四季也得不到空閑，半夜里還要關(guān)注投訴舉報(bào)電話是不是會(huì)響。因?yàn)樗麄兩钪?，舉報(bào)投訴工作是連接政府和普通老百姓的橋梁，一言一行都直接影響到衛(wèi)生行政執(zhí)法部門在普通老百姓心中的形象。同時(shí)，一個(gè)投訴舉報(bào)，就是老百姓的一份囑托，就是他們每一次行動(dòng)發(fā)號(hào)的施令。無論白天黑夜，刮風(fēng)下雨；無論酷暑嚴(yán)寒，路途遠(yuǎn)近，只要一接到舉報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督員們會(huì)在

規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。投訴處理完后，再接著分析、討論撰寫調(diào)查報(bào)告、上報(bào)等一系列工作，要速度更要質(zhì)量！他們就是這樣，因?yàn)樗麄儼讶嗣竦慕】道婵冈诩缟稀?/p>

在我們身邊有這樣一種人，他們更多時(shí)候是在做幕后英雄，很少在公眾面前亮相，他們表演的舞臺(tái)不在星光大道，相反，經(jīng)常出入的是放射場(chǎng)地、地下供水井房、以及千萬家飯店的廚房。平日，無論是學(xué)校、飯店、大型展會(huì)、食品生產(chǎn)企業(yè)，到處可見他們忙碌的身影。不知多少次，他們放棄節(jié)假日，處理頻繁來臨的突擊性任務(wù)；不知多少次，他們?cè)诹胰障聡?yán)格執(zhí)法，汗水濕透了衣裳；不知多少次，他們辦公室的燈光直到天亮，加班加點(diǎn)成了一種習(xí)慣。當(dāng)遇到拒絕接受監(jiān)督及暴力抗法的人，他們始終用自己的真情耐心的開導(dǎo)。面對(duì)各種金錢物質(zhì)的誘惑，他們從不為之動(dòng)容。是的，人生須知負(fù)責(zé)任的苦處，才能知道盡責(zé)任的樂趣。當(dāng)一個(gè)個(gè)食品衛(wèi)生隱患被消除，一起起違法行為受到查處，他們每個(gè)人都會(huì)從內(nèi)心深處感到自豪和滿足，有了這樣的自豪和滿足，再忙碌、再辛苦都值得。當(dāng)您去參觀某個(gè)展會(huì)、進(jìn)入某個(gè)餐廳、某個(gè)娛樂場(chǎng)所時(shí)，感覺展會(huì)里秩序井然、餐廳里衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、服務(wù)規(guī)范，更具有專業(yè)水準(zhǔn)的時(shí)候，您可曾想到這與衛(wèi)生監(jiān)督員的辛勤勞動(dòng)是分不開的！

在我們身邊就是有這樣一種人，他們時(shí)刻不停的去探索公共衛(wèi)生技能的高端，去追求平凡職業(yè)里的無限高尚，去奉獻(xiàn)身軀里的光和熱，去書寫生命之中的偉大力量，他們構(gòu)建了和諧社會(huì)的健康平安，創(chuàng)造了比太陽更耀眼的光和亮！他們都是平凡人，奮戰(zhàn)在平凡的崗位上，但他們相信，每個(gè)人都能在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)普通的價(jià)值，無數(shù)個(gè)平凡就成了偉大，無數(shù)個(gè)普通就成了非常。

沒有誰比我更了解這些人，因?yàn)樗麄兪俏业耐?、我的同行，他們是普普通通的衛(wèi)生監(jiān)督員，他們用公平公正、嚴(yán)肅熱情塑造了一代衛(wèi)生執(zhí)法者的光輝形象，他們用實(shí)際行動(dòng)譜寫了衛(wèi)生監(jiān)督永遠(yuǎn)的輝煌！正如他們?cè)诰吐毿闹姓f得那樣：我是衛(wèi)生監(jiān)督員，是大眾健康的衛(wèi)士，我鄭重地宣誓：忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，無愧于閃閃的國徽，不負(fù)人民的重托。

他們就是這樣，他們總是這樣，他們永遠(yuǎn)是這樣！

衛(wèi)生安全在我心中（演講稿）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、來賓們、朋友們：

大家好！很榮幸我能有這樣的機(jī)會(huì)參加今天的演講會(huì)。我叫，是衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線上的一名戰(zhàn)士，我的演講題目是“衛(wèi)生安全在我心中”。

衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生行政部門的重要組成部分，承擔(dān)著為人民群眾提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健、疾病控制和食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面職責(zé)，而就我所在的崗位來說，我分管

等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，組織開展食品安全檢查、傳染病防治執(zhí)法檢查，積極向廣大群眾宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)等，為此，我深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨而光榮。在日常工作中，我懷著滿腔熱忱，始終銘記著黨和人民殷切希望和要求，與各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員，共同努力，無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)，以保障人民群眾的身體健康為總目標(biāo)，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真履行著自身所肩負(fù)的神圣職責(zé)。

一、牢記黨的宗旨，認(rèn)真工作，忠于職守，一心為公

衛(wèi)生監(jiān)督員是依法行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家方針、政策的具體執(zhí)行者，是黨和政府形象的直接代表，因此在工作中我牢記執(zhí)法為民的宗旨，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在工作中“保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，正確處理好個(gè)人利益和

社會(huì)整體利益的關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人利益服從社會(huì)整體利益的方針，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是用于為廣大人民群眾謀福利的，認(rèn)真做到依法行政，公正用權(quán)，廉潔用權(quán)，不斷提高為廣大人民群眾服務(wù)的覺悟和能力。深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展

調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，因此衛(wèi)生監(jiān)督工作也不例外。在日常監(jiān)督執(zhí)法中，我十分注重從基層實(shí)際情況出發(fā)，深入基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、被監(jiān)督單位等，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見。一是定期召開了基層衛(wèi)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者等不同對(duì)象的座談會(huì)，并深入各行業(yè)、各單位一線了解群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的看法，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，努力全面掌握我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展中存在的問題；二是經(jīng)常開展問卷調(diào)查，工作中我結(jié)合自身所分管的任務(wù)，圍繞自己掌握的衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展不同內(nèi)容的問卷調(diào)查、測(cè)評(píng)測(cè)試，及時(shí)對(duì)征求到的意見、建議進(jìn)行整理和歸納，為局領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中做出正確決策提供參考，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的稱贊。

三、踏實(shí)開展工作，秉公執(zhí)法，廉潔勤政

衛(wèi)生監(jiān)督工作與人民健康密切相關(guān)，一年中，無論發(fā)生食物中毒

事故、打擊取締無證食品黑窩點(diǎn)或清查食品、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域內(nèi)的公共衛(wèi)生問題，我都與衛(wèi)生執(zhí)法工作人員一道，深入執(zhí)法一線了解情況，掌握第一手資料，堅(jiān)持在工作中依法行政，對(duì)與人民生活密切相關(guān)的食品、化妝品、一次性衛(wèi)生用品等實(shí)施專項(xiàng)整治。如******。

四、積極發(fā)揮表率作用，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心群眾，爭(zhēng)做“為納稅人服務(wù)”模范

衛(wèi)生監(jiān)督處承擔(dān)著衛(wèi)生系統(tǒng)的主要執(zhí)法工作，保障群眾飲食生活安全、打擊各類違法行為是工作的主要內(nèi)容，做為一名衛(wèi)生執(zhí)法人員，在認(rèn)真做好執(zhí)法檢查等外部工作的同時(shí)，我處處以身作則，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，教育各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法人員筑起牢固的思想防線，認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生監(jiān)督工作紀(jì)律規(guī)定》。在行風(fēng)建設(shè)中，我嚴(yán)以律己，在工作中承諾首先做到“四個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決杜絕自身在執(zhí)法中以權(quán)謀私的行為；堅(jiān)決禁止衛(wèi)生許可中“人情證”、“關(guān)系證”行為；堅(jiān)決禁止出現(xiàn)“吃拿卡要”等違紀(jì)行為；堅(jiān)決杜絕“越權(quán)發(fā)證”、“亂指揮”行為，并公開請(qǐng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)我的承諾進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，我在工作中十分注意與同志們加強(qiáng)溝通協(xié)商，經(jīng)常召開工作談心會(huì)，掌握處室同志的困難問題，積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)他們的正當(dāng)需求，幫助群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)與同事共同開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，與同志們一同查找自身的不足和缺點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，在工作中，真正撲下身子，沉下心，真正做到從群眾最不滿意的問題抓起，從群眾最希望辦的事情辦起，扎實(shí)工作，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的騰飛獻(xiàn)出菲薄之力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、來賓們、朋友們：

大家好！

很榮幸我能有這樣的機(jī)會(huì)參加今天的演講會(huì)。我叫王忠，是淮安市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一名普通職工，也是衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線上的一名新兵,我的演講題目是“衛(wèi)生安全在我心中”。

在這人海如潮、紅塵滾滾的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，請(qǐng)問您最需要什么？是金錢、是美女、還是功名利祿？如果讓我來回答，我就說：我最需要的是健康！而衛(wèi)生安全是生命健康的有力保證。

“孩子，注意前面的石頭。”這是母親在我蹣跚學(xué)步時(shí)的叮嚀?！爱?dāng)心路上的汽車啊！”這是父親在我飛車上學(xué)時(shí)的囑托?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山” 現(xiàn)在這是我每天上班時(shí)所恪守的信念，在人生的旅途上，衛(wèi)生安全在我心中！的確，在我們離開母親的懷抱，踏上人生道路以后，我們一直依賴著“安全”這個(gè)拐杖，沒有它，我們可能會(huì)跌倒，可能走不過風(fēng)風(fēng)雨雨，更不可能到達(dá)人生的輝煌。

“衛(wèi)生安全”對(duì)于我是重要的，對(duì)于在座的各位，對(duì)于全人類，它的意義在于維護(hù)公共利益和穩(wěn)定社會(huì)秩序；在于千家萬戶的幸福與歡樂；更在于人的生命安危！不講衛(wèi)生安全，哪怕是一塊豆腐、一根豆芽都能讓你身體一句殘缺；不懂衛(wèi)生安全，哪怕是小小的一包鹽,就能中斷免疫系統(tǒng)的正常運(yùn)行；不要衛(wèi)生安全，哪怕只是小小的一個(gè)意念,就能讓生機(jī)勃勃生命處于危險(xiǎn)之中。正是“衛(wèi)生安全”保持著我國食品、醫(yī)療等眾多行業(yè)保持高速、迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也正是“衛(wèi)生安全”讓我國的綜合國力不斷的走向發(fā)展壯大。

衛(wèi)生安全知識(shí)的貧乏和衛(wèi)生安全意識(shí)的淡薄總是能讓我們看到聽到一幕幕血的教訓(xùn)：2003年春天一場(chǎng)席卷全球的SARS**造成了成百上千的生命凋零；2004年，安徽阜陽的毒奶粉讓數(shù)十名“大頭娃娃”生命攸關(guān)??這些事件的發(fā)生，無一不是由于缺乏衛(wèi)生知識(shí)和違反衛(wèi)生制度造成的！

“前車之鑒，后事之師”，衛(wèi)生安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。從事衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的我們，如果沒有“衛(wèi)生安全”的意識(shí)，那么，不僅沒有“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”的可能，而且還是失職，是對(duì)國家、對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，甚至是犯罪。衛(wèi)生、安全和良好的社會(huì)秩序,是

保證國家整體發(fā)展、人民生活水平不斷提高的最集中的體現(xiàn)，也是最基本的要求。聽不進(jìn)衛(wèi)生安全的勸告,是耳朵的幼稚；不懂得衛(wèi)生安全的防范，是心靈的幼稚；不深入一線,排除各種衛(wèi)生隱患，則是行為的幼稚。

從投身于衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)懷抱那一天起，“獻(xiàn)身衛(wèi)生監(jiān)督，保障衛(wèi)生安全”就與我們所有的衛(wèi)生監(jiān)督員們?nèi)跒橐惑w，并譜寫了一曲曲動(dòng)人的凱歌。2003年春天在非典期間衛(wèi)生監(jiān)督員們不分晝夜、全力以赴戰(zhàn)斗在抗非的第一線，全力以赴排查各種衛(wèi)生隱患。2003年夏天特大洪水肆虐淮安，衛(wèi)生局及時(shí)派出衛(wèi)生監(jiān)督員奔赴抗洪前線

我相信，只有那些曾經(jīng)或正在致力于獻(xiàn)身**安全這項(xiàng)偉大事業(yè)的人們，才會(huì)有那么一種沖動(dòng)，一種自豪，一種喜悅，一種激情，如大海翻騰，如群山呼嘯，如巖漿噴發(fā)，如涓涓溪水??

安全的現(xiàn)代意義在于它伴隨著人類的穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展和進(jìn)步，從孫中山的“建國大綱”到毛澤東的“為人民服務(wù)”，從鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”到江澤民的“三個(gè)代表”，其最鮮明的特點(diǎn)是人民的利益高于一切，安全是人民生存和發(fā)展最基本的條件，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全” 就是以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想；“安全責(zé)任重于泰山”就是要按照“三個(gè)代表”的要求，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的疏忽或失誤，都可能損害人的精神、財(cái)產(chǎn)甚至生命，即使國家的財(cái)產(chǎn)損失,猶可亡羊補(bǔ)牢，但對(duì)于那些不能復(fù)蘇的生命，對(duì)于那些死亡者親人所遭受的無法彌補(bǔ)的身心創(chuàng)傷，我們又何以自處?這難道不足以讓我們深思、深思再深思嗎？一撇一捺的“人”字，其實(shí)就代表了支撐天地的脊梁，寓意著做一個(gè)人就必須擔(dān)負(fù)起使他人幸福，使自己也幸福的事業(yè)。只有安全才能有收獲、有幸福，否則“皮之不存，毛將焉附”？

朋友們，新世紀(jì)的太陽從東方的地平線上噴薄而出，歷史已跨入一個(gè)新的時(shí)代。當(dāng)我迎著新世紀(jì)明媚的陽光時(shí)，我為我們?nèi)〉玫某煽?jī)而鼓舞，我為伴隨著我走過風(fēng)雨的安全而歡呼！那么，為創(chuàng)造的輝煌，讓我們一起記?。喊踩婇L(zhǎng)鳴，安全伴我同行!

我的演講完了，謝謝大家！

我自豪,我是衛(wèi)生監(jiān)督員

我不是詩人，不能用漂亮的詩句謳歌我的職業(yè)；我不是學(xué)者，不能用深遽的思想思考我的價(jià)值；我不是歌手，不能用動(dòng)聽的歌喉歌詠我的崗位。然而，我是一名衛(wèi)生監(jiān)督員，雖然這份職業(yè)沒有詩人的風(fēng)度、學(xué)者的氣質(zhì)、歌手的風(fēng)采。但這個(gè)職業(yè)承擔(dān)著保障人民身體健康，維護(hù)正常的公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序的神圣職責(zé),我為選擇了這個(gè)職業(yè)感到無比的自豪。

我自豪,我是一名衛(wèi)生監(jiān)督員。無論是在寒風(fēng)凜冽的冬天，還是在烈日炎炎的酷暑，總有這樣一支隊(duì)伍在流動(dòng)。哪里有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，哪里就有我們的足跡；無論是在偏僻的鄉(xiāng)村，還是喧鬧的城市；哪里有擾亂正常公共衛(wèi)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序等的違法行為,哪里就有我們?cè)诠ぷ鳎趫?zhí)法......我自豪,我是一名衛(wèi)生監(jiān)督員。我自豪，自豪于衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的義無反顧，責(zé)無旁貸。為了人民的健康安全，當(dāng)疫情來臨時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督人員發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，舍小家，保大家，忘我地投入到監(jiān)控疫情的第一線.為了維護(hù)國家、社會(huì)穩(wěn)定，為了維護(hù)人民的身體健康，不顧個(gè)人安危，用大無畏的精神樹起了衛(wèi)生戰(zhàn)線的座座豐碑。

我自豪,我是一名衛(wèi)生監(jiān)督員。我自豪，自豪于這支隊(duì)伍的鞠躬盡瘁、執(zhí)政為民。我們時(shí)刻忠實(shí)履行黨的宗旨，處處以身作則，在各自崗位上勤奮努力，甘當(dāng)人民健康衛(wèi)士，默默奉獻(xiàn)，贏得了群眾的贊許。滾滾紅塵，我們一路走來，日夜兼程，我們風(fēng)雨同舟。我們不喊空洞的口號(hào)，只做伏爾加河上的纖夫，唱著充滿希望的號(hào)子，勤勞扎實(shí)走好前進(jìn)的每一步。

我自豪,我是一名衛(wèi)生監(jiān)督員。我自豪，自豪于我們這支隊(duì)伍在平凡的工作崗位上，用自己最質(zhì)樸的行動(dòng)在實(shí)踐著我們對(duì)人民和社會(huì)的承諾。我們肩負(fù)著對(duì)公共、娛樂場(chǎng)所、酒店餐廳、工廠企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)等單位的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，肩負(fù)著開展預(yù)防疫情知識(shí)宣傳；

肩負(fù)著對(duì)舉報(bào)投訴和諸如食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理、專項(xiàng)打假等日常工作。為了擔(dān)負(fù)起守衛(wèi)人民健康安全，安定社會(huì)的神圣職責(zé)，我們兢兢業(yè)業(yè)，毫不松懈，我們無愧于健康衛(wèi)士的光榮稱號(hào)和神圣使命。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下求索”，我們的崗位的確很普通，但我們糾正的是違法和愚昧，代表的是公正和文明。我們的工作不求回報(bào)，只愿人民健康，社會(huì)穩(wěn)定。沐浴著晨曦的陽光，唱著春天的故事，我為我的選擇自豪!我自豪，我是一名衛(wèi)生監(jiān)督員。

我們的心愿

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，大家好，今天我演講的題目是——《我們的心愿》。

和大家一樣，我也是戰(zhàn)斗在衛(wèi)生監(jiān)督第一線的一名普通的戰(zhàn)士，和大家一樣，我們都有一個(gè)最大的心愿，那就是人民的健康、安全。

從省衛(wèi)校畢業(yè)后，我就踏上了衛(wèi)生監(jiān)督這個(gè)崗位，從一個(gè)剛離開校園時(shí)青澀的丫頭，成長(zhǎng)為一名充滿責(zé)任感、富有責(zé)任心的衛(wèi)生監(jiān)督員，這期間有太多太多感人的故事，是我身邊的同事們十年來用他們的一言一行，激勵(lì)著我，教育著我，幫助著我，感動(dòng)著我，他們的故事就像一幕幕電影一樣深深地映在我的腦海，讓我在這十年來，一直勤勤懇懇，無怨無悔，為改變我區(qū)的衛(wèi)生現(xiàn)狀，奉獻(xiàn)著自己的青春。

他們是這樣的一群普通人，不論是在灰塵滿天的工地，還是在充

滿粉塵和噪聲的工廠，不論是夏季炎熱的廚房，還是冬日里寒冷刺骨的街頭；都能看到他們的身影。

他們是這樣的一群平凡的人，沒有鮮花和贊揚(yáng)，很少在公眾面前亮相，他們卻肩負(fù)著千萬人健康安全的重任。

他們稱不上好丈夫，好父親，好兒子，當(dāng)“5.12”地震發(fā)生的那一刻，他們毅然拋下了新婚的妻子，襁褓中的孩子，年邁的老母親，趕赴災(zāi)區(qū)。那個(gè)時(shí)候，余震隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，完整的馬路突然間斷裂，從山體上滾落的巨石和你擦身而過。每天翻越幾座山頭，背著十幾公斤的器材和藥品，步行幾個(gè)小時(shí)，甚至是冒雨去走訪一個(gè)又一個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的村落。我們根本無法想象這份艱難，可他們，一天又一天，一月又一月堅(jiān)持了下來，他們和災(zāi)區(qū)人民同呼吸共命運(yùn)。

我永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記，幾年前杭州市的一次創(chuàng)建活動(dòng)中，我們監(jiān)督所面臨著繁重的監(jiān)管工作，監(jiān)督員放棄節(jié)假日休息天，甚至晚上也需要加班檢查。我們所的黨員張鳳英同志，在長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度工作并且又放棄國慶長(zhǎng)假連續(xù)作戰(zhàn)后，她原本健康的心臟提出了抗議，頻發(fā)室早，心律不齊等等癥狀出現(xiàn)在心電圖報(bào)告上，醫(yī)生勸她立即停止工作，臥床休息，否則會(huì)留下嚴(yán)重后果，可我們的張醫(yī)師卻微笑著說，沒事，這點(diǎn)小病，我扛得住。我無法忘記護(hù)士小姐望著她滿是針眼的雙手無從下針時(shí)的眼神；我無法忘記，她每天拔掉輸液針頭就立該回到工作崗位的情形??

他們將自己的青春年華獻(xiàn)給了衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，他們用大寫的“人”字向我講述保衛(wèi)人民健康安全的心愿。這種無畏的品德和發(fā)自內(nèi)心的

責(zé)任感深深地影響著我，他們捧著一顆心來，不帶半根草去，堅(jiān)守在這份遠(yuǎn)離功名利祿的崗位。

就是這樣的一群人，讓我為之欽佩，為之動(dòng)容。我也將用我畢生的力量去從事這份神圣的事業(yè)。

不知有多少次，我們放棄節(jié)假日，奔波在突發(fā)事件處理現(xiàn)場(chǎng)；不知多少次，在烈日下嚴(yán)查食品安全，汗水濕透了監(jiān)督；不知多少次，我們放棄同家人團(tuán)聚的時(shí)光，保障重大會(huì)議的召開；不知多少次，為了第一時(shí)間寫出突發(fā)事件報(bào)告，我們?cè)谵k公室那盞孤燈下忙碌到天亮；更不知多少次，為了工作虧欠了無數(shù)個(gè)對(duì)孩子的承諾。

以上的一切，切切實(shí)實(shí)的發(fā)生在我的身邊。有人會(huì)問：為什么？這份工作沒有名、沒有利，你們犯得著這樣拼命嗎？可我會(huì)堅(jiān)定的告訴他們，原因就只有一個(gè)，因?yàn)槲覀兌加幸粋€(gè)共同的心愿——那就是人民的健康平安。

回首往事，無限感慨：非法行醫(yī)要打擊，無證餐飲要取締，食品安全要保障，職業(yè)病癥要預(yù)防，我們?cè)?jīng)自嘲說：我們上管天、下管地，中間管空氣。可是面對(duì)盤踞在城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法行醫(yī)者，面對(duì)食品安全事故頻發(fā)，面對(duì)職業(yè)病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)??

在我演講的最后，請(qǐng)大家跟著我，將右手放在胸前，一起感受熾熱的心跳吧，我們鄭重承諾，人民的利益就在我心中，人民的健康安全就是我們最大的心愿。

衛(wèi)生監(jiān)督形象演講稿 《這樣一種人》

海鷗的歌聲已唱響了千島前進(jìn)的步伐，汽笛的轟鳴已喚醒了大海深沉的靜寂，“三個(gè)代表”重要思想升華了新時(shí)代共產(chǎn)黨員的精神，東升的旭日已普照了欣欣向榮的華夏大地。此時(shí)此刻，我，一名普通的衛(wèi)生監(jiān)督員，要對(duì)大家說說這樣一種人，我們身邊的一種人，普普通通的一種人：

在我們身邊有這樣一種人，他們頭頂象征著衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)威的國徽，肩扛標(biāo)志衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍依法開展衛(wèi)生監(jiān)督的肩章，一身威嚴(yán)的制服，穿出了中國衛(wèi)生執(zhí)法的希望！也許他們稱不上是白衣天使，卻被譽(yù)為是人民健康的保護(hù)神，也許他們算不上是棟梁之才，但卻是衛(wèi)生戰(zhàn)線的中堅(jiān)和脊梁；他們沒有像110那樣家喻戶曉，卻為了群眾健康忙之又忙，他們也沒有像120那樣搶救病人，做的卻是另外一種救死扶傷。他們做群眾之想做，想百姓之所想，服務(wù)的是人民的衣食住行，保衛(wèi)的是社會(huì)的公共健康。在衛(wèi)生系統(tǒng)這個(gè)窗口行業(yè)，他們正用自己的實(shí)際行動(dòng)讓這個(gè)窗口更加明亮！

在我們身邊有這樣一種人，一年四季也得不到空閑，半夜里還要關(guān)注投訴舉報(bào)電話是不是會(huì)響，忙碌了一天，拖著疲倦的身軀進(jìn)入睡眠，風(fēng)推不動(dòng)，雷驚不醒，只有電話響起才能讓他們沖出夢(mèng)鄉(xiāng)，以最快的速度做好準(zhǔn)備，奔向事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常處理完畢回來后已經(jīng)天亮，再接著分析、討論，撰寫調(diào)查報(bào)告，要速度更要質(zhì)量！他們就是

這樣，為了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件而把家庭舍在一旁，舍小家保大家是他們一貫的作風(fēng)，因?yàn)樗麄冎肋@是職責(zé)所在，應(yīng)該義不容辭，因?yàn)樗麄冎?，人民的健康利益就扛在他們肩上。他們也是人，偶爾也?huì)發(fā)發(fā)牢騷：哎，我的睡眠在哪里?。啃值?，我只能拍拍肩膀告訴你：在那遙遠(yuǎn)的地方。

在我們身邊有這樣一種人，他們更多時(shí)候是在做幕后英雄，很少在公眾面前亮相，他們表演的舞臺(tái)不在星光大道，相反，經(jīng)常出入的是放射場(chǎng)地、公共場(chǎng)所以及千萬家飯店的廚房。不知多少次，他們放棄節(jié)假日，嚴(yán)查違法食品，不知多少次，他們?cè)诹胰障聡?yán)格執(zhí)法，汗水濕透了衣裳，不知多少次，為了工作老婆孩子生病住院也不能去看望，更不知多少次，他們?cè)谵k公室那盞孤燈的陪伴下，加班到天亮，他們不在乎自己失去了多少，他們關(guān)心的是職業(yè)安全，水質(zhì)、化妝品以及食品的衛(wèi)生質(zhì)量。人民健康了，他們安心了，誰敢傷害老百姓的身體，呵呵，對(duì)不起，就用法律制裁他，沒商量！

在我們身邊有這樣一種人，他們稱不上是好兒子、好媳婦，算不上是好丈夫、好媽媽、好家長(zhǎng)，家務(wù)沒時(shí)間插手，家人更沾不上光，每個(gè)人的辛酸事說起來都有那么一籮筐。面對(duì)這些，他們只能無奈的攤攤手，憨笑一聲，誰讓我是大眾健康的衛(wèi)士，誰讓我干上了這一行，我不能放下人民對(duì)我的信任，不能辜負(fù)黨對(duì)我的期望，帽子上的國徽在我這里，必須越來越亮。

在我們身邊就是有這樣一種人，他們時(shí)刻不停的去探索公共衛(wèi)生技能的高端，去追求平凡職業(yè)里的無限高尚，去奉獻(xiàn)身軀里的光和熱，去書寫生命之中的偉大力量，他們構(gòu)建了和諧社會(huì)的健康平安，創(chuàng)造了比太陽更耀眼的光和亮！他們就是這樣，他們總是這樣，他們永遠(yuǎn)是這樣！

在我們身邊就是有這樣一種人，他們把白天的工作忙完，又不顧疲勞來到衛(wèi)生監(jiān)督房間，傳授自己的知識(shí)，交流自己的成功經(jīng)驗(yàn)，提出自己的困惑與疑難，傾吐工作中的艱難與辛酸??但依然堅(jiān)定自己的信念，發(fā)出“非監(jiān)督不干”的誓言，因?yàn)橄嘈判l(wèi)生監(jiān)督的明天定是陽光一片，因?yàn)橄嘈盘柸匀粻N爛??衛(wèi)生監(jiān)督員在“衛(wèi)生監(jiān)督是一家”的主題下，精心營建并呵護(hù)著UC衛(wèi)生監(jiān)督——我們溫馨的家園。

沒有誰比我更了解這些人，因?yàn)樗麄兪俏业耐?、同行，他們是普普通通的衛(wèi)生監(jiān)督員，他們用公平公正、嚴(yán)肅熱情塑造了一代衛(wèi)生執(zhí)法者的光輝形象，他們用實(shí)際行動(dòng)譜寫了衛(wèi)生監(jiān)督永遠(yuǎn)的輝煌！正如他們?cè)诰吐毿闹姓f得那樣：

我是衛(wèi)生監(jiān)督員，是大眾健康的衛(wèi)士，我鄭重地宣誓：忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，無愧于閃閃的國徽，不負(fù)人民的重托。

青山不會(huì)忘記，綠水不會(huì)忘記，你

依然默默無聞 拼搏在江河大地間。

奉獻(xiàn)奏出你執(zhí)著的追求，辛勤寫下你殷切的希冀，待到捷報(bào)傳來的時(shí)候，采一束歌頌之花獻(xiàn)給你—— 忠誠的健康衛(wèi)士們，祖國不會(huì)忘記，人民不會(huì)忘記！

讓生命和使命同行

衛(wèi)生監(jiān)督員，共和國的健康衛(wèi)士，一個(gè)神圣而莊嚴(yán)的職業(yè)，從穿上制服的那一刻起，就注定我們與責(zé)任、與奉獻(xiàn)、與犧牲結(jié)下了不解之緣，在這個(gè)光輝形象的背后，更多的是忠實(shí)于人民的利益，默默奉獻(xiàn)。而作為一名衛(wèi)生監(jiān)督員，我也時(shí)刻在心里提醒自己：要執(zhí)法為民、公正執(zhí)法，積極響應(yīng)時(shí)代的召喚，去追求，去探索，?讓生命和使命同行

衛(wèi)生監(jiān)督員，共和國的健康衛(wèi)士，一個(gè)神圣而莊嚴(yán)的職業(yè)，從穿上制服的那一刻起，就注定我們與責(zé)任、與奉獻(xiàn)、與犧牲結(jié)下了不解之緣，在這個(gè)光輝形象的背后，更多的是忠實(shí)于人民的利益，默默奉獻(xiàn)。而作為一名衛(wèi)生監(jiān)督員，我也時(shí)刻在心里提醒自己：要執(zhí)法為民、公正執(zhí)法，積極響應(yīng)時(shí)代的召喚，去追求，去探索，去創(chuàng)造，去奉獻(xiàn)，去完成時(shí)代賦予我們的光榮使命，做一名優(yōu)秀的衛(wèi)生監(jiān)督員，一名合格的共產(chǎn)黨員。

共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在一個(gè)“先”字上。作為一名黨員，在日常工作中，特別要注意加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，正確行使手中的權(quán)力，真正做到在群眾眼中你是一名共產(chǎn)黨員，在工作中你是一名旗幟，在改革大潮中出污泥而不染，過手金錢永不沾。

通過第一個(gè)階段的學(xué)習(xí)，使我在思想上有了更高的認(rèn)識(shí)和要求，首先要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，樹立正確人生觀。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過程中，通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界，才形成的。在這一過程中，認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)政治理論起著極其重要的作用。學(xué)習(xí)有利于提高我們的知識(shí)水平，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些共產(chǎn)黨員，他們?cè)羞^光輝的歷史與業(yè)績(jī)，但功成名就后，卻放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，在物欲面前倒下了。面對(duì)前車之鑒，每個(gè)共產(chǎn)黨員要結(jié)合自身的情況，結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，抓住學(xué)習(xí)不放松，努力改造自己的思想。

第二，要身先士卒，處處起表率作用。黨員要發(fā)揮榜樣的作用，沖鋒陷陣，吃苦在前。

第三，要做到克勤克儉，生活上嚴(yán)要求。古人有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的錚錚言詞，現(xiàn)代教育家陶行知也說過：“捧著一顆心來，不帶半根草去?！苯裉?，我們共產(chǎn)黨人應(yīng)繼承先賢的優(yōu)良品質(zhì)，具有更高尚的情操。我們孜孜追求的是全國人民的共同富裕，是爭(zhēng)取全人類的解放。當(dāng)然，這不是說共產(chǎn)黨員要做苦行僧，共產(chǎn)黨員也同樣需要一定的物質(zhì)享受；但是，在物質(zhì)享受面前，共產(chǎn)黨人要始終保持清醒的頭腦，正確處理好個(gè)人與集體、個(gè)人與國家的關(guān)系，用黨紀(jì)國法管好自己的頭腦，管好自己的手和嘴。

第四，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。制度是規(guī)范，是依據(jù)，是禁則，是十字路口的紅綠燈。制度告訴和規(guī)定我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該干什么、不能干什么。堅(jiān)持它，能得到肯定；違犯它，就要受到懲處。這樣，就形成了一種機(jī)制——一種擇優(yōu)汰劣的機(jī)制、一種懲惡揚(yáng)善的機(jī)制。按照這樣的制度和機(jī)制辦事，就像河水順著堤岸流動(dòng)，火車沿著軌道運(yùn)行。共產(chǎn)黨員的思想、行動(dòng)，就能朝著先進(jìn)的方向展開和發(fā)展，逐步養(yǎng)成先進(jìn)的思想品格和價(jià)值觀念，甚至使這種先進(jìn)性成為黨員思維和行動(dòng)的習(xí)慣。這樣，不僅每一個(gè)黨員的先進(jìn)性有了保證，黨的整體的先進(jìn)性也有了保證。

第五，要實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，辦好事。也許有的黨員同志會(huì)

認(rèn)為：現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，人人參與競(jìng)爭(zhēng)，我只要干好本職工作就不錯(cuò)了，哪有精力去關(guān)心別人呢？持有這種想法的人，已不自覺地將自己混同于一個(gè)普通老百姓。盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，但是，我們?nèi)f萬不能忘記：我們整個(gè)社會(huì)的根本政治制度沒有變，全心全意為人民服務(wù)仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。

第六，自覺地落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”。有了愛民之心，群眾就會(huì)支持黨的工作；有了群眾的支持和參與，黨所關(guān)心的問題就能夠迎刃而解；有了群眾的建設(shè)熱情，才能調(diào)動(dòng)起發(fā)展黨的事業(yè)的強(qiáng)大力量。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作就是“群眾利益無小事”的最好體現(xiàn)。

“物必自腐，而后蟲生”。理想的淡化、信念的動(dòng)搖、思想的迷失、道德的墮落，讓一個(gè)個(gè)原先的英雄滑入了犯罪的深淵。這樣的故事，我們聽得已經(jīng)不少，教訓(xùn)更是十分深刻。因此，如何使用好手中的權(quán)力，對(duì)于我們來說就顯得尤為重要?！皺?quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，衛(wèi)生監(jiān)督員不只是一種職業(yè)，更重要的是代表了一種身份、一種使命。

“大浪淘沙，警鐘長(zhǎng)鳴，不忘宗旨，永葆本色”是新時(shí)期黨的好干部鄭培民同志的十六字座右銘，也應(yīng)當(dāng)是我們所有衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)常審視自己、鞭策自己、提高自己的寶貴箴言。讓我們高舉時(shí)代大旗，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，做一名真正執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督員。

讓我們與廉潔誠信同在我們身邊有這樣一種人

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志： 大家好！

我是寧河縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員

。我演講的題目是“我們身邊有這樣一種人”，此時(shí)此刻，我，一個(gè)普通的衛(wèi)生監(jiān)督員，要對(duì)大家說說這樣一種人，我們身邊的一種人，普普通通的一種人：

在我們身邊有這樣一種人，他們頭頂象征衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)威的國徽，肩扛標(biāo)志衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍依法開展衛(wèi)生監(jiān)督的肩章，一身威嚴(yán)的制服，穿出了中國衛(wèi)生執(zhí)法的希望！他們承擔(dān)全區(qū)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、傳染病防治及醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)食物中毒、職業(yè)病危害事故及傳染病重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理。他們稱不上是白衣天使，卻被譽(yù)為是人民健康的保護(hù)神；他們沒有像110那樣家喻戶曉，卻為了群眾利益忙之又忙；他們沒有像120那樣搶救病人，做的卻是另外一種救死扶傷。他們奮戰(zhàn)在衛(wèi)生系統(tǒng)的最前線，他們把“執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)”作為他們的工作準(zhǔn)則。

在我們身邊有這樣一種人，他們一年四季也得不到空閑，半夜里還要關(guān)注投訴舉報(bào)電話是不是會(huì)響。因?yàn)樗麄兩钪?，舉報(bào)投訴工作是連接政府和普通老百姓的橋梁，一言一行都直接影響到衛(wèi)生行政執(zhí)法部門在普通老百姓心中的形象。同時(shí)，一個(gè)投訴舉報(bào)，就是老百姓的一份囑托，就是他們每一次行動(dòng)發(fā)號(hào)的施令。無論白天黑夜，刮風(fēng)下雨；無論酷暑嚴(yán)寒，路途遠(yuǎn)近，只要一接到舉報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督員們會(huì)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。投訴處理完后，再接著分析、討論撰寫調(diào)查報(bào)告、上報(bào)等一系列工作，要速度更要質(zhì)量！他們就是這樣，因?yàn)樗麄儼讶嗣竦慕】道婵冈诩缟稀?/p>

在我們身邊有這樣一種人，他們更多時(shí)候是在做幕后英雄，很少在公眾面前亮相，他們表演的舞臺(tái)不在星光大道，相反，經(jīng)常出入的是放射場(chǎng)地、地下供水井房、以及千萬家飯店的廚房。平日，無論是學(xué)校、飯店、大型展會(huì)、食品生產(chǎn)企業(yè)，到處可見他們忙碌的身影。不知多少次，他們放棄節(jié)假日，處理頻繁來臨的突擊性任務(wù)；不知多少次，他們?cè)诹胰障聡?yán)格執(zhí)法，汗水濕透了衣裳；不知多少次，他們辦公室的燈光直到天亮，加班加點(diǎn)成了一種習(xí)慣。當(dāng)遇到拒絕接受監(jiān)督及暴力抗法的人，他們始終用自己的真情耐心的開導(dǎo)。面對(duì)各種金錢物質(zhì)的誘惑，他們從不為之動(dòng)容。是的，人生須知負(fù)責(zé)任的苦處，才能知道盡責(zé)任的樂趣。當(dāng)一個(gè)個(gè)食品衛(wèi)生隱患被消除，一起起違法行為受到查處，他們每個(gè)人都會(huì)從內(nèi)心深處感到自豪和滿足，有了這

樣的自豪和滿足，再忙碌、再辛苦都值得。當(dāng)您去參觀某個(gè)展會(huì)、進(jìn)入某個(gè)餐廳、某個(gè)娛樂場(chǎng)所時(shí)，感覺展會(huì)里秩序井然、餐廳里衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、服務(wù)規(guī)范，更具有專業(yè)水準(zhǔn)的時(shí)候，您可曾想到這與衛(wèi)生監(jiān)督員的辛勤勞動(dòng)是分不開的！

在我們身邊就是有這樣一種人，他們時(shí)刻不停的去探索公共衛(wèi)生技能的高端，去追求平凡職業(yè)里的無限高尚，去奉獻(xiàn)身軀里的光和熱，去書寫生命之中的偉大力量，他們構(gòu)建了和諧社會(huì)的健康平安，創(chuàng)造了比太陽更耀眼的光和亮！他們都是平凡人，奮戰(zhàn)在平凡的崗位上，但他們相信，每個(gè)人都能在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)普通的價(jià)值，無數(shù)個(gè)平凡就成了偉大，無數(shù)個(gè)普通就成了非常。

沒有誰比我更了解這些人，因?yàn)樗麄兪俏业耐?、我的同行，他們是普普通通的衛(wèi)生監(jiān)督員，他們用公平公正、嚴(yán)肅熱情塑造了一代衛(wèi)生執(zhí)法者的光輝形象，他們用實(shí)際行動(dòng)譜寫了衛(wèi)生監(jiān)督永遠(yuǎn)的輝煌！正如他們?cè)诰吐毿闹姓f得那樣：我是衛(wèi)生監(jiān)督員，是大眾健康的衛(wèi)士，我鄭重地宣誓：忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，無愧于閃閃的國徽，不負(fù)人民的重托。

他們就是這樣，他們總是這樣，他們永遠(yuǎn)是這樣！

第四篇：依法行政

一、相關(guān)熱點(diǎn)分析

（一）釣魚執(zhí)法

1．熱點(diǎn)簡(jiǎn)介

上海私家車車主張先生因?yàn)閯?dòng)了惻隱之心去救助路邊的行人，不料此舉竟然引來了“非法營運(yùn)”的橫禍。張先生在上班途中，因路人“胃疼”動(dòng)了惻隱之心而搭其上路，結(jié)果張按其要求停車時(shí)，“搭客”拔了他的鑰匙，車外七八個(gè)身著制服的人將張拖出車外，還被雙手反扣，卡住脖子，搜去駕駛證和行駛證。對(duì)方告訴張，他們是城市交通執(zhí)法大隊(duì)的，要他交錢才能拿回車，在各種壓力下，最后張交了1萬元才取回車。

2．熱點(diǎn)思考

“釣魚式執(zhí)法”，是以違法的方式執(zhí)法，對(duì)法律和道德具有很大的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心；又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對(duì)于法律權(quán)威的信心，加劇社會(huì)的信任危機(jī)，破壞社會(huì)和諧。

有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強(qiáng)干部教育，進(jìn)一步樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)；二是加強(qiáng)糾正處理和隊(duì)伍整頓，對(duì)違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反

三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生；三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)群眾和社會(huì)輿論對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的規(guī)范。

（二）城管暴力執(zhí)法 1．熱點(diǎn)簡(jiǎn)介

2008年11月27號(hào),18歲的唐山小伙曹強(qiáng)在北京午門附近散發(fā)小廣告被執(zhí)勤的城管發(fā)現(xiàn)．在一名城管開車另一名城管跑步的雙向追擊下，曹強(qiáng)被堵在筒子河半米來高的護(hù)墻邊，哀求未果后，威脅城管不要近前，否則跳下去。一個(gè)城管說：?你不是要跳嗎？有本事你跳??！?聽到這話后，男孩將頭上的帽子一把拽下，縱身跳進(jìn)了筒子河內(nèi)?！辈軓?qiáng)喊了聲：“我不會(huì)游泳！”便沉了下去。20分鐘后，他的尸體被打撈上來。

2．熱點(diǎn)思考

城管在管理過程中直接或間接致小販死亡的案件已經(jīng)屢見不鮮，在全國各地均有發(fā)生。比如重慶三城管把小販劉某打死，卻一直沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。從本質(zhì)上說，城管不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，不具有執(zhí)法的權(quán)力，更不要說暴力執(zhí)法。我國執(zhí)法制度存在重大缺陷，城管隸屬于政府，但又不是編內(nèi)人員，是政府在鉆現(xiàn)行制度的空子。需要加大體制改革，堅(jiān)持以人為本，為經(jīng)營者提供固定的經(jīng)營場(chǎng)所，注意管理的方式、方法等等。

二、常用語

1．依法行政，依法治國。

2．法典是人民自由的圣經(jīng)。

3．法是人和其他創(chuàng)造物在自己的行動(dòng)中為了保持普遍和平而遵循的規(guī)則。

4．法者，國家所以布信于天下也。5．國于天地，恃法律而存在。

6．嚴(yán)格執(zhí)行法律是政府的生命。

7.一 民之軌，莫如法。

8．只有人民可以制定法律。

9．令則行，禁而止。

10．保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、熱點(diǎn)練習(xí)

1.談?wù)勀銓?duì)于“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化”這句話的理解。

2．談?wù)勀銓?duì)于“執(zhí)法不是執(zhí)罰”的認(rèn)識(shí)。

3．你對(duì)釣魚執(zhí)法這一現(xiàn)象有什么看法？

四、例題解析

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全處罰條例（草案征求意見稿）》規(guī)定，闖紅燈等10種行為除首次犯規(guī)免予罰款外，都將處以高額罰款，達(dá)1000元之多，酒后駕車罰款可達(dá)10000元。你怎么看待？

答題思路 1．破題表態(tài)

2．論證分析（正面分析、負(fù)面分析、綜合分析、完善對(duì)策）

3．聯(lián)系實(shí)際，拔高升華

【參考答案】

（破題表態(tài)>

深圳出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全處罰條例f草案征求意見稿）》，是政府出于改善交通環(huán)境、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的考慮而作出的決策，但同時(shí)，這個(gè)處罰條例的合法性、可行性和實(shí)施的結(jié)果等也是需要考慮的問題，我們必須辨證看待此政策的推行。

（論證分析）

深圳是改革開放的前沿陣地，開放早，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，車輛也多。如何解決群眾出行難的問題，確保出行安全，是政府的重大任務(wù)。深圳政府想通過高額罰款來制止交通不文明現(xiàn)象的發(fā)生．出發(fā)點(diǎn)是好的，效果也肯定有。

此條例一公布便在社會(huì)上引起了不少爭(zhēng)議．尤其是采取高額罰款能不能解決問題，還有對(duì)罰款的合理性提出質(zhì)疑的，也有對(duì)罰款的流向表示關(guān)注的?？傊?，是爭(zhēng)議四起。導(dǎo)致的結(jié)果必定是推行的不順暢，為此，必須采取切實(shí)措施保證此條例的推行。將罰款存入專戶，用于交通肇事受害者救治。對(duì)無賠償能力的肇事者，由交通事故基金賠償受害者20%的損失。形成一種制度，不符合文明執(zhí)法的精神，不利于建立和諧的社會(huì)關(guān)系，可以人性化地設(shè)置措施。鼓勵(lì)更多的人加入“社會(huì)義工”的行列。

<拔高升華>

我們出臺(tái)一個(gè)政策的時(shí)候，要事前做好調(diào)研活動(dòng)，開好聽證會(huì)，集思廣益，給與群眾話語權(quán)，搞好論證，辦出特區(qū)特色，構(gòu)建和諧的出行行為，使特區(qū)的交通再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：依法行政

自貢市自流井區(qū)國土資源局 關(guān)于深化推進(jìn)依法行政工作的報(bào)告

市國土資源局：

根據(jù)曹軍局長(zhǎng)在傳達(dá)四中全會(huì)精神會(huì)議上的要求，對(duì)我局依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和總結(jié)，現(xiàn)將我局2014年深化依法依法行政工作的情況報(bào)告如下：

一、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任

我局結(jié)合我區(qū)國土管理的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)了《行政許可法》，全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)、政策，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全了公開、公正的辦事程序和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國土資源管理法律化、規(guī)范化。為全面推進(jìn)深化依法行政，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把工作擺上議程，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政工作的任務(wù)、責(zé)任人和責(zé)任部門“三明確”。

二、清理審批前置條件，依法公開行政事項(xiàng)

我局結(jié)合自身的工作職能，清理匯集了與行政許可法相關(guān)的土地資源管理的法律法規(guī)，認(rèn)真梳理了執(zhí)法依據(jù)。并對(duì)照相關(guān)法律依據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行了行政審批前置條件的清理工作，對(duì)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的前置條件一律予以取消。依法推進(jìn)行政公開制度，利用網(wǎng)絡(luò)的新渠道，認(rèn)真填報(bào)網(wǎng)上行政權(quán)力公開系統(tǒng)，依法推進(jìn)行政公開。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì) 執(zhí)法者的素質(zhì)是執(zhí)法的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國家法律、法規(guī)、政策能否得到正確貫徹和執(zhí)行。為了促進(jìn)行政許可法全面、正確的貫徹實(shí)施，提高全局職工依法行政自覺性和依法行政水平，我局通過集中輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合的方式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》等法律法規(guī)，熟悉相關(guān)條規(guī)，理解精神實(shí)質(zhì)；針對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)際學(xué)習(xí)了國土資源部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》、《四川省土地監(jiān)察條列》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新出臺(tái)的《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》；并組織職工多次參加了學(xué)習(xí)法律法規(guī)的培訓(xùn)班。

四、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍

通過“4.22”地球日、“6.25”土地日認(rèn)真開展國土資源法律、法規(guī)及《行政許可法》和相關(guān)法律的宣傳教育活動(dòng)。散發(fā)宣傳資料共計(jì)600余份，接待群眾咨詢40多人次，增強(qiáng)了單位、個(gè)人的法制觀念，為依法行政工作創(chuàng)造了良好的氛圍；二是積極為市、區(qū)重點(diǎn)工程和各用地單位提供用地保證和政策咨詢，積極調(diào)解用地糾紛，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的法規(guī)和政策，切實(shí)履行審查職責(zé)。

五、加大執(zhí)法力度，規(guī)范安置補(bǔ)償

圍繞國土管理，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處和制止各類違法用地現(xiàn)象，重點(diǎn)開展了土地資源動(dòng)態(tài)巡查工作，有效制止了各種土地資源違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)早制止，把各種土地資源違法行為處置在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真做好了征地補(bǔ)償安置工作，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷安置補(bǔ)償工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行告知、確認(rèn)、聽證和“兩公開、一登記”制度，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

六、今后思路

今后的工作在做好既有的工作事項(xiàng)，繼續(xù)保持深化推進(jìn)依法行政工作的定力的基礎(chǔ)上，力求創(chuàng)新，重點(diǎn)做好以下方面的工作：

一是繼續(xù)在全局職工中開展法制教育，將法制教育和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來，在全局營造出更為濃厚的學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣，讓法制的思維成為職工的一種自覺和習(xí)慣。

二是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門等溝通協(xié)作，健全完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，推進(jìn)共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)與落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)追究制，依法查處國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

三是依法加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件必須符合憲法、法律、法規(guī)。規(guī)范性文件由業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)起草，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范行文，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過后按信息公開有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布，依法負(fù)責(zé)文件的解釋工作。

。四依法規(guī)范合同行為。以區(qū)國土局名義與相關(guān)單位簽訂的合同，要注重合法性審查，并且原則上應(yīng)由局長(zhǎng)簽訂或局長(zhǎng)委托的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂。

五是廣泛利用微博、微信等新媒體，及時(shí)的、有針對(duì)性的開展以土地相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律知識(shí)的宣傳，為有法律知識(shí)潛在需要的群眾、企業(yè)“雪中送炭”。

自貢市自流井區(qū)國土資源局 2014年11月25日