第一篇：小城鎮(zhèn)建設與土地可持續(xù)利用問題大龍鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)建設與土地可持續(xù)利用問題——以大龍鎮(zhèn)為例

摘要

小城鎮(zhèn)是我國改革開放以來的產物，它側重于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，對促進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經濟發(fā)展起到了強有力的作用。本文通過對大龍鎮(zhèn)進行調查并走訪村民，了解到小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和土地可持續(xù)利用問題，從小城鎮(zhèn)建設與土地可持續(xù)利用和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的角度，分析小城鎮(zhèn)建設對土地可持續(xù)利用的可行性研究，土地可持續(xù)利用中出現(xiàn)的問題，并采取措施將這些問題解決掉。小城鎮(zhèn)建設是構建和諧社會的基石，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經濟協(xié)調發(fā)展的重要舉措，科學合理的利用土地資源，有著非常重大的現(xiàn)實意義。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設 土地可持續(xù)利用 大龍鎮(zhèn)

abstract

The small town is a product of China's reform and opening up, it focuses on the construction of Rural Township, to a strong role in promoting rural regional economic development.The construction of small towns is conform to the trend of economic and social development, to achieve industry driven agriculture, narrowing the urban-rural difference according to the structure, an important foundation to build a harmonious society, it is important to realize the measures of social economy coordinated development of urban and rural areas, has very important practical significance.But the process of the construction of small towns in the occupation of cultivated land, land utilization rate is low, resulting in environmental pollution and ecological change and other issues, these problems have seriously restricted the development of small towns, is not conducive to the sustainable use of urban land.This article through to the Dragon Town as an example, the construction of small towns and sustainable land use research, the construction of small towns and sustainable land use and regional economic coordinated development perspective, to Analysis and put forward relevant countermeasures.Key words： Construction of small cities and towns Sustainable land use Dragon Town

1引言

隨著社會經濟與生產力的發(fā)展，土地更為廣泛的被人類所利用，城鎮(zhèn)建設、工業(yè)發(fā)展與農業(yè)生產都離不開土地，土地問題已然成為與人類緊密相連的社會經濟問題，土地的價值需要通過人類的實踐活動才得以實現(xiàn)。土地作為自然資源，對人類是至關重要的，它是地球上所有現(xiàn)實存在的東西生存和發(fā)展的根本，是社會的基本生產資料，是一切存在和生產的載體。同時，土地是有限的，不可創(chuàng)造的，土地作為一種不可再生資源，人口越來越多，社會發(fā)展的越來越迅速，人類對土地的需求也只會越來越多，所以，人類在使用土地資源的時候要進行合理分配，高效地利用每一寸土地，按照國家的相關政策去執(zhí)行，提高土地利用率，保證人與土地的正確結合，才能在土地利用的過程中，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用和社會的可持續(xù)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是國家經濟和社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是隨時代發(fā)展而產生的一種經濟現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化具有更重要的戰(zhàn)略意義。小城鎮(zhèn)是農民轉移城鎮(zhèn)的第一個環(huán)節(jié)，對于城鄉(xiāng)共同進步來說，農民進城是非常重要的一步。我國小城鎮(zhèn)建設還處于初步階段，缺乏科學的規(guī)劃和管理，但是因為小城鎮(zhèn)是城市和農村的樞紐，是新農村建設的關鍵，更是我國實施城市化戰(zhàn)略的基礎。所以關于小城鎮(zhèn)的建設問題刻不容緩，但因為導致一系列問題出現(xiàn)，例如小城鎮(zhèn)發(fā)展的數(shù)量多，規(guī)模小，大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，功能不完善，結構不合理；此外，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的同時，出現(xiàn)了破壞生態(tài)，大量占用耕地，工業(yè)發(fā)展污染環(huán)境，造成了土地浪費等問題。

2大龍鎮(zhèn)基本概況及土地利用現(xiàn)狀

2.1大龍鎮(zhèn)概況 2.1.1地理位置

大龍鎮(zhèn)屬于山地丘陵地區(qū)大龍鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)越，以位于銅仁市，在湘黔交界的貴州東部，位于玉屏侗族自治縣東南部，和新晃縣接壤。交通便捷，2015年6月開通的滬昆高鐵貫穿大龍鎮(zhèn)全境，實現(xiàn)了大龍鎮(zhèn)真正意義上的“走出去”，形成了公路、鐵路、航空并舉，省道、國道、高速并存的立體交通網絡。

2.11 自然狀況

大龍鎮(zhèn)區(qū)域位于東經108°34′—109°09′，北緯27°08′—27°31分之間，地處云貴高原向湘西丘陵傾斜的過度地帶，西北高，東南低，全境低山多丘陵間有平地，以山地為主，舞陽河穿境而過，海拔在500至600m的范圍內。大龍鎮(zhèn)屬亞熱帶季風性濕潤氣候，冬

暖夏涼，年日照時間1032.7—1266.2小時，年平均氣溫在17℃左右，日均溫差大于10℃，年降水量在1100—1300毫米，熱量豐富、光照適宜、降水豐沛。2.12社會經濟狀況

大龍鎮(zhèn)自1999年經貴州省政府批準設立以來，經過十五年的發(fā)展，大龍經濟和社會發(fā)展迅速，城市建設、工業(yè)、交通均取得了顯著的發(fā)展成就。根據(jù)資料統(tǒng)計，到2015年底，大龍經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展工業(yè)企業(yè)610家，其中比較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)67家，新增規(guī)模以上企業(yè)19家。實現(xiàn)生產總值52.6億元，同比增長21.08%；實現(xiàn)工業(yè)總產值208.8 億元，同比增長58.16%；固定資產投資118.28億元，同比增長 38.29%；進出口總額25150萬美元，同比增長156.63%;財政總收入完成3.64億元，增長12.39%，一般預算收入完成1.7億元，增長7.59%。2.13產業(yè)支柱

2005年大龍鎮(zhèn)被省發(fā)改委確認為省級循環(huán)經濟工業(yè)基地，通過招商引資與優(yōu)惠政策的幫助，大龍工業(yè)發(fā)展迅速，是貴州省工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進示范區(qū)。大龍鎮(zhèn)資源豐富，能源充足。周邊礦石儲量十分豐富，電力供應充沛，電網覆蓋全境，是貴州“西電東送”工程的一個重要支撐點。大龍鎮(zhèn)形成了電力、化工、冶煉等多方面為支撐的工業(yè)格局，為全力打造成一座現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)新城而努力。2.2大龍鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及分析

一個區(qū)域想要健康快速的可持續(xù)發(fā)展，按規(guī)范利用土地結構是必不可少的，只有找準定位，高效利用土地資源，才能取得最佳的社會經濟效益。據(jù)資料統(tǒng)計，2015年大龍鎮(zhèn)土地總面積為85.7km，耕地面積為8.9km，占總面積的10.39%；工業(yè)面積為53km，占總面積的61.84%；林地面積為9.3km，占總面積的10.85%；居民用地為7.6km，占總面積的8.87%；其他用地為6.9km，占總面積的8.05%。

表1 各類土地面積及所占比例

耕地（km）工業(yè)用地（km）林地（km）居民用地（km）其他用地（km）

222

2222

222 面積 8.9 53 9.3 7.6 6.9

所占比例 10.39% 61.84% 10.85% 8.87% 8.05%

從上表可以看出，大龍鎮(zhèn)具有以下特點：

（1）土地利用類型不齊全，主要以工業(yè)建設為主，大量開墾土地發(fā)展工業(yè)，導致大龍鎮(zhèn)耕地被占用，耕地面積不斷減少；居民用地與其他用地占分別占土地總面積的8.87%和8.05%，說明大龍鎮(zhèn)的公共基礎建設不完善，缺少合理的規(guī)劃，這不利于大龍鎮(zhèn)未來的可持續(xù)發(fā)展。（2）大龍鎮(zhèn)作為貴州省的重要工業(yè)生產基地，十分注重工業(yè)發(fā)展建設，工業(yè)用地面積占了全鎮(zhèn)總面積的百分之61.84%，大大超過了普通城鎮(zhèn)工業(yè)占地的比例，這一特點，反映了工業(yè)是大龍鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。大龍鎮(zhèn)高能耗企業(yè)較多，這對大龍生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。大龍開發(fā)區(qū)發(fā)展初期，大部分企業(yè)的設備陳舊，工藝生產落后，基本只是對原材料進行加工，很多企業(yè)為了節(jié)約成本，環(huán)保設施都沒有正常的運行，加上當?shù)夭块T的執(zhí)法不當，導致了大龍的大氣、水土污染比較嚴重。

（3）區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調，土地結構不合理，難以形成競爭優(yōu)勢。大龍作為一個工業(yè)聚集的開發(fā)區(qū)，工業(yè)用地是一個相當多的份額，雖然依靠地理優(yōu)勢同時發(fā)展了其他產業(yè)，為城鎮(zhèn)的發(fā)展積累了一定的基礎，因為寶貴的土地資源沒有得到合理的分配利用，導致我們國家的城鎮(zhèn)建設。

3大龍鎮(zhèn)建設過程中土地可持續(xù)利用的阻礙因素

3.1環(huán)保意識薄弱造成土地污染

大龍鎮(zhèn)地方政府對環(huán)境保護的重視不夠，相關監(jiān)督管理部門監(jiān)督力度不大，造成土地污染現(xiàn)象，而且后續(xù)的治理工作沒做好。在追求經濟快速發(fā)展的時代，要想解決土地污染的問題就必須考慮好小城鎮(zhèn)建設與保護耕地資源的關系，必須堅持土地可持續(xù)利用原則。在發(fā)展小城鎮(zhèn)的時候，做到因地制宜和實事求是，堅持一切從實際出發(fā)。做到節(jié)約用地，盡量不要占用耕地。這樣才能保證土地不被污染，為小城鎮(zhèn)的土地持續(xù)利用提供足夠的土地。

政府部門只顧片面的追求生產總值的增長，不惜以犧牲環(huán)境和居民健康為代價，違法違規(guī)審批建立污染環(huán)境，破壞生態(tài)的建設項目，嚴重背離了科學發(fā)展小城鎮(zhèn)建設的準則。大龍鎮(zhèn)居民環(huán)保觀念不足，環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境保護甚為忽視，一些領導干部與環(huán)保工作者亦是如此，目光短淺，為了一些短期利益，錯誤的擴大了區(qū)域環(huán)境容量，機械的制定開發(fā)政策。大龍鎮(zhèn)居民由于多是有農村向城鎮(zhèn)轉移人口，加上沒有得到正確引導，缺少環(huán)境保護的觀念，雖然生活空間有所變化，但他們的生活中還是沒有意識到文明的理念，使他們對環(huán)境保護不夠重視，處理生活垃圾的方式基本都是沿街傾倒，土地污染的線性嚴重。就算大龍鎮(zhèn)具有獨

特山水田園風景和濃厚的鄉(xiāng)土文化，這些行為都嚴重污染大龍鎮(zhèn)的環(huán)境，阻礙了大龍鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展進程，所以大龍鎮(zhèn)的建設與土地可持續(xù)利用和諧發(fā)展也成了必然趨勢。

3.2工業(yè)、建設用地效率低下造成土地閑置 3.2.1征用土地流程過長，征用土地手續(xù)復雜

因為大龍鎮(zhèn)的支柱產業(yè)是工業(yè)，2005年大龍鎮(zhèn)被省發(fā)改委確認為省級循環(huán)經濟工業(yè)基地，通過招商引資與優(yōu)惠政策的幫助，大龍工業(yè)發(fā)展迅速，是貴州省工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進示范區(qū)。但是這樣的惠民政策，大龍鎮(zhèn)的發(fā)展速度并不高，辦證流程太慢，經過調查顯示，從辦理手續(xù)到拿證，之間需要的時間一般為一年左右。項目周期手續(xù)的報批時間更久，不但對于征地雙方都造成了很大的成本和機會損失，而且沒有得到合理利用土地，造成了土地資源的浪費。

3.2.2大龍鎮(zhèn)工業(yè)用地利用效率低下

通過調研發(fā)現(xiàn)，大龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)劃不合理、定位不清晰、盲目擴張等問題造成了土地利用效益低下，布局分散，土地浪費嚴重，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的“瓶頸”，亟待集約和節(jié)約利用土地、變粗放式經濟增長方式為集約型、內涵型增長方式。

剛開始大龍鎮(zhèn)為了大力發(fā)展工業(yè)來促進經濟發(fā)展，工業(yè)用地的規(guī)模過度膨脹,造成城鎮(zhèn)土地大量閑置，利用率極低。根據(jù)大龍鎮(zhèn)政府的年終報道顯示,截止2015年底,大龍鎮(zhèn)的土地總面積為85.7km，工業(yè)面積為53km，占總面積的61.84%。其中限制的工業(yè)面積占總面積的17%。土地長期處于低效利用狀態(tài)，這種現(xiàn)象嚴重阻礙了大龍鎮(zhèn)的經濟收入，和城鎮(zhèn)發(fā)展。

大龍鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)一樣，前幾年沒有定位自身是否具備發(fā)展工業(yè)的有利隱私，盲目的為了得到利潤跟風建設工業(yè)園區(qū)，因為沒有計劃好發(fā)展策略，導致資金分配不合理，前期投入過大，后期因為資金不足，不能再繼續(xù)更換新的技術設備，導致舊的工業(yè)區(qū)設備因為落后而淘汰，從而造成了建設土地的閑置現(xiàn)象，導致土地利用率下降，阻礙了小鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。3.3土地開發(fā)整理缺乏有力的政策支持 3.3.1土地開發(fā)整理資金嚴重不足

經濟建設和上層基礎有著重要的聯(lián)系。自從戶籍政策取消以后，大龍鎮(zhèn)的發(fā)展只能依靠從鎮(zhèn)財政中擠出少量資金用于開發(fā)建設，市里每年撥付的扶持資金遠遠不能滿足快速發(fā)展的需要，政府投入遠遠不能達到土地開發(fā)整理對資金的需求

【1】

22。村政府的資金有限，不能給予大力的支持，所以大龍鎮(zhèn)的新建工場或者舊場房改造都有了影響，限制了它的進一步發(fā)展。

3.3.2土地開發(fā)整理政策有待進一步完善

耕地占補平衡指標的上市交易問題，居民點整理所形成的耕地與存量建設用地之間的土地置換問題，土地開發(fā)整理后的經營管理機制問題等。國家的相關條文也只是準條例，因為這些問題沒有政策的大力支持和保障，在用地規(guī)模上，表現(xiàn)為總量失控，擴展過快，使得社會資金和農民自主進行土地開發(fā)整理的投入無法獲得有效補償，直接影響到社會力量和農民參與土地開發(fā)整理的積極性，不利于土地開發(fā)整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

【2】

。這種現(xiàn)象造成了土地市場的一片混亂，沒有秩序的進行必然會出錯，影響了小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和土地的合理利用。

3.3.3土地開發(fā)整理項目的實施不夠規(guī)范

現(xiàn)在大龍鎮(zhèn)的相關部門對土地開發(fā)沒有一個完整的體系，不管是從項目的類型還是位置的選擇不明確它的目的，很容易因為所選的地方不正確，在用地結構上，表現(xiàn)為各類用地布局不合理、產值低，從而造成土地資源的浪費和污染，：項目規(guī)模普遍偏小，無法形成良好的規(guī)模效益。此外，因為關于土地開發(fā)的整理工作才剛剛開始，各個部門各個組織，自身的管理問題沒有得到很好的解決，比方說，工場的規(guī)劃設計、造價成本及竣工驗收沒有安排穩(wěn)妥，雖然工程措施不難，造成新增耕地的質量得不到保證，項目完成后土地利用現(xiàn)狀圖未能及時進行更改，沒有建立統(tǒng)一的項目庫等，這些問題都在不同程度上影響到土地開發(fā)整理的實施效果【3】。

3.4缺乏完整的農地流轉制度

3.4.1土地流轉中政府錯位行為嚴重

土地交易的時候，一些鄉(xiāng)村組織直接充當了土地流轉的主體，只為了突出自身的業(yè)績，自身的利益，不尊重農民的意愿，不考慮農民利益，違背的土地政策，隨意改變土地的承包關系，這種以權謀私的強制行為是不對的。因為管理部門的環(huán)節(jié)出了問題，沒有做到管理到位，導致了土地流轉不公平的問題嚴重。

3.4.2土地流轉的中介組織不健全

大龍鎮(zhèn)的土地交易市場體系不健全，導致很多人因為一些原因想將自己的土地轉讓出去，有些人想購買土地，可以是因為中介機構并不多，買賣雙方沒有連接橋梁，造成土地流轉速度過慢，所以導致承包經營權的流轉受到了制約，到了一定的范圍就不能在擴大了，對與可持續(xù)發(fā)展起到了一定的限制作用。另外，由于流轉市場缺乏土地的定級及評價機構，使得農村土地可能受到個人的干擾而影響它的發(fā)展。

3.4.3農村社會保障機制不完善對土地流轉起了一定的負面作用

雖然目前大量勞動人民都涌入城市，進入了二三產業(yè)，在小城鎮(zhèn)用地的建筑容納能力上

也表現(xiàn)出較低的水平，但是土地仍然是大部分農民生存和發(fā)展的生活和生產保障，也是我國農村持續(xù)發(fā)展的基礎。我國農村社會保障項目設置的供給量和農民的實際需求量之間還有很大的不同，主要表現(xiàn)在社會福利的覆蓋面窄、保護水平低，進城務工經商人員遭受社會保障體系實質上的排斥等。相關配套措施改革滯后，基地得不到有效處理，例如土地置換、騰退制度不健全在這種情況下，使得農民很難放下包袱，安心的進行土地使用權的流轉。

4.大龍鎮(zhèn)建設過程中土地利用存在問題的原因分析

隨著土地開發(fā)越來越大家的受到重視，成為一個新聞報道的熱們話題。為了能為了能讓大龍鎮(zhèn)的發(fā)展越來越好，土地的利用率越來越高，盡量避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，我們從下面幾個方面去分析。4.1缺乏規(guī)劃控制和指導

政府內的部門之間相互勾結，導致土地分配，利用，流通，交換等方面都出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象嚴重影響了百姓的利益，違背了政策和黨為人民全心全意服務的宗旨。政府相關部門應不斷完善自身的監(jiān)管力度，提升自身的工作能力和職業(yè)素質，從而使大龍鎮(zhèn)全面發(fā)展和土地資源合理分配。政府在制定大龍鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，考慮不全面，沒有做到實事求是，根據(jù)自身情況制定適合自己城鎮(zhèn)的指導方針。往往盲目的擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模，只考慮建設發(fā)展的需求，沒有把保護耕地作為重中之重。4.2環(huán)境破壞

隨著城市化大步前行，隨著經濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建筑拆舊建新，并且造成了大量的建筑垃圾，因為得不到合理的處理，導致環(huán)境受到了嚴重的影響。其次，由于在農村地區(qū)，接受教育的人不是很多，人們的素質相對較低，缺乏保護環(huán)境的意識。導致人們對環(huán)境的不愛護，如亂砍亂伐，浪費資源，隨地吐痰丟垃圾等。亂砍亂伐隨之帶來了很多負面效應，水土流失嚴重，大量肥沃的表層土壤喪失。農民在進行種植的過程中，使用大量農藥，導致土地板結，肥力下降。環(huán)境遭到破壞這就嚴重影響了經濟的發(fā)展和人們的身體健康。4.3建筑用地不夠

大量閑置廢棄的工業(yè)廠房得不到有效處理，土地置換制度不健全。而且，人越來越多，盡管國家制定了晚婚晚育限制二胎的政策，增長速度減慢，人口已經得到有效的控制，但是這種人多地少依然是我國的基本國情，這就導致人們需要大量房屋居住，不得不迫使農業(yè)用地轉化為城市建設用地，這就導致農業(yè)用地越來越少，糧食減少，也會影響人們的正常生活。

5.小城鎮(zhèn)建設促進土地可持續(xù)利用的對策建議

5.1處理好小鎮(zhèn)建設和環(huán)境的關系

發(fā)展才是硬道理，為了能夠得到更好地發(fā)展，大龍鎮(zhèn)根據(jù)自身的實際情況，制定符合自己的發(fā)展道路。在小城鎮(zhèn)建設中，堅持以人為本，綠色為核心，根據(jù)大龍鎮(zhèn)的地勢優(yōu)勢，走一條符合大龍鎮(zhèn)發(fā)展的道路。大龍鎮(zhèn)大力植樹造林，防止水土流失。減少生活污水、工業(yè)污水排入河道，加大對亂排行為整治力度。綜合考慮舒適因素，建成人在田園中生活的山地特色小城鎮(zhèn)，爭取做到人與自然和諧的城市效應。5.2建立全面的發(fā)展方針

我國的基本國情決定了要想發(fā)展小鎮(zhèn)建設，需要對發(fā)展進行科學的規(guī)劃，要求政府實事求是，立足現(xiàn)實，著眼長遠堅持高標準規(guī)劃。根據(jù)自身優(yōu)勢，制定出一條適合大龍鎮(zhèn)發(fā)展的道路，以發(fā)展的眼光看待問題，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和布局。應該客觀分析小城鎮(zhèn)當前的綜合承載力，科學預測未來一定時期內小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況把小城鎮(zhèn)放到區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃綜合考量。

5.3做到有法可依，有法必依，違法必究

國家對土地的政策雖然不是面面俱到，但是我們要按照它的規(guī)程來執(zhí)行，這樣才能做到相對規(guī)范，整體把握才不會出錯。按照《土地管理法》的相關規(guī)定，必須杜絕濫用征地權和商業(yè)盈利投機行為。（1）明確公共目的是行駛土地征用權的唯一標準。（2）禁止不按要求濫用土地，審批程序要公開透明等問題。（3）依次按照國家有關條例，使土地征收更加規(guī)范，與土地市場有機的的結合在一起。百姓要做到監(jiān)督的作用，為自己維權，如果遇到影響自己利益的事情，可以依靠法律來得到保護。5.4科學公平的分配土地

通過調查，根據(jù)實際情況收回大龍鎮(zhèn)的落后不用的閑置工業(yè)廠房。制定公平，合理，統(tǒng)一，全面，權威的分配制度。根據(jù)我國法律條文我們得知，里面關于農村用地的分配規(guī)范很少，很模糊。要想讓閑置土地得到公平的分配，我們必須要做到按照法律法規(guī)合理的分配。這樣才能做到人生活舒適，工業(yè)帶來的經濟效益也不會減少。

6結論與展望

小城鎮(zhèn)建設是我國前所未有的宏偉事業(yè)，其中一個核心問題就是土地利用問題。我國人多地少、耕地后備資源不足，長期以來我國的小城鎮(zhèn)建設用地又存在粗放經營的情況。大龍鎮(zhèn)在發(fā)展時，存在著很多的問題，盲目擴張造成了土地浪費，政府貪污腐敗，管理不到位，土地利用不合理、土地環(huán)境破壞導致土地資源浪費、工業(yè)用地利用率低的現(xiàn)象嚴重、土地利

用不合理、建筑垃圾占用大面積土地、環(huán)境污染等情況。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，但同時正因為大龍鎮(zhèn)獨有的地形氣候條件，獨特山水田園風景和濃厚的鄉(xiāng)土文化，大龍鎮(zhèn)的建設與土地可持續(xù)利用和諧發(fā)展也成了必然趨勢，相信只要解決當下的問題，大龍鎮(zhèn)一定會有更好更持續(xù)地發(fā)展，建設好具有典型意義的經濟開發(fā)技術區(qū)。

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第二篇：小城鎮(zhèn)建設與土地合理利用

小城鎮(zhèn)建設與土地合理利用

摘 要

小城鎮(zhèn)在農村發(fā)展中占據(jù)著主導地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對于推動我國農村城市化建設和工業(yè)化進程，加快農村剩余勞動力轉移，解決農村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費、耕地建設等問題有著積極的意義。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設 發(fā)展 合理 土地

abstract

the small town occupies predominance position in the village the development, developing small town to turn construction and industrialize progress to the village city of the push our country, speed village surplus the labor force transfer, resolving to appear in the village development of the pollution of the environment, waste of resources, farmland construction's etc.'s problem have aggressive meaning.key words: the small town construction develops a reasonable land

引言

土地是不可再生資源之一，極其寶貴，土地合理利用是經濟發(fā)展和社會進步的重要基礎。我國人口眾多，資源相對不足，土地資源尤為緊缺，因此要大力提倡小城鎮(zhèn)在建設過程中堅持土地的合理利用。

一、小城鎮(zhèn)建設的意義和作用

（一）小城鎮(zhèn)建設的意義

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一條符合中國國情的農村城鎮(zhèn)化道路，是帶動農村經濟發(fā)展和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。對內擴大內需，開拓市場，推動國民經濟增長，增加農民收入具有重要的現(xiàn)實意義。帶動第三產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，擴大農村市場容量；有利于提高農民素質，改善生活質量。

（二）小城鎮(zhèn)建設的作用

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，推進農村城鎮(zhèn)化，是合理配置資源，調整農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略舉措。小城鎮(zhèn)建設的作用有：

小城鎮(zhèn)是吸納農村剩余勞動力的主力。隨著農村改革的深入，農村經濟有了長足的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展都需要大量的勞動力。

小城鎮(zhèn)是農產品加工增值的場所和農業(yè)產業(yè)化的基地。小城鎮(zhèn)的農產品加工較為集中，規(guī)模較大，可以形成規(guī)模效益。這些加工企業(yè)逐步發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展為工業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)向工業(yè)的轉化，小城鎮(zhèn)起著不可替代的作用。

小城鎮(zhèn)的集散作用。小城鎮(zhèn)是農村與大中城市的中間紐帶。一方面，可以把農村的農副產品收集起來運往城市消費，還可能把工業(yè)用農產品原料收集起來送往城市；另一方面，農村用的日常生活用品和生產資料等也要通過小城鎮(zhèn)進行中轉和銷售。

二、小城鎮(zhèn)建設中土地利用存在的問題

小城鎮(zhèn)在農村發(fā)展中占據(jù)著主導地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對于推動我國農村城市化建設和工業(yè)化進程，加快農村（更多精彩文章來自“秘書不求人”）剩余勞動力轉移，解決農村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費、耕地建設等問題有著積極的意義。但是在土地利用方面卻存在著以下問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，建設用地劇增耕地銳減

我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以原來的自然村落為依托發(fā)展起來的，具有明顯的地域屬性，零散分布于農村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散分布帶來了三方面不良影響：一是由于農村大量從事非農業(yè)生產的人口難以轉移到城鎮(zhèn)，使得我國小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出數(shù)量多規(guī)模小的格局;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)公共基礎設施的共享和協(xié)作，集聚效益不明顯；三是農村兼營現(xiàn)象普遍，農業(yè)產業(yè)

化步履艱難。

我國是個人多地少的國家，隨著國民經濟和社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及人口的不斷增長和人民居住條件的日益改善，建設用地的迅速增大造成耕地的日漸縮小和人均占地的急劇減少，使得人地關系惡化。

（二）小城鎮(zhèn)新建繼續(xù)占地，廢棄舊小城鎮(zhèn)擱荒

因為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃而要求的遷并和新建是符合客觀實際和社會發(fā)展需要的。但是同時也帶來一些新的問題。一方面，新的小城鎮(zhèn)建設繼續(xù)擴大占地，另一方面舊小城鎮(zhèn)又沒及時復墾利用。事實上，這些土地即使被復墾利用，也需逐步恢復提高到可以生產的長期過程，從而直接和間接造成農業(yè)用地的減少。

（四）小城鎮(zhèn)擴建，鄰近良田遭殃

小城鎮(zhèn)用地在空間是的擴展最主要表現(xiàn)為其周圍土地首先被占用。這一范圍內的土地基本上是經長期耕種的良田，多為菜地，單產水平均很高。小城鎮(zhèn)占地不僅是數(shù)量的問題而且是質量的問題，這也是造成全國耕地總體質量有所下降的重要原因之一。

（五）居民點小且散亂，縮減遷并困難

我國的村鎮(zhèn)尤其是自然村落，絕大多數(shù)是在小農經濟基礎上形成和發(fā)展起來的，建設布局表現(xiàn)為數(shù)量多、規(guī)模小、分散零亂。受當?shù)亟洕胶袜l(xiāng)民戀土思想深厚及第二三產業(yè)發(fā)展緩慢的影響，農村剩余勞動力的就業(yè)低等因素的影響，村莊的縮減遷并步履艱難，進展緩慢。

（六）吃飯與建設難以平衡

因受經濟利益差異的驅動，各地都把經濟發(fā)展的重點放在第二三產業(yè)上，而放松甚至輕視農業(yè)生產。因此在具體落實劃定基本農田保護區(qū)和規(guī)劃建設區(qū)時，普遍產生擔心規(guī)定基本農田保護區(qū)會影響經濟發(fā)展的想法，自己不原意多承擔任務，總想把任務推讓給其他市、縣、鄉(xiāng)、村，個別地方甚至“犧牲農業(yè)搞工業(yè)，吃飯靠買糧”，對耕地保護不夠重視甚至有抵觸情緒。

三、小城鎮(zhèn)建設中土地合理利用的主要途徑

土地是十分寶貴的資源和資產，是經濟發(fā)展和社會進步的重要基礎，在小城鎮(zhèn)的建設過程中，只有通過科學規(guī)劃，合理布局等一系列有效措施和途徑，才能做到小城鎮(zhèn)的建設與土地合理利用兩者的有機協(xié)調，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

（一）科學規(guī)劃，合理布局

小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，要與大中城市的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，合理布局，使其協(xié)調發(fā)展。

科學制定發(fā)展規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設的前提條件和基礎工作。編寫規(guī)劃要堅持高起點，堅持為經濟建設服務，與土地利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展等方面的規(guī)劃相協(xié)調、體現(xiàn)區(qū)域經濟和文化特色。編寫規(guī)劃既要量力而行，又要盡力而為。適度超前，為小城鎮(zhèn)今后的建設和發(fā)展留有余地。

規(guī)劃修訂時要廣泛聽取群眾意見和建議，增強規(guī)劃編制的科學性和群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加大對規(guī)劃執(zhí)行的群眾監(jiān)督力度。

（二）集約用地，堅持土地有償使用

我國人多地少，耕地資源尤為珍貴。必須保護農業(yè)的生產能力，特別是保護耕地。我國人均耕地不及世界人均（0.25公頃）的47%。到2030年我國人口達到16億人，但從現(xiàn)在起，必須占用耕地的因素相加將減少耕地2070萬公頃。小城鎮(zhèn)發(fā)展較快的地區(qū)一般是經濟較為發(fā)達的地區(qū)，經濟發(fā)達的地區(qū)往往又是土地資源最為緊缺、耕地質量較高的地區(qū)，這些耕地資源流失了，很難靠開發(fā)后備資源來彌補。因此保護小城鎮(zhèn)周邊的耕地尤為重要。自1997年以來，我國實行了以改變無償無期限無流動為有償有期限有流動為主要內容的土地使用制度改革。在小城鎮(zhèn)土地使用和土地管理制度改革過程中，應在堅持土地有償使用制度這一大方向的前提下，將土地使用制度引向深入，逐步擴大土地有償使用范圍，在土地出讓的基礎上，增加有償用地方式，以適應經濟發(fā)展和市場機制運行的需要。

對土地利用方式，實行規(guī)劃控制和用途管制。即以土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃及土地利用分區(qū)等為依據(jù)，鼓勵國有土地和集體非農建設用地向符合規(guī)劃所確定的用途轉變；禁止國有土地和集體非農建設用地向不符合規(guī)劃要求的方向轉變。

（三）加強規(guī)劃管理

小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理要加強宏觀調控能力，充分發(fā)揮“有形的手”和“無形的手”相結合的雙重調控作用，建立與市場機制相應的規(guī)劃管理機制，實行以行政、經濟、技術、法律等手段相結合的綜合管理。

要建立與土地出讓、轉讓的市場機制相適應的規(guī)劃用地管理機制。對于出讓、轉讓的土地必須規(guī)定明確的土地使用條件，保證小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃真正落到實處。

要建立規(guī)劃實施反饋機制。為了主動、積極地適應瞬息萬變的市場經濟發(fā)展的需要，加強規(guī)劃對土地開發(fā)利用的及時調控能力，需要建立規(guī)劃實施反饋機制，保證規(guī)劃始終具有切實的指導作用。

要建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機構，包括：上級政府對所審批的規(guī)劃實施監(jiān)督機制；同級人大的監(jiān)督機制；規(guī)劃報批前公開展覽制度和重要地區(qū)的規(guī)劃實行聽證制度等公眾參與與監(jiān)督機制。

另外，為了加強規(guī)劃管理，還應充實規(guī)劃機構人員和增撥規(guī)劃管理經費。

結束語

節(jié)約用地是我國的基本國策，小城鎮(zhèn)建設應高舉這面旗幟，從大局出發(fā)，處理好建設與吃飯、近期與遠期的關系，采取有力措施，嚴格控制建設用地。制定一個科學合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，是搞好節(jié)約用地工作的前提。要從實際出發(fā)，合理確定用地規(guī)模，嚴格控制建設用地標準，不以超前為借口，盲目擴大規(guī)模，搞不切合實際的“大規(guī)劃”。認真抓好退宅還田工作，避免雙重占地。要把控制小城鎮(zhèn)建設用地作為重點來抓。在經濟條件較好的地方，對于那些過于分散的村落，要探索在群眾自愿的條件下適當進行遷村并點的工作，以達到節(jié)約用地的目的。

【參考文獻】

［1］宋啟林，中國現(xiàn)代城市土地利用學［m］，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1992年2林增杰，城鎮(zhèn)土地管理［m］，北京：高等教育出版社，2002年

3《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃規(guī)范》編制組，部分城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施調研綜合報告［r］，2000

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第三篇：土地可持續(xù)利用論文能源利用論文

土地可持續(xù)利用論文能源利用論文

鄂西南石漠化山區(qū)的土地可持續(xù)利用研究

摘 要:本文基于筆者多年從事鄂西南土地利用的相關研究經驗,以鄂西南石漠化山區(qū)的土地可持續(xù)利用為研究對象,分析了當前鄂西南石漠化的現(xiàn)狀,探討了石漠化的分布與發(fā)育特征,進而對石漠化的成因進行了研究,在此基礎上,提出了石漠化山區(qū)的土地可持續(xù)發(fā)展策略,全文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華,相信對從事相關工作的同行有著重要的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞:石漠化 山區(qū) 鄂西南 土地 可持續(xù)

1石漠化現(xiàn)狀

石漠化是指在自然環(huán)境與人為活動相互作用下,引發(fā)水土嚴重流失、植被嚴重毀壞、基巖裸露的一種地質過程,是生態(tài)平衡發(fā)生破壞的產物。根據(jù)1999年至2002年統(tǒng)計,通過遙感解譯與地面調查,全區(qū)巖溶石漠化總面積為2707.26km2,占碳酸鹽巖總面積的12.53％。其中,重度石漠化面積184.87km2;中度石漠化面積996.06km2;輕度石漠化面積1526.35km2。

2石漠化分布與發(fā)育特征

巖溶石山地區(qū)的石漠化大都發(fā)育在正地形突出部位。那里石芽、石脊發(fā)育,僅在溶溝、溶槽內充填有少量的碎石土,土層厚度多在0.3m～1.2m之間,其中重度石漠化區(qū)土層厚度小于0.4m;中度區(qū)在0.4m～0.5m之間;輕度區(qū)大于0.5m。當?shù)鼐用癯Ｔ谶@么點微薄的土壤中耕種旱糧作物。這里缺乏植物生長所必須的水分和土壤,致使其植被覆蓋稀疏,主要適宜季節(jié)性荒草生長,見有少量灌木,喬木類則更少。在這種環(huán)境下,石漠化有越演越烈之勢。在水土保持工作做的較好部位,石漠化受到了一定程度的遏制。區(qū)內經解譯與調查驗證的石漠化分布與發(fā)育具有以下特征。

(1)石漠化發(fā)生于植被覆蓋率低,水土流失嚴重的地帶。如在調查驗證的25處共112.7km2的石漠化面積中,其值被覆蓋率僅有31.72％,植被中主要發(fā)育灌木和喬草,喬木稀少。

(2)受本區(qū)地層走向控制,石漠化常呈NE-NNE向的條帶狀分布,表明石漠化的發(fā)生與巖性有關。碳酸鹽巖,生態(tài)環(huán)境脆弱,土壤層形成緩慢,地形支離破碎,易引發(fā)水土流失,導致石漠化的形成;碎屑巖區(qū),特別是砂、頁、泥巖分布區(qū),巖石的抗風化能力弱,土壤層易形成,地表面相對較平緩,植被覆蓋較好,石漠化難以形成。

(3)石漠化主要分布在于巖溶強烈發(fā)育的地層出露區(qū)。這些巖層出露區(qū)在地貌上往往形成背、向斜山脊,山嶺或山麓斜坡,表層土壤易被降水沖刷流失形成石漠化。

(4)這些年來采礦、筑路、水利水電、橋梁及工民建筑等工程活動,形成不少因工程侵蝕所造成的石漠化。如建始縣磺廠坪硫鐵礦,由于土法煉磺提硫,大氣污染與酸雨導致植物病變、壞死,形成一片禿山,石漠化反映明顯。

(5)石漠化發(fā)育較為集中的地段,位于恩施市以下至長陽縣漁峽口鎮(zhèn)的清江中游兩岸地帶。這是由于那里岸坡穩(wěn)定性較差和人類經濟工程活動較劇所致。從行政區(qū)劃上看,較嚴重的是利川市、巴東縣、恩施市;較輕微的是鶴峰縣、咸豐縣及五峰縣。這是由于那里生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)劣所致。

綜上所述,本區(qū)石漠化在平面上集中發(fā)育在中西部地區(qū),呈零星點狀分布或與構造線同向呈窄條狀展布,在高程與地貌上主要發(fā)育于三級巖溶臺面分布區(qū)的山脊、山嶺、山頂、山麓斜坡及構造殘山地帶,在巖性上多分布于T、0系地層出露區(qū)的植被稀疏地區(qū)。

3石漠化成因分析

由于石漠化是水土流失導致的最終結果,它與水土流失相伴而生,因此,石漠化的發(fā)展趨勢必然受巖土體的性狀、植被發(fā)育覆蓋程度、所處地形地貌部位及其坡度、降雨時間的長短及降雨強度、人類經濟工程活動的強烈程度等因素影響與控制。所以,現(xiàn)就上述幾方面分析論述如下。

3.1 表層松散土體的流失是導致石漠化形成的主要內因

從前述可知,本區(qū)石漠化多分布發(fā)育于山脊、山嶺、山頂和山麓斜坡地帶,這些地帶的表部常由殘坡積碎石土構成,結構疏松、透水性強、土石比一般在3∶7～4∶6之間,土層分布較薄,多數(shù)不超過0.5m。同時,由于土壤與其母質、母巖之間存在一個比較光滑的巖層層面,較薄的心土層與其沒有一個緊密的結合面,在上述地形條件和久雨、暴雨的濺蝕沖刷下,一方面導致碎石土直接順坡,順溝流失;另一方面降雨滲入土層后,很快沿巖層與土層接觸面形成側向通流,將整個土層沖走導致基巖裸露地表形成石漠化。

3.2 植被扭蓋率低是石澳化形成的外在因素

植被可以減緩坡面地表水逸流速度,控制坡面流量,阻止雨水直接沖刷地面。植被越發(fā)育,水土流失越輕,反之越重。植被對水土流失的控制作用主要取決于森林覆蓋率和郁閉度,森林覆蓋率越大,郁閉度就越高,水土流失就越輕。區(qū)內的森林覆蓋率在50年前為65％左右,大躍進及其以后的農業(yè)學大寨時期森林遭到大面積的砍伐,使森林覆蓋率迅速下降,隨著森林的逐漸減少,水土流失逐年加劇,并導致局部石漠化的形成。如長陽縣沿頭溪小流域,面積108.8km2,山高坡陡,表層為褐黃色亞粘土,亞砂土,森林覆蓋率僅為24.5％,且以灌木為主,郁閉度僅有0.15,水土流失嚴重,達到6458.7t/km2·a,流失面積達87.8km2。

1982年開始以恢復植被為主的綜合治理措施實施后,到1992年止,森林覆蓋率提高到36％,林草覆蓋率高達67％,形成以喬、灌、草為復層的森林系統(tǒng),郁閉度提高到0.45左右,水土流失輸沙量由原來的每年56.7萬噸下降到目前的22.1萬噸,流失面積下降為58km2。由此可見森林覆蓋率的大小對水土流失的控制作用非常顯著。

3.3 地形坡度是造成石漠化發(fā)育形成的重要外因

由于溝谷溪流切割深度大,斜坡坡度陡,降雨時坡面上水流速度也很快,攜帶泥沙多,水流對坡面的侵蝕和沖刷強烈。研究表明:雨量相同時,水流侵蝕強度最大的是坡度在20°～60°之間的斜坡。同時斜坡越長,接受的雨量就越多,水流勢能也越大,侵蝕和沖刷作用更強。因此,水流對直線坡比對折線坡的沖刷和侵蝕作用要強,這是因為直線坡坡面逞流暢通無阻所致。其中表現(xiàn)尤為突出的是分布在群山峻嶺之間的坡耕地,由于坡耕地的結構松軟,在久雨或暴雨的侵蝕和沖刷下,極易形成中度－強度級水土流失,進而導致石漠化的形成。

3.4 久雨或暴雨是石漠化發(fā)育形成的誘發(fā)因素

本區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū),降水充沛。多年平均降雨在1100mm～1600mm,降雨的時空分布極不均勻,從時間上分析,主要集中在5～9月份,本段時間內降雨量占年平均降雨量的60％左右,且夏季多暴雨,雨量大,強度高,日雨量大于200mm時常常形成山洪暴發(fā),對坡面土體形成強烈沖刷侵蝕,造成水土流失,久而久之,即形成石漠化。

3.5 不合理的人類經濟工程活動促進了石漠化的發(fā)育形成

人類經濟工程活動導致石漠化的發(fā)育形成主要表現(xiàn)在以下三個方面:20世紀60～70年代時期的大躍進和農業(yè)學大寨時期的毀林開荒,導致區(qū)內森林植被

,水土流失逐年加劇,進而導致局部巖石直接裸露地表形成石漠化;大量坡耕地正在不斷促進水土流失的加劇;修路與采礦導致石漠化的直接形成,一方面因修路采礦等開挖直接導致巖石裸露地表;另一方面因其棄渣隨意堆放形成間接石漠化。

4石漠化土地可持續(xù)利用策略

本著以防為主,防治結合的原則,針對全區(qū)石漠化的發(fā)育分布特征及其成因,提出防治區(qū)劃,對不同地段不同的石漠化發(fā)育程度,有針對性地提出不同的防治方法,具體說來,主要有以下幾方面。4.1 石漠化恢復保護措施

為了遏制已有石漠化的日益惡化趨勢,首先應依據(jù)國家有關法律、法規(guī),由各級政府負責,在保護石漠化工程中、做好國土、環(huán)保、農業(yè),林業(yè)等部的協(xié)同配合工作。貫徹執(zhí)行國家及地方的有關方針、政策和法規(guī);廣泛宣傳相關法律法規(guī)及條例,建立健全石漠化保護工作的規(guī)章制度,喚起全民生態(tài)環(huán)境地質環(huán)境意識,增強保護和建設石漠化的責任感和緊迫感。制訂、實施防治石漠化的規(guī)劃與措施,動員當?shù)卣途用駞⒓邮謴团c保護的積極和主動性。

其次利用不同時段的ETM遙感數(shù)據(jù)進行石漠化遙感動態(tài)監(jiān)測,對典型重點地段,以IKONOS為主要數(shù)據(jù)源進行1/l萬精度的石漠化動態(tài)監(jiān)測,其目的是為相關部門提供石漠化發(fā)展趨勢與動態(tài)數(shù)據(jù),以便及時采取預防治理措施。由于目前還無行之有效的防治,恢復與保護石漠化的可行措施,因此,應選擇3～5處石漠化強烈發(fā)育的不同地段,進行1/5萬以石漠化恢復保護為核心的生態(tài)環(huán)境地質、地下水資源調查,在查清環(huán)境地質背景的情況下,進行石漠化防治、恢復與保護措施,方法的研究示范。并總結其經驗,推廣于全區(qū)。

4.2 石漠化恢復建設工程措施

石漠化的建設與恢復,“水”是根本,因此,在中度和重度石漠化區(qū),以建設與恢復為主,根據(jù)各區(qū)、段巖溶水文地質條件的不同,在充分論證的基礎上,選擇以下措施進行治理恢復。

(1)供水工程措施。

由于中度和重度石漠化區(qū)土壤分布少而貧瘠,植被不發(fā)育,降雨時易造成水土大量流失,但雨停后又形成干旱,植被難以成活,為了恢復該區(qū)植被,則應依據(jù)各區(qū)的環(huán)境地質條件,采取不同的取水工程(蓄、引、挖、堵、護、鉆等)措施,開發(fā)利用巖溶水資源,為恢復植被與緩解該區(qū)居民用水提供水源。

(2)植樹造林措施。

植物措施是防治石漠化的根本,恢復植被是治理水土流失的主要途徑,是恢復石漠化的關鍵。植樹造林時要遵循多種合理布局、多種樹合理配置的原則,采取封森治理與營造水土保護林的方法,并根據(jù)各區(qū)段的環(huán)境水文地質條件、選育適宜的樹種、果木、藥材等進行間種,充分考慮其經濟效益和水土保持效果。

(3)水土保持措施。

由于本區(qū)降雨強度大且又集中,易引發(fā)水土流失、因此,在水土流失嚴重的區(qū)段因地制宜地進行坡面開挖截流溝,沉砂池等工程,防治地表經流對斜坡的沖刷,在溝道部位修建攔砂壩工程及緩坡地帶進行坡改梯的工程,從而減緩坡面,增厚土層,減小地表徑流,達到水土保持的目的。

5結語

通過上述分析論述可知,導致石漠化形成的各因素相關促進,相互作用,在現(xiàn)已形成的石漠化區(qū)由于土壤貧瘠,植被稀疏,其生態(tài)環(huán)境已遭到嚴重破壞,尤

其是中等和嚴重石漠化區(qū),若任其發(fā)展,不加以防治,必將越演越烈,因此,針對區(qū)內發(fā)育分布的石漠化特征及其成因,初步提出了恢復保護措施和工程防治措施建議,供相關部門防治石漠化時參考。

參考文獻

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第四篇：影響土地的可持續(xù)利用

? 影響土地的可持續(xù)利用

塑料結構穩(wěn)定，不易被天然微生物菌降解，在自然環(huán)境中長期不分離。進入垃圾中的廢塑料制品如果將其填埋，200年的時間不降解。

第五篇：7 土地可持續(xù)利用.ppt.Convertor[范文模版]

第七章土地可持續(xù)利用

7.1土地利用系統(tǒng)分析

一、土地資源利用的發(fā)展和制約因素

（1）土地資源利用的發(fā)展過程

原始型自給型商品型可持續(xù)型

（2）土地資源利用（土地利用）

指人類根據(jù)自身生存和發(fā)展的需要，以土地資源的自然屬性為基礎，對土地進行的開發(fā)、利用、改造與經營等社會經濟活動的總稱。

指人類為了從土地中獲取物質和精神的需要，對土地實行周期性和永久性的干預。

指人類根據(jù)自身的需要、人與土地發(fā)生相互作用和影響，決定土地的功能與作用的過程。

（3）決定區(qū)域土地資源利用方式和結構的因素包括：自然因素、經濟因素、社會因素、生效益、可持續(xù)發(fā)展

二、土地利用系統(tǒng)的概念和類型

土地利用系統(tǒng)是一定時間和一定空間的具有相對獨立的土地利用單元所構成的系統(tǒng)。是經過長期進化發(fā)展的一種自然-經濟-社會復合生產系統(tǒng)，具有自己的邊界、結構和功能。土地利用系統(tǒng)的分類

★根據(jù)資本和勞動投入的多少，可以為集約土地利用系統(tǒng)和粗放土地利用系統(tǒng)?！锔鶕?jù)土地利用類型的不同，可分為農業(yè)土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)等?！锟紤]作物和植種制度，可分為復合土地利用系統(tǒng)和混合土地利用系統(tǒng)。

土地利用系統(tǒng)的特點：

（1）是具有多層次等級的大系統(tǒng)

（2）是開放的系統(tǒng)，表現(xiàn)出隨時間變化而變化的動態(tài)特性和演化特性

（3）其功能是由構成土地利用系統(tǒng)的各要素的整體決定的，而并非是各要素的功能之和。

（4）是不斷地運動著的，不斷地與外界進行物質能量交換的系統(tǒng)

三、土地利用系統(tǒng)分析的一般步驟

系統(tǒng)分析是把研究對象視為系統(tǒng)的一種研究和解決問題的辦法

土地利用系統(tǒng)分析的過程

（1）確定系統(tǒng)邊界；

（2）確定系統(tǒng)目標；

（3）進行土地評價；

（4）可行性分析，包括技術可行性、資源環(huán)境可行性、組織體制可行性、經濟可行性、社會可行性等；

（5）輸入輸出模型分析；

（6）土地利用結構優(yōu)化方案分析；

（7）報告或決策；

（8）反饋修正。

7.2可持續(xù)土地利用

一、土地資源可持續(xù)利用

通過技術、行政、經濟和法律手段，使一個區(qū)域的土地利用的類型、結構、空間分布與本區(qū)域的自然特征和社會經濟發(fā)展相適應，利用合理，土地資源本身的功能能夠得到連續(xù)不斷的發(fā)揮的土地資源利用。包括土地資源數(shù)量和質量的可持續(xù)性

土地資源可持續(xù)利用的涵義：

1、存在形式的可持續(xù)性

主要指土地資源必須以一定的種類和面積存在于特定的區(qū)域，才能保障發(fā)展的需要

2、物質生產能力的可持續(xù)性

穩(wěn)定和提高單位面積土地資源的物質生產能力是其根本目標

3、經濟效益的可持續(xù)性

土地資源可持續(xù)利用與土地利用的經濟效益正相關

4、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性

可持續(xù)土地利用的五大原則

① 保持和加強生產/服務（生產性）；

② 減少生產風險程度（穩(wěn)定性）；

③ 保護土地資源的潛力和防止土壤與水質的退化（保護性）；

④ 具有經濟活力（可行性）；

⑤ 社會可以承受（可承受性）。

可持續(xù)土地利用的實質 可持續(xù)土地利用是一個由行政管理與科學技術相結合的區(qū)域綜合生態(tài)系統(tǒng)工程。

★包括自然系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

★具體可表述為：

A、通過技術與行政手段使一個區(qū)域的土地利用類型的結構、比例、空間分布與本區(qū)域的自然特征和經濟發(fā)展相適應；

B、使土地資源充分發(fā)揮其生產與環(huán)境功能，既滿足人類經濟活動與環(huán)境要求，又不斷改善資源本身的質量特性。

可持續(xù)土地利用評價

將與土地利用有關的自然環(huán)境、經濟和社會各個方面的因素聯(lián)系起來，通過一系列的科學分析，指出土地利用的可持續(xù)性。

FAO《可持續(xù)土地利用管理評價大綱》提出的步驟：

① 確定評價目標；

② 分析土地自身因素的可持續(xù)性；

③ 分析生物因素的可持續(xù)性；

④ 分析經濟因素的可持續(xù)性；

⑤ 分析社會因素的可持續(xù)性；

⑥ 環(huán)境效應評價；

⑦ 綜合上面的分析，判斷可持續(xù)性；

⑧ 結論

★若是可持續(xù)性的，判斷可能保持持續(xù)性的年份； ★若是不可持續(xù)性的，則提出改進的辦法。

7.3 土地利用規(guī)劃與設計

一、土地利用規(guī)劃 概念

在一定規(guī)劃區(qū)域內，根據(jù)國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀弧⒔洕?、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護，在空間上、時間上所作的全面安排和布局。21

二、土地規(guī)劃分類：土地利用總規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃、土地利用內部規(guī)劃

1、土地利用總體規(guī)劃

是由國家和政府在整個行政轄區(qū)內制定的宏觀的和長遠的規(guī)劃。

★內容包括：

A、土地利用現(xiàn)狀分析與評價；

B、土地需求量預測和土地適宜性評價；

C、確定各部門用地規(guī)模；

D、提出各種土地利用結構的調整目標和方向；

E、土地利用分區(qū)；

F、確定骨干工程規(guī)劃與布局；

G、制定實施規(guī)劃的政策和措施。

土地利用總體規(guī)劃的任務

（1）對土地利用實行政府干預和控制

包括控制建設用地、土地利用分區(qū)、農用地生態(tài)過程、土地利用方式和強度。

（2）協(xié)調土地利用矛盾

協(xié)調人地矛盾、部門之間的矛盾、地區(qū)之間的矛盾。

（3）組織土地利用

（4）監(jiān)督土地利用

土地利用總體規(guī)劃的原則

（1）因地制宜原則

（2）系統(tǒng)分析原則

（3）合理用地、保護耕地的原則

（4）可持續(xù)發(fā)展和綜合效益最優(yōu)原則

2、土地利用專項規(guī)劃

是針對土地利用的某一方面而進

行的土地利用規(guī)劃，如城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)規(guī)劃等，是對土地利用總

體規(guī)劃的深入和補充。

土地利用專項規(guī)劃

特點（1）針對性；（2）局部性；（3）具體性；（4）選擇性。

任務： 改善和保護土地的生態(tài)系統(tǒng)，為提高土地利用的生產能力創(chuàng)造良好的自然生態(tài)條件。類型： 包括土地開發(fā)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地保護規(guī)劃、單項土地資源利用規(guī)劃。

3、土地利用內部規(guī)劃又稱土地景觀生態(tài)設計。

是在總體規(guī)劃控制下，具體地進行各種用地的內部組織和設計，是微觀的土地利用規(guī)劃，是總體規(guī)劃的繼續(xù)和延伸。

土地利用內部規(guī)劃：耕地內部規(guī)劃、園地內部規(guī)劃、林地內部規(guī)劃、牧草地內部規(guī)劃、居民 點內部規(guī)劃、漁業(yè)用地內部規(guī)劃

三、土地規(guī)劃的作用

通過土地利用規(guī)劃，可以優(yōu)先考慮農業(yè)、基礎設施、環(huán)保用地的需求；

土地利用規(guī)劃能夠從全局和長遠利益出發(fā)，因此有利于促進土地宏觀布局和利用結構的平衡優(yōu)化；

在市場經濟條件下，可對土地利用進行宏觀調控；

通過土地利用規(guī)劃，既應該解決社會化生產和改善環(huán)境對合理利用土地的要求，更需要宏觀調控土地市場，促進土地市場的規(guī)范和完善。

7.4土地資源動態(tài)監(jiān)測

主要是對土地類型、土地利用現(xiàn)狀、土地質量等土地資源的基本狀況進行監(jiān)測。

一、土地利用空間動態(tài)監(jiān)測

（一）監(jiān)測內容、土地利用變化的動態(tài)信息：包括區(qū)域土地利用變化的類型，位置，數(shù)量等信息。

2、耕地總量的動態(tài)平衡情況

3、農業(yè)用地內部結構調整情況

4、基本農田保護區(qū)狀況

5、后備土地資源的開發(fā)利用監(jiān)測

（二）監(jiān)測分析

1.地類變更分析

2.權屬變更分析

3.耕地變化動態(tài)分析

4.土地利用結構變化分析

二、土地資源質量動態(tài)監(jiān)測

是指用一定的標準方法，以一定的時間間隔，測量土地的微觀特性（主要是土壤、氣候和環(huán)境特征），以觀測和分析在不同土地利用條件下土壤和環(huán)境特性變化趨勢的行為。

（一）監(jiān)測內容

(1)土壤特性的變化情況，如土壤pH、土壤養(yǎng)分含量、土壤結構、土壤污染等。

(2）環(huán)境及環(huán)境污染的變化情況，包括大氣污染、大氣組成、水體污染等。

（二）監(jiān)測程序

一般需要通過建立基準點來進行檢測，其主要步驟為：

1）選擇基準點

選擇農用地基準點時要考慮六個因素：

（1）主要土壤帶或農業(yè)區(qū)或兩者兼顧

（2）典型的地貌類型或廣泛的土壤質地組合或兩者兼顧

（3）本區(qū)內最主要的農業(yè)生產系統(tǒng)

（4）政府和農民關心的焦點問題

（5）已經出現(xiàn)土壤退化或潛伏著土壤退化

（6）面積為5—15公頃

2）建立本底或參照數(shù)據(jù)庫

目的是為了觀測隨時間而變化的土壤性質

3）定期在基準點進行觀測(采樣分析)

監(jiān)測的目的是對土地管理實踐進行評價，評價的內容主要集中在土地的生產力和生產穩(wěn)定性方面。