第一篇：中國(guó)土地可持續(xù)利用存在的問題及解決方法

中國(guó)人民大學(xué)劉燕婷

中國(guó)的土地可持續(xù)利用存在的問題及解決思路

我國(guó)土地可持續(xù)利用中存在的問題：

我國(guó)在土地資源的開發(fā)利用方面取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)在土地的可持續(xù)利用方面也存在著許多不容忽視的問題。如果這樣的一種狀況不盡快改變，將會(huì)嚴(yán)重威脅我們和子孫后代的生存與發(fā)展。我國(guó)土地可持續(xù)利用中主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：

一、總體

1、土地過墾，后備資源不足

我國(guó)已經(jīng)利用和基本利用的土地面積占全國(guó)總面積的77.6%，可以說我國(guó)絕大部分可利用的較好土地已開發(fā)利用，后備資源短缺。其中，耕地、林地、草地以及城市用地等都面臨著開發(fā)利用粗放以及效率低下的問題。

2、土地資源破壞嚴(yán)重，肥力下降，土地環(huán)境退化

關(guān)于土地資源面臨嚴(yán)重的退化情況，其中水土流失嚴(yán)重、土壤沙化速度加快、土地鹽堿化蔓延、土地次生潛育化加劇、土地污染嚴(yán)重等問題。

3、土地資源供需矛盾日益尖銳

我國(guó)國(guó)土面積居世界第三位，但人均土地?fù)碛辛績(jī)H是世界人均擁有量的l/4。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。尤其是近年來隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的發(fā)展，土地供需矛盾日益尖銳。工礦城建民房擠占耕地，致使耕地資源銳減。

4、用地結(jié)構(gòu)不合理、片面追求經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)農(nóng)業(yè)用地占已利用土地面積的95.68%，非農(nóng)業(yè)用地僅占4.53%。而且農(nóng)用地中耕地占14.21%，牧草地占35.27%，林地占20.35%，園地占0.79%。其中耕地、林地比重較低，牧草比重較大。但由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)和社會(huì)效益，在土地結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了一些新問題，如近些年來全國(guó)普遍興起的果園熱、桑園熱、魚塘熱，盲目擴(kuò)大規(guī)模，不僅占用許多高質(zhì)量的寶貴耕地，而且個(gè)別地區(qū)由于產(chǎn)、運(yùn)、銷不配套，果運(yùn)不出去.爛在地里，給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、城市土地可持續(xù)利用面臨的挑戰(zhàn)

城市化進(jìn)程與土地資源的利用有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)前城市化進(jìn)程中存在的土地利用方面所表現(xiàn)出來的主要問題特征更加明顯，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、城市用地規(guī)模失控；

城市數(shù)量的增加和城市的外延式發(fā)展造成了大量的土地資源，尤其是耕地資源被征用。城市用地規(guī)模失控。

2、城市用地結(jié)構(gòu)及布局不合理；

受我國(guó)歷史產(chǎn)業(yè)政策重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重生產(chǎn)、輕生活，重加工、輕基礎(chǔ)設(shè)施的影響，我國(guó)城市各類建設(shè)用地比例失調(diào)及其區(qū)位不合理。

3、城市用地集約度偏低；

我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展緩慢，土地利用率低，大多城市的舊城區(qū)存在建筑物高度偏低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，且新城市區(qū)土地利用率也處于較低水平。這說明城市建筑物以低層建筑為主，城市土地立體空間利用不足，集約度偏低。

4、城市土地利用產(chǎn)出效益低；

由于我國(guó)城市土地利用是粗放或外延擴(kuò)張的模式，致使城市土地產(chǎn)出效率低。

5、城市土地管理機(jī)制不完善，城市存量土地閑置嚴(yán)重；

目前，我國(guó)土地管理中的突出問題是政出多門，管理混亂。多家管理的結(jié)果是利益搶、責(zé)任推，形成了許多管理上的盲點(diǎn)，并且管理手段是單一的行政管理，土地市場(chǎng)不健全，致使城市土地閑置嚴(yán)重。

6、生態(tài)惡化。

目前在我國(guó)相當(dāng)多的城市中出現(xiàn)的因超采地下水而導(dǎo)致的地面下陷、垃圾包圍城市和河流湖泊污染、大氣污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題，都是由于人類活動(dòng)的密集程度超出了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力而引起的，加之各地財(cái)力有限，無法進(jìn)行及時(shí)有效的環(huán)境污染治理，這種現(xiàn)象還在不斷惡化之中。

土地可持續(xù)利用中問題的解決

一、總體原則

土地可持續(xù)利用的基本原則為：保持和加強(qiáng)土地的生產(chǎn)或服務(wù)功能(生產(chǎn)性)，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度(安全性)，保護(hù)土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化(保護(hù)性)，具有經(jīng)濟(jì)活力(可行性)，具有社會(huì)承受力(可承受性)。土地可持續(xù)的實(shí)質(zhì)就是要經(jīng)營(yíng)好一個(gè)龐大復(fù)雜的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，充分合理地利用土地資源，通過生物轉(zhuǎn)化、社會(huì)生產(chǎn)等各種方式，創(chuàng)造人類所需要的生產(chǎn)資料和生活資料。同時(shí)，通過對(duì)人類行為的優(yōu)化控制，通過合理改變和調(diào)整土地的用途，協(xié)調(diào)和平衡人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等多種關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)理想的、高效的、人類生存所必須的生態(tài)環(huán)境。具體說，土地的合理利用必須做到因地制宜、地盡其用、各得其所、合理利用、協(xié)調(diào)控制。

二、我國(guó)土地資源可持續(xù)利用對(duì)策

1、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，提高公民法律意識(shí)。

強(qiáng)化并完善《土地管理法》的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，使土地資源的管理實(shí)現(xiàn)全面的法制管理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理者的監(jiān)督，除完善監(jiān)督機(jī)制外，更重要的是提高公民的法律知識(shí)水平，具備對(duì)政府管理人員的監(jiān)督能力。加強(qiáng)土地資源的權(quán)屬管理和地籍管理。加強(qiáng)所有權(quán)和使用權(quán)管理首先要做好地籍管理。依法劃定國(guó)有土地和集體所有土地，登記注冊(cè)，明確各種土地使用單位或個(gè)人的使用權(quán)力和有關(guān)保護(hù)、合理利用土地的責(zé)任和義務(wù)，變更權(quán)屬關(guān)系時(shí)，使用者必須依法履行變更手續(xù)。建立健全土地的法制管理系統(tǒng)，用法律保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用。

2、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

要使土地資源能可持續(xù)利用，必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，處理好人與土地的關(guān)系，要保護(hù)、珍惜資源。在土地資源承載能力范圍內(nèi)，節(jié)約利用土地資源，謀求人與土地資源和諧發(fā)展的關(guān)系。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和行為方式，用可持續(xù)發(fā)展觀因地制宜地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，樹立新型的人地共生新土地利用觀念。由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高土地生產(chǎn)率.珍惜和保護(hù)有限的土地資源，實(shí)施土地資源的可持續(xù)利用。

2、制定可持續(xù)利用規(guī)劃

按照土地資源的地域分異規(guī)律，制定我國(guó)土地可持續(xù)利用規(guī)劃，最大限度地優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)合理的利用。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地的管理

1、用地與養(yǎng)地相結(jié)合，提高耕地產(chǎn)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，充分挖掘潛力，提高耕地產(chǎn)量。另一方面，用地必須與養(yǎng)地相結(jié)合，要注意保護(hù)土地資源的潛力，保持和加強(qiáng)土地的生產(chǎn)功能。

2、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高山區(qū)土地利用率。

3、因地制宜，綜合開發(fā)利用土地后備資源。

4、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、改變不合理的耕作制度，實(shí)施用養(yǎng)結(jié)合型耕作制度、提倡多種作物輪作、套作。減少合成物如化肥、農(nóng)藥的過多投放，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，極大提高和恢復(fù)土地肥力水平。進(jìn)而達(dá)到保持土地生產(chǎn)力持續(xù)的目的。

6、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，制定合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，組織資金、技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.治 理水土流失。

4、加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)用地的管理

1、集約利用城鎮(zhèn)土地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地必須精打細(xì)算，堅(jiān)持城鎮(zhèn)土地成片開發(fā)，某片征用后應(yīng)盡快開發(fā)建設(shè)，待確證有必要的情況下才開發(fā)其他地塊。完善城市土地市場(chǎng)，嚴(yán)禁將土地批租圍占后長(zhǎng)期不用，盡量減少商品房閑置率。建設(shè)用地的規(guī)劃還應(yīng)充分考慮地基土的條件，盡可能選擇地基持力層較好的地區(qū)，以利于建造高層建筑，提高建筑容積率。

2、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局

3、合理開發(fā)旅游用地

旅游開發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。旅游地的開發(fā)利用應(yīng)該注意生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)可承受性，大力提倡生態(tài)旅游，將自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，控制旅游人造景觀的建設(shè)。

4、制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性

城市的土地利用總體規(guī)劃既要與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融洽，又要與城市的特點(diǎn)和文化相結(jié)

合。要制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性。

5、維護(hù)好城市土地系統(tǒng)的生態(tài)平衡，營(yíng)造良好的人居環(huán)境

城市土地的可持續(xù)利用重在建立一個(gè)良性循環(huán)的、優(yōu)質(zhì)高效的、自然經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合型的生態(tài)系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)城市土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，綠化是核心。另外，對(duì)于城市土地的污染防治應(yīng)貫徹以防為主，防治結(jié)合的原則，合理調(diào)整工業(yè)用地布局，加大對(duì)工業(yè)污染的治理和處罰力度，防治工業(yè)三廢對(duì)環(huán)境的污染，污染物的排放數(shù)量小于污染物的凈化量。

5、調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮土地的最大效益

根據(jù)城市規(guī)劃，采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過土地置換、土地儲(chǔ)備等措施，實(shí)現(xiàn)城市用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)總量動(dòng)態(tài)平衡。

6、進(jìn)一步完善政策法規(guī)，嚴(yán)格城市土地管理

完善土地政策法規(guī)、嚴(yán)格城市土地管理。其中包括依法管地、依法用地，加大土地部門的監(jiān)察執(zhí)法力度及其對(duì)違法用地的執(zhí)法力度；用動(dòng)態(tài)的眼光管理城市土地，在規(guī)劃限制下嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地的一書兩證制度；理順土地管理體制，建立和完善土地收購(gòu)貯備制度；完善城鎮(zhèn)土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法規(guī)政策。

5、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地的關(guān)系

應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向，確定一定時(shí)期內(nèi)土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)以及建設(shè)用地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等控制性目標(biāo)和土地開發(fā)目標(biāo)，確定城市發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地范圍。在確保基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。并且限制建設(shè)用地的空間擴(kuò)展方向，減少耕地占用，如城鎮(zhèn)發(fā)展、工礦企業(yè)或高速公路建設(shè)等都應(yīng)在土地可持續(xù)利用原則下進(jìn)行規(guī)劃；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的關(guān)系。

6、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)土地可持續(xù)利用需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想指導(dǎo)土地的利用，加快生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)、簡(jiǎn)歷開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、實(shí)行一定的生態(tài)退耕以提高耕地質(zhì)量

以及加強(qiáng)土地資源的整理復(fù)墾。主要需要做到以下幾點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化土地資源的法治管理

(二)實(shí)施土地利用的用途管理制度

(三)實(shí)施耕地特殊保護(hù)制度

(四)加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)用地的管理

(五)加強(qiáng)土地整治，確保土地的永續(xù)利用

7、加強(qiáng)國(guó)際交流與國(guó)際合作

在土地的可持續(xù)利用方面學(xué)習(xí)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)外的水、土資源的可行方案對(duì)我國(guó)的土地資源實(shí)施有效的管理。同時(shí)，也可以由政府或國(guó)內(nèi)大集團(tuán)公司出面與人少地多的國(guó)家合作開發(fā)土地資源，開辦合資或獨(dú)資的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)等，由國(guó)內(nèi)組織有專業(yè)技能、素質(zhì)高的農(nóng)民參與國(guó)外發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的勞動(dòng)，中方的所得可轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)需要的糧食、木材等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

第二篇：中國(guó)土地可持續(xù)利用存在的問題及解決方法

中國(guó)人民大學(xué)

劉燕婷

中國(guó)的土地可持續(xù)利用存在的問題及解決思路

我國(guó)土地可持續(xù)利用中存在的問題：

我國(guó)在土地資源的開發(fā)利用方面取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)在土地的可持續(xù)利用方面也存在著許多不容忽視的問題。如果這樣的一種狀況不盡快改變，將會(huì)嚴(yán)重威脅我們和子孫后代的生存與發(fā)展。我國(guó)土地可持續(xù)利用中主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：

一、總體

1、土地過墾，后備資源不足

我國(guó)已經(jīng)利用和基本利用的土地面積占全國(guó)總面積的77.6%，可以說我國(guó)絕大部分可利用的較好土地已開發(fā)利用，后備資源短缺。其中，耕地、林地、草地以及城市用地等都面臨著開發(fā)利用粗放以及效率低下的問題。

2、土地資源破壞嚴(yán)重，肥力下降，土地環(huán)境退化

關(guān)于土地資源面臨嚴(yán)重的退化情況，其中水土流失嚴(yán)重、土壤沙化速度加快、土地鹽堿化蔓延、土地次生潛育化加劇、土地污染嚴(yán)重等問題。

3、土地資源供需矛盾日益尖銳

我國(guó)國(guó)土面積居世界第三位，但人均土地?fù)碛辛績(jī)H是世界人均擁有量的l/4。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。尤其是近年來隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的發(fā)展，土地供需矛盾日益尖銳。工礦城建民房擠占耕地，致使耕地資源銳減。

4、用地結(jié)構(gòu)不合理、片面追求經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)農(nóng)業(yè)用地占已利用土地面積的95.68%，非農(nóng)業(yè)用地僅占4.53%。而且農(nóng)用地中耕地占14.21%，牧草地占35.27%，林地占20.35%，園地占0.79%。其中耕地、林地比重較低，牧草比重較大。但由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)和社會(huì)效益，在土地結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了一些新問題，如近些年來全國(guó)普遍興起的果園熱、桑園熱、魚塘熱，盲目擴(kuò)大規(guī)模，不僅占用許多高質(zhì)量的寶貴耕地，而且個(gè)別地區(qū)由于產(chǎn)、運(yùn)、銷不配套，果運(yùn)不出去.爛在地里，給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

中國(guó)人民大學(xué)

劉燕婷

二、城市土地可持續(xù)利用面臨的挑戰(zhàn)

城市化進(jìn)程與土地資源的利用有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)前城市化進(jìn)程中存在的土地利用方面所表現(xiàn)出來的主要問題特征更加明顯，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、城市用地規(guī)模失控；

城市數(shù)量的增加和城市的外延式發(fā)展造成了大量的土地資源，尤其是耕地資源被征用。城市用地規(guī)模失控。

2、城市用地結(jié)構(gòu)及布局不合理；

受我國(guó)歷史產(chǎn)業(yè)政策重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重生產(chǎn)、輕生活，重加工、輕基礎(chǔ)設(shè)施的影響，我國(guó)城市各類建設(shè)用地比例失調(diào)及其區(qū)位不合理。

3、城市用地集約度偏低；

我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展緩慢，土地利用率低，大多城市的舊城區(qū)存在建筑物高度偏低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，且新城市區(qū)土地利用率也處于較低水平。這說明城市建筑物以低層建筑為主，城市土地立體空間利用不足，集約度偏低。

4、城市土地利用產(chǎn)出效益低；

由于我國(guó)城市土地利用是粗放或外延擴(kuò)張的模式，致使城市土地產(chǎn)出效率低。

5、城市土地管理機(jī)制不完善，城市存量土地閑置嚴(yán)重；

目前，我國(guó)土地管理中的突出問題是政出多門，管理混亂。多家管理的結(jié)果是利益搶、責(zé)任推，形成了許多管理上的盲點(diǎn)，并且管理手段是單一的行政管理，土地市場(chǎng)不健全，致使城市土地閑置嚴(yán)重。

6、生態(tài)惡化。

目前在我國(guó)相當(dāng)多的城市中出現(xiàn)的因超采地下水而導(dǎo)致的地面下陷、垃圾包圍城市和河流湖泊污染、大氣污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題，都是由于人類活動(dòng)的密集程度超出了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力而引起的，加之各地財(cái)力有限，無法進(jìn)行及時(shí)有效的環(huán)境污染治理，這種現(xiàn)象還在不斷惡化之中。

中國(guó)人民大學(xué)

劉燕婷

土地可持續(xù)利用中問題的解決

一、總體原則

土地可持續(xù)利用的基本原則為：保持和加強(qiáng)土地的生產(chǎn)或服務(wù)功能(生產(chǎn)性)，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度(安全性)，保護(hù)土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化(保護(hù)性)，具有經(jīng)濟(jì)活力(可行性)，具有社會(huì)承受力(可承受性)。土地可持續(xù)的實(shí)質(zhì)就是要經(jīng)營(yíng)好一個(gè)龐大復(fù)雜的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，充分合理地利用土地資源，通過生物轉(zhuǎn)化、社會(huì)生產(chǎn)等各種方式，創(chuàng)造人類所需要的生產(chǎn)資料和生活資料。同時(shí)，通過對(duì)人類行為的優(yōu)化控制，通過合理改變和調(diào)整土地的用途，協(xié)調(diào)和平衡人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等多種關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)理想的、高效的、人類生存所必須的生態(tài)環(huán)境。具體說，土地的合理利用必須做到因地制宜、地盡其用、各得其所、合理利用、協(xié)調(diào)控制。

二、我國(guó)土地資源可持續(xù)利用對(duì)策

1、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，提高公民法律意識(shí)。

強(qiáng)化并完善《土地管理法》的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，使土地資源的管理實(shí)現(xiàn)全面的法制管理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理者的監(jiān)督，除完善監(jiān)督機(jī)制外，更重要的是提高公民的法律知識(shí)水平，具備對(duì)政府管理人員的監(jiān)督能力。加強(qiáng)土地資源的權(quán)屬管理和地籍管理。加強(qiáng)所有權(quán)和使用權(quán)管理首先要做好地籍管理。依法劃定國(guó)有土地和集體所有土地，登記注冊(cè)，明確各種土地使用單位或個(gè)人的使用權(quán)力和有關(guān)保護(hù)、合理利用土地的責(zé)任和義務(wù)，變更權(quán)屬關(guān)系時(shí)，使用者必須依法履行變更手續(xù)。建立健全土地的法制管理系統(tǒng)，用法律保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用。

2、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

要使土地資源能可持續(xù)利用，必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，處理好人與土地的關(guān)系，要保護(hù)、珍惜資源。在土地資源承載能力范圍內(nèi)，節(jié)約利用土地資源，謀求人與土地資源和諧發(fā)展的關(guān)系。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和行為方式，用可持續(xù)發(fā)展觀因地制宜地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，樹立新型的人地共生新土地利用觀念。由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高土地生產(chǎn)率.珍惜和保護(hù)有限的土地資源，實(shí)施土地資源的可持續(xù)利用。

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2、制定可持續(xù)利用規(guī)劃

按照土地資源的地域分異規(guī)律，制定我國(guó)土地可持續(xù)利用規(guī)劃，最大限度地優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)合理的利用。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地的管理

1、用地與養(yǎng)地相結(jié)合，提高耕地產(chǎn)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，充分挖掘潛力，提高耕地產(chǎn)量。另一方面，用地必須與養(yǎng)地相結(jié)合，要注意保護(hù)土地資源的潛力，保持和加強(qiáng)土地的生產(chǎn)功能。

2、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高山區(qū)土地利用率。

3、因地制宜，綜合開發(fā)利用土地后備資源。

4、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、改變不合理的耕作制度，實(shí)施用養(yǎng)結(jié)合型耕作制度、提倡多種作物輪作、套作。減少合成物如化肥、農(nóng)藥的過多投放，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，極大提高和恢復(fù)土地肥力水平。進(jìn)而達(dá)到保持土地生產(chǎn)力持續(xù)的目的。

6、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，制定合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，組織資金、技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.治 理水土流失。

4、加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)用地的管理

1、集約利用城鎮(zhèn)土地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地必須精打細(xì)算，堅(jiān)持城鎮(zhèn)土地成片開發(fā)，某片征用后應(yīng)盡快開發(fā)建設(shè)，待確證有必要的情況下才開發(fā)其他地塊。完善城市土地市場(chǎng)，嚴(yán)禁將土地批租圍占后長(zhǎng)期不用，盡量減少商品房閑置率。建設(shè)用地的規(guī)劃還應(yīng)充分考慮地基土的條件，盡可能選擇地基持力層較好的地區(qū)，以利于建造高層建筑，提高建筑容積率。

2、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局

3、合理開發(fā)旅游用地

旅游開發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。旅游地的開發(fā)利用應(yīng)該注意生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)可承受性，大力提倡生態(tài)旅游，將自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，控制旅游人造景觀的建設(shè)。

4、制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性

城市的土地利用總體規(guī)劃既要與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融洽，又要與城市的特點(diǎn)和文化相結(jié)

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合。要制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性。

5、維護(hù)好城市土地系統(tǒng)的生態(tài)平衡，營(yíng)造良好的人居環(huán)境

城市土地的可持續(xù)利用重在建立一個(gè)良性循環(huán)的、優(yōu)質(zhì)高效的、自然經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合型的生態(tài)系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)城市土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，綠化是核心。另外，對(duì)于城市土地的污染防治應(yīng)貫徹以防為主，防治結(jié)合的原則，合理調(diào)整工業(yè)用地布局，加大對(duì)工業(yè)污染的治理和處罰力度，防治工業(yè)三廢對(duì)環(huán)境的污染，污染物的排放數(shù)量小于污染物的凈化量。

5、調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮土地的最大效益

根據(jù)城市規(guī)劃，采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過土地置換、土地儲(chǔ)備等措施，實(shí)現(xiàn)城市用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)總量動(dòng)態(tài)平衡。

6、進(jìn)一步完善政策法規(guī)，嚴(yán)格城市土地管理

完善土地政策法規(guī)、嚴(yán)格城市土地管理。其中包括依法管地、依法用地，加大土地部門的監(jiān)察執(zhí)法力度及其對(duì)違法用地的執(zhí)法力度；用動(dòng)態(tài)的眼光管理城市土地，在規(guī)劃限制下嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地的一書兩證制度；理順土地管理體制，建立和完善土地收購(gòu)貯備制度；完善城鎮(zhèn)土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法規(guī)政策。

5、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地的關(guān)系

應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向，確定一定時(shí)期內(nèi)土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)以及建設(shè)用地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等控制性目標(biāo)和土地開發(fā)目標(biāo)，確定城市發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地范圍。在確?；巨r(nóng)田的基礎(chǔ)上，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。并且限制建設(shè)用地的空間擴(kuò)展方向，減少耕地占用，如城鎮(zhèn)發(fā)展、工礦企業(yè)或高速公路建設(shè)等都應(yīng)在土地可持續(xù)利用原則下進(jìn)行規(guī)劃；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的關(guān)系。

6、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)土地可持續(xù)利用需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想指導(dǎo)土地的利用，加快生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)、簡(jiǎn)歷開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、實(shí)行一定的生態(tài)退耕以提高耕地質(zhì)量

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以及加強(qiáng)土地資源的整理復(fù)墾。主要需要做到以下幾點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化土地資源的法治管理(二)實(shí)施土地利用的用途管理制度(三)實(shí)施耕地特殊保護(hù)制度(四)加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)用地的管理

(五)加強(qiáng)土地整治，確保土地的永續(xù)利用

7、加強(qiáng)國(guó)際交流與國(guó)際合作

在土地的可持續(xù)利用方面學(xué)習(xí)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)外的水、土資源的可行方案對(duì)我國(guó)的土地資源實(shí)施有效的管理。同時(shí)，也可以由政府或國(guó)內(nèi)大集團(tuán)公司出面與人少地多的國(guó)家合作開發(fā)土地資源，開辦合資或獨(dú)資的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)等，由國(guó)內(nèi)組織有專業(yè)技能、素質(zhì)高的農(nóng)民參與國(guó)外發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的勞動(dòng)，中方的所得可轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)需要的糧食、木材等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

第三篇：土地可持續(xù)利用論文能源利用論文

土地可持續(xù)利用論文能源利用論文

鄂西南石漠化山區(qū)的土地可持續(xù)利用研究

摘 要:本文基于筆者多年從事鄂西南土地利用的相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn),以鄂西南石漠化山區(qū)的土地可持續(xù)利用為研究對(duì)象,分析了當(dāng)前鄂西南石漠化的現(xiàn)狀,探討了石漠化的分布與發(fā)育特征,進(jìn)而對(duì)石漠化的成因進(jìn)行了研究,在此基礎(chǔ)上,提出了石漠化山區(qū)的土地可持續(xù)發(fā)展策略,全文是筆者長(zhǎng)期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華,相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行有著重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞:石漠化 山區(qū) 鄂西南 土地 可持續(xù)

1石漠化現(xiàn)狀

石漠化是指在自然環(huán)境與人為活動(dòng)相互作用下,引發(fā)水土嚴(yán)重流失、植被嚴(yán)重毀壞、基巖裸露的一種地質(zhì)過程,是生態(tài)平衡發(fā)生破壞的產(chǎn)物。根據(jù)1999年至2002年統(tǒng)計(jì),通過遙感解譯與地面調(diào)查,全區(qū)巖溶石漠化總面積為2707.26km2,占碳酸鹽巖總面積的12.53％。其中,重度石漠化面積184.87km2;中度石漠化面積996.06km2;輕度石漠化面積1526.35km2。

2石漠化分布與發(fā)育特征

巖溶石山地區(qū)的石漠化大都發(fā)育在正地形突出部位。那里石芽、石脊發(fā)育,僅在溶溝、溶槽內(nèi)充填有少量的碎石土,土層厚度多在0.3m～1.2m之間,其中重度石漠化區(qū)土層厚度小于0.4m;中度區(qū)在0.4m～0.5m之間;輕度區(qū)大于0.5m。當(dāng)?shù)鼐用癯Ｔ谶@么點(diǎn)微薄的土壤中耕種旱糧作物。這里缺乏植物生長(zhǎng)所必須的水分和土壤,致使其植被覆蓋稀疏,主要適宜季節(jié)性荒草生長(zhǎng),見有少量灌木,喬木類則更少。在這種環(huán)境下,石漠化有越演越烈之勢(shì)。在水土保持工作做的較好部位,石漠化受到了一定程度的遏制。區(qū)內(nèi)經(jīng)解譯與調(diào)查驗(yàn)證的石漠化分布與發(fā)育具有以下特征。

(1)石漠化發(fā)生于植被覆蓋率低,水土流失嚴(yán)重的地帶。如在調(diào)查驗(yàn)證的25處共112.7km2的石漠化面積中,其值被覆蓋率僅有31.72％,植被中主要發(fā)育灌木和喬草,喬木稀少。

(2)受本區(qū)地層走向控制,石漠化常呈NE-NNE向的條帶狀分布,表明石漠化的發(fā)生與巖性有關(guān)。碳酸鹽巖,生態(tài)環(huán)境脆弱,土壤層形成緩慢,地形支離破碎,易引發(fā)水土流失,導(dǎo)致石漠化的形成;碎屑巖區(qū),特別是砂、頁(yè)、泥巖分布區(qū),巖石的抗風(fēng)化能力弱,土壤層易形成,地表面相對(duì)較平緩,植被覆蓋較好,石漠化難以形成。

(3)石漠化主要分布在于巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的地層出露區(qū)。這些巖層出露區(qū)在地貌上往往形成背、向斜山脊,山嶺或山麓斜坡,表層土壤易被降水沖刷流失形成石漠化。

(4)這些年來采礦、筑路、水利水電、橋梁及工民建筑等工程活動(dòng),形成不少因工程侵蝕所造成的石漠化。如建始縣磺廠坪硫鐵礦,由于土法煉磺提硫,大氣污染與酸雨導(dǎo)致植物病變、壞死,形成一片禿山,石漠化反映明顯。

(5)石漠化發(fā)育較為集中的地段,位于恩施市以下至長(zhǎng)陽(yáng)縣漁峽口鎮(zhèn)的清江中游兩岸地帶。這是由于那里岸坡穩(wěn)定性較差和人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)較劇所致。從行政區(qū)劃上看,較嚴(yán)重的是利川市、巴東縣、恩施市;較輕微的是鶴峰縣、咸豐縣及五峰縣。這是由于那里生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)劣所致。

綜上所述,本區(qū)石漠化在平面上集中發(fā)育在中西部地區(qū),呈零星點(diǎn)狀分布或與構(gòu)造線同向呈窄條狀展布,在高程與地貌上主要發(fā)育于三級(jí)巖溶臺(tái)面分布區(qū)的山脊、山嶺、山頂、山麓斜坡及構(gòu)造殘山地帶,在巖性上多分布于T、0系地層出露區(qū)的植被稀疏地區(qū)。

3石漠化成因分析

由于石漠化是水土流失導(dǎo)致的最終結(jié)果,它與水土流失相伴而生,因此,石漠化的發(fā)展趨勢(shì)必然受巖土體的性狀、植被發(fā)育覆蓋程度、所處地形地貌部位及其坡度、降雨時(shí)間的長(zhǎng)短及降雨強(qiáng)度、人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)的強(qiáng)烈程度等因素影響與控制。所以,現(xiàn)就上述幾方面分析論述如下。

3.1 表層松散土體的流失是導(dǎo)致石漠化形成的主要內(nèi)因

從前述可知,本區(qū)石漠化多分布發(fā)育于山脊、山嶺、山頂和山麓斜坡地帶,這些地帶的表部常由殘坡積碎石土構(gòu)成,結(jié)構(gòu)疏松、透水性強(qiáng)、土石比一般在3∶7～4∶6之間,土層分布較薄,多數(shù)不超過0.5m。同時(shí),由于土壤與其母質(zhì)、母巖之間存在一個(gè)比較光滑的巖層層面,較薄的心土層與其沒有一個(gè)緊密的結(jié)合面,在上述地形條件和久雨、暴雨的濺蝕沖刷下,一方面導(dǎo)致碎石土直接順坡,順溝流失;另一方面降雨滲入土層后,很快沿巖層與土層接觸面形成側(cè)向通流,將整個(gè)土層沖走導(dǎo)致基巖裸露地表形成石漠化。

3.2 植被扭蓋率低是石澳化形成的外在因素

植被可以減緩坡面地表水逸流速度,控制坡面流量,阻止雨水直接沖刷地面。植被越發(fā)育,水土流失越輕,反之越重。植被對(duì)水土流失的控制作用主要取決于森林覆蓋率和郁閉度,森林覆蓋率越大,郁閉度就越高,水土流失就越輕。區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率在50年前為65％左右,大躍進(jìn)及其以后的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期森林遭到大面積的砍伐,使森林覆蓋率迅速下降,隨著森林的逐漸減少,水土流失逐年加劇,并導(dǎo)致局部石漠化的形成。如長(zhǎng)陽(yáng)縣沿頭溪小流域,面積108.8km2,山高坡陡,表層為褐黃色亞粘土,亞砂土,森林覆蓋率僅為24.5％,且以灌木為主,郁閉度僅有0.15,水土流失嚴(yán)重,達(dá)到6458.7t/km2·a,流失面積達(dá)87.8km2。

1982年開始以恢復(fù)植被為主的綜合治理措施實(shí)施后,到1992年止,森林覆蓋率提高到36％,林草覆蓋率高達(dá)67％,形成以喬、灌、草為復(fù)層的森林系統(tǒng),郁閉度提高到0.45左右,水土流失輸沙量由原來的每年56.7萬噸下降到目前的22.1萬噸,流失面積下降為58km2。由此可見森林覆蓋率的大小對(duì)水土流失的控制作用非常顯著。

3.3 地形坡度是造成石漠化發(fā)育形成的重要外因

由于溝谷溪流切割深度大,斜坡坡度陡,降雨時(shí)坡面上水流速度也很快,攜帶泥沙多,水流對(duì)坡面的侵蝕和沖刷強(qiáng)烈。研究表明:雨量相同時(shí),水流侵蝕強(qiáng)度最大的是坡度在20°～60°之間的斜坡。同時(shí)斜坡越長(zhǎng),接受的雨量就越多,水流勢(shì)能也越大,侵蝕和沖刷作用更強(qiáng)。因此,水流對(duì)直線坡比對(duì)折線坡的沖刷和侵蝕作用要強(qiáng),這是因?yàn)橹本€坡坡面逞流暢通無阻所致。其中表現(xiàn)尤為突出的是分布在群山峻嶺之間的坡耕地,由于坡耕地的結(jié)構(gòu)松軟,在久雨或暴雨的侵蝕和沖刷下,極易形成中度－強(qiáng)度級(jí)水土流失,進(jìn)而導(dǎo)致石漠化的形成。

3.4 久雨或暴雨是石漠化發(fā)育形成的誘發(fā)因素

本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),降水充沛。多年平均降雨在1100mm～1600mm,降雨的時(shí)空分布極不均勻,從時(shí)間上分析,主要集中在5～9月份,本段時(shí)間內(nèi)降雨量占年平均降雨量的60％左右,且夏季多暴雨,雨量大,強(qiáng)度高,日雨量大于200mm時(shí)常常形成山洪暴發(fā),對(duì)坡面土體形成強(qiáng)烈沖刷侵蝕,造成水土流失,久而久之,即形成石漠化。

3.5 不合理的人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)促進(jìn)了石漠化的發(fā)育形成

人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)導(dǎo)致石漠化的發(fā)育形成主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:20世紀(jì)60～70年代時(shí)期的大躍進(jìn)和農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期的毀林開荒,導(dǎo)致區(qū)內(nèi)森林植被

,水土流失逐年加劇,進(jìn)而導(dǎo)致局部巖石直接裸露地表形成石漠化;大量坡耕地正在不斷促進(jìn)水土流失的加劇;修路與采礦導(dǎo)致石漠化的直接形成,一方面因修路采礦等開挖直接導(dǎo)致巖石裸露地表;另一方面因其棄渣隨意堆放形成間接石漠化。

4石漠化土地可持續(xù)利用策略

本著以防為主,防治結(jié)合的原則,針對(duì)全區(qū)石漠化的發(fā)育分布特征及其成因,提出防治區(qū)劃,對(duì)不同地段不同的石漠化發(fā)育程度,有針對(duì)性地提出不同的防治方法,具體說來,主要有以下幾方面。4.1 石漠化恢復(fù)保護(hù)措施

為了遏制已有石漠化的日益惡化趨勢(shì),首先應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),由各級(jí)政府負(fù)責(zé),在保護(hù)石漠化工程中、做好國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè),林業(yè)等部的協(xié)同配合工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方的有關(guān)方針、政策和法規(guī);廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)及條例,建立健全石漠化保護(hù)工作的規(guī)章制度,喚起全民生態(tài)環(huán)境地質(zhì)環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)石漠化的責(zé)任感和緊迫感。制訂、實(shí)施防治石漠化的規(guī)劃與措施,動(dòng)員當(dāng)?shù)卣途用駞⒓邮謴?fù)與保護(hù)的積極和主動(dòng)性。

其次利用不同時(shí)段的ETM遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行石漠化遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)典型重點(diǎn)地段,以IKONOS為主要數(shù)據(jù)源進(jìn)行1/l萬精度的石漠化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),其目的是為相關(guān)部門提供石漠化發(fā)展趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),以便及時(shí)采取預(yù)防治理措施。由于目前還無行之有效的防治,恢復(fù)與保護(hù)石漠化的可行措施,因此,應(yīng)選擇3～5處石漠化強(qiáng)烈發(fā)育的不同地段,進(jìn)行1/5萬以石漠化恢復(fù)保護(hù)為核心的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)、地下水資源調(diào)查,在查清環(huán)境地質(zhì)背景的情況下,進(jìn)行石漠化防治、恢復(fù)與保護(hù)措施,方法的研究示范。并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn),推廣于全區(qū)。

4.2 石漠化恢復(fù)建設(shè)工程措施

石漠化的建設(shè)與恢復(fù),“水”是根本,因此,在中度和重度石漠化區(qū),以建設(shè)與恢復(fù)為主,根據(jù)各區(qū)、段巖溶水文地質(zhì)條件的不同,在充分論證的基礎(chǔ)上,選擇以下措施進(jìn)行治理恢復(fù)。

(1)供水工程措施。

由于中度和重度石漠化區(qū)土壤分布少而貧瘠,植被不發(fā)育,降雨時(shí)易造成水土大量流失,但雨停后又形成干旱,植被難以成活,為了恢復(fù)該區(qū)植被,則應(yīng)依據(jù)各區(qū)的環(huán)境地質(zhì)條件,采取不同的取水工程(蓄、引、挖、堵、護(hù)、鉆等)措施,開發(fā)利用巖溶水資源,為恢復(fù)植被與緩解該區(qū)居民用水提供水源。

(2)植樹造林措施。

植物措施是防治石漠化的根本,恢復(fù)植被是治理水土流失的主要途徑,是恢復(fù)石漠化的關(guān)鍵。植樹造林時(shí)要遵循多種合理布局、多種樹合理配置的原則,采取封森治理與營(yíng)造水土保護(hù)林的方法,并根據(jù)各區(qū)段的環(huán)境水文地質(zhì)條件、選育適宜的樹種、果木、藥材等進(jìn)行間種,充分考慮其經(jīng)濟(jì)效益和水土保持效果。

(3)水土保持措施。

由于本區(qū)降雨強(qiáng)度大且又集中,易引發(fā)水土流失、因此,在水土流失嚴(yán)重的區(qū)段因地制宜地進(jìn)行坡面開挖截流溝,沉砂池等工程,防治地表經(jīng)流對(duì)斜坡的沖刷,在溝道部位修建攔砂壩工程及緩坡地帶進(jìn)行坡改梯的工程,從而減緩坡面,增厚土層,減小地表徑流,達(dá)到水土保持的目的。

5結(jié)語(yǔ)

通過上述分析論述可知,導(dǎo)致石漠化形成的各因素相關(guān)促進(jìn),相互作用,在現(xiàn)已形成的石漠化區(qū)由于土壤貧瘠,植被稀疏,其生態(tài)環(huán)境已遭到嚴(yán)重破壞,尤

其是中等和嚴(yán)重石漠化區(qū),若任其發(fā)展,不加以防治,必將越演越烈,因此,針對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)育分布的石漠化特征及其成因,初步提出了恢復(fù)保護(hù)措施和工程防治措施建議,供相關(guān)部門防治石漠化時(shí)參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 李陽(yáng)兵,王世杰.關(guān)于鄂西南山區(qū)石漠化土地恢復(fù)重建目標(biāo)的討論[J].科技資訊,2005(2).[2] 劉照光,包維楷.生態(tài)恢復(fù)重建的基本觀點(diǎn)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2001(6).[3] 吳應(yīng)科,畢于遠(yuǎn),郭純青.鄂西南山區(qū)基本特征與資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜述[J].阿科技資訊,1998(2).[4] 梅再美,王代懿,熊康寧,等.不同強(qiáng)度等級(jí)石漠化土地植被恢復(fù)技術(shù)初步研究[J].科技資訊,2004(3).

第四篇：影響土地的可持續(xù)利用

? 影響土地的可持續(xù)利用

塑料結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不易被天然微生物菌降解，在自然環(huán)境中長(zhǎng)期不分離。進(jìn)入垃圾中的廢塑料制品如果將其填埋，200年的時(shí)間不降解。

第五篇：7 土地可持續(xù)利用.ppt.Convertor[范文模版]

第七章土地可持續(xù)利用

7.1土地利用系統(tǒng)分析

一、土地資源利用的發(fā)展和制約因素

（1）土地資源利用的發(fā)展過程

原始型自給型商品型可持續(xù)型

（2）土地資源利用（土地利用）

指人類根據(jù)自身生存和發(fā)展的需要，以土地資源的自然屬性為基礎(chǔ)，對(duì)土地進(jìn)行的開發(fā)、利用、改造與經(jīng)營(yíng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

指人類為了從土地中獲取物質(zhì)和精神的需要，對(duì)土地實(shí)行周期性和永久性的干預(yù)。

指人類根據(jù)自身的需要、人與土地發(fā)生相互作用和影響，決定土地的功能與作用的過程。

（3）決定區(qū)域土地資源利用方式和結(jié)構(gòu)的因素包括：自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、生效益、可持續(xù)發(fā)展

二、土地利用系統(tǒng)的概念和類型

土地利用系統(tǒng)是一定時(shí)間和一定空間的具有相對(duì)獨(dú)立的土地利用單元所構(gòu)成的系統(tǒng)。是經(jīng)過長(zhǎng)期進(jìn)化發(fā)展的一種自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)，具有自己的邊界、結(jié)構(gòu)和功能。土地利用系統(tǒng)的分類

★根據(jù)資本和勞動(dòng)投入的多少，可以為集約土地利用系統(tǒng)和粗放土地利用系統(tǒng)。★根據(jù)土地利用類型的不同，可分為農(nóng)業(yè)土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)等?！锟紤]作物和植種制度，可分為復(fù)合土地利用系統(tǒng)和混合土地利用系統(tǒng)。

土地利用系統(tǒng)的特點(diǎn)：

（1）是具有多層次等級(jí)的大系統(tǒng)

（2）是開放的系統(tǒng)，表現(xiàn)出隨時(shí)間變化而變化的動(dòng)態(tài)特性和演化特性

（3）其功能是由構(gòu)成土地利用系統(tǒng)的各要素的整體決定的，而并非是各要素的功能之和。

（4）是不斷地運(yùn)動(dòng)著的，不斷地與外界進(jìn)行物質(zhì)能量交換的系統(tǒng)

三、土地利用系統(tǒng)分析的一般步驟

系統(tǒng)分析是把研究對(duì)象視為系統(tǒng)的一種研究和解決問題的辦法

土地利用系統(tǒng)分析的過程

（1）確定系統(tǒng)邊界；

（2）確定系統(tǒng)目標(biāo)；

（3）進(jìn)行土地評(píng)價(jià)；

（4）可行性分析，包括技術(shù)可行性、資源環(huán)境可行性、組織體制可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性等；

（5）輸入輸出模型分析；

（6）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案分析；

（7）報(bào)告或決策；

（8）反饋修正。

7.2可持續(xù)土地利用

一、土地資源可持續(xù)利用

通過技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，使一個(gè)區(qū)域的土地利用的類型、結(jié)構(gòu)、空間分布與本區(qū)域的自然特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，利用合理，土地資源本身的功能能夠得到連續(xù)不斷的發(fā)揮的土地資源利用。包括土地資源數(shù)量和質(zhì)量的可持續(xù)性

土地資源可持續(xù)利用的涵義：

1、存在形式的可持續(xù)性

主要指土地資源必須以一定的種類和面積存在于特定的區(qū)域，才能保障發(fā)展的需要

2、物質(zhì)生產(chǎn)能力的可持續(xù)性

穩(wěn)定和提高單位面積土地資源的物質(zhì)生產(chǎn)能力是其根本目標(biāo)

3、經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)性

土地資源可持續(xù)利用與土地利用的經(jīng)濟(jì)效益正相關(guān)

4、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性

可持續(xù)土地利用的五大原則

① 保持和加強(qiáng)生產(chǎn)/服務(wù)（生產(chǎn)性）；

② 減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度（穩(wěn)定性）；

③ 保護(hù)土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化（保護(hù)性）；

④ 具有經(jīng)濟(jì)活力（可行性）；

⑤ 社會(huì)可以承受（可承受性）。

可持續(xù)土地利用的實(shí)質(zhì) 可持續(xù)土地利用是一個(gè)由行政管理與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的區(qū)域綜合生態(tài)系統(tǒng)工程。

★包括自然系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

★具體可表述為：

A、通過技術(shù)與行政手段使一個(gè)區(qū)域的土地利用類型的結(jié)構(gòu)、比例、空間分布與本區(qū)域的自然特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；

B、使土地資源充分發(fā)揮其生產(chǎn)與環(huán)境功能，既滿足人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境要求，又不斷改善資源本身的質(zhì)量特性。

可持續(xù)土地利用評(píng)價(jià)

將與土地利用有關(guān)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面的因素聯(lián)系起來，通過一系列的科學(xué)分析，指出土地利用的可持續(xù)性。

FAO《可持續(xù)土地利用管理評(píng)價(jià)大綱》提出的步驟：

① 確定評(píng)價(jià)目標(biāo)；

② 分析土地自身因素的可持續(xù)性；

③ 分析生物因素的可持續(xù)性；

④ 分析經(jīng)濟(jì)因素的可持續(xù)性；

⑤ 分析社會(huì)因素的可持續(xù)性；

⑥ 環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)；

⑦ 綜合上面的分析，判斷可持續(xù)性；

⑧ 結(jié)論

★若是可持續(xù)性的，判斷可能保持持續(xù)性的年份； ★若是不可持續(xù)性的，則提出改進(jìn)的辦法。

7.3 土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)

一、土地利用規(guī)劃 概念

在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，在空間上、時(shí)間上所作的全面安排和布局。21

二、土地規(guī)劃分類：土地利用總規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用內(nèi)部規(guī)劃

1、土地利用總體規(guī)劃

是由國(guó)家和政府在整個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)制定的宏觀的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

★內(nèi)容包括：

A、土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)；

B、土地需求量預(yù)測(cè)和土地適宜性評(píng)價(jià)；

C、確定各部門用地規(guī)模；

D、提出各種土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)和方向；

E、土地利用分區(qū)；

F、確定骨干工程規(guī)劃與布局；

G、制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)

（1）對(duì)土地利用實(shí)行政府干預(yù)和控制

包括控制建設(shè)用地、土地利用分區(qū)、農(nóng)用地生態(tài)過程、土地利用方式和強(qiáng)度。

（2）協(xié)調(diào)土地利用矛盾

協(xié)調(diào)人地矛盾、部門之間的矛盾、地區(qū)之間的矛盾。

（3）組織土地利用

（4）監(jiān)督土地利用

土地利用總體規(guī)劃的原則

（1）因地制宜原則

（2）系統(tǒng)分析原則

（3）合理用地、保護(hù)耕地的原則

（4）可持續(xù)發(fā)展和綜合效益最優(yōu)原則

2、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

是針對(duì)土地利用的某一方面而進(jìn)

行的土地利用規(guī)劃，如城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)規(guī)劃等，是對(duì)土地利用總

體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

特點(diǎn)（1）針對(duì)性；（2）局部性；（3）具體性；（4）選擇性。

任務(wù)： 改善和保護(hù)土地的生態(tài)系統(tǒng)，為提高土地利用的生產(chǎn)能力創(chuàng)造良好的自然生態(tài)條件。類型： 包括土地開發(fā)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地保護(hù)規(guī)劃、單項(xiàng)土地資源利用規(guī)劃。

3、土地利用內(nèi)部規(guī)劃又稱土地景觀生態(tài)設(shè)計(jì)。

是在總體規(guī)劃控制下，具體地進(jìn)行各種用地的內(nèi)部組織和設(shè)計(jì)，是微觀的土地利用規(guī)劃，是總體規(guī)劃的繼續(xù)和延伸。

土地利用內(nèi)部規(guī)劃：耕地內(nèi)部規(guī)劃、園地內(nèi)部規(guī)劃、林地內(nèi)部規(guī)劃、牧草地內(nèi)部規(guī)劃、居民 點(diǎn)內(nèi)部規(guī)劃、漁業(yè)用地內(nèi)部規(guī)劃

三、土地規(guī)劃的作用

通過土地利用規(guī)劃，可以優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保用地的需求；

土地利用規(guī)劃能夠從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，因此有利于促進(jìn)土地宏觀布局和利用結(jié)構(gòu)的平衡優(yōu)化；

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可對(duì)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控；

通過土地利用規(guī)劃，既應(yīng)該解決社會(huì)化生產(chǎn)和改善環(huán)境對(duì)合理利用土地的要求，更需要宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地市場(chǎng)的規(guī)范和完善。

7.4土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

主要是對(duì)土地類型、土地利用現(xiàn)狀、土地質(zhì)量等土地資源的基本狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

一、土地利用空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容、土地利用變化的動(dòng)態(tài)信息：包括區(qū)域土地利用變化的類型，位置，數(shù)量等信息。

2、耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡情況

3、農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

4、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)狀況

5、后備土地資源的開發(fā)利用監(jiān)測(cè)

（二）監(jiān)測(cè)分析

1.地類變更分析

2.權(quán)屬變更分析

3.耕地變化動(dòng)態(tài)分析

4.土地利用結(jié)構(gòu)變化分析

二、土地資源質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

是指用一定的標(biāo)準(zhǔn)方法，以一定的時(shí)間間隔，測(cè)量土地的微觀特性（主要是土壤、氣候和環(huán)境特征），以觀測(cè)和分析在不同土地利用條件下土壤和環(huán)境特性變化趨勢(shì)的行為。

（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容

(1)土壤特性的變化情況，如土壤pH、土壤養(yǎng)分含量、土壤結(jié)構(gòu)、土壤污染等。

(2）環(huán)境及環(huán)境污染的變化情況，包括大氣污染、大氣組成、水體污染等。

（二）監(jiān)測(cè)程序

一般需要通過建立基準(zhǔn)點(diǎn)來進(jìn)行檢測(cè)，其主要步驟為：

1）選擇基準(zhǔn)點(diǎn)

選擇農(nóng)用地基準(zhǔn)點(diǎn)時(shí)要考慮六個(gè)因素：

（1）主要土壤帶或農(nóng)業(yè)區(qū)或兩者兼顧

（2）典型的地貌類型或廣泛的土壤質(zhì)地組合或兩者兼顧

（3）本區(qū)內(nèi)最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)

（4）政府和農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)問題

（5）已經(jīng)出現(xiàn)土壤退化或潛伏著土壤退化

（6）面積為5—15公頃

2）建立本底或參照數(shù)據(jù)庫(kù)

目的是為了觀測(cè)隨時(shí)間而變化的土壤性質(zhì)

3）定期在基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)(采樣分析)

監(jiān)測(cè)的目的是對(duì)土地管理實(shí)踐進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要集中在土地的生產(chǎn)力和生產(chǎn)穩(wěn)定性方面。