第一篇：關(guān)于木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展思路

關(guān)于木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展思路

近年來，在上級部門的關(guān)心支持下．在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和全縣建設工作者們的努力下，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施得到了明顯改善。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)展以?煤炭工業(yè)木里、生態(tài)畜牧木里、綠色環(huán)保木里?為諸稱的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)為目標，以轉(zhuǎn)型提升為主線，以改革創(chuàng)新為動力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活質(zhì)量，使木里鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展更加高效、社會進步更加全面、城鎮(zhèn)特色更加鮮明、居民生活更加寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，力爭通過五年的努力，把木里鎮(zhèn)建成現(xiàn)代天峻縣的展示區(qū)和適宜人居的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。近年來用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施方面的建設資金逐年增加。在此基礎(chǔ)上，通過游牧民定居工程，扶貧開發(fā)整村推進，牧民逐漸實現(xiàn)了定居，牧民人均占有道路、住宅、基礎(chǔ)設施面積增加，供電、供水、移動通訊等基礎(chǔ)設施進一步完善，使我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出其顯著特點。

一是領(lǐng)導重視。近年來，各級政府和領(lǐng)導都高度重視小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，著力把木里鎮(zhèn)建設成為政治、文化、教育、科技及具有高原民族特色和輻射帶動作用的高原型城鎮(zhèn)。

二是科學規(guī)劃。按照全縣第十四次黨代會確定的發(fā)展要求，結(jié)合鎮(zhèn)情鎮(zhèn)力，在原來發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行科學優(yōu)化，突出城 1 鎮(zhèn)發(fā)展特色，根據(jù)鎮(zhèn)域特色，依照全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間布局，加快全域城鎮(zhèn)化步伐。結(jié)合我鎮(zhèn)地域和城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會等方面的實際情況以及新的發(fā)展需要，對我鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了重新修編，調(diào)整規(guī)劃布局，擴大規(guī)劃控制區(qū)規(guī)模，形成了規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、交通方便、功能齊全、具有高原民族特色和旅游特色的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃藍圖。在牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章，培育野血牦牛繁育基地。充分利用該項目的輻射帶動作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升品牌戰(zhàn)略，帶動牧民增收致富。

三是多方籌資。在煤炭業(yè)上做文章，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。著力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，打造精品煤炭格局。一是堅持依托煤炭產(chǎn)業(yè)整合和總體布局主旋律不變，實現(xiàn)由規(guī)模開發(fā)向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力打造煤炭開發(fā)示范企業(yè)。樹立新觀念。變政府包建為全民共建．按照?誰投資、誰所有、誰收益?的原則，推行城鎮(zhèn)建設投資主體的多元化、投資渠道的寬廣化．變一方投入為多方聚資，多管齊下，大力挖掘社會閑散資金，拓寬城建資金渠道，采用激活民資的方法，初步形成了政府、社會、個人共同投資建設的格局 在木里鎮(zhèn)道路改造和定居點的開發(fā)過程中，從利用國家對藏區(qū)優(yōu)惠政策入手，從利用企業(yè)資金、技術(shù)優(yōu)勢等方面入手，讓投資者在投資、成本、收益實踐過程中，帶動地方小城鎮(zhèn)建設，不斷積累一定的經(jīng)驗，確立今后的發(fā)展思路。

(一)科學規(guī)劃小城鎮(zhèn) 鎮(zhèn)政府把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設發(fā)展的龍 2 頭來抓，新編了木里鎮(zhèn)總體規(guī)劃并修編了各村莊規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和發(fā)展進行了科學定位，確定了城鎮(zhèn)的發(fā)展方向近年來，木里鎮(zhèn)政府堅持以人為本的指導思想，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，將?生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)靚州?緊密結(jié)合起來，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)．制定了以木里鎮(zhèn)為中心、以煤炭工業(yè)園區(qū)為依托、以天木公路為主線、以地域特點為主的規(guī)劃藍圖。一是在城鎮(zhèn)建設中，以地域特色、民族特色為基礎(chǔ)，以地方特色為龍頭，嚴格按照市場規(guī)律運作，加快建設步伐。二是堅持規(guī)劃的超前性和可行性，做到規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范并重，以建設高起點、高標準、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)為準則，做到規(guī)劃一步到 位，發(fā)展留有余地，建設分期實施，為城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展留下足夠的空間。三是堅持規(guī)劃的權(quán)威性，做好規(guī)劃一張圖，論證求廣泛，評審嚴把關(guān)，審批一支筆，建設一盤棋。四是堅持規(guī)劃的科學性，確保道路、綠化，照明?三配套?，功能、環(huán)境、造型?三統(tǒng)一?，生態(tài)、景觀、格局?三協(xié)調(diào)?。五是堅持規(guī)劃的嚴肅性．嚴格執(zhí)行規(guī)劃?紅線?，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設項目實行全程跟蹤監(jiān)督，對突破規(guī)劃、亂占濫建行為．發(fā)現(xiàn)一處糾正一處，從而維護了規(guī)劃的嚴肅性。

(二)以經(jīng)營手段建設小城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)建設中，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，用經(jīng)營手段運作城鎮(zhèn)建設，把工作著力點放在盤活存量資產(chǎn)上 一是通過煤炭開發(fā)企業(yè)大規(guī)模開發(fā)木里煤田的機遇，努力 3 實現(xiàn)投資主體的多元化。在城鎮(zhèn)建設中積極爭取國家、省、卅、縣支持的同時，把吸引民間投資作為促進投資主體多元化的關(guān)鍵來抓，充分發(fā)揮政府的杠桿作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用牧民入股焦煤公司等形式，實現(xiàn)資源共享、共駐共建。二是實行資產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。按照?誰投資，誰收益?的原則，盤活資金，把資金用于公路建設、基礎(chǔ)設施建設上來。三是結(jié)合實際，找準經(jīng)濟發(fā)展的亮點和特色，利用自然生態(tài)景觀來體現(xiàn)城鎮(zhèn)形象，對城鎮(zhèn)進行形象設計。在彩鋼活動板房的基礎(chǔ)上，使原有建筑物新起來、美起來。四是用完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、良好的投資環(huán)境、寬松的優(yōu)惠政策吸引省內(nèi)外煤炭開發(fā)投資者，促進我鎮(zhèn)各牧業(yè)社停車場、沙場等經(jīng)濟實體，進而推動城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(三)以經(jīng)營方式管理小城鎮(zhèn)。進一步加大投入力度，調(diào)整優(yōu)化教育、文化、衛(wèi)生等社會公共服務設施布局，加快形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、設施共享、服務功能一體化的格局，使更多的牧民共享現(xiàn)代文明成果。積極落實各項惠農(nóng)政策，推進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。以加快牧民居住向新型社區(qū)集中為重點，全面落實惠牧強牧各項政策，配套基礎(chǔ)設施，完善社區(qū)服務，提高牧民的居住和生活質(zhì)量，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，依賴于城鎮(zhèn)管理的優(yōu)化。為此，把先進的經(jīng)營理念引入城鎮(zhèn)管理工作之中，加大了城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，確立了依法管理城鎮(zhèn)的思路。為努力營造優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境、方便舒適的生活環(huán)境和規(guī)范有序的社會環(huán) 4 境，相繼開展了環(huán)境衛(wèi)生、廣告牌匾、交通秩序、施工現(xiàn)場等綜合整治工作，實施了?硬、綠、凈、亮、美‘五化’?工程。這些變化，使人們普遍對小城鎮(zhèn)的建設有了認同感、歸屬感和自 豪感，使自覺參與和支持城鎮(zhèn)管理工作的觀念日益深入人心城鎮(zhèn)建設和管理水平的提升，不僅營造了文明開放的城鎮(zhèn)環(huán)境，也吸引了大量省內(nèi)外開發(fā)商來投資建設；同時，還為小城鎮(zhèn)建設積累了一定的經(jīng)驗。在城鎮(zhèn)管理中借鑒其它城鎮(zhèn)管理的先進經(jīng)驗，推行城管綜合執(zhí)法，實行相對集中行政處罰權(quán)制度，對亂搭亂建、亂挖城市道路、亂倒垃圾、亂潑污水等行為進行嚴管重罰，解決了以往城鎮(zhèn)執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法過濫、相互扯皮和?三不管?等問題，從而提高了城鎮(zhèn)管理的行政效率和管理水平。

(四)提高小城鎮(zhèn)的品位和功能。加快城鎮(zhèn)建設步伐，就是以規(guī)劃為龍頭，以項目為基礎(chǔ)，按照大項目提升小城鎮(zhèn)品位、小配套服務千家萬戶的思路，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設工作。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應樹立科學理念，在高起點精心設計和可持續(xù)發(fā)展上做文章，注重體現(xiàn)人與自然、文化與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)?區(qū)域小城鎮(zhèn)?的政治、金融、文化及旅游中心內(nèi)涵，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設、經(jīng)濟發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，努力塑造?城鎮(zhèn)的良好形象?，從而優(yōu)化投資環(huán)境和人們的工作生活居住環(huán)境，促進社會進步。

（五)推行政務公開，加強民主政治建設。推行政務公開，5 是我們黨在新時期發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一項重大戰(zhàn)略舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)。是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設責任政府和法制政府的基本要求，也是從制度上防止腐敗、加強黨風廉政建設的重要措施 為此，在今后的城鎮(zhèn)建設中。推行政務公開是其重要的工作，應著重采取如下對策：一是遵循?公開是原則，不公開是例外?的原則，適時向社會公開普遍適用的公共事物管理的政務信息和社會服務信息。二是創(chuàng)新政務公開形式。要通過政府公報、政務公開欄、行政審批大廳、網(wǎng)站、信息咨詢及社會公示、聽證等多種形 式，落實政務信息公開和辦事公開制度。三是完善政務公開制度。要加強政務公開評議制度、考核制度和責任追究制度及監(jiān)督救濟制度，從而要把政務公開制度落到實處。

(六)強化政府職能，注重基礎(chǔ)設施的社會利用。一是科學利用城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應廣泛動員社會力量，鼓勵新建單位、企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人投資入股，投工投籌，實行城鎮(zhèn)資源整合。二是加強政府監(jiān)管職能，嚴格把好規(guī)劃審批關(guān)，嚴格按照規(guī)章辦事。三是堅持基礎(chǔ)設施先行，注重提高城鎮(zhèn)資源的承受能力。按照這一思路，城鎮(zhèn)建設中的設施將由業(yè)主建設和管理。同時，要積極推行政府對公用行業(yè)的有效監(jiān)督 四是堅持以人為本的指導思想，高度重視城鎮(zhèn)教育和文化的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)人口的綜合素質(zhì)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是推進行政管理創(chuàng)新，強化為 6 民服務能力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府與牧區(qū)勞動力和企業(yè)直接接觸的的基層優(yōu)勢，加大引導力度，增強牧區(qū)勞動力的培訓的針對性，為更多牧區(qū)勞動力向城鎮(zhèn)聚集、向企業(yè)就業(yè)提供便利，并設立專項支持勞動力的資金，納入政府預算內(nèi)支出項目。

(七)以科學發(fā)展觀開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設的新局面。要適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，在加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的同時，就要注重城鎮(zhèn)管理，從創(chuàng)新中找出路；要充分發(fā)揮廣大城鎮(zhèn)居民的主人翁作用，積極參加城鎮(zhèn)管理；注重引導社會資本投資城建領(lǐng)域，充分發(fā)揮財政投入的?引玉?作用和政策措施的?引導?作用；為提高城鎮(zhèn)建設市場化水平，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整、放寬進城政策，支持鼓勵富裕起來的牧民進城，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進消費市場的繁榮，拉動經(jīng)濟的增長，提高城鎮(zhèn)化水平。這樣既可轉(zhuǎn)移大量剩余勞動力，又可通過組織富余勞動力參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施等項目建設，增加非牧收入，提高牧民群眾的生活水平。

（八）存在的主要問題

1、木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展起步晚，小城鎮(zhèn)建設水平較低，外部投資環(huán)境不良。小城鎮(zhèn)建設基本屬于自然發(fā)展狀態(tài)，多簡易房屋，基礎(chǔ)設施落后，長期以來過著靠天養(yǎng)畜，逐水草而居的生活，牧區(qū)地廣人稀，牧民居住十分分散，集中定居十分困難，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施薄弱，缺乏相應的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設施?；A(chǔ)設施和公共設施建設明顯滯后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，7 道路、商貿(mào)區(qū)混雜，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作滯后，?臟、亂、差?現(xiàn)象嚴重，城鎮(zhèn)職能分工模糊，中心鎮(zhèn)功能作用不明顯。

3、木里鎮(zhèn)地質(zhì)構(gòu)造為多年凍土層，建筑結(jié)構(gòu)易發(fā)生變化。礦山爆破震動劇烈，煤炭資源開發(fā)使部分草山征用，造成地表結(jié)構(gòu)嚴重破壞。多深溝、險灘、石頭煤渣堆積成山，道路崎嶇不平。

3、小城鎮(zhèn)煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，生態(tài)環(huán)境污染較嚴重。木里煤田蘊含優(yōu)質(zhì)煤炭資源，隨著不斷征地、勘探、開采、運輸，造成局部環(huán)境水、空氣等污染。人畜飲水困難，粉塵造成環(huán)境污染，無法正常放牧和從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營及工作生活。

4、科學合理的投資機制尚未形成，對小城鎮(zhèn)建設缺乏必要的強有力資金和技術(shù)扶持。村企共建力度不大，生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展方面考慮不多，煤炭資源整合及規(guī)模開發(fā)與地方經(jīng)濟發(fā)展同部署、同規(guī)劃、共協(xié)調(diào)方面配合不密切。

第二篇：城郊型小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)展思路

畢業(yè)論文

城郊型小城鎮(zhèn)在新一輪城市化中的發(fā)展模式的研究

——以山東省威海市環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)為例

一、城市輻射的規(guī)律性特點

城市在發(fā)展過程中，不斷與周圍農(nóng)村和其他地區(qū)進行物資、人員、文化、資金、信息的交流，其主體流向因發(fā)展階段 不同，表現(xiàn)出不同的作用形式:在城市發(fā)展初期，主要表現(xiàn)為對周邊地區(qū)的凝聚，即吸引周邊的物資、人員、技術(shù)、資金等要素向城市聚集;當城市發(fā)展到一定規(guī)模甚至達到飽和時，主要表現(xiàn)為對周邊地區(qū)的輻射，即城市的功能及區(qū)域向外延伸擴散。其源動力是追求低成本之使然。城市輻射(擴散)按功能大體可分為經(jīng)濟輻射、生活輻射和“第二居所”的輻 射，受追求低成本的內(nèi)在規(guī)律作用，其輻射呈現(xiàn)以下特點: 第一，以城市為中心沿交通線成點狀集結(jié)，再擴散連至成片。城市功能向外延伸需要一定的載體，受低成本需求制約，其最優(yōu)先的載體是在四通八達的交通線上，城市輻射總是沿著交通線，在那些經(jīng)濟基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)落腳，形成一個個集結(jié)點。由于規(guī)模效益(即市政設施邊際效益)的作用，那些集結(jié)點會逐漸向外擴散成片，并最終形成一定規(guī)模。第二，經(jīng)濟圈的輻射擴散先于生活圈的輻射擴散。受擴散源動力的作用，城市職能的擴散首先表現(xiàn)為經(jīng)濟職能的擴散，即當城市凝聚作用使原有市區(qū)趨于飽和時，由土地固定性、稀缺性特征帶來的地價上漲等因素，使市區(qū)投資成本大大增加，為追求低成本，新的投資就會流向距市區(qū)較近的城郊，在那里建設新企業(yè)，形成新的經(jīng)濟圈;當新形成的經(jīng)濟圈內(nèi)聚集了一定的企業(yè)后，為降低成本，方便職工上下班，新經(jīng)濟圈內(nèi)就會出現(xiàn)成片的居民區(qū)，形成新的生活圈。人口聚集伴隨著企業(yè)的聚集而實現(xiàn)。之后，將向更遠的地區(qū)進行新一輪的經(jīng)濟輻射。第三，“第二居所”的輻射半徑將大于經(jīng)濟和生活的輻射半徑。隨著城市集聚功能的不斷增強和城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一部分富裕人群對高質(zhì)量生活的追求產(chǎn)生了對“第二居所”的需要。有別于企業(yè)對低成本的追求和人們對居住便利的要求，“第二居所”對地段的選擇顯得更為超脫，可以超越經(jīng)濟、生活輻射半徑的范圍，把延伸的觸角伸向更遠的地方。

二、城郊經(jīng)濟發(fā)展受輻射作用的主要影響

城郊經(jīng)濟發(fā)展因受城市輻射的推動作用，而具有明顯的“外源性”經(jīng)濟特征，呈如下特點:(一)受輻射差異性影響發(fā)展具不平衡性。低成本驅(qū)

動是城市經(jīng)濟和生活輻射的原動力。在輻射規(guī)律的作用下，不同交通條件和地理位置的地區(qū)，其接受到的輻射在時間和空間上呈現(xiàn)出差異性。一般講，距市區(qū)近、交通比較便利的地區(qū)，因投資成本相對較低，最先接受到較強的城市輻射;而距市區(qū)相對遠一些、交通條件相對差一些的地區(qū)，接受輻射的時間晚、能力弱。因此，城郊的不同地區(qū)因其接受輻射 能力的不同，出現(xiàn)不同的層級。

(二)家庭構(gòu)成由一工一農(nóng)向完全非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，居住由分散的單元村向適度規(guī)模集結(jié)。大城市發(fā)展之初對勞動力的需求，使部分農(nóng)民首先從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，形成了一工一農(nóng)的家庭格局。當城市功能向外擴散延伸時，不斷增加的城鎮(zhèn)聚集人口，會帶來更多的就業(yè)機會，同時使耕地減少，促使農(nóng)戶擺脫對土地的依賴，由分散居住的鄉(xiāng)村聚集到城鎮(zhèn)地區(qū)，一工一農(nóng)的家庭格局被完城市郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展由于其特殊的地理位置，在經(jīng)濟、技術(shù)、文化、信息、生活等各方面都直接受城市的影響和輻射，具有鮮明獨特的‘.地利”經(jīng)濟色彩。小城鎮(zhèn)作為城郊經(jīng)濟的骨千對其發(fā)展具有更加明顯的支撐作用。認真分析研究城市輻射的特點、規(guī)律及其小城鎮(zhèn)建設發(fā)展所依存的條件.對促進城郊小城鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展具有十分積極的意義。

(三)“第二居所”輻射為距市區(qū)較遠的郊區(qū)帶來新機遇。當久居城市的人們對由鋼筋水泥玻璃構(gòu)成的擁擠局促被污染的空間產(chǎn)生厭煩情緒，將目光轉(zhuǎn)向郊區(qū)一些自然條件好、更適宜人類居住的地區(qū)時，“第二居所”輻射的超越性，為那些距市區(qū)較遠而擁有良好自然環(huán)境的郊區(qū)帶來了新機遇。向往自然、親近自然、選擇更為寬闊生活空間的要求，使城里具備一定經(jīng)濟條件的人開始在那里建造“第二居所”，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)行政區(qū)制對城市輻射影響的可調(diào)控性。由于城市與其郊區(qū)同屬一個行政區(qū)域，使之有責任、有能力通過投資支持、政策導向等相關(guān)手段，引導城市輻射走向，促進郊區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、城郊小城鎮(zhèn)的特點

城鎮(zhèn)一詞英文寫作UrbanPlace(城鎮(zhèn)地區(qū))，是指除農(nóng)村居民點外，鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上的各級居民點，包括城市(city)和城鎮(zhèn)(town)，是RuralPlace(農(nóng)村地區(qū))的反義詞。在國外，小城鎮(zhèn)就是指小城市。我國的小城鎮(zhèn)從廣義上講一般包括三個層次:第一個層次是指國家批準的建制鎮(zhèn)，包括縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn);第二個層次是指除建制鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)人民政府所在地和國營農(nóng)林牧漁場所在地;第三個層次是指由于經(jīng)濟、地理、交通等原因自然形成的達到一定規(guī)模的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)就是單指第一個層次經(jīng)國家批準的建制鎮(zhèn)。城郊小城鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)的特殊一員，具有如下特點:(一)小城鎮(zhèn)的空間分布

受城市輻射規(guī)律作用，那些沿交通線已經(jīng)具備一定能源、通訊和其他基礎(chǔ)設施條件的地區(qū)最容易接受輻射，并逐漸發(fā)展壯大，成為有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的小城鎮(zhèn)，沿交通線分布。(二)不同類型分處不同層級

城郊小城鎮(zhèn)按輻射不同可分為經(jīng)濟型和“第二居所”型，經(jīng)濟型按成熟期不同又可分為純經(jīng)濟型和經(jīng)濟生活型。在城市功能不斷向外擴散過程中，可形成以市區(qū)為中心的三個城鎮(zhèn)層:第一層距市區(qū)最近，由于其接受城市輻射時間最早、能力最強，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速齊全，既有工業(yè)區(qū)又有生活商業(yè)區(qū)，屬經(jīng)濟生活型。第二層離市區(qū)稍遠，由于其處于城市輻射的第二階梯，接受城市輻射能力稍弱，在發(fā)展初期，城市輻射還沒完全到位，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要是工業(yè)區(qū)，尚無成片的居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，屬經(jīng)濟型。第三層離市中心最遠，接受城市輻射能力最弱，在發(fā)展初期，主要接受城市“第二居所”的輻射，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以中高檔住宅區(qū)和別墅區(qū)為主，屬“第二居所”型。如上圖所示:城區(qū)外第一圈為經(jīng)濟生活圈，第二圈以經(jīng)濟圈為主，第三圈以“第二居所”為主(指第二圈以外行政區(qū)劃以內(nèi))。(三)小城鎮(zhèn)規(guī)模限制和影響

在城鎮(zhèn)發(fā)展上，市政配套是其重要因素。城鎮(zhèn)建設之初，市政配套設施供給一般呈現(xiàn)兩種情況:一種是市政基礎(chǔ)設施先期不到位，始終處于一種需缺狀態(tài)，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求;另一種是市政基礎(chǔ)設施先期到位，開始相當一段時期內(nèi)處于“吃不飽”狀態(tài)，使用率低，不能實現(xiàn)經(jīng)營性運作。因此，只有當人口達到一定規(guī)模時，才能實現(xiàn)基礎(chǔ)設施的合理配給和經(jīng)營性運作。根據(jù)國內(nèi)外小城鎮(zhèn)規(guī)模研究，一個城鎮(zhèn)的人口規(guī)模至少達到3萬左右，才可以比較經(jīng)濟合理地配備基本的基礎(chǔ)設施和公共服務系統(tǒng)。這就是城鎮(zhèn)規(guī)模的下限制約。下面是鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模與部分基礎(chǔ)設施公共服務系統(tǒng)投人的對應表:這些數(shù)據(jù)雖然都是概算，不很準確，但大概能說明一些問題。從供水、供暖、供電、供氣四項公共設施的人均投資來看，當人口分別達到2000、5000、10000、20000、30000、40000、50000、60000時，人均投資分別為27670元、13534元、7552元、4614元、3533元、3165元、3686元、3519元，基本是隨著人口規(guī)模的增加呈下降趨勢。2000人時人均投資最大，為27670元，3萬人以后就大體在4000元以下浮動，這表明小城鎮(zhèn)最少要達到30000人，才可以較合理地配備市政公共服務設施。

四、京郊—懷柔小城鎮(zhèn)發(fā)展模式探討

按照城郊經(jīng)濟發(fā)展的共性規(guī)律，探討北京郊區(qū)懷柔小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點，對加快其以“一城三鎮(zhèn)”(縣城、楊宋鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn))為重點的小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城市化進程具有重要意義。

(一)懷柔在北京輻射圈中所處的位置

從北京市目前經(jīng)濟生活發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(見下表)，可以分析出懷柔在首都經(jīng)濟輻射圈中所處的位置。從人口居住密度和從業(yè)人員分布密度兩個數(shù)據(jù)看，目前北京的經(jīng)濟生活中J公還在城區(qū)(東城、西城、崇文、宣武);從外來人口(其走向表明經(jīng)濟發(fā)展的走向)和住宅建筑竣工面積兩個數(shù)據(jù)看，北京經(jīng)濟和生活區(qū)正向近郊區(qū)(朝陽、海淀、豐臺、石景山)轉(zhuǎn)移;從工業(yè)企業(yè)個數(shù)分布看，北京的工業(yè)集聚在稍遠的遠郊區(qū)縣(順義、通州、房山、門頭溝、昌平、大興)，正在形成北京新的經(jīng)濟區(qū);從外地人員購房數(shù)量看，“第二居所”的輻射已先于經(jīng)濟和生活的輻射到達最外圍的遠郊四縣(懷柔、密云、平谷、延慶)。由此可以推斷，懷柔處于北京大都市生活輻射圈外、經(jīng)濟輻射圈邊、“第二居所”輻射圈內(nèi)。

(二)懷柔重點發(fā)展城鎮(zhèn)“一城三鎮(zhèn)”的優(yōu)劣粗析為加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐，“十五”初懷柔縣確定了以“一城三鎮(zhèn)”為重點的城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，將以縣城、楊宋、北房、湯河口鎮(zhèn)的發(fā)展建設為重點，推動農(nóng)村城市化進程。從空間布局看，這“一城三鎮(zhèn)”都是沿交通線分布的，其中縣城、楊宋和北房位于其南部平原101國道兩側(cè)，湯河口鎮(zhèn)位于北部山區(qū)中心地區(qū)懷豐公路沿線，距縣城約60公里。從空間位置看，由于懷柔山多地少，平原地區(qū)“一城兩鎮(zhèn)”空間位置相對集中，楊宋位于縣城東南5公里處，北房位于縣城東北4.6公里處，楊宋與北房相距約5公里，大體成等腰三角形。從規(guī)模上看，目前，只有懷柔縣城達到了一定規(guī)模，常住人口大約在9萬左右，其余三鎮(zhèn)都處于初始階段，鎮(zhèn)區(qū)人口均不足l萬，受下限規(guī)模的制約。因此，楊宋、北房兩鎮(zhèn)與懷柔縣城相比，由于其規(guī)模的差異性，位置的相近性，之間不具有可比性;但楊宋、北房兩鎮(zhèn)之間條件大體相當，具有較強競爭性。平原地區(qū)“一城兩鎮(zhèn)”的這種高密度布局，其利是有益于相互競爭促進發(fā)展，其弊是行政區(qū)劃對資源利用有一定的制約。

(三)順應經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律要求，加快懷柔縣小城鎮(zhèn)建設步伐一個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展只能是順應客觀規(guī)律，即包括表征規(guī)律，又包括內(nèi)在規(guī)律。所謂表征規(guī)律是指事物發(fā)展的現(xiàn)象特征，內(nèi)在規(guī)律是事物發(fā)展的本質(zhì)特征。懷柔作為北京行政區(qū)內(nèi)的遠郊縣，其發(fā)展總要受到北京這座大都市的輻射影響，即受表征規(guī)律的制約，又受內(nèi)在規(guī)律的推動。認真分析自身特點，順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，懷柔小城鎮(zhèn)發(fā)展宜采取如下對策: 一是順應表征規(guī)律，因勢利導，著重“第二居所”的開發(fā)建設。我縣山清水秀空氣好，正處在北京市“第二居所”輻射圈內(nèi)，順應客觀事物的發(fā)展規(guī)律，利用北京這座特大城市出現(xiàn)的“逆城市化”傾向，做好整體規(guī)劃，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建城里人的“第二居所”。楊宋鎮(zhèn)和北房鎮(zhèn)是國家和北京市批準建設的小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，具有特殊的戶籍政策優(yōu)勢。(雖然隨著全國城市化進程加快的要求，這一政策可能會被取消，但在北京這一特大城市卻不會近期取消，最起碼在一兩年內(nèi)不會取消。)充分利用這一特殊政策，牢牢抓住這一歷史性機遇，重點瞄準京城外地人員中希望進京人戶的高收人人員，以小城鎮(zhèn)戶籍政策為杠桿，以房地產(chǎn)開發(fā)為重要手段，建設京城外地高收人人員的“第二居所”。進而通過基礎(chǔ)設施和服務設施建設的不斷完善，逐步把這些人的“第二居所”變?yōu)榧依锢先说摹梆B(yǎng)老之所”，即變成“常住居所”，以帶動自身服務業(yè)的發(fā)展。二是順應“內(nèi)在規(guī)律”，即適應城市擴散降低成本源動力的需求，創(chuàng)造條件，使城市經(jīng)濟輻射半徑向外延伸?！熬盼濉睍r期懷柔正是抓住了北京市給遠郊區(qū)縣的特殊政策，彌補了其地理位置偏遠的劣勢，引進了一批大企業(yè)，帶動懷柔經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展，這已是一個成功的經(jīng)驗。目前，各區(qū)縣都認識到了這一點，紛紛采取行動，使懷柔的優(yōu)勢在逐漸失去。若要繼續(xù)保持對企業(yè)和商家的吸引力，除繼續(xù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境外，也要在政策和策略上采取相應措施，適應低成本驅(qū)動這一內(nèi)在規(guī)律，在國家政策條件和懷柔縣財力條件允許的前提下，制定一些靈活的政策和策略，吸引外界資金的流人，實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。此外，也應考慮平原“一城兩鎮(zhèn)”的布局利弊，以利發(fā)展。O

溫泉鎮(zhèn)的背景發(fā)展中存在的的問題制約因素

接受城市輻射帶動作用，作為城市區(qū)域物流組團調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金螞蟻汽車配件城，云頂國際商貿(mào)城，游樂園真 集約化經(jīng)營之路，第三產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護，基礎(chǔ)設施配套 綠化

圍繞一條五渚河綠化帶

以村莊改造發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，村民 市民解決農(nóng)民失地養(yǎng)老保險的問題，醫(yī)療養(yǎng)老保險的問題，就業(yè)問題

規(guī)劃 問題 土地問題 旅游開發(fā)

重點產(chǎn)業(yè)集聚的問題

第三篇：用跨越發(fā)展思路抓好墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設

用跨越發(fā)展思路抓好墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設

按照省委加快推進全省城鄉(xiāng)一體化的部署要求,農(nóng)墾總局黨委確立了堅持“抓城、強工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針,實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)墾工業(yè)化、農(nóng)場城鎮(zhèn)化“三化”互動,加快建設城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的發(fā)展思路。經(jīng)過深入調(diào)研和思考,結(jié)合墾區(qū)發(fā)展實際,筆者就如何用跨越發(fā)展思路“抓城”略陳淺見。

一、立足“五個需要”,深刻認識落實“抓城”方針的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性

為什么要“抓城”,這是因為在總局黨委提出的“抓城、強工、帶農(nóng)”三者關(guān)系中,“抓城”是綱,“強工、帶農(nóng)”是目,“抓城”上去了,才能綱舉目張。

第一,“抓城”是墾區(qū)實施跨越工程的需要。針對分局與農(nóng)場城鎮(zhèn)化發(fā)展受二元結(jié)構(gòu)影響,發(fā)展要素不能合理流動,資源無法實現(xiàn)共享的實際,總局黨委提出要用跨越發(fā)展引領(lǐng)“抓城”實踐創(chuàng)新,在全省建設城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的戰(zhàn)略任務。這是在對過去工作的提煉和升華、對過去發(fā)展思路繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上,所形成的完整的戰(zhàn)略思想體系,是現(xiàn)階段墾區(qū)實施跨越工程的重大任務。就是到2012年把墾區(qū)城鎮(zhèn)化率從目前的57%提高到67%,完成16萬多居住在場部以下的職工進城。要完成這個任務,必須打破常規(guī)思路,樹立跨越理念,采取更加積極手段,著眼打破城鄉(xiāng)壁壘,整合各種資源,才能實現(xiàn)重點突破,加速城鎮(zhèn)化進程。

第二,“抓城”是落實國家“一擴兩?！闭叩男枰?。在國家“擴內(nèi)需、保增長、保民生”的大背景下,“抓城”完全符合國家發(fā)展戰(zhàn)略,全部在國家政策范圍支持之內(nèi),正面臨著難得的歷史性機遇。從國家層面看,在三年給予墾區(qū)危房改造資金24億元的同時,在廉租房建設、廉租房租賃補貼、既有建筑節(jié)能改造、城鎮(zhèn)供水項目等方面也把墾區(qū)列入專項資金支持范疇,預計將帶動相關(guān)投資超過100億元。從省里層面看,省政府將棚戶區(qū)改造的“以獎代補”政策擴大到農(nóng)墾,把墾區(qū)列入省、市兩級示范(試點)鎮(zhèn),加快推進農(nóng)場城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了更加寬松的外部環(huán)境。從總局層面看,對整體搬遷和住宅建設實行綜合補貼政策,力度之大,范圍之廣,也都是超歷史的。

第三,“抓城”是推進墾區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)不僅是工業(yè)發(fā)展的重要載體,還可以帶動墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大的實際,總局黨委提出要通過“抓城”推進城鄉(xiāng)一體化。著力建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和就業(yè)體系,可以較好解決職工群眾的就業(yè)和生活,促進職工群眾增收;著力加大城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展投入,可使較多的資金投向農(nóng)場教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域,使居民在共享公共服務上更加平等;著力用好場縣合作共建平臺,可以示范帶動農(nóng)村發(fā)展,促進城市文明向農(nóng)村擴散,形成推動全省城鄉(xiāng)一體化的合力。

第四,“抓城”是優(yōu)化墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。在加速推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期,總局黨委提出“抓城”,就是要加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設,加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)、資金的吸納功能,促進第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使部分職工轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),成為城鎮(zhèn)居民,進而加速農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程。同時,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,新的產(chǎn)業(yè)、新的財源、新的投資需求逐漸形成,城鎮(zhèn)經(jīng)濟將會逐漸壯大并進入良性循環(huán)狀態(tài),這樣就可以大大改變墾區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重過大的現(xiàn)狀,從而使墾區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理,更加有利于墾區(qū)的科學發(fā)展和跨越發(fā)展。

第五,“抓城”是發(fā)揮墾區(qū)示范帶動作用的需要。城鎮(zhèn)化是一個國家、一個地區(qū)、一個單位的實力象征和外在表現(xiàn),在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略意義將會越來越重大。按照省委十屆六次全會精神要求,墾區(qū)要在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮好示范帶動作用,必須要充分利用好場縣合作共建的平臺,不僅要發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用,更要在發(fā)揮墾區(qū)小城鎮(zhèn)示范帶動作用上有更大的作為。這樣,一方面能夠完善墾區(qū)城鎮(zhèn)載體功能,加速周邊地區(qū)人口、資金、產(chǎn)業(yè)等要素集聚,進一步擴大墾區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模。另一方面,發(fā)揮好城鎮(zhèn)布局優(yōu)勢,在很大程度上能夠進一步鞏固墾區(qū)地位,擴大墾區(qū)影響,有利于墾區(qū)在國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。

二、把握“三個關(guān)鍵”,努力在用跨越發(fā)展思路“抓城”實踐上實現(xiàn)新突破

“抓城”要抓什么,就是要以撤隊建區(qū)為突破口,牢牢把握科學規(guī)劃、一體化發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化三個關(guān)鍵,在“抓城”實踐上尋求重點突破,加速墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。

一要堅持科學規(guī)劃。主要是突出四個要件:一是布局要合理。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟布局、就業(yè)崗位、人口居住、資源環(huán)境特別是水資源,通過規(guī)劃引導等措施,逐步形成布局合理的城鎮(zhèn)化空間格局。要優(yōu)化整合現(xiàn)有的寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江、九三等農(nóng)墾城市布局,明確各城鎮(zhèn)的主體功能定位,加強分工協(xié)作和優(yōu)勢互補,增強中心城市的整體競爭力。二是規(guī)模要適度。住房建設要遵循規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、增速平穩(wěn)的原則。三是標準要提升。按照高標準、高質(zhì)量、高水平、突出特色的要求,扎實推進城鎮(zhèn)住房建設。在建設過程中,要廣泛采用新工藝、新技術(shù),增強建筑物的安全性;按照傳承北大荒文化、彰顯農(nóng)墾特色的要求,搞好建筑風貌設計和控制。四是功能要齊全。對涉及民生的公共服務設施要配套,水、電、路、文、教、衛(wèi)、體、綠化、防災、垃圾處理等設施要功能齊全。

二要堅持一體化發(fā)展。主要包括兩個層面,一個層面是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)和管理區(qū)的一體化的發(fā)展,主要是撤隊并區(qū),將墾區(qū)原有的2 400個生產(chǎn)隊撤并為500個管理區(qū),借助危房改造政策,加大建設力度,進一步健全服務功能,體現(xiàn)新區(qū)新貌,努力縮小與城鎮(zhèn)的差別,實現(xiàn)與中心城市的一體化發(fā)展。另一個層面是推進農(nóng)墾小城鎮(zhèn)和周邊農(nóng)村的一體化發(fā)展,在隸屬關(guān)系不變的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

三要全面推進城鎮(zhèn)化。主要做到“四聚”:一是聚人。要按照 “四個五”的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求,加快人口向中心城市、重點城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)和管理區(qū)的集聚。要特別在戶籍管理上打破常規(guī),對于外來常住人口只要是遵紀守法、合法經(jīng)營的,都可以考慮解決戶籍問題。二是聚所。就是要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇,大興土木,多建樓房,抓好安居工程,改善百姓居住條件,未來幾年墾區(qū)每年新建住房面積都在200萬平方米以上。三是聚業(yè)。就是要抓好城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)墾中心城市、重點城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)至少分別有一個國家級、省級、地市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),形成農(nóng)產(chǎn)品加工大中小企業(yè)集群。積極鼓勵外來人員到墾區(qū)經(jīng)商辦企業(yè),給予一定的優(yōu)惠政策,不斷擴大城鎮(zhèn)的企業(yè)集群。控制管理區(qū)人口規(guī)模,積極引導撤并居民點的職工到場部居住,不斷擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。四是聚能,就是抓好城鎮(zhèn)功能建設。要完善“三館兩場一園”,下大力氣抓好住、路、水、能、氣、污、樹等城鎮(zhèn)建設。中心城市和城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設施建設重點抓好“三供(供水、供熱、供氣)兩治(污水治理、垃圾無害化治理)一清潔(清潔能源)”工作。管理區(qū)基礎(chǔ)設施建設重點抓好“三供一清潔”工作,逐步完善管理區(qū)基礎(chǔ)設施和公共服務設施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化,讓基層群眾共享墾區(qū)改革發(fā)展成果。

三、搞好“四個結(jié)合”,堅定不移地用跨越發(fā)展思路推進“抓城”實踐創(chuàng)新

“抓城”該怎么抓,在具體的實踐中,就是要切實做到“四個結(jié)合”:

一是把撤隊并區(qū)和小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。我們要堅持“以撤促建、撤建結(jié)合、整體推進”的原則,力爭今年整體搬遷居民點400個,其中哈拉海、格球山等中小型農(nóng)場兩年內(nèi)將居民點全部搬遷到場部,打造萬人城。各分局、農(nóng)場要充分利用國家給予資金支持的機遇,加大危舊房改造和廉租房建設力度,確保住宅建設達到200萬平方米以上,力爭330萬平方米,順利實現(xiàn)9萬戶居民搬進新居。同時,還要把撤隊并區(qū)與小城鎮(zhèn)建設有機結(jié)合起來,瞄準既定目標,層層分解指標,落實具體措施,使墾區(qū)住宅建設和整體搬遷居民點在數(shù)量上、質(zhì)量上都有一個突破性的進展。

二是把落實補貼政策和社會融資結(jié)合起來。今后三年,國家、省和總局對城鎮(zhèn)建設,特別是住宅建設支持的力度之大、范圍之廣,都是歷史上少有的。各分局、農(nóng)場在積極爭取上級政策支持的同時,要抓緊落實配套資金,進一步加大投融資工作力度,切實破解建設資金瓶頸。要研究制定降低社會資金準入門檻政策,積極吸納和引導社會資金進入城鎮(zhèn)公共設施建設領(lǐng)域。要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,廣泛吸收職工個人、周邊農(nóng)民和社會閑散資金,靈活制定政策,進一步加快住宅建設。要通過強化職工群眾投資房產(chǎn)收益的意識,進一步調(diào)動職工群眾主動參與住宅建設的積極性和創(chuàng)造性。

三是把加快建設和有效監(jiān)管結(jié)合起來。墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設項目多、投資大、時間緊、任務重。我們必須從每一個項目抓起,抓好每個項目。凡是列入今年建設計劃的項目都要抓緊籌措資金,盡早開工建設。各分局、農(nóng)場和建設系統(tǒng)由有關(guān)負責人牽頭,抽調(diào)精兵強將,逐項抓好建設項目的落實。同時,要抓緊組織編制落實明后兩年的建設項目,各級建設部門要主動同有關(guān)部門同心合力抓項目。工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)是抓好工程項目的“重中之重”工作,各級都要嚴格按照質(zhì)量標準和安全生產(chǎn)要求進行施工,確保城鎮(zhèn)建設在安全的環(huán)境下進行。

四是把明確責任和加強領(lǐng)導結(jié)合起來。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中,建立各級黨政主要領(lǐng)導為組長的城鎮(zhèn)化建設領(lǐng)導機構(gòu),層層簽訂責任狀,并把城鎮(zhèn)化建設情況作為考核各級班子目標和領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。各級各相關(guān)部門都要按照職責分工,各負其責,各司其職,做到組織到位,責任到位,措施到位,形成總局、分局、農(nóng)場分級負責,各部門整體聯(lián)動、全社會廣泛參與的城鎮(zhèn)化建設機制,確保高質(zhì)量、高水平地完成今后一個時期的城鎮(zhèn)化建設任務。□

(編輯/梁永安)

第四篇：小城鎮(zhèn)建設面臨的問題及發(fā)展思路

小城鎮(zhèn)建設面臨的問題及發(fā)展思路

實現(xiàn)全面小康目標，農(nóng)村是關(guān)鍵，實現(xiàn)農(nóng)村小康、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是必由之路，只有通過小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的規(guī)?；奂?，提高資源和要素的配置效率，才能對周圍農(nóng)村產(chǎn)生更大的輻射帶動任用，加快小城鎮(zhèn)建設已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟一項重要的工作。下面，結(jié)合我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際，通過深入調(diào)研與思考，就如何搞好小城鎮(zhèn)建設談幾點粗淺的看法。

一、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

古辣鎮(zhèn)位于賓陽縣東南部，區(qū)域面積113平方公里，距縣城23公里，距南寧市76公里。全鎮(zhèn)下轄2個社區(qū)9個村委88個自然村536個村民小組，人口50546人，耕地面積6.1萬畝，其中水田4.6萬畝，旱地1.5萬畝，山林面積4.3萬畝。轄區(qū)交通便捷，湘桂鐵路、桂海高速公路、賓橫二級公路穿境而過，設有稔竹火車站和高速公路出入口。一是規(guī)劃編制比較早。1992年我鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃就已經(jīng)編制完成，對部分開發(fā)區(qū)的規(guī)劃也進行了修編，為小城鎮(zhèn)建設的初步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設施比較好。目前，我鎮(zhèn)已硬化了賓橫過境公路、界牌路、鎮(zhèn)賓街、古辣新街及小城區(qū)部分街道，硬化率達到85%，設有光緒江進行排污。三是集鎮(zhèn)有一定的規(guī)模。集鎮(zhèn)有鎮(zhèn)賓街、古辣街、界牌路、前進街、中學街、東興街、小城區(qū)、城東小區(qū)一期、二期。四是聚集功能比較強。隨著行政小區(qū)的遷建，小城區(qū)、城東小區(qū)的聚集功能進一步增強，對周邊村屯及我縣東南五鎮(zhèn)起到帶動輻射作用。五是發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。我鎮(zhèn)桑蠶業(yè)發(fā)達，群眾的購買力增強，同時市場趕集的群眾有我縣大橋鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)、中華鎮(zhèn)、王靈鎮(zhèn)、露圩鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)，從市場的輻射能力來分析，是我縣的東南五鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)，可以輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，我鎮(zhèn)有一個燃氣供應站，大米加工廠5家，蠶繭加工點14家，天然礦泉水廠1家。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15717萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6591萬元，林業(yè)產(chǎn)值306萬元，牧業(yè)產(chǎn)值5484萬元，漁業(yè)產(chǎn)值236萬元，從發(fā)展趨勢看，有較大的經(jīng)濟發(fā)展空間和潛力。六是高速公路出入口處規(guī)劃有一個工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，有利接受東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

二、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的困難和問題

我鎮(zhèn)雖有較好基礎(chǔ)，在小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中也形成了一定的規(guī)模，但從長遠發(fā)展和整體功能、發(fā)展的定位上看，仍存在著一些不可忽視的因素和問題。一是規(guī)劃標準有待提高，以我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和目前集鎮(zhèn)的輻射能力來分析，集鎮(zhèn)的各區(qū)域功能規(guī)劃不夠科學，各市場的布置不完善，沒有發(fā)揮出應有的輻射能力，不能適應小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的實際需要。二是經(jīng)濟規(guī)模不夠大，現(xiàn)有企業(yè)不僅數(shù)量少，而且多數(shù)規(guī)模很小，產(chǎn)品大多為初級加工產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，高科技企業(yè)還沒有進駐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)

比重不協(xié)調(diào)，對勞動力的吸納能力不強，沒有較多地吸納外來人員來集鎮(zhèn)就業(yè)發(fā)展。三是由于受地方財政和區(qū)域經(jīng)濟影響，資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的瓶頸問題，在基礎(chǔ)設施的配套較為薄弱，如綠化工程、亮化工程、居民休閑活動場所等設施。四是在小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展中上級部門沒有政策傾斜，導致我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展速度不快，在一定程度上影響了加快小城鎮(zhèn)建設的積極性和主動性。五是隨著城區(qū)不斷擴展，各區(qū)域的重新規(guī)劃定位，征地上受到一定的政策性制約，在小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展中上級部門應給足政策并在一定范圍內(nèi)給予政策傾斜。

三、加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和對策

立足我鎮(zhèn)的實際情況，從我鎮(zhèn)的地理位置、發(fā)展遠景及輻射能力來分析，今后一個時期小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的總體思路是：打造賓陽縣中心城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)南寧市首善之區(qū)，以科學發(fā)展觀為指導，按照擇優(yōu)扶強、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設的原則，突出重點、強化管理、推出精品、體現(xiàn)特色，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善小城鎮(zhèn)載體功能，進一步提高小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設和生態(tài)化建設水平，努力打造規(guī)模適度、經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達、功能齊全，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。圍繞這一目標，小城鎮(zhèn)建設要在以下幾個方面破題并深入推進。

第一，要突出重點，做到科學規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展相結(jié)合。一是在編制規(guī)劃上，要突出建筑品位、生態(tài)品位、文化品位、地域品位和開放品位，做到改造與新建相結(jié)合，建設與發(fā)展相結(jié)合，近期目標與長遠規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的總體思路和整體布局，確定小城鎮(zhèn)的標準和數(shù)量，重新修編和調(diào)整鎮(zhèn)域規(guī)劃體系，使其適應經(jīng)濟和社會發(fā)展要求。二是在規(guī)劃發(fā)展上，要充分考慮我鎮(zhèn)的自身特色，按照控制數(shù)量、擴大規(guī)模、提高質(zhì)量的總體原則，保證小城鎮(zhèn)建設的品位和質(zhì)量。三是在具體實施上，應遵循重點建設、長效發(fā)展的原則，充分發(fā)揮典型的引帶示范作用，以古辣社區(qū)、義陳社區(qū)為集鎮(zhèn)中心，沿賓橫二級環(huán)城路為發(fā)展軸線，向南北發(fā)展。建設資金實行統(tǒng)一調(diào)配、集中使用、重點建設，形成由中心向周邊輻射的發(fā)展建設態(tài)勢。

第二，要積極引導，做到政策扶持和引入市場機制相結(jié)合。一方面要積極推進小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，建強載體，給足政策，活化方式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)創(chuàng)業(yè)園集中，做大做活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。另一方面，要充分運用市場機制，不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，打破行業(yè)、區(qū)域界限，把基礎(chǔ)設施建設推向市場，引導民間資金和私人投資者參與小城鎮(zhèn)建設，形成政府引導、社會投入、多方參與的良性發(fā)展格局。

第三，要堅持標準，做到基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設相結(jié)合。在基礎(chǔ)設施建設上，要優(yōu)先發(fā)展與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的道路交通、能源通訊、供水排水等方面建設，尤其是要加快村級道路建設，提高路質(zhì)路況，增加硬化路面里程。通過強化基礎(chǔ)設施建設，全面提高小城鎮(zhèn)的載體功能。在生態(tài)環(huán)境建設上，要以建設自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境愉悅的人民環(huán)境為目標，既重視大環(huán)境綠化、又重視街道、村屯的小環(huán)境美化建設。要把小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃放在同等重要的位置，綠化建設緊跟小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，做到建一房、綠一點、修一路、綠一線，使小城鎮(zhèn)綠化積極迅速擴展，全面改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，改善居民居住環(huán)境。

第四，要注重全面，做到發(fā)展經(jīng)濟和提升人氣相結(jié)合。一是實行招商引資，充分發(fā)揮資源、勞動力等基礎(chǔ)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化招商環(huán)境，實行以資源招商、以特色招商、以環(huán)境招商。二是實行產(chǎn)業(yè)帶動。要堅持“以產(chǎn)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促產(chǎn)”的方針，靠特色主導產(chǎn)業(yè)，擴大鎮(zhèn)城中心市場，以產(chǎn)業(yè)聚旺城鎮(zhèn)人口，以產(chǎn)業(yè)拉動城鎮(zhèn)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)推進城鎮(zhèn)拓展。要立足本地基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)和強勢產(chǎn)業(yè)。三是實行人口增容。通過以地招商、鎮(zhèn)村聯(lián)建，為農(nóng)民免費辦理進鎮(zhèn)戶口等辦法，吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)興業(yè)，從而調(diào)動生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展超強平臺。第五，要標本兼治，做到依法嚴管和組織保障相結(jié)合。一方面要經(jīng)常開展整治活動，從根本上保證小城鎮(zhèn)按圖發(fā)展，按章建設。另一方面，要形成齊抓共管的合力。從統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展，協(xié)調(diào)各職能部門齊抓共管，全面做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理工作，使小城鎮(zhèn)沿著科學合理的軌道快速健康發(fā)展。執(zhí)法上嚴格執(zhí)行現(xiàn)在規(guī)劃方案，加大力度查處違章建筑，維護規(guī)劃的嚴肅性。同時加大資金投入，改善集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施，每條街道以美化、綠化、亮化逐步進行改善，緊扣“打造賓陽縣中心城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)南寧市首善之區(qū)”的目標定位不動搖，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，加快落實各項既定工作目標，使各項工作都取得突破性發(fā)展。

第五篇：木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

天峻縣木里鎮(zhèn)“實踐海西速度”

學習教育活動調(diào)研報告之

（一）木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

木里鎮(zhèn)地處縣城北部，下轄4個牧業(yè)社，鎮(zhèn)域總面積2287平方公里,全鎮(zhèn)總?cè)丝?024人，其中牧業(yè)人口989人。鎮(zhèn)區(qū)東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個體戶75戶，200余人，鎮(zhèn)域機關(guān)企事業(yè)單位有學校、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、司法所、派出所、移動公司、聯(lián)通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與工作生活區(qū)分開，木里鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)年建設已初具規(guī)模。

“海西速度”提出要搶機遇、促發(fā)展，在夯實基礎(chǔ)設施建設上實現(xiàn)新突破。要緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利機遇和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀政策的歷史機遇，準確把握國家宏觀經(jīng)濟政策導向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，加快項目建設步伐，以項目建設解決好牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱、牧區(qū)公共服務滯后等突出問題，促進城鄉(xiāng)基本服務的均等化，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、制定和嚴格實施城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃

《木里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》由青海省規(guī)劃設計院做了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，近年來，我鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，1

城鎮(zhèn)功能不斷加強，逐漸形成一定的城鎮(zhèn)建設特色。2006年1月木里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。木里鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷進步，木里鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、具有人居特色的品牌小城鎮(zhèn)，進一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)的整體功能。

二、基礎(chǔ)設施逐步完善，服務功能不斷提升

（一）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀。截止目前，木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設投入不斷增多，達到水、電、路、電話、廣播、電視、移動、聯(lián)通“八通”?，F(xiàn)天木公路修至鎮(zhèn)域內(nèi)，與各社通簡易公路，依據(jù)木里鎮(zhèn)原有的商業(yè)模式，政府積極引導開發(fā)建設了一條功能齊全的商業(yè)街。

（二）不斷延伸城鎮(zhèn)建設。根據(jù)“十一五”新農(nóng)村規(guī)劃建設要求，針對采煤區(qū)搬遷的實際情況，我鎮(zhèn)努力以布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)籌規(guī)劃建設為宗旨，營造良好的人居環(huán)境。把三社牧民搬遷納入城鎮(zhèn)建設體系之中，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，有序進行。牧民新村毗鄰縣城商業(yè)繁榮的中心城鎮(zhèn)，居住環(huán)境幽雅，水泥道路縱橫交錯，四通八達、交通便捷。新村基礎(chǔ)設施完善，配套服務功能完備。投資172.8萬元的木里鎮(zhèn)黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛(wèi)生院門診大樓正在建設之中，汽車站已經(jīng)竣工，這些將極大豐富我鎮(zhèn)的服務功能，更加方便居民的生產(chǎn)生活。木里鎮(zhèn)布局理念以及建筑風格模式，為我鎮(zhèn)今后實施小城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設的延伸互補提供借鑒。

三、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂。規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設管理工作不到位。規(guī)劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設管理機構(gòu)不健全、人才匱乏。由于木里鎮(zhèn)受自然、地理、經(jīng)濟基礎(chǔ)、民族構(gòu)成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，加之木里鎮(zhèn)地處偏遠，教育比較落后，勞動力素質(zhì)普遍較差，制約當?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事?；A(chǔ)設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

4.配套扶持政策有限。小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。

5.企業(yè)帶動效果不明顯。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)鼗A(chǔ)設施的有效方式。但是，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，企業(yè)在支持新牧區(qū)建設、“百企聯(lián)百村”活動中，實施了一些項目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。

四、小城鎮(zhèn)建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。上級部門及規(guī)劃部門在我鎮(zhèn)舊城改造、打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)的工作上多給予規(guī)劃建設技術(shù)指導。2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理水平。一方面加強基層村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設干部的培訓，提高業(yè)務水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設施有償推向

市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應扶植政策。城鄉(xiāng)一體化建設離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎(chǔ)設施的積極性和主動性。

5.加強基礎(chǔ)設施建設?；A(chǔ)設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設施、提高居民收入等，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議

（一）按照天峻縣關(guān)于“加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，啟動游牧民工程”的要求，以及提出的“企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮(zhèn)2007年—2020年著力在擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模、提升城鎮(zhèn)建設品味上下功夫，大力實施城鎮(zhèn)改造和城鎮(zhèn)功能建設。一是嚴格按照上級有關(guān)規(guī)劃批復實施城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)邀請有關(guān)專家深入指導，城鎮(zhèn)建設做到定位準、規(guī)劃好、建設美。二是繼續(xù)加大資金投入，對已經(jīng)形成的街道建筑進行改造，由于各方面條件局限，我鎮(zhèn)先期建設工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮(zhèn)，加大公路兩側(cè)街面改造力度，進一步美化、綠化、亮化木里鎮(zhèn)的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉(xiāng)社公路。完善基礎(chǔ)設施建設和配套工程建設。四是在鎮(zhèn)區(qū)東部擬建一個垃圾處理場所。

（二）開展一批村企共建項目，我鎮(zhèn)以“百企聯(lián)百村”活動為契機，鼓勵和引導民營企業(yè)參與社會主義新牧區(qū)建設，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，促成的主要幫扶項目有：

1、慶華公司投資100萬元為木里鎮(zhèn)寄宿學校修建供暖設施；

2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉(xiāng)村公路；

3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮(zhèn)寺院經(jīng)堂的圍墻，會議室、辦公室5間；

4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會議室、黨員活動室共40間。這些項目正在實施和啟動中。

（三）啟動游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計劃建設房屋100套，2008年計劃建設50套，2009年計劃建設50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業(yè)承擔三分之一，財政承擔三分之一。2008年已有登記56戶，2009年已登記78戶。木里鎮(zhèn)在海西州2009年游牧民定居工程項目中共有33戶項目戶。一社項目戶11戶，二社項目戶6戶，三社項目戶7戶，四社項目戶9戶，房屋建筑面積71.2㎡，總投資85440元，國家補助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財政補助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業(yè)22720?？傊?，木里鎮(zhèn)作為全縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，理應舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)人民的智慧，把木里建設的更加富裕和諧，但也離不開各有關(guān)部門的大力支持。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設施和公共設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的牧區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。