第一篇：第十八章 刑罰執(zhí)行制度

第十八章

刑罰執(zhí)行制度

第二節(jié)

減刑

一、減刑概述

減刑，一般是對被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其在刑罰執(zhí)行期間的悔改或者立功表現(xiàn)，而適當減輕其原判刑罰的制度。減刑包括兩種情況：一是把原判較重的刑種減輕為較輕的刑種；二是把原判較長的刑期減輕為較短的刑期。

二、減刑的適用條件 1.減刑適用的對象

被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。

2.減刑適用的根據(jù)

1）認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)； 2）重大立功表現(xiàn)

3.減刑適用的限度

被判處管制、拘役、有期徒刑的，其減刑后實際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的1/2；被判處無期徒刑的，其減刑后實際執(zhí)行的刑期不能少于13年；對于死刑緩期二年執(zhí)行的犯罪分子減為無期徒刑、有期徒刑后又被減刑的，其實際執(zhí)行的刑期不少于15年（不含死刑緩期執(zhí)行的二年）

應當減刑與可以減刑的對象條件和限度條件相同，但實質(zhì)條件有所不同。

死刑犯在緩期2年執(zhí)行期滿以后的減刑，是死緩制度的組成部分，不屬于這里講的減刑

減刑適用的根據(jù) 1.確有悔改表現(xiàn)

認罪伏法；認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務

保護申訴權；未成年罪犯標準放寬；老年和身體有殘疾罪犯注重悔罪表現(xiàn)；假釋犯一般不得減刑 2.立功表現(xiàn)

1.檢舉、揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的； 2.阻止他人犯罪活動的；

3.在生產(chǎn)、科研中進行技術革新，成績突出的； 4.在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的； 5.有其他有利于國家和社會的突出事跡的 3.重大立功表現(xiàn)

1）阻止他人重大犯罪活動的；

2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的； 3）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的； 4）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

5）在抗御自然災害或者排除重大事故中有突出表現(xiàn)的； 6）對國家和社會有其他重大貢獻的 減刑適用的限度

減刑的適用必須以原判刑罰為基礎 所謂實際執(zhí)行的刑期，是指判決交付執(zhí)行后犯罪分子實際服刑改造的時間。被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，判決執(zhí)行前的被羈押時間應當計入實際服刑的刑期內(nèi)

無期徒刑犯實際執(zhí)行的刑期，不能少于13年，應當自無期徒刑判決確定之日起計算。判決確定之前先行羈押的時間，不能計算在13年刑期之內(nèi) 減刑適用的起始和間隔時間

三、減刑的程序和減刑后的刑期計算

（一）減刑的程序

對于犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應當組成合議庭進行審理，對確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。

（二）減刑后刑期的計算

1.對于原判處管制、拘役和有期徒刑的，減刑后的刑期從原判刑罰執(zhí)行之日起計算。原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的部分，應當計算在減刑后的刑期之內(nèi)。

減刑不是改判，而只是把原判刑期減輕，對于原判管制、拘役、有期徒刑的罪犯減刑時，只要將應減的刑期從原判刑期中減去即可，原判決確定的刑期的計算方法并不因減刑而受影響，只是刑滿日期提前。如果多次減刑，只要依次將所減刑期從原判刑期中扣除即可，都不用重新計算刑期。

2.對于原判處無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定減刑之日起計算，已執(zhí)行的刑期，不計入減刑后的刑期之內(nèi)。

3.對原判無期徒刑減為有期徒刑后，依法再次減刑的，再次減刑的刑期從有期徒刑執(zhí)行之日即無期徒刑裁定減為有期徒刑之日起計算。已執(zhí)行的有期徒刑的刑期，應當計算在再次減刑后的刑期之內(nèi)。

4.犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間，因確有悔改或者立功表現(xiàn)，曾經(jīng)減刑，后經(jīng)復查，發(fā)現(xiàn)原判決量刑過重，按照審判監(jiān)督程序再審后改判為較輕的刑罰的，原來的減刑仍然有效，應當從改判后的刑期中減去原減刑的刑期。減刑能否適用于監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的犯罪分子？ 刑法只規(guī)定減刑適用的對象是在刑罰執(zhí)行期間的犯罪分子，對于執(zhí)行方式并未從法律上加以限制。因此，監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋也是在執(zhí)行刑罰。而且這些方式也都可以對犯罪分子進行有效的監(jiān)督和考察。所以，這幾種方式都可以適用減刑。

第三節(jié)

假釋

假釋是指對被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期以后，因認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，因而附條件地將其提前釋放的一種刑罰制度。各國刑法幾乎都規(guī)定了假釋制度 假釋和緩刑一樣，是近代學派大力倡導的結果。緩刑是為了糾正短期自由刑的弊端，假釋則是為了糾正長期自由刑的弊端。

長期自由刑在適用過程中出現(xiàn)了很多弊端，其中最主要的是，罪犯因為被長期關押、和社會徹底隔離，出獄之后將很難重新適應社會，由于無法適應已經(jīng)變化了的社會，很多人不得不重新實施犯罪行為。假釋使犯罪人獲得了一個適應社會的緩沖階段、過度階段，有利于其再社會化。

二、假釋適用的條件 對象條件

假釋只能適用于被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，其中包括由判處死刑緩期2年執(zhí)行后減為無期徒刑或者有期徒刑的犯罪分子。

實質(zhì)條件

犯罪分子只有認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，才可以假釋。

罪犯洪某、萬某，某日，洪某伙同本村村民萬某竄到某市火車站，持刀搶劫了因?qū)＼嚩鴷簳r在車站逗留的旅客文某。案發(fā)后，洪某及萬某分別被司法機關判處有期徒刑10年和8年。被押送到監(jiān)獄之前，二人揚言，過不了幾年就可以假釋出來，那時自己又是一條好漢。洪某、萬某能被假釋嗎？ 洪某不可以，萬某有可能 假釋適用的限制條件

適用假釋的犯罪分子必須已經(jīng)執(zhí)行了一部分刑罰，這是適用假釋的前提條件 被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行13年以上，才能適用假釋

對死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第81條第1款和實際執(zhí)行刑期不少于15年的，可以假釋

經(jīng)過減刑的犯罪分子適用假釋時，實際執(zhí)行刑期的確定應以原判刑罰為標準，而不能以減刑后的刑期為標準 執(zhí)行與實際執(zhí)行

根據(jù)刑法第81條規(guī)定，被判處有期徒刑的犯罪人，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪人，實際執(zhí)行13年以上，才可以假釋。前者因為是有期徒刑，包括判決前先行羈押而折抵的日期在內(nèi)；后者因為是無期徒刑，不存在折抵問題，所以是“實際執(zhí)行”。對判處有期徒刑的罪犯假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時間，應當從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期1日。如果是無期徒刑，實行執(zhí)行13年的起始時間，從判決執(zhí)行之日起計算，判決前先行羈押的日期不能折抵已經(jīng)執(zhí)行的刑期。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述刑期的限制 特殊情況是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況 假釋適用的實質(zhì)條件

犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險

三、假釋的程序、考驗和撤銷 第七十九條

對于犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應當組成合議庭進行審理，對確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。第八十二條

對于犯罪分子的假釋，依照本法第七十九條規(guī)定的程序進行。非經(jīng)法定程序不得假釋。

（二）對假釋犯的考驗

1.有期徒刑、無期徒刑假釋的考驗期限 第八十三條 有期徒刑的假釋考驗期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗期限為十年。

3.被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正 法院假釋徐某的裁定有何錯誤？

徐某，男，56歲，漢族，原系浙江省遂昌縣成屏一級電站工程指揮部副總指揮兼工程科科長。1992年3月27日，麗水地區(qū)中級人民法院依法判決罪犯徐某有期徒刑十年，后被送到浙江省十里豐監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。1992年12月26日，遂昌縣成屏一級電站以“徐某對該電站建設和管理有一定的經(jīng)驗”，電站“工程技術人員緊缺”，要徐犯“出來做些技術工作”為由，向浙江省勞改局、司法廳和十里豐監(jiān)獄等單位寫了《關于保釋徐某的報告》。麗水地區(qū)水電局和遂昌縣公安局也簽署了同意電站保釋徐某的請求的意見。1993年6月9日，浙江省勞改局獄政處在電站保釋報告上簽署了“請十里豐監(jiān)獄按法律規(guī)定、現(xiàn)實表現(xiàn)和當?shù)貙嶋H需要予以考慮”的意見。十里豐監(jiān)獄經(jīng)研究后，于1993年6月24日向衢州市中級人民法院提請對罪犯徐某予以假釋。衢州市中級人民法院于1993年7月12日裁定對罪犯徐某予以假釋。

浙江省人民檢察院經(jīng)審查認為，罪犯徐某原判刑期十年，截至被裁定假釋時，實際執(zhí)行刑期只有二年零七個月，不符合《刑法》第七十三條關于“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，……如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，可以假釋”的規(guī)定，也不具備“特殊情況”，遂于1994年4月22日向浙江省高級人民法院提出抗訴。

浙江省高級人民法院經(jīng)審理，于1994年9月2日以“衢州市中級人民法院依法作出對罪犯徐某假釋的刑事裁定并無不當，浙江省人民檢察院抗訴理由不足”為由，裁定維持原裁定，駁回浙江省人民檢察院的抗訴。罪犯徐某被違法假釋后，在社會上引起了強烈的反響，特別是在得知浙江省高級人民法院駁回省人民檢察院的抗訴、維持衢州市中級人民法院的裁定后，遂昌縣、衢州市兩級人大常委會分別于1994年10月、11月向浙江省人大常委會專題報告，請求對該案進行專題調(diào)查或責成省高級人民法院復查糾正。浙江省人民檢察院認為，浙江省高級人民法院的裁定在認定事實和適用法律上均有錯誤，于1994年12月13日提請最高人民檢察院按審判監(jiān)督程序向最高人民法院提出抗訴。最高人民檢察院經(jīng)審查認為，浙江省人民檢察院就罪犯徐某被違法假釋一案提請抗訴的理由成立。

首先，法院的裁定書中認定罪犯徐某具有“特殊情節(jié)”的理由不能成立。

（一）遂昌縣成屏一級電站的保釋理由不實，保釋徐犯并非“原單位重要生產(chǎn)、重大科研的特殊需要”。

（二）罪犯徐某被假釋出獄后，電站并未及時安排其工作，造成徐犯脫管達三個月之久，直到檢察機關追查時才被安排做一般工作。

（三）電站關于要求假釋罪犯徐某的報告是該電站個別領導應徐犯之妻的請求起草并由徐犯之妻寄發(fā)的。遂昌縣公安局、麗水地區(qū)水電局雖簽署了意見，但這兩個單位只是一般地履行手續(xù)，均未對報告的內(nèi)容進行核實，也未進行過專門研究。因此，罪犯徐某不具備假釋的“特殊情節(jié)”。

其次，罪犯徐某原判有期徒刑十年，但從被羈押之日起至被裁定假釋之日止，罪犯只被羈押了二年零七個月，未超過原判刑期的二分之一，不符合刑法有關假釋條件的規(guī)定。

據(jù)此可以認定，浙江省高級人民法院的裁定書認定罪犯徐某假釋的理由不能成 立。

1995年8月4日，最高人民檢察院就該案向最高人民法院提出抗訴。最高人民法院經(jīng)審查，裁定浙江省高級人民法院“對徐某假釋一案重新進行審理，若假釋確有錯誤，應依法予以糾正”。

浙江省高級人民法院經(jīng)過重新審理認為，罪犯徐某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，但其原判刑期實際執(zhí)行尚不足二分之一，又不具備法律規(guī)定的“特殊情節(jié)”，應予糾正，遂裁定：撤銷衢州市中級人民法院對罪犯徐某予以假釋的裁定和浙江省高級人民法院維持衢州市中級人民法院的裁定駁回浙江省人民檢察院抗訴的裁定，將罪犯徐某收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

被告人丁某，男，1951年1月18日出生，農(nóng)民。1992年8月4日因犯強奸罪被判處有期徒刑九年，1997年9月5日被假釋，假釋考驗期至1999年5月2日止。因涉嫌犯強奸、搶劫、盜竊犯罪于2001年8月17日被逮捕。

被告人丁某于1998年6月至2001年4月期間，攜帶匕首、手電筒等作案工具，先后在10余處村莊，騎摩托車或自行車于夜間翻墻入院，持匕首撥開門栓，或破門、窗入室，采取暴力威脅等手段，入戶強奸作案近40起，對代某某、倪某某、姜某某等32名婦女實施強奸，其中強奸既遂21人，強奸未遂11人。在入戶強奸作案的同時，被告人丁某還搶劫作案5起，盜竊作案1起，劫得金耳環(huán)等物品，價值人民幣970余元；竊得電視機1臺，價值人民幣200余元。

被告人丁某于1999年4月至2001年7月期間，攜帶匕首、手電筒等作案工具，騎摩托車或自行車先后在10余處村莊，采取翻墻入院、破門入室等手段，盜竊作案14起。盜竊王某某、郭某某、呂某某等14人的摩托車、電視機、酒、花生油等物品，價值合計人民幣16600余元。案發(fā)后共追回贓物價值人民幣8800余元，其余被其揮霍。法院判決有無錯誤？

青島市中級人民法院認為：被告人丁某有部分行為系在假釋考驗期限內(nèi)重新犯罪，應當撤銷假釋，將前罪沒有執(zhí)行完的刑罰和后罪所判處的刑罰，實行數(shù)罪并罰；被告人丁某還有部分行為系在假釋考驗期滿后重新犯罪，構成累犯，依法應當從重處罰。

1．撤銷山東省青島市中級人民法院(1997)青刑執(zhí)釋字第1019號對被告人丁某準予假釋的刑事裁定。

2．被告人丁某犯強奸罪，判處死刑，剝奪政治權利終身；犯搶劫罪，判處有期徒刑十二年，剝奪政治權利二年，罰金人民幣二千元；犯盜竊罪，判處有期徒刑四年；連同前犯強奸罪沒有執(zhí)行的刑罰一年八個月并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權利終身，罰金人民幣二千元。山東省高級人民法院經(jīng)復核認為： 被告人丁某在假釋考驗期間、期滿后大肆進行強奸作案，且犯有搶劫罪、盜竊罪，社會危害極大，雖有自首情節(jié)，亦不予從輕處罰。原審判決定罪準確，量刑適當，審判程序合法，惟認定累犯不當，應予糾正。核準被告人丁某死刑。

罪犯游某，男，28歲。1987年9月29日被以搶劫罪判處有期徒刑14年（刑期至2001年6月23日止），剝奪政治權利3年。

1996年12月監(jiān)獄以游某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)為理由，提出假釋建議書，建議對其予以假釋。同年12月16日，中級人民法院裁定準予假釋（假釋考驗期至2001年6月23日止），原剝奪政治權利3年不變，游某于1997年1月17日被假釋出獄。1998年4月10日，某市公安局認定罪犯游某在假釋期間于1998年3月31日 夜盜開他人吉普車一輛，行駛途中將一輛出租轎車撞壞，后在逃跑途中被公安機關抓獲并刑事拘留，其行為違反了《治安管理處罰條例》的有關規(guī)定，觸犯了刑法第86條第3款的規(guī)定，該局向某市中級人民法院提出撤銷假釋建議書，請求依法撤銷對罪犯游某的假釋，將其收監(jiān)執(zhí)行。該中級人民法院于1998年4月15日裁定撤銷假釋，將罪犯游某收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。罪犯游某撤銷假釋后，需服刑到何時止？

1997年1月17日—1998年3月31日日共1年2個月零14天，這個期間不能折抵刑期。但是對從3月31日被刑事拘留到1998年4月15日作出撤銷假釋的刑事裁定這段時間應當折抵刑期，因原刑期至2001年6月23日止，加上1年2個月零14天，因此其尚未執(zhí)行完畢的刑期應當?shù)?002年9月6日止，原剝奪政治權利3年不變。98．29.依照我國《刑法》的規(guī)定，哪一機關有權決定對罪犯實行假釋? A．監(jiān)獄的上一級主管機關

B．省級以上司法行政機關

C．監(jiān)獄所在地的基層人民法院

D．中級以上人民法院 D

98．61.被假釋的犯罪分子具有下列哪種情形之一的，應當撤銷假釋? A．犯新罪

B．發(fā)現(xiàn)其在判決宣告前還有其他罪沒有判決

C．有違反法律、行政法規(guī)的行為，尚未構成新的犯罪

D．有違反國務院公安部門有關假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構成新的犯罪 ABCD

1999．23.施某犯貪污罪，被判無期徒刑。服刑12年后，因表現(xiàn)良好而獲假釋。在假釋考驗期內(nèi)的第6年，施某故意致人重傷，被判刑9年。根據(jù)刑法規(guī)定，對施某應撤銷假釋，按數(shù)罪并罰的規(guī)定處理。對施某應適用何種刑罰幅度或刑種? A．應在9年以上20年以下有期徒刑幅度內(nèi)決定執(zhí)行的刑期 B．應在9年以上15年以下有期徒刑幅度內(nèi)決定執(zhí)行的刑期 C．應在12年以上20年以下有期徒刑幅度內(nèi)決定執(zhí)行的刑期 D．應決定執(zhí)行無期徒刑 D

2000．67.下列關于假釋的說法，哪些是錯誤的?

A．對于因殺人、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑的犯罪分子，不得假釋；當他們被減刑后，如果剩余刑期低于10年有期徒刑，則可以假釋

B．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)犯新罪的，應當撤銷假釋，按照先并后減的方法實行數(shù)罪并罰

C．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期內(nèi)，遵守了各種相關規(guī)定，沒有再犯新罪，也沒有發(fā)現(xiàn)以前還有其他罪沒有判決的，假釋考驗期滿，剩余刑罰就不再執(zhí)行 D．被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上，如果符合假釋條件的，可以假釋，如果有特殊情況，經(jīng)高級人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制

ABCD

2003．40.王某因犯盜竊罪被判處有期徒刑，執(zhí)行完畢后第四年，再次犯盜竊罪被人民法院判處二年零九個月有期徒刑。人民法院不能對王某適用下列哪些制度? A．減刑

B．緩刑

C．假釋

D．保外就醫(yī) BC

2004.51.對刑法關于撤銷假釋的規(guī)定，下列哪些理解是正確的？ A．只要被假釋的犯罪分子在假釋考驗期內(nèi)犯新罪，即使假釋考驗期滿后才發(fā)現(xiàn)，也應當撤銷假釋

B．在假釋考驗期滿后，發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，不能撤銷假釋

C．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期內(nèi)犯新罪的，應當按先減后并的方法實行并罰，但“先減”是指減去假釋前已經(jīng)實際執(zhí)行的刑期

D．在假釋考驗期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，撤銷假釋后，按照先并后減的方法實行并罰，假釋經(jīng)過的考驗期，應當計算在新決定的刑期之內(nèi)，因為假釋視為執(zhí)行刑罰 ABC

2005.53.下列關于剝奪政治權利附加刑如何執(zhí)行問題的說法哪些是正確的？ A．被判處無期徒刑的罪犯，一般要剝奪政治權利，其刑期與主刑一樣，同時執(zhí)行

B．被判處有期徒刑的罪犯，被剝奪政治權利的，從有期徒刑執(zhí)行完畢或假釋之日起，執(zhí)行剝奪政治權利附加刑

C．被判處拘役的罪犯，被剝奪政治權利的，從拘役執(zhí)行完畢或假釋之日起，執(zhí)行剝奪政治權利附加刑

D．被判處管制的罪犯，被剝奪政治權利的，附加刑與主刑刑期相等，同時執(zhí)行 BCD

2006.9.關于假釋，下列哪一選項是正確的？

A．被假釋的犯罪分子，未經(jīng)執(zhí)行機關批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利

B．對于犯殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪的犯罪分子，即使被判處10年以下有期徒刑，也不得適用假釋

C．對于累犯，只要被判處的刑罰為10年以下有期徒刑，均可適用假釋

D．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期間再犯新罪的，不構成累犯 D 2007.56．關于假釋的適用，下列哪些選項是正確的？

A．甲因爆炸罪被判處有期徒刑15年。在服刑13年時，因有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

B．乙犯搶劫罪被判處有期徒刑9年，犯嫖宿幼女罪判8年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行15年。在服刑13年時，因有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

C．丙犯詐騙罪被判處有期徒刑10年，刑罰執(zhí)行7年后假釋。假釋考驗期內(nèi)第2年，丙犯搶劫罪，應當判9年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行10年。在服刑7年時，因有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

D．丁犯盜竊罪，被判處有期徒刑3年，緩刑4年。經(jīng)過緩刑考驗期后，發(fā)現(xiàn)丁在緩刑考驗期內(nèi)的第2年，犯故意傷害罪，應判9年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行10年。在服刑7年時，因丁有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

BCD 2008.57．關于假釋，下列哪些選項是錯誤的？

A．被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期的二分之一，如果符合假釋條件 的，可以假釋；如果有特殊情況，經(jīng)高級人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制

B．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期內(nèi)，遵守了各種相關規(guī)定，沒有再犯新罪，也沒有發(fā)現(xiàn)以前還有其他罪沒有判決的，假釋考驗期滿，剩余刑罰就不再執(zhí)行 C．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)犯新罪的，應當撤銷假釋，按照先并后減的方法實行數(shù)罪并罰

D．對于因殺人、綁架等暴力性犯罪判處10年以上有期徒刑的犯罪分子，不得假釋；即使他們被減刑后，剩余刑期低于10年有期徒刑，也不得假釋 ABC 2009.10．關于累犯，下列哪一選項是正確的？

A．甲因故意傷害罪被判七年有期徒刑，刑期自1990年8月30日至1997年8月29日止。甲于1995年5月20日被假釋，于1996年8月25日犯交通肇事罪。甲構成累犯

B．乙因盜竊罪被判三年有期徒刑，2002年3月25日刑滿釋放，2007年3月20日因犯盜竊罪被判有期徒刑四年。乙構成累犯

C．丙因危害國家安全罪被判處五年有期徒刑，1996年4月21日刑滿釋放，2006年4月20日再犯同罪。丙不構成累犯

D．丁因失火罪被判處三年有期徒刑，刑期自1995年5月15日至1998年5 月14日。丁于1998年5月15日在出獄回家途中犯故意傷害罪。丁構成累犯 B

2009.12．關于假釋，下列哪一選項是錯誤的？

A．甲系被假釋的犯罪分子，即便其在假釋考驗期內(nèi)再犯新罪，也不構成累犯

B．乙系危害國家安全的犯罪分子，對乙不能假釋

C．丙因犯罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年。緩刑考驗期滿后，發(fā)現(xiàn)丙在緩刑考驗期內(nèi)的第七個月犯有搶劫罪，應當判處有期徒刑八年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行九年。丙服刑六年時，因有悔罪表現(xiàn)而被裁定假釋

D．丁犯搶劫罪被判有期徒刑九年，犯尋釁滋事罪被判有期徒刑五年，數(shù)罪并罰后，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，對丁可以假釋

B 2010.8．關于累犯，下列哪一判斷是正確的？

A．甲因搶劫罪被判處有期徒刑十年，并被附加剝奪政治權利三年。甲在附加刑執(zhí)行完畢之日起五年之內(nèi)又犯罪。甲成立累犯

B．甲犯搶奪罪于2005年3月假釋出獄，考驗期為剩余的二年刑期。甲從假釋考驗期滿之日起五年內(nèi)再故意犯重罪。甲成立累犯

C．甲犯危害國家安全罪五年徒刑期滿，六年后又犯殺人罪。甲成立累犯 D．對累犯可以從重處罰 B 高法關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定

法釋［１９９７］６號

為正確適用刑法、刑事訴訟法，依法辦理減刑、假釋案件，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關法律的規(guī)定，結合減刑、假釋工作的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)定。

第一條 根據(jù)刑法第七十八條第一款的規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

（一）“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：認罪服法；認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務。

對犯罪在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利。對犯罪申訴應當具體情況具體分析，不應當一概認為是不認罪服法。

（二）“立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

１、檢舉、揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的； ２、阻止他人犯罪活動的；

３、在生產(chǎn)、科研中進行技術革新，成績突出的； ４．在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的； ５．有其他有利于國家和社會的突出事跡的。

（三）“重大立功表現(xiàn)”是指具有刑法第七十八條規(guī)定的應當減刑的六種表現(xiàn)之一的情形 第五條

根據(jù)刑法第六十八條第一款的規(guī)定，犯罪分子到案后有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭發(fā)同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，經(jīng)查證屬實；提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實；阻止他人犯罪活動；協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)的，應當認定為有立功表現(xiàn)。第二條

對有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的減刑幅度為：如果確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過一年有期徒刑；如果確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過兩年有期徒刑。被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出的，或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過兩年有期徒刑；如果悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過三年有期徒刑。第三條

有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為：被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年半以上方可減刑；兩次減刑之間一般應當間隔一年以上。被判處十年以上有期徒刑的罪犯，一次減二年至三年有期徒刑之后，再減刑時，其間隔時間一般不得少于二年。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當縮短起始和時隔時間。

確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始和間隔時間的限制。

第四條 在有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的刑期可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，最短不得少于一年。

第五條 對判處拘役或者三年以下有期徒刑、宣告緩刑的犯罪分子，一般不適用減刑。

如果在緩刑考驗期間有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定，予以減刑，同時相應的縮減其緩刑考驗期限。減刑后實際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，相應縮減的緩刑考驗期限不能低于減刑后實際執(zhí)行的刑期。判處拘役的緩刑考驗期限不能少于兩個月，判處有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

第六條 無期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：對確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為十八年以上二十年以下有期徒刑；對有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

第七條 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起一般在兩年之內(nèi)不予減刑；對新罪判處無期徒刑的，減刑的起始時間要適當延長。

第八條 被判處無期徒刑的罪犯減刑后，實際執(zhí)行的刑期不能少于十年，其起始時間應當自無期徒刑判決確定之日起計算。

第九條 根據(jù)刑法第五十條的規(guī)定，死刑緩期執(zhí)行罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

對死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期，不得少于十二年（不含死刑緩期執(zhí)行的二年）。

第十條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“不致再危害社會”，是指罪犯在刑罰執(zhí)行期間一貫表現(xiàn)好，確已具備本規(guī)定第一條第（一）項所列情形，不致違法、重新犯罪的，或者是老年、身體有殘疾（不含自傷致殘），并喪失作案能力的。第十一條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第十二條 根據(jù)刑法第八十一條第二款的規(guī)定，對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪中的一罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

第十三條 對犯罪時未成年的罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學習、勞動的，即可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑的幅度可以適當放寬，間隔的時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的，可以假釋。

第十四條 對老年和身體殘疾（不含自傷致殘）罪犯的減刑、假釋，應當主要注重悔罪的實際表現(xiàn)。對除刑法第八十一條第二款規(guī)定的情形之外，有悔罪表現(xiàn)，喪失作案能力或者生活不能自理，且假釋后生活確有著落的老殘犯，可以依法予以假釋。

第十五條 對死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一條第一款和本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，可以假釋。

第十六條 被假釋的罪犯，除有特殊情形，一般不得減刑，其假釋考驗期也不能縮短。

第十七條 罪犯減刑后又假釋的間隔時間，一般為一年；對一次減二年或者三年有期徒刑后，又適用假釋的，其間隔時間不得少于二年。

第十八條 對判處有期徒刑的罪犯減刑、假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時間，應當從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。附錄：

最高人民法院印發(fā)《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，全國地方各中級人民法院，各大單位軍事法院：

現(xiàn)將最高人民法院審判委員會討論通過的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為了進一步提高辦理減刑、假釋案件的質(zhì)量，在司法實踐中，應當注意以下問題：

一、死刑緩期執(zhí)行罪犯的減刑是一種法定的特殊性質(zhì)的減刑，與刑法第七十八條規(guī)定的減刑不同，必須依照刑法及本規(guī)定的有關條款的規(guī)定辦理。

二、對罪行嚴重的危害國家安全的罪犯，犯罪集團的首要分子、主犯的減刑、假釋和對累犯的減刑，應當嚴格掌握。對確屬應當減刑、假釋的，主要根據(jù)其改造的表現(xiàn)，同時也要考慮原判的情況，作出相應的決定。執(zhí)行中有何情況和問題，請及時向我院報告。

第二篇：刑罰執(zhí)行

第五章

刑罰執(zhí)行

第一節(jié)

收

監(jiān)

一、收監(jiān)的含義

收監(jiān)是指監(jiān)獄將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，收入監(jiān)獄開始執(zhí)行刑罰的活動。

1、收監(jiān)本身就是一個刑事執(zhí)法活動。

審判和執(zhí)行是國家刑事司法過程中的兩個前后相連的階段，人民法院的刑事判決和裁定發(fā)生法律效力后，應當在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰的罪犯，要轉(zhuǎn)至監(jiān)獄服刑，這是國家法律賦予監(jiān)獄的一項執(zhí)法任務，而其他國家機關是沒有這種權力的，對罪犯的收監(jiān)，本身就是在執(zhí)行國家法律。

2、收監(jiān)是審判與執(zhí)行的關連環(huán)節(jié)，也是刑罰執(zhí)行的起始環(huán)節(jié)。

根據(jù)法律規(guī)定，公安機關自收到人民法院送達的執(zhí)行通知書、判決書之日起1個月內(nèi)，應當將該服刑人員安全、準確地送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

3、被收監(jiān)的罪犯必須符合法定條件

二、收監(jiān)的對象

1．判處死刑、緩期二年執(zhí)行的罪犯

被判處死緩的罪犯，由我們監(jiān)獄予以收監(jiān)，執(zhí)行刑罰，實施懲罰改造，如果罪犯在兩年之內(nèi)沒有再故意犯罪，兩年之后則改為無期徒刑或者有期徒刑。

2．判處無期徒刑的罪犯

無期徒刑剝奪犯罪分子的終身自由，是介于死刑和有期徒刑之間的一種嚴厲的刑罰。

3．判處有期徒刑的罪犯（剩余刑期一年以上）

有期徒刑的期限是在六個月以上，二十年以下，但從拘捕羈押開始計算刑期，如果在判決時剩余刑期在1年以下的，由看守所代為執(zhí)行。

三、收監(jiān)的條件

1．刑事判決必須發(fā)生法律效力

A：已過法定期限沒有上訴，抗訴的判決和裁定 B：終審的判決和裁定

C：高級人民法院核準的死緩案 D：最高人民法院的判決是終審判決 2．法律文書齊備，記載無誤

監(jiān)獄對罪犯予以收監(jiān)時，交付執(zhí)行的人民法院，必須是提供齊全的記載無誤的法律文書。具體是；

人民檢查院的起訴書副本

人民法院的判決書

人民法院的執(zhí)行通知書

人民法院的結案登記表。

3．罪犯的身體狀況適宜收監(jiān)

被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的拒絕收監(jiān)。A：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的； B；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

C：生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

四、收監(jiān)的程序

（一）檢驗法律文書

這是收監(jiān)的第一步，監(jiān)獄在收監(jiān)罪犯時，首先要檢驗人民法院交付執(zhí)行的法律文書是否齊全無誤。

（二）身體檢查

對被收監(jiān)的罪犯，監(jiān)獄要對其進行身體檢查，并詳細填寫《罪犯健康檢查表》，進行身體檢查的目的：

第一、防止把身體健康狀況不適宜在監(jiān)獄服刑的罪犯收押入監(jiān)，根據(jù)《監(jiān)獄法》第17條規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)，重點是保外就醫(yī)的幾種情況：

A：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的 B：懷孕正在哺乳自己嬰兒的婦女 C：生活不能自理

第二、有利于對罪犯預防、治療疾病。第三、有利于對罪犯實行區(qū)別對待的政策。

（三）人身和物品檢查

罪犯補收監(jiān)時，必須對其人身和攜帶的物品進行檢查。1．檢查的目的：

A；防止把危險品帶入監(jiān)內(nèi)，發(fā)生行兇、逃跑、自殺、破壞等事故的發(fā)生 B；防止把違禁品帶入監(jiān)內(nèi)進行反改造活動 2．檢查的內(nèi)容： A危險品。B違禁品。

C非日常生活必須品。3．物品的處理：

對檢查出來的物品，有區(qū)別處理方法，日常生活必需品，交由罪犯自己使用；非日常生活必需品：由監(jiān)獄保管或經(jīng)罪犯同意退回家屬，贓款、臟物、交由檢查院處理。

4．注意事項：

對罪犯的人身物品檢查要求干警親自檢查，女犯要由女警進行檢查，罪犯不得攜帶子女在監(jiān)內(nèi)服刑。

（四）收監(jiān)登記

罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄干警要及時填《罪犯入監(jiān)登記表》 對入監(jiān)登記的要求：

要按表中的要求逐項填寫，不要遺漏，填寫時不要簡單照抄《刑事判決書》中的內(nèi)容，要進行認真的核實調(diào)查，防止罪犯偽造姓名家庭住址，社會關系等情況。

（五）入監(jiān)談話及服刑指導

入監(jiān)談話主要是詢問一些情況，是否認罪，是否中訴，是否有重大線索舉報等等，是否有特殊情況。簡單介紹本監(jiān)獄。

（六）通知罪犯家屬

通知書應當收監(jiān)之日5日內(nèi)發(fā)出。

第二節(jié)

減 刑

減刑：減刑是指司法機關對于在刑罰執(zhí)行期間，具備了法定條件的罪犯，依照法定程序，減輕其原判刑罰的變更制度。

一、有期徒刑和無期徒刑罪犯的減刑

減刑的條件：根據(jù)我國《刑法》和《監(jiān)獄法》規(guī)定，減刑可分為“可以減 刑”和“應當減刑”二種。

“可以減刑”的條件：根據(jù)法律規(guī)定，判決有期徒刑和無期徒刑的罪犯，認真遵守監(jiān)規(guī)紀律，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的，可以減刑。

“確有悔改”表現(xiàn)是指同進具備以下四個方面的情形： 1．認罪服法

2．認真遵守監(jiān)規(guī)紀律，接受教育改造 3．積極參加思想、文化、技術學習4．積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務 “立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

1．檢舉揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的 2．阻止他人犯罪活動的

3．在生產(chǎn)科研中進行技術革新，成績突出的 4．在搶險救災或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的 5．有其他有利于國家和社會突出事跡的

“應當減刑”的條件：根據(jù)《刑法》和《監(jiān)獄法》的規(guī)定，有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

A：阻止他人重大犯罪活動的；

B：檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的； C：有發(fā)明創(chuàng)造和重大技術革新的； D：在日常生產(chǎn)，生活中舍己救人的；

E：在抗御自然災害或排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的； F：對國家和社會有其他重大貢獻的。減刑的起始時間，幅度，限度 無期徒刑：

無期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，必須服刑的二年以后，才可以減刑。有重大立功表現(xiàn)的，不受服刑二年以后的限制。

減刑幅度：確有悔改或者立功表現(xiàn)的減到（18——20年）：有重大立功表現(xiàn)的（13——18年）

減刑限度：根據(jù)《刑法》8條的規(guī)定，被判處無期徒刑的罪犯，經(jīng)過一次或幾次減刑后，實際執(zhí)行的刑期，不能少于十年，實際執(zhí)行的刑期，從原判

時計算。

有期徒刑

起始時間：被判處了5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年半以上具備減刑條件，才可以減刑。

被判處5年以下有期徒刑罪犯，一般在執(zhí)行1年以后，具備減刑條件，可以減刑。

減刑幅度：有期徒刑罪犯在服刑期間。

A：確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般每次不超過1年。

B：確有悔改并有立功表現(xiàn)的，一般每次減刑不超過2年。

C：被判處10年以上有期徒刑的罪犯，如悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，重大立功表現(xiàn)，一般每次減刑不超過3年。

減刑限度：根據(jù)《刑法》78條規(guī)定，有期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑

實際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑期的二分之一，實際執(zhí)行的刑期從原判開始計算。

二、死刑緩期二年執(zhí)行的變更

1．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿后，就不再執(zhí)行死刑，而減為無期徒刑。

2．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿后減為十五年以上，二十年以下有期徒刑。

3．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果故意犯罪，由最高人民法院核準，執(zhí)行死刑。

第三節(jié)

監(jiān)外執(zhí)行

（一）監(jiān)外執(zhí)行的概念

是指被判處有期徒刑的罪犯，因符合法定條件，司法機關準其在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的一種制度，簡單說就是變更了對罪犯的執(zhí)行的場所，由監(jiān)獄內(nèi)改成監(jiān)獄外。

1．范圍：監(jiān)外執(zhí)行是有范圍的，從概念中我們得知必須是判處有期徒刑的罪犯。

2.審批相關是司法機關

(1)收監(jiān)前的監(jiān)外執(zhí)行：即罪犯在交付監(jiān)獄收監(jiān)時，人民法院對符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯所批準決定的監(jiān)外執(zhí)行

（2）收監(jiān)后的監(jiān)外執(zhí)行：是指罪犯收監(jiān)后，在服刑改造期間，如果符合監(jiān)外執(zhí)行的法定條件，由監(jiān)獄機關批準決定的監(jiān)外執(zhí)行。

（3）是一種特別執(zhí)行方法：

（二）監(jiān)外執(zhí)行條件

根據(jù)《監(jiān)獄法》第25條和《刑事訴訟法》第241條規(guī)定，有期徒刑在服刑改造期間有下列情形之一的可以準許暫予監(jiān)外執(zhí)行。

1、患有嚴重疾病，需要保外就醫(yī)的，習慣上叫保外就醫(yī)，這也是在監(jiān)外執(zhí)行當中適用最多的情況，（保外就醫(yī)）那么什么樣的疾病算是嚴重疾病呢？根據(jù)司法部、最高人民檢察院、公安部1990年12月31日聯(lián)合發(fā)布的“罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法”的規(guī)定，以下 幾種情況屬于嚴重疾病，可以準許保外就醫(yī)。

（1）患病嚴重，短期內(nèi)避孕藥死亡危險的。（2）患嚴重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的。

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女

監(jiān)外執(zhí)行的又一種條件是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女。

3、生活不能自理，不致再危害社會的，（1）一種情況是身體殘疾，這一條關鍵是失去生活自理能力。（2）另一種情況是年老多病，已失去危害社會可能。

（三）不準保外就醫(yī)的條件

1、判處死緩的罪犯和判處無期徒刑的罪犯在尚未改為有期徒刑之前。

2、自傷自殘的罪犯

3、罪行嚴重、民憤極大

4、有社會危害的。

（四）監(jiān)外執(zhí)行的程序

1、審批：對符合法定條件需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，要經(jīng)過以下審批步驟：（1）初審：對需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，首先由罪犯所在監(jiān)區(qū)研究通過，報監(jiān)獄獄政科初審，初審要請駐監(jiān)獄機關的檢查人員參加。

（2）病殘的鑒定，初審通過后，屬于保外就醫(yī)這種監(jiān)外執(zhí)行的，要由監(jiān)獄醫(yī)院對罪犯進行病殘鑒定，做出鑒定結論。

（3）取保：對符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，有關監(jiān)獄要填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》采取發(fā)函或派干警前行兩種方法征求罪犯家庭所在地的公安機關和罪犯家庭的情況如果公安機關和家屬同意，是具備管束和教育能力然后在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》上簽署同意意見，并由取保人和被取保人在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》簽字或蓋章，如不同意，則不能辦理。

（4）審批：以上程序完事后，由監(jiān)獄填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行審批表》連同病殘證明等，報監(jiān)獄管理局審批，監(jiān)獄管理局批準后，并通知公安機關人民法院和人民檢察院，人民檢察院認為對罪犯適用監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，應在接到通知一個月內(nèi)將書面意見送交監(jiān)獄管理局，監(jiān)獄管理局要重新復核。

2、實施：罪犯監(jiān)外執(zhí)行，經(jīng)監(jiān)獄管理局審批同意后，罪犯所在監(jiān)獄要為其辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯監(jiān)外執(zhí)行證明書》并對其進行法制教育，同時將有關材料交給公安機關，罪犯由取保人領回家后，要及時到公安機關報到，在規(guī)定時間沒到公安機關報到的，公安機關要通知監(jiān)獄負責尋找。

對家居外省市，自治區(qū)的罪犯，回原居住地，監(jiān)外執(zhí)行的有關監(jiān)獄可將其檔

案材料轉(zhuǎn)給居住地監(jiān)獄管理局，具體由居住地管理辦理，當其監(jiān)外執(zhí)行條件不具備時，由所指定監(jiān)獄辦理收監(jiān)執(zhí)行。

（五）監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督和考察

根據(jù)《監(jiān)獄法》27條的規(guī)定：對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯由所在地的公安機關負責日常性的監(jiān)督，監(jiān)獄每年應派人或者發(fā)函對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行一次全面考察、了解罪犯身體和服刑表現(xiàn)。

（六）監(jiān)外執(zhí)行的事物處理

1、監(jiān)外執(zhí)行的刑期計算：

罪犯監(jiān)外執(zhí)行的時間，計入在執(zhí)行的刑期，但下列情況不應當計入：（1）采取非法手段騙取保外就醫(yī)的； 未經(jīng)公安機關批準擅自外出的，（離開居住地）

2、監(jiān)外執(zhí)行減刑、假釋

監(jiān)外執(zhí)行罪犯，符合減刑、假釋條件的，由公安機關將情況介紹給罪犯所在的監(jiān)獄，由所在監(jiān)獄依法向人民法院提出減刑，假釋建議。

3、監(jiān)外執(zhí)行期間的生活費和醫(yī)療費

原則上由家屬負責，但個別確有困難的，經(jīng)當?shù)毓矙C關證明，監(jiān)獄可酌情紿予補助。因公致殘，或意外致傷致殘的罪犯，由監(jiān)獄負責治療，可參照國家勞動法。

4、監(jiān)外執(zhí)行的刑滿釋放

監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間，刑期屆滿的由其所在監(jiān)獄按期辦理釋放手續(xù)。

5、監(jiān)外執(zhí)行的撤銷

（1）暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定情況消失（2）采用非法手段騙取保外就醫(yī)的（3）以自傷自殘等手段故意拖延時間的（4）辦理保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的（5）違反監(jiān)督管理規(guī)定，經(jīng)教育不改的。

第四節(jié)

刑罰執(zhí)行的終結

監(jiān)獄的執(zhí)行刑罰的終結，是指由一定的法律事實所引起的監(jiān)獄對罪犯執(zhí)行刑罰過程的結束，導致執(zhí)行刑罰的終結，主要有這樣幾種法律事實，罪犯服刑期滿，罪犯在服刑期間死亡，以及罪犯被依法特赦等。

一、釋放的事物處理

（一）釋放的概念

是指監(jiān)獄依法解除服刑罪犯的拘禁狀態(tài)，恢復其人身自由的一種形式活動。

1、釋放的主體

從監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的角度講，釋放的主體只能是被監(jiān)獄關押改造的罪犯，沒有被關押改造的罪犯不能成為被釋放的主體

2、必須依法釋放

釋放必須依法進行，依法釋放包括三方面的含義：

一方面：是釋放的對象：必須是符合法律規(guī)定，也就是必須是刑期已滿的，假釋的，人民法院裁定的釋放或者是國家特赦的，除此之外是不能釋放

另一方面：釋放活動必須嚴格按法定程序進行，也就是必須嚴格執(zhí)行釋放的規(guī)定和要求，處理好罪犯釋放中的各種具體問題

再有：釋放是罪犯被依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復人身自由的刑罰執(zhí)行活動。釋放和收監(jiān)兩者是一首一尾，收監(jiān)是刑罰的開始，而釋放是刑罰的結束，釋放標志著罪犯在監(jiān)獄已經(jīng)執(zhí)行完刑罰，由罪犯身份恢復為普通公民，被關押改造的罪犯，只有通過釋放的法律程度，才能被解除監(jiān)禁，恢復人身自由，它同樣也是一項執(zhí)行活動，也是獄政管理工作不可缺少的重要一環(huán)，也必須嚴格按照法律的規(guī)定辦理。

（二）釋放的對象

根據(jù)我們國家法律規(guī)定，我國監(jiān)獄對罪犯的釋放主要有以下四種情況：

1、刑期已滿的

就是說罪犯在監(jiān)獄已服滿所判處的刑罰期限或已經(jīng)服滿裁定減刑后的刑期

2、假釋的

經(jīng)有關人民法院依法裁定假釋的罪犯，假釋和刑滿釋放雖然都屬于釋放的范疇，都是被解除監(jiān)禁狀態(tài)，從監(jiān)獄釋放到社會，但它們之間有原則的區(qū)別，就是假釋符一條件是考驗期，而刑滿釋放則沒有

3、人民法院裁定釋放的

指罪犯在執(zhí)行刑罰過程中，由于發(fā)現(xiàn)原判決有錯誤，由人民法院做出新的裁定或判決而被釋放的，例如有理申訴。

4、特赦的

特赦就是赦免，是指國家宣告對犯罪分子免除其罪與刑的一種法律制度。（1）特赦由國家最高權力機關決定

（2）特赦是以一類或幾類罪犯為對象，不適用于個別罪犯，對某一個罪犯不適用特赦。

（3）必須是經(jīng)過一定時間關押改造，確有悔改惡習從善表現(xiàn)的罪犯（4）特赦不是免除罪犯的全部刑罰只是免除其原判刑罰的剩余部分，提前恢復人身自由。

（三）釋放前的準備

監(jiān)獄在罪犯即將釋放前，要做好罪犯刑滿釋放前的準備工作，主要有以下幾項

1、做好出監(jiān)鑒定

罪犯刑滿前，首先由罪犯對自己在服刑期間的改造表現(xiàn)，實事求是的做出 “自我鑒定”。

然后，就該罪犯所在的監(jiān)區(qū)的罪犯為其做出“民主鑒定”，在罪犯刑滿釋放前，所在分監(jiān)區(qū)干部要為其服刑改造期間的表現(xiàn)做出出監(jiān)鑒定，填寫罪犯出監(jiān)鑒定表，對罪犯在服刑改造期限的改造表現(xiàn)，做出全面的、客觀的、準確的、實事求是的評價。

2、審查批準

罪犯的出監(jiān)鑒定表由監(jiān)區(qū)上報監(jiān)獄審查批準，鑒定表在罪犯釋放時，連同《刑事判決書》一起報送給罪犯居住地的公安機關。

3、集中進行出監(jiān)管理和教育

罪犯在刑滿釋放出監(jiān)前：要把他們集中到出監(jiān)隊（1——3月）集中教育

（四）釋放工作

罪犯刑期屆滿時，要及時向本人宣布，予以釋放，同時發(fā)給《釋放證明書》《釋放證明書》分為正本、副本和存根，正本發(fā)給本人，副本移送公安機關，存根留存。

罪犯在服刑滿時，如果沒有又犯罪或者發(fā)現(xiàn)重大余罪要追究其刑事責任時，監(jiān)獄必須按期釋放，不得無故或者借故不按期辦理釋放手續(xù)，當然也不允許非法提前釋放。

罪犯在刑期屆滿時，又犯新罪或發(fā)現(xiàn)重大余罪需追究刑事責任時，也要按照法律程序辦理，經(jīng)裁定判決后，才能不予釋放。

參加、文化、技術教育通過考試合格者，在釋放時，要發(fā)給“文化學歷證”和“技術考核”等級證。

由監(jiān)獄負責保管的刑釋人員的物品、現(xiàn)金，在釋放時要如數(shù)返還。同時發(fā)給回家路費及途中伙食費。

二、罪犯服刑期間死亡的處理

（一）罪犯死亡處理的含義：

是指監(jiān)獄機關對罪犯在服刑期間正常死亡和非正常死亡的罪犯處理的程序，規(guī)定和要求。

罪犯在服刑期間，無論是正常死亡，還是非正常死亡，都意味著刑罰執(zhí)行的自然終結，因此法律關系的一方已經(jīng)消亡了。

（二）罪犯死亡的種類 按罪犯死亡的原因為

1、正常死亡

正常死亡亦稱“自然死亡”指非外力作用于人體所引起的死亡。（1）生理性死亡（2）病理性死亡

2、非正常死亡

非自然死亡，外因性死亡，意外殘廢等，指外力作用于人體而引起的死亡。非正常死亡按其性質(zhì)又分為：（1）因公死亡

指在生產(chǎn)中或工作中發(fā)生的死亡，或者在同天災人禍事件做斗爭中而死亡。罪犯的因公死亡，參照有關規(guī)定，凡屬下列情況之一，并有可靠證明的可按因公死亡處理。

A、從事監(jiān)獄安排的勞動或活動，非罪犯本人原因造成的死亡。

B、在搶險救災、救人等緊急情況下，從事對社會有益的活動而造成的死亡。C、在監(jiān)獄內(nèi)遭到非本人所能抗拒的意外災害而造成的死亡。D、監(jiān)獄原因造成的食物中毒、醫(yī)、療事故等。

E、因干警違法亂紀，包括虐待、折磨、毆打致死，而造成的死亡。（2）非因公死亡

罪犯在服刑改造期間的非因公死亡，原因是多種多樣，情況也比較復雜常見以下幾種：

A、自殺：指罪犯自己施用外力作用于自己的身體而造成的死亡，自殺是罪犯非正常死亡比較常見的一種。

B虐待折磨致死：前面講如果是監(jiān)獄警察所折磨致死，屬于因公死亡，如果是罪犯之間虐待折磨致死，不能算因公死亡。

C、行兇報復致死：一些罪犯對揭發(fā)、檢舉、批語過自己的罪犯或因其他原因與自己有矛盾的罪犯，心中不滿，實施暴力報復行為使其他罪犯致死。

D、毆斗致死：團伙之間或個人之間，因某種原因發(fā)生毆斗而致死。E、被擊斃而死亡：一種罪犯強行逃跑，在追捕中被干警擊斃，另一種情況是罪犯行兇、破壞，暴動等情況，在使用其他方法，如鳴槍警告，使用警棍等制

止無效，非開槍不能制止時，而被干警擊斃。

（三）對罪犯犯死亡的處理

罪犯在服刑期間死亡的，根據(jù)《監(jiān)獄法》第55條的有關規(guī)定，應按以下程序進行處理。

1、做出死亡鑒定

罪犯死亡后，首先要查清死亡的原因，準確區(qū)分其死亡的性質(zhì)，是正常死亡，還是非正常死亡，是因公死亡還是非因公死亡。

2、發(fā)病?；蛩劳鐾ㄖ獣?/p>

罪犯因傷或因病生命垂危時，監(jiān)獄在安排好搶救治療的同時，要填寫《罪犯病危通知書》通知其家屬前來探望，特殊情況可拍電報或用電話通知，向其家屬說明情況，做好思想教育工作，使他們在思想上有準備。

死亡的罪犯做出鑒定后，監(jiān)獄要立即發(fā)出《罪犯死亡通知書》通知家屬來監(jiān)獄共同研究處理善后事宜。

3、尸體處理

罪犯死亡后，凡有火化條件的都應當進行火化，骨灰可由家屬領回。對少數(shù)民族罪犯死亡后的尸體處理可按其本民族的風俗習慣處理。罪犯的尸體不允許交給科研單位或醫(yī)院使用（除本人有遺囑）

4、遺物處理

罪犯死亡后遺留下來的財物，監(jiān)獄應認真進行清理，由其家屬領回或由監(jiān)獄代為寄回如果逾期一年仍不來領取的，又無投寄的，又由信托部門或其他有關部門作價處理，其收入上繳財政部門。

第三篇：挪威的刑罰執(zhí)行與人權保護制度評析

挪威的刑罰執(zhí)行與人權保護制度評析

陳夢琪

2013-4-12 9:42:18 來源：《人權》(京)2006年4期

挪威是一個比較小的國家，居民只有400多萬，國土面積只有38.5萬平方公里，其中城市面積15560平方公里。挪威全國分為東部、東北部、南部、西南部、西部及北部的6個囚犯權益管理地方區(qū)域。

挪威的犯罪率比較低，每10萬公民中只有65個在押人員，而在美國，這一數(shù)字是600。挪威的在押人員總共有3000名左右（女性大約占5%），每年判處11000個新的監(jiān)禁刑罰，平均刑期是70天，而每年判處的社區(qū)刑罰超過2000個（女性大約占12%）。

挪威法律規(guī)定的刑事責任年齡是15歲，15歲以下的人不會被監(jiān)禁，但會根據(jù)兒童福利法案接受治療。如果在隨機指定的一天中進行統(tǒng)計，就會發(fā)現(xiàn)，挪威的監(jiān)獄中不滿18歲的人只有5到8人。33%的在押人員處于18到30歲之間，35%處于31到40歲之間。與毒品有關的刑罰最普遍，超過30%，其次是暴力犯罪，占21%，還有12%是由于財產(chǎn)犯罪，8%是因為殺人，9%是因為性侵犯。

一、立法

挪威議會在2001年通過了《刑罰執(zhí)行法案》，2002年3月1日起生效。該《法案》適用于監(jiān)禁刑罰、特別刑事懲罰和社區(qū)刑罰的執(zhí)行，也適用于羈押候?qū)?。《法案》的通過導致挪威監(jiān)獄機構進行了細致的重組。

挪威在這個法案的立法過程中始終考慮到該法案的立法精神、條文表達和內(nèi)在含義要符合1999年《挪威人權法案》的規(guī)定。法案確認《歐洲人權公約》、《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》、《兒童權利公約》等公約是挪威法律的一部分，也以聯(lián)合國和歐洲理事會發(fā)布的監(jiān)獄規(guī)定和守則作為指導文件。

《刑罰執(zhí)行法案》取代了1958年的《監(jiān)獄法案》。在法案通過前，公眾對挪威監(jiān)獄和緩刑辦公室的宗旨和職能展開了廣泛的討論。新法案的內(nèi)容包括意圖幫助獲罪人適應挪威社會的規(guī)定和措施，在可能的情況下保證獲罪人逐漸獲得從監(jiān)禁向自由的轉(zhuǎn)變；矯正機構執(zhí)行刑罰的方式應當減輕監(jiān)禁可能帶來的有害影響；刑罰執(zhí)行的目標是試圖幫助個人在釋放后不再犯罪；采取措施以保證社會免受犯罪行為和犯罪人的侵害。另外，法案還意圖建立一個更加節(jié)約和高效的矯正機構。

一方面要滿足保護社會的需要、防止新的犯罪行為，另一方面要有幫助囚犯個人改造的措施，要在這兩者之間找到一個恰當?shù)钠胶?，是一個挑戰(zhàn)。關于這個問題，《刑罰執(zhí)行法案》第二條規(guī)定法案的宗旨是保證刑罰的“執(zhí)行方式應顧及刑罰的宗旨；防止新的犯罪行為，為社會提供保障，以及在此前提下保證為犯人提供滿意的條件”。法案明文規(guī)定刑罰的執(zhí)行方式應當注意刑罰的目的、對抗新的犯罪行為、保障社會利益，并且在上述限制之內(nèi)保證犯人滿意的條件。應當給予獲罪人機會以通過自己的努力防止新的犯罪行為。

二、監(jiān)禁刑的執(zhí)行

挪威一共有43所監(jiān)獄，分為三類：高防衛(wèi)級別的監(jiān)獄即封閉監(jiān)獄、較低防衛(wèi)級別的監(jiān)獄即開放和半開放監(jiān)獄、過渡訓練所。監(jiān)獄的大小不同，最小的只有11名犯人，大一些的有300人左右。高防衛(wèi)級別的監(jiān)獄能容納2100人，較低防衛(wèi)級別的能容納700人，過渡訓練所能容納60人左右。挪威沒有專門用于關押年輕人的特殊監(jiān)獄。

犯人原則上在高防衛(wèi)級別的監(jiān)獄開始服刑。矯正機構有義務衡量被判處兩年以下監(jiān)禁的人是否可以直接進入較低防衛(wèi)級別的監(jiān)獄。對于在高防衛(wèi)級別的監(jiān)獄服完部分刑期的犯人，必須衡量他們是否可以轉(zhuǎn)入較低防衛(wèi)級別的監(jiān)獄。刑罰的執(zhí)行是漸進性的，即獲罪人逐漸獲得較大程度的自由。較低防衛(wèi)級別的監(jiān)獄更注重通過各種形式提供與外界接觸的機會，比如請假外出、探視安排以及靈活性的控制措施等。這里更強調(diào)方式靈活的安全措施，以保證廣泛的接觸和在押人員與監(jiān)獄員工的溝通。過渡訓練所對犯人在生活、工作和社會技能等方面進行培訓，是犯人通向自由之路的最后一站，在他們逐漸回歸社會的過程中起著關鍵作用。這里著重強調(diào)對犯人進行個人跟進，以及通過與其他行政機構進行聯(lián)網(wǎng)和配合的方式使他們回歸社會。作為社會技能訓練的一部分和釋放前計劃的一部分，監(jiān)獄也會在白天把犯人放出工作或接受教育，以使他們有必要的行動自由，從監(jiān)獄向市民社會過渡。

三、社區(qū)刑罰的執(zhí)行

緩刑辦公室執(zhí)行社區(qū)刑罰。挪威有19個緩刑辦公室管理社區(qū)制裁，其中，首都奧斯陸緩刑辦公室最大，有32名員工。緩刑機構每年大概接收5000名服刑人員，而且這個數(shù)字每年都在增長。

社區(qū)制裁用于刑法規(guī)定可判處6年以下監(jiān)禁的犯罪。嚴重犯罪比如嚴重的毒品犯罪、暴力犯罪和性侵犯不包括在內(nèi)。社區(qū)刑罰只能用于在挪威有住所的人，而且只能在與人民的正義感相符合的情況下使用。這種懲罰類型的獲罪人要比被監(jiān)禁的獲罪人年輕，與被監(jiān)禁的女性比例(4%)相比，適用社區(qū)刑罰的女性比例更高(14%)。這項懲罰是自愿的，需經(jīng)獲罪人同意才能采用。

法院決定獲罪人需要在一個固定時期內(nèi)接受多少小時的懲罰，一般一年不超過420小時。法院還決定犯人違反條件時的附加懲罰是什么，如果犯人違反條件，那么矯正機構可以將案件提交至地區(qū)法院，申請?zhí)娲鷪?zhí)行監(jiān)禁刑罰。如果獲罪人再犯新罪，當然就由警察和檢察官處理。

《關于社區(qū)刑罰的執(zhí)行法案》提到了三類措施，這些措施可以單獨使用或合并使用。一是社區(qū)服務，比如為老年人粉刷房間、在公園里收撿垃圾等；二是參與項目；三是以減少犯罪為目標的其他預防性措施，比如在調(diào)解委員會與被害人見面。社區(qū)服務是社區(qū)刑罰執(zhí)行的主要內(nèi)容，在2004年，78%的總小時數(shù)是社區(qū)服務，項目活動占5%，另有緩刑官員的個人跟進占6%。社區(qū)刑罰還可以與30天以下的監(jiān)禁合并使用。

社區(qū)刑罰是在2002年被引進挪威的，引進之后，其使用呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，至2004年有2094例被處以社區(qū)刑罰。

四、罪犯人權的范圍

根據(jù)挪威的法律規(guī)定，囚犯在服刑期間，仍然享有多種權利，也必須履行一定的義務。每個囚犯，在挪威的監(jiān)獄里都會獲得一本囚犯手冊(The Prisoers handbook-viseksemplar)。這本手冊的主要內(nèi)容是為囚犯介紹一些他們在服刑期間享有的權利，監(jiān)獄中的日常生活規(guī)則和時間安排，以及監(jiān)獄里的各類活動和培訓內(nèi)容。

挪威的罪犯在服刑期間享有以下權利：

1、單獨居住權

每個囚犯基本上有權單獨居住，除非健康狀況不允許或者牢室短缺。自2005年1月1日開始，挪威可以同時接受3154名罪犯在監(jiān)獄里服刑。但同時，還有2176名罪犯在排隊等候入獄服刑。為了縮短排隊時間，挪威監(jiān)獄部門批準表現(xiàn)良好的囚犯提前釋放。排隊服刑的罪犯，甚至還可以申請獲得逮捕，以達到折抵刑期的目的。

2、獲得報酬權

犯人參與工作、項目、培訓、或其他活動可以得到日薪補償。目前大概是50挪威克朗一天（約合7美元）。

3、知情權

犯人對矯正機構作出的決定，有權知曉及閱讀有關文件，也有權要求給出做出決定的理由。但是，這個規(guī)定存在例外，特別是在出于安全考慮而認為例外有必要的情況下。

4、宗教信仰、文化娛樂權

矯正機構有義務給予犯人機會以實踐他們的宗教信仰和生活哲學。應當盡可能給予犯人參與休閑娛樂活動的機會。比如說體育訓練，或者更加有文化性質(zhì)的活動如使用圖書館等。

5、表達自由權

犯人有接受采訪和拍照的權利，這屬于表達自由。矯正機構為了保證監(jiān)獄的平靜、秩序和安全可以對這項權利附加條件。但是，矯正機構有義務為這項權利能夠?qū)嶋H實施而做出安排。

6、獲得醫(yī)療權

犯人有權與公共醫(yī)療機構進行聯(lián)系。若有跡象表明一名犯人生病，監(jiān)獄職員也應當主動安排與公共醫(yī)療機構聯(lián)系。實際上，挪威所有的犯人都跟所有其他人一樣有權獲得同樣的公共醫(yī)療服務。

7、與外界交流權

所有的犯人都可以在監(jiān)獄內(nèi)接受探視?？梢栽谔揭晻r由一名職工進行監(jiān)視、監(jiān)聽談話，可以采用玻璃墻等禁止犯人和探視者身體接觸的方式對探視進行控制。犯人可以向監(jiān)獄外打電話，可以收發(fā)信件和郵寄物品。

8、獲得漸進性釋放或請假權

在服完大約三分之一刑期后，犯人可以申請向較低防衛(wèi)級別的監(jiān)獄或過渡訓練所轉(zhuǎn)移，可以申請從監(jiān)獄請假外出。服完三分之二的刑期后，并且服完的刑期不少于60天時，矯正機構可以將這名獲罪人假釋。

五、人權保護機構

（一）挪威議會行政檢察官辦公室

挪威行政監(jiān)察官制度產(chǎn)生于1962年，現(xiàn)任的行政監(jiān)察官阿爾內(nèi)?弗利弗萊特(Arne Fliflet)于1990年上任。挪威議會行政監(jiān)察官由每次議會大選之后的新議會選出，每屆任期4年。他必須具有相當于最高法官的學歷和資格，其任務是代表議會，監(jiān)督全國的行政機關，包括中央政府和地方政府，也包括全國的警察局、拘留室、監(jiān)獄和公訴機關。行政監(jiān)察官辦公室分為6個部門包括5個法律部門和1個行政部門，有40名員工。他們根據(jù)不同的法律領域來處理投訴案件，一年處理的案件在2000-2300樁之間，經(jīng)費是3300萬挪威克朗，相當于4000萬人民幣左右。雖然挪威行政監(jiān)察官由議會選出來，但有權獨立履行其職責，不受議會干涉，也不受任何其他政府機關干涉。在挪威，行政監(jiān)察官制度是最高也是最后的一個監(jiān)督行政機關的制度。行政監(jiān)察官的主要任務是，依照法律和條例的規(guī)定，盡量確保行政機關在執(zhí)行公務中不導致公民受到不公平的對待，并使公民的人權獲得尊重。行政監(jiān)察官對問題的處理，大多數(shù)是在接獲投訴信后，但他也有權主動展開調(diào)查，還可以親身探訪各警察局、拘留室、監(jiān)獄，與囚犯進行會談。行政監(jiān)察官調(diào)查的方法快捷、徹底、不拘方式、容易接近和免費。對行政監(jiān)察官的調(diào)查，政府各個部門必須做出回答。如有需要，行政監(jiān)察官也有權要求法院依照挪威《法院法》的規(guī)定開庭取證。行政監(jiān)察官有權發(fā)表他的看法，并提出建議，但不能作出帶有法律約束力的決定。如果行政監(jiān)察官的建議得不到有關部門的遵守或者采納，他可以提議投訴人將案件告到法庭去。在這種情況下，投訴人的費用由政府承擔。

（二）監(jiān)督委員會

矯正機構的6個行政區(qū)中，每個區(qū)域都有一個監(jiān)督委員會對該區(qū)域監(jiān)獄和緩刑機構進行監(jiān)督，并且監(jiān)督獲罪人和犯人受到何種對待。每個委員會有5名成員，受一位法官領導。委員會的成員之一每個月對每所監(jiān)獄視察一次——可以事先預約也可以不經(jīng)通知直接視察。委員會可以與任何犯人交談，談話時不受監(jiān)獄職員的監(jiān)督。得到相關犯人同意后，他們還可以查閱該犯人在監(jiān)獄內(nèi)服刑的任何文件。犯人也可以要求與委員會進行預約。通常的詢問都是有關日常生活問題，比如衛(wèi)生條件、其他設施、從一個監(jiān)獄向另一個監(jiān)獄轉(zhuǎn)移、食物、業(yè)余活動、監(jiān)獄官員的不良行為等。委員會可以就視察。情況寫一份書面報告，監(jiān)獄長應當就這份報告作出回應。每年會有一份報告提交至區(qū)域政府，以及司法和警察部。監(jiān)獄應當盡可能地按照委員會在報告中提出的要求去做。

（三）監(jiān)獄探訪者

挪威紅十字組織負責向自愿探訪挪威監(jiān)獄的人提供服務。探訪者們得先上一門內(nèi)容廣泛的課程，然后才會被允許進入監(jiān)獄。他們進入監(jiān)獄后可與愿意與探訪者交談的犯人談話，探訪者負有保密義務。探訪者可以每周探視犯人一次。這也是制度監(jiān)督的一種途徑，因為探訪者們通常會與監(jiān)獄長會面，討論有關犯人的一般事項。

（四）犯人親友組織

犯人親友組織是在1992年建立的一個獨立組織。他們除向犯人的親友提供支持外還努力使人們關注他們的狀況，并且告知當局和矯正機構他們的經(jīng)歷。

（五）回歸之路

回歸之路是由以前的犯人建立的一個組織，他們主要幫助被釋放的犯人回歸社會。犯人被釋放時最重要的要素之一是有一個不包含犯罪人的網(wǎng)絡。

（六）歐洲預防酷刑、不人道或有辱人格的待遇或懲罰委員會(CPT)

歐洲預防酷刑、不人道或有辱人格的待遇或懲罰委員會，通過視察制度，保護被關押者的人權。CPT成員都是獨立和中立的專家，有多種專業(yè)背景，有律師、醫(yī)生和監(jiān)獄問題或警察事務專家。委員會定期對不同的國家進行視察，必要時可以組織額外的“特別”視察。委員會的成員去過挪威4次，上一次是在2005年10月。在那次視察中，委員會由以往視察中檢查相關問題的一個成員陪同，這些問題特別包括向被警方剝奪自由的人提供防止受到虐待的根本保障、對羈押候?qū)彿溉耸┘拥南拗坪途癫♂t(yī)院的情況。代表團還檢查了特別高防衛(wèi)級別監(jiān)獄中關押的犯人受到的待遇。

在挪威，人權保護機構的種類較多，既有國內(nèi)的，又有國外的，既有政府機構，又有民間組織。不同種類的人權保護機構的存在，體現(xiàn)了對刑罰執(zhí)行權的監(jiān)督和制約，有利于對罪犯人權的保護。

第四篇：社區(qū)矯正：未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇

社區(qū)矯正：未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇

摘要：近年來，未成年人犯罪現(xiàn)象日趨嚴重，因而未成年犯的刑罰執(zhí)行問題也日益受到人們的關注。未成年犯刑罰執(zhí)行的根本目的是教育和挽救，社區(qū)矯正作為全新的刑罰執(zhí)行制度，是未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇，它對未成年罪犯的順利改造與回歸有著重要的意義。目前，我國社區(qū)矯正體系已初步建立，但還存在立法滯后、觀念陳舊等問題，需要進一步加強和完善。

關鍵詞：社區(qū)矯正未成年人犯罪優(yōu)先選擇再社會化

近年來，未成年人犯罪現(xiàn)象日趨嚴重，已引起全社會的廣泛關注，如何預防和減少未成年人犯罪，切實維護未成年人合法權益，是世界各國面臨的一個共同課題。未成年人是國家和民族的未來，未成年人的明天就是祖國的明天。對未成年人犯罪問題進行研究是全社會的責任，并非一人或一些人所能解決的問題，這是一項復雜而龐大的工程，需要各個公民及部門的共同努力。本文就未成年人罪犯的刑罰執(zhí)行問題進行一些簡單的論述。

一、社區(qū)矯正的涵義

社區(qū)矯正，又稱社區(qū)矯治，英文翻譯為communitycorrection或community–based–corrections。目前，我國學者對社區(qū)矯正還沒有一個統(tǒng)一的定義。上海市高級人民法院《上海法院參與社區(qū)矯正工作的若干意見（試行）》中將法院參與社區(qū)矯正解釋為，“是指人民法院在審理假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和判處管制、剝奪政治權利、緩刑等非監(jiān)禁刑案件中，堅持懲罰與教育、改造相結合的原則，適當運用刑罰，并配合社區(qū)矯正組織從事教育轉(zhuǎn)化工作，以達到預防犯罪和減少犯罪，實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定目的的活動?！?003年3月的兩會期間，司法部部長張福森對社區(qū)矯正做了這樣的闡釋：“我們所講的社區(qū)矯正，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關，在相關社會小組和民間組織及志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。這項制度雖然在我國尚未廣泛采用，但在一些國家這是普遍適用的一種法律制度，有的國家非監(jiān)禁刑的比例還很大?！边€有學者指出，社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源改造犯罪的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。

社區(qū)矯正，在國外更多的稱之為社區(qū)處遇或社會處遇，所謂社區(qū)處遇是指社區(qū)為基礎的矯正、治療罪犯的措施，包括緩刑、假釋及各種重返社會的制度。結合上述觀點，筆者認為，社區(qū)矯正是指設置專職機構和配備專職工作人員，利用專業(yè)方法，運用社區(qū)資源，在與社會不隔離的社區(qū)環(huán)境中對犯罪人員的矯正或改造活動。

二、對未成年犯實施社區(qū)矯正的積極意義

未成年人正處于長身體、長知識的關鍵時期，鑒于其特殊的生理和心理特點，我們對未成年罪犯判處刑罰的根本目的是為了教育和挽救。社區(qū)矯正作為全新的刑罰執(zhí)行制度，它為探索未成年犯的改造與回歸提供了一個新思路，是未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇，因為它既具備應有的矯正效果，又能很好的實現(xiàn)使未成年人罪犯回歸社會的功能。因此，社區(qū)矯正制度對未成年人罪犯有著極為重要的意義，主要體現(xiàn)在：

1、可以有效地保護未成年罪犯。未成年罪犯往往是由于個人思想的不夠成熟，加之社會不良因素的影響才走上犯罪道路，絕大多數(shù)都可以通過教育感化而痛改前非，因此，從教育、挽救未成年罪犯的目標出發(fā)，對未成年罪犯采用社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑罰，能夠使未成年罪犯既受到一定的懲罰，又在社會的關心、指引和幫教下，重塑正確的人生觀、世界觀、價值觀和養(yǎng)成適當?shù)纳鐣罘绞?，從而最終達到保護未成年罪犯的目標。

2、能夠避免過早貼上標簽。標簽理論認為，違規(guī)者一旦被貼上“罪犯”的標簽，就會在其心靈上打下恥辱的烙印，產(chǎn)生“自我降格”的心理變化，進而順應社會對其的評價，“違規(guī)”甚至會被行為人“合理化”而演變成難以改變的生活方式。如果過早將罪犯投進監(jiān)獄，尤其是未成年罪犯，無疑是最深刻的“標簽化”過程，他們會給自己貼上“罪犯”的標簽，勢必會影響他們幼小的心靈，他們會將自己歸類到違法犯罪的人群當中，容易對社會產(chǎn)生反感與叛逆，就有可能再次犯罪。代之以社區(qū)矯正這種有效的教育與挽救措施，對于可塑性較強的未成年人來說，可以減少因這種“標簽化”帶來的負面作用。

3、避免交叉感染。未成年犯大多是初犯，其主觀惡性并不深，但是與外界隔絕的集中關押，致使他們的交流對象局限于其他罪犯，交流內(nèi)容往往也是社會的消極方面，不可避免的會對他們帶來許多消極影響，這對辨別能力不成熟的未成年犯來說，刑滿釋放后很有可能再次犯罪。社區(qū)矯正屬于非監(jiān)禁刑，是將他們置于社會之中服刑，無需收監(jiān)，從而克服了集中關押導致的交叉感染問題，更有利于他們的改造，4、有利于未成年犯的再社會化。再社會化實際上是一個重塑人格的過程，對罪犯的人格改造是

人道價值的主要體現(xiàn)。由于未成年犯的繼續(xù)社會化過程一般較為短暫，所以，其再社會化的過程就更為重要。而社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁的行刑方式，兼具司法、教育、心理和社會等各方面的功能，它能充分運用社區(qū)資源，努力促進未成年犯與社會保持良好的互動關系，避免了短期自由刑的弊端，未成年犯身上的“罪犯色彩”也明顯淡化，為其再社會化提供了保障，從而達到再

社會化的目的。

5、體現(xiàn)刑罰社會化原則。刑罰社會化是開展社區(qū)矯正的理論基礎之一。傳統(tǒng)上人們主張“惡有惡報”，但隨著人類文明的進步，人們的刑罰觀念也在不斷進步，在刑罰中越來越強調(diào)教育觀念、改造觀念。我們對未成年犯判處刑罰，根本上是為了教育改造他們，讓他們通過刑罰執(zhí)行活動，轉(zhuǎn)變成合法公民，從而順利回歸社會。社區(qū)矯正正是體現(xiàn)了這一刑罰原則。

三、目前我國社區(qū)矯正體系存在的問題

由于我國實施社區(qū)矯正的時間較短，還沒有完全建立，盡管已經(jīng)取得了一些成績，但在實踐中也存在了不少問題：

1、法律法規(guī)和配套制度的不完善。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布的《關于開展社區(qū)矯正試點工作通知》，提出了我國構建社區(qū)矯正制度的思路、任務和工作方法，標志著社區(qū)矯正正式在我國司法制度中有了一席之地，表明我國順應世界刑罰發(fā)展的潮流，真正重視未成年犯的刑罰執(zhí)行問題。但是這個文件只是提出社區(qū)矯正的法理依據(jù)，還缺乏更具體的法律規(guī)范和配套制度的支撐。而社區(qū)矯正是一個嚴肅的刑事執(zhí)法活動，必須要有相應的立法作為支撐，而我國現(xiàn)行法律與社區(qū)矯正發(fā)展不相適應，主要表現(xiàn)在：

一、現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正的執(zhí)行機關，目前的做法是由“司法牽頭、公安配合”，這雖然加強了社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力量，但在實踐中，卻容易出現(xiàn)職責不清、界限不明、銜接不力、效率不高等一系列問題；二是現(xiàn)行法律中雖對某些問題作出了規(guī)定，但實際上形同虛設。例如在當前社區(qū)矯正的實踐中，普遍存在失控、脫管服刑人員法律制約不力的問題。我國刑法雖然規(guī)定了對違反監(jiān)管規(guī)定的緩刑假釋人員可作出撤消的規(guī)定，但在司法實踐中基本沒有加以適用。三是現(xiàn)行法律中沒有明確規(guī)定對罪犯在社區(qū)中進行監(jiān)管的具體規(guī)定和要求，對罪犯進行必要的改造和矯正措施等。而且現(xiàn)行法律有關非監(jiān)禁刑的規(guī)定是根據(jù)若干年前規(guī)定的，其規(guī)定也比較原始、粗放，隨著形勢的發(fā)展，已經(jīng)不完全適應目前的實際需要，并且在一定程度上存在無法可依的問題，從而把社區(qū)矯正變成是原有法律基礎上的修修補補，導致在執(zhí)法中的任意性，造成社區(qū)的不穩(wěn)定或者侵犯服刑人員權利的后果。

2、觀念陳舊。由于我國刑法長期受報應主義和重刑思想的影響，法律始終是以冷酷的面孔出現(xiàn)，所以難以使人們將刑罰執(zhí)行與人文主義精神結合在一起。在司法實踐中，公眾特別是司法人員崇尚重刑，迷戀監(jiān)禁刑的行刑方式，這種觀念在我國仍有相當?shù)氖袌?，不少人懷疑社區(qū)矯正的行刑效果。思想是行為的先導，正是基于這種思想，有的人在社區(qū)矯正的探索方面不熱心，對社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行制度的適用，仍然停留在過去的認識水平上。

3、機構不健全。由于受到現(xiàn)行刑法的限制，我國在實施社區(qū)矯正的過程中，實行“司法牽頭、公安配合”的管理格局，即由司法盡管牽頭組織有關單位和基層組織開展社區(qū)矯正工作，并會同公安機關搞好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。但問題在于：會同公安機關監(jiān)督考察，不僅容易造成工作中的脫節(jié)，而且造成對人力、物力的浪費。司法所管理社區(qū)工作也存在一定問題，一是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不能完全到位；二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專職人員都身兼數(shù)職，導致不能集中精力投入到社區(qū)矯正中去，服刑人員的失管、漏管和脫管，進而影響社會的穩(wěn)定；三是基層司法所尚未明確為執(zhí)法機關，在工作中容易陷入被動。同時，由于居委會的職責較多，使其力量有限，不能很好的參與到社區(qū)矯正中來。

4、相關部門配合不力。由于種種原因，公安機關、檢察機關、司法機關等部門對未成年犯的監(jiān)管實際上難以到位，使得在社區(qū)中的未成年罪犯大多處于脫管狀態(tài)，法院對緩刑的宣告往往也是“一緩了之”。這樣既影響了刑罰目的的最終實現(xiàn)，也不利于罪犯的改造和社會的穩(wěn)定；同時，這也讓罪犯感覺參加社區(qū)矯正就是放任不管，從而導致任其恢復“自由”。

四、完善未成年犯社區(qū)矯正體系的建議

從上面的分析中可以看出，目前我國社區(qū)矯正體系還存在不少問題，要解決這些問題，使社區(qū)矯正對未成年人罪犯真正取得實效，筆者認為，關鍵在于制度化建設，必須通過制定相關法律法規(guī)設置未成年人社區(qū)矯正專職機構和配備專職工作人員。為此，結合我國未成年人社區(qū)矯正體系存在的問題，并參照西方發(fā)達國家的做法以及其他學者的研究成果，對我國未成年人社區(qū)矯正體系的完善提出如下建議：

1、完善相關法律法規(guī)。根據(jù)未成年人法律保護的基本原則，吸收實際工作中的成熟做法和有關的司法解釋，現(xiàn)有各級立法部門要盡快建立健全相關法律法規(guī)，明確未成年人社區(qū)矯正的適用范圍和條件，對現(xiàn)有《刑法》和《刑事訴訟法》中有關未成年人法律保護的條款進行修改和補充，單設未成年人犯罪的特殊處遇專章，以確定未成犯的處罰原則，規(guī)定具體適用的刑罰種類和具體量刑標準，擴大緩刑的適用范圍、放寬減刑和假釋條件。同時，在完善刑事法的基礎上，按照當前國際通行做法，結合我國實際，在條件成熟時，加強特別法的建設，包括《未成年人事件處理規(guī)則》等，通過專門立法，規(guī)定專門的刑法制度，將未成年人犯罪與成年人犯罪區(qū)別開來，并設立相關配套措施，保證未成年人的權利得到有效執(zhí)行，以受到最好的立法和司法效果。同時，以法律的形式確定社區(qū)矯正機構的地位及社區(qū)矯正工作人員的職責，規(guī)范社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行活動。

2、更新觀念。在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，刑罰及其執(zhí)行制度也產(chǎn)生許多新變化，一是刑罰體系整體趨輕；二是刑罰在國家管理系統(tǒng)中地位和作用下降。在這種刑罰變化的趨勢下，我國應該積極開展社區(qū)矯正，因為單靠嚴厲的刑罰難以受到威懾犯罪行為的功效。而且，即使按照“惡有惡報”觀念將他們送進監(jiān)獄，他們最終還是要回到社會，仍然需要社會對他們寬容、接納。因此，我們應該改變以往的刑罰觀念，從保護未成年和刑罰社會化、人道化的角度出發(fā)，將他們放在社區(qū)中進行矯正，將會受到更好的效果。

3、設置未成年犯社區(qū)矯正專職機構，配備未成年人社區(qū)矯正專職人員。要將社區(qū)矯正作為一項制度確定下來，就必須建立統(tǒng)一的管理機構。對此，筆者建議在司法部門內(nèi)部設立專門的部門負責管理未成年犯社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正的執(zhí)行也屬于刑罰執(zhí)行的范疇，因由國家公務員負責執(zhí)行，但由于社區(qū)矯正是在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行，必須得到社區(qū)內(nèi)相關人員的支持和幫助。對此，筆者建議，應配備由專業(yè)人員和志愿者組成的執(zhí)行人員。專業(yè)人員包括國家公務員和社會學、心理學、教育學等方面的專業(yè)人員。社會志愿者包括專業(yè)社會工作者、離退休人員、大學生等，這些人員應當具有較高專業(yè)水平，有豐富的社會經(jīng)驗，熱心公益事業(yè)，能夠勝任這項工作。

4、充分挖掘和利用各種資源。由于未成年人罪犯在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行刑罰，因此建立未成年人社區(qū)矯正體系應當以行政區(qū)域內(nèi)的社會資源為依托，充分利用社區(qū)資源。自1999年我國民政部開展社區(qū)建設實驗以來，我國大中城市的社區(qū)建設得到了快速發(fā)展，社會事務社區(qū)化管理模式的形成客觀上為矯正罪犯過程中利用社區(qū)資源提供了可能。因此，我國未成年人社區(qū)矯正體系的完善，應根據(jù)未成年人的特殊的生理和心理特點，充分利用社區(qū)資源，制定專門的教育改造措施：（1）開展法制教育，未成年人犯罪的重要原因就是法律意識淡薄，因此，在社區(qū)內(nèi)，聘請法院少年審判庭的法官為社區(qū)的法制宣傳員，把法制引入社區(qū)，讓未成年人罪犯知法、用法、守法。（1）開展思想教育和道德品格教育活動。針對未成年人的特點，開展各種形式的思想教育活動和道德品格教育活動，培養(yǎng)他們正確的政治方向，引導他們形成正確的世界觀和人生觀，使他們養(yǎng)成良好的道德習慣，克服不良的道德品質(zhì)。（2）開展心理教育活動，不健康的心理是未成年人走上犯罪道路的一個重要原因，因此，應通過多種途徑，如開展心理健康輔導等，引導他們形成健康的心理。（3）開展勞動技能培訓活動。根據(jù)各自的特點和愛好，開展一系列勞動技能培訓活動，幫助他們樹立正確的勞動態(tài)度，學會一定的職業(yè)技能，提高生存能力，使他們在以后的生活中能夠保證自己立足社會。

5、形成合力、齊抓共管。社會各界和全體公民都要高度重視社區(qū)矯正對未成年罪犯的重要性，明確自己在保護未成年人罪犯健康成長等方面的地位和作用。增強責任感，齊抓共管，形成一個強有力的保護未成年人的工作網(wǎng)絡。具體做法是實現(xiàn)四個結合，和家庭結合，家庭我未成年人罪犯最初和最重要的生活環(huán)境，未成年人罪犯的個性及世界觀一般是在家庭中形成的，因此一定要重視家庭建設，確保未成年人罪犯有一個良好的家庭環(huán)境，讓其父母認識到自己的責任，對未成年人罪犯及時進行教育和挽救；和學校教育，大多數(shù)未成年人罪犯都處在適學年齡，學習對他們今后的成長非常關鍵，因此，要幫助他們獲得重新學習的機會；和社區(qū)結合，讓社區(qū)負責人想辦法給他們以妥善的安置，以防止他們因無所事事流入社會再受不良因素的影響而重新走上犯罪道路；和法院相結合，法院做好延伸服務，為未成年人罪犯建立檔案，實行專人專管、要求未成年罪犯在社區(qū)矯正階段定期進行思想?yún)R報，并走訪、回訪緩刑期間表現(xiàn)突出的人員，可以在當?shù)厣鐓^(qū)開展“模擬法庭”等教育宣傳活動，加強對未成年人罪犯幫教與感化。使得社區(qū)矯正真正取得實效。法院可以加強與工、青、婦聯(lián)、教育部門、街道、勞動人事、宣傳等部門的聯(lián)系配合，就安置、就業(yè)、上學等問題向有關部門提出司法建議，盡可能多地為未成年人罪犯創(chuàng)造一些就學、就業(yè)的機會，最大限度地消除社會、學校乃至家庭對未成年人罪犯的偏見、誤解及不公平待遇。

五、結語

總之，對未成年人罪犯實施社區(qū)矯正工作，是對我國刑罰直性制度的一大進步。對未成年罪犯實施社區(qū)矯正，體現(xiàn)了對未成年罪犯的尊重和保護，順應了現(xiàn)代文明的發(fā)展。但未成年人罪犯社區(qū)矯正的實施需要形成一套規(guī)范化、科學化的制度和方法，因此，要實現(xiàn)懲罰他們的同時，完成對他們的幫教和矯正任務的目標。最關鍵是通過立法及時填補法律制度中的空白，讓社區(qū)矯正逐漸成為改造未成年人罪犯的一劑良方，從而真正實現(xiàn)建設和諧社會的目標。

第五篇：對刑罰執(zhí)行信息化的若干思考

對刑罰執(zhí)行信息化的若干思考

【摘要】隨著人類社會進入信息時代，監(jiān)獄信息化成了監(jiān)獄時代發(fā)展的必然要求，而作為我國專門的刑罰執(zhí)行機關，刑罰執(zhí)行信息化也成了監(jiān)獄信息化的重要組成部分。當前，刑罰執(zhí)行信息化由于受到監(jiān)獄管理理念，監(jiān)獄工作性質(zhì)的限制以及制度習慣等因素的影響，刑罰執(zhí)行信息化還處于一個較低層次的發(fā)展，而如何提高刑罰執(zhí)行信息化水平也成了監(jiān)獄發(fā)展必然選擇。

當今社會的發(fā)展、科技的進步、信息技術的突飛猛進，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，刑罰執(zhí)行的效率性、規(guī)范性，公平公正性，都影響著監(jiān)獄工作的成效。同時，監(jiān)獄又是社會的窗口，反映了一個國家文明進步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個國家的現(xiàn)代化建設同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術和網(wǎng)絡技術為核心的信息技術在刑罰執(zhí)行的廣泛應用，把刑罰執(zhí)行的各項紛繁復雜的工作與當代高科技緊密結合，促進刑罰執(zhí)行的不斷規(guī)范和完善，是歷史和社會發(fā)展的必然。本文就刑罰執(zhí)行信息化所存在的一些問題進行了探討。

一、存在的問題。

1、觀念落后，沒有認識到信息化所帶來的好處。由于監(jiān)獄工作環(huán)境、地理位置等因素影響，監(jiān)獄一直處于較封閉的狀態(tài)，監(jiān)獄警察與外界社會的接觸較少，缺少信息化辦公，網(wǎng)絡化辦公的經(jīng)驗，在實際工作中，他們習慣了筆寫手送，滿足于早已熟悉的程序和條條框框，陡然間要他們放棄熟悉的一切去操作那些陌生的東西，心理上難以適應，語言上怨天尤人，行動上遲緩落后，留戀于傳統(tǒng)工作方式，不愿接受信息化帶來的革命性變化，沒有認識到信息化所帶來的好處。并且，長期以來，受監(jiān)獄工作性質(zhì)的限制和經(jīng)濟大環(huán)境的影響，有的監(jiān)獄或領導一直致力于抓監(jiān)管改造和監(jiān)獄經(jīng)濟工作，因此當提出加快監(jiān)獄信息化建設時候，他們對此感到有點茫然，認為所謂信息化無非就是配置幾臺電腦、安裝幾個探頭、購買打印機和掃描儀等等，缺少系統(tǒng)的概念。

2、缺少專門的刑罰執(zhí)行管理軟件和網(wǎng)絡平臺，刑罰執(zhí)行的效率、規(guī)范性不高，浪費人力、物力。

3、未組建對外的減刑假釋信息公示平臺，刑罰執(zhí)行公開陽光度不夠。

4、信息人才短缺。