第一篇：精神病人刑罰執(zhí)行中的若干問題和對(duì)策

精神病人刑罰執(zhí)行中的若干問題和對(duì)策

當(dāng)前刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)為落實(shí)全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，自覺從實(shí)際情況出發(fā)，依法、公平、公開執(zhí)行刑罰，使刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)規(guī)范、科學(xué)、有序發(fā)展。但是由于法律缺乏對(duì)限制刑事責(zé)任能力或作案時(shí)有完全刑事責(zé)任能力的精神病人執(zhí)行刑罰的操作性規(guī)定，不僅影響了精神病人的刑罰執(zhí)行效果，同時(shí)精神病罪犯治療困難、管理困難、改造困難的“三難”問題也成為監(jiān)管安全隱患的主要因素之一。如何對(duì)在監(jiān)服刑的精神病人的刑罰執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督不僅是司法問題，也是亟待解決的社會(huì)問題。

本文試對(duì)湖北省襄南監(jiān)獄各監(jiān)區(qū)服刑的精神病犯調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從精神病人刑罰執(zhí)行過程中的行為特點(diǎn)著手，查找存在的主要問題，就如何加強(qiáng)和完善精神病犯刑罰執(zhí)行提出若干思考。

一、精神病人刑罰執(zhí)行過程中的行為特點(diǎn)

實(shí)踐中，有兩種需要執(zhí)行刑罰的精神病罪犯，一是犯罪時(shí)已是間歇性精神病人或尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制能力的精神病人，二是犯罪時(shí)有完全服刑能力的人，在服刑期間突發(fā)精神疾病。這兩種精神病犯除少數(shù)嚴(yán)重者由監(jiān)管機(jī)關(guān)決定保外就醫(yī)外，大部分仍在監(jiān)獄服刑。精神病犯在監(jiān)獄里是一個(gè)特殊的罪犯、特殊的患者，是一群以精神（心理）活動(dòng)異常為主要表現(xiàn)的群體，且往往因患病類型不同而表現(xiàn)出不同的癥狀，致使其行為較之其他罪犯有較大差異，其具體表現(xiàn)在：

1、人身危險(xiǎn)性和不可預(yù)測(cè)的人身攻擊性。精神病犯在精神病發(fā)作時(shí)思維已經(jīng)混亂，對(duì)自己的行為無法控制，因此因病致行兇、傷害、自殺、強(qiáng)行脫逃等獄內(nèi)監(jiān)管突發(fā)事故時(shí)有發(fā)生，精神病發(fā)作時(shí)往往具有突發(fā)性，其行為具有不可預(yù)判性，從襄南監(jiān)獄這幾年精神病犯發(fā)病行兇來看，往往就是一句話和一個(gè)行為就實(shí)施行兇行為，時(shí)間持續(xù)十分短暫，對(duì)防范造成很大困難。如襄南監(jiān)獄罪犯寧某為疑似精神病患者，該犯有明顯暴力傾向，多次無故行兇，在2008年以來出現(xiàn)了5起以上無故行兇。

2、改造的反復(fù)性較大。精神病犯在精神和情緒正常時(shí)，基本能夠遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從民警教育，一旦精神和情緒異常，對(duì)民警教育和管教置若罔聞，甚至對(duì)民警教育抱仇視心理，嚴(yán)重的對(duì)民警進(jìn)行行兇報(bào)復(fù)。如襄南監(jiān)獄罪犯李某在正常時(shí)和民警談話，談完了還起身給民警鞠躬說謝謝，發(fā)病后在民警制止其行兇時(shí)，對(duì)民警進(jìn)行辱罵，并有企圖對(duì)民警行兇的行為。

3、情緒受外在因素影響大。春天或氣溫顯著變化時(shí)，精神病犯往往情緒波動(dòng)引發(fā)精神病，其他一些外在因素也容易引起情緒波動(dòng)進(jìn)而精神病發(fā)作。如襄南監(jiān)獄罪犯李某在最近一次的精神病發(fā)作就是因?yàn)槠渌锓冈谄涿媲俺闊熞l(fā)其行兇。

4、惡化的人際關(guān)系，怠誤病情治療。精神病犯入監(jiān)前要么沒有家人，要么與家人關(guān)系較差，在監(jiān)獄服刑期間也基本不與其他罪犯交流，封閉自己。如襄南監(jiān)獄罪犯胡某就是將自己父親殺死而入獄，入獄后又因?yàn)榫裨蚺c其他罪犯關(guān)系較為惡劣，平時(shí)基本不與其他罪犯進(jìn)行交流，民警教育該犯也是不予理睬，導(dǎo)致在監(jiān)獄服刑中完全封閉自己，不利于病情治療。

二、目前監(jiān)管活動(dòng)中存在的主要問題

1、監(jiān)獄沒有專門的精神病治療機(jī)構(gòu)，對(duì)精神病犯的醫(yī)療設(shè)施落后、手段匱乏、水平有限，沒有有效的治療措施。現(xiàn)在監(jiān)獄通行的做法是每隔一段時(shí)間都有安定醫(yī)院的?？漆t(yī)生對(duì)精神病犯進(jìn)行巡診，但由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，對(duì)病情了解欠缺的原因，不能根據(jù)病情及時(shí)調(diào)整藥量。同時(shí)在精神病犯拒服時(shí)無切實(shí)有效措施，如罪犯李某拒服，安定醫(yī)院的?？漆t(yī)生要求強(qiáng)行灌服，但分監(jiān)區(qū)包括監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)生都不會(huì)強(qiáng)行灌服，而且后續(xù)控管等措施跟不上，導(dǎo)致無法落實(shí)治療。因而如何落實(shí)治療精神病犯是目前急需解決的一大問題。

2、分管分押措施形同虛設(shè)。間歇性精神病罪犯或者在服刑期間患精神病的罪犯需要分管分押，但目前在一些監(jiān)獄，由于缺少專業(yè)的精神病防治醫(yī)護(hù)人員，不得已對(duì)病犯采取分散監(jiān)護(hù)、禁閉、嚴(yán)管等原始辦法，這些做法對(duì)病犯的治療、康復(fù)極其不利；同時(shí)，一名病犯往往需要一至二名其他罪犯護(hù)理，這又給其他罪犯的正常教育改造帶來不利影響，且無法達(dá)到有效防止精神病罪犯引起獄內(nèi)突發(fā)安全事件發(fā)生的目的。

3、對(duì)精神病犯發(fā)病后的控管和治療沒有具體規(guī)定，監(jiān)獄管教民警缺乏專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，對(duì)此類罪犯的教育和控管還是停留在對(duì)正常人的一套方法，大多數(shù)效果不好。精神病罪犯發(fā)病時(shí)，監(jiān)獄目前一般是對(duì)其加強(qiáng)教育，端正思想，嚴(yán)禁他犯與該犯發(fā)生沖突，在精神病犯行兇時(shí)申請(qǐng)使用戒具對(duì)其進(jìn)行控管。由于醫(yī)療條件有限，對(duì)精神病罪犯管理難以解決，沒有治療精神病的條件就送隔離，而隔離往往對(duì)精神病的緩解沒有任何作用。如罪犯寧某今年因行兇隔離兩次，但隔離期滿回監(jiān)后仍然我行我素。

精神病人刑罰執(zhí)行中存在的上述問題應(yīng)引起檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門的應(yīng)有重視，在實(shí)踐中提出監(jiān)督糾正意見的也不多，即使提出糾正意見，監(jiān)管單位也沒有很好地整改解決，致使這些問題既沒有得到解決，也沒有引起主管部門的重視。精神病犯和疑似精

第二篇：刑罰執(zhí)行

第五章

刑罰執(zhí)行

第一節(jié)

收

監(jiān)

一、收監(jiān)的含義

收監(jiān)是指監(jiān)獄將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，收入監(jiān)獄開始執(zhí)行刑罰的活動(dòng)。

1、收監(jiān)本身就是一個(gè)刑事執(zhí)法活動(dòng)。

審判和執(zhí)行是國家刑事司法過程中的兩個(gè)前后相連的階段，人民法院的刑事判決和裁定發(fā)生法律效力后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰的罪犯，要轉(zhuǎn)至監(jiān)獄服刑，這是國家法律賦予監(jiān)獄的一項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，而其他國家機(jī)關(guān)是沒有這種權(quán)力的，對(duì)罪犯的收監(jiān)，本身就是在執(zhí)行國家法律。

2、收監(jiān)是審判與執(zhí)行的關(guān)連環(huán)節(jié)，也是刑罰執(zhí)行的起始環(huán)節(jié)。

根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)自收到人民法院送達(dá)的執(zhí)行通知書、判決書之日起1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將該服刑人員安全、準(zhǔn)確地送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

3、被收監(jiān)的罪犯必須符合法定條件

二、收監(jiān)的對(duì)象

1．判處死刑、緩期二年執(zhí)行的罪犯

被判處死緩的罪犯，由我們監(jiān)獄予以收監(jiān)，執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰改造，如果罪犯在兩年之內(nèi)沒有再故意犯罪，兩年之后則改為無期徒刑或者有期徒刑。

2．判處無期徒刑的罪犯

無期徒刑剝奪犯罪分子的終身自由，是介于死刑和有期徒刑之間的一種嚴(yán)厲的刑罰。

3．判處有期徒刑的罪犯（剩余刑期一年以上）

有期徒刑的期限是在六個(gè)月以上，二十年以下，但從拘捕羈押開始計(jì)算刑期，如果在判決時(shí)剩余刑期在1年以下的，由看守所代為執(zhí)行。

三、收監(jiān)的條件

1．刑事判決必須發(fā)生法律效力

A：已過法定期限沒有上訴，抗訴的判決和裁定 B：終審的判決和裁定

C：高級(jí)人民法院核準(zhǔn)的死緩案 D：最高人民法院的判決是終審判決 2．法律文書齊備，記載無誤

監(jiān)獄對(duì)罪犯予以收監(jiān)時(shí)，交付執(zhí)行的人民法院，必須是提供齊全的記載無誤的法律文書。具體是；

人民檢查院的起訴書副本

人民法院的判決書

人民法院的執(zhí)行通知書

人民法院的結(jié)案登記表。

3．罪犯的身體狀況適宜收監(jiān)

被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的拒絕收監(jiān)。A：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的； B；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

C：生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

四、收監(jiān)的程序

（一）檢驗(yàn)法律文書

這是收監(jiān)的第一步，監(jiān)獄在收監(jiān)罪犯時(shí)，首先要檢驗(yàn)人民法院交付執(zhí)行的法律文書是否齊全無誤。

（二）身體檢查

對(duì)被收監(jiān)的罪犯，監(jiān)獄要對(duì)其進(jìn)行身體檢查，并詳細(xì)填寫《罪犯健康檢查表》，進(jìn)行身體檢查的目的：

第一、防止把身體健康狀況不適宜在監(jiān)獄服刑的罪犯收押入監(jiān)，根據(jù)《監(jiān)獄法》第17條規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)，重點(diǎn)是保外就醫(yī)的幾種情況：

A：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的 B：懷孕正在哺乳自己嬰兒的婦女 C：生活不能自理

第二、有利于對(duì)罪犯預(yù)防、治療疾病。第三、有利于對(duì)罪犯實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策。

（三）人身和物品檢查

罪犯補(bǔ)收監(jiān)時(shí)，必須對(duì)其人身和攜帶的物品進(jìn)行檢查。1．檢查的目的：

A；防止把危險(xiǎn)品帶入監(jiān)內(nèi)，發(fā)生行兇、逃跑、自殺、破壞等事故的發(fā)生 B；防止把違禁品帶入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行反改造活動(dòng) 2．檢查的內(nèi)容： A危險(xiǎn)品。B違禁品。

C非日常生活必須品。3．物品的處理：

對(duì)檢查出來的物品，有區(qū)別處理方法，日常生活必需品，交由罪犯自己使用；非日常生活必需品：由監(jiān)獄保管或經(jīng)罪犯同意退回家屬，贓款、臟物、交由檢查院處理。

4．注意事項(xiàng)：

對(duì)罪犯的人身物品檢查要求干警親自檢查，女犯要由女警進(jìn)行檢查，罪犯不得攜帶子女在監(jiān)內(nèi)服刑。

（四）收監(jiān)登記

罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄干警要及時(shí)填《罪犯入監(jiān)登記表》 對(duì)入監(jiān)登記的要求：

要按表中的要求逐項(xiàng)填寫，不要遺漏，填寫時(shí)不要簡(jiǎn)單照抄《刑事判決書》中的內(nèi)容，要進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)調(diào)查，防止罪犯?jìng)卧煨彰彝プ≈?，社?huì)關(guān)系等情況。

（五）入監(jiān)談話及服刑指導(dǎo)

入監(jiān)談話主要是詢問一些情況，是否認(rèn)罪，是否中訴，是否有重大線索舉報(bào)等等，是否有特殊情況。簡(jiǎn)單介紹本監(jiān)獄。

（六）通知罪犯家屬

通知書應(yīng)當(dāng)收監(jiān)之日5日內(nèi)發(fā)出。

第二節(jié)

減 刑

減刑：減刑是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于在刑罰執(zhí)行期間，具備了法定條件的罪犯，依照法定程序，減輕其原判刑罰的變更制度。

一、有期徒刑和無期徒刑罪犯的減刑

減刑的條件：根據(jù)我國《刑法》和《監(jiān)獄法》規(guī)定，減刑可分為“可以減 刑”和“應(yīng)當(dāng)減刑”二種。

“可以減刑”的條件：根據(jù)法律規(guī)定，判決有期徒刑和無期徒刑的罪犯，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的，可以減刑。

“確有悔改”表現(xiàn)是指同進(jìn)具備以下四個(gè)方面的情形： 1．認(rèn)罪服法

2．認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造 3．積極參加思想、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)4．積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù) “立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

1．檢舉揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的 2．阻止他人犯罪活動(dòng)的

3．在生產(chǎn)科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的 4．在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的 5．有其他有利于國家和社會(huì)突出事跡的

“應(yīng)當(dāng)減刑”的條件：根據(jù)《刑法》和《監(jiān)獄法》的規(guī)定，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

A：阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

B：檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的； C：有發(fā)明創(chuàng)造和重大技術(shù)革新的； D：在日常生產(chǎn)，生活中舍己救人的；

E：在抗御自然災(zāi)害或排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的； F：對(duì)國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。減刑的起始時(shí)間，幅度，限度 無期徒刑：

無期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，必須服刑的二年以后，才可以減刑。有重大立功表現(xiàn)的，不受服刑二年以后的限制。

減刑幅度：確有悔改或者立功表現(xiàn)的減到（18——20年）：有重大立功表現(xiàn)的（13——18年）

減刑限度：根據(jù)《刑法》8條的規(guī)定，被判處無期徒刑的罪犯，經(jīng)過一次或幾次減刑后，實(shí)際執(zhí)行的刑期，不能少于十年，實(shí)際執(zhí)行的刑期，從原判

時(shí)計(jì)算。

有期徒刑

起始時(shí)間：被判處了5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年半以上具備減刑條件，才可以減刑。

被判處5年以下有期徒刑罪犯，一般在執(zhí)行1年以后，具備減刑條件，可以減刑。

減刑幅度：有期徒刑罪犯在服刑期間。

A：確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般每次不超過1年。

B：確有悔改并有立功表現(xiàn)的，一般每次減刑不超過2年。

C：被判處10年以上有期徒刑的罪犯，如悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，重大立功表現(xiàn)，一般每次減刑不超過3年。

減刑限度：根據(jù)《刑法》78條規(guī)定，有期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑

實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑期的二分之一，實(shí)際執(zhí)行的刑期從原判開始計(jì)算。

二、死刑緩期二年執(zhí)行的變更

1．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿后，就不再執(zhí)行死刑，而減為無期徒刑。

2．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿后減為十五年以上，二十年以下有期徒刑。

3．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果故意犯罪，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。

第三節(jié)

監(jiān)外執(zhí)行

（一）監(jiān)外執(zhí)行的概念

是指被判處有期徒刑的罪犯，因符合法定條件，司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)其在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的一種制度，簡(jiǎn)單說就是變更了對(duì)罪犯的執(zhí)行的場(chǎng)所，由監(jiān)獄內(nèi)改成監(jiān)獄外。

1．范圍：監(jiān)外執(zhí)行是有范圍的，從概念中我們得知必須是判處有期徒刑的罪犯。

2.審批相關(guān)是司法機(jī)關(guān)

(1)收監(jiān)前的監(jiān)外執(zhí)行：即罪犯在交付監(jiān)獄收監(jiān)時(shí)，人民法院對(duì)符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯所批準(zhǔn)決定的監(jiān)外執(zhí)行

（2）收監(jiān)后的監(jiān)外執(zhí)行：是指罪犯收監(jiān)后，在服刑改造期間，如果符合監(jiān)外執(zhí)行的法定條件，由監(jiān)獄機(jī)關(guān)批準(zhǔn)決定的監(jiān)外執(zhí)行。

（3）是一種特別執(zhí)行方法：

（二）監(jiān)外執(zhí)行條件

根據(jù)《監(jiān)獄法》第25條和《刑事訴訟法》第241條規(guī)定，有期徒刑在服刑改造期間有下列情形之一的可以準(zhǔn)許暫予監(jiān)外執(zhí)行。

1、患有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的，習(xí)慣上叫保外就醫(yī)，這也是在監(jiān)外執(zhí)行當(dāng)中適用最多的情況，（保外就醫(yī)）那么什么樣的疾病算是嚴(yán)重疾病呢？根據(jù)司法部、最高人民檢察院、公安部1990年12月31日聯(lián)合發(fā)布的“罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法”的規(guī)定，以下 幾種情況屬于嚴(yán)重疾病，可以準(zhǔn)許保外就醫(yī)。

（1）患病嚴(yán)重，短期內(nèi)避孕藥死亡危險(xiǎn)的。（2）患嚴(yán)重慢性疾病，長(zhǎng)期醫(yī)治無效的。

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女

監(jiān)外執(zhí)行的又一種條件是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女。

3、生活不能自理，不致再危害社會(huì)的，（1）一種情況是身體殘疾，這一條關(guān)鍵是失去生活自理能力。（2）另一種情況是年老多病，已失去危害社會(huì)可能。

（三）不準(zhǔn)保外就醫(yī)的條件

1、判處死緩的罪犯和判處無期徒刑的罪犯在尚未改為有期徒刑之前。

2、自傷自殘的罪犯

3、罪行嚴(yán)重、民憤極大

4、有社會(huì)危害的。

（四）監(jiān)外執(zhí)行的程序

1、審批：對(duì)符合法定條件需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，要經(jīng)過以下審批步驟：（1）初審：對(duì)需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，首先由罪犯所在監(jiān)區(qū)研究通過，報(bào)監(jiān)獄獄政科初審，初審要請(qǐng)駐監(jiān)獄機(jī)關(guān)的檢查人員參加。

（2）病殘的鑒定，初審?fù)ㄟ^后，屬于保外就醫(yī)這種監(jiān)外執(zhí)行的，要由監(jiān)獄醫(yī)院對(duì)罪犯進(jìn)行病殘鑒定，做出鑒定結(jié)論。

（3）取保：對(duì)符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，有關(guān)監(jiān)獄要填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》采取發(fā)函或派干警前行兩種方法征求罪犯家庭所在地的公安機(jī)關(guān)和罪犯家庭的情況如果公安機(jī)關(guān)和家屬同意，是具備管束和教育能力然后在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》上簽署同意意見，并由取保人和被取保人在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》簽字或蓋章，如不同意，則不能辦理。

（4）審批：以上程序完事后，由監(jiān)獄填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行審批表》連同病殘證明等，報(bào)監(jiān)獄管理局審批，監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)后，并通知公安機(jī)關(guān)人民法院和人民檢察院，人民檢察院認(rèn)為對(duì)罪犯適用監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，?yīng)在接到通知一個(gè)月內(nèi)將書面意見送交監(jiān)獄管理局，監(jiān)獄管理局要重新復(fù)核。

2、實(shí)施：罪犯監(jiān)外執(zhí)行，經(jīng)監(jiān)獄管理局審批同意后，罪犯所在監(jiān)獄要為其辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯監(jiān)外執(zhí)行證明書》并對(duì)其進(jìn)行法制教育，同時(shí)將有關(guān)材料交給公安機(jī)關(guān)，罪犯由取保人領(lǐng)回家后，要及時(shí)到公安機(jī)關(guān)報(bào)到，在規(guī)定時(shí)間沒到公安機(jī)關(guān)報(bào)到的，公安機(jī)關(guān)要通知監(jiān)獄負(fù)責(zé)尋找。

對(duì)家居外省市，自治區(qū)的罪犯，回原居住地，監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)監(jiān)獄可將其檔

案材料轉(zhuǎn)給居住地監(jiān)獄管理局，具體由居住地管理辦理，當(dāng)其監(jiān)外執(zhí)行條件不具備時(shí)，由所指定監(jiān)獄辦理收監(jiān)執(zhí)行。

（五）監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督和考察

根據(jù)《監(jiān)獄法》27條的規(guī)定：對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性的監(jiān)督，監(jiān)獄每年應(yīng)派人或者發(fā)函對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行一次全面考察、了解罪犯身體和服刑表現(xiàn)。

（六）監(jiān)外執(zhí)行的事物處理

1、監(jiān)外執(zhí)行的刑期計(jì)算：

罪犯監(jiān)外執(zhí)行的時(shí)間，計(jì)入在執(zhí)行的刑期，但下列情況不應(yīng)當(dāng)計(jì)入：（1）采取非法手段騙取保外就醫(yī)的； 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的，（離開居住地）

2、監(jiān)外執(zhí)行減刑、假釋

監(jiān)外執(zhí)行罪犯，符合減刑、假釋條件的，由公安機(jī)關(guān)將情況介紹給罪犯所在的監(jiān)獄，由所在監(jiān)獄依法向人民法院提出減刑，假釋建議。

3、監(jiān)外執(zhí)行期間的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)

原則上由家屬負(fù)責(zé)，但個(gè)別確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證明，監(jiān)獄可酌情紿予補(bǔ)助。因公致殘，或意外致傷致殘的罪犯，由監(jiān)獄負(fù)責(zé)治療，可參照國家勞動(dòng)法。

4、監(jiān)外執(zhí)行的刑滿釋放

監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間，刑期屆滿的由其所在監(jiān)獄按期辦理釋放手續(xù)。

5、監(jiān)外執(zhí)行的撤銷

（1）暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定情況消失（2）采用非法手段騙取保外就醫(yī)的（3）以自傷自殘等手段故意拖延時(shí)間的（4）辦理保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的（5）違反監(jiān)督管理規(guī)定，經(jīng)教育不改的。

第四節(jié)

刑罰執(zhí)行的終結(jié)

監(jiān)獄的執(zhí)行刑罰的終結(jié)，是指由一定的法律事實(shí)所引起的監(jiān)獄對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過程的結(jié)束，導(dǎo)致執(zhí)行刑罰的終結(jié)，主要有這樣幾種法律事實(shí)，罪犯服刑期滿，罪犯在服刑期間死亡，以及罪犯被依法特赦等。

一、釋放的事物處理

（一）釋放的概念

是指監(jiān)獄依法解除服刑罪犯的拘禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身自由的一種形式活動(dòng)。

1、釋放的主體

從監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的角度講，釋放的主體只能是被監(jiān)獄關(guān)押改造的罪犯，沒有被關(guān)押改造的罪犯不能成為被釋放的主體

2、必須依法釋放

釋放必須依法進(jìn)行，依法釋放包括三方面的含義：

一方面：是釋放的對(duì)象：必須是符合法律規(guī)定，也就是必須是刑期已滿的，假釋的，人民法院裁定的釋放或者是國家特赦的，除此之外是不能釋放

另一方面：釋放活動(dòng)必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，也就是必須嚴(yán)格執(zhí)行釋放的規(guī)定和要求，處理好罪犯釋放中的各種具體問題

再有：釋放是罪犯被依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)人身自由的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。釋放和收監(jiān)兩者是一首一尾，收監(jiān)是刑罰的開始，而釋放是刑罰的結(jié)束，釋放標(biāo)志著罪犯在監(jiān)獄已經(jīng)執(zhí)行完刑罰，由罪犯身份恢復(fù)為普通公民，被關(guān)押改造的罪犯，只有通過釋放的法律程度，才能被解除監(jiān)禁，恢復(fù)人身自由，它同樣也是一項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，也是獄政管理工作不可缺少的重要一環(huán)，也必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦理。

（二）釋放的對(duì)象

根據(jù)我們國家法律規(guī)定，我國監(jiān)獄對(duì)罪犯的釋放主要有以下四種情況：

1、刑期已滿的

就是說罪犯在監(jiān)獄已服滿所判處的刑罰期限或已經(jīng)服滿裁定減刑后的刑期

2、假釋的

經(jīng)有關(guān)人民法院依法裁定假釋的罪犯，假釋和刑滿釋放雖然都屬于釋放的范疇，都是被解除監(jiān)禁狀態(tài)，從監(jiān)獄釋放到社會(huì)，但它們之間有原則的區(qū)別，就是假釋符一條件是考驗(yàn)期，而刑滿釋放則沒有

3、人民法院裁定釋放的

指罪犯在執(zhí)行刑罰過程中，由于發(fā)現(xiàn)原判決有錯(cuò)誤，由人民法院做出新的裁定或判決而被釋放的，例如有理申訴。

4、特赦的

特赦就是赦免，是指國家宣告對(duì)犯罪分子免除其罪與刑的一種法律制度。（1）特赦由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)決定

（2）特赦是以一類或幾類罪犯為對(duì)象，不適用于個(gè)別罪犯，對(duì)某一個(gè)罪犯不適用特赦。

（3）必須是經(jīng)過一定時(shí)間關(guān)押改造，確有悔改惡習(xí)從善表現(xiàn)的罪犯（4）特赦不是免除罪犯的全部刑罰只是免除其原判刑罰的剩余部分，提前恢復(fù)人身自由。

（三）釋放前的準(zhǔn)備

監(jiān)獄在罪犯即將釋放前，要做好罪犯刑滿釋放前的準(zhǔn)備工作，主要有以下幾項(xiàng)

1、做好出監(jiān)鑒定

罪犯刑滿前，首先由罪犯對(duì)自己在服刑期間的改造表現(xiàn)，實(shí)事求是的做出 “自我鑒定”。

然后，就該罪犯所在的監(jiān)區(qū)的罪犯為其做出“民主鑒定”，在罪犯刑滿釋放前，所在分監(jiān)區(qū)干部要為其服刑改造期間的表現(xiàn)做出出監(jiān)鑒定，填寫罪犯出監(jiān)鑒定表，對(duì)罪犯在服刑改造期限的改造表現(xiàn)，做出全面的、客觀的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

2、審查批準(zhǔn)

罪犯的出監(jiān)鑒定表由監(jiān)區(qū)上報(bào)監(jiān)獄審查批準(zhǔn)，鑒定表在罪犯釋放時(shí)，連同《刑事判決書》一起報(bào)送給罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)。

3、集中進(jìn)行出監(jiān)管理和教育

罪犯在刑滿釋放出監(jiān)前：要把他們集中到出監(jiān)隊(duì)（1——3月）集中教育

（四）釋放工作

罪犯刑期屆滿時(shí)，要及時(shí)向本人宣布，予以釋放，同時(shí)發(fā)給《釋放證明書》《釋放證明書》分為正本、副本和存根，正本發(fā)給本人，副本移送公安機(jī)關(guān)，存根留存。

罪犯在服刑滿時(shí)，如果沒有又犯罪或者發(fā)現(xiàn)重大余罪要追究其刑事責(zé)任時(shí)，監(jiān)獄必須按期釋放，不得無故或者借故不按期辦理釋放手續(xù)，當(dāng)然也不允許非法提前釋放。

罪犯在刑期屆滿時(shí)，又犯新罪或發(fā)現(xiàn)重大余罪需追究刑事責(zé)任時(shí)，也要按照法律程序辦理，經(jīng)裁定判決后，才能不予釋放。

參加、文化、技術(shù)教育通過考試合格者，在釋放時(shí)，要發(fā)給“文化學(xué)歷證”和“技術(shù)考核”等級(jí)證。

由監(jiān)獄負(fù)責(zé)保管的刑釋人員的物品、現(xiàn)金，在釋放時(shí)要如數(shù)返還。同時(shí)發(fā)給回家路費(fèi)及途中伙食費(fèi)。

二、罪犯服刑期間死亡的處理

（一）罪犯死亡處理的含義：

是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)罪犯在服刑期間正常死亡和非正常死亡的罪犯處理的程序，規(guī)定和要求。

罪犯在服刑期間，無論是正常死亡，還是非正常死亡，都意味著刑罰執(zhí)行的自然終結(jié)，因此法律關(guān)系的一方已經(jīng)消亡了。

（二）罪犯死亡的種類 按罪犯死亡的原因?yàn)?/p>

1、正常死亡

正常死亡亦稱“自然死亡”指非外力作用于人體所引起的死亡。（1）生理性死亡（2）病理性死亡

2、非正常死亡

非自然死亡，外因性死亡，意外殘廢等，指外力作用于人體而引起的死亡。非正常死亡按其性質(zhì)又分為：（1）因公死亡

指在生產(chǎn)中或工作中發(fā)生的死亡，或者在同天災(zāi)人禍?zhǔn)录龆窢?zhēng)中而死亡。罪犯的因公死亡，參照有關(guān)規(guī)定，凡屬下列情況之一，并有可靠證明的可按因公死亡處理。

A、從事監(jiān)獄安排的勞動(dòng)或活動(dòng)，非罪犯本人原因造成的死亡。

B、在搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人等緊急情況下，從事對(duì)社會(huì)有益的活動(dòng)而造成的死亡。C、在監(jiān)獄內(nèi)遭到非本人所能抗拒的意外災(zāi)害而造成的死亡。D、監(jiān)獄原因造成的食物中毒、醫(yī)、療事故等。

E、因干警違法亂紀(jì)，包括虐待、折磨、毆打致死，而造成的死亡。（2）非因公死亡

罪犯在服刑改造期間的非因公死亡，原因是多種多樣，情況也比較復(fù)雜常見以下幾種：

A、自殺：指罪犯自己施用外力作用于自己的身體而造成的死亡，自殺是罪犯非正常死亡比較常見的一種。

B虐待折磨致死：前面講如果是監(jiān)獄警察所折磨致死，屬于因公死亡，如果是罪犯之間虐待折磨致死，不能算因公死亡。

C、行兇報(bào)復(fù)致死：一些罪犯對(duì)揭發(fā)、檢舉、批語過自己的罪犯或因其他原因與自己有矛盾的罪犯，心中不滿，實(shí)施暴力報(bào)復(fù)行為使其他罪犯致死。

D、毆斗致死：團(tuán)伙之間或個(gè)人之間，因某種原因發(fā)生毆斗而致死。E、被擊斃而死亡：一種罪犯強(qiáng)行逃跑，在追捕中被干警擊斃，另一種情況是罪犯行兇、破壞，暴動(dòng)等情況，在使用其他方法，如鳴槍警告，使用警棍等制

止無效，非開槍不能制止時(shí)，而被干警擊斃。

（三）對(duì)罪犯犯死亡的處理

罪犯在服刑期間死亡的，根據(jù)《監(jiān)獄法》第55條的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理。

1、做出死亡鑒定

罪犯死亡后，首先要查清死亡的原因，準(zhǔn)確區(qū)分其死亡的性質(zhì)，是正常死亡，還是非正常死亡，是因公死亡還是非因公死亡。

2、發(fā)病危或死亡通知書

罪犯因傷或因病生命垂危時(shí)，監(jiān)獄在安排好搶救治療的同時(shí)，要填寫《罪犯病危通知書》通知其家屬前來探望，特殊情況可拍電報(bào)或用電話通知，向其家屬說明情況，做好思想教育工作，使他們?cè)谒枷肷嫌袦?zhǔn)備。

死亡的罪犯做出鑒定后，監(jiān)獄要立即發(fā)出《罪犯死亡通知書》通知家屬來監(jiān)獄共同研究處理善后事宜。

3、尸體處理

罪犯死亡后，凡有火化條件的都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火化，骨灰可由家屬領(lǐng)回。對(duì)少數(shù)民族罪犯死亡后的尸體處理可按其本民族的風(fēng)俗習(xí)慣處理。罪犯的尸體不允許交給科研單位或醫(yī)院使用（除本人有遺囑）

4、遺物處理

罪犯死亡后遺留下來的財(cái)物，監(jiān)獄應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清理，由其家屬領(lǐng)回或由監(jiān)獄代為寄回如果逾期一年仍不來領(lǐng)取的，又無投寄的，又由信托部門或其他有關(guān)部門作價(jià)處理，其收入上繳財(cái)政部門。

第三篇：民主集中制執(zhí)行中存在問題及對(duì)策建議

民主集中制執(zhí)行中存在問題及對(duì)策建議

一、民主集中制執(zhí)行過程中存在的主要問題。

“兩怕”：有的“班長(zhǎng)”怕班子成員對(duì)敏感議題跑風(fēng)漏氣影響決策,怕充分發(fā)揚(yáng)民主限制自己的權(quán)利影響權(quán)威，怕反復(fù)走程序落下“不敢拍板，不敢負(fù)責(zé)”的口實(shí)；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見影響能力評(píng)價(jià)，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團(tuán)結(jié)”的罵名影響進(jìn)步。

“四變”：一是極個(gè)別基層班子主要負(fù)責(zé)同志獨(dú)斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長(zhǎng)變家長(zhǎng)”。二是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)同志用實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待組織原則，搞“上有政策、下有對(duì)策”，使“通道變梗阻”。三是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)自己關(guān)注的甚至涉及自己切身利益的事項(xiàng)，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個(gè)人意見合法化，使“民主變味道”。四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實(shí)質(zhì)意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，使“乘法變加法”。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的幾條建議。

1.加強(qiáng)宣傳教育，奠定堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)。主要是通過宣傳教育，使各級(jí)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容、基本要求，增強(qiáng)執(zhí)行中的自覺性和堅(jiān)定性。

2.健全各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)剛性約束。研究制訂《地方黨委貫徹執(zhí)行民主集中制條例〈試行〉》，對(duì)民主集中制的程序、機(jī)制、范圍、方式作出明確規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，便于操作。

3.堅(jiān)持程序民主，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是編制出科學(xué)決策、民主決策的法定程序和簡(jiǎn)易程序，并且要有不可逆轉(zhuǎn)、不易變通的剛性要求。二是把重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用問題確定下來，作為必備內(nèi)容。三是常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督和全委會(huì)監(jiān)督。

（摘自《黨史信息報(bào)》2月24日原永勝/文）

第四篇：第十八章 刑罰執(zhí)行制度

第十八章

刑罰執(zhí)行制度

第二節(jié)

減刑

一、減刑概述

減刑，一般是對(duì)被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其在刑罰執(zhí)行期間的悔改或者立功表現(xiàn)，而適當(dāng)減輕其原判刑罰的制度。減刑包括兩種情況：一是把原判較重的刑種減輕為較輕的刑種；二是把原判較長(zhǎng)的刑期減輕為較短的刑期。

二、減刑的適用條件 1.減刑適用的對(duì)象

被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。

2.減刑適用的根據(jù)

1）認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)； 2）重大立功表現(xiàn)

3.減刑適用的限度

被判處管制、拘役、有期徒刑的，其減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的1/2；被判處無期徒刑的，其減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于13年；對(duì)于死刑緩期二年執(zhí)行的犯罪分子減為無期徒刑、有期徒刑后又被減刑的，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不少于15年（不含死刑緩期執(zhí)行的二年）

應(yīng)當(dāng)減刑與可以減刑的對(duì)象條件和限度條件相同，但實(shí)質(zhì)條件有所不同。

死刑犯在緩期2年執(zhí)行期滿以后的減刑，是死緩制度的組成部分，不屬于這里講的減刑

減刑適用的根據(jù) 1.確有悔改表現(xiàn)

認(rèn)罪伏法；認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)

保護(hù)申訴權(quán)；未成年罪犯標(biāo)準(zhǔn)放寬；老年和身體有殘疾罪犯注重悔罪表現(xiàn)；假釋犯一般不得減刑 2.立功表現(xiàn)

1.檢舉、揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的； 2.阻止他人犯罪活動(dòng)的；

3.在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的； 4.在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的； 5.有其他有利于國家和社會(huì)的突出事跡的 3.重大立功表現(xiàn)

1）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的； 3）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的； 4）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

5）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中有突出表現(xiàn)的； 6）對(duì)國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的 減刑適用的限度

減刑的適用必須以原判刑罰為基礎(chǔ) 所謂實(shí)際執(zhí)行的刑期，是指判決交付執(zhí)行后犯罪分子實(shí)際服刑改造的時(shí)間。被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，判決執(zhí)行前的被羈押時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)際服刑的刑期內(nèi)

無期徒刑犯實(shí)際執(zhí)行的刑期，不能少于13年，應(yīng)當(dāng)自無期徒刑判決確定之日起計(jì)算。判決確定之前先行羈押的時(shí)間，不能計(jì)算在13年刑期之內(nèi) 減刑適用的起始和間隔時(shí)間

三、減刑的程序和減刑后的刑期計(jì)算

（一）減刑的程序

對(duì)于犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)確有悔改或者立功事實(shí)的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。

（二）減刑后刑期的計(jì)算

1.對(duì)于原判處管制、拘役和有期徒刑的，減刑后的刑期從原判刑罰執(zhí)行之日起計(jì)算。原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的部分，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在減刑后的刑期之內(nèi)。

減刑不是改判，而只是把原判刑期減輕，對(duì)于原判管制、拘役、有期徒刑的罪犯減刑時(shí)，只要將應(yīng)減的刑期從原判刑期中減去即可，原判決確定的刑期的計(jì)算方法并不因減刑而受影響，只是刑滿日期提前。如果多次減刑，只要依次將所減刑期從原判刑期中扣除即可，都不用重新計(jì)算刑期。

2.對(duì)于原判處無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定減刑之日起計(jì)算，已執(zhí)行的刑期，不計(jì)入減刑后的刑期之內(nèi)。

3.對(duì)原判無期徒刑減為有期徒刑后，依法再次減刑的，再次減刑的刑期從有期徒刑執(zhí)行之日即無期徒刑裁定減為有期徒刑之日起計(jì)算。已執(zhí)行的有期徒刑的刑期，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在再次減刑后的刑期之內(nèi)。

4.犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間，因確有悔改或者立功表現(xiàn)，曾經(jīng)減刑，后經(jīng)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)原判決量刑過重，按照審判監(jiān)督程序再審后改判為較輕的刑罰的，原來的減刑仍然有效，應(yīng)當(dāng)從改判后的刑期中減去原減刑的刑期。減刑能否適用于監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的犯罪分子？ 刑法只規(guī)定減刑適用的對(duì)象是在刑罰執(zhí)行期間的犯罪分子，對(duì)于執(zhí)行方式并未從法律上加以限制。因此，監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋也是在執(zhí)行刑罰。而且這些方式也都可以對(duì)犯罪分子進(jìn)行有效的監(jiān)督和考察。所以，這幾種方式都可以適用減刑。

第三節(jié)

假釋

假釋是指對(duì)被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期以后，因認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，因而附條件地將其提前釋放的一種刑罰制度。各國刑法幾乎都規(guī)定了假釋制度 假釋和緩刑一樣，是近代學(xué)派大力倡導(dǎo)的結(jié)果。緩刑是為了糾正短期自由刑的弊端，假釋則是為了糾正長(zhǎng)期自由刑的弊端。

長(zhǎng)期自由刑在適用過程中出現(xiàn)了很多弊端，其中最主要的是，罪犯因?yàn)楸婚L(zhǎng)期關(guān)押、和社會(huì)徹底隔離，出獄之后將很難重新適應(yīng)社會(huì)，由于無法適應(yīng)已經(jīng)變化了的社會(huì)，很多人不得不重新實(shí)施犯罪行為。假釋使犯罪人獲得了一個(gè)適應(yīng)社會(huì)的緩沖階段、過度階段，有利于其再社會(huì)化。

二、假釋適用的條件 對(duì)象條件

假釋只能適用于被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，其中包括由判處死刑緩期2年執(zhí)行后減為無期徒刑或者有期徒刑的犯罪分子。

實(shí)質(zhì)條件

犯罪分子只有認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)的，才可以假釋。

罪犯洪某、萬某，某日，洪某伙同本村村民萬某竄到某市火車站，持刀搶劫了因?qū)＼嚩鴷簳r(shí)在車站逗留的旅客文某。案發(fā)后，洪某及萬某分別被司法機(jī)關(guān)判處有期徒刑10年和8年。被押送到監(jiān)獄之前，二人揚(yáng)言，過不了幾年就可以假釋出來，那時(shí)自己又是一條好漢。洪某、萬某能被假釋嗎？ 洪某不可以，萬某有可能 假釋適用的限制條件

適用假釋的犯罪分子必須已經(jīng)執(zhí)行了一部分刑罰，這是適用假釋的前提條件 被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行13年以上，才能適用假釋

對(duì)死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第81條第1款和實(shí)際執(zhí)行刑期不少于15年的，可以假釋

經(jīng)過減刑的犯罪分子適用假釋時(shí)，實(shí)際執(zhí)行刑期的確定應(yīng)以原判刑罰為標(biāo)準(zhǔn)，而不能以減刑后的刑期為標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行與實(shí)際執(zhí)行

根據(jù)刑法第81條規(guī)定，被判處有期徒刑的犯罪人，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪人，實(shí)際執(zhí)行13年以上，才可以假釋。前者因?yàn)槭怯衅谕叫?，包括判決前先行羈押而折抵的日期在內(nèi)；后者因?yàn)槭菬o期徒刑，不存在折抵問題，所以是“實(shí)際執(zhí)行”。對(duì)判處有期徒刑的罪犯假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期1日。如果是無期徒刑，實(shí)行執(zhí)行13年的起始時(shí)間，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決前先行羈押的日期不能折抵已經(jīng)執(zhí)行的刑期。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述刑期的限制 特殊情況是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況 假釋適用的實(shí)質(zhì)條件

犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)

三、假釋的程序、考驗(yàn)和撤銷 第七十九條

對(duì)于犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)確有悔改或者立功事實(shí)的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。第八十二條

對(duì)于犯罪分子的假釋，依照本法第七十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。非經(jīng)法定程序不得假釋。

（二）對(duì)假釋犯的考驗(yàn)

1.有期徒刑、無期徒刑假釋的考驗(yàn)期限 第八十三條 有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為十年。

3.被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正 法院假釋徐某的裁定有何錯(cuò)誤？

徐某，男，56歲，漢族，原系浙江省遂昌縣成屏一級(jí)電站工程指揮部副總指揮兼工程科科長(zhǎng)。1992年3月27日，麗水地區(qū)中級(jí)人民法院依法判決罪犯徐某有期徒刑十年，后被送到浙江省十里豐監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。1992年12月26日，遂昌縣成屏一級(jí)電站以“徐某對(duì)該電站建設(shè)和管理有一定的經(jīng)驗(yàn)”，電站“工程技術(shù)人員緊缺”，要徐犯“出來做些技術(shù)工作”為由，向浙江省勞改局、司法廳和十里豐監(jiān)獄等單位寫了《關(guān)于保釋徐某的報(bào)告》。麗水地區(qū)水電局和遂昌縣公安局也簽署了同意電站保釋徐某的請(qǐng)求的意見。1993年6月9日，浙江省勞改局獄政處在電站保釋報(bào)告上簽署了“請(qǐng)十里豐監(jiān)獄按法律規(guī)定、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際需要予以考慮”的意見。十里豐監(jiān)獄經(jīng)研究后，于1993年6月24日向衢州市中級(jí)人民法院提請(qǐng)對(duì)罪犯徐某予以假釋。衢州市中級(jí)人民法院于1993年7月12日裁定對(duì)罪犯徐某予以假釋。

浙江省人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，罪犯徐某原判刑期十年，截至被裁定假釋時(shí)，實(shí)際執(zhí)行刑期只有二年零七個(gè)月，不符合《刑法》第七十三條關(guān)于“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，……如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，可以假釋”的規(guī)定，也不具備“特殊情況”，遂于1994年4月22日向浙江省高級(jí)人民法院提出抗訴。

浙江省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于1994年9月2日以“衢州市中級(jí)人民法院依法作出對(duì)罪犯徐某假釋的刑事裁定并無不當(dāng)，浙江省人民檢察院抗訴理由不足”為由，裁定維持原裁定，駁回浙江省人民檢察院的抗訴。罪犯徐某被違法假釋后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，特別是在得知浙江省高級(jí)人民法院駁回省人民檢察院的抗訴、維持衢州市中級(jí)人民法院的裁定后，遂昌縣、衢州市兩級(jí)人大常委會(huì)分別于1994年10月、11月向浙江省人大常委會(huì)專題報(bào)告，請(qǐng)求對(duì)該案進(jìn)行專題調(diào)查或責(zé)成省高級(jí)人民法院復(fù)查糾正。浙江省人民檢察院認(rèn)為，浙江省高級(jí)人民法院的裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上均有錯(cuò)誤，于1994年12月13日提請(qǐng)最高人民檢察院按審判監(jiān)督程序向最高人民法院提出抗訴。最高人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，浙江省人民檢察院就罪犯徐某被違法假釋一案提請(qǐng)抗訴的理由成立。

首先，法院的裁定書中認(rèn)定罪犯徐某具有“特殊情節(jié)”的理由不能成立。

（一）遂昌縣成屏一級(jí)電站的保釋理由不實(shí)，保釋徐犯并非“原單位重要生產(chǎn)、重大科研的特殊需要”。

（二）罪犯徐某被假釋出獄后，電站并未及時(shí)安排其工作，造成徐犯脫管達(dá)三個(gè)月之久，直到檢察機(jī)關(guān)追查時(shí)才被安排做一般工作。

（三）電站關(guān)于要求假釋罪犯徐某的報(bào)告是該電站個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)徐犯之妻的請(qǐng)求起草并由徐犯之妻寄發(fā)的。遂昌縣公安局、麗水地區(qū)水電局雖簽署了意見，但這兩個(gè)單位只是一般地履行手續(xù)，均未對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，也未進(jìn)行過專門研究。因此，罪犯徐某不具備假釋的“特殊情節(jié)”。

其次，罪犯徐某原判有期徒刑十年，但從被羈押之日起至被裁定假釋之日止，罪犯只被羈押了二年零七個(gè)月，未超過原判刑期的二分之一，不符合刑法有關(guān)假釋條件的規(guī)定。

據(jù)此可以認(rèn)定，浙江省高級(jí)人民法院的裁定書認(rèn)定罪犯徐某假釋的理由不能成 立。

1995年8月4日，最高人民檢察院就該案向最高人民法院提出抗訴。最高人民法院經(jīng)審查，裁定浙江省高級(jí)人民法院“對(duì)徐某假釋一案重新進(jìn)行審理，若假釋確有錯(cuò)誤，應(yīng)依法予以糾正”。

浙江省高級(jí)人民法院經(jīng)過重新審理認(rèn)為，罪犯徐某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，但其原判刑期實(shí)際執(zhí)行尚不足二分之一，又不具備法律規(guī)定的“特殊情節(jié)”，應(yīng)予糾正，遂裁定：撤銷衢州市中級(jí)人民法院對(duì)罪犯徐某予以假釋的裁定和浙江省高級(jí)人民法院維持衢州市中級(jí)人民法院的裁定駁回浙江省人民檢察院抗訴的裁定，將罪犯徐某收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

被告人丁某，男，1951年1月18日出生，農(nóng)民。1992年8月4日因犯強(qiáng)奸罪被判處有期徒刑九年，1997年9月5日被假釋，假釋考驗(yàn)期至1999年5月2日止。因涉嫌犯強(qiáng)奸、搶劫、盜竊犯罪于2001年8月17日被逮捕。

被告人丁某于1998年6月至2001年4月期間，攜帶匕首、手電筒等作案工具，先后在10余處村莊，騎摩托車或自行車于夜間翻墻入院，持匕首撥開門栓，或破門、窗入室，采取暴力威脅等手段，入戶強(qiáng)奸作案近40起，對(duì)代某某、倪某某、姜某某等32名婦女實(shí)施強(qiáng)奸，其中強(qiáng)奸既遂21人，強(qiáng)奸未遂11人。在入戶強(qiáng)奸作案的同時(shí)，被告人丁某還搶劫作案5起，盜竊作案1起，劫得金耳環(huán)等物品，價(jià)值人民幣970余元；竊得電視機(jī)1臺(tái)，價(jià)值人民幣200余元。

被告人丁某于1999年4月至2001年7月期間，攜帶匕首、手電筒等作案工具，騎摩托車或自行車先后在10余處村莊，采取翻墻入院、破門入室等手段，盜竊作案14起。盜竊王某某、郭某某、呂某某等14人的摩托車、電視機(jī)、酒、花生油等物品，價(jià)值合計(jì)人民幣16600余元。案發(fā)后共追回贓物價(jià)值人民幣8800余元，其余被其揮霍。法院判決有無錯(cuò)誤？

青島市中級(jí)人民法院認(rèn)為：被告人丁某有部分行為系在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)重新犯罪，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋，將前罪沒有執(zhí)行完的刑罰和后罪所判處的刑罰，實(shí)行數(shù)罪并罰；被告人丁某還有部分行為系在假釋考驗(yàn)期滿后重新犯罪，構(gòu)成累犯，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。

1．撤銷山東省青島市中級(jí)人民法院(1997)青刑執(zhí)釋字第1019號(hào)對(duì)被告人丁某準(zhǔn)予假釋的刑事裁定。

2．被告人丁某犯強(qiáng)奸罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯搶劫罪，判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年，罰金人民幣二千元；犯盜竊罪，判處有期徒刑四年；連同前犯強(qiáng)奸罪沒有執(zhí)行的刑罰一年八個(gè)月并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，罰金人民幣二千元。山東省高級(jí)人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為： 被告人丁某在假釋考驗(yàn)期間、期滿后大肆進(jìn)行強(qiáng)奸作案，且犯有搶劫罪、盜竊罪，社會(huì)危害極大，雖有自首情節(jié)，亦不予從輕處罰。原審判決定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，惟認(rèn)定累犯不當(dāng)，應(yīng)予糾正。核準(zhǔn)被告人丁某死刑。

罪犯游某，男，28歲。1987年9月29日被以搶劫罪判處有期徒刑14年（刑期至2001年6月23日止），剝奪政治權(quán)利3年。

1996年12月監(jiān)獄以游某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)為理由，提出假釋建議書，建議對(duì)其予以假釋。同年12月16日，中級(jí)人民法院裁定準(zhǔn)予假釋（假釋考驗(yàn)期至2001年6月23日止），原剝奪政治權(quán)利3年不變，游某于1997年1月17日被假釋出獄。1998年4月10日，某市公安局認(rèn)定罪犯游某在假釋期間于1998年3月31日 夜盜開他人吉普車一輛，行駛途中將一輛出租轎車撞壞，后在逃跑途中被公安機(jī)關(guān)抓獲并刑事拘留，其行為違反了《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，觸犯了刑法第86條第3款的規(guī)定，該局向某市中級(jí)人民法院提出撤銷假釋建議書，請(qǐng)求依法撤銷對(duì)罪犯游某的假釋，將其收監(jiān)執(zhí)行。該中級(jí)人民法院于1998年4月15日裁定撤銷假釋，將罪犯游某收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。罪犯游某撤銷假釋后，需服刑到何時(shí)止？

1997年1月17日—1998年3月31日日共1年2個(gè)月零14天，這個(gè)期間不能折抵刑期。但是對(duì)從3月31日被刑事拘留到1998年4月15日作出撤銷假釋的刑事裁定這段時(shí)間應(yīng)當(dāng)折抵刑期，因原刑期至2001年6月23日止，加上1年2個(gè)月零14天，因此其尚未執(zhí)行完畢的刑期應(yīng)當(dāng)?shù)?002年9月6日止，原剝奪政治權(quán)利3年不變。98．29.依照我國《刑法》的規(guī)定，哪一機(jī)關(guān)有權(quán)決定對(duì)罪犯實(shí)行假釋? A．監(jiān)獄的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)

B．省級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)

C．監(jiān)獄所在地的基層人民法院

D．中級(jí)以上人民法院 D

98．61.被假釋的犯罪分子具有下列哪種情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋? A．犯新罪

B．發(fā)現(xiàn)其在判決宣告前還有其他罪沒有判決

C．有違反法律、行政法規(guī)的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪

D．有違反國務(wù)院公安部門有關(guān)假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪 ABCD

1999．23.施某犯貪污罪，被判無期徒刑。服刑12年后，因表現(xiàn)良好而獲假釋。在假釋考驗(yàn)期內(nèi)的第6年，施某故意致人重傷，被判刑9年。根據(jù)刑法規(guī)定，對(duì)施某應(yīng)撤銷假釋，按數(shù)罪并罰的規(guī)定處理。對(duì)施某應(yīng)適用何種刑罰幅度或刑種? A．應(yīng)在9年以上20年以下有期徒刑幅度內(nèi)決定執(zhí)行的刑期 B．應(yīng)在9年以上15年以下有期徒刑幅度內(nèi)決定執(zhí)行的刑期 C．應(yīng)在12年以上20年以下有期徒刑幅度內(nèi)決定執(zhí)行的刑期 D．應(yīng)決定執(zhí)行無期徒刑 D

2000．67.下列關(guān)于假釋的說法，哪些是錯(cuò)誤的?

A．對(duì)于因殺人、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑的犯罪分子，不得假釋；當(dāng)他們被減刑后，如果剩余刑期低于10年有期徒刑，則可以假釋

B．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪的，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋，按照先并后減的方法實(shí)行數(shù)罪并罰

C．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，遵守了各種相關(guān)規(guī)定，沒有再犯新罪，也沒有發(fā)現(xiàn)以前還有其他罪沒有判決的，假釋考驗(yàn)期滿，剩余刑罰就不再執(zhí)行 D．被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上，如果符合假釋條件的，可以假釋，如果有特殊情況，經(jīng)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制

ABCD

2003．40.王某因犯盜竊罪被判處有期徒刑，執(zhí)行完畢后第四年，再次犯盜竊罪被人民法院判處二年零九個(gè)月有期徒刑。人民法院不能對(duì)王某適用下列哪些制度? A．減刑

B．緩刑

C．假釋

D．保外就醫(yī) BC

2004.51.對(duì)刑法關(guān)于撤銷假釋的規(guī)定，下列哪些理解是正確的？ A．只要被假釋的犯罪分子在假釋考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪，即使假釋考驗(yàn)期滿后才發(fā)現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)撤銷假釋

B．在假釋考驗(yàn)期滿后，發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，不能撤銷假釋

C．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪的，應(yīng)當(dāng)按先減后并的方法實(shí)行并罰，但“先減”是指減去假釋前已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行的刑期

D．在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，撤銷假釋后，按照先并后減的方法實(shí)行并罰，假釋經(jīng)過的考驗(yàn)期，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在新決定的刑期之內(nèi)，因?yàn)榧籴屢暈閳?zhí)行刑罰 ABC

2005.53.下列關(guān)于剝奪政治權(quán)利附加刑如何執(zhí)行問題的說法哪些是正確的？ A．被判處無期徒刑的罪犯，一般要?jiǎng)儕Z政治權(quán)利，其刑期與主刑一樣，同時(shí)執(zhí)行

B．被判處有期徒刑的罪犯，被剝奪政治權(quán)利的，從有期徒刑執(zhí)行完畢或假釋之日起，執(zhí)行剝奪政治權(quán)利附加刑

C．被判處拘役的罪犯，被剝奪政治權(quán)利的，從拘役執(zhí)行完畢或假釋之日起，執(zhí)行剝奪政治權(quán)利附加刑

D．被判處管制的罪犯，被剝奪政治權(quán)利的，附加刑與主刑刑期相等，同時(shí)執(zhí)行 BCD

2006.9.關(guān)于假釋，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．被假釋的犯罪分子，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利

B．對(duì)于犯殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪的犯罪分子，即使被判處10年以下有期徒刑，也不得適用假釋

C．對(duì)于累犯，只要被判處的刑罰為10年以下有期徒刑，均可適用假釋

D．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期間再犯新罪的，不構(gòu)成累犯 D 2007.56．關(guān)于假釋的適用，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A．甲因爆炸罪被判處有期徒刑15年。在服刑13年時(shí)，因有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

B．乙犯搶劫罪被判處有期徒刑9年，犯嫖宿幼女罪判8年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行15年。在服刑13年時(shí)，因有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

C．丙犯詐騙罪被判處有期徒刑10年，刑罰執(zhí)行7年后假釋。假釋考驗(yàn)期內(nèi)第2年，丙犯搶劫罪，應(yīng)當(dāng)判9年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行10年。在服刑7年時(shí)，因有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

D．丁犯盜竊罪，被判處有期徒刑3年，緩刑4年。經(jīng)過緩刑考驗(yàn)期后，發(fā)現(xiàn)丁在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)的第2年，犯故意傷害罪，應(yīng)判9年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行10年。在服刑7年時(shí)，因丁有悔改表現(xiàn)而被裁定假釋

BCD 2008.57．關(guān)于假釋，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

A．被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期的二分之一，如果符合假釋條件 的，可以假釋；如果有特殊情況，經(jīng)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制

B．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，遵守了各種相關(guān)規(guī)定，沒有再犯新罪，也沒有發(fā)現(xiàn)以前還有其他罪沒有判決的，假釋考驗(yàn)期滿，剩余刑罰就不再執(zhí)行 C．被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪的，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋，按照先并后減的方法實(shí)行數(shù)罪并罰

D．對(duì)于因殺人、綁架等暴力性犯罪判處10年以上有期徒刑的犯罪分子，不得假釋；即使他們被減刑后，剩余刑期低于10年有期徒刑，也不得假釋 ABC 2009.10．關(guān)于累犯，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．甲因故意傷害罪被判七年有期徒刑，刑期自1990年8月30日至1997年8月29日止。甲于1995年5月20日被假釋，于1996年8月25日犯交通肇事罪。甲構(gòu)成累犯

B．乙因盜竊罪被判三年有期徒刑，2002年3月25日刑滿釋放，2007年3月20日因犯盜竊罪被判有期徒刑四年。乙構(gòu)成累犯

C．丙因危害國家安全罪被判處五年有期徒刑，1996年4月21日刑滿釋放，2006年4月20日再犯同罪。丙不構(gòu)成累犯

D．丁因失火罪被判處三年有期徒刑，刑期自1995年5月15日至1998年5 月14日。丁于1998年5月15日在出獄回家途中犯故意傷害罪。丁構(gòu)成累犯 B

2009.12．關(guān)于假釋，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

A．甲系被假釋的犯罪分子，即便其在假釋考驗(yàn)期內(nèi)再犯新罪，也不構(gòu)成累犯

B．乙系危害國家安全的犯罪分子，對(duì)乙不能假釋

C．丙因犯罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年。緩刑考驗(yàn)期滿后，發(fā)現(xiàn)丙在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)的第七個(gè)月犯有搶劫罪，應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑八年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行九年。丙服刑六年時(shí)，因有悔罪表現(xiàn)而被裁定假釋

D．丁犯搶劫罪被判有期徒刑九年，犯尋釁滋事罪被判有期徒刑五年，數(shù)罪并罰后，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，對(duì)丁可以假釋

B 2010.8．關(guān)于累犯，下列哪一判斷是正確的？

A．甲因搶劫罪被判處有期徒刑十年，并被附加剝奪政治權(quán)利三年。甲在附加刑執(zhí)行完畢之日起五年之內(nèi)又犯罪。甲成立累犯

B．甲犯搶奪罪于2005年3月假釋出獄，考驗(yàn)期為剩余的二年刑期。甲從假釋考驗(yàn)期滿之日起五年內(nèi)再故意犯重罪。甲成立累犯

C．甲犯危害國家安全罪五年徒刑期滿，六年后又犯殺人罪。甲成立累犯 D．對(duì)累犯可以從重處罰 B 高法關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定

法釋［１９９７］６號(hào)

為正確適用刑法、刑事訴訟法，依法辦理減刑、假釋案件，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合減刑、假釋工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。

第一條 根據(jù)刑法第七十八條第一款的規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

（一）“確有悔改表現(xiàn)”是指同時(shí)具備以下四個(gè)方面情形：認(rèn)罪服法；認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)。

對(duì)犯罪在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的，要依法保護(hù)其申訴權(quán)利。對(duì)犯罪申訴應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，不應(yīng)當(dāng)一概認(rèn)為是不認(rèn)罪服法。

（二）“立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

１、檢舉、揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的； ２、阻止他人犯罪活動(dòng)的；

３、在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的； ４．在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的； ５．有其他有利于國家和社會(huì)的突出事跡的。

（三）“重大立功表現(xiàn)”是指具有刑法第七十八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)減刑的六種表現(xiàn)之一的情形 第五條

根據(jù)刑法第六十八條第一款的規(guī)定，犯罪分子到案后有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭發(fā)同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)；提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人犯罪活動(dòng)；協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于國家和社會(huì)的突出表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。第二條

對(duì)有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的減刑幅度為：如果確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過一年有期徒刑；如果確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過兩年有期徒刑。被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出的，或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過兩年有期徒刑；如果悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過三年有期徒刑。第三條

有期徒刑罪犯的減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間為：被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年半以上方可減刑；兩次減刑之間一般應(yīng)當(dāng)間隔一年以上。被判處十年以上有期徒刑的罪犯，一次減二年至三年有期徒刑之后，再減刑時(shí)，其間隔時(shí)間一般不得少于二年。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當(dāng)縮短起始和時(shí)隔時(shí)間。

確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始和間隔時(shí)間的限制。

第四條 在有期徒刑罪犯減刑時(shí)，對(duì)附加剝奪政治權(quán)利的刑期可以酌減。酌減后剝奪政治權(quán)利的期限，最短不得少于一年。

第五條 對(duì)判處拘役或者三年以下有期徒刑、宣告緩刑的犯罪分子，一般不適用減刑。

如果在緩刑考驗(yàn)期間有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定，予以減刑，同時(shí)相應(yīng)的縮減其緩刑考驗(yàn)期限。減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，相應(yīng)縮減的緩刑考驗(yàn)期限不能低于減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期。判處拘役的緩刑考驗(yàn)期限不能少于兩個(gè)月，判處有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限不能少于一年。

第六條 無期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：對(duì)確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為十八年以上二十年以下有期徒刑；對(duì)有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

第七條 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起一般在兩年之內(nèi)不予減刑；對(duì)新罪判處無期徒刑的，減刑的起始時(shí)間要適當(dāng)延長(zhǎng)。

第八條 被判處無期徒刑的罪犯減刑后，實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于十年，其起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)自無期徒刑判決確定之日起計(jì)算。

第九條 根據(jù)刑法第五十條的規(guī)定，死刑緩期執(zhí)行罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

對(duì)死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期，不得少于十二年（不含死刑緩期執(zhí)行的二年）。

第十條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“不致再危害社會(huì)”，是指罪犯在刑罰執(zhí)行期間一貫表現(xiàn)好，確已具備本規(guī)定第一條第（一）項(xiàng)所列情形，不致違法、重新犯罪的，或者是老年、身體有殘疾（不含自傷致殘），并喪失作案能力的。第十一條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第十二條 根據(jù)刑法第八十一條第二款的規(guī)定，對(duì)累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪中的一罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

第十三條 對(duì)犯罪時(shí)未成年的罪犯的減刑、假釋，在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，即可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑的幅度可以適當(dāng)放寬，間隔的時(shí)間可以相應(yīng)縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的，可以假釋。

第十四條 對(duì)老年和身體殘疾（不含自傷致殘）罪犯的減刑、假釋，應(yīng)當(dāng)主要注重悔罪的實(shí)際表現(xiàn)。對(duì)除刑法第八十一條第二款規(guī)定的情形之外，有悔罪表現(xiàn)，喪失作案能力或者生活不能自理，且假釋后生活確有著落的老殘犯，可以依法予以假釋。

第十五條 對(duì)死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一條第一款和本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，可以假釋。

第十六條 被假釋的罪犯，除有特殊情形，一般不得減刑，其假釋考驗(yàn)期也不能縮短。

第十七條 罪犯減刑后又假釋的間隔時(shí)間，一般為一年；對(duì)一次減二年或者三年有期徒刑后，又適用假釋的，其間隔時(shí)間不得少于二年。

第十八條 對(duì)判處有期徒刑的罪犯減刑、假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。附錄：

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，全國地方各中級(jí)人民法院，各大單位軍事法院：

現(xiàn)將最高人民法院審判委員會(huì)討論通過的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為了進(jìn)一步提高辦理減刑、假釋案件的質(zhì)量，在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

一、死刑緩期執(zhí)行罪犯的減刑是一種法定的特殊性質(zhì)的減刑，與刑法第七十八條規(guī)定的減刑不同，必須依照刑法及本規(guī)定的有關(guān)條款的規(guī)定辦理。

二、對(duì)罪行嚴(yán)重的危害國家安全的罪犯，犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯的減刑、假釋和對(duì)累犯的減刑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。對(duì)確屬應(yīng)當(dāng)減刑、假釋的，主要根據(jù)其改造的表現(xiàn)，同時(shí)也要考慮原判的情況，作出相應(yīng)的決定。執(zhí)行中有何情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向我院報(bào)告。

第五篇：淺析社區(qū)矯正在執(zhí)行中存在的問題及對(duì)策

淺析社區(qū)矯正在執(zhí)行中存在的問題及對(duì)策

丁友軍

社區(qū)矯正工作是將五種罪刑較輕、社會(huì)危害性不在的罪犯放在社區(qū)，融合政府和社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行教育改造的一種行刑制度。做好這項(xiàng)工作，有利于體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)；有利于化解對(duì)抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。2005年，我們江蘇省在全省全面推開社區(qū)矯正工作，通過一年的時(shí)間實(shí)踐來看，總的效果是好的，得到社會(huì)、家庭的普遍認(rèn)可，為構(gòu)建和諧江蘇創(chuàng)造有利的社會(huì)穩(wěn)定條件。但我們?cè)诠ぷ髡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作還存在著一些問題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。以下是筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題及對(duì)今后的工作對(duì)策提出自己的淺顯之見。

存在問題

問題

一、沒有統(tǒng)一法律，配套法規(guī)不完善。

我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作從理論看應(yīng)是刑罰的一種，但《刑法》目前沒有正式法律予以明文規(guī)定?，F(xiàn)在開展社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱兩高兩部通知），通知中對(duì)開展該項(xiàng)工作的內(nèi)容、程序規(guī)定過于籠統(tǒng)，各部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，托管、送達(dá)和回執(zhí)的方式、有關(guān)矯正檔案資料沒有詳細(xì)說明，這些問題讓基層單位在實(shí)踐中不便于操作，造成有關(guān)單位之間工作互相扯皮、跨省市犯罪或流動(dòng)人口犯罪的矯正對(duì)象脫管、矯正程序不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。從而使社區(qū)矯正工作效果打折扣。

問題

二、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所，各部門為了局部利益，對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復(fù)雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡(jiǎn)。

問題

三、經(jīng)費(fèi)保障不到位，基層工作人員積極性不強(qiáng)。

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，兩高兩部的通知中沒有規(guī)定。江蘇省社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》中，規(guī)定財(cái)政部門的職責(zé)時(shí)，只提出將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但并沒有說明每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使用條件、使用時(shí)間、申請(qǐng)及使用的主體和程序，現(xiàn)在基層司法所工作人員開展社區(qū)矯正工作，有的工作人員要為矯正工作中交通費(fèi)、通信費(fèi)埋單，導(dǎo)致他們對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性。

問題

四、司法行政機(jī)關(guān)沒有矯正強(qiáng)制權(quán)，不利于維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。但根據(jù)兩高兩部的通知及江蘇省《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，矯正對(duì)象一般都沒有正式的工作，他們對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的考核獎(jiǎng)懲報(bào)著無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象的以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住區(qū)域根本不向司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由于司法行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施，使社區(qū)矯正工作形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和

嚴(yán)肅性。

問題

五、基層司法所力量還比較薄弱。

根據(jù)兩高兩部的通知，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。2004年，江蘇省才逐步調(diào)整司法所的體制、落實(shí)編制。按省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，司法所由三名以上人員組成，具備大專以上學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況與《意見》要求仍有一定的距離，集體性質(zhì)的干部和事業(yè)人員仍占一定的比例，一兼多職、安排非本職工作的現(xiàn)象仍然存在。我們建鄴區(qū)從2005年5月開始全面接管社區(qū)矯正對(duì)象，每個(gè)街道司法所都接管10人以上，工作人員少，專業(yè)知識(shí)缺乏也制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。

基本對(duì)策

對(duì)策

一、建議全國人大修改《刑法》、加快立法步驟。

全國人大應(yīng)適應(yīng)社區(qū)矯正這個(gè)新事物，及時(shí)修改和補(bǔ)充《刑法》，增強(qiáng)社區(qū)矯正有關(guān)內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)這兩年的社區(qū)矯正的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國外的成功做法，盡快地出臺(tái)一部全國統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》，對(duì)社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門的權(quán)力與義務(wù)等作出明確而詳細(xì)的規(guī)定，為社區(qū)矯正工作提供強(qiáng)有力的法律支持。

對(duì)策

二、建議成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

對(duì)策

三、建議制定切實(shí)可行的財(cái)政保障措施。

國家財(cái)政部應(yīng)制定《社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)使用管理管理》，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定各地方每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象所需費(fèi)用，再由地方財(cái)政列入當(dāng)年的政府財(cái)政預(yù)算，由市、區(qū)（縣）級(jí)司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付給基層司法所，完善審計(jì)檢查制度，確保?？顚Ｓ茫鉀Q司法所因經(jīng)費(fèi)緊張而無法開展工作的難題。

對(duì)策

四、建議全國人大對(duì)司法行政機(jī)關(guān)立法授權(quán)。

司法行政部門是行政機(jī)關(guān)，工作遵循的原則之一是法無明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，全國人大在制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對(duì)象無故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。

對(duì)策

五、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)格按照江蘇省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求，加大基層司法所的建設(shè)力度。一是進(jìn)一步落實(shí)體制編制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。司法所行政和業(yè)務(wù)歸口管理，增加編制，及時(shí)補(bǔ)充缺編人員，充實(shí)基層，明確司法所的工作職責(zé)。二是制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度。三是加大對(duì)基層司法干警的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊(duì)伍