第一篇：政治局會議公報解讀——中央拒絕緊縮

政治局會議公報解讀——中央拒絕緊縮

中共中央政治局7月30日召開會議，部署下半年經(jīng)濟工作。會議對下半年的經(jīng)濟工作給出了10大方向，其中有非常多的、重大的看點，值得認真品味。

第一，整個會議公報只字未提“通脹”，而在10大方向的第9條指出：穩(wěn)定價格總水平，加強重要商品產(chǎn)供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響。這句話說得非常藝術(shù)，首先，我們當(dāng)然要努力穩(wěn)定物價總水平，但我們即便再努力也不一定穩(wěn)得住，因為物價上漲的許多因素不在國內(nèi)，不是中國的貨幣原因。所以，我們還要想方設(shè)法“減輕物價上漲對群眾生活的影響”，這實際已經(jīng)在體現(xiàn)我們的一貫主張：扛。

第二，上述目標的轉(zhuǎn)變，宏觀政策的提法也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。中央認為，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。這實際是說，宏觀經(jīng)濟政策、尤其是貨幣政策不能再緊，因為現(xiàn)在經(jīng)濟運行不是在目標上限，而是在底部，如果此時再緊，經(jīng)濟運行很容易被逼出下限。對宏觀經(jīng)濟政策中央指出：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上。這實際是說，盡管總體政策基調(diào)的提法不變，但實際內(nèi)含已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其一，存量和增量都要有所作為；其二，告訴金融部門，財政資金是要提高使用效率的問題，而金融必須加大支持實體經(jīng)濟的力度，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟；其三，不能再像過去：托經(jīng)濟依靠財政，而貨幣政策不作為，甚至以防通脹為名實施緊縮，從而摧毀積極財政政策，摧毀中國經(jīng)濟內(nèi)需；其四，拒絕緊縮就一定要寬松嗎？顯然不是，而是適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

第三，強化企業(yè)活力。盡管，會議確定的10大方向中的第3條也提出了一些“積極拉動消費”的措施：積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，但更重要的著力點依然是增強“企業(yè)活力”。為此，中央從第4條到第8條——用了5段文字、5大措施進一步激發(fā)企業(yè)活力。其一，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道； 其二，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展； 其三，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；

其四，努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資；

其五，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，抓好綜合配套改革試點。5條措施從產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易和改革三個方向共同推進，其實這才是中國經(jīng)濟最有效、最強勁的推動力，也是“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵手段。

不知道大家注意到?jīng)]有，最近中央的政策出現(xiàn)了非常大的轉(zhuǎn)變，一次比一次認知深刻，一次比一次切合實際，而本次公告看起來比去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議公告顯得更加成熟。我們可以用兩個關(guān)鍵詞概述此次公報：其一，穩(wěn)住；其二，內(nèi)需。同時，為了穩(wěn)住、為了內(nèi)需破除了貨幣政策過去的重大干擾，這對中國股市無疑是巨大的利多信息。

但好像也有一些奇怪的事情。比如，公告中沒提“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性重組”，以及淘汰落后產(chǎn)能，估計是考慮到時機還不成熟。比如，淘汰落后產(chǎn)能必然加大經(jīng)濟穩(wěn)定的難度，淘汰落后產(chǎn)能勢必需要股市穩(wěn)定上漲等等。

第二篇：逐句解讀政治局會議

逐句解讀政治局會議

點評：

一、“穩(wěn)中求進”仍是“主基調(diào)”，而且要“長期堅持”，高質(zhì)量發(fā)展提高到新高度2018-2020年是決勝全面建成小康社會，又是為后續(xù)30年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的三年，將會是數(shù)量和質(zhì)量并重的三年，所以此次政治局會議再次強調(diào)“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”，而且增加了“長期堅持”。這實際上奠定了2018年及未來階段的經(jīng)濟格局，經(jīng)濟總量比較穩(wěn)的情況下，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整?！胺€(wěn)中求進”于2011年提出，其后基本年年提及。2014年中央經(jīng)濟工作會議時，總書記對此做過比較詳細的解釋，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險?！斑M”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。即主要經(jīng)濟指標不出現(xiàn)大幅波動，系統(tǒng)性風(fēng)險得以遏制，結(jié)構(gòu)要持續(xù)向好。2016年的中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。今年則更進一步，增加了“要長期堅持”。

此次政治局會議將高質(zhì)量發(fā)展提高到新的高度，即“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，高端制造真正迎來重大的發(fā)展機遇，帶動制造業(yè)投資回升。

二、明確三大攻堅戰(zhàn)的目標與方向，財政紀律加強和金融去杠桿仍要繼續(xù)

此次政治局會議明確提出三大攻堅戰(zhàn)的目標與方向。第一，“防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效”。我們認為宏觀杠桿率主要指的是債務(wù)率（即債務(wù)/GDP），該指標的“有效控制”，包括：（1）債務(wù)的增速與名義GDP增速相適應(yīng)，（2）債務(wù)對經(jīng)濟拉動的效率需要提升。因此，（1）財政紀律仍會加強，財政政策會更加強調(diào)積極有效，側(cè)重“有效”，避免包頭地鐵為投資而投資的事件，通過“堵后門，開前門”方式控制政府債務(wù)增速；（2）金融去杠桿進程仍要繼續(xù)，金融資源脫虛向?qū)崳绕涫峭断蚋叨酥圃鞓I(yè)是大方向；（3）房地產(chǎn)市場難以放松，呈現(xiàn)平穩(wěn)格局。第二，污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。結(jié)合五年來成績總結(jié)中提到的“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”，環(huán)保的地位越來越重要。但是從目前經(jīng)濟的運行看，環(huán)保對經(jīng)濟總量的壓制作用有限，主要體現(xiàn)在價格的上漲上，經(jīng)濟總量依然穩(wěn)健有韌性，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。環(huán)保未來的發(fā)力點將從單純的限產(chǎn)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)保設(shè)備和技術(shù)改造支出方向，因此，環(huán)保對經(jīng)濟的不利影響在減弱。第三，精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。目前居民收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入增速大幅提高，在扶貧的背景下還將繼續(xù)，成為拉動消費、農(nóng)村基建的重要邊際力量。

三、政治局會議明確了2018年的主要工作重點：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。第一，供給側(cè)改革仍要推進，但將從減法轉(zhuǎn)向加法，“三去一降”的基礎(chǔ)上更加重視“一補”，改善營商環(huán)境，降低制度成本。

第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在2018年及下階段將進入落地實施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為重點。

第三，全面開放新格局，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)的對外開放已有明確路線圖，一帶一路加快，自由貿(mào)易港積極探索建設(shè)。第四，住房制度改革和長效機制建設(shè)，將是包括土地供應(yīng)（集體土地制度）、金融調(diào)控、住房制度（租售并舉）和財稅（中央與地方財政關(guān)系，破除土地財政，房地產(chǎn)稅立法和實施）等方面?！凹涌臁比〈凹涌煅芯拷ⅰ保?jié)奏更緊迫也更快，事實上2017年的地產(chǎn)調(diào)控在“限購、限價、限貸、限售”的基礎(chǔ)上已經(jīng)在土地加快供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，下階段則是從財稅領(lǐng)域建立長效機制，長期看房地產(chǎn)稅作為地方稅主體將出臺，但需遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進”的原則，預(yù)計2019年前實施可能性較小。

第五，生態(tài)文明建設(shè)，污染防治是攻堅戰(zhàn)。

四、充分肯定成績，與去年政治局會議比較并未指出存在的問題

與去年底的政治局會議比較，一是總結(jié)工作的時間區(qū)間跨度不同，2016年底的政治局會議總結(jié)當(dāng)年工作，今年政治局會議總結(jié)十八大以來的工作，延續(xù)十九大報告的基調(diào)；二是對成績與問題的判斷不同，今年底的政治局會議更多是強調(diào)成績，且用詞更加明確、堅定，認為“我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟更具活力和韌性，我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升?！斌w現(xiàn)出中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的肯定，并不擔(dān)心防風(fēng)險、去杠桿、環(huán)保限產(chǎn)等帶來經(jīng)濟下滑。綜上所述，我們認為2018年中國經(jīng)濟將是穩(wěn)中向上，節(jié)奏方面前低后高。全球新一輪朱格拉周期和新工業(yè)革命的帶動下，我國制造業(yè)景氣有望回升，新興行業(yè)迎來高速發(fā)展期，傳統(tǒng)行業(yè)迎來設(shè)備升級換代期，從而成為未來幾年發(fā)展的主動力。逐句解讀：

中共中央政治局召開會議分析研究2018年經(jīng)濟工作中共中央總書記習(xí)近平主持會議

新華社北京12月8日電 中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作（年底召開中共中央政治局會議，總結(jié)成績，定次年經(jīng)濟工作基調(diào)，與中央經(jīng)濟工作會議相隔在一周左右，基本在12月中上旬召開，2016年政治局會議在12月9日召開，中央經(jīng)濟工作會議在12月14-16日召開，預(yù)計下周可能召開中央經(jīng)濟工作會議）。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認為，黨的十八大以來（前幾年政治局會議是總結(jié)當(dāng)年工作，而本次是總結(jié)十八大以來的工作，時間跨度較長，延續(xù)十九大的總結(jié)），黨中央準確把握復(fù)雜局勢，科學(xué)判斷，正確決策，真抓實干，使我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革（“歷史性成就、歷史性變革”，充分肯定黨中央的經(jīng)濟工作）。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進（“三去一降一補”取得成績），經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革（消費、高端裝備制造和高技術(shù)投資對經(jīng)濟貢獻提高），全面深化改革使經(jīng)濟更具活力和韌性（經(jīng)濟的韌性較強，2016年分季度看是6.7%、6.7%、6.7%和6.8%，今年前三季度是6.9%、6.9%和6.8%，經(jīng)濟窄幅波動，且向好），我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升（中國對全球經(jīng)濟的貢獻）。生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)（“前所未有”）。居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強（一般都會指出問題，這里未指出問題，說明中央對經(jīng)濟工作滿意，也并不擔(dān)心經(jīng)濟下滑的問題）。會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年（明年將有一系列的紀念活動，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子與記者見面會時總書記已強調(diào)），是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)（最新的指導(dǎo)思想），加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求（主要矛盾、高質(zhì)量發(fā)展，均是落實十九大精神），統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持（相較去年，增加了“長期堅持”。2016年的129政治局會議提出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。”2016年的中央經(jīng)濟工作會議提出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”今年再次強調(diào)，“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持”，增加了“長期堅持”。我們認為，穩(wěn)中求進實際上奠定了2018年及未來階段的經(jīng)濟格局，經(jīng)濟總量不會出現(xiàn)失速下滑風(fēng)險，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。）。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求（“根本要求”，高質(zhì)量發(fā)展是未來的大方向），必須深刻認識、全面領(lǐng)會、真正落實。會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)（三大攻堅戰(zhàn)有了抓手，最先出現(xiàn)在726總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的講話，十九大中再次提及三大攻堅戰(zhàn)）。防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效（重大風(fēng)險包括政府債務(wù)風(fēng)險、居民債務(wù)（房貸）風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險和金融風(fēng)險等。因此：1）財政紀律仍會加強，財政政策會更加強調(diào)積極有效，側(cè)重“有效”，即財政資金的使用效率，強化問責(zé)與績效管理，避免包頭地鐵為投資而投資的事件，堵后門，開前門，專項債可能進一步擴大，隱性風(fēng)險顯性化。2）房地產(chǎn)去庫存的過程中居民大幅加杠桿導(dǎo)致杠桿率上升，后續(xù)將會趨穩(wěn)，2018年房地產(chǎn)市場價格整體緩慢繼續(xù)回落，幅度較小，呈現(xiàn)平穩(wěn)的格局。3）去杠桿尤其是金融去杠桿進程仍要繼續(xù)，資金脫虛向?qū)嵱绕涫歉叨酥圃鞓I(yè)是大方向）；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量（目前居民收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入增速大幅提高，在扶貧的背景下還將繼續(xù)，成為拉動消費、農(nóng)村基建的重要邊際力量）；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善（結(jié)合五年來成績總結(jié)中提到的“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”，環(huán)保的地位越來越重要。但是從目前經(jīng)濟的運行看，環(huán)保對經(jīng)濟總量的壓制作用有限，主要體現(xiàn)在價格的上漲上，經(jīng)濟總量依然穩(wěn)健有韌性，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。環(huán)保未來的發(fā)力點將從單純的限產(chǎn)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)保設(shè)備和技術(shù)改造支出方向，因此，環(huán)保對經(jīng)濟的不利影響在減弱）。會議指出，要在協(xié)調(diào)推進各項工作的同時，著力抓好重點工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品（2018年的經(jīng)濟工作重點：第一，供給側(cè)改革仍要推進，從減法轉(zhuǎn)向加法，“三去一降”的基礎(chǔ)上更加重視“一補”，改善營商環(huán)境，降低制度成本。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在2018年及下階段將進入落地實施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為重點。第三，全面開放新格局，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)的對外開放已有明確路線圖，一帶一路加快，自由貿(mào)易港積極探索建設(shè)。第四，住房制度改革和長效機制建設(shè)，將是包括土地供應(yīng)（集體土地制度）、金融調(diào)控、住房制度（租售并舉）和財稅（中央與地方財政關(guān)系，破除土地財政，房地產(chǎn)稅立法和實施）等方面?！凹涌??長效機制”取代“加快研究建立長效機制”，節(jié)奏更緊迫也更快，事實上2017年的地產(chǎn)調(diào)控在“限購、限價、限貸、限售”的基礎(chǔ)上已經(jīng)在土地加快供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，下階段則是從財稅領(lǐng)域建立長效機制，長期看房地產(chǎn)稅作為地方稅主體將出臺，但需遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進”的原則，預(yù)計2019年前實施可能性較小。第五，生態(tài)文明建設(shè)，污染防治是攻堅戰(zhàn)）。會議強調(diào)，要全面加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)（黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。以前的提法是“加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)”，此次增加了“全面”），不折不扣落實黨中央戰(zhàn)略部署和各項要求。在換屆工作中，各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，要樹立正確政績觀，腳踏實地推進各項工作（中央換屆后，地方黨委和政府將換屆）。會議強調(diào)，在年終歲末，各地區(qū)各部門要切實做好保障和改善民生、加強生產(chǎn)安全、維護公共安全、保持社會穩(wěn)定等有關(guān)工作。會議還研究了其他事項。還沒看過癮？掃一掃下方二維碼！

第三篇：中央城鎮(zhèn)化會議解讀

中央城鎮(zhèn)化會議解讀：人到哪去、錢從哪來、地怎么管

有序放開中等城市落戶限制，嚴格控制特大城市人口規(guī)模；盡快把每個城市開發(fā)邊界劃定

中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標、基本原則、重點任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點，提出了推進城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

不能靠行政命令層層加碼拔苗助長

會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2012年，城鎮(zhèn)人口達到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

會議要求，推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)。確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能 靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

三大城市群要以盤活存量為主，不能無節(jié)制擴大建設(shè)用地 中央城鎮(zhèn)化工作會議精彩語言輯錄

——確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

——城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。

——全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體格局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略布局，要一張藍圖干到底。

——根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

——在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件?！鞘幸?guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。■新聞背景 數(shù)據(jù)見證我國城鎮(zhèn)化

據(jù)新華社電改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，取得顯著進展。記者梳理了權(quán)威部門發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，見證了我國城鎮(zhèn)化推進步伐。

1990年，我國城鎮(zhèn)化率為18.9％。2000年，我國城鎮(zhèn)化率為36.2％。

到2008年底，我國城鎮(zhèn)人口為6．07億人，城鎮(zhèn)化水平為45．68％，比解放初期提高了35個百分點，年均增長0．95個百分點。

2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50％達到51．3％，比2002年提高12．2個百分點，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52．57％，城鎮(zhèn)人口達到7．1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

改革開放以來，城鎮(zhèn)化率年均提高1．02個百分點；2000年以來，城鎮(zhèn)化率年均提高1.36個百分點，“十二五”前兩年分別提高了1．32和1．3個百分點。

——據(jù)測算，2001年到2011年10年期間，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1．8個百分點。

■解讀

人到哪去·錢從哪來·地怎么管

——中央城鎮(zhèn)化工作會議回應(yīng)社會三大關(guān)切

據(jù)新華社電展望未來，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實現(xiàn)市民化？財政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求？城市擴張會不會過分侵占耕地，危及糧食安全？日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議傳遞出一系列重要信 息，對這些社會普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實現(xiàn)52％的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實現(xiàn)了35％的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)?！敝袊缈圃焊毖芯繂T陳飛說。

陳飛認為，農(nóng)村人口的城市化將是一個長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元?！罢斄κ怯邢薜摹！毙旌椴胖赋?，如果光靠財政資金來支撐城鎮(zhèn)化進程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊含巨大風(fēng)險。

那么，錢從哪里來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要建立多元可持 續(xù)的資金保障機制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實地方財力；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，可以有效調(diào)動地方積極性；放寬市場準入，可以鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動社會各個層面的力量共同推進城鎮(zhèn)化?！睆埩⑷赫f。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠無節(jié)制占用耕地。”陳飛說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時強調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。

第四篇：苗實：中央城鎮(zhèn)化工作會議公報解讀

苗實：中央城鎮(zhèn)化工作會議公報解讀

1.推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

苗實：推進城鎮(zhèn)化，有三個作用，其一可以解決三農(nóng)問題，其二推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其三擴大內(nèi)需促進產(chǎn)業(yè)升級。

2.在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

苗實：實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，可以達到“四個有利于”，即有利于釋放內(nèi)需，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平共同富裕。

3.城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

苗實：城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，要實事求是，因勢利導(dǎo)，力求水到渠成，不可拔苗助長。

4.要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強度，增強抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護水平。

苗實：城鎮(zhèn)化必須提高發(fā)展質(zhì)量，具體要求有五點，一要提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，二要提高城鎮(zhèn)土地利用效率，三要提高能源利用效率，四要重視生態(tài)安全，五要改善環(huán)境質(zhì)量。

5.要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

苗實：推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工，堅持生態(tài)文明，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。什么是美麗城鎮(zhèn)？既有歷史記憶，又有地域特色，更有民族特點。說白了，不能整齊劃一，而要因地制宜，搞出各自的特點。

6.推進城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場和政府的關(guān)系，既堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強社會治理等方面的職能；注意處理好中央和地方關(guān)系，中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實際出發(fā)，貫徹落實總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。

苗實：推進城鎮(zhèn)化，既要處理好市場和政府的關(guān)系，又要處理好中央和地方關(guān)系。而且，既明確了市場和政府的各自活動范圍，又明確了中央和地方的具體分工。

7.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進。新型城鎮(zhèn)化要找準著力點，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實行差別化的落戶政策，加強中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實施，加強相關(guān)法規(guī)、標準和制度建設(shè)。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

苗實：城鎮(zhèn)化是長期的歷史進程，要與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

8.解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

苗實：這里主要講了四點，其一是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題；其二是要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系；其三是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模；其四是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿。

9.要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。

苗實：首先，提出了切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度的原則，即嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率。其次，明確了按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。最后，強調(diào)減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。

10.要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進政策性金融機構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)。放寬市場準入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價格問題，既保護消費者利益，又讓投資者有長期穩(wěn)定收益。

苗實：這一段話講得很全面，既有財政上的安排，又有金融上的呼應(yīng)，更有放寬市場準入上的支撐。而且，只要能夠把上述工作下功夫做實了，勢必事半功倍。

11.推進城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，同時要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

苗實：對于推進城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。尤其是，在城鎮(zhèn)化總體布局完成后，就要一張藍圖干到底。另外，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

12.城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

苗實：城鎮(zhèn)建設(shè)，有四個要求，其一是實事求是，科學(xué)規(guī)劃，避免走彎路；其二是要體現(xiàn)天人合一的理念，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；其三是要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈；其四是要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。接著，特別指出建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。然后，強調(diào)了在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

13.要加強城鎮(zhèn)化宏觀管理，制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，有關(guān)部門要加強重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)也要研究提出符合實際的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。

苗實：首先，提出培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，標準是用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。其次，強調(diào)城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。最后，明確了編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。

第五篇：2014年中政治局會議

政治局會議：我國發(fā)展必須保持一定速度

據(jù)新華社電中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認為，今年以來，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，注重適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有針對性地解決突出矛盾和問題，著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險化解，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)和和諧穩(wěn)定。上半年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標符合預(yù)期目標，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，改革開放活力增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實有力。同時，國內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。

會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實施一些兼顧當(dāng)前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險，不斷改善民生工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

會議強調(diào)，正確看待經(jīng)濟增長速度，對做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要，對做好各方面工作影響很大。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這是國家繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)。我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快推進改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力。要增大簡政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準入限制，同時放管結(jié)合，加強市場監(jiān)管。

會議要求，要發(fā)揮好財政金融資源效力，加大對實體經(jīng)濟支持力度，優(yōu)化財政金融資源配置，提高財經(jīng)資金使用效益，積極拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。要積極擴大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要努力擴大消費需求，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，完善消費政策，改善消費環(huán)境，不斷釋放消費潛力。要努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，提高對外開放水平，落實完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，堅持積極有效利用外資，有力推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟增長點和區(qū)域增長極，完善創(chuàng)新驅(qū)動政策環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要增加民生社保等有效供給，繼續(xù)改善人民生活，完善社會保障制度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。要準確把握存在的各種風(fēng)險，采用有效方法應(yīng)對和化解不同風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。