第一篇：電力體制改革背景資料

王禹民說，電力體制改革重點(diǎn)解決五個(gè)問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。

他說，具體的改革措施，一是建立市場(chǎng)化交易體系，區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。二是理順電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。三是推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)，提升需求側(cè)管理水平。四是促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法。

2013年3月，有媒體稱國(guó)家電網(wǎng)一分為五。2013年3月24日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布消息稱，國(guó)家發(fā)改委深化2013年經(jīng)濟(jì)體制改革征求意見稿中，沒有拆分國(guó)家電網(wǎng)的內(nèi)容。國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地回應(yīng)稱，電改的核心是電價(jià)而非拆分。

據(jù)媒體報(bào)道，一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案第一稿已起草完成。近日，國(guó)家發(fā)改委體改司再度召集相關(guān)單位開會(huì)討論該稿。此番電改涉及的核心內(nèi)容包括兩項(xiàng)：一是按市場(chǎng)屬性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，意味著輸配電分開正式被列入改革盤子；二是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價(jià)差價(jià)作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取電網(wǎng)費(fèi)。

在輸配電分開方面的改革，早在5月27日，國(guó)家電網(wǎng)披露的混合所有制方案稱，向社會(huì)資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。此舉是這家自然壟斷類央企首次向社會(huì)資本開放市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將促進(jìn)分布式電源和電動(dòng)汽車發(fā)展，到2020年撬動(dòng)2000億元市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7800億元。

事實(shí)上，自去年下半年以來，電力體制深化改革便一直處于緊鑼密鼓的籌備階段中。國(guó)家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指導(dǎo)意見就指出，要“盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)”，積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，并探索靈活電價(jià)機(jī)制，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

電改實(shí)質(zhì)推進(jìn)后，相關(guān)發(fā)、售電企業(yè)將獲得更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和市場(chǎng)運(yùn)作空間。吉電股份曾在互動(dòng)平臺(tái)表示，電改政策如果出臺(tái)，對(duì)公司是長(zhǎng)期利好。分析認(rèn)為，由于電力體制改革需要一個(gè)過程，利好不會(huì)很快兌現(xiàn)，這給了電力板塊持續(xù)炒作的時(shí)間，而業(yè)績(jī)的大幅增長(zhǎng)，也將支撐股價(jià)的持續(xù)上漲。新電改推動(dòng)電力市場(chǎng)化

華泰證券指出，無論是推進(jìn)電力直接交易還是引入民間資本進(jìn)入售電側(cè)，最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對(duì)發(fā)電企業(yè)的單一買家地位和對(duì)電力用戶的單一賣家地位，實(shí)現(xiàn)電力交易市場(chǎng)化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。

華北電力大學(xué)教授曾鳴也表示，售電側(cè)改革旨在引入競(jìng)爭(zhēng)打破售電壟斷，賦予用戶自由選擇權(quán)。改革包括兩重含義，其一是構(gòu)建多個(gè)售電主體，允許所有符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)逐步從事售電業(yè)務(wù)，打破售電壟斷；其二是逐步給予用戶自由選擇權(quán)，允許電力用戶根據(jù)自身電力需求偏好自由選擇并更換發(fā)售電企業(yè)，形成用戶自購電局面。以售電側(cè)改革作為我國(guó)下一階段電力體制改革的突破口，對(duì)實(shí)現(xiàn)“降低成本、提高效率、優(yōu)化資源配置”的電力體制改革目標(biāo)具有重要意義。

據(jù)了解，我國(guó)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中發(fā)電側(cè)主要由五大發(fā)電集團(tuán)及地方電力集團(tuán)組，而輸電、配電、售電環(huán)節(jié)仍然處于一體化經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，即由國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)控制，再加上內(nèi)蒙古電網(wǎng)、陜西電網(wǎng)等若干地方電網(wǎng)企業(yè)占據(jù)小部分市場(chǎng)。由于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)均由政府統(tǒng)一定價(jià)，所以用戶側(cè)電價(jià)并不能有效傳導(dǎo)發(fā)電企業(yè)成本變化，再加上固定電價(jià)帶來的電網(wǎng)企業(yè)低效經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，電力改革未來有望技術(shù)得到實(shí)施。

電力股迎來重估契機(jī)

牽動(dòng)各方神經(jīng)的電改正在提速，力度可能大超預(yù)期。分析認(rèn)為，電企將由此開啟盈利新模式，A股市場(chǎng)上，三類電力股有望迎來重估契機(jī)。

一是直接或間接參與電力混合所有制改革的上市企業(yè)。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司在日前宣布，將在今年啟動(dòng)混合所有制改革。該公司也成為了首家明確表示將啟動(dòng)混合所有制改革的大型國(guó)有企業(yè)，率先吹響了電力改革的號(hào)角。公司同時(shí)表示，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項(xiàng)目，民資參股比例將達(dá)三分之一。例如，中電投下屬子公司漳澤電力、吉電股份（000875）、上海電力都值得重點(diǎn)關(guān)注。

二是是電網(wǎng)類企業(yè)。依據(jù)新電改方案，電力改革從售電側(cè)的改革起步可能性較大，包括引入民營(yíng)資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場(chǎng)，電網(wǎng)類企業(yè)將直接受益于售電側(cè)的改革。相關(guān)公司包括云南電網(wǎng)旗下唯一上市公司文山電力、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司旗下上市公司樂山電力、明星電力等。

三是發(fā)電類企業(yè)。發(fā)電類企業(yè)業(yè)績(jī)向好，一方面，水電電價(jià)機(jī)制改革落地，對(duì)水電類公司形成利好，進(jìn)一步提升水電公司盈利；另一方面，短期內(nèi)煤電聯(lián)動(dòng)可能性很小，秦皇島煤價(jià)仍有下降空間，火電公司盈利水平將繼續(xù)提升。與此同時(shí)，電力板塊估值水平很低，部分公司股價(jià)已經(jīng)跌破凈資產(chǎn)，板塊長(zhǎng)期投資價(jià)值十分突出。在電力改革加速推進(jìn)的大背景下，內(nèi)蒙華電、豫能控股、長(zhǎng)源電力等發(fā)電類上市公司有望迎來估值修復(fù)行業(yè)。

電企受益煤價(jià)下行業(yè)績(jī)大增

7月2日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)創(chuàng)下歷史新低，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)維持下行趨勢(shì)，神華、中煤、同煤、伊泰和潞安集團(tuán)等大型煤企紛紛降價(jià)。受益于煤價(jià)同比下降，電企今夏繼續(xù)大面積增利。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，12家已預(yù)告中期業(yè)績(jī)的電力公司中有8家預(yù)喜，4家公司的凈利潤(rùn)最大增幅在100%以上。其中，樂山電力以400%的凈利潤(rùn)增幅居首。盡管凈利潤(rùn)增幅居首，但樂山電力煤炭業(yè)務(wù)利潤(rùn)總額較上年同期減少約1488萬元。此外，建投能源（000606）預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約9.57億元，同比增長(zhǎng)約286.34%。東方熱電預(yù)計(jì)公司2014年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約1.2億元，同比增長(zhǎng)103.08%。大連熱電7月6日晚間發(fā)布上半年業(yè)績(jī)預(yù)增公告，預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與上年同期相比有較大幅度的提高，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)1900萬元左右。三峽水利、國(guó)投電力分別預(yù)增80%至100%、70%以上，川投能源業(yè)績(jī)快報(bào)為同比增長(zhǎng)49%。多家電企業(yè)均表示，業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)的原因包括水電發(fā)電量增加、電價(jià)上調(diào)、新機(jī)組投產(chǎn)、火電煤炭成本下降等。

受益新電改方案第一稿已起草完成，以及多家電力公司公告上半年業(yè)績(jī)大幅預(yù)增，昨日，漳澤電力、東方熱電、穗恒運(yùn)A、新能泰山等漲停，豫能控股、長(zhǎng)源電力、建設(shè)能源、吉電股份等股集體大漲。

掘金點(diǎn)

穗恒運(yùn)A（000531）

穗恒運(yùn)A是廣州市第二大電源企業(yè)，主營(yíng)電力、熱力的生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，同時(shí)開展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和投資金融公司業(yè)務(wù)等，經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨于多元化。目前廣東電力需求增長(zhǎng)緩慢，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展空間十分有限。日前穗恒運(yùn)投資恒翔公司集中對(duì)其附屬產(chǎn)業(yè)及后勤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合，分析認(rèn)為，這有利于公司拓展新業(yè)務(wù)，延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈條，開創(chuàng)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

穗恒運(yùn)A7月7日晚間發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，公司預(yù)計(jì)今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約3.07億元至3.53億元，同比增長(zhǎng)約100%至130%。公司上年同期凈利1.53億元。

公司表示，控股子公司廣州錦澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司上半年房地產(chǎn)銷售盈利，而上年同期虧損。同時(shí)廣州證券有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比上升，公司按權(quán)益法確認(rèn)的投資收益相應(yīng)增加。上述原因使得凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。漳澤電力（000767）

漳澤電力7月10日公告，預(yù)計(jì)公司上半年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)127.39%-154.15%，金額約為1.7億元-1.9億元。公司表示，本報(bào)告期電量增加，同時(shí)電煤市場(chǎng)價(jià)格同比下降，使公司燃料成本同比降低，另外，公司煤電重組協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，從而盈利能力大幅提高。

“大唐熱電二期、織女泉風(fēng)電項(xiàng)目在核準(zhǔn)后24個(gè)月內(nèi)將注入上市公司。”公司董秘王一峰在日前舉行的山西轄區(qū)上市公司2013年年報(bào)業(yè)績(jī)網(wǎng)上說明會(huì)上做上述表示的。王一峰強(qiáng)調(diào)，公司投資建設(shè)的兩臺(tái)30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組將在年內(nèi)投產(chǎn)。公開報(bào)道顯示，今年1月份，同煤大唐熱電二期2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2號(hào)機(jī)組“并網(wǎng)發(fā)電”一次成功，2月26日，同煤電力織女泉風(fēng)電場(chǎng)二期工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

山西證券分析稱，公司后期儲(chǔ)備項(xiàng)目豐富，裝機(jī)規(guī)模有望翻番。公司目前在建裝機(jī)容量250萬千瓦，權(quán)益裝機(jī)容量250萬千瓦。公司集團(tuán)建成的電力資產(chǎn)有大唐熱電二期2*33萬千瓦及山陰織女泉風(fēng)電4*4.95萬千瓦，集團(tuán)承諾建成后注入上市公司，預(yù)計(jì)有望在近期啟動(dòng)注入。

國(guó)投電力（600886）

國(guó)投電力7月9日晚間發(fā)布2014年半年度業(yè)績(jī)預(yù)增公告稱，預(yù)計(jì)公司2014年半年度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)與上年同期相比，同比增長(zhǎng)70%以上。公司表示，業(yè)績(jī)大幅預(yù)增主要源于水電火電同時(shí)給力。

國(guó)投電力公告指出：水電方面，雅礱江水電受益于錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)電站2014年新機(jī)組投產(chǎn)和2013年投產(chǎn)機(jī)組在今年上半年全面發(fā)揮效益，發(fā)電量同比增加。國(guó)投大朝山因云南省出臺(tái)豐枯電價(jià)政策，平均上網(wǎng)電價(jià)高于上年同期。

而在火電方面，受益于煤炭?jī)r(jià)格下行，火電發(fā)電標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比下降。部分火電項(xiàng)目去年受檢修影響，機(jī)組利用小時(shí)基數(shù)較低且無重大檢修計(jì)劃，發(fā)電量同比大幅提高。此外，受益于處置國(guó)投曲靖發(fā)電和國(guó)投張家口風(fēng)電項(xiàng)目，減少了轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的虧損影響并取得處置收益也讓公司錦上添花。

二級(jí)市場(chǎng)上，國(guó)投電力股價(jià)年初以來一直保持了震蕩上行態(tài)勢(shì)，公司股價(jià)年內(nèi)累計(jì)漲幅己達(dá)41%。

第二篇：電力體制改革背景下的員工危機(jī)教育

電力體制改革背景下的員工危機(jī)教育

遵義供電局李榮宇【563001】

當(dāng)前，電力行業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的變安于現(xiàn)狀，忘記了“不進(jìn)則退”的自然規(guī)律。革，2003年開始的電力體制改革將在“十一實(shí)施危機(jī)教育，讓員工正確認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在五”期間進(jìn)一步深化，國(guó)務(wù)院剛剛通過的《關(guān)所處的外部環(huán)境日益惡劣、各種挑戰(zhàn)不斷的于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)到我們的電網(wǎng)還很薄弱，電網(wǎng)建則明確指出，繼續(xù)堅(jiān)持主輔分離，在“十一五”的后三年進(jìn)行輸配分開改革試點(diǎn)。對(duì)一個(gè)市場(chǎng)化的企業(yè)來說，殘酷的競(jìng)爭(zhēng)使它承受著來自各方面的危機(jī)，如果這些危機(jī)的壓力全都集中在管理層、不進(jìn)行層層傳遞，那么責(zé)任就難以落實(shí)到位，大家都看不到困難，結(jié)果是在一片歌舞升平中，會(huì)有部分員工“死于”安樂——被淘汰——當(dāng)環(huán)境突變時(shí)，他們手足無措無法及時(shí)應(yīng)對(duì)，既沒有這個(gè)心里準(zhǔn)備，也沒有這個(gè)能力。而那些經(jīng)受過危機(jī)教育的員工則能從容應(yīng)對(duì)安穩(wěn)度過。古時(shí)有未雨綢繆之說，今有“預(yù)防為主”的基本方針，講的都是這個(gè)道理，只是范圍更加廣泛而不局限于雇員而已。也因此蓋茨才會(huì)不斷地告誡他的員工：微軟永遠(yuǎn)離破產(chǎn)只有18個(gè)月！任正非才會(huì)警告：華為的冬天很快就要來臨！危機(jī)教育并非是要危言聳聽，溫家寶總理在十屆人大四次會(huì)議記者招待會(huì)時(shí)說“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存”則時(shí)時(shí)刻刻提醒我們必須居安思進(jìn)。那么，什么是危機(jī)教育呢？“人們通常把突然出現(xiàn)的較大的且令人憂慮的中斷了連續(xù)生活進(jìn)程的事件稱為危機(jī)”。危機(jī)教育就是以曾經(jīng)發(fā)生的或者可能發(fā)生的危機(jī)為剖析對(duì)象，進(jìn)行危機(jī)感知、危機(jī)確認(rèn)、應(yīng)變?cè)瓌t、處理方法與技巧等危機(jī)管理環(huán)節(jié)提高人們應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。現(xiàn)代管理中，危機(jī)教育越來越廣泛地被許多企業(yè)引入到雇員培訓(xùn)中，它在不斷的發(fā)揮著巨大作用。一是做好危機(jī)教育，能夠大力推動(dòng)員工思想觀念轉(zhuǎn)型，激活員工潛能，利于建設(shè)一支實(shí)力強(qiáng)勁的員工隊(duì)伍。在南方電網(wǎng)大政方針的指引下我們的事業(yè)蒸蒸日上，我們的企業(yè)日益紅火，幾年的跨越式發(fā)展讓部分雇員不可避免的滋生了“浮躁”、“滿足”心理，設(shè)還有巨大的資金缺口，企業(yè)負(fù)債率很高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。認(rèn)識(shí)到送廣東710萬億千瓦，電網(wǎng)將處于長(zhǎng)時(shí)間壓穩(wěn)定極限運(yùn)行，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。認(rèn)識(shí)到根據(jù)國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求，貴州將有一些高能耗企業(yè)被列入汰淘和限制生產(chǎn)名單，新增負(fù)荷不多，省內(nèi)市場(chǎng)有待開拓等等問題，增強(qiáng)員工的緊迫感，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀，充分領(lǐng)悟南方電網(wǎng)公司“對(duì)中央負(fù)責(zé)，為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨。二是危機(jī)教育能增強(qiáng)員工凝聚力、執(zhí)行

力，削弱和消除離心力，保障企業(yè)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。我們的企業(yè)是一個(gè)很有前景的企業(yè)，能與這樣的企業(yè)一起成長(zhǎng)自然是一件好事情，但是如果被淘汰了呢？我們不能保證企業(yè)發(fā)展中沒有人下崗?！敖裉旃ぷ鞑慌?，明天努力找工作”、“線路劃走了，我們?cè)趺崔k”，供電運(yùn)行部線路中心結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，在職工中展開了這樣的危機(jī)教育。引導(dǎo)職工思考我們自己運(yùn)行維護(hù)的輸電線路劃歸貴州超高壓運(yùn)檢公司了，我們的‘陣地’

萎縮了，我們?cè)撊绾巫霾拍芫S護(hù)好遵義電網(wǎng)，激發(fā)了廣大員工的榮譽(yù)感和責(zé)任心，紛紛想方設(shè)法的把工作干好，爭(zhēng)取多干，職工面貌精神抖擻。三是通過危機(jī)教育使員工樹立強(qiáng)烈的生存意識(shí)，增強(qiáng)員工的危機(jī)心理承受能力，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力。幾年前，三株口服液的銷量非常好，在市場(chǎng)上有很好的聲譽(yù)，但是突然傳出一位老人因服用三株口服液致

死，其子將三株口服液告上了法庭。由于員工危機(jī)教育的缺失導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)候顯得無所適從，結(jié)果是員工罷工、買家退貨、貸款取消、產(chǎn)品堆積等等麻煩問題。雖然最后三株贏得了官司，但在最后判決還沒下來之前，三株已經(jīng)倒閉了。這是深刻的教訓(xùn)！

危機(jī)教育的根本任務(wù)是提高員工戰(zhàn)勝危機(jī)的心理素質(zhì)，幫助員工掌握克服和解決危機(jī)的技能，形成防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)施危機(jī)教育是雙贏的效果，即讓雇員從中受益，又使企業(yè)爭(zhēng)強(qiáng)實(shí)力。

那么，我們?cè)撊绾芜M(jìn)行危機(jī)教育呢？ 一是危機(jī)教育是企業(yè)教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)該納入企業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃中，與企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合實(shí)施。由于人們對(duì)危機(jī)教育的誤解，在很多企業(yè)危機(jī)教育變成了誰也不搭理的麻煩，覺得是在喊狼來了。其實(shí)教會(huì)員工如何應(yīng)對(duì)危機(jī)和教會(huì)員工如何成才同等重要。

二是黨建工作部門要做好形勢(shì)教育，宣傳到位，在大環(huán)境上做文章，促使雇員危機(jī)意識(shí)的形成，轉(zhuǎn)變成為危機(jī)教育的原動(dòng)力。

三是結(jié)合企業(yè)、部門實(shí)際情況，選好危機(jī)教育的載體，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)難點(diǎn)、即將面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)和社會(huì)條件的變化等等，這樣既不空洞又能調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)熱情。充分在學(xué)習(xí)問容的生動(dòng)性、距離性上做文章，多講身邊發(fā)生的案例，這樣才會(huì)引起更多的共鳴。

四是危機(jī)教育既要照顧全局又要具有針對(duì)性，做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃以利于實(shí)際結(jié)合職工具體情況進(jìn)行危機(jī)教育。對(duì)于企業(yè)在行業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，要正視并客觀看待，不要弱化更不可夸大。

總之，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)員工進(jìn)行危機(jī)教育的意義，在實(shí)施過程中要注意把握適度、適時(shí)、針對(duì)性強(qiáng)的原則。

第三篇：中國(guó)的電力體制改革

中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐研究課程論文

馮凌

中國(guó)特色電力體制改革之路

姓名：馮凌

學(xué)號(hào)：1140319080 前言

電力產(chǎn)業(yè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響極大，在結(jié)構(gòu)上又十分復(fù)雜的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè)，由于具有較強(qiáng)的自然壟斷性，該產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行一體化壟斷經(jīng)營(yíng)和政府嚴(yán)格管制。在關(guān)于“私有化是不是國(guó)企的改革方向”的課堂辯論上，正反雙方都就電力產(chǎn)業(yè)和電力體制改革進(jìn)行了充分的辯論，其一在于我們的專業(yè)與電相關(guān)，更重要的是電力行業(yè)是國(guó)家最基本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力體制改革的成敗影響到我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革成果。改革是為了發(fā)展，解決電力改革與發(fā)展中涌現(xiàn)的問題需要勇氣，更需要智慧。

總書記在今年6月份的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上就明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對(duì)發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。10月28日，國(guó)家發(fā)改委再次組織召開電力體制改革方案專家研討會(huì)，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見，新一輪的電力體制改革已經(jīng)拉開帷幕，本文通過梳理中國(guó)電力工業(yè)與電力體制改革的歷史過程，分析了國(guó)內(nèi)外當(dāng)前電力體制改革面臨的問題，對(duì)怎樣解決這些問題提出了一些想法。通過對(duì)電力體制改革的相關(guān)研究，將中國(guó)特色社會(huì)主義課程中學(xué)習(xí)到的相關(guān)知識(shí)與自己的專業(yè)相結(jié)合，以期有所收獲。

一、中國(guó)電力工業(yè)以及電力體制改革的歷程

中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展同中國(guó)工業(yè)發(fā)展一樣，是一部艱難的創(chuàng)業(yè)史。1882年，英國(guó)商人戴斯（C.M.Dyce）、洛（G.E.Low）和韋特莫爾（W.S.Wetmore）三人投資五萬兩白銀在上海乍浦路老同孚洋行住房后的倉庫里創(chuàng)辦了上海電光公司，標(biāo)志著中國(guó)電力工業(yè)的誕生。八年后，中國(guó)第一家民族資本電燈公司——廣州電燈廠誕生，從1882年到1911年的30年正是帝國(guó)主義對(duì)華資本輸出，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的時(shí)期，也是我國(guó)民族工業(yè)初步發(fā)展的時(shí)期。截止到1911年，中國(guó)電力生產(chǎn)能力約為2.7萬多千瓦。1911年到1949年解放前期，中國(guó)經(jīng)歷了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展，到1949年年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恐挥?84.84萬千瓦，排在世界第21位。新中國(guó)成立后，電力工業(yè)歷經(jīng)解放初的艱苦創(chuàng)業(yè)、文革時(shí)期的逆境求生、改革開放后的振翅騰飛，電力發(fā)展的每一步都與國(guó)家、民族的命運(yùn)緊密交織，在改革開放后的20多年時(shí)間里，中國(guó)電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就，2000年，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到3億千瓦，2005年突破5億千瓦，2006年三峽水電站竣工，2013年，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12.5億千瓦，首次超過美國(guó)，成為世界第一。

伴隨著電力工業(yè)的飛速發(fā)展，電力體制改革也經(jīng)歷了三步走的進(jìn)程。新中國(guó)成立以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐研究課程論文

馮凌

來，電力管理體制先后經(jīng)歷了軍事管制、燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部、水利電力部、電力工業(yè)部、國(guó)家電力公司等多次重大變革。從1985年開始，我國(guó)實(shí)行多家辦電，允許外商投資電力項(xiàng)目，打破了獨(dú)家辦電的壟斷局面，形成了多元化的投資主體，此為中國(guó)電力體制改革的第一步。1997年，國(guó)家電力公司成立，標(biāo)志著第二輪電力體制改革開始，一年后確定了“政企分開、省為實(shí)體”和“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革思路。2002年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，提出了我國(guó)電力體制改革的總體目標(biāo)：打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。該通知標(biāo)志著中國(guó)電力體制迎來了第三次改革。同年12月，在國(guó)家電力公司的基礎(chǔ)上分拆重組，成立了11家電力公司，包括兩家電網(wǎng)公司、五家發(fā)電集團(tuán)公司和四家輔業(yè)集團(tuán)公司。

二、中外電力體制改革現(xiàn)狀

自電進(jìn)入到人類生活中后，世界各國(guó)對(duì)于電力工業(yè)一直采取的是一種垂直一體化的經(jīng)營(yíng)管理體制，通過政府制定統(tǒng)一的電力價(jià)格，統(tǒng)一進(jìn)行買賣，這種模式可以保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，在一定程度上促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展，但是由于缺少競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電商失去了改進(jìn)工藝、降低成本的動(dòng)力，企業(yè)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率難以得到提高，政府的過多干預(yù)也消耗了過多人力和物力，造成電力建設(shè)資金的缺乏。

中國(guó)的電力體制改革是為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在電力管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置電力資源的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)電力體制改革的三個(gè)階段在上文中已經(jīng)有所闡述，從目前中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展和電力體制改革進(jìn)程看，中國(guó)的電力體制改革有了重大突破，政企分開、廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，電力企業(yè)的活力得到增強(qiáng)，尤其是從事電氣二次設(shè)備制造和新能源發(fā)電的民有企業(yè)空前發(fā)展，形成了像陽光新能源、深瑞繼保、南瑞繼保等優(yōu)秀的民有企業(yè)，打破了外企相關(guān)設(shè)備的壟斷地位。此外，區(qū)域電力市場(chǎng)的建立，電力法制的加強(qiáng)以及電力監(jiān)管體制的建設(shè)使得我國(guó)的電力體制改革取得了階段性的成果，但是與此同時(shí)，中國(guó)的電力體制改革還面臨這諸多問題。

其一是在實(shí)行廠網(wǎng)分開的過程中資產(chǎn)以及債務(wù)爭(zhēng)議較多，產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)和轉(zhuǎn)讓不徹底，相關(guān)利益主體的改革成本未得到及時(shí)的補(bǔ)償，2002年年底實(shí)施廠網(wǎng)分離之后原國(guó)家電力公司的資產(chǎn)拆分為電網(wǎng)資產(chǎn)和發(fā)電資產(chǎn)以及輔業(yè)資產(chǎn)，這一次分離僅實(shí)現(xiàn)了中央層面的主輔分離，各省的電力公司層面實(shí)施效果則不盡如人意。其二，在電力市場(chǎng)體系建設(shè)中，目前我國(guó)的電力市場(chǎng)體系還不是很完整，國(guó)家電力市場(chǎng)還未能正式建立，區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)還有待完善，區(qū)域之間的電力市場(chǎng)規(guī)則還不統(tǒng)一，與市場(chǎng)機(jī)制相配套的電價(jià)機(jī)制尚未建立，市場(chǎng)引導(dǎo)作用還未能充分發(fā)揮，對(duì)電力行業(yè)各環(huán)節(jié)的屬性還有待進(jìn)一步中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐研究課程論文

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研究。其三，中國(guó)是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在建立市場(chǎng)條件的科學(xué)發(fā)展機(jī)制上還有許多的欠缺，新型的電力監(jiān)管體制也還不是很完善，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)的管理還缺乏扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和相關(guān)研究。

世界上各國(guó)都積極探索了電力改革道路，他們的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。英國(guó)是世界上最早進(jìn)行電力體制改革的國(guó)家之一，前后通過電力庫、電力交易系統(tǒng)、電力貿(mào)易和傳輸協(xié)議一系列改革措施，積累了豐富的電力改革經(jīng)驗(yàn)，形成了相對(duì)健康穩(wěn)定的電力體制。英國(guó)的電力體制改革主要經(jīng)驗(yàn)是通過電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)銷售，用戶可以自主選擇供電廠，調(diào)度和電網(wǎng)只作為媒介，從而開放了電力市場(chǎng)。其次，通過廠網(wǎng)分開，調(diào)度獨(dú)立，使發(fā)電單位和中低壓配電系統(tǒng)成為獨(dú)立法人，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，打破了壟斷經(jīng)營(yíng)，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)電力體制改革也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，通過《能效政策法》、888、889號(hào)令以及2000號(hào)令的頒布，形成了四個(gè)集中的電力市場(chǎng)，從而形成了比較充分而有效的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制在配置電力資源方面發(fā)揮了重要的作用，有效提高了美國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率，電力終端銷售價(jià)格始終維持在較低的水平。俄羅斯電力體制改革起始于1992年，經(jīng)歷了電力工業(yè)股份制改革和市場(chǎng)化改革兩大階段，在保證實(shí)力雄厚的國(guó)有電力企業(yè)繼續(xù)提供可靠、長(zhǎng)期而充足的電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上形成了市場(chǎng)化電價(jià)制定機(jī)制，促進(jìn)電力行業(yè)提高效率和管理意識(shí)，改善服務(wù)。

三、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義電力體制

建設(shè)具有中國(guó)特色的電力體制必然是以中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中點(diǎn)主要集中在長(zhǎng)期被少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有部門壟斷的行業(yè)，如鐵路、銀行、電信、電力等等。全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就需要對(duì)這些問題逐一擊破，在電力體制改革方面，我們必須堅(jiān)持自己的目標(biāo)：打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；使廣大用戶直接受益，降低電價(jià)并確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)；促進(jìn)“西電東送”，保證用電公平，人人都用得起電；吸引外資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立可持續(xù)發(fā)展的電力產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)電力生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)投資多元化，加速資產(chǎn)非國(guó)有化進(jìn)程?？偟膩碚f，就是要促進(jìn)電力工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平進(jìn)一步提高對(duì)于電力供應(yīng)的需求。

中國(guó)的電力體制改革目前已經(jīng)取得階段性成果，但是同時(shí)也產(chǎn)生了許多新的問題，我們必須進(jìn)一步深化改革，鞏固廠網(wǎng)分開，逐步推進(jìn)落實(shí)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實(shí)行輸配電分開試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)督下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》 國(guó)發(fā)[2002] 5號(hào)）

中國(guó)電力工業(yè)的未來是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求所決定的，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，電力工業(yè)的發(fā)展必須與之相適應(yīng)并適度超前，良好的電力體制是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐研究課程論文

馮凌

電力工業(yè)發(fā)展的保障，走中國(guó)特色的電力體制改革之路，必須逐步打破電力行業(yè)長(zhǎng)期由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，建立電力市場(chǎng)多元化機(jī)制，是電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的垂直一體化壟斷結(jié)構(gòu)向競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，逐步放寬民營(yíng)資本在電力基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)中的準(zhǔn)入門檻，使我國(guó)電力工業(yè)走向穩(wěn)定健康的發(fā)展之路。

第四篇：電力體制改革

電力體制改革

我國(guó)電力十年清潔發(fā)展歷經(jīng)兩個(gè)階段2002年電力體制改革，至今已走過十年歷程。作為電力業(yè)內(nèi)人士，既見證了電力行業(yè)跨越式發(fā)展帶來的變化，也親歷了電力企業(yè)為改善生態(tài)環(huán)境所做的艱苦探索與實(shí)踐。以煤價(jià)暴漲、金融危機(jī)、新能源革命的2008年為分水嶺，電力清潔發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段（2002~2008年）：“先發(fā)展后環(huán)保、邊污染邊治理”階段。改革催生活力，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。2002年電改極大地激發(fā)了發(fā)電行業(yè)發(fā)展的活力，這一階段各大發(fā)電集團(tuán)搶占資源、規(guī)模擴(kuò)張，我國(guó)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)突破4億、5億、6億、7億、8億千瓦，為迅速扭轉(zhuǎn)全國(guó)缺電局面做出了重大貢獻(xiàn)。但是，在清潔發(fā)展上缺少整體規(guī)劃，新增裝機(jī)主要以火電為主，而且環(huán)保設(shè)施投入不夠，質(zhì)量參差不齊，使用率不高，存在一次性資源大量消耗、排放增加、環(huán)境污染等問題，基本上還處于“先發(fā)展后環(huán)保、邊污染邊治理”階段。

第二個(gè)階段（2008年以后至今）：調(diào)整結(jié)構(gòu)、清潔發(fā)展階段。這一階段電力行業(yè)正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”時(shí)期，主要表現(xiàn)為注重價(jià)值創(chuàng)造、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，著力調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及管控模式，在項(xiàng)目發(fā)展上，首先規(guī)劃清潔高效電源項(xiàng)目，清潔能源發(fā)電在新建項(xiàng)目中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，出現(xiàn)了火電投資連年下降，風(fēng)電、太陽能、核電、水電等清潔能源得到迅速發(fā)展的局面，電力企業(yè)從“要我清潔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鍧崱薄槭裁匆?008年作為分水嶺？主要原因有三個(gè)：一是煤炭?jī)r(jià)格上漲，火電板塊2008年出現(xiàn)全行業(yè)虧損，火電投資的積極性下降，急需尋找新的出口；二是為應(yīng)對(duì)氣候變化，抵御金融危機(jī)沖擊，世界對(duì)中國(guó)節(jié)能減排的期望越來越高，我國(guó)對(duì)外作出 “到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的目標(biāo)承諾，節(jié)能減排成為大勢(shì)所趨；三是順應(yīng)世界新能源革命要求，我國(guó)把新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提高核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)，研究核電控股投資主體多元化。

總之，從2008年開始，受內(nèi)外環(huán)境的影響，發(fā)展清潔能源、降低對(duì)煤炭等化石能源的依賴成為電力行業(yè)的共識(shí)，電力行業(yè)的發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤電一體，“上大壓小”，熱電聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展核電、水電及新能源為主要內(nèi)容的電源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新時(shí)期電力行業(yè)發(fā)展的一條主線。

電力十年清潔發(fā)展取得的主要成績(jī)近年來，電力行業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走清潔、綠色、低碳發(fā)展之路，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是清潔發(fā)展納入戰(zhàn)略規(guī)劃。各大發(fā)電集團(tuán)均把清潔發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，納入中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，如華能集團(tuán)公司著力打造“注重科技、保護(hù)環(huán)境的綠色公司”；大唐集團(tuán)公司將“提供清潔電力、點(diǎn)亮美好生活”作為企業(yè)使命；華電集團(tuán)公司提出建設(shè)“價(jià)值華電、綠色華電、創(chuàng)新華電、幸福華電”的戰(zhàn)略目標(biāo)；國(guó)電集團(tuán)公司確立了“以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)；中電投集團(tuán)公司堅(jiān)持“電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的戰(zhàn)略核心。

二是電力保障能力顯著增強(qiáng)。十年間，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，從3.57億千瓦增至11.4億千瓦，年均增長(zhǎng)約7800萬千瓦；年發(fā)電量從1.65萬億千瓦時(shí)增至5萬億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)約3300萬千瓦時(shí)，總體上打破了長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電源供應(yīng)瓶頸。以華電集團(tuán)公司為例，截至2012年底，裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，是2002年剛成立時(shí)的4倍；年發(fā)電量4300億千瓦時(shí)，是2002年的3.7倍。

三是電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2011年，全部非化石能源利用量約為2.83億噸，在能源消費(fèi)總量中占8.1%，非化石能源比例較2005年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。加快高參數(shù)、大容量清潔燃煤機(jī)組、燃?xì)怆娬窘ㄔO(shè)，截至2012年11月，全國(guó)在運(yùn)百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組達(dá)到47臺(tái)，投運(yùn)、在建、擬建的百萬千瓦超超臨界機(jī)組數(shù)量居全球之首；30萬千瓦及以上火電機(jī)組占全部火電機(jī)組容量的74.4%。積極發(fā)展新能源和可再生能源，2002年至2012年11月，全國(guó)水電規(guī)模從8607萬千瓦增至24610萬千瓦，風(fēng)電規(guī)模從零起步增至5600萬千瓦，核電規(guī)模從446萬千瓦增至4623萬千瓦，清潔能源占總裝機(jī)容量的比重由25%增至28.2%，目前我國(guó)水電裝機(jī)容量、風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模躍居世界第一位。

四是節(jié)能減排成效突出。2002年至2012年，全國(guó)火電機(jī)組供電煤耗從383克/千瓦時(shí)降至324克/千瓦時(shí)，降幅超過15%，達(dá)到世界先進(jìn)水平；2006年以來淘汰落后小火電機(jī)組8000萬千瓦，每年可節(jié)約原煤6000多萬噸；加快建設(shè)燃煤機(jī)組脫硫、脫硝設(shè)施，煙氣脫硫機(jī)組占全國(guó)燃煤機(jī)組的比重達(dá)到90%；廣泛應(yīng)用清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)，加大廢水、廢氣、廢渣

治理，主要污染物排放大幅降低。以華電集團(tuán)公司為例，2012年單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放績(jī)效較2002年分別下降76％、75％、36％。

五是CDM項(xiàng)目發(fā)展成果豐碩。開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作，截至2012年8月底，全國(guó)共批準(zhǔn)了4540個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年減排量近7.3億噸二氧化碳當(dāng)量，其中已有2364個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全世界注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的50.41％，已注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排量約4.2億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球注冊(cè)項(xiàng)目年減排量的54.54％，項(xiàng)目數(shù)量和年減排量都居世界第一。

六是電力科技水平迅速提升。百萬千瓦超超臨界、大型空冷等大容量高參數(shù)機(jī)組得到廣泛應(yīng)用，70萬千瓦水輪機(jī)組設(shè)計(jì)制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；基本具備百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)能力，高溫氣冷堆、塊堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破，成為世界上第7個(gè)自主設(shè)計(jì)和建造核電站的國(guó)家；風(fēng)電裝備大型化、智能化取得重大進(jìn)展，單臺(tái)容量提升較快，3兆瓦風(fēng)電機(jī)組批量應(yīng)用，6兆瓦風(fēng)電機(jī)組成功下線；太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率明顯提高，太陽能熱發(fā)電在聚光裝備、槽式真空管等方面取得重要成果。

第五篇：6個(gè)電力體制改革文件

6個(gè)電力體制改革文件

1.電力體制改革的重點(diǎn)就是要解決五個(gè)問題:一是要還原電力商品屬性,形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制,以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場(chǎng)體系,促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷,有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性,促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。2.三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化

? “三放開”是指在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上,按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu),有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。標(biāo)志著我國(guó)一直以來電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式被打破

? “一獨(dú)立”是指推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立,規(guī)范運(yùn)行。這實(shí)際上是還原了電網(wǎng)作為專門的電力輸送通道的公益屬性,把買賣電的職能交還給發(fā)電企業(yè)和用戶,讓電力交易更加獨(dú)立,消除買賣雙方“直接見面”的阻隔。

? “三強(qiáng)化”,即進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

3誰從電改中受益? 打擊電老虎

首當(dāng)其沖的是電網(wǎng)。根據(jù)此次改革方案，電網(wǎng)將不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。對(duì)電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行成本加收益管制方式,將使電網(wǎng)更加專注電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和提高輸配電服務(wù)水平；同時(shí),有利于激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降本增效,促進(jìn)電網(wǎng)的良性發(fā)展。

發(fā)電企業(yè)可以通過降低成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤(rùn)；電力用戶更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力，用戶權(quán)益可以得到更好的保障。售電側(cè)放開將使售電商為客戶提供更加高質(zhì)量的服務(wù)以及更加低廉的供電價(jià)格以吸引更多用戶,這些都將增加電力用戶的福利。對(duì)于工業(yè)用戶而言,改革方案鼓勵(lì)其與發(fā)電企業(yè)直接交易,這將大大降低工業(yè)用戶的用電成本。

此外，在居民用電方面，歐陽昌裕認(rèn)為,從目前來看,居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià),居民用電價(jià)格將保持相對(duì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著售電主體的增加，老百姓也可能有更多的選擇，能夠追求更加個(gè)性化的服務(wù)。

一、關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見——電網(wǎng)轉(zhuǎn)型

? 主要措施：

（一）逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍

（二）認(rèn)真開展輸配電價(jià)測(cè)算工作

（三）分類推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革

（四）明確過渡時(shí)期電力直接交易的輸配電價(jià)政策 ? 解讀

實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供電和用電之間的直接交易，其重要前提是要獨(dú)立的核定輸配電價(jià) 電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變：吃價(jià)差——準(zhǔn)許成本+合理收益

二、關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見

? 電力市場(chǎng)的構(gòu)成：主要由中長(zhǎng)期市場(chǎng)（主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負(fù)荷，穩(wěn)定價(jià)格和供需平衡）和現(xiàn)貨市場(chǎng)（主要開展日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)電能量交易和備用），以后也許還會(huì)有容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品交易

? 電力市場(chǎng)的模式：分散式（主要以中長(zhǎng)期實(shí)物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線，偏離電量通過日前、實(shí)時(shí)平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)）

；集中式（主要以中長(zhǎng)期差價(jià)合同管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，配合現(xiàn)貨交易采用全電量集中競(jìng)價(jià)）

? 主要任務(wù)：組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，搭建電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，建立優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電制度，建立相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期交易機(jī)制，形成促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制等

三、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見——相對(duì)獨(dú)立

? 交易機(jī)構(gòu)做什么：市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同；市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息（不以盈利為目的）

? 可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等

四、關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見——有序放開

? 總體思路：實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節(jié)能減排

? 哪些電優(yōu)先上網(wǎng)：可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量等

? 積極推進(jìn)直接交易：允許一定用戶準(zhǔn)入，允許各類發(fā)電準(zhǔn)入 ? 放開三部曲：試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，全國(guó)范圍推廣

五、關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見——大家都來玩

? 售電公司：只有電網(wǎng)企業(yè)——電網(wǎng)企業(yè)的售電公司+社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)+獨(dú)立售電公司

六、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見——不能再任性了

自備電網(wǎng)規(guī)范化