第一篇：家譜是人類(lèi)發(fā)展史上的貴重文物

家譜是人類(lèi)發(fā)展史上的貴重文物．是人生履歷之跡象。無(wú)論何姓何人，沒(méi)有家譜，就失去了姓氏的意義．沒(méi)有譜的姓氏，他們對(duì)遠(yuǎn)無(wú)據(jù)，對(duì)近無(wú)系，對(duì)排輩無(wú)字，對(duì)其家族名人軼事無(wú)記。家譜是綜合宗族體系，有了它，就產(chǎn)生了族人之間的感情，有了它．就能加強(qiáng)族人之間的凝聚力．有了它。就能建立牢不可破的宗族大家庭．

譜本是人生的符號(hào)。是歷史的烙?。覀儜?yīng)該深有體會(huì)。對(duì)沒(méi)有建譜的姓氏氏來(lái)說(shuō)．他們是代代自悲．代代遺憾，輩輩糊涂。建立家譜，它就是姓氏的家史，是人類(lèi)走向進(jìn)步的階梯。走向文明的標(biāo)志．

堂號(hào)．是象征姓氏的標(biāo)志、它意味著一個(gè)家庭，一個(gè)堂室，一個(gè)嫡系，一脈相傳，一個(gè)大家族的整體面貌．它又是走向心力的表現(xiàn)．堂號(hào)和譜本是密切相關(guān)的，不可分開(kāi)的．

徐氏家族堂號(hào)，東?？ど械绿茫?/p>

徐氏之始祖大公諱明輔，原籍陜西長(zhǎng)安五陵人．秦始皇封為東海邊郡長(zhǎng)史．二世楚漢鋒爭(zhēng),吾祖即罷官未回，為避秦亂隱居?xùn)|海云臺(tái)西坡當(dāng)路徐家大村（公元前2102年），樂(lè)守田園, 修立宗譜，供奉云合子孫．世守歷朝．保全至大宋末年皇帝 世亂．明輔祖后裔四十七世孫偉善堂公投任山西大同上任。將譜帶至衙內(nèi)供奉樓上．斯時(shí)盜賊蜂起將城攻陷．善堂公僅逃家屬而已，何暇他計(jì)因而譜被火焚。先世名諱無(wú)可考證．后人修譜無(wú)法，大家公議。立善堂公為宗家之始祖．善堂公生子一人諱從圣公．又生子二人，長(zhǎng)名元文公，次名元武公。

元文公生子三人．長(zhǎng)名仁龍，次名義龍。三名禮龍．

元武公生子三人，長(zhǎng)名智龍，次名信龍．三名惠龍．

仁龍公生子三人均單字起。長(zhǎng)名寶公．次名宦。三名寬。

義龍公生子一人名憲公。

智龍公生子二人。長(zhǎng)名宣。次名寓。

惠龍公生子一人．名寯。

元末時(shí)群雄割據(jù)．州郡有族人徐壽輝占據(jù)東?？ぃ煸坝苫视X(jué)寺不當(dāng)僧人亦招集勇士多人投徐壽輝部下，后因意見(jiàn)不合．輝欲害朱，不料朱亦覺(jué)意．潛逃投郭子興部下．后子興死，朱領(lǐng)其眾又聘徐達(dá)、常玉春、李文忠等扶持，先稱(chēng)吳主。后至南京稱(chēng)帝。國(guó)號(hào)大明．二年政達(dá)。（公元1370年）東海帝令徐壽解率部來(lái)降，輝恐帝忌賢嫌實(shí)不敢降．為保守境土不得已率眾拒之．帝聞其拒怒甚，即發(fā)大軍來(lái)洗滅東海一帶。因此人民遭遇紅軍難（俗稱(chēng)洪軍趕散）。仁龍公父子叔往均遭洪紅之難。逃至大樹(shù)下共議分散而逃，免在同伴遇害．并議后會(huì)無(wú)期兼囑后人何以為憑知系一脈之族．是均印面長(zhǎng)嘆分離之苦，見(jiàn)樹(shù)上有一喜鶴巢自感于懷，共議即此為憑。并囑后人是系喜鵲窠分支而來(lái)者即系一脈。議罷分散而逃． 公遷徐渚場(chǎng)煮鹽。寬公遷西門(mén)鎮(zhèn)（即今海州西七里橋），寓公遷贛榆縣南莊。禮公遷山東諸城縣東南海上風(fēng)莊改名單字聚，復(fù)初聚者希后團(tuán)聚之意，復(fù)初乃望復(fù)回原籍的意思，憲公遷臨洪鎮(zhèn)（今太平莊），宣居本址．信龍公遷河南太康縣，寯公遷沭陽(yáng)縣下增，其他諸祖遇逃難以枚舉。東海老譜載明民國(guó)十八年（1930年）春南北九縣族人共議重修總譜，擬定南北統(tǒng)一大排行五十個(gè)字起，系明輔祖六十七世孫．謹(jǐn)將五十個(gè)字開(kāi)列如下：

文（質(zhì)、德、明）德進(jìn)大同

福國(guó)保安（天）泰

云風(fēng)璧其光

慶新周萬(wàn)代 時(shí)賢廣濟(jì)美

循聲自英邁

家在蘇魯興

孔繁一世界

懷祖念厚圖

群宗博以愛(ài)

第二篇：長(zhǎng)征是人類(lèi)千年史上一次創(chuàng)舉

長(zhǎng)征是人類(lèi)千年史上一次創(chuàng)舉

上海市復(fù)興高級(jí)中學(xué) 倪華

2001年美國(guó)時(shí)代生活出版社出版了一本書(shū)——《人類(lèi)一千年》，公布了從公元1000年至公元2000年，人類(lèi)歷史進(jìn)程中的一百件重要事件。來(lái)自世界不同國(guó)家、不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者們共同認(rèn)為，在已經(jīng)過(guò)去的整整一千年中，這一百件重要事件對(duì)人類(lèi)文明的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。其中涉及中國(guó)的有三件：火藥武器的發(fā)明、成吉思汗的西征和中國(guó)工農(nóng)紅軍的長(zhǎng)征。

可以肯定的是，這些來(lái)自世界不同民族、不同國(guó)家、不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者們，在評(píng)選一千年間影響了人類(lèi)歷史進(jìn)程的一百件重要事件時(shí)，中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征是其中的一件，這是外國(guó)人從人的生理、心理極限與自然環(huán)境極限來(lái)評(píng)述長(zhǎng)征，它是人類(lèi)史上的創(chuàng)舉。

世界上不曾有過(guò)像中國(guó)工農(nóng)紅軍這樣的軍隊(duì)，指揮員的平均年齡不足25歲，戰(zhàn)斗員的平均年齡不足20歲，14歲至1 8歲的戰(zhàn)士至少占百分之四十。長(zhǎng)征開(kāi)始那一年，少共國(guó)際師政委肖華才1 8歲。他所率領(lǐng)的少共國(guó)際師，也是紅軍中最年輕的部隊(duì)——官兵們的平均年齡恰好與肖華的年齡一樣。他們生命的花季本應(yīng)和今天喜歡夢(mèng)想的年輕人一樣美麗如詩(shī)，只是血雨腥風(fēng)使理想信念的花朵更早地開(kāi)放了。在長(zhǎng)征征途上，武器簡(jiǎn)陋的紅軍所面對(duì)的往往是裝備了飛機(jī)大炮且兵力數(shù)十倍于己的敵人。年輕的紅軍官兵能在數(shù)天未見(jiàn)糧食的情況下，不分晝夜地翻山越嶺，然后投入激烈而殘酷的戰(zhàn)斗，其英勇頑強(qiáng)和不畏犧牲的精神舉世無(wú)雙。

中央紅軍的長(zhǎng)征為時(shí)一年，走了兩萬(wàn)五千里，途中作戰(zhàn)兩萬(wàn)多次，可以說(shuō)是無(wú)時(shí)無(wú)刻不面臨著戰(zhàn)斗。有的是一天之中幾次戰(zhàn)斗，有的戰(zhàn)斗一打就是幾天。戰(zhàn)斗間隙就是那漫長(zhǎng)的行軍，極少有休整時(shí)間。

關(guān)于長(zhǎng)征，有這樣一組數(shù)字：“中央紅軍，路上一共368天，有1 5天用于打大的決戰(zhàn)，有235天用于白天行軍，有1 8天用于夜晚行軍；途中只休息了44天，平均走182公里才休整一次，日均行軍37公里；共翻越了1 8條山脈，其中5條山脈終年積雪；渡過(guò)了24條河流；穿越了11個(gè)省；占領(lǐng)過(guò)大小62個(gè)城市；突破了10個(gè)地方軍閥的封鎖包圍；出發(fā)時(shí)有8.6萬(wàn)人，到達(dá)陜北時(shí)，僅剩7000余人，平均每行進(jìn)1公里就有3至4位戰(zhàn)士壯烈犧牲?！边@還是平均數(shù)字，急行軍時(shí)還要驚人。拿飛奪瀘定橋?yàn)槔?，紅軍戰(zhàn)士以疲憊之軀，一晝夜強(qiáng)行軍240里，而且還都是崎嶇蜿蜒的山路，非戰(zhàn)斗減員非常大。這是對(duì)人的生理極限的挑戰(zhàn)，即便是沒(méi)有戰(zhàn)斗，迄今為止還沒(méi)有任何一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能如此考驗(yàn)人的生理機(jī)能。

長(zhǎng)征途中每天都有人生病，有人掉隊(duì)，有人犧牲：每時(shí)都有可能被子彈擊中，每刻都有可能被疾病吞噬。途中時(shí)常有戰(zhàn)友掉入萬(wàn)丈深谷和茫茫沼澤，一覺(jué)醒過(guò)來(lái)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)同伴已悄悄地離去，一坐下去就會(huì)有人再也站不起來(lái)。最痛心的莫過(guò)于那些經(jīng)過(guò)九死一生到達(dá)陜北的紅軍戰(zhàn)士，敵人、疾病、雪山、草地都未能將他們征服，而幾個(gè)帶著麩皮的饅頭卻奪去了他們無(wú)比年輕的生命（長(zhǎng)時(shí)間的饑腸轆轆早已使腸胃薄得像一張紙，再加上極其匱乏的醫(yī)療條件，才會(huì)有這種悲劇發(fā)生）。這種心理挑戰(zhàn)不是一天，而是368天！

長(zhǎng)征途經(jīng)的地方，氣候除了熱帶和極寒帶，地表除了沙漠和海洋，連續(xù)走了368天共計(jì)兩萬(wàn)五千里，紅軍什么都經(jīng)歷了。如果有人比他們經(jīng)歷得更多，那就只有極少數(shù)職業(yè)探險(xiǎn)家了。但紅軍是一支執(zhí)行武裝任務(wù)的軍隊(duì)，不是職業(yè)探險(xiǎn)家。而且他們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有金錢(qián)沒(méi)有藥品也沒(méi)有裝備，沒(méi)法和職業(yè)探險(xiǎn)家們比。這是與自然環(huán)境極限的殊死抗?fàn)帲还苁钦l(shuí)想要否定這些都只能是睜著眼睛說(shuō)夢(mèng)話(huà)。

因?yàn)楦冻隽颂嗟臓奚驗(yàn)樵陔y以承載的犧牲中始終保有理想和信念，所以，一切艱難險(xiǎn)阻皆成為一種鍛造。中國(guó)工農(nóng)紅軍的長(zhǎng)征在人類(lèi)歷史進(jìn)程中留下的是：堅(jiān)定的信念，堅(jiān)強(qiáng)的意志以及無(wú)與倫比的勇敢。

人是需要有一點(diǎn)精神的，沒(méi)有一點(diǎn)精神將一事無(wú)成。長(zhǎng)征是波瀾壯闊的史詩(shī)，是無(wú)與倫比的傳奇，它前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者，它既不可復(fù)制，更無(wú)從假設(shè)。尊重客觀事實(shí)，才是我們尊重歷史的唯一選擇。

將這種樸素的認(rèn)識(shí)加以升華，就是一種偉大的長(zhǎng)征精神，一種為了絕大多數(shù)人的利益而犧牲小部分人的精神，一種為了理想信念而生命不息、戰(zhàn)斗不止的精神，一種默默奉獻(xiàn)不圖任何回報(bào)的精神，一種舍棄名利、舍生取義、殺身成仁的精神，一種大公無(wú)私、寧死不屈的精神，是一種排除萬(wàn)難不惜代價(jià)奪取最后勝利的精神。

一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族需要這樣的精神！

第三篇：家譜起源與發(fā)展

家譜，早期名為譜牒。亦稱(chēng)族譜、宗譜、家乘、通譜、統(tǒng)譜、世譜、支譜、房譜等等，名稱(chēng)各異，其內(nèi)涵是同一的，只是外延有所區(qū)別而已，現(xiàn)在一般統(tǒng)稱(chēng)家譜或族譜。

家譜是系統(tǒng)記述某一同宗共祖的血緣集團(tuán)世系人物或兼及其他方面情況的歷史圖籍。而姓氏是“某一同宗共祖血緣集團(tuán)”的標(biāo)識(shí)符號(hào)，家譜就是記錄某一姓氏家族成員間血緣關(guān)系的圖冊(cè)。

宗法式家族是一種血緣組織，內(nèi)部的血緣關(guān)系必須十分清楚，這種組織才能維系和發(fā)展。即使舊的家族裂變成許多新家族后，以及新家族再裂變之后，各家族之間的血緣關(guān)系也必須十分清楚。

家譜源于何時(shí)？大概可以上溯到先秦時(shí)期。司馬遷說(shuō)的《譜牒》、《牒記》，都是周以后的東西。周代的《世本》，曾對(duì)司馬遷創(chuàng)作紀(jì)傳體通史有過(guò)參考作用，學(xué)術(shù)界公認(rèn)為中國(guó)家譜的開(kāi)山之祖。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的《春秋公子血脈譜》，開(kāi)啟我國(guó)家族史籍以“譜”為名之先河。

一、家譜在族人心中的地位

在中華民族的歷史上，最受?chē)?guó)人關(guān)注，影響人最多、影響時(shí)間最長(zhǎng)、影響面最廣的書(shū)籍大概非家譜莫屬了。從遙遠(yuǎn)的古代到21世紀(jì)的今天，無(wú)論是帝王諸侯還是平民百姓，無(wú)論是飽讀詩(shī)書(shū)的文人雅士還是目不識(shí)丁的鄉(xiāng)野農(nóng)夫，無(wú)論是浪跡天涯的海外游子還是世居鄉(xiāng)間連縣城都未曾履跡的山民，家譜都是他們心中無(wú)法釋?xiě)训臓繏?。多少次，倉(cāng)皇辭廟日、背井離鄉(xiāng)土的人們拋卻了萬(wàn)貫家財(cái)，卻懷揣著家譜不忍舍棄；多少次，肩負(fù)著父祖的鄉(xiāng)愁夙愿，天涯浪子回到故土，尋尋覓覓，訪求自己的根之所載-----家譜。家譜究竟有什么魅力，能夠讓古往今來(lái)的仁人志士對(duì)其視若珍寶？這是因?yàn)?，“一個(gè)中國(guó)人，不管他在什么地方，不管他漂泊多遠(yuǎn)，編入宗譜，列入門(mén)墻，祭先祭祖，托庇于列祖列宗的福蔭之下，總是他最大的心愿。這種生生不息的尋根意識(shí)，使這個(gè)民族具有強(qiáng)大的凝聚力、同化力以及認(rèn)同感?！?/p>

二、修編家譜的目的

1、尋根、留本。古人云：“譜諜身之本也?！币馑际亲V能告訴你，你是誰(shuí)?你從哪來(lái)？人們常說(shuō)：“我們都是炎黃子孫?！钡悴⒉恢榔渲械挠蓙?lái)，通過(guò)修譜追根溯源，你就會(huì)知道了你從哪里來(lái)。人從娘腹中十月懷胎，呱呱墜地，在世上幾十年，但總要靜靜地離開(kāi)人世?！把氵^(guò)留聲，人過(guò)留名?！边@個(gè)“名”就是人之本，若干年之后自己的子孫連祖先是誰(shuí)都不知道，你的子孫也就是失去了根本。而幾千年“譜書(shū)之風(fēng)，代代相傳”，從遠(yuǎn)古至歷朝歷代，乃至到今天，先祖的名字流傳至今，這不是修譜的作用嗎?

2、清源、備查。古人云：“子孫不知姓氏所從來(lái)，以昧昭穆之序者，禽獸不如也。”意思是說(shuō)，姓氏是一種血緣關(guān)系的標(biāo)志，人獸之別，就在于他們對(duì)于有血緣關(guān)系的本族人，有一種生生相息的尋源意識(shí)，使這個(gè)大家庭有強(qiáng)大的凝聚力和生命力。我安徽舒城懷德堂汪氏一支，從上次1924年重修到現(xiàn)在已有90多年沒(méi)有續(xù)修了，有很多懷德堂后裔都不知其先祖，更有不少族人家譜中均無(wú)記載。所以“家譜續(xù)修，意義重大，把你的祖輩、父輩和你一同記載下來(lái)，讓你的后人代代相傳”。

3、教化、育人。儒家思想認(rèn)為：“養(yǎng)不教，父之過(guò)。”新中國(guó)建立后，由于種種原因?qū)е潞芏嗳藢?duì)自己子女缺乏家族觀念的教育。很多人沒(méi)有家庭觀念和為人之倫理的教導(dǎo)。如果君不行政，臣不司職，父不父，子不子，上下不分，孝義全無(wú)，有

家譜起源與發(fā)展 老不養(yǎng)，有子不教，中華文化將如何發(fā)揚(yáng)光大？家譜是很好的教材，引導(dǎo)后代族人當(dāng)如何立志?如何敬業(yè)?如何治學(xué)?如何治家?如何做人等等，有很多東西在學(xué)校里學(xué)不到的。家譜能很好的陶冶我們的情操，鼓舞我們熱愛(ài)生活，奮發(fā)向上，為國(guó)貢獻(xiàn)，為族爭(zhēng)光。

4、承前、啟后。這里有雙重含義，一是上對(duì)先祖，二是下對(duì)后人。先祖千辛萬(wàn)苦創(chuàng)業(yè)、育人，為社會(huì)創(chuàng)下了豐功偉績(jī)，不能從我們這一代丟掉，必須通過(guò)修譜，為他們立傳，把他們的精神，一代一代的傳下去，作為永久的紀(jì)念，這是我們這一代人的歷史使命。

對(duì)后人來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該給他們留點(diǎn)什么?是金錢(qián)?房屋?古人云：“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉?！毕热酥荒芰艚o后人文化，精神財(cái)富，思想財(cái)富，留給他們祖宗的品德，兒孫們才能健康發(fā)展。這些都溶聚在我們的譜書(shū)之中，只有把這些留給他們，才能上對(duì)得起祖宗，下對(duì)得起后人。

綜上所述，修譜何用?簡(jiǎn)單回答就是：尋根留本，清源備查，教化育人，承前啟后。

三、歷史上各階段家譜的功能

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里家譜是血緣習(xí)俗中的一個(gè)重要角色。家譜就是血脈的譜系。家譜在歷史的不同階段，其功能和作用是不同的，隨著歷史上的政治、思想觀念的演變而不斷變化，家譜的功能和作用大體上可分為五個(gè)歷史階段。

1、第一個(gè)階段是從有文字記載的“甲骨銘記、鼎彝鑄文”時(shí)期。我們稱(chēng)之為先秦以遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)為夏、商、周三代的帝系世本，其功能是“詳世系、溯源流”。由于帝王的王位世襲、嫡子繼承；宗法制下的諸侯、卿大夫等所遵循的世襲遞衍的分封制，譜牒作為以血緣為基礎(chǔ)的載錄，為傳襲提供了可靠的依據(jù)。

2、第二個(gè)階段是“九品門(mén)第，譜局籍庫(kù)”時(shí)期。秦漢以來(lái)，建立了中央集權(quán)統(tǒng)治。氏族的宗法組織被官僚制度所取代，所以，譜牒除了帝系承襲外，遂又成了官僚階層必備的籍錄。尤其是東漢以后的魏晉南北朝時(shí)期，那時(shí)專(zhuān)設(shè)史官，是為官修譜。這一階段，譜牒的功能有：

一、用于遴選士官?！斑x人咸登資簿，厘其流品”。官員的選舉必先稽查譜牒，知其祖況身世。以“別貴賤，分士庶，不可易也，于時(shí)有司，選舉必稽譜牒，而考其真?zhèn)危使儆惺离?，譜有世官”。這就意味著，舉官必查譜，有譜才有可能入選。于是家譜就成了官僚階層一種特殊的文憑。

二、作為婚嫁時(shí)，門(mén)第選擇的備查資料。凡世族中的新貴舊士，為了門(mén)第的光彩榮耀，講究對(duì)等，門(mén)第相當(dāng)。

三、便于人際交往，熟悉彼此身世家史、名諱、職階，以達(dá)到相應(yīng)的對(duì)等交往。綜上可以看出，官修譜時(shí)期的譜牒，其作用是承傳備查，為上層社會(huì)服務(wù)的。

3、第三個(gè)階段是“追述本系，秉承先哲”時(shí)期。到了隋唐，廢除了九品中正制度，開(kāi)始以才選人，推行科舉新制，在政治上限制了門(mén)閥士族勢(shì)力的發(fā)展，為庶族地主打開(kāi)了晉仕之門(mén)。舊有的士族大姓，部分地淪為“貧賤”，隋唐王朝的任官，不再以家譜為依據(jù)。家譜為門(mén)閥居官的作用漸趨下降。但是，舊的“士族門(mén)閥觀念”積重難返，仍舊“紀(jì)其先烈，貽闕后來(lái)”，而“蓽門(mén)寒族，百代無(wú)聞，一朝暴貴，無(wú)不追述本系，秉承先哲”。從此，私纂家譜逐漸興盛起來(lái)。所以說(shuō)，唐代是我國(guó)譜學(xué)史上承先啟后的交錯(cuò)轉(zhuǎn)折時(shí)期。

4、第四個(gè)階段是“私家修譜，卷帙浩繁”時(shí)期。自宋代以來(lái)直到清代時(shí)期。譜牒的功能緣于時(shí)代的政治變革而發(fā)生了巨大變化，它失去了原有的大部分功能?！叭∈坎粏?wèn)家世，婚姻不問(wèn)閥閱?以至于到了其子不傳的地步”。官修譜止，而私修譜興。以宋代歐陽(yáng)修、蘇洵為代表，這時(shí)有再造譜牒盛況之舉。譜牒的功能轉(zhuǎn)變?yōu)椋旱谝弧ⅰ氨嬲涯隆e親疏”。把譜牒的意義定為“譜牒之作，以述往事，示將來(lái)，俾子孫知祖之所自始，且知一本萬(wàn)殊之義”；第二、作族譜，以敦祖睦族?！坝凶逭呓阅溃瑒t天下孰與不善；不善者不得肆”?！坝腥藗惾缓笥酗L(fēng)俗，有風(fēng)俗然后有政事，有政事然后有國(guó)家”。由愛(ài)族而愛(ài)國(guó)，由各族團(tuán)結(jié)而全國(guó)團(tuán)結(jié)。尊敬先祖是族人的優(yōu)秀品德，和睦族人是團(tuán)結(jié)安定的社會(huì)基礎(chǔ)；第三、“以忠事君，以孝事親，以廉為吏，以學(xué)立身”。借助譜牒這一形式，規(guī)范族人的行為準(zhǔn)則；第四、譜牒中的家規(guī)、宗戒用于約束族人的不軌行為。

從譜牒纂修的發(fā)展過(guò)程看，由官修到私修；由上層社會(huì)進(jìn)入到各個(gè)階層社會(huì)；由少數(shù)人擁有，擴(kuò)大到民眾所有。因此，譜牒就有了服務(wù)、規(guī)約、表彰和監(jiān)督全體族人的社會(huì)性作用。

5、第五階段就是當(dāng)今社會(huì)。家譜在發(fā)展和延續(xù)的過(guò)程中，由于時(shí)代的變遷，它的功能也有所不同。作為現(xiàn)代社會(huì)的家族，尤其是廣大農(nóng)村，由于各個(gè)村落仍與姓氏和家族有著緊密的聯(lián)系，因而仍然存在著較強(qiáng)的族群觀念。續(xù)修家譜仍然是一個(gè)不可忘卻和忽略的大事。那么，現(xiàn)代修譜還具有那些功能呢？除了詳世系、溯源流之外，一般認(rèn)為至少還有以下幾點(diǎn)：第一、聯(lián)親疏。將松散的家族關(guān)系，以譜牒的方式，連成一個(gè)血緣關(guān)系的統(tǒng)一體，明確本族人之間的親疏輩分關(guān)系；第二、把“永久崇拜共同的先祖”作為自己的義務(wù)和責(zé)任，含有尊祖敬宗的倫理意義，并以先祖為本，敦宗親之誼；第三、為后嗣續(xù)昭穆。及時(shí)不斷地反映本族人丁的繁衍、生存發(fā)展?fàn)顩r；第四、為遷居移民，有史為證等一系列的現(xiàn)實(shí)作用。

四、現(xiàn)代修譜的價(jià)值

一部?jī)?yōu)秀的家譜，記載著一個(gè)家族的發(fā)源，生息、繁衍的無(wú)止無(wú)終過(guò)程，可以說(shuō)是一部與時(shí)間并存的生命史，活在譜中的一代代子孫，作為一個(gè)文化載體，無(wú)不反映出他所處的時(shí)代種種特征。透過(guò)家譜，可以看出它包含有如下幾種價(jià)值：

1、對(duì)宗族史和家庭史方面的價(jià)值?！凹抑V，尤國(guó)之史也”。宗譜最直接的反映是該宗族及其成員的歷史。通過(guò)對(duì)譜牒記載的宗族結(jié)構(gòu)、宗祠組織和祭祀活動(dòng)、宗族規(guī)約和家范、族產(chǎn)和收支用途、宗族的文化教育和訓(xùn)導(dǎo)思想、婚約的習(xí)俗和禮儀、宗族與政府關(guān)系等方面的研究，可以最完整最真實(shí)地了解社會(huì)基層民眾的生活面貌，而所有這些研究的內(nèi)容，譜牒的價(jià)值是顯而易見(jiàn)的。

2、對(duì)人口統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。譜牒的記載除了世源、宗族規(guī)約、禮儀等之外，其最主要的就是人丁和世系，也是記載非常慎重和詳細(xì)的部分，從中可以分析研究當(dāng)時(shí)的人口統(tǒng)計(jì)、人口增長(zhǎng)率、人口壽命、年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況、文化程度、居住與遷徙等，通過(guò)這些研究可以了解其生存環(huán)境和質(zhì)量，從而反映人們的生活進(jìn)程和進(jìn)步。

3、對(duì)歷史人物考察的價(jià)值。在歷史上有過(guò)某些重大影響和作用的人物，這些人在正史、地方志和文集里往往不一定有完整的記載，而譜牒的傳記、履歷、世系，對(duì)一些歷史人物及其家世常?？梢蕴峁└鼮樵攲?shí)的資料，以起到“補(bǔ)史不足”的作用。關(guān)于譜牒的這一作用，早在一千八百多年前，就被古人所用，例如司馬遷作《史記》，在自序中言道：“維三代尚矣，年紀(jì)不可考，蓋取之譜牒舊聞”。

4、對(duì)基層社會(huì)研究的價(jià)值?；鶎由鐣?huì)家業(yè)的興衰，是宗譜傳記中常見(jiàn)的內(nèi)容。廣大群眾是歷史的主人，他們的日常生活，生產(chǎn)勞動(dòng)，喜怒哀樂(lè)，風(fēng)俗習(xí)慣，是歷史研究所不能忽視的對(duì)象。特別宋代以后，民間的修編家譜越來(lái)越多，這種性質(zhì)決定它必然包含大量的廣大群眾的歷史資料。而譜牒的簡(jiǎn)歷是以每一個(gè)族內(nèi)男性成員為主的，這些普通群眾的傳記素材，向史學(xué)家提供了基層社會(huì)活動(dòng)的史料。而這些史料，又是正史以外難以得到的原始資料。

5、對(duì)婦女史研究的價(jià)值。女子的家庭生活及其在家庭、宗族中的地位，譜牒有一定分量的記載。主要表現(xiàn)在族權(quán)、夫權(quán)下的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。在宗譜的世系部分，雖然以男性的記述為主體，但也涉及婦女的諸多問(wèn)題。全面探索婦女史，向譜牒索討資料，是一條有效的途徑。

6、對(duì)地方史志的幫助。我國(guó)宗族史的特點(diǎn)是族望與地望的緊密結(jié)合。記載宗族史的譜牒，也必然反映宗族與地域的關(guān)系，既然有宗族與地方的記錄，則宗族世代的生存活動(dòng)就是地方史的一部分。自古以來(lái)編寫(xiě)地方志，就利用該地方譜牒史料?，F(xiàn)在譜牒研究者論述其研究對(duì)象的學(xué)術(shù)價(jià)值時(shí)，大都指出它可以彌補(bǔ)地方志資料的功用。譜牒對(duì)地方史志研究和今日編寫(xiě)地方史志起著提供素材的作用，因此，族譜資料對(duì)地方史志研究有著重要價(jià)值。

通過(guò)以上對(duì)譜牒的評(píng)價(jià)，可以看出：第一、真實(shí)可靠的譜牒，無(wú)疑是人類(lèi)自己發(fā)展與繁衍的家族檔案，是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)研究的對(duì)象；第二、記錄過(guò)去和現(xiàn)在，并以此延續(xù)，是人類(lèi)文明的特征和表現(xiàn)，是中華傳統(tǒng)美德的延續(xù)；第三、人類(lèi)經(jīng)過(guò)千百萬(wàn)年的進(jìn)化，只是在文字發(fā)明后的幾千年，才有短暫的歷史記載，包括譜牒記錄。這種記錄無(wú)論存在什么問(wèn)題，從人類(lèi)學(xué)這個(gè)角度看，它反映的是人類(lèi)存在的各種社會(huì)關(guān)系，是人類(lèi)自身進(jìn)步的表現(xiàn)。因此，家譜是祖國(guó)文化寶庫(kù)的一部分，它蘊(yùn)藏著大量有關(guān)人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)、家庭制度、人物傳記以及地方史志的資料，時(shí)至今日，它不但具有深遠(yuǎn)的歷史意義，而且具有存在和延續(xù)的現(xiàn)實(shí)意義。

五、家譜概念及輩分用字

什么叫“譜牒”？“譜牒”是以專(zhuān)門(mén)記載和記述本宗族的發(fā)源、人物、生平簡(jiǎn)歷、本族規(guī)約，并按一定規(guī)則系統(tǒng)地表述遞衍世系的書(shū)。

什么叫“宗譜”？宗，本義為祖廟。至于宗譜，則應(yīng)該是同祖之完全譜牒。如缺一支，或只記一支，均不能稱(chēng)為宗譜。

什么叫“族譜”？古釋?zhuān)骸白逭?，屬也?！边@個(gè)“屬”，就是這個(gè)宗下特定的族眾，宗之下有因分衍或遷徙等形成一個(gè)族體，所以冠用“族譜”。族譜不是一個(gè)完全的譜系，它只記述了這個(gè)宗族部分后裔。

什么叫“支譜”？意屬為同祖之下分衍的眾多后裔，而后又各有其世系支派。所謂支譜，就非常明確它的譜牒定位，即局限在該祖之下的一個(gè)獨(dú)立分支。

什么是輩分用字？輩份用字，是用以記錄家族成員代次的排行字語(yǔ)。其方法是用若干個(gè)被選定的漢字固定排列，它的作用是為確定本族人的世系代次。制定的原則蘊(yùn)含著對(duì)宗族的希望。順便指出，輩分產(chǎn)生于宋代。如我們這次為惠州灘子尾汪氏擬定的字輩為：“守柏理可顯、存仁德遠(yuǎn)長(zhǎng)；興家成偉業(yè)、治國(guó)自榮昌；尚禮應(yīng)裕良、忠義智則康；濟(jì)世宗茂盛、祥和安順強(qiáng)”。

六、傳統(tǒng)家譜的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

一部完整的譜牒，僅僅表現(xiàn)在家族世系這一個(gè)方面內(nèi)容是不完全的。那么，一部完整的譜牒，除了宗支世系之外，還應(yīng)具備哪些內(nèi)容呢？對(duì)于傳統(tǒng)家譜而言，它大體上說(shuō)應(yīng)該至少包含有如下項(xiàng)目：

1、譜名；

2、譜序；

3、修譜名目及職名；

4、領(lǐng)譜字號(hào)；

5、修譜凡例；

6、字輩（輩分用字）；

7、目錄；

8、先祖故里；

9、宗祠祖廟；

10、先祖墳塋；

11、先祖像、贊；

12、恩榮錄；

13、姓氏源流；

14、世系錄、15、人物傳記；

16、祖訓(xùn)家戒；

17、大事記；18捐贊名目等。下面簡(jiǎn)單解釋這些項(xiàng)目的概念及作用。

譜名。譜名是該譜牒的主題。應(yīng)有姓氏、地域的準(zhǔn)確定位，并且要明確該譜是（宗譜、族譜、支譜）的類(lèi)別。

譜序。譜序有時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)“序”。譜序是屬于散文范疇的紀(jì)實(shí)文體。譜序是必不可少的內(nèi)容。主要記述修譜的意義，修譜緣起，修譜目的，家族的歷史淵源及遷徙經(jīng)歷等內(nèi)容。并對(duì)本族的歷史作出評(píng)價(jià)、考證、定論等。譜序的撰寫(xiě)人，大多為族中名人，賦閑官員、文學(xué)名士等。另外，也有他姓之社會(huì)名流作贊頌或評(píng)價(jià)性贈(zèng)序的。

修譜名目及修譜職名。修譜名目，按現(xiàn)在的稱(chēng)謂，即為本屆家譜修編工作委員會(huì)，以及下設(shè)的家譜編修委員會(huì)各級(jí)等名目。職別明確，各司其職。

修譜職名，即為本屆各個(gè)名目下的具體修譜人的名字。

領(lǐng)譜字號(hào)。古代的家譜只允許在家族內(nèi)部收藏，嚴(yán)謹(jǐn)隨便外傳。為了確保族人能夠悉心收藏，不遺失、不外傳，家譜修成后，每部家譜都編定一個(gè)特定的號(hào)碼，各房領(lǐng)譜人按號(hào)碼領(lǐng)取家譜，稱(chēng)為領(lǐng)譜字號(hào)。領(lǐng)譜字號(hào)就是家譜的編號(hào)，與此相對(duì)應(yīng)，家譜上還記載著印譜總數(shù)，分發(fā)各房譜數(shù)以及領(lǐng)譜人姓名等內(nèi)容。由于領(lǐng)譜字號(hào)具有唯一性，一旦出現(xiàn)外傳或損壞，就能清楚地找到責(zé)任人；領(lǐng)譜字號(hào)也能有效地防止外族的人偽造家譜，冒認(rèn)宗親。

修譜凡例。凡例，又稱(chēng)譜例、例言、修譜章程、修譜條約等。主要闡明家譜的體例、修譜原則、記敘方法等（如收錄范圍、各類(lèi)可入譜與可不入譜人物的標(biāo)準(zhǔn)，各種著錄結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，譜中各類(lèi)目的設(shè)立緣由等）。凡例少則數(shù)條，多則數(shù)十條，是修譜時(shí)必須遵循的原則。

輩份用字。輩份用字，又稱(chēng)派語(yǔ)、班次、班行等。是用以記錄家族成員代次、世次的排行字語(yǔ)。其方法是用若干個(gè)被選定的漢字固定排列，它的作用是為確定本族人的世系位次輩分而制定的一種方法和原則。有了字輩，每個(gè)人在族中所處的世系位置就確定了。字輩的制定和使用，對(duì)族人的輩分定位以及族內(nèi)人際關(guān)系與交往等，具有重要的作用。

目錄。顧名思義是指譜書(shū)中所載內(nèi)容的各類(lèi)、各項(xiàng)題目，依次順序匯錄于此。提綱挈領(lǐng)地揭示主要內(nèi)容及順序，同時(shí)也備分類(lèi)尋檢查閱。

始祖故里圖。先祖的后裔，特別是遷徙寓居他鄉(xiāng)的后裔，均把先祖出生地稱(chēng)之為故里。在譜牒中繪制祖居地域故里圖，相當(dāng)重要，它給后人留下木有本、水有源的踏實(shí)感。

宗祠祖廟圖。宗祠祖廟是朝拜祖先，舉行宗族重要儀式之所。宗祠祖廟，是族人們的精神圣地。因此是家譜中重要組成部分，在家譜中居重要位置。

先祖墳塋圖。根據(jù)尊祖、敬宗、收族的宗旨需要，先祖墳塋在譜牒中居重要位置。在支譜中除始祖墳塋外，還記載有本支支祖墳塋。墳塋的記載，是永祀“先祖之所棲”、“報(bào)本追源”。當(dāng)然更有始遷考據(jù)的作用。

先祖像、贊。家譜中載有家族先祖的畫(huà)像，并配有押韻的贊詞。以此提高族人凝聚力。主要是為了讓后世子孫了解先祖的功績(jī)，培養(yǎng)后世子孫對(duì)先賢的崇敬之情，同時(shí)也有光耀家族門(mén)望的目的。

恩榮錄。恩榮錄是指歷代朝廷皇帝批準(zhǔn)給予的賞賜、贈(zèng)與、表彰、榮任、加爵等。譜中所載的恩榮錄，即是本族的文官武將、賢達(dá)處士、烈女節(jié)婦等受到過(guò)這種恩澤的記錄。恩榮錄的記載，既能顯示本族的榮耀光彩，同時(shí)也能激發(fā)子孫修身立志、成就事業(yè)。

姓氏源流。姓氏源流是指從始至終連貫地表述本族自始祖起依次下衍的人物世系，重點(diǎn)人物的世職業(yè)績(jī)；重大事件和遷徙定居、分支的起點(diǎn)人物。因此，世源就是當(dāng)代族人共同先祖的源流總述。我汪氏家譜以姬汪為始祖，姬汪先系稱(chēng)為世源，因它有得姓之源，也叫姓源。

世系錄。世系錄有稱(chēng)為齒錄。它是家譜的主體，它所擔(dān)負(fù)的作用：是記載從一世祖開(kāi)始，直至纂修該譜時(shí)，歷代家族成員的名字、生卒年月、職官科第、妻室子女、葬地墳塋等諸多內(nèi)容；是謁祖尋根的主要線索；是區(qū)別地方史志的主要依據(jù)。

人物傳記。與世系錄有點(diǎn)相似，不同的是世系錄本家族每成員都有，而傳記類(lèi)則是家族中有功名賢能、特殊事跡、豐功偉業(yè)，名可行世之人，方可入傳。

祖訓(xùn)家戒。祖訓(xùn)家戒是家族制定的約束和教化族人的規(guī)章和希望。大約可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是強(qiáng)制性的法規(guī)，主要是要告誡族人絕對(duì)不可逾越；另一類(lèi)則是誘導(dǎo)性的說(shuō)教，其內(nèi)容大體上立足于忠、孝、仁、義、禮、耕、讀等，以此告誡族人達(dá)到“祖宗之德傳家久，家風(fēng)之規(guī)繼世垂”的目的。

汪氏始于“周禮盡在魯矣”之魯國(guó)，后為中國(guó)三大地方顯學(xué)之一徽文化的奠基人和引領(lǐng)者，繼承并發(fā)揚(yáng)儒家文化思想，其地位隨歷史的發(fā)展越顯重要。千百年來(lái)在我族世代繁衍生息的同時(shí)，也傳承著列祖列宗儒家思想的倫理教化。

大事記。宗族的大事記除在譜序中表述之外，有的專(zhuān)編大事記。所涉及和記載的內(nèi)容主要有：始祖業(yè)績(jī)要事；遷徙定居；宗祠營(yíng)造；德行善事；恩榮誥封；兵荒遭遇；盛衰變故；名人榮枯等等。其中所事應(yīng)直書(shū)事實(shí)原委，因大事記是為后人或從事譜牒研究的學(xué)者提供鮮為人知的史料，這一部分是極有價(jià)值的。

捐輸名目。捐輸名目是本屆修譜時(shí)，除規(guī)定派收丁名費(fèi)以外的另一種捐贈(zèng)集資的人名記錄。所謂捐輸，即捐獻(xiàn)、捐贈(zèng)的意思。捐輸大多出于兩種情況：一是本屆收入名丁費(fèi)不足以支付修譜的總費(fèi)，勸告本族仕官、名人、殷實(shí)大戶(hù)捐資助修；二是有些人是要為本族做貢獻(xiàn)，主動(dòng)贊資。這些捐贊了的人士，刊載在譜，也是一種榮譽(yù)，可為后人提供示范鼓舞作用。

除了以上所列的要素外，還有不同情況出現(xiàn)。譬如家譜中還列出諸如：世系圖；雜記；后記等等內(nèi)容，這里不一一介紹了。

七、當(dāng)今修譜概述

新中國(guó)建立之后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，生活逐漸穩(wěn)定富裕起來(lái)。續(xù)修家譜觀念在復(fù)蘇。尋根問(wèn)祖、興修家譜風(fēng)起云涌的同時(shí)，在譜牒內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面也應(yīng)更新變化。在傳統(tǒng)家譜基礎(chǔ)上，去其封建糟粕、取其傳統(tǒng)精華，重優(yōu)秀文化傳承，要與時(shí)俱進(jìn)，要突出時(shí)代烙印，并且要加大家譜所載信息量。

1、譜牒結(jié)構(gòu)內(nèi)容上要發(fā)生變化。在弘揚(yáng)汪氏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化前提下，要與時(shí)俱進(jìn)，薄古厚今。所修家譜，則更重視歷史、傳承、遷徙等內(nèi)容的考證和現(xiàn)狀的描述。

2、修譜名目與職名要發(fā)生變化。首先是組織架構(gòu)，家譜纂修要體現(xiàn)新的特征，就是各級(jí)宗親會(huì)介入修譜。第二是修譜人，應(yīng)由知識(shí)淵博的人、熱心公益事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的人、以及有較高威望的人擔(dān)任。

3、經(jīng)費(fèi)來(lái)源發(fā)生變化。過(guò)去修譜，經(jīng)費(fèi)來(lái)自于祠堂公產(chǎn)、家族公攤、字?jǐn)?shù)或領(lǐng)譜數(shù)目分?jǐn)偂⒆栽妇璜I(xiàn)四個(gè)方面。如今，祠堂公產(chǎn)基本不存在，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是捐資贊助、族人入譜名丁費(fèi)、企業(yè)家投資等渠道。

4、修譜指導(dǎo)思想發(fā)生變化。過(guò)去修譜，是以封建宗法觀念為指導(dǎo)?，F(xiàn)在修譜，一般以平等思想為指導(dǎo)，提倡現(xiàn)代人倫的思想文化取向，發(fā)揚(yáng)先祖優(yōu)秀傳統(tǒng)精神，賦予新的文化內(nèi)涵，其具體體現(xiàn)于：男女入譜權(quán)利平等、大宗小宗一律平等。

5、譜書(shū)版式和裝幀也要發(fā)生變化。就紙型載體而言，過(guò)去是木板雕刻制版印刷。當(dāng)今排版技術(shù)早已革命為電腦版式。其形式可分為精裝、簡(jiǎn)裝；在文字方面，可分為繁體字和簡(jiǎn)體字，以滿(mǎn)足海外人士和大陸不同層面人們的需求。除此之外，還有光盤(pán)版、網(wǎng)絡(luò)版等等。將其家譜信息多元化，以方便族人尋根查閱。

6、譜書(shū)的形式也要變化。具體表現(xiàn)在故里的山川地貌等方面，采用航拍技術(shù)加以展示。祖先畫(huà)像，應(yīng)在家族優(yōu)秀畫(huà)家中去征集家族認(rèn)可的、充分體現(xiàn)出祖先的浩然正氣、睿智謙和、具有現(xiàn)代感的畫(huà)像。

7、世系錄信息載量也要變化。譬如：除了描述世系外，其族人的生年、卒年；職務(wù)職稱(chēng)；出生地及現(xiàn)住址等均要載列其中，為后續(xù)子孫續(xù)修家譜時(shí)提供方便。

通過(guò)家譜纂修，讓族眾及其后人在了解家族系脈的基礎(chǔ)上，更多地了解家族每一代的歷史、了解列祖列宗的事跡，了解宗范家風(fēng)、了解一個(gè)宗族的優(yōu)良傳統(tǒng)等，將家族世系中的血脈傳承與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，豈不更有價(jià)值？這是由于，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，無(wú)論是過(guò)去，還是現(xiàn)在，家庭始終社會(huì)的最基層的單元，只有家庭和諧、文明、穩(wěn)定、興旺了，社會(huì)的文明進(jìn)步、發(fā)展繁榮才有深厚的基礎(chǔ)。在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下修譜，不只是能達(dá)到弘揚(yáng)民族悠久歷史文化的目的，而且對(duì)于參加撰修家譜的成員來(lái)說(shuō)，通過(guò)參與編修自己家族歷史的活動(dòng)，也能促進(jìn)其更加熱愛(ài)家庭、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，從而更加熱愛(ài)祖國(guó)。

（作者：汪?。?/p>

第四篇：人類(lèi)發(fā)展史上最值得銘記的20大慘痛教訓(xùn)!

人類(lèi)發(fā)展史上最值得銘記的20大慘痛教訓(xùn)!

1．失落的“伊甸園”——兩河流域文明的毀滅

由于土地鹽堿化而引起古文明衰亡的最早案例

位于兩河流域的美索不達(dá)米亞平原，是人類(lèi)文明最早的發(fā)源地之一。在這片肥沃的土地上，古代世界最偉大的三個(gè)文明曾經(jīng)在這里繁榮昌盛。蘇美爾、亞述、阿卡德和巴比倫人相繼在公元前4000至前2000年間，在這里創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的城市文明，令世人嘆為觀止。然而，這些古文明的發(fā)祥地如今卻是鹽堿泛濫、流沙縱橫的不毛之地。

就這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)亞述學(xué)家雅可布生對(duì)西亞出土楔形文字史料做過(guò)一次深入調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)美索不達(dá)米亞的土壤鹽堿化由來(lái)已久，始于公元前2400年的拉格什城邦，不久就發(fā)展到幼發(fā)拉底河，1000年后鹽堿化進(jìn)一步擴(kuò)展到古巴比倫。20世紀(jì)50年代，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授布雷伍德在伊拉克的耶莫組織過(guò)一次由地質(zhì)、氣象、動(dòng)物和植物學(xué)家共同參加的大規(guī)模跨學(xué)科考古發(fā)掘，結(jié)果簡(jiǎn)直令人難以置信。布雷伍德在《伊拉克庫(kù)爾德史前調(diào)查》中這樣寫(xiě)道：

人類(lèi)以及他們從事的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，總的來(lái)說(shuō)起一種破壞作用，盡管無(wú)人想有意去破壞……過(guò)去曾是叢林的整個(gè)平原和切姆查瑪克河谷的山麓地區(qū)，如今連灌木叢都不存在了。櫟樹(shù)灌木叢在還未長(zhǎng)到６英寸之前就被砍伐。由于樹(shù)林和灌木樹(shù)的消失以及草地每年春季全被吃光，只剩下草根，土壤大量流失，填入河流……

2．消失的絲綢之路——被沙漠無(wú)情地吞噬的綠洲王國(guó)

人類(lèi)有文字以來(lái)最大的土地沙漠化進(jìn)程

在征服自然走向文明的歷史進(jìn)程中，人類(lèi)取得的每一次進(jìn)步幾乎都伴隨著對(duì)地球環(huán)境的巨大沖擊，以土地沙漠化、鹽堿化為代表的生態(tài)危機(jī)則是這一現(xiàn)象的突出反映。這樣的悲劇也發(fā)生在中國(guó)西部的塔里木盆地。

張騫出使西域時(shí)（公元前139年），塔里木盆地還一派“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的綠洲世界。據(jù)張騫介紹，塔里木盆地及周邊地區(qū)沙漠綠洲上一共有三十六個(gè)繁華的城邦國(guó)家，史稱(chēng)“西域三十六國(guó)”。絲綢之路開(kāi)通后，國(guó)際貿(mào)易和東西方藝術(shù)文化交流與日俱增，給這些綠洲王國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)空前的繁榮。塔里木盆地的居民得以廣泛吸收東西方各國(guó)、各民族優(yōu)秀文化，創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的古代文明——西域文明。然而，人類(lèi)與自然的搏斗卻是那樣殘酷無(wú)情，具有千年文明史的綠洲王國(guó)相繼被沙漠無(wú)情地吞噬，絲綢之路的國(guó)際貿(mào)易后來(lái)不得不改由海路進(jìn)行。

物換星移，流沙終于掩埋了塔里木盆地大部分土地，形成僅次于北非撒哈拉沙漠的世界第二大沙漠——塔克拉瑪干沙漠。塔里木盆地永遠(yuǎn)失去了它昔日的輝煌，人跡罕至，與世隔絕，成為世界上最神秘的地區(qū)之一。

3.瘋狂的郁金香——荷蘭郁金香狂熱

歷史上第一次大規(guī)模投機(jī)泡沫事件。

提起郁金香，許多人立刻就會(huì)想到被譽(yù)為“鮮花之國(guó)”的荷蘭。的確，荷蘭人鐘愛(ài)郁金香，將其奉為國(guó)花，并把它和風(fēng)車(chē)、奶酪和木鞋一起，統(tǒng)稱(chēng)為荷蘭的“四大國(guó)寶”。每到暮春時(shí)節(jié)，滿(mǎn)山遍野的郁金香爭(zhēng)奇斗艷，晶瑩修長(zhǎng)的葉片，像裝滿(mǎn)美酒的酒杯似的花朵，透明馨香，令人心醉。法國(guó)作家大仲馬在他的傳世名著《黑郁金香》中，曾這樣贊美一種名叫“黑寡婦”的黑色郁金香：“艷麗得讓人睜不開(kāi)眼睛，完美得讓人透不過(guò)氣來(lái)”。小說(shuō)家優(yōu)美的筆調(diào)，更為郁金香增添了一層傳奇而又浪漫的色彩。

然而，如今的大多數(shù)人可能并不了解，曾幾何時(shí)，郁金香美麗的花朵，竟使無(wú)數(shù)荷蘭人為之瘋狂；一枚看起來(lái)與洋蔥頭別無(wú)二致的郁金香球莖，竟然價(jià)值連城；甚至整個(gè)國(guó)家，都因郁金香而陷入混亂之中，并為之付出了慘重的代價(jià)……

4．最意想不到的災(zāi)害——澳大利亞兔災(zāi)

人類(lèi)歷史上損失最為慘重的生物入侵事件

這是歷史上影響最大的生物入侵災(zāi)難之一。兔子并不是澳大利亞土生的，在1859年以前，那里還沒(méi)有兔子。但在那一年，有一個(gè)農(nóng)民從英格蘭帶來(lái)了一群野兔，共有24只。他完全沒(méi)有料到，他的這一舉動(dòng)將要引起一場(chǎng)農(nóng)業(yè)災(zāi)難。

在澳大利亞，兔子幾乎沒(méi)有什么天敵，所以經(jīng)過(guò)幾十年它們已成為一個(gè)大問(wèn)題。它們吃莊稼，毀壞新播下的種子，啃嫩樹(shù)皮和牙，并且打地洞損壞田地和河堤。筑籬笆也不能阻止它們侵入農(nóng)民的田地。在幾十年時(shí)間里，澳大利亞的農(nóng)業(yè)遭受了慘重的損失。

直到1950年，人們又嘗試了一種控制野兔的新方法，一種能殺死兔子的病，即粘液瘤病被引入澳大利亞?？茖W(xué)家先將該病傳染給蚊子，然后經(jīng)蚊子再傳染給兔子。粘液瘤病一經(jīng)引進(jìn)，它便在整個(gè)野兔群中快速傳播。在澳大利亞?wèn)|南地區(qū)，幾乎80%的野兔群被消滅了。

5．大繁榮與大蕭條——“黑色星期四”股災(zāi)

歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的開(kāi)端

人類(lèi)歷史上最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之前的20世紀(jì)20年代，被當(dāng)時(shí)的人們稱(chēng)為“新時(shí)代”，財(cái)富和機(jī)會(huì)似乎向所有美國(guó)人敞開(kāi)自己吝嗇的大門(mén)。整個(gè)社會(huì)對(duì)新技術(shù)和新生活方式趨之若騖，“炫耀性消費(fèi)”成為時(shí)代潮流。當(dāng)時(shí)人們追求的消費(fèi)包括收音機(jī)、電影、新型電器（吸塵器，冰箱和洗衣機(jī)等）、汽車(chē)等等。對(duì)新汽車(chē)的追求永無(wú)止境，當(dāng)福特在1928年宣布他將推出新的A型車(chē)時(shí)，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人對(duì)這種尚未謀面的汽車(chē)下了訂單。

“新時(shí)代”不僅改變了人們的生活，而且還深刻地改變了美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在一片欣欣向榮的環(huán)境下，社會(huì)中涌動(dòng)的暗流，像銀行不良資產(chǎn)增加、社會(huì)財(cái)富分配不公、社會(huì)信用受到破壞、上市公司行為扭曲，都被節(jié)節(jié)攀升的股市和對(duì)幸福未來(lái)的預(yù)期沖得無(wú)邊無(wú)影。

然而，危機(jī)可謂出乎所有人預(yù)料地不期而至。1929年10月24日星期四，紐約證券交易所股票突然狂跌，許多人在一夜之間一無(wú)所有。到11月中旬，紐約證券交易所股票價(jià)格下降40％以上，證券持有人損失達(dá)260億美元，嚴(yán)重削弱了金融制度，動(dòng)搖了企業(yè)界的信心，使經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，并引發(fā)了持續(xù)達(dá)十余年之久的“大蕭條”。在這次大蕭條中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信用危機(jī)同時(shí)并發(fā)，并波及整個(gè)資本主義世界，使世界工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值下降36％，世界貿(mào)易縮減2／3。

1929年美國(guó)股市的崩潰和隨后十年的經(jīng)濟(jì)蕭條是整個(gè)20世紀(jì)世界歷史中的重大事件。20年代是美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的十年，由于股市預(yù)期的財(cái)富增長(zhǎng)速度大大超出了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)能支持的速度，社會(huì)又沒(méi)有及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制來(lái)制止虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步分離，泡沫的繼續(xù)膨脹就不可避免。

6．橫掃美國(guó)的“黑龍”——美國(guó)西部的黑色風(fēng)暴

人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的一次沙塵暴

19世紀(jì)，美國(guó)鼓勵(lì)向半干旱的西部大草原移民開(kāi)荒，認(rèn)為這是既發(fā)展西部又解決飯碗的聰明之舉。1860—1890年，90萬(wàn)平方公里處女地被開(kāi)墾。孰料過(guò)度墾牧造成大面積沙化，20世紀(jì)30年代，沙塵暴漸成氣候，1932年爆發(fā)14次，1933年達(dá)38次，1934年春季終于發(fā)展成災(zāi)害性的沙塵暴，掃蕩了中西部大平原，使全國(guó)小麥減產(chǎn)1／3。

1935年，震驚世界的黑風(fēng)暴降臨了，裹挾著大量新耕地表層黑土的西風(fēng)“長(zhǎng)成”了東西長(zhǎng)2400公里、南北寬1440公里、高約3公里的“黑龍”，3天中橫掃了美國(guó)2／3的地區(qū)，把3億噸肥沃表土送進(jìn)了大西洋。黑風(fēng)暴所經(jīng)之處，農(nóng)田水井道路被毀，小溪河流干涸，16萬(wàn)農(nóng)民逃離西部地區(qū)。這一年的美國(guó)農(nóng)業(yè)損失慘重，糧食減產(chǎn)一半以上。事后美國(guó)不得不專(zhuān)門(mén)制定“農(nóng)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”，推行免耕法，建立了國(guó)民資源保衛(wèi)隊(duì)，實(shí)施世界四大造林工程之一——“羅斯福生態(tài)工程”，沿西經(jīng)100度線種植了一條寬100英里、縱貫美國(guó)的防護(hù)林帶，恢復(fù)了這一地區(qū)的自然環(huán)境，才避免了黑風(fēng)暴的繼續(xù)肆虐。

7．霧都之痛——1952年倫敦?zé)熿F事件

歷史上影響最為深遠(yuǎn)的大氣污染事件

與1952年的狀況相比，今天的倫敦是一座潔凈的城市。那時(shí)候，倫敦有燃煤發(fā)電廠，離市中心不遠(yuǎn)處有許多工廠。大多數(shù)住家用燒煤來(lái)取暖，以煤為動(dòng)力的蒸汽機(jī)車(chē)?yán)还?jié)節(jié)列車(chē)進(jìn)首都。對(duì)小汽車(chē)和卡車(chē)產(chǎn)生的廢氣幾乎沒(méi)有控制措施。從所有上述的這些污染源產(chǎn)生的碳、硫化合物和其他化學(xué)煙霧，充斥在空氣中。在多霧的天氣條件下，化合物與霧混合，會(huì)產(chǎn)生污染嚴(yán)重的“煙霧”覆蓋層。這就是1952年12月5日發(fā)生的事情，當(dāng)時(shí)大片霧云降臨倫敦。

霧云在城市上空懸浮了5天，逐步變得更臟和更有毒。倫敦市中心空氣中的煙霧量幾乎嗇了10倍。煙霧使數(shù)千受害者患了支氣管炎、氣喘和其他影響肺部的疾病。最后，到12月10日煙霧散去時(shí)，估計(jì)已有4000人死亡，其中多數(shù)是年長(zhǎng)者，兩個(gè)月內(nèi)又有8000多人死去。

8．“瘋狂的”塑料工廠——水俁灣污染

歷史上最著名的化學(xué)污染事件之一

震驚世界的日本水俁灣污染，最早顯示出征兆的是貓，表明九州這個(gè)日本最南面海島上的水俁小漁村出事了。1953年，那兒的貓開(kāi)始出現(xiàn)反常行為，它們發(fā)瘋般地四處奔跑，甚至跳進(jìn)河里淹死。

不久，村民也開(kāi)始表露出患病或中毒癥狀，比如痙攣、言語(yǔ)障礙和失明。至少有150人因此喪命或終生殘疾。不少嬰兒出生時(shí)畸形或腦損傷。

幾年前，水俁灣畔建立了一家生產(chǎn)塑料的工廠。它把廢料排放到海里，工廠廢料中所含的汞使魚(yú)中毒，人和貓吃魚(yú)后也中了毒。但是，工廠主拒絕他人來(lái)檢查。直到10年后，工廠主才承認(rèn)負(fù)有責(zé)任。該廠于1966年關(guān)閉，但那時(shí)已給水俁留下了嚴(yán)重的后遺癥。幸存者面臨極度艱難和困苦的生活，隨之便是痛苦的過(guò)早死亡。

許多家庭必須照料無(wú)助的受害者，其中許多是兒童。水俁的年輕婦女怕生孩子，因?yàn)榕律碌暮⒆尤f(wàn)一智力遲鈍或畸形。

9．成也DDT，敗也DDT——DDT的濫用

歷史上影響范圍最大的化學(xué)品污染

1939年發(fā)生了一件事，似乎對(duì)全世界的農(nóng)民以及對(duì)諸如瘧疾一類(lèi)熱帶病流行的地區(qū)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)好消息。那就是有一種新的、“安全的”、名稱(chēng)為滴滴涕（即DDT，雙對(duì)氯苯基三氯乙烷的商品名）的殺蟲(chóng)劑被發(fā)明了出來(lái)。昆蟲(chóng)一碰到它，便因神經(jīng)系統(tǒng)麻痹而被殺死。將它噴灑在農(nóng)作物上，或噴灑在帶菌昆蟲(chóng)賴(lài)以繁殖的沼澤類(lèi)地區(qū)，會(huì)收到良好的滅蟲(chóng)效果。

在后來(lái)的30年間，千百萬(wàn)噸嘀滴涕在全世界被使用。在非洲，它可能拯救了幾百萬(wàn)人的性命。消滅了蟲(chóng)害，農(nóng)民的收成劇增。

但不久以后，科學(xué)家們開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)起來(lái)，因?yàn)橛行├ハx(chóng)對(duì)滴滴涕產(chǎn)生了抗藥性，藥效不如從前那樣明顯了。后來(lái)人們還發(fā)現(xiàn)，動(dòng)物在吃了噴過(guò)滴滴涕的植物后，滴滴涕會(huì)在體內(nèi)長(zhǎng)期積累。由于滴滴涕在動(dòng)物體內(nèi)未被降解，這使人擔(dān)心它會(huì)通過(guò)食物鏈傳遞下去，最終的受害者必將是人類(lèi)自己。

對(duì)滴滴涕積聚的最初警告信號(hào)是來(lái)自對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的研究。鳥(niǎo)類(lèi)從吃下的昆蟲(chóng)那里吸收了滴滴涕，從而使所產(chǎn)的蛋殼變薄。薄蛋殼很容易破碎，致使幼鳥(niǎo)死去。既然滴滴涕能影響鳥(niǎo)類(lèi)，難道它不會(huì)影響人類(lèi)嗎？

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球都開(kāi)始禁止使用DDT，直到今天，科學(xué)家們還能從許多動(dòng)物體內(nèi)檢測(cè)到DDT。與此同時(shí)，由于沒(méi)有合適的替代用品，非洲的瘧疾又有流傳跡象。

10．白色的生命禁區(qū)——咸海生態(tài)災(zāi)難

覆蓋面最廣、涉及人數(shù)最多的生態(tài)災(zāi)害

曾是世界第4大湖的咸海，位于中亞哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)交界處，離塔什干市約640千米。在這里，發(fā)生了一次世界上最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)害。

災(zāi)難起源于將該湖周?chē)貐^(qū)用來(lái)種棉花的決策。這一大規(guī)模工程，計(jì)劃將河水改道，流入農(nóng)田，以灌溉農(nóng)作物。從1954年開(kāi)始，蘇聯(lián)在哈薩克、烏拉爾等地的半干旱草原，10年之內(nèi)開(kāi)墾了約60萬(wàn)平方公里土地，一度使前蘇聯(lián)糧食年產(chǎn)量增加了2／3。但這種“創(chuàng)造性地再造自然”帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：阿姆河河水被截走使得阿姆河下游的咸海水位急劇下降，30年間湖岸線后退了10至20公里。

此外，大量的殺蟲(chóng)劑以及其他農(nóng)用化學(xué)品被用增加農(nóng)作物產(chǎn)量，而這些化學(xué)品也排入湖底。當(dāng)咸海的水平面下降后，這些化學(xué)品全暴露在岸邊，損害了該地區(qū)居民的健康。一件可怕的事實(shí)是，在咸海周?chē)貐^(qū)，每10個(gè)嬰兒中便有1個(gè)在出生后第一年內(nèi)死去。

由于湖岸線后退，咸海湖底鹽堿裸露，周?chē)貐^(qū)沙化嚴(yán)重，“白風(fēng)暴”(含鹽塵的風(fēng)暴)接踵而至，不僅使咸海附近的環(huán)境荒漠化，白風(fēng)暴還永久性地毀滅了60%的新墾區(qū)，使其成為生命的禁區(qū)，導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。

11．可怕的“海豹畸形兒”——“反應(yīng)?！睘?zāi)難

歷史上最嚴(yán)重的藥物不良反應(yīng)事故

20世紀(jì)50年代，科學(xué)家推出了一種新藥，據(jù)說(shuō)它能在妊娠期控制精神緊張，防止孕婦惡心，并且有安眠作用。這藥名叫“反應(yīng)停”（即酞胺哌啶酮）。它由美國(guó)開(kāi)發(fā)，1957年首次被用于處方，后來(lái)在歐洲也可以買(mǎi)到。

到了1960年，醫(yī)生們對(duì)很多新生兒四肢縮短和其他畸形的狀況開(kāi)始產(chǎn)生警覺(jué)。究其原因是孕婦服用了“反應(yīng)停”。該藥在1961年被禁用，但當(dāng)時(shí)全世界約有8000名嬰兒已經(jīng)受害。

經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間法律上的交鋒，開(kāi)發(fā)“反應(yīng)?！钡尼t(yī)藥公司同意賠償受害者的損失?！胺磻?yīng)?！痹诔鍪壑?，并未仔細(xì)檢驗(yàn)其可能產(chǎn)生的副作用。

“反應(yīng)停兒童”事件是一次慘痛的教訓(xùn)。它提醒人們，任何新藥在用于臨床之前必須經(jīng)過(guò)徹底檢驗(yàn)，尤其是用于孕婦的藥物。

12．幽靈般的“水怪”——維昂特壩

歷史上最嚴(yán)重的水庫(kù)滑坡失事災(zāi)難

橫亙于意大利維昂特河上的混凝土拱壩，位于兩座陡峭的山坡之間，高858英尺，頂長(zhǎng)625英尺。1963年10月9日，貝盧諾附近的一股水流自維昂特大壩上100米高處直瀉而下，在僅僅幾秒鐘內(nèi)就淹沒(méi)了山谷內(nèi)的5個(gè)村莊，4000人喪生。令人奇怪的是，翌日清晨，大壩與水庫(kù)如常，安然無(wú)恙。前一天的晚上的大水，肆虐的“水怪”簡(jiǎn)直像幽靈一樣，轉(zhuǎn)眼就渺無(wú)蹤跡了，留下的只是死亡和災(zāi)難。

后來(lái)進(jìn)行的調(diào)查表明，由于連續(xù)4周的降雨，沒(méi)過(guò)了大壩邊上的山坡，將1.5億噸的泥石自山坡滑入長(zhǎng)7公里、深300米的水庫(kù)中，使等量的水從庫(kù)中排出，這些水又席卷了它在山谷中遇到的一切。而大壩的設(shè)計(jì)者都忽略了這一危險(xiǎn)，沒(méi)有制訂持續(xù)檢查山坡?tīng)顩r及其加固的措施。

維昂特水壩災(zāi)難說(shuō)明，不聽(tīng)專(zhuān)家意見(jiàn)是愚蠢的。許多地質(zhì)學(xué)家和工程師早已忠告過(guò)：水壩不可建在這個(gè)地方，因?yàn)橥锌松缴襟w不穩(wěn)?？杀氖?，專(zhuān)家的意見(jiàn)最終沒(méi)被采納。

13．世界水利工程史上的“杰作”——阿斯旺大壩

負(fù)面影響最難消除的水利工程

這是二戰(zhàn)后工業(yè)文明大規(guī)模干擾大自然因而患上世界病的一個(gè)典型“病例”。因?yàn)樗皇寝r(nóng)業(yè)文明時(shí)期農(nóng)民在自家門(mén)口挖個(gè)水塘的規(guī)模。這項(xiàng)水利工程是大約40年前即1964年，埃及政府在前蘇聯(lián)專(zhuān)家的幫助下改變了尼羅河——這條世界上最長(zhǎng)河流——的流向。當(dāng)時(shí)阿斯旺大壩被認(rèn)為是世界水利工程史上的杰作，大壩的體積是著名吉薩大金字塔體積的17倍還多!

偉大的古埃及文明同尼羅河是分不開(kāi)的。一年一度的洪水泛濫，把從埃塞俄比亞高原沖刷下來(lái)的大約1.3億噸沃土留給了尼羅河兩岸。古埃及人每年便靠耕種兩岸的肥沃良田為生。今天，大自然的這份饋贈(zèng)已經(jīng)永遠(yuǎn)消失了。

當(dāng)年埃及總統(tǒng)納賽爾曾夸口說(shuō)，它是埃及永遠(yuǎn)繁榮的源泉。

隨著時(shí)間的推移，阿斯旺水壩的功過(guò)好像是相互抵消了。它居然引起了那么多的爭(zhēng)議!它被贊美為埃及經(jīng)濟(jì)繁榮基石的同時(shí)，又被斥責(zé)為破壞生態(tài)環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。?duì)這項(xiàng)工程的批評(píng)是非常尖銳的。其一：?jiǎn)适Я舜罅扛挥叙B(yǎng)料的泥沙沃土。由于失去了泥沙沃土，尼羅河河谷和三角洲的土地開(kāi)始鹽堿化，肥力也喪失殆盡?，F(xiàn)在，埃及是世界上最依賴(lài)化肥的國(guó)家。具有諷刺意味的是：化肥廠正是阿斯旺水電站最大的用戶(hù)之一。其二：水壩嚴(yán)重?cái)_亂了尼羅河的水文。原先富有營(yíng)養(yǎng)的泥沙沃土沿著尼羅河沖進(jìn)地中海，養(yǎng)活了在尼羅河入海處產(chǎn)卵的沙丁魚(yú)?，F(xiàn)在沙丁魚(yú)消失了，絕跡了!

14．紙上的“綠色長(zhǎng)城”——阿爾及利亞“綠色壩項(xiàng)目”

未能獲得理想效果的世界級(jí)造林工程

即便是為了生態(tài)恢復(fù)而實(shí)施的生態(tài)建設(shè)工程，如果不遵循自然規(guī)律，也會(huì)好心無(wú)好報(bào)。這在世界四大生態(tài)造林工程之一的阿爾及利亞“綠色壩項(xiàng)目”中體現(xiàn)得尤為明顯。

綠色壩項(xiàng)目是世界級(jí)造林工程。為防止撒哈拉沙漠的不斷北侵，北非的阿爾及利亞從1975年起沿撒哈拉沙漠北緣大規(guī)模種植松樹(shù)。該工程延伸到鄰國(guó)摩洛哥和突尼斯，綿延1500公里。理論上講，該工程能使阿爾及利亞林地面積每年擴(kuò)展10％。但實(shí)際上由于在沒(méi)有弄清當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)水和生產(chǎn)水資源狀況和環(huán)境承載力之前盲目用集約化的方式和單一外來(lái)物種搞高強(qiáng)度的生態(tài)建設(shè)，結(jié)果使生態(tài)建設(shè)反而變成生態(tài)災(zāi)難：缺水多病蟲(chóng)害的松樹(shù)純林有一半未能保存，另有30%成為殘次林，沙漠依然在向北擴(kuò)展。現(xiàn)在該國(guó)每年損失的林地超過(guò)造林面積。

15．毒氣屠城——博帕爾中毒事件

人類(lèi)歷史上最慘重的工業(yè)事故

1980年，印度博帕爾化工廠開(kāi)始生產(chǎn)一些專(zhuān)治危害小麥害蟲(chóng)的化學(xué)農(nóng)藥。1984年12月3日，天還沒(méi)亮，含有該廠生產(chǎn)的農(nóng)藥成分的毒云籠罩了全城，當(dāng)時(shí)市民們?nèi)栽谒瘔?mèng)中。人們從朦朧中被毒氣熏醒，頭重腳輕，四肢無(wú)力，而且得不到任何幫助，約1萬(wàn)人躺在了博帕爾市的大街上，再也沒(méi)有起來(lái)，另外10萬(wàn)人不同程度地中毒。

后來(lái)該公司宣布造成這一事故的原因時(shí)說(shuō)，在甲烷儲(chǔ)存罐中錯(cuò)誤地倒進(jìn)了100公升水，水使甲烷的溫度升到攝氏200度。然而，儲(chǔ)存罐中的冷卻系統(tǒng)和一旦毒氣外泄時(shí)所使用的中和系統(tǒng)均未發(fā)生作用，于是，壓力擠開(kāi)了儲(chǔ)存罐的閥門(mén)，毒氣飄散，一場(chǎng)浩劫就這樣開(kāi)始了。

16．歐洲大陸上空的“幽靈”——切爾諾貝利核電站事故

人類(lèi)和平利用核能歷史上最大的一次事故

1986年4月26日凌晨，蘇聯(lián)基輔以北130公里處的切爾諾貝利核電站，4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生猛烈爆炸，熊熊烈火直升天際，反應(yīng)堆內(nèi)放射性物質(zhì)大量外泄。7天后大火才被撲滅。150多天之后，已報(bào)廢的4號(hào)反應(yīng)堆被埋在巨大的“石棺”下。蘇聯(lián)當(dāng)局承認(rèn)，“事故的原因顯然是主觀問(wèn)題，人為的錯(cuò)誤”。

西歐各國(guó)及世界大部分地區(qū)都測(cè)到了核電站泄漏出的放射性物質(zhì)。31人死亡，237人受到嚴(yán)重放射性傷害。而且在20年內(nèi)，還將有3萬(wàn)人可能因此患上癌癥?；o市和基輔州的中小學(xué)生全被疏散到海濱，核電站周?chē)那f稼全被掩埋，少收2000萬(wàn)噸糧食，距電站7公里內(nèi)的樹(shù)木全部死亡，此后半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，10公里內(nèi)不能耕作放牧，100公里內(nèi)不能生產(chǎn)牛奶……

據(jù)認(rèn)為，電站中石墨燃燒造成了大火，使反應(yīng)堆中產(chǎn)生的熱量不能散發(fā)，導(dǎo)致原子堆芯融化，釀成了核能開(kāi)發(fā)歷史上最嚴(yán)重的一次悲劇。這次核污染飄塵給歐洲鄰國(guó)也帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難。這是世界上最嚴(yán)重的一次核污染。

17．破損的人類(lèi)保護(hù)傘——臭氧層空洞

影響整個(gè)地球的環(huán)境破壞問(wèn)題

臭氧層是存在于地球上空16~48千米平流層內(nèi)薄薄的一層氣體。因?yàn)樗芪仗?yáng)光中殺傷力很強(qiáng)的光線，特別是紫外線，從而使生命有可能存在，堪稱(chēng)人類(lèi)的保護(hù)傘。

人造衛(wèi)星上的儀器可以測(cè)量臭氧層的厚度和范圍。觀測(cè)證明，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，南極上空的臭氧層出現(xiàn)了日漸增大的“空洞”。2000年，南極上空的臭氧空洞面積達(dá)到創(chuàng)記錄的2800萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于4個(gè)澳大利亞。如果到達(dá)地球的有害輻射增多，這對(duì)動(dòng)植物的影響將是災(zāi)難性的。造成的后果之一是人類(lèi)皮膚癌病例將會(huì)增加。

臭氧層發(fā)生變化的部分原因是由氟氯碳化物引起的，這類(lèi)化合物常用生產(chǎn)氣霧劑、電冰箱致冷劑、干洗劑以及某些塑料。今天，許多制造商在產(chǎn)品中采用了各種對(duì)保護(hù)臭氧層有利的化學(xué)品。

臭氧層已受到影響的不僅是在南極上空。1988年，曾發(fā)現(xiàn)北半球上空臭氧層已比20年前要薄百分之三。這種變化是足以使皮膚癌的病例增加。

18．泡沫掩蓋下的深淵——日本房地產(chǎn)泡沫

歷史上影響最大的一次房地產(chǎn)泡沫事件

20世紀(jì)80年代后期，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史上少有的繁榮期，出現(xiàn)了大量的剩余資金。日本中央銀行為了刺激經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，采取了非常寬松的金融政策，但這些資金沒(méi)有合適的投資項(xiàng)目，結(jié)果基本上都流入房地產(chǎn)以及股票市場(chǎng)，致使房地產(chǎn)價(jià)格暴漲。當(dāng)初，日本金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)泡沫的危害認(rèn)識(shí)不足，也沒(méi)有能夠及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀作出正確的評(píng)估，紛紛給房地產(chǎn)公司和建筑公司發(fā)放貸款，形成了房地產(chǎn)不斷升值和信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大的惡性循環(huán)，泡沫越吹越大。據(jù)日本國(guó)土廳公布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1985年到1988年的短短的3年間，東京都的商業(yè)用地價(jià)格指數(shù)暴漲了近兩倍，東京都中央?yún)^(qū)的地價(jià)上漲了3倍。1990年，僅東京都的地價(jià)就相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)的土地價(jià)格，制造了世界上空前的房地產(chǎn)泡沫。日本經(jīng)濟(jì)從此埋下了十多年還未能了結(jié)的禍根。

1991年，日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，股價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格同時(shí)開(kāi)始暴跌，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。不動(dòng)產(chǎn)泡沫破滅帶來(lái)連鎖反應(yīng)，一些涉足房地產(chǎn)業(yè)較深的大企業(yè)紛紛倒閉、金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)不斷增長(zhǎng)、幾大銀行相繼倒閉、部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊……給日本經(jīng)濟(jì)留下了嚴(yán)重的后遺癥，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)十多年來(lái)一蹶不振。

19．可怕的“天譴”——“瘋牛病”事件

由人類(lèi)自身行為導(dǎo)致的大規(guī)模傳染病事件

瘋牛病全稱(chēng)為“牛海綿狀腦病”，是一種進(jìn)行性中樞神經(jīng)系統(tǒng)病變，發(fā)生在牛身上的癥狀與羊瘙癢癥類(lèi)似，俗稱(chēng)瘋牛病。瘋牛病在人類(lèi)中的表現(xiàn)為新型克雅氏癥，患者腦部會(huì)出現(xiàn)海綿狀空洞，導(dǎo)致記憶喪失，身體功能失調(diào)，最終神經(jīng)錯(cuò)亂甚至死亡。

1997年，英國(guó)科學(xué)家曾經(jīng)預(yù)計(jì)，在最糟糕的情況下，可能會(huì)有1000萬(wàn)人最終死于新型克雅氏癥。2002年這一預(yù)計(jì)數(shù)字降為5萬(wàn)人。

瘋牛病的傳播被認(rèn)為是因?yàn)榻o牛喂養(yǎng)動(dòng)物肉骨粉造成的。這種通過(guò)喂養(yǎng)肉骨粉為牲畜提供蛋白質(zhì)的方式已經(jīng)普遍采用數(shù)十年。在20世紀(jì)70年代末期，動(dòng)物肉骨粉的制作過(guò)程發(fā)生了一些變化，有一種假設(shè)認(rèn)為，是這種煉制過(guò)程的變化導(dǎo)致了羊瘙癢病因子的存活，并通過(guò)用肉骨粉飼養(yǎng)牛而將羊瘙癢病因子傳播給了牛。

到2000年7月，在英國(guó)有超過(guò)34000個(gè)牧場(chǎng)的17萬(wàn)多頭牛感染了此病，最高發(fā)病時(shí)間是在1993年1月，每月至少有1000頭牛發(fā)病。

有科學(xué)家認(rèn)為，給食草動(dòng)物喂肉骨粉，這種違背自然規(guī)律的行為必然會(huì)遭到“天譴”。

20．自己制造的“天敵”——“二惡英”事件

影響最大的一次食品污染事故

1999年，比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)相繼發(fā)生因二惡英污染導(dǎo)致畜禽類(lèi)產(chǎn)品及乳制品含高濃度二惡英的事件。我國(guó)衛(wèi)生部等部門(mén)隨即要求各地暫停從這些國(guó)家進(jìn)口乳制品、畜禽類(lèi)制品(包括原料、半成品)，已進(jìn)口的有關(guān)產(chǎn)品一律封存，暫停銷(xiāo)售。

20世紀(jì)末的春夏之交極不平靜，從5月底開(kāi)始的“二惡英”事件，不僅給比利時(shí)本國(guó)造成了近10億歐元的損失，也在全世界范圍內(nèi)造成強(qiáng)烈影響。40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)作出緊急反應(yīng)，我國(guó)的有關(guān)部門(mén)依法暫停進(jìn)口和禁止銷(xiāo)售可能污染的食品?！岸河ⅰ边@個(gè)陌生的名詞一夜之間幾乎家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。6月22日，比利時(shí)有關(guān)當(dāng)局宣布，導(dǎo)致比利時(shí)飼養(yǎng)業(yè)遭受強(qiáng)致癌物質(zhì)“二惡英”污染的主要原因基本查清：污染的元兇是向動(dòng)物飼料廠提供原料的比利時(shí)福格拉公司。至此，“二惡英”事件已塵埃落定，可它留給人們的思考卻是多方面的。

在我國(guó)的許多地方，最常見(jiàn)的處理垃圾的辦法，一是填埋，二是焚燒。尤其是近年來(lái)生活垃圾中塑料制品大量增加，因其很難降解，許多地方便采取焚燒的辦法。在許多垃圾堆放場(chǎng)所，常?？梢钥吹綕L滾的濃煙，以及撲鼻而來(lái)的難聞的氣味。也許人們沒(méi)有想到，在焚燒垃圾的過(guò)程中，卻制造出了人類(lèi)的天敵“二惡英”。

“二惡英”固然可怕，但人類(lèi)破壞環(huán)境的野蠻行為更為可怕。是誰(shuí)制造了“二惡英”？就是是類(lèi)自己！

第五篇：環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提

環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)作為一個(gè)不可回避的重要問(wèn)題提上了各國(guó)政府的議事日程。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，成為政府社會(huì)管理的重要任務(wù)。對(duì)于我們國(guó)家，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，解決全國(guó)突出的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。

一、我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)政策的政策背景

環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，它是與人類(lèi)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的。環(huán)境問(wèn)題在很大程度上是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展的必然產(chǎn)物。西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化社會(huì)，他們已在償還工業(yè)化起步階段以來(lái)對(duì)環(huán)境欠下的債務(wù)。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，正在經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡。我們決不能走西方國(guó)家“先污染，后治理”的老路，而應(yīng)該提前把環(huán)境保護(hù)放到一個(gè)重要的位置。這既是歷史的教訓(xùn)，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機(jī)日益深化的情況下一種被動(dòng)選擇。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題已成為危害人們健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

1、環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

污染問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題，它也是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的必然產(chǎn)物。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，我國(guó)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)基本得到控制，但是，環(huán)境污染問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)二氧化硫排放量2254.9萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)了15%。在全國(guó)七大水系中，根據(jù)413個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面記錄，只有41.6%的斷面滿(mǎn)足國(guó)家地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，比2000年下降16.1%，長(zhǎng)江、珠江的水質(zhì)較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質(zhì)較差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空氣質(zhì)量41.4%達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染問(wèn)題嚴(yán)重。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%的城市處于嚴(yán)重或中度污染水平。重大污染事故時(shí)有發(fā)生，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)和生活，成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

2、生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生產(chǎn)和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類(lèi)的活動(dòng)必然對(duì)這些因素造成或多或少的影響。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴(yán)重，全國(guó)水土流失面積達(dá)367萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的38%，平均每年新增水土流失面積1萬(wàn)平方公里，荒漠化土地面積已達(dá)262萬(wàn)平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。全國(guó)森林面積17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率18.21%，居世界第130位，人均森林面積列世界第134位，占國(guó)土面積32.19%的西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%，亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且每年還在以200萬(wàn)公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，2004年，全國(guó)有79個(gè)城市缺水，有2340萬(wàn)人口，1300萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。*生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全。

3、入世給我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶了新挑戰(zhàn)

我國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。[1]因此，WTO的一些綠色條款，有可能對(duì)我國(guó)商品出口造成影響，限制了國(guó)內(nèi)那些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)商品的出口貿(mào)易。這就要求國(guó)內(nèi)企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)方面的投入，建立環(huán)境管理體系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加，降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙其產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，如何協(xié)調(diào)高質(zhì)量環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品成本之間的關(guān)系，成為入世后我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策面臨的新挑戰(zhàn)。

4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要舉措

二、我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)政策的主要內(nèi)容與分析

建國(guó)后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期里，我們沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，但是環(huán)境問(wèn)題不以人的意志為轉(zhuǎn)移。忽視環(huán)境保護(hù)，人類(lèi)社會(huì)必將為自身的發(fā)展而付出代價(jià)。隨著環(huán)境問(wèn)題的凸現(xiàn)，國(guó)務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在全國(guó)開(kāi)始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系，它具體包括三大政策八項(xiàng)制度，[2]即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“強(qiáng)化環(huán)境管理”這三項(xiàng)政策和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，“三同時(shí)”，“排污收費(fèi)”，“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請(qǐng)登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項(xiàng)制度。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策

環(huán)境保護(hù)政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過(guò)各種方式達(dá)到有效率的污染水平。[3]因此，預(yù)先采取措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問(wèn)題的最有效率的辦法。中國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家和地方的中長(zhǎng)期及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

2、誰(shuí)污染，誰(shuí)治理政策

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國(guó)際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。其主要措施有：對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于防治污染；對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

3、強(qiáng)化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無(wú)法通過(guò)私人市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)而得以解決。[4]解決外部性問(wèn)題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護(hù)中來(lái)，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家和地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。

三、政策科學(xué)視角下的 我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策分析

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策不是一項(xiàng)具體的政策，而是形成的一個(gè)完善的政策體系。下面筆者將從政策科學(xué)的角度對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策做出具體分析。

1、在政策目標(biāo)取向上，重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政策目標(biāo)是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。政策的目標(biāo)取向決定了在制定政策方案過(guò)程中的價(jià)值抉擇。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)具體要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策不僅考慮環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的需要，同時(shí)也注重環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可能造成的負(fù)擔(dān)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境政策的總體戰(zhàn)略是“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型”的，而不是“環(huán)境優(yōu)先型”的。這一特征與我國(guó)環(huán)境政策的政策背景相一致，我國(guó)正處于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)主義初級(jí)階段，在人們生活水平不高的國(guó)情下，追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實(shí)的。

2、在政策主體上，政府是政策的制定主體和執(zhí)行主體。政策主體是指那些直接或間接地參與政策制定和執(zhí)行過(guò)程的個(gè)人或組織。由于各國(guó)的社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化傳統(tǒng)等方面的不同，各國(guó)的政策制定主體也有所差異。我國(guó)在以政府為本位的現(xiàn)實(shí)狀況下，政府是社會(huì)公共事務(wù)的治理主體。我國(guó)政府擔(dān)當(dāng)著環(huán)境治理的重任，一些社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)雖然也參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，但由于環(huán)境保護(hù)政策已把權(quán)力基本上都授予政府，他們所起到的作用是有限的。缺乏多元參與的治理體系，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行效果不理想的重要原因。因?yàn)檎硇允怯邢薜?，政府在制定和?zhí)行環(huán)境保護(hù)政策方面都有局限性，會(huì)面臨決策失誤和執(zhí)行不力的困境。正是這些局限性為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供了空間。

3、在政策作用點(diǎn)上，注重同時(shí)從根源上預(yù)防和從后果上治理。我國(guó)“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的政策表明環(huán)境保護(hù)政策既要處理已經(jīng)出現(xiàn)的后果，更要采取措施預(yù)防新的環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防新的污染源出現(xiàn)，可以把環(huán)境污染造成的損失控制在最低限度。而對(duì)環(huán)境污染的治理則是一種補(bǔ)救式措施。所以，在具體的環(huán)境保護(hù)工作中要堅(jiān)持把預(yù)防與治理二者結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)政策的作用，追求理想的政策效果。

4、在政策的實(shí)施機(jī)制上，管制性手段和誘導(dǎo)性手段相結(jié)合。管制性手段是政府直接利用政策干預(yù)環(huán)境保護(hù)，而誘導(dǎo)性手段是政府借助市場(chǎng)機(jī)制誘使企業(yè)因符合自身利益而保護(hù)環(huán)境。目前，管制性手段仍在我國(guó)占主導(dǎo)地位，價(jià)格、稅收等一些起到誘導(dǎo)性作用的經(jīng)濟(jì)手段使用得較少。而管制性手段因政府部門(mén)和官員的自利行為會(huì)呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象，無(wú)法起到應(yīng)有的作用。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程是一種必然趨勢(shì)。

四、我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施中的問(wèn)題與政策建議

我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策在實(shí)際工作中得以落實(shí)，取得了巨大成績(jī)。目前，我國(guó)環(huán)境污染已基本得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)也得到一定遏制。這與各項(xiàng)政策的作用是分不開(kāi)的，這些政策成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理的有效工具。以2004年為例，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)，全年共實(shí)施環(huán)境行政處罰案件數(shù)80079件，確定交納排污費(fèi)單位73.3萬(wàn)個(gè)，共征收排污費(fèi)94.2億元，當(dāng)年辦理環(huán)境設(shè)立項(xiàng)目323264個(gè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率99.3%，“三同時(shí)”制度實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目78907個(gè)，合格項(xiàng)目76038個(gè)，執(zhí)行合格率95.7%，當(dāng)年完成限期治理項(xiàng)目數(shù)22649項(xiàng)，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)13338個(gè)。*進(jìn)入2005年以來(lái)，又先后有圓明園湖底防滲工程、河南冶金研究所焦作東方金鋁公司電解鋁技術(shù)改造項(xiàng)目等一批項(xiàng)目因不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)法被叫停，并責(zé)令限期整改。近期，因松花江污染事故國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華引咎辭職，掀起了新的“環(huán)保風(fēng)暴”。

由上可以看出，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行力度是較大的。其中，這與黨和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，以及社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的提高密切相關(guān)。但是，我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過(guò)程中也遇到了一些困難。如何認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，并對(duì)政策做出相應(yīng)調(diào)整，是環(huán)境保護(hù)政策作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。

首先，有些政策不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。任何公共政策都是在一定社會(huì)環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。如果政策的環(huán)境變化，政策也要隨之改變。我國(guó)正在經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，而這個(gè)轉(zhuǎn)變就是我國(guó)公共政策的客觀政策環(huán)境，所有的公共政策都要與這一轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)也是如此。我國(guó)從開(kāi)始實(shí)行環(huán)境保護(hù)以來(lái)，制定了大量相關(guān)的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈?guó)的環(huán)境保護(hù)提供了客觀法理依據(jù)，在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，原有的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。如“三同時(shí)”制度原本是從源頭上解決污染問(wèn)題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，硬的預(yù)算約束機(jī)制使企業(yè)投資于治理污染設(shè)施缺乏利益上的激勵(lì)，加上政府企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)的影響，企業(yè)會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為，著眼于短期效益最大化，而盡可能減少環(huán)境方面的投資，從而使“三同時(shí)”制度逐步失去應(yīng)有的效力。

其次，有些政策未能充分體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的要求，在執(zhí)行過(guò)程中偏離了原有的目的。如排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)污染物的治理費(fèi)用和社會(huì)損失費(fèi)用確定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅為治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)成本的50%左右，某些項(xiàng)目甚至不到污染治理成本的10%，致使許多企業(yè)寧愿交納排污費(fèi)而不愿進(jìn)行治理。

最后，政府在環(huán)境保護(hù)中的角色定位不合理，弱化了其他治理主體的責(zé)任。在我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)工作中，政府仍承擔(dān)著主要治理者的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%以上的環(huán)境保護(hù)投資是政府或公共投入，而一些西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家近60%的污染物消減和控制投資是由私人部門(mén)直接支付的。單一的投資主體造成我國(guó)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，環(huán)境保護(hù)政策資源不足，影響了環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”已為國(guó)際社會(huì)廣泛接受、認(rèn)同。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展定義為：既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展。從社會(huì)觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張公平分配，包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家資源的公平分配，當(dāng)代人和后代人資源的公平分配；從經(jīng)濟(jì)觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張?jiān)诒Ｗo(hù)地球上自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；從自然觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張人與自然和諧發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面，這三個(gè)方面是相互影響的綜合體?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，它謀求建立新的發(fā)展模式和消費(fèi)模式，這意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程要從現(xiàn)在運(yùn)行的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變到一個(gè)新的模式，它涉及方方面面，各行各業(yè)，并存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)徹底擺脫貧窮、人口、資源和環(huán)境困難的唯一選擇。在1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)以后，國(guó)務(wù)院組織編制了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21 世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，提出了人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策和行動(dòng)方案，并已經(jīng)開(kāi)始了具體的行動(dòng)，這表現(xiàn)出中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。

一、我國(guó)水環(huán)境的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)水環(huán)境存在的問(wèn)題主要有三個(gè)，其中之一就是水污染。盡管近二、三十年來(lái)，我國(guó)在水污染防治出臺(tái)了一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但水污染的發(fā)展趨勢(shì)仍未得到有效控制。2002年國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字表明，地表水流經(jīng)城市的河段有機(jī)污染較重，城市居民日常生活排放的污水和很多工業(yè)廢水都含有大量的有機(jī)物質(zhì)，有的工業(yè)廢水還含有有毒有害的人工合成有機(jī)物，如合成農(nóng)藥和染料等，使我國(guó)大多數(shù)城市河流都存在嚴(yán)重的有機(jī)污染，導(dǎo)致城市水源水質(zhì)下降和處理成本增加，嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康，不僅加劇了水資源短缺的矛盾，也對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，后果非常嚴(yán)重。

二、水污染防治的手段1.法律和行政手段由于經(jīng)濟(jì)和法制的滯后，我國(guó)的水污染防治工作一直以健全法制和加強(qiáng)環(huán)境道德教育為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔。1996年，全國(guó)人大對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了修訂，修訂后的《水污染防治法》集中體現(xiàn)了我國(guó)水污染防治由分散治理為主轉(zhuǎn)向集中控制與分散治理相結(jié)合，由末端治理為主轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制、清潔生產(chǎn)，由單一的濃度控制轉(zhuǎn)向濃度控制和總量控制相結(jié)合，由區(qū)域管理為主轉(zhuǎn)向區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院也規(guī)定全國(guó)所有工業(yè)污染源都要做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)新建企業(yè)實(shí)行三同時(shí)制度，這為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染的防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，最終實(shí)現(xiàn)水體變清，保障水資源的可持續(xù)利用。

2.轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)污水處理市場(chǎng)化受傳統(tǒng)思維定式的影響，人們覺(jué)得用水掏錢(qián)是理所當(dāng)然，但對(duì)排污也要掏錢(qián)則覺(jué)得難以接受。正因?yàn)槿绱?，長(zhǎng)期以來(lái)，城市排水設(shè)施及污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理都是以國(guó)家和地方政府投資為主，這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展，也是造成我國(guó)水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的排水工程，每立方米污染投資大概在1500-2000元，經(jīng)常性費(fèi)用一般在0.1-0.3元/立方米污水。2002年，我國(guó)城市污水排放總量大約為400億立方米，預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)城市污水排放總量將增加到640億立方米。從保護(hù)城市水源水質(zhì)并逐漸步完善水環(huán)境的角度考慮，到2010年，城市污水處理率至少要達(dá)到50%（目前不足15%）。要達(dá)到上述處理程度，年投資至少需要800億元人民幣，污水處理的成本太高。而切實(shí)可行的辦法就是轉(zhuǎn)變觀念，走市場(chǎng)化的路子，即誰(shuí)污染誰(shuí)治理，在收取水費(fèi)的同時(shí)收取水污染治理費(fèi)，污水處理廠實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)家只負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行工作。

3.技術(shù)手段為了消除污染對(duì)環(huán)境的危害，從根本上說(shuō)有兩個(gè)途徑：一是推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和清潔產(chǎn)品，將污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中，消除它們對(duì)水環(huán)境的污染，從而把水污染防治的重點(diǎn)由末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制；二是采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，消除污染物或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害的、穩(wěn)定的物質(zhì)。由于受科學(xué)技術(shù)水平的限制，我們還不可能要求所有的領(lǐng)域都應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝和清潔產(chǎn)品，所以，采取合適手段，將污染物去除或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì)是消除環(huán)境污染的最有效、最直接的手段。為此必須做好以下幾個(gè)方面的工作：①建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)污水處理理應(yīng)包括污水收集和輸送，只建污水處理廠而沒(méi)有相應(yīng)的管理網(wǎng)收集系統(tǒng)，不是完整的污水處理系統(tǒng)。有的地方廠建好了，卻由于管渠建設(shè)不善，只能半負(fù)荷運(yùn)行，一方面造成浪費(fèi)，另一方面，由于未經(jīng)處理的污水任意排放，造成了受納水體的嚴(yán)重污染。所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。

②確定合理的規(guī)模對(duì)污水處理廠究竟建多大規(guī)模要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和統(tǒng)籌安排，設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮現(xiàn)在和將來(lái)的污水處理量，以此指導(dǎo)污水處理廠的建設(shè)規(guī)模。

③選擇適當(dāng)?shù)奶幚砉に嚥煌牡胤剑捎谒?、水質(zhì)不同，排放標(biāo)準(zhǔn)也不一定一樣，應(yīng)因地制宜地選擇處理工藝。目前我國(guó)城市污水處理大多采用一級(jí)處理及一級(jí)加強(qiáng)處理工藝，其基建費(fèi)用一般在500-700元/立方米，經(jīng)常性費(fèi)用在0.1-0.2元/立方米范圍內(nèi)，比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大，經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)；相反，二級(jí)處理及二級(jí)加強(qiáng)處理工藝比較理想，這類(lèi)污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定，便于管理，在二級(jí)處理中被廣為采用。

水體一旦受到污染，其危害是嚴(yán)重的和長(zhǎng)期的，必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待水污染的問(wèn)題，采取有效措施，保護(hù)好水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

簡(jiǎn)單愛(ài)愛(ài)愛(ài)愛(ài) 2009-05-03 22:38:25

環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)作為一個(gè)不可回避的重要問(wèn)題提上了各國(guó)政府的議事日程。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，成為政府社會(huì)管理的重要任務(wù)。對(duì)于我們國(guó)家，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，解決全國(guó)突出的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。

一、我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)政策的政策背景

環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，它是與人類(lèi)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的。環(huán)境問(wèn)題在很大程度上是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展的必然產(chǎn)物。西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化社會(huì)，他們已在償還工業(yè)化起步階段以來(lái)對(duì)環(huán)境欠下的債務(wù)。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，正在經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡。我們決不能走西方國(guó)家“先污染，后治理”的老路，而應(yīng)該提前把環(huán)境保護(hù)放到一個(gè)重要的位置。這既是歷史的教訓(xùn)，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機(jī)日益深化的情況下一種被動(dòng)選擇。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題已成為危害人們健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

1、環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

污染問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題，它也是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的必然產(chǎn)物。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，我國(guó)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)基本得到控制，但是，環(huán)境污染問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)二氧化硫排放量2254.9萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)了15%。在全國(guó)七大水系中，根據(jù)413個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面記錄，只有41.6%的斷面滿(mǎn)足國(guó)家地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，比2000年下降16.1%，長(zhǎng)江、珠江的水質(zhì)較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質(zhì)較差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空氣質(zhì)量41.4%達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染問(wèn)題嚴(yán)重。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%的城市處于嚴(yán)重或中度污染水平。重大污染事故時(shí)有發(fā)生，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)和生活，成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

2、生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生產(chǎn)和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類(lèi)的活動(dòng)必然對(duì)這些因素造成或多或少的影響。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴(yán)重，全國(guó)水土流失面積達(dá)367萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的38%，平均每年新增水土流失面積1萬(wàn)平方公里，荒漠化土地面積已達(dá)262萬(wàn)平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。全國(guó)森林面積17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率18.21%，居世界第130位，人均森林面積列世界第134位，占國(guó)土面積32.19%的西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%，亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且每年還在以200萬(wàn)公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，2004年，全國(guó)有79個(gè)城市缺水，有2340萬(wàn)人口，1300萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。*生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全。

3、入世給我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶了新挑戰(zhàn)

我國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。[1]因此，WTO的一些綠色條款，有可能對(duì)我國(guó)商品出口造成影響，限制了國(guó)內(nèi)那些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)商品的出口貿(mào)易。這就要求國(guó)內(nèi)企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)方面的投入，建立環(huán)境管理體系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加，降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙其產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，如何協(xié)調(diào)高質(zhì)量環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品成本之間的關(guān)系，成為入世后我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策面臨的新挑戰(zhàn)。

4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要舉措

二、我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)政策的主要內(nèi)容與分析

建國(guó)后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期里，我們沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，但是環(huán)境問(wèn)題不以人的意志為轉(zhuǎn)移。忽視環(huán)境保護(hù)，人類(lèi)社會(huì)必將為自身的發(fā)展而付出代價(jià)。隨著環(huán)境問(wèn)題的凸現(xiàn)，國(guó)務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在全國(guó)開(kāi)始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系，它具體包括三大政策八項(xiàng)制度，[2]即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“強(qiáng)化環(huán)境管理”這三項(xiàng)政策和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，“三同時(shí)”，“排污收費(fèi)”，“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請(qǐng)登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項(xiàng)制度。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策

環(huán)境保護(hù)政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過(guò)各種方式達(dá)到有效率的污染水平。[3]因此，預(yù)先采取措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問(wèn)題的最有效率的辦法。中國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家和地方的中長(zhǎng)期及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

2、誰(shuí)污染，誰(shuí)治理政策

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國(guó)際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。其主要措施有：對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于防治污染；對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

3、強(qiáng)化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無(wú)法通過(guò)私人市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)而得以解決。[4]解決外部性問(wèn)題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護(hù)中來(lái)，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家和地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。

三、政策科學(xué)視角下的 我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策分析

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策不是一項(xiàng)具體的政策，而是形成的一個(gè)完善的政策體系。下面筆者將從政策科學(xué)的角度對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策做出具體分析。

1、在政策目標(biāo)取向上，重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政策目標(biāo)是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。政策的目標(biāo)取向決定了在制定政策方案過(guò)程中的價(jià)值抉擇。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)具體要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策不僅考慮環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的需要，同時(shí)也注重環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可能造成的負(fù)擔(dān)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境政策的總體戰(zhàn)略是“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型”的，而不是“環(huán)境優(yōu)先型”的。這一特征與我國(guó)環(huán)境政策的政策背景相一致，我國(guó)正處于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)主義初級(jí)階段，在人們生活水平不高的國(guó)情下，追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實(shí)的。

2、在政策主體上，政府是政策的制定主體和執(zhí)行主體。政策主體是指那些直接或間接地參與政策制定和執(zhí)行過(guò)程的個(gè)人或組織。由于各國(guó)的社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化傳統(tǒng)等方面的不同，各國(guó)的政策制定主體也有所差異。我國(guó)在以政府為本位的現(xiàn)實(shí)狀況下，政府是社會(huì)公共事務(wù)的治理主體。我國(guó)政府擔(dān)當(dāng)著環(huán)境治理的重任，一些社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)雖然也參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，但由于環(huán)境保護(hù)政策已把權(quán)力基本上都授予政府，他們所起到的作用是有限的。缺乏多元參與的治理體系，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行效果不理想的重要原因。因?yàn)檎硇允怯邢薜?，政府在制定和?zhí)行環(huán)境保護(hù)政策方面都有局限性，會(huì)面臨決策失誤和執(zhí)行不力的困境。正是這些局限性為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供了空間。

3、在政策作用點(diǎn)上，注重同時(shí)從根源上預(yù)防和從后果上治理。我國(guó)“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的政策表明環(huán)境保護(hù)政策既要處理已經(jīng)出現(xiàn)的后果，更要采取措施預(yù)防新的環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防新的污染源出現(xiàn)，可以把環(huán)境污染造成的損失控制在最低限度。而對(duì)環(huán)境污染的治理則是一種補(bǔ)救式措施。所以，在具體的環(huán)境保護(hù)工作中要堅(jiān)持把預(yù)防與治理二者結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)政策的作用，追求理想的政策效果。

4、在政策的實(shí)施機(jī)制上，管制性手段和誘導(dǎo)性手段相結(jié)合。管制性手段是政府直接利用政策干預(yù)環(huán)境保護(hù)，而誘導(dǎo)性手段是政府借助市場(chǎng)機(jī)制誘使企業(yè)因符合自身利益而保護(hù)環(huán)境。目前，管制性手段仍在我國(guó)占主導(dǎo)地位，價(jià)格、稅收等一些起到誘導(dǎo)性作用的經(jīng)濟(jì)手段使用得較少。而管制性手段因政府部門(mén)和官員的自利行為會(huì)呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象，無(wú)法起到應(yīng)有的作用。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程是一種必然趨勢(shì)。

四、我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施中的問(wèn)題與政策建議

我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策在實(shí)際工作中得以落實(shí)，取得了巨大成績(jī)。目前，我國(guó)環(huán)境污染已基本得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)也得到一定遏制。這與各項(xiàng)政策的作用是分不開(kāi)的，這些政策成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理的有效工具。以2004年為例，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，全年共實(shí)施環(huán)境行政處罰案件數(shù)80079件，確定交納排污費(fèi)單位73.3萬(wàn)個(gè)，共征收排污費(fèi)94.2億元，當(dāng)年辦理環(huán)境設(shè)立項(xiàng)目323264個(gè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率99.3%，“三同時(shí)”制度實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目78907個(gè)，合格項(xiàng)目76038個(gè)，執(zhí)行合格率95.7%，當(dāng)年完成限期治理項(xiàng)目數(shù)22649項(xiàng)，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)13338個(gè)。*進(jìn)入2005年以來(lái)，又先后有圓明園湖底防滲工程、河南冶金研究所焦作東方金鋁公司電解鋁技術(shù)改造項(xiàng)目等一批項(xiàng)目因不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)法被叫停，并責(zé)令限期整改。近期，因松花江污染事故國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎辭職，掀起了新的“環(huán)保風(fēng)暴”。

由上可以看出，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行力度是較大的。其中，這與黨和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，以及社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的提高密切相關(guān)。但是，我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過(guò)程中也遇到了一些困難。如何認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，并對(duì)政策做出相應(yīng)調(diào)整，是環(huán)境保護(hù)政策作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。

首先，有些政策不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。任何公共政策都是在一定社會(huì)環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。如果政策的環(huán)境變化，政策也要隨之改變。我國(guó)正在經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，而這個(gè)轉(zhuǎn)變就是我國(guó)公共政策的客觀政策環(huán)境，所有的公共政策都要與這一轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)也是如此。我國(guó)從開(kāi)始實(shí)行環(huán)境保護(hù)以來(lái)，制定了大量相關(guān)的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈?guó)的環(huán)境保護(hù)提供了客觀法理依據(jù)，在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，原有的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。如“三同時(shí)”制度原本是從源頭上解決污染問(wèn)題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，硬的預(yù)算約束機(jī)制使企業(yè)投資于治理污染設(shè)施缺乏利益上的激勵(lì)，加上政府企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)的影響，企業(yè)會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為，著眼于短期效益最大化，而盡可能減少環(huán)境方面的投資，從而使“三同時(shí)”制度逐步失去應(yīng)有的效力。

其次，有些政策未能充分體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的要求，在執(zhí)行過(guò)程中偏離了原有的目的。如排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)污染物的治理費(fèi)用和社會(huì)損失費(fèi)用確定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅為治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)成本的50%左右，某些項(xiàng)目甚至不到污染治理成本的10%，致使許多企業(yè)寧愿交納排污費(fèi)而不愿進(jìn)行治理。

最后，政府在環(huán)境保護(hù)中的角色定位不合理，弱化了其他治理主體的責(zé)任。在我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)工作中，政府仍承擔(dān)著主要治理者的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%以上的環(huán)境保護(hù)投資是政府或公共投入，而一些西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家近60%的污染物消減和控制投資是由私人部門(mén)直接支付的。單一的投資主體造成我國(guó)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，環(huán)境保護(hù)政策資源不足，影響了環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”已為國(guó)際社會(huì)廣泛接受、認(rèn)同。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展定義為：既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展。從社會(huì)觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張公平分配，包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家資源的公平分配，當(dāng)代人和后代人資源的公平分配；從經(jīng)濟(jì)觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張?jiān)诒Ｗo(hù)地球上自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；從自然觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張人與自然和諧發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面，這三個(gè)方面是相互影響的綜合體?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，它謀求建立新的發(fā)展模式和消費(fèi)模式，這意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程要從現(xiàn)在運(yùn)行的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變到一個(gè)新的模式，它涉及方方面面，各行各業(yè)，并存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)徹底擺脫貧窮、人口、資源和環(huán)境困難的唯一選擇。在1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)以后，國(guó)務(wù)院組織編制了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21 世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，提出了人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策和行動(dòng)方案，并已經(jīng)開(kāi)始了具體的行動(dòng)，這表現(xiàn)出中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。

一、我國(guó)水環(huán)境的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)水環(huán)境存在的問(wèn)題主要有三個(gè)，其中之一就是水污染。盡管近二、三十年來(lái)，我國(guó)在水污染防治出臺(tái)了一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但水污染的發(fā)展趨勢(shì)仍未得到有效控制。2002年國(guó)家環(huán)保總局公布的數(shù)字表明，地表水流經(jīng)城市的河段有機(jī)污染較重，城市居民日常生活排放的污水和很多工業(yè)廢水都含有大量的有機(jī)物質(zhì)，有的工業(yè)廢水還含有有毒有害的人工合成有機(jī)物，如合成農(nóng)藥和染料等，使我國(guó)大多數(shù)城市河流都存在嚴(yán)重的有機(jī)污染，導(dǎo)致城市水源水質(zhì)下降和處理成本增加，嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康，不僅加劇了水資源短缺的矛盾，也對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，后果非常嚴(yán)重。

二、水污染防治的手段1.法律和行政手段由于經(jīng)濟(jì)和法制的滯后，我國(guó)的水污染防治工作一直以健全法制和加強(qiáng)環(huán)境道德教育為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔。1996年，全國(guó)人大對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了修訂，修訂后的《水污染防治法》集中體現(xiàn)了我國(guó)水污染防治由分散治理為主轉(zhuǎn)向集中控制與分散治理相結(jié)合，由末端治理為主轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制、清潔生產(chǎn)，由單一的濃度控制轉(zhuǎn)向濃度控制和總量控制相結(jié)合，由區(qū)域管理為主轉(zhuǎn)向區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院也規(guī)定全國(guó)所有工業(yè)污染源都要做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)新建企業(yè)實(shí)行三同時(shí)制度，這為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染的防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，最終實(shí)現(xiàn)水體變清，保障水資源的可持續(xù)利用。

2.轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)污水處理市場(chǎng)化受傳統(tǒng)思維定式的影響，人們覺(jué)得用水掏錢(qián)是理所當(dāng)然，但對(duì)排污也要掏錢(qián)則覺(jué)得難以接受。正因?yàn)槿绱?，長(zhǎng)期以來(lái)，城市排水設(shè)施及污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理都是以國(guó)家和地方政府投資為主，這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展，也是造成我國(guó)水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的排水工程，每立方米污染投資大概在1500-2000元，經(jīng)常性費(fèi)用一般在0.1-0.3元/立方米污水。2002年，我國(guó)城市污水排放總量大約為400億立方米，預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)城市污水排放總量將增加到640億立方米。從保護(hù)城市水源水質(zhì)并逐漸步完善水環(huán)境的角度考慮，到2010年，城市污水處理率至少要達(dá)到50%（目前不足15%）。要達(dá)到上述處理程度，年投資至少需要800億元人民幣，污水處理的成本太高。而切實(shí)可行的辦法就是轉(zhuǎn)變觀念，走市場(chǎng)化的路子，即誰(shuí)污染誰(shuí)治理，在收取水費(fèi)的同時(shí)收取水污染治理費(fèi)，污水處理廠實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)家只負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行工作。

3.技術(shù)手段為了消除污染對(duì)環(huán)境的危害，從根本上說(shuō)有兩個(gè)途徑：一是推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和清潔產(chǎn)品，將污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中，消除它們對(duì)水環(huán)境的污染，從而把水污染防治的重點(diǎn)由末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制；二是采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，消除污染物或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害的、穩(wěn)定的物質(zhì)。由于受科學(xué)技術(shù)水平的限制，我們還不可能要求所有的領(lǐng)域都應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝和清潔產(chǎn)品，所以，采取合適手段，將污染物去除或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì)是消除環(huán)境污染的最有效、最直接的手段。為此必須做好以下幾個(gè)方面的工作：①建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)污水處理理應(yīng)包括污水收集和輸送，只建污水處理廠而沒(méi)有相應(yīng)的管理網(wǎng)收集系統(tǒng)，不是完整的污水處理系統(tǒng)。有的地方廠建好了，卻由于管渠建設(shè)不善，只能半負(fù)荷運(yùn)行，一方面造成浪費(fèi)，另一方面，由于未經(jīng)處理的污水任意排放，造成了受納水體的嚴(yán)重污染。所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。

②確定合理的規(guī)模對(duì)污水處理廠究竟建多大規(guī)模要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和統(tǒng)籌安排，設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮現(xiàn)在和將來(lái)的污水處理量，以此指導(dǎo)污水處理廠的建設(shè)規(guī)模。

③選擇適當(dāng)?shù)奶幚砉に嚥煌牡胤?，由于水量、水質(zhì)不同，排放標(biāo)準(zhǔn)也不一定一樣，應(yīng)因地制宜地選擇處理工藝。目前我國(guó)城市污水處理大多采用一級(jí)處理及一級(jí)加強(qiáng)處理工藝，其基建費(fèi)用一般在500-700元/立方米，經(jīng)常性費(fèi)用在0.1-0.2元/立方米范圍內(nèi)，比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大，經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)；相反，二級(jí)處理及二級(jí)加強(qiáng)處理工藝比較理想，這類(lèi)污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定，便于管理，在二級(jí)處理中被廣為采用。

水體一旦受到污染，其危害是嚴(yán)重的和長(zhǎng)期的，必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待水污染的問(wèn)題，采取有效措施，保護(hù)好水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。