第一篇：實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展

實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展

人類在漫長(zhǎng)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了豐富多彩的世界文明，中華文明是世界文明多樣性、多元化的重要組成部分。中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，是中國(guó)各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病作斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，不僅為中華民族繁衍昌盛作出了卓越貢獻(xiàn)，也對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。中醫(yī)藥在歷史發(fā)展進(jìn)程中，兼容并蓄、創(chuàng)新開(kāi)放，形成了獨(dú)特的生命觀、健康觀、疾病觀、防治觀，實(shí)現(xiàn)了自然科學(xué)與人文科學(xué)的融合和統(tǒng)一，蘊(yùn)含了中華民族深邃的哲學(xué)思想。隨著人們健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特價(jià)值。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高度重視和大力支持中醫(yī)藥發(fā)展。中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同維護(hù)和增進(jìn)民眾健康，已經(jīng)成為中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生與健康事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。2017年10月十九大報(bào)告明確提出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?！?/p>

一、中醫(yī)藥特點(diǎn)

在數(shù)千年的發(fā)展過(guò)程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，理論體系日趨完善，技術(shù)方法更加豐富，形成了鮮明的特點(diǎn)。

1、重視整體。中醫(yī)認(rèn)為人與自然、人與社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體，人體內(nèi)部也是一個(gè)有機(jī)的整體。重視自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境對(duì)健康與疾病的影響，認(rèn)為精神與形體密不可分，強(qiáng)調(diào)生理和心理的協(xié)同關(guān)系，重視生理與心理在健康與疾病中的相互影響。

2、注重“平”與“和”。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)和諧對(duì)健康具有重要作用，認(rèn)為人的健康在于各臟腑功能和諧協(xié)調(diào)，情志表達(dá)適度中和，并能順應(yīng)不同環(huán)境的變化，其根本在于陰陽(yáng)的動(dòng)態(tài)平衡。疾病的發(fā)生，其根本是在內(nèi)、外因素作用下，人的整體功能失去動(dòng)態(tài)平衡。維護(hù)健康就是維護(hù)人的整體功能動(dòng)態(tài)平衡，治療疾病就是使失去動(dòng)態(tài)平衡的整體功能恢復(fù)到協(xié)調(diào)與和諧狀態(tài)。

3、強(qiáng)調(diào)個(gè)體化。中醫(yī)診療強(qiáng)調(diào)因人、因時(shí)、因地制宜，體現(xiàn)為“辨證論治”。“辨證”，就是將四診（望、聞、問(wèn)、切）所采集的癥狀、體征等個(gè)體信息，通過(guò)分析、綜合，判斷為某種證候?！罢撝巍?，就是根據(jù)辨證結(jié)果確定相應(yīng)治療方法。中醫(yī)診療著眼于“病的人”而不僅是“人的病”，著眼于調(diào)整致病因子作用于人體后整體功能失調(diào)的狀態(tài)。

4、突出“治未病”。中醫(yī)“治未病”核心體現(xiàn)在“預(yù)防為主”，重在“未病先防、既病防變、瘥后防復(fù)”。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)生活方式和健康有著密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，認(rèn)為可通過(guò)情志調(diào)攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，也可根據(jù)不同體質(zhì)或狀態(tài)給予適當(dāng)干預(yù)，以養(yǎng)神健體，培育正氣，提高抗邪能力，從而達(dá)到保健和防病作用。

5、使用簡(jiǎn)便。中醫(yī)診斷主要由醫(yī)生自主通過(guò)望、聞、問(wèn)、切等方法收集患者資料，不依賴于各種復(fù)雜的儀器設(shè)備。中醫(yī)干預(yù)既有藥物，也有針灸、推拿、拔罐、刮痧等非藥物療法。許多非藥物療法不需要復(fù)雜器具，其所需器具（如小夾板、刮痧板、火罐等）往往可以就地取材，易于推廣使用。

二、建設(shè)“健康中國(guó)”，中醫(yī)藥大有可為

中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有越來(lái)越重要的地位和作用。中醫(yī)藥整體觀、系統(tǒng)論、辨證論治和預(yù)防保健“治未病”的特色和優(yōu)勢(shì)越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越被學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界以及國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同和重視。國(guó)慶期間，李克強(qiáng)總理在致信國(guó)家中醫(yī)藥管理局的賀信中指出，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，是中醫(yī)藥對(duì)人類健康事業(yè)的做出巨大貢獻(xiàn)的體現(xiàn)。中醫(yī)藥在“健康中國(guó)”建設(shè)中必定大有可為。

1、提升全民健康素質(zhì)，改善民生福祉。中醫(yī)藥作為我國(guó)重要的醫(yī)藥衛(wèi)生資源，具有臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉的特色和優(yōu)勢(shì)，十分符合公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的要求。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，有助于實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，使民眾不得病、少得病、晚得??；有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲，建立政府承受得了、群眾負(fù)擔(dān)得起、財(cái)政可持續(xù)保障、中西醫(yī)并重的中國(guó)特色醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏偉目標(biāo)。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中醫(yī)藥是我國(guó)最具原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的資源，有助于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，具有涉及領(lǐng)域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動(dòng)消費(fèi)作用大的特點(diǎn)，是發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾獞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，隨著中醫(yī)藥更加廣泛地走向世界，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，有助于加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

3、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，給力“美麗中國(guó)”。中醫(yī)藥作為資源消耗低，環(huán)境污染少，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和合理利用，有助于保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生物遺傳資源，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；推動(dòng)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植，有助于生態(tài)修復(fù)、治理水土流失；發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，有助于推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，減少環(huán)境污染，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

三、充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。為中醫(yī)藥單設(shè)一章，要求充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。《規(guī)劃綱要》要求遵循健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重。推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。明確“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢(shì)病種研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。

發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)方法，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀及挖掘，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō)，不斷弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，制定傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄。融合現(xiàn)代科技成果，挖掘中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名的中國(guó)品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性，開(kāi)展中藥資源普查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

四、傳承發(fā)展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

2011年12月，在國(guó)家政策的正確指引下，“張氏經(jīng)絡(luò)收放療法”獲得河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)殊榮。張氏經(jīng)絡(luò)收放療法是在人體經(jīng)絡(luò)關(guān)鍵腧穴上與管轄的氣血“骨血、筋血、皮血”有機(jī)結(jié)合，以金、木、水、火、土走穴定位，按陰陽(yáng)五行生克乘侮之理，施以金收、木放、火收、水放、土生長(zhǎng)獨(dú)特的拇指點(diǎn)壓手法為主以調(diào)節(jié)人體臟腑功能失衡的氣血陰陽(yáng)，損其有余、補(bǔ)其不足，從而達(dá)到人體陰平陽(yáng)秘的一種防治疾病的方法，該療法看似按摩非按摩、看似針灸而不用針，具有安全無(wú)創(chuàng)、見(jiàn)效訊速、適應(yīng)癥廣的特點(diǎn)，屬于我國(guó)中醫(yī)富有特色的外治組成部分。

經(jīng)絡(luò)收放療法的操作手法分為“收血、放血、正骨、移血”四種。所謂“正骨”即指將骨骼畸形矯正；所謂“移血”，指身體某部血?dú)獠蛔?，借別處血?dú)庖匝a(bǔ)濟(jì)，即調(diào)解臟腑氣血；所謂“收血”，指補(bǔ)益不足之血?dú)?；所謂“放血”，指祛除體內(nèi)郁滯之血?dú)狻Ｊ辗?，即指補(bǔ)其不足，損其有余之意。而經(jīng)絡(luò)收放的具體手法則是：手指點(diǎn)穴時(shí)順時(shí)針?lè)较蛘D(zhuǎn)為收，逆時(shí)針?lè)较蚰孓D(zhuǎn)為放，上推為收，下捺為放，輕壓為收，重點(diǎn)為放。在臨床具體應(yīng)用時(shí)，又包括“骨血、筋血、皮血”的經(jīng)絡(luò)收放、五行穴位的經(jīng)絡(luò)收放和五運(yùn)六氣的經(jīng)絡(luò)收放。該療法講究“力發(fā)全身、至于指端、透表達(dá)里、滴水石穿”不但能治愈表陽(yáng)之癥，而且可以治療陰經(jīng)里癥，可以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。傳承經(jīng)絡(luò)收放療法，弘揚(yáng)中醫(yī)民族文化。結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用愈加重要，已成為獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)、地利、人和的歷史性機(jī)遇。中國(guó)將學(xué)習(xí)借鑒各種現(xiàn)代文明成果，堅(jiān)持古為今用，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，切實(shí)把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、利用好，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)于人民健康，服務(wù)于健康中國(guó)建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)；到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，促進(jìn)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，探索醫(yī)療衛(wèi)生保健的新模式，服務(wù)于世界人民的健康福祉，開(kāi)創(chuàng)人類社會(huì)更加美好的未來(lái)，為世界文明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

***中醫(yī)院

2018年1月30日

第二篇：實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

21信息來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng) 作者：蔣勛功

品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我市將在實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略上下功夫。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從實(shí)施品牌戰(zhàn)略發(fā)力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。根據(jù)衡陽(yáng)實(shí)際，我們認(rèn)為要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，必須從實(shí)施品牌戰(zhàn)略上發(fā)力。

1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，但隨之而來(lái)的生產(chǎn)盲目性，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整多變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。目前全市只有糧食、生豬、家禽、黃花等幾個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)值過(guò)億元，產(chǎn)值過(guò)10億元的只有糧、豬、禽三個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，能憑借名牌產(chǎn)品廣闊的市場(chǎng)，通過(guò)生產(chǎn)組織體系的連接，實(shí)行區(qū)域化布局、基地化建設(shè)和專業(yè)化生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)區(qū)域合理分工，逐步做大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，獲得市場(chǎng)認(rèn)同，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。如我市衡東縣為了做大做強(qiáng)蛋鴨產(chǎn)業(yè)，培育了衡金優(yōu)農(nóng)的“紅心”牌咸蛋黃和亞峰食品公司的“香香”牌皮蛋兩個(gè)品牌，帶動(dòng)3000余戶農(nóng)戶養(yǎng)殖蛋鴨200萬(wàn)羽，2006年銷售鴨蛋制品3億多枚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)5億元，使蛋鴨產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要舉措。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托名牌產(chǎn)品帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和超額利潤(rùn)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重視科技進(jìn)步，增加科技投入，在種子選用、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過(guò)程，積極采用先進(jìn)科技，實(shí)行科學(xué)管理，減少資源消耗和環(huán)境污染，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)向集約方向轉(zhuǎn)變。如我市衡東縣愛(ài)平養(yǎng)殖集團(tuán)為了提高生豬養(yǎng)殖效益，投資1400多萬(wàn)元建成了種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，從美國(guó)引進(jìn)良種豬改良品種，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)和管理，生豬品質(zhì)得到改善，“愛(ài)平”牌生豬以體壯味美、生態(tài)安全享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。去年銷往香港、澳門等地3萬(wàn)多頭，出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)元，一頭豬所創(chuàng)效益是普通豬的2倍。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭，是“船”，而品牌是引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的旗幟，是“帆”。品牌效應(yīng)越大，“帆”的推力就越強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越大。通過(guò)創(chuàng)名牌，將促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并依靠名牌的輻射擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的牽引帶動(dòng)，真正起到龍頭作用。同時(shí)，通過(guò)“同創(chuàng)共?！泵?，可使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶增加相互信任，逐步形成利益共同體，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)村資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效組合，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如我市祁東的黃花菜以前是家庭作坊式小生產(chǎn)，處于“散兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益極其低下。映武黃花集團(tuán)成立后，改進(jìn)了生產(chǎn)加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)出了新產(chǎn)品，注冊(cè)了“映武”牌黃花菜，通過(guò)采用“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，帶動(dòng)16萬(wàn)戶農(nóng)戶種植黃花菜18萬(wàn)畝，產(chǎn)品銷售收入躍居全國(guó)同行業(yè)第一位，2006年完成產(chǎn)值3.74億元，農(nóng)民人均增收200多元。

二、衡陽(yáng)的農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的一個(gè)重要原因在于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展不快

近年來(lái)，我市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了一定成效。目前，全市已核準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)167件，其中，國(guó)家認(rèn)定商標(biāo)8件，擁有湖南省著名商標(biāo)15件，獲得市級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)達(dá)98件。品牌農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)衡陽(yáng)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。但是，我市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)還不大。這種狀況與我市農(nóng)業(yè)大市的地位不匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符，在很大程度上制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。究其原因，一是創(chuàng)建品牌意識(shí)不強(qiáng)。重有形資產(chǎn)的拓展，輕無(wú)形資產(chǎn)的增值，沒(méi)有把創(chuàng)名牌放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量占各類注冊(cè)商標(biāo)總量的比例僅為十分之一，而先進(jìn)地區(qū)（浙江?。┮粋€(gè)地級(jí)市的比例則高達(dá)五分之一，像“蒙?！薄ⅰ伴L(zhǎng)白山人參”等那樣稱雄全國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)品牌還是空白。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食、生豬、家禽產(chǎn)量居全省第一，油料、瓜果居全省第二，黃花菜、藤茶、席草、香芋、葡萄在全省以至全國(guó)都占據(jù)“一席之地”，但從總體上看，我市農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多，深加工、精加工產(chǎn)品少；原料性的產(chǎn)品多，終端消費(fèi)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多，與高新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品少，難以形成品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模小，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在全市79家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，年銷售收入過(guò)10億元只有1家，過(guò)5億元不到3家。農(nóng)民組織化程度不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在“諸候割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力。比如生豬，我市年出欄在900萬(wàn)頭以上，按城鄉(xiāng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市內(nèi)銷300萬(wàn)頭，每年600多萬(wàn)頭生豬銷外地，而本市的豬肉加工是空白，更談不上肉食加工品牌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)的需求。三是品牌運(yùn)作策略不巧。一方面，品牌創(chuàng)建水平不高。政府品牌扶持政策比較零散，重申報(bào)評(píng)價(jià)，輕后續(xù)跟蹤管理，忽視品牌的策劃、宣傳和維護(hù)，尤其是企業(yè)品牌運(yùn)作短期化，未進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家的核心理念，對(duì)商品品牌的認(rèn)定與保護(hù)研究不夠，缺乏高水平的品牌管理人員，創(chuàng)品牌工作零敲碎打，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理不嚴(yán)，像衡山的“湘黃”雞、衡東的“愛(ài)平”豬、祁東的“映武”黃花菜、衡陽(yáng)的雙低油菜、衡南的“環(huán)球”飼料等一批有著較好市場(chǎng)發(fā)展前景的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，一直未能把品牌真正做大做強(qiáng)。另一方面，品牌優(yōu)勝劣汰機(jī)制不健全。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)手段簡(jiǎn)單，一些企業(yè)和農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，賺取短期超額利潤(rùn)，影響了品牌的美譽(yù)度。

基于上述分析，市委、市政府決定把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵舉措來(lái)抓?？偟乃悸肥牵喊凑铡皹淞⒁粡埰放?，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”的要求，堅(jiān)持用“品牌的理念，市場(chǎng)的機(jī)制，科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的思路”來(lái)實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，全面提高衡陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益?！笆晃濉逼放妻r(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是：到2010年，全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)90%以上，新增全省著名商標(biāo)20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)馳名商標(biāo)零的突破，新完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定各100個(gè)，在糧、豬、禽、煙、草、茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中形成1—2個(gè)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大品牌，培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的知名品牌和龍頭企業(yè)。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略重在培育做強(qiáng)上下功夫

市委、市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌工作的意見(jiàn)》，從工作重點(diǎn)、發(fā)展載體、基地建設(shè)、扶持措施、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面具體部署。從具體措施上主要抓：

1、突出龍頭企業(yè)建設(shè)，培育品牌主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是品牌建設(shè)的重要主體和先導(dǎo)力量。優(yōu)勢(shì)品牌的形成，有賴于一批龍頭企業(yè)的崛起和帶動(dòng)。一是落實(shí)政策扶強(qiáng)龍頭。我市從2004年起，已集中5億元以上的資金扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)衡政發(fā) [2003]12號(hào)文件精神，集中涉農(nóng)資金，重點(diǎn)扶持金雁、金鯤、金泰、環(huán)球?yàn)榇淼募Z食產(chǎn)業(yè)龍頭，以愛(ài)平、怡農(nóng)、華港、唐人神、新五豐為代表的生豬加工龍頭，以達(dá)冠、亞峰、衡優(yōu)、溫氏集團(tuán)、巨東勤業(yè)為代表的家禽產(chǎn)業(yè)龍頭，以金鵬、逢緣為代表的席草加工龍頭，以湘竹木業(yè)、天天見(jiàn)梳篦、開(kāi)福家俱、岑芳木業(yè)為代表的林產(chǎn)品加工龍頭，不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，形成一批大的集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力。二是招商引資提升產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，已經(jīng)有新五豐、溫氏集團(tuán)、唐人神、華港、巨東勤業(yè)等一批知名企業(yè)進(jìn)駐我市。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任，優(yōu)化招商引資環(huán)境，鼓勵(lì)外來(lái)資本依托我市的糧食、生豬、家禽、蔬菜等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭(zhēng)年內(nèi)新增20家上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。利用境外企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、資本和管理優(yōu)勢(shì)，與市內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改造提升。三是引導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)品牌。加大品牌宣傳力度，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深化對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，樹立品牌興企的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持溫氏集團(tuán)、新五豐等已有一定規(guī)模和市場(chǎng)潛力的企業(yè)辦理商標(biāo)注冊(cè)，引導(dǎo)新五豐、怡農(nóng)、金雁等已有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大新品牌、新技術(shù)的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升商標(biāo)信譽(yù)，形成一批有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力、有較大市場(chǎng)份額的知名品牌。

2、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌需要有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作支撐。自2004年來(lái)，我市實(shí)施了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)規(guī)劃，集中抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)禽等19類具有衡陽(yáng)特色和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，取得了初步的成效，但目前特色仍不明顯。為加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，我市將圍繞一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確定一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)專門班子，扶強(qiáng)一個(gè)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)知名品牌，實(shí)行專班專抓負(fù)責(zé)到底，推進(jìn)形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)基地，形成幾鄉(xiāng)一品或一縣幾品的產(chǎn)業(yè)帶。一是抓好糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億公斤以上。大力實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，突出抓好衡陽(yáng)、衡南、耒陽(yáng)、衡東等4 個(gè)商品糧基地和90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，力爭(zhēng)2007年全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻500萬(wàn)畝。下大力氣抓好糧食深度加工轉(zhuǎn)化，打響糧食品牌，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2007年全市糧食產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由現(xiàn)在的60億元提高到80億元。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞推進(jìn)“雙萬(wàn)工程”，大力發(fā)展以生豬、家禽為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)抓好以322國(guó)道和107國(guó)道為軸線，年出欄300萬(wàn)頭的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶，以衡南、衡陽(yáng)、耒陽(yáng)、衡東、衡山為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)全市出欄生豬1200萬(wàn)頭，出籠家禽過(guò)億羽。大力發(fā)展生豬和家禽的飼料、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2007年底，全市生豬、家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別提高到120、50億元。三是抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好衡南、耒陽(yáng)、常寧、祁東等地的優(yōu)質(zhì)煙產(chǎn)業(yè)帶，衡山、祁東、衡陽(yáng)、常寧等地的席草、龍須草產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙20萬(wàn)畝，席草18萬(wàn)畝，龍須草10萬(wàn)畝。

3、突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品牌質(zhì)量。一是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，從根本上杜絕農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)污染。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒品種，大力推行有效低毒低殘留品種。積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、動(dòng)植物無(wú)疫區(qū)建設(shè)，抓好無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，力爭(zhēng)今年新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積100萬(wàn)畝，新增“三品認(rèn)證”60個(gè)。二是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格遵循創(chuàng)建知名品牌的要求，加大無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)行名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、科學(xué)化和規(guī)?；?。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，積極推行先進(jìn)的動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。繼續(xù)完善市農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，推進(jìn)7縣市和南岳區(qū)的檢測(cè)站建設(shè)，抓好各縣市區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢測(cè)站建設(shè)，建立三級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，杜絕有污染、不安全的食品流入市場(chǎng)。

4、突出科技創(chuàng)新，推進(jìn)品牌做強(qiáng)。一是大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。加快建設(shè)和鞏固優(yōu)質(zhì)稻育種基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地、良種家禽和魚苗繁育基地，突出抓好農(nóng)業(yè)示范園、市種畜場(chǎng)、市中心苗圃、農(nóng)科所等優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè)，逐步形成育、繁、推一體化的種苗產(chǎn)業(yè)體系。積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，大力推廣超級(jí)雜交稻、雜交豬、名貴魚等良種，力爭(zhēng)我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上升5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%。二是大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣和運(yùn)用生物工程技術(shù)、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和貯藏加工技術(shù)，降低成本，減少污染，增強(qiáng)安全性和保健性。推進(jìn)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)環(huán)球科技、新五豐等具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)成立科技自主創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量控制設(shè)備，提高名牌產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。重視人力資源的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民的整體素質(zhì)。優(yōu)化和整合農(nóng)業(yè)科技力量，鼓勵(lì)科研組織和農(nóng)技人員以技術(shù)入服的方式參與品牌經(jīng)營(yíng)。組織科技人才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新，重點(diǎn)研究和攻克優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗動(dòng)物品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等技術(shù)難關(guān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

5、突出專業(yè)合作組織建設(shè)，促進(jìn)品牌營(yíng)銷。一是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)合作社法，在資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、注冊(cè)登記等方面予以支持，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織100家。幫助專業(yè)協(xié)會(huì)制定和完善章程，讓農(nóng)民自主參與協(xié)會(huì)的管理和決策，自覺(jué)維護(hù)會(huì)員的權(quán)益，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、搞活流通中的積極作用。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度。二是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加快衡陽(yáng)西園農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、祁東果蔬市場(chǎng)、衡東城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成以批發(fā)市場(chǎng)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為依托、以省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)為窗口的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等方式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在品牌建設(shè)中的作用。三是大力推進(jìn)品牌營(yíng)銷。科學(xué)制定有效的品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌創(chuàng)意和營(yíng)銷策劃。深入挖掘衡陽(yáng)豐厚的文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活和文化功能，以“特”揚(yáng)名，以“土”取勝。充分利用省農(nóng)博會(huì)、西洽會(huì)、珠洽會(huì)等國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大品牌影響，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。（作者系衡陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)）

第三篇：中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展論壇

會(huì)議說(shuō)明

一、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：中華民族衛(wèi)生協(xié)會(huì)

中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)

環(huán)球中醫(yī)藥雜志社 支持單位：世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì) 承辦單位：北京國(guó)際交流協(xié)會(huì)

名譽(yù)主席：顧秀蓮十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 主席：宗淑杰中華國(guó)際醫(yī)學(xué)交流基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)

郁德水中華民族衛(wèi)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 沈志祥中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

秘 書 長(zhǎng)：欒紅燕北京國(guó)際交流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)

二、擬邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家

韓啟德全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 桑國(guó)衛(wèi)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 張梅穎全國(guó)政協(xié)副主席

阿不來(lái)提·阿不都熱西提全國(guó)政協(xié)副主席 洪虎全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員 王國(guó)強(qiáng)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 丹珠昂奔國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任 張大寧全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任 李大寧國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)

張伯禮中國(guó)工程院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng) 陳可冀中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng) 高思華北京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)

李振吉世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)

姜再增世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)、世中聯(lián)美容學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉張林中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 許志仁國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)

查德忠國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 洪靜國(guó)家中醫(yī)藥管理局科教司司長(zhǎng) 劉維忠甘肅省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng) 范兵陜西省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 段云波河北省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 夏祖昌河南省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 董明培安徽省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 閆希軍天津天士力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 喬世波三九醫(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng) 楊榮明廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

三、會(huì)議安排

（一）開(kāi)幕式

1、邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)幕式、講話、致辭。

2、主旨報(bào)告：邀請(qǐng)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民委等領(lǐng)導(dǎo)，就中醫(yī)藥發(fā)展政策和中醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)策略及《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)民間醫(yī)藥工作的意見(jiàn)》等做主旨報(bào)告。

（二）專題活動(dòng)

1、中醫(yī)藥文化發(fā)展論壇 中醫(yī)藥核心價(jià)值體系研究與構(gòu)建 中醫(yī)藥文化源流及內(nèi)涵研究，中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承

民族醫(yī)藥文化保護(hù)與傳承

2、中醫(yī)藥防治專題論壇

心腦血管、糖尿病、免疫系統(tǒng)疾病等慢性病，傳統(tǒng)中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合方案診療研究

中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)方法學(xué)、中醫(yī)臨床研究質(zhì)量控制、中醫(yī)臨床診斷技術(shù)研究

中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合感染病學(xué)與中醫(yī)疫病防治體系研究

中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系、技術(shù)體系和支持體系構(gòu)建

3、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)美容專題論壇中醫(yī)養(yǎng)生文化探析

中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)模式分析中醫(yī)美容產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)與分析中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)美容項(xiàng)目推介

4、民間中醫(yī)文化瑰寶挖掘與發(fā)展專題研究 民間醫(yī)藥政策及近期重點(diǎn)工作

民間名醫(yī)經(jīng)驗(yàn)交流，祖?zhèn)髅胤?、偏方市?chǎng)化策略

民間秘方、驗(yàn)方及特殊醫(yī)療技術(shù)合作 民間醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存狀況及政策訴求，中醫(yī)藥名醫(yī)工作室創(chuàng)新發(fā)展

民間醫(yī)藥的挖掘整理、篩選評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用

5、中藥資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇 我國(guó)中藥材資源保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 藥用植物資源與可持續(xù)發(fā)展

6、中醫(yī)藥轉(zhuǎn)變發(fā)展方式及機(jī)遇專題對(duì)話會(huì)

參會(huì)須知

一、論壇時(shí)間：2012年8月11～12日（10日?qǐng)?bào)到）

二、論壇地點(diǎn)：北京國(guó)際會(huì)議中心、京民大廈

報(bào)到地點(diǎn)：京民大廈（北京市朝陽(yáng)區(qū)華嚴(yán)里10號(hào)）

三、出席對(duì)象：

政府分管領(lǐng)導(dǎo)，中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)人，中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）研究、教育教學(xué)單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者，中醫(yī)院、專科醫(yī)院等診療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中藥科研單位、生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人，專利技術(shù)持有者以及其他中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人士等。

四、參會(huì)紀(jì)念：

1、獲贈(zèng)開(kāi)幕式紀(jì)念光盤1套；

2、獲贈(zèng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)全體代表合影照片1張；

3、獲贈(zèng)中醫(yī)藥文化傳播功勛紀(jì)念章1枚；

4、獲贈(zèng)《中醫(yī)藥寶典》（會(huì)刊）1冊(cè)；

5、獲贈(zèng)相關(guān)對(duì)話、演講光盤；

6、經(jīng)申請(qǐng)，獲頒《中醫(yī)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)證書》；

7、經(jīng)申請(qǐng)，獲頒《中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、特色療法交流培訓(xùn)證書》。

五、配套活動(dòng)：

1、中醫(yī)藥事業(yè)系列成就推選活動(dòng)：為了弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，表彰在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，組委會(huì)將開(kāi)展“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“特色療法”（中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)美容等）等征選活動(dòng)。同時(shí)，將評(píng)出“繼承與創(chuàng)新獎(jiǎng)”和先進(jìn)單位、個(gè)人。

2、論文征集與評(píng)獎(jiǎng)：為配合論壇的召開(kāi)，及時(shí)總結(jié)和交流部分中醫(yī)藥領(lǐng)域工作者近年來(lái)取得的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，會(huì)前，組委會(huì)將舉辦“第七屆中醫(yī)藥發(fā)展論壇優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng)。本次論文評(píng)選

設(shè)置特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)五個(gè)獎(jiǎng)次，并為獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)獲獎(jiǎng)證書。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征稿，參評(píng)稿件若屬于已經(jīng)發(fā)表稿件，請(qǐng)?jiān)谟疑辖亲⒚靼l(fā)表刊物名稱。

3、專項(xiàng)展示：會(huì)議期間將開(kāi)展中醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新療法專項(xiàng)展示活動(dòng)。

4、信息發(fā)布：參會(huì)企業(yè)可填寫信息發(fā)布表，在會(huì)刊和官網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布、部分企業(yè)可現(xiàn)場(chǎng)推介，信息包括專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、連鎖加盟、合作經(jīng)營(yíng)、投融資、項(xiàng)目招商等，組委會(huì)將根據(jù)信息需求安排配對(duì)洽談，整理后將呈送國(guó)家相關(guān)部門以及國(guó)外相關(guān)交流機(jī)構(gòu)。

5、專題宣傳：會(huì)議期間將邀請(qǐng)新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、39健康網(wǎng)、大眾健康報(bào)等媒體，對(duì)在中醫(yī)藥文化建設(shè)方面做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳和推介。

六、參會(huì)費(fèi)用：

特邀嘉賓每人1280元。食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

七、報(bào)名辦法：

請(qǐng)將填好的《嘉賓出席確認(rèn)表》郵寄或傳真至組委會(huì)，并請(qǐng)將論壇注冊(cè)費(fèi)300元（不含在參會(huì)費(fèi)用中）提前寄來(lái)，以便及時(shí)注冊(cè)并辦理會(huì)期相關(guān)事宜。

八、組委會(huì)聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路50號(hào)豪柏大廈C1棟8層郵編：100048收件單位：北京國(guó)際交流協(xié)會(huì)

論壇網(wǎng)站：聯(lián)系電話：010-51906759傳真：010-52721463聯(lián)系人：劉明電話*** 開(kāi)戶銀行：中國(guó)工商銀行北京北新橋支行 開(kāi) 戶 名：北京國(guó)際交流協(xié)會(huì) 銀行賬號(hào)：0200 0043 1902 6402 389

第七屆中醫(yī)藥發(fā)展論壇嘉賓出席確認(rèn)表

聯(lián)系人：劉明電話：***

信息發(fā)布、對(duì)接表

第四篇：實(shí)施一統(tǒng)三分戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域跨越發(fā)展

實(shí)施一統(tǒng)三分戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域跨越發(fā)展

今年以來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門的幫助支持下，以認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹全市三級(jí)干部會(huì)議精神為主線，以“搶機(jī)遇、定規(guī)劃、辦試點(diǎn)、促發(fā)展”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持不懈的揚(yáng)資源之長(zhǎng)、舉項(xiàng)目之旗、走招商之路、用服務(wù)之力，積極探索區(qū)域發(fā)展新路子，努力謀求發(fā)展新起點(diǎn)，取得了階段性的成效。我們的主要做法是：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市三級(jí)干部會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，全面積聚實(shí)施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略的精神斗志

今年初召開(kāi)的全市三干會(huì)，在我市發(fā)展史上是一個(gè)具有里程碑意義的重要會(huì)議，其核心標(biāo)志是正式確立了“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略。全市三干會(huì)召開(kāi)之前，陳書記等領(lǐng)導(dǎo)同志于正月初九（2月3日）到竹溪對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了調(diào)研，首次提出“發(fā)展分區(qū)域、區(qū)域分產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并要求竹溪先行一步、深入思考、積極探索。全市三干會(huì)分開(kāi)之后，陳書記在省、市相關(guān)報(bào)刊上發(fā)表了署名文章，進(jìn)一步闡述了推進(jìn)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略的思路。

竹溪縣高度重視、第一時(shí)間抓好全市三干會(huì)精神和陳書記在竹溪調(diào)研時(shí)的重要指示的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。一是迅速在全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹全市三干會(huì)精神、陳書記在竹溪調(diào)研時(shí)的重要指示的熱潮?？h委及時(shí)把陳書記在竹溪調(diào)研時(shí)的重要講話整理出來(lái)并印發(fā)全縣，組織縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)討論，全市三干會(huì)召開(kāi)之后，縣委及時(shí)召開(kāi)四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹全市三干會(huì)的精神，并在隨后召開(kāi)的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上，對(duì)貫徹全市三干會(huì)精神和陳書記在竹溪調(diào)研時(shí)的重要指示、積極實(shí)施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略進(jìn)行了安排部署。二是迅速展開(kāi)區(qū)域規(guī)劃編制等相關(guān)工作。陳書記到竹溪調(diào)研之后，縣委迅速制定了工作方案，成立了區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成專門辦公室，及時(shí)啟動(dòng)全縣區(qū)域規(guī)劃編制等相關(guān)工作。區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全縣區(qū)域規(guī)劃編制等相關(guān)工作進(jìn)行研究，進(jìn)一步廓清了全縣的發(fā)展思路，確定了各個(gè)階段的工作重點(diǎn)。三是迅速將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，督促各單位迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，全力以赴的開(kāi)展工作。

在學(xué)習(xí)貫徹全市三干會(huì)精神和陳書記在竹溪調(diào)研時(shí)的重要指示過(guò)程中，全縣上下一致認(rèn)識(shí)到：“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，是市委、市政府在新的歷史起點(diǎn)上更高層次加快區(qū)域發(fā)展的一次重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。竹溪作為一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，雖然具有資源優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展的制約因素也很多，推動(dòng)竹溪的發(fā)展必須走“一統(tǒng)三分”的路子。在具體的推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)

展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施搞明確，用規(guī)劃凝聚干群的精神斗志、推動(dòng)發(fā)展；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“揚(yáng)資源之長(zhǎng)、舉面目這旗、走招商之路、用服務(wù)之力”的發(fā)展方法不動(dòng)搖，不斷加大資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和服務(wù)發(fā)展的工作力度；必須長(zhǎng)期重抓黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力，加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，以過(guò)硬的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)識(shí)的不斷深化促成了思想的高度統(tǒng)一，也為各項(xiàng)工作的推進(jìn)奠定了強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和精神支撐，全縣上下激發(fā)了空前旺盛的精神斗志，爆發(fā)出前所未有的工作激情，形成了強(qiáng)大工作合力。

二、迅速啟動(dòng)科學(xué)規(guī)劃的編制工作，形成實(shí)施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略的明確綱要

堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，以規(guī)劃確定方向，以規(guī)劃推動(dòng)工作。把編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃作為實(shí)施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托武漢大學(xué)和市直有關(guān)部門為技術(shù)支撐，反復(fù)征求意見(jiàn)，反復(fù)討論修改，目前，《規(guī)劃綱要》基本成型定稿。

（一）分區(qū)域規(guī)劃，劃分三大功能區(qū)。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)竹溪的功能定位，我們提出建設(shè)“暢通竹溪、人文竹溪、生態(tài)竹溪、能源竹溪、宜居竹溪和特色竹溪”的總體目標(biāo)。在空間布局上，按照地域接近性、資源相似性、產(chǎn)業(yè)趨同性的原則，把全縣分為率先發(fā)展示范區(qū)、特色資源開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)旅游建設(shè)區(qū)。

1、率先發(fā)展示范區(qū)。主要以305國(guó)道為軸線，東起縣河西

至關(guān)埡，區(qū)域內(nèi)分布縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣20％的版圖面積、60％的人口、70％的經(jīng)濟(jì)總量。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，通過(guò)實(shí)施百里長(zhǎng)廊建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，提高城鎮(zhèn)化水平；發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)鄂渝陜毗鄰地區(qū)的輻射作用；加快交通建設(shè)步伐，提高公路通達(dá)水平，逐步實(shí)現(xiàn)通組達(dá)戶；加大村莊改造和環(huán)境整治，在305省道沿線建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新型社區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，把該區(qū)域建成“一線穿六珠”的城鎮(zhèn)帶、輻射全縣的交通樞紐、優(yōu)勢(shì)工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、生態(tài)環(huán)保先行區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，建成百里綠色長(zhǎng)廊、百里產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、百里文化長(zhǎng)廊和百里文明長(zhǎng)廊，在全縣實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

2、特色資源開(kāi)發(fā)區(qū)。主要以“水天路”和“興界路”為軸線，區(qū)域內(nèi)分布新洲鄉(xiāng)、兵營(yíng)鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、鄂坪鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域資源富集，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，梯級(jí)開(kāi)發(fā)匯灣河、泉河及萬(wàn)江河流域的水電資源，有序開(kāi)發(fā)以板石、古生物大理石、煤炭為主的礦產(chǎn)資源，加快開(kāi)發(fā)以農(nóng)林特為主的綠色食品資源。進(jìn)一步整合水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，到2015上，初步建成全省小水電基地、十堰礦產(chǎn)工業(yè)基地。不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，擴(kuò)大茶葉、煙葉、魔芋、板栗、油桐、中藥村等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)板塊基地。

3、生態(tài)旅游建設(shè)區(qū)。以十八里長(zhǎng)峽省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)向壩、源2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，秦巴文化底蘊(yùn)深厚，擁有珙桐、紅豆杉等保護(hù)完好的珍稀特種資源，通過(guò)實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，以開(kāi)發(fā)十八里長(zhǎng)峽生態(tài)旅游業(yè)為核心，外聯(lián)堵河源頭、巫溪、神農(nóng)架風(fēng)景名勝，內(nèi)聯(lián)摩崖石刻、關(guān)埡、偏頭山林木公園，這里將成為省級(jí)風(fēng)景區(qū)，并加快成為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

（二）分產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)區(qū)域功能劃分，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，一是堅(jiān)持“南煙北茶、適度兼抓”的思路，發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)。其中，茶葉以水坪、縣河、匯灣、新洲、兵營(yíng)、天寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)板塊基地，提高茶葉資源利用率，延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全縣茶葉基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量5萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元，帶動(dòng)2萬(wàn)戶7萬(wàn)人增收，建成湖北茶葉強(qiáng)縣。煙葉以向壩、桃源、豐溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，建成湖北茶葉強(qiáng)縣。煙葉以向壩、桃源、豐溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展老煙區(qū)，逐步擴(kuò)大發(fā)展有潛力的新煙區(qū)，到2015年，全縣煙葉面積達(dá)到6萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億元，帶動(dòng)3000戶1萬(wàn)農(nóng)戶從事煙葉生產(chǎn)。生物質(zhì)能源以油桐、油茶、為重點(diǎn)。到2015年，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.5億元。

在重點(diǎn)抓好上述三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好魔芋、貢米、中藥村、養(yǎng)殖、蔬菜、林果、生漆等特色骨干增收項(xiàng)目。到2015年，全縣生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達(dá)到140萬(wàn)畝。

二是立足資源優(yōu)勢(shì)，著力培植水電、綠色食品、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大產(chǎn)業(yè)集群。其中以建設(shè)全省水電大縣為目標(biāo)，組建大型電力集團(tuán)，到2015年，全縣水電總裝機(jī)達(dá)到70萬(wàn)千，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元、稅收1.5億元。綠色食品以茶葉、魔芋、有機(jī)貢米、豆制品、果汁、山野菜為主，到2015年，加工產(chǎn)值達(dá)到15億元。醫(yī)藥化工依托創(chuàng)藝、華馳等骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)以黃姜為原材料的皂素、雙烯、沃氏氧化物系列產(chǎn)品，形成高、中、低端醫(yī)藥化工企業(yè)集群。到2015年，產(chǎn)值

第五篇：國(guó)資委：實(shí)施“一五三”戰(zhàn)略 推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展

國(guó)資委：實(shí)施“一五三”戰(zhàn)略 推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展

7月25-26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班時(shí)提出，國(guó)有企業(yè)要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全面實(shí)施“一五三”戰(zhàn)略，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。緊扣“一五三”戰(zhàn)略 推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任蔣潔敏指出，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中發(fā)揮主力軍和生力軍作用，把“一個(gè)目標(biāo)”、“五大戰(zhàn)略”、“三個(gè)保障”構(gòu)建的“一五三”總體思路上升為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，以做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、培育世界水平跨國(guó)公司為目標(biāo)，繼續(xù)全面深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展，進(jìn)一步深化改革發(fā)展、完善監(jiān)管、加強(qiáng)黨建，在“一五三”戰(zhàn)略實(shí)施中，著力推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

首先，推動(dòng)從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。近些年的發(fā)展說(shuō)明，簡(jiǎn)單依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長(zhǎng)模式已經(jīng)越來(lái)越難以為繼，未來(lái)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需更加注重優(yōu)化資源配置，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中；需更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以提高傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)含量和附加價(jià)值；需更加注重管理提升和職工素質(zhì)的提高，用一流管理和一流員工隊(duì)伍打造一流企業(yè)。

其次，推動(dòng)從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)要樹立全球化戰(zhàn)略意識(shí)、建立全球化治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建全球化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)培育全球整合資源的能力，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，立足全球配置資本、技術(shù)、市場(chǎng)等各類資源，同時(shí)打造一批具有全球視野、戰(zhàn)略思維的復(fù)合型管理人才和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。此外，還要熟悉掌握和運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用和群體“走出去”的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的影響力。

再次，推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度延伸向?qū)Ｗ⒏叨宿D(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)要加快推進(jìn)現(xiàn)有資源向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)集中，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，率先在一批重大關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，打造一批高附加值的尖端產(chǎn)品和國(guó)際知名的高端品牌，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。此外，要發(fā)揮高端環(huán)節(jié)的牽引帶動(dòng)作用，以形成分工協(xié)作、互相配合、合作共贏的產(chǎn)業(yè)格局。落實(shí)“一五三”戰(zhàn)略 完成工作任務(wù)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步要求國(guó)有企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，在“一五三”總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，今年下半年全力以赴做好實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)、大力推動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型、深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及安全生產(chǎn)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記張毅指出，國(guó)有企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)搞好國(guó)有企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，既要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，也要看到面臨的有利條件和發(fā)展機(jī)遇，更要充分認(rèn)識(shí)自身在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)作為硬任務(wù)，不斷強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)變化的跟蹤分析，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。要狠抓管理提升和降本增效，盤活存量，用好增量，清理低效無(wú)效資產(chǎn)的同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)杠桿邊界管理，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)需大力調(diào)整轉(zhuǎn)型。要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型是提高發(fā)展質(zhì)量、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本性措施，必須把調(diào)整轉(zhuǎn)型放到更加重要的位置，通過(guò)加大調(diào)整重組力度，突出主業(yè)整合資源；加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力抓出成效。

在深化國(guó)有企業(yè)改革中，要深入研究改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化完善公司制股份制改革；加快推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，健全完善工作制度和議事規(guī)則；繼續(xù)推動(dòng)三項(xiàng)制度改革，建立更加靈活有效的用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)制度、激勵(lì)約束機(jī)制以及規(guī)范的分配秩序；研究解決企業(yè)辦社會(huì)職能等問(wèn)題。

根據(jù)黨的十八大提出的要求，國(guó)有企業(yè)要從今年下半年開(kāi)始，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將黨員干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)出的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為凝聚職工群眾智慧力量、推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，今年下半年，國(guó)有企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要繼續(xù)落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升安全管理水平，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。