第一篇：5重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急管理制度及預(yù)案

山東天領(lǐng)擔(dān)保有限公司

重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急管理制度及預(yù)案

為完善山東天領(lǐng)擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)公司資產(chǎn)安全和正常的經(jīng)營(yíng)秩序和處臵重大風(fēng)險(xiǎn)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少重大風(fēng)險(xiǎn)事件及其造成的損害，保障廣大投資者利益，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《國(guó)家重大風(fēng)險(xiǎn)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《國(guó)家金融重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》及本公司《公司章程》、《信息披露制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況特制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于公司內(nèi)突然發(fā)生，嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的公司緊急事件的處臵。

公司的重大風(fēng)險(xiǎn)事件是指公司的正常經(jīng)營(yíng)受到影響甚至無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，公司財(cái)產(chǎn)、人員以及投資者利益受到損失，造成區(qū)域性甚至全國(guó)性影響，有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的公司風(fēng)險(xiǎn)事件，主要包括但不限于：

（一）治理類

1、公司主要股東單位出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公司造成重大影響；

2、公司的股東之間出現(xiàn)明顯分歧；

3、大股東的股東存在紛爭(zhēng)訴訟；

4、公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為；

5、管理層對(duì)公司失去控制；

6、公司資產(chǎn)被主要股東或有關(guān)人員轉(zhuǎn)移、藏匿到海外或異地?zé)o法調(diào)回。

（二）經(jīng)營(yíng)類

1、公司董事會(huì)可能出現(xiàn)較大的決策失誤；

2、公司的經(jīng)營(yíng)班子可能出現(xiàn)較大的經(jīng)營(yíng)失誤；

3、公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況惡化；

4、公司主營(yíng)業(yè)務(wù)不清晰，或無(wú)持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力；

5、公司出現(xiàn)兌付風(fēng)險(xiǎn)

6、公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)；

7、其他影響公司正常經(jīng)營(yíng)情況

（三）環(huán)境類

1、國(guó)際重大事件波及本行業(yè)；

2、國(guó)內(nèi)重大事件或政策的重大變化波及本行業(yè)；

3、自然災(zāi)害造成公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到影響；

4、事故災(zāi)難，指企業(yè)內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故造成公司正常經(jīng)營(yíng)受到影響；

5、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等；

（四）信息類

1、公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)生異常波動(dòng)；

2、報(bào)刊、媒體對(duì)公司問(wèn)題集中或不實(shí)報(bào)導(dǎo)；

3、社會(huì)上存在不實(shí)的傳言或信息，給公司造成了影響；

4、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯(cuò)誤，對(duì)市場(chǎng)造成了影響；

5、可能或已經(jīng)造成社會(huì)不穩(wěn)定，引發(fā)群體上訪或投訴事件等。

二、組織體系及職責(zé)

公司的應(yīng)急預(yù)案以切實(shí)可行、積極應(yīng)對(duì)為原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

公司將成立重大風(fēng)險(xiǎn)事件領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件的管理以及處臵工作，其中公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，組員由公司副總經(jīng)理及董事會(huì)秘書擔(dān)任。

其中：

（一）組長(zhǎng)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急管理工作；

2、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；

3、組織指揮重大風(fēng)險(xiǎn)處臵工作；

4、在重大風(fēng)險(xiǎn)事件處臵過(guò)程中對(duì)一些重要事項(xiàng)作出決策。

5、協(xié)調(diào)和組織重大風(fēng)險(xiǎn)事件處臵過(guò)程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑。

6、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系；

（二）副組長(zhǎng)職責(zé)：

1、協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)的處臵工作；

2、指導(dǎo)下屬公司及分支機(jī)構(gòu)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急體系建設(shè)；

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）組員職責(zé)：

1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的重大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急管理工作；

2、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定；

3、收集、反饋重大風(fēng)險(xiǎn)事件處臵的相關(guān)信息；

4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下屬各部門或各下屬單位及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)防、應(yīng)急處臵和調(diào)查處理等工作；

5、負(fù)責(zé)組織重大風(fēng)險(xiǎn)事件處臵工作的善后和總結(jié)工作；

6、負(fù)責(zé)有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的信息披露工作；

7、履行重大風(fēng)險(xiǎn)事件的值守等職責(zé)。

各組員實(shí)行24小時(shí)值班，手機(jī)必須隨時(shí)保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向副組長(zhǎng)報(bào)告，并按照指示進(jìn)行處理。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）預(yù)警和預(yù)防制度

公司各部門責(zé)任人作為重大風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警、預(yù)防工作 第一負(fù)責(zé)人，定期檢查及匯報(bào)部門或公司有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

（二）預(yù)警信息的傳遞及處臵

預(yù)警信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。

公司的預(yù)警信息傳遞的渠道主要有兩種，正常情況下由公司各部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同有關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為重大風(fēng)險(xiǎn)事件的各類信息予以高度重視，立即向公司總裁報(bào)告，必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。另公司總部設(shè)臵了24小時(shí)值班電話，公司的任何人均可作為信息的報(bào)告人，值班人接到電話后立即向公司行政部負(fù)責(zé)人報(bào)告，行政部負(fù)責(zé)人接到信息后向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)按上述工作程序進(jìn)行處理。

當(dāng)預(yù)警信息被董事會(huì)秘書確定為需披露的信息后，則按照有關(guān)《信息披露制度》規(guī)定進(jìn)行披露。

四、重大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處臵

發(fā)生本預(yù)案選用范圍的重大風(fēng)險(xiǎn)事件后，啟動(dòng)公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案。公司根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的類別分別制定了不同的應(yīng)急處臵措施。

（一）信息報(bào)送

發(fā)生影響或可能影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)事件后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)在 1個(gè)小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式等通過(guò)電話報(bào)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門，同時(shí)應(yīng)在2 個(gè)小時(shí)內(nèi)將事件的詳細(xì)情況書面報(bào)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、事

件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處臵過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

涉外重大風(fēng)險(xiǎn)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的重大風(fēng)險(xiǎn)事件信息的報(bào)送，可隨時(shí)上報(bào)。

（二）先期處臵

發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件后，事發(fā)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)本單位制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行先期處臵，控制事態(tài)。

（三）應(yīng)急處臵

領(lǐng)導(dǎo)工作小組確定重大風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)及事態(tài)嚴(yán)重程度，及時(shí)組織召開會(huì)議，決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)針對(duì)不同重大風(fēng)險(xiǎn)事件，成立相關(guān)的處臵工作小組。處臵工作小組在領(lǐng)導(dǎo)工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定重大風(fēng)險(xiǎn)事件處臵方案，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑，及時(shí)開展處臵工作。

1、治理類重大風(fēng)險(xiǎn)事件主要處臵措施

（1）約見股東單位的負(fù)責(zé)人員，請(qǐng)其予以配合，并詳細(xì)了解事情的發(fā)展情況；

（2）對(duì)公司有關(guān)董事、監(jiān)事及高管人員進(jìn)行談話，了解目前公司三會(huì)的運(yùn)行情況；

（3）深入了解公司的資產(chǎn)狀況，對(duì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的詳細(xì)情況報(bào)告有關(guān)部門，必要時(shí)報(bào)警處理；

（4）協(xié)助公安部門對(duì)部分涉案人員進(jìn)行控制；

（5）加強(qiáng)與投資者關(guān)系的管理，積極應(yīng)對(duì)投資者的咨詢、來(lái)訪及調(diào)查；

（6）按照規(guī)定做好信息披露工作；

2、經(jīng)營(yíng)類重大風(fēng)險(xiǎn)事件主要處臵措施

（1）徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估；

（2）查清公司經(jīng)營(yíng)班子及董事會(huì)的日常經(jīng)營(yíng)管理及決策是否違反了《公司法》、《公司章程》及公司有關(guān)規(guī)章制度，若存在此情形，則及時(shí)調(diào)整或更換公司的經(jīng)營(yíng)班子及董事會(huì)成員，情形嚴(yán)重者訴之法律處理；

（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

（4）暫時(shí)停止公司的重大投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（5）對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)虧損或面臨退市，積極與各方相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋找切實(shí)可行的解決方案，如定向增發(fā)、重組。

（6）按照規(guī)定做好信息披露工作；

3、環(huán)境類重大風(fēng)險(xiǎn)事件主要處臵措施

（1）深入調(diào)查、了解目前環(huán)境，包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大事件、政策變化、自然環(huán)境詳細(xì)情況以及對(duì)上市公司的影響程度；

（2）公司召開經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議，討論在上述情形下，公司如何最大限度的避免對(duì)公司造成的影響；

（3）公司經(jīng)營(yíng)班子及時(shí)提交有關(guān)處理意見，并上報(bào)公司董事會(huì)或股東會(huì)予以調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略及投資方向。

（4）對(duì)于自然災(zāi)害或社會(huì)公共事件對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理，并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處理情況。

（5）按照規(guī)定做好信息披露工作；

4、信息類重大風(fēng)險(xiǎn)事件主要處臵措施

（1）聯(lián)系有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，將真實(shí)情況告知，并商議處理方案；

（2）立即對(duì)不實(shí)信息做出澄清或更正，盡量減少不良信息的影響；

（3）追查相關(guān)責(zé)任人，并要求其改正，情形嚴(yán)重者訴之法律處理；

（4）安撫投資者，做好投資者的咨詢、來(lái)訪及調(diào)查工作；（5）按照規(guī)定做好信息披露工作；

（四）后期處臵

重大風(fēng)險(xiǎn)事件結(jié)束后，應(yīng)盡快消除重大風(fēng)險(xiǎn)事件的影響，并及時(shí)解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（五）善后事宜

由公司經(jīng)營(yíng)班子擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的建議和意見，由公司董事會(huì)或股東會(huì)批準(zhǔn)

后執(zhí)行。

五、應(yīng)急保障

公司下屬各部門及各下屬公司及分支機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的人力、物力、財(cái)力保障等工作，保證應(yīng)急工作需要和各項(xiàng)應(yīng)急處臵措施的順利實(shí)施。

（一）通信保障

公司的值班電話及領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員的值班手機(jī)必須保證24小時(shí)暢通，確保與各部門的聯(lián)系。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

領(lǐng)導(dǎo)工作小組有權(quán)利根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)處臵工作的需要，召集參與處臵人員，被召集人必須服從安排。

（三）物資保障

公司的經(jīng)營(yíng)班子應(yīng)做好重大風(fēng)險(xiǎn)事件處臵工作的物資保障，準(zhǔn)備好相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備及資金、交通工具等等。

公司財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

（四）培訓(xùn)

公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)等常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處臵能力。對(duì)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)工作。

六、附則

（一）負(fù)責(zé)機(jī)制

重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處臵工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）本預(yù)案由公司股東會(huì)負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

（五）本預(yù)案自公司股東會(huì)審議通過(guò)之日起施行。

第二篇：重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（通用）

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（通用8篇）

在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（通用8篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，正確應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、處置，保證院區(qū)及周邊環(huán)境、居住區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，特制定適合本院的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：體現(xiàn)以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。

二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本院突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、危險(xiǎn)廢物事故排放等對(duì)河水造成污染、對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、對(duì)院內(nèi)員工或周圍居民的生命已經(jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

本預(yù)案適用于在本院區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

三、危險(xiǎn)辨實(shí)與評(píng)估醫(yī)院內(nèi)如發(fā)生環(huán)境污染事故

從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、固廢。從事故的類型分主要有危險(xiǎn)品泄露、火災(zāi)、廢水事故排放、大氣事故排放等。最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點(diǎn)區(qū)域。人的操作失誤、防護(hù)不力、管理措施不到位和工作場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

四、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)和分工

（一）指揮機(jī)構(gòu)

指揮機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮工作。

總指揮：吳有華

副總指：陳建平

成員：

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)踐救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)、通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）成員分工

總指揮：組織指揮院區(qū)的應(yīng)急救援。

副總指揮：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

其他人員：現(xiàn)場(chǎng)及有害物資擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

對(duì)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取針對(duì)性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

（一）化學(xué)品制度的管理措施

1、儲(chǔ)于鋼瓶?jī)?nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸。

3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

（二）廢水事故排放的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

本院污水處理站由專門管理人員進(jìn)行溝通和解決。

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任人。

2、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、做好勞動(dòng)保護(hù)具的放置和管理工作。

4、做好安全防護(hù)設(shè)施管理工作，持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)。

六、事故應(yīng)急措施

1、廢水事故排放應(yīng)急措施：緊急停電時(shí)若出現(xiàn)廢水系統(tǒng)的供電模塊故障，單靠廢水調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)容量來(lái)緩沖整個(gè)院區(qū)產(chǎn)生的廢水風(fēng)險(xiǎn)是很大的，利用備用的發(fā)電設(shè)備應(yīng)急使用。

2、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)廢水水質(zhì)異常；發(fā)現(xiàn)時(shí)必須加大對(duì)廢水排放口的監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)查找事故發(fā)生原因并排除。

七、事故處置程序

一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)立即將事故情況上報(bào)后保部或環(huán)保中心。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等等。初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。

根據(jù)專項(xiàng)指揮部總指揮的指令，立即組建現(xiàn)場(chǎng)救援組明確成員及現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

組員接到命令后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)污染源總類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，防止事故的擴(kuò)大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重要物資和設(shè)備等進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

（一）現(xiàn)場(chǎng)污染控制

1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散。

2、及時(shí)通報(bào)和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。

（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告

1、污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)調(diào)查取證。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)：一般要求水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害。24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測(cè)報(bào)告，并采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直到污染事故處理完畢，污染警報(bào)消除。

八、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

醫(yī)院內(nèi)必須保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，參加救援搶救的每個(gè)人要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、纖細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。

九、應(yīng)急保障

保證事故應(yīng)急救援所需要經(jīng)費(fèi)充足、通信保障、物資保障、宣傳和培訓(xùn)等。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)一技術(shù)批訓(xùn)練有素、有責(zé)任心的專業(yè)人士。

十、預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)修改預(yù)案。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2

為了及時(shí)、有效地組織對(duì)本石場(chǎng)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，為事故緊急情況提供救援指引，確保礦山采石場(chǎng)能具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，以及抵御事故或控制災(zāi)害蔓延，最大限度地降低事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害后果，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的方針與原則

1、要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，常備不懈。

2、石場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)，堅(jiān)持保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則。

3、石場(chǎng)應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)石場(chǎng)境內(nèi)發(fā)生的礦山重大事故應(yīng)急救援行動(dòng)，應(yīng)急救援隊(duì)成員及本石場(chǎng)內(nèi)的其他有關(guān)各單位和個(gè)人必須服從應(yīng)急救援指揮的統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度。

4、獎(jiǎng)勵(lì)在石場(chǎng)重大事故應(yīng)急救援過(guò)程中有功的個(gè)人。

5、礦山應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)持續(xù)改進(jìn)。

二、應(yīng)急策劃

1、石場(chǎng)重大危險(xiǎn)分析

(1)本石場(chǎng)屬于小型露天礦山，始建于2005年，屬個(gè)體企業(yè)，法人代表為牙美穩(wěn)，現(xiàn)有職工5人，其中安全生產(chǎn)管理人員1人，特種作業(yè)人員2人。石場(chǎng)有破碎機(jī)一套、空壓機(jī)一臺(tái)、鑿巖機(jī)二臺(tái)等生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，目前采用高階段小分層的安全小平臺(tái)自上而下開采。

(2)主要危險(xiǎn)、有害因素及后果。礦山企業(yè)屬于國(guó)家法定要求實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危險(xiǎn)行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。本石場(chǎng)的重大危險(xiǎn)因素主要有下列五類：

①違章指揮、違章作業(yè)的重大危險(xiǎn)。這一類危險(xiǎn)因素有采場(chǎng)負(fù)責(zé)人員指揮工人在不安全作業(yè)條件下作業(yè)、工人如果未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品用具作業(yè)、暴破工和其他工未嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作等，可能發(fā)生事故，造成人員的傷亡，危險(xiǎn)可能性會(huì)最高。

②開采過(guò)程中造成的松石、浮石、危石造成的重大危險(xiǎn)。這類危險(xiǎn)因素，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生坍塌、石塊滾滑落或作業(yè)人員排險(xiǎn)不當(dāng)造成人員傷亡，危險(xiǎn)可能性高。

③未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案開采，造成超高、超角度開采的重大危險(xiǎn)。這類危險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致會(huì)發(fā)生高處的石塊滾滑落或作業(yè)人員高處墜落造成人員傷亡，危險(xiǎn)可能性高。

④山體大面積滑坡、山體開裂等重大危險(xiǎn)。這類事故一旦發(fā)生，可能會(huì)造成重大人員傷和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，但因本石場(chǎng)石礦脈巖石穩(wěn)固性基本良好，所以危險(xiǎn)的可能性中等。

⑤石場(chǎng)外人員擅自闖入、機(jī)械設(shè)備等意外因素。這類危險(xiǎn)因素有石場(chǎng)外人員無(wú)視石場(chǎng)的警戒警示擅自闖入爆破警戒區(qū)或其它作業(yè)區(qū)、機(jī)械設(shè)備故障、機(jī)械傷害等意外因素，可能會(huì)造成意外人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危險(xiǎn)的可能性中。

就事故的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，主要有責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故三類。上述六類危險(xiǎn)因素，都有可能會(huì)導(dǎo)致石場(chǎng)重大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果。本石場(chǎng)的事故預(yù)防和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，即針對(duì)上述六類危險(xiǎn)因素和可能發(fā)生重大事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度、發(fā)生重大事故的可能性大小等，采取全方位的對(duì)策措施。石場(chǎng)所有人員必須對(duì)上述六類危險(xiǎn)因素及其可能導(dǎo)致事故的危害性有十分清醒的認(rèn)識(shí)，常備不懈，警鐘常鳴，努力做到防范事故于未然，做好應(yīng)急救援的充分準(zhǔn)備。

2、應(yīng)急資源

本石場(chǎng)的應(yīng)急資源主要有：

①石場(chǎng)應(yīng)急救援小組6人；

②較完善的通訊設(shè)施；

③較好的石場(chǎng)交通路況和較頻繁的石場(chǎng)運(yùn)石車輛。

石場(chǎng)外的可用應(yīng)急資源主要有：

①長(zhǎng)江鎮(zhèn)人民政府；

②120、東蘭縣醫(yī)院、縣婦幼保健等醫(yī)院、長(zhǎng)江衛(wèi)生院；

③東蘭武警消防大隊(duì)；

④石場(chǎng)附近交通主干道的過(guò)往車輛和人員。

3、應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)和地方規(guī)定依據(jù)

本石場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的法律法規(guī)和地方規(guī)定依據(jù)有：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

石場(chǎng)一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，可能會(huì)造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及其它嚴(yán)重后果。因此，本石場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，必須明確應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、重要人員及聯(lián)絡(luò)召集方法、醫(yī)療救治組織、報(bào)告與求助等具體事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開展高效有序的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故危害后果。

1、成立石場(chǎng)事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)急救援隊(duì)的職責(zé)：

（1）組織制定和修訂本石場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織培訓(xùn)和演練。

（2）組織制定石場(chǎng)事故預(yù)防措施，檢查、督促做好事故預(yù)防和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)出救援指令，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。

（4）迅速搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，迅速控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

（5）負(fù)責(zé)石場(chǎng)重大事故應(yīng)急救援期間各機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持；必要時(shí)迅速實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急力量、救援裝備器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證應(yīng)急救援行動(dòng)快速、有序、有效地進(jìn)行。

（6）迅速向上級(jí)和有關(guān)單位報(bào)告事故情況，必要時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。

（7）處理好災(zāi)后事宜，消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

（8）查清事故原因，評(píng)估危害程度，總結(jié)事故教訓(xùn)。

2、石場(chǎng)其他人員的應(yīng)急救援職責(zé)：

（1）石場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報(bào)告石場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

（2）石場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，石場(chǎng)所有人員必須放下其它一切無(wú)關(guān)工作，服從石場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，全力以赴投入到石場(chǎng)應(yīng)急搶救工作之中。

3、有關(guān)規(guī)定

（1）石場(chǎng)根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)。

（2）石場(chǎng)每年組織進(jìn)行事故應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，以保證石場(chǎng)人員了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。石場(chǎng)所有人員必須參加教育培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守石場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（3）石場(chǎng)每年組織1-2次應(yīng)急救援演習(xí)活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和石場(chǎng)應(yīng)急救援能力，石場(chǎng)人員必須參加演習(xí)活動(dòng)。

（4）石場(chǎng)每月組織一次對(duì)本場(chǎng)五類重大危險(xiǎn)因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決。

（5）石場(chǎng)每年進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)，表彰先進(jìn)，找出問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)提高。

四、應(yīng)急響應(yīng)

如發(fā)生事故造成人員傷亡或其他重大事故。

1、石場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報(bào)告石場(chǎng)負(fù)責(zé)人或石場(chǎng)應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人。

2、負(fù)責(zé)人迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問(wèn)事故的重要信息，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，判斷事故的性質(zhì)和規(guī)模，確認(rèn)緊急狀態(tài)，立即通知全石場(chǎng)人員，宣布啟動(dòng)石場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。

（1）石場(chǎng)停止所有生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)入應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，交通工具、應(yīng)急物資進(jìn)入備用狀態(tài)，參與應(yīng)急救援行動(dòng)人員和礦山的通訊工具保持開機(jī)、暢通，應(yīng)急小組成員及全礦所有人員全力投入應(yīng)急搶救工作。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，石場(chǎng)應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（2）立即組織營(yíng)救受害人員，同時(shí)電話聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，盡快把傷員送往就近、可行的醫(yī)院救治，并準(zhǔn)備好隨時(shí)合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

（3）立既組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（4）對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，判斷事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)、危害程度，迅速控制事態(tài)發(fā)展，在保證安全的前提下?lián)尵仁瘓?chǎng)財(cái)產(chǎn)。

4、迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門報(bào)告事故情況；當(dāng)事故危害超出本石場(chǎng)的應(yīng)急能力時(shí)及時(shí)求助。

5、當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人及時(shí)決定向可能受影響的公眾發(fā)生警報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對(duì)安全健康的影響、自我保護(hù)措施及注意事項(xiàng)等。

6、保持與醫(yī)院、上級(jí)政府、部門、各應(yīng)急救援組織和外部救援機(jī)構(gòu)等之間的聯(lián)系，保持通訊暢通。

7、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。

8、準(zhǔn)備好配合醫(yī)院救治傷員所需的人、財(cái)、物等有關(guān)事宜，并準(zhǔn)備好隨時(shí)合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。及時(shí)與傷亡人員家屬取得聯(lián)系，做好接待、安撫受害人員家屬工作。

9、有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況，由事故救援指揮中心及時(shí)向公眾進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)一發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言。

10、應(yīng)急救援指揮中心對(duì)應(yīng)急人員自身的安全，包括安全預(yù)防措施，個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)清理、交接、人員清點(diǎn)后，應(yīng)急救援指揮宣布警戒解除和人員撤離，規(guī)定恢復(fù)正常狀態(tài)的程序，安排對(duì)受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)及事故調(diào)查處理與后果評(píng)價(jià)等事宜。

六、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

石場(chǎng)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，由石場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）及有關(guān)人員制定、修改、更新，報(bào)寶塔鄉(xiāng)備案后，由石場(chǎng)發(fā)布執(zhí)行。石場(chǎng)根據(jù)實(shí)際適時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)更新、補(bǔ)充、改進(jìn)、完善。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3

為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生，確保事故后的有效控制和及時(shí)處理，最大限度地減少國(guó)家與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

發(fā)生在XX市轄區(qū)內(nèi)由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到損害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

二、防范重點(diǎn)

(一)特定或敏感區(qū)域；

(二)水源防護(hù)區(qū)內(nèi)有污染隱患的單位；

(三)使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險(xiǎn)廢物的單位和場(chǎng)所；

(四)各類油庫(kù)、加蚰站、液化氣站(庫(kù))、石油天然氣井口；

(五)各單位的污水處理設(shè)施、高濃度污水、污泥儲(chǔ)存地及有毒有害廢物堆放場(chǎng)、點(diǎn)等。

三、事故的確定

環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等類型。

根據(jù)事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。

(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。

因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1千元以上，1萬(wàn)元以下(不含萬(wàn)元)的。

(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。

凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的；

2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的；

3、因環(huán)境污染弓i起廠群沖突的；

4、對(duì)環(huán)境造成危害的。

(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：、1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下(不含10萬(wàn)元)的；

2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；

3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的；

4、因環(huán)境污染影響社會(huì)安定的；

5、對(duì)環(huán)境造成較大危害的；

6、捕殺、砍伐國(guó)家二類、三類保護(hù)的野生動(dòng)植物的。

(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的；

2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的；

3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的；

4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；

5、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的；

6、捕殺、砍伐國(guó)家一類保護(hù)的野生動(dòng)植物的。

環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)與危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。

凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(jí)(含縣級(jí))以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)，并報(bào)市環(huán)保局備案，由所在地區(qū)市縣政府負(fù)責(zé)組織處理；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)。

四、應(yīng)急組織體系

(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮部。

重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、事故發(fā)生地區(qū)市縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市經(jīng)委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)制人為成員。

重特大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)排險(xiǎn)減害(救助)中的具體協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，根據(jù)工作需要，按政府各部門工作職能分組開展特大事故排險(xiǎn)減害救助工作。

1、綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)市縣政府、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人組成，市政府辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，嚴(yán)把宣傳報(bào)道關(guān)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)排險(xiǎn)減害救助工作，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

2、專業(yè)排險(xiǎn)減害救助組：由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門、有關(guān)專家、公安局110指揮中心、市縣兩級(jí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成，行業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)減害救助工作。

3、警戒維護(hù)組：由市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，動(dòng)員圍觀群眾離開事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局、市縣兩級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、職工醫(yī)院等單位負(fù)責(zé)人組成，市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員實(shí)施救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

5、后勤保障組：由市政府辦、市財(cái)政局、市交通局及通信部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成，市政府辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)整個(gè)事故處理工作中的有關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具、通訊聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作的組織協(xié)調(diào)，迅速調(diào)集車輛運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。

6、事故調(diào)查組：由市環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門派員組成，組織或協(xié)助上級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行調(diào)查取證工作，及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告。

(二)職責(zé)分工。

1、市政府辦：協(xié)助指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)做好事故上報(bào)、事故處理和安撫穩(wěn)定工作。

2、市環(huán)保局：具體負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)和危害程度，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)污染事故；負(fù)責(zé)防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、消毒、洗消，最大限度地消除危害；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。

3、市安監(jiān)局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合進(jìn)行重特大事故調(diào)查，并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險(xiǎn)減害救助工作。

4、市經(jīng)委：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險(xiǎn)減害救助工作。

5、市公安局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險(xiǎn)減害救助工作，指揮當(dāng)?shù)毓膊块T對(duì)其它重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對(duì)事故重大責(zé)任嫌疑人員實(shí)施監(jiān)控等工作。

6、市交通局：具體負(fù)責(zé)與相關(guān)部門配合實(shí)施排險(xiǎn)救助工作，負(fù)責(zé)排險(xiǎn)救助人員、器材、物資的運(yùn)輸工作，確保道路暢通。

7、市衛(wèi)生局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施醫(yī)療急救工作，并負(fù)責(zé)其它重特大事故處理中醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品的組織和醫(yī)療救護(hù)指揮、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)通報(bào)人員的搶救與中毒事故的控制情況。

8、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負(fù)責(zé)與相關(guān)部門配合實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作，其中市林業(yè)局、水利局具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施捕殺和砍伐野生動(dòng)植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。

9、市監(jiān)察局：具體負(fù)責(zé)對(duì)重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查與追究。

凡屬XX市轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍和企、事業(yè)單位收到重特大事故應(yīng)急處理指揮部處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重特大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急排險(xiǎn)救援命令、信號(hào)后，應(yīng)立即派出

救援隊(duì)伍，調(diào)運(yùn)救援設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施排險(xiǎn)救援工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險(xiǎn)救援和傷員、中毒人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

五、事故處理程序和措施

(一)重特大事故的報(bào)告。

XX市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后，市內(nèi)所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向12369環(huán)保舉報(bào)熱線或其單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。環(huán)保部門值守?zé)峋€電話人員或其單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按屬地管理原則，以最快捷的方式，將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類型、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害、經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)情況，向當(dāng)?shù)卣?、主管部門、環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門報(bào)告，由環(huán)保局部門核實(shí)后向同級(jí)政府報(bào)告，本級(jí)政府、環(huán)保部門分別向上級(jí)政府、環(huán)保部門報(bào)告，其它部門在與環(huán)保部門核實(shí)后再按系統(tǒng)按程序上報(bào)。各區(qū)市縣在事故發(fā)生后除電話速報(bào)外，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)以事故快報(bào)傳真向市政府辦、市環(huán)保局報(bào)告事故情況。由市政府按有關(guān)規(guī)定迅速報(bào)告市委和省委、省政府。

(二)迅速開展排險(xiǎn)減害救助工作。

發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故，事故所在地區(qū)市縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施事故排險(xiǎn)減害救助工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，在事故涉及到人員安全、社會(huì)穩(wěn)定、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響、對(duì)環(huán)境造成重大危害時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮排險(xiǎn)減害救助工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)處理必須堅(jiān)持四條原則：

(1)控制污染源，盡快停止污染物的繼續(xù)排放；

(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴(kuò)散、輻射蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；

(3)采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；

(4)應(yīng)急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。指揮部接到污染事故報(bào)告后，立即安排專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故性質(zhì)、危害程度作出初步判斷，迅速制定、實(shí)施排險(xiǎn)減害救助方案。對(duì)有明確污染源的，責(zé)令立即停止排放污染源，其中屬于化學(xué)危險(xiǎn)品類型的，可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當(dāng)?shù)卣蚪值?、村?jí)組織，做好防范工作，必要時(shí)，應(yīng)疏散或組織群眾撤離。在開展排險(xiǎn)減害救助過(guò)程中，必須落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在排險(xiǎn)減害救助過(guò)程中發(fā)生其它意外傷亡事故。

(三)善后處理。

環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等工作；對(duì)互不干涉污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估；對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理匯編，包括決策記錄、信息分析；進(jìn)行工作總結(jié)(或檢討)。

(四)做好情況通報(bào)工作。

市、縣兩級(jí)政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審查同意后迅速將事故按分類管理程序逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)將上級(jí)的指示傳達(dá)到基層。

六、應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)

應(yīng)急處置專業(yè)排險(xiǎn)減害救助組加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，達(dá)到國(guó)家對(duì)應(yīng)急處理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)隊(duì)伍也應(yīng)做到每年演習(xí)1次，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的能力。

七、嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位，由環(huán)保部門按照《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施處罰。有下列行為的，監(jiān)察部門及司法機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的行政和法律責(zé)任，情節(jié)惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

(一)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并未說(shuō)明原因的；

(二)故意拖延報(bào)告時(shí)間的；

(三)故意隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的；

(四)因醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕搶救或搶救不及時(shí)，導(dǎo)致人員死亡的；

(五)拒不執(zhí)行或故意拖延排險(xiǎn)減害救助指示、命令的；

(六)因搶險(xiǎn)不力，措施不當(dāng)，推諉扯皮，擴(kuò)大事故危害的；

(七)排險(xiǎn)救助中造成其他重大損失的社會(huì)影響的。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案4

一、總則

（一）編制目的為健全市、區(qū)環(huán)保系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作，保障人民群眾環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律，《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。一般級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（《武漢市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《武漢市放射性污染應(yīng)急預(yù)案》另行制定）。

（四）事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

二、工作原則

（一）以人為本，預(yù)防為主。

把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)督促整改和消除污染，有效預(yù)防污染事故的發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。

各區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織開展、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（三）整合資源，加強(qiáng)演練。

充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)展社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，適時(shí)組織市區(qū)聯(lián)合環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提升全市應(yīng)急處置能力，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應(yīng)急處置體系。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立武漢市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管環(huán)境應(yīng)急工作、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護(hù)處、政策法規(guī)處、局機(jī)關(guān)黨委、財(cái)務(wù)處、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），由分管環(huán)境應(yīng)急工作的副組長(zhǎng)兼任主任，由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副主任，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，協(xié)調(diào)各區(qū)和社會(huì)化專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍組建現(xiàn)場(chǎng)處置組。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

（2）及時(shí)向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，根據(jù)政府授權(quán)，向公眾發(fā)布預(yù)警信息；

（3）協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府及跨市、跨流域的市級(jí)環(huán)保部門參與環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作；

（4）組建全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組；

（5）批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)信息；

2.應(yīng)急辦

（1）承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急管理日常事務(wù)工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下達(dá)應(yīng)急工作指令；

（2）組織專家組和相關(guān)處室對(duì)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，提出初步建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（3）及時(shí)傳達(dá)與貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、決定和指令，有序開展環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，通報(bào)相關(guān)信息；

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出預(yù)警等級(jí)建議；初步判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護(hù)建議；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)事件的責(zé)任認(rèn)定；采取有效措施控制污染，并監(jiān)督相關(guān)單位完成后續(xù)處置工作，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置信息；

（5）組織各成員單位按職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并邀請(qǐng)環(huán)境應(yīng)急專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（6）報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息；

（7）組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應(yīng)急處置和評(píng)估工作；

（8）組織應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備與調(diào)度。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置組

根據(jù)應(yīng)急專家組的建議，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.成員單位

（1）局辦公室負(fù)責(zé)與市相關(guān)部門的聯(lián)系銜接、綜合協(xié)調(diào)等工作。

（2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復(fù)方案的制定。

（3）污染防治二處：參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調(diào)查處理和生態(tài)恢復(fù)方案的制定。

（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)處：參與建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，提出處理建議。

（5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學(xué)品、重金屬、持續(xù)性有機(jī)物的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復(fù)方案的制定。

（6）自然生態(tài)保護(hù)處：參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護(hù)區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和生態(tài)恢復(fù)方案的制定。負(fù)責(zé)組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處等，擬定生態(tài)恢復(fù)和重建方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研討和決策。

（7）政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)污染事故責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（8）局負(fù)責(zé)行政監(jiān)察職能部門：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究。

（9）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置、防護(hù)裝備與儀器設(shè)備采購(gòu)、應(yīng)急演練等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

（10）市環(huán)境宣傳教育中心：負(fù)責(zé)編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置情況新聞通稿，協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。

（11）市環(huán)境信息中心：負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)局應(yīng)急辦；建立內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急信息共享平臺(tái)；通過(guò)局網(wǎng)站、微博等平臺(tái)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。

（12）市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和污染源排查，負(fù)責(zé)和組織突發(fā)環(huán)境事件（放射源、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物除外）的調(diào)查、取證，組織對(duì)事發(fā)地周邊敏感點(diǎn)、敏感企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)市直管的事故責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查處理。

（13）市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染物及污染范圍，分析預(yù)測(cè)污染情況的動(dòng)態(tài)發(fā)展，提出污染防控和初步處置建議；及時(shí)將環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息報(bào)應(yīng)急辦；參與事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證和原因分析。

（14）市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預(yù)警等級(jí)建議，初步判定危險(xiǎn)廢物的種類、危害程度、范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護(hù)建議；組織突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的處置工作；及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)送信息；配合對(duì)危險(xiǎn)廢物污染事故責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查、處理。

（15）各區(qū)環(huán)保局：編制本局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案；在發(fā)現(xiàn)或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查、應(yīng)急處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)對(duì)應(yīng)職責(zé)，按照《突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)將相關(guān)信息分別報(bào)轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應(yīng)急辦、并對(duì)轄區(qū)內(nèi)管轄的污染事故責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查；及時(shí)修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其他任務(wù)。

四、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)與處置工作流程

（一）接報(bào)

市環(huán)保局值班室人員24小時(shí)值守并確保值班電話（85808359）、傳真電話（85805485）暢通，在接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)如實(shí)記錄接報(bào)時(shí)間、信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)狀等信息，立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局（自行報(bào)告的除外）進(jìn)行核查。

應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后，應(yīng)立即組織環(huán)境應(yīng)急人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處置工作，并將相關(guān)情況及突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)初步評(píng)估結(jié)果回告。

突發(fā)環(huán)境事件初步評(píng)估結(jié)果在較大級(jí)別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的，市局值班室應(yīng)立即向應(yīng)急辦值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。應(yīng)急辦對(duì)事件等級(jí)做進(jìn)一步評(píng)估并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，組織相關(guān)成員單位協(xié)助區(qū)環(huán)保局開展應(yīng)急處置或監(jiān)測(cè)工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

應(yīng)急辦對(duì)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)評(píng)估結(jié)果在較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別以上的，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案。

預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦立即按照職責(zé)分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置或監(jiān)測(cè)工作。

各成員單位接到通知后，立即組織人員攜帶必備的防護(hù)用具和儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應(yīng)急處置或監(jiān)測(cè)工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置

環(huán)境應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)核實(shí)以下情況：發(fā)生事故的`企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時(shí)間、類別、現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等，對(duì)發(fā)生地區(qū)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助，并進(jìn)一步提出科學(xué)、有效的處置建議。

督促責(zé)任單位及時(shí)切斷污染源，對(duì)洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴(kuò)大和造成二次污染。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)需及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物，由市輻危中心聯(lián)系有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行收集處置；

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，可向應(yīng)急辦建議成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，邀請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專家赴現(xiàn)場(chǎng)參入、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并指派現(xiàn)場(chǎng)處置組，攜帶救援物質(zhì)和器材趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和處置工作。

（四）信息報(bào)告

相關(guān)區(qū)環(huán)保局、現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作的最新情況，應(yīng)急辦匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦向相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時(shí)協(xié)助市政府應(yīng)急辦對(duì)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布信息。

突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告要求如下：

1.對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府報(bào)告，在4小時(shí)內(nèi)向湖北省環(huán)保廳報(bào)告；

2.對(duì)初步認(rèn)定為較大（III級(jí)）以上的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市委、市政府和省環(huán)保廳應(yīng)急辦電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；對(duì)省環(huán)保廳要求核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘，要求書面反饋的，時(shí)間一般不超過(guò)1小時(shí)。在緊急情況下，在向市政府報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，可直接向省環(huán)保廳（87167390）報(bào)告情況。

3.突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

4.報(bào)告采取初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三種形式。初報(bào)應(yīng)在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，采用電話報(bào)告加書面補(bǔ)充報(bào)告的方式，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、能判明的主要污染物和數(shù)量、能及時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮員和聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式等情況；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后及時(shí)上報(bào)，采用書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)，采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，事故的危害與損失，責(zé)任追究、查處等詳細(xì)情況。

（五）應(yīng)急終止

滿足以下條件時(shí)，事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組可向應(yīng)急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的建議：

1.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處于安全狀態(tài)；

2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產(chǎn)、生活已基本恢復(fù)正常；

3.已制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中。

領(lǐng)導(dǎo)小組宣布環(huán)境應(yīng)急處置工作終止，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)通知相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環(huán)境應(yīng)急處置工作，環(huán)境應(yīng)急人員不得擅自離開工作崗位。

（六）信息發(fā)布

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，應(yīng)急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)外發(fā)布，或通過(guò)網(wǎng)站、微博等平臺(tái)進(jìn)行信息公開。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何參加環(huán)境應(yīng)急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息。

（七）工作總結(jié)

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析、總結(jié)，并在5個(gè)工作日內(nèi)將書面材料報(bào)應(yīng)急辦。

五、應(yīng)急保障

（一）值班制度

建立值班制度，值班人員24小時(shí)值班并保持通訊暢通。值班表報(bào)應(yīng)急辦備案，內(nèi)容發(fā)生變化的，至少提前1個(gè)工作日重新報(bào)備。

（二）培訓(xùn)與演練

各成員單位應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，提高應(yīng)急處置水平和能力。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)將相關(guān)環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，及時(shí)購(gòu)置、更新環(huán)境應(yīng)急裝備，定期組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，保證環(huán)境應(yīng)急工作正常運(yùn)行。

六、預(yù)案的發(fā)布和修訂

本預(yù)案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，自發(fā)布之日起實(shí)施。應(yīng)急辦結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)組織預(yù)案的修訂工作。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案5

一、總則

(一)編制目的1、為提高全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)能力，做好環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，確保在發(fā)生污染事故時(shí)，能準(zhǔn)確地掌握情況，進(jìn)行分析和決策及時(shí)采取必要和恰當(dāng)?shù)南鄳?yīng)行動(dòng)。

2、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》和《射洪縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

(三)基本原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級(jí)相應(yīng)；專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。

（四）應(yīng)急任務(wù)

鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)是;

1、制定鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。

2、負(fù)責(zé)一般環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)，事故處理及事故原因調(diào)查工作。

3、協(xié)助縣局做好特別重大、重大和較大環(huán)境保護(hù)的處理工作。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一般環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

5、接收本鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任單位有關(guān)信息的報(bào)告，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)。

6、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施。

7、及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保部門報(bào)告鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)。

二、鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系與職責(zé)

（一）環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系

鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系由鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急小組、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急預(yù)測(cè)組組成。在鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，平時(shí)做好環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)快速而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行響應(yīng)。

（二）鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急小組的組成與職責(zé)

1、人員組成組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室，辦公室主任由胥麗莉同志兼任。

2、主要職責(zé)

（1）審批鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。

（2）決定鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急的啟動(dòng)和終止。

（3）指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)。

（4）組織對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處置措施的監(jiān)督和管理。

（5）審定向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的環(huán)境保護(hù)報(bào)告。

（6）負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境保護(hù)的信息

（三）鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)

1、組織制定鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序。

2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察鎮(zhèn)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、接受縣環(huán)保和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指示和指令，受理來(lái)自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

4、具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境保護(hù)應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動(dòng)和行動(dòng)配合。

5、負(fù)責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。

6、起草向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的事故報(bào)告。

7、組織開展對(duì)環(huán)境保護(hù)單位采取的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

8、批準(zhǔn)后，采取干預(yù)行動(dòng)。

9、組織起草有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信息。

三、環(huán)境保護(hù)分級(jí)

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級(jí)）、重大環(huán)境事故（II級(jí)）、較大環(huán)境事故（III級(jí)）和一般環(huán)境事故（IV級(jí)）四級(jí)。

（一）特別重大環(huán)境事故（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄露，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事故（II）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：

（1）發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（三）較大環(huán)境事故（III）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控；

（四）一般環(huán)境事故（IV）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：

（1）發(fā)生3人以下死亡的；

（2）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、應(yīng)急行動(dòng)

（一）準(zhǔn)備

鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)日常準(zhǔn)備工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收環(huán)境保護(hù)的報(bào)告，并及時(shí)通知鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，環(huán)境保護(hù)應(yīng)急工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

（二）啟動(dòng)

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局組織實(shí)施，重大環(huán)境保護(hù)、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和縣環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。

（三）聯(lián)絡(luò)與信息交換

鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系、鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境保護(hù)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)按照事故報(bào)告制度向鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室提交事故報(bào)告。應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則是：

1、各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定，即時(shí)暢通。

2、聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度，3、對(duì)外渠道和口徑統(tǒng)一。

（四）指揮和協(xié)調(diào)

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指揮鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急行動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動(dòng)，主要內(nèi)容有：

1.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮工作。

3.協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)理論實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

4.協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

5.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

6.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

7.及時(shí)向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

鎮(zhèn)環(huán)保部門配合縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍、種類、強(qiáng)度，提供防護(hù)措施，為環(huán)境保護(hù)應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家環(huán)?？偩趾褪?、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。

（六）安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故特點(diǎn)開展相關(guān)工作，1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點(diǎn)，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)措施，2.根據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

五、應(yīng)急終止和恢復(fù)

（一）應(yīng)急終止條件

凡符合下列情況之一的，既滿足應(yīng)急終止條件。

1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

3.事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

（二）應(yīng)急終止后的行動(dòng)

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)執(zhí)行下列行動(dòng)：

1.評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急工作日記、記錄、書面信息等。

2.評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。

3.評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng)。

4.根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。

5.對(duì)造成環(huán)境污染的事故，鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室要組織有計(jì)劃的配合好縣環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的污染廢物的處理和處置計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，6.責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)污染事故責(zé)任單位、責(zé)任人依法、依規(guī)進(jìn)行處罰的具體意見；追究刑事責(zé)任，提交公安檢察機(jī)關(guān)處理。

（三）總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在二周內(nèi)向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報(bào)告。

六、應(yīng)急保障

根據(jù)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需求，環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需求。

七、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室組織修訂工作并報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實(shí)施程序由鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)公室負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布實(shí)施。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案6

一、指導(dǎo)思想

實(shí)驗(yàn)室是實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研工作的重要場(chǎng)所，是儀器設(shè)備、化學(xué)藥品（危險(xiǎn)品）的要害部位，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有許多具有易燃、易爆、氧化、劇毒、放射性物質(zhì)和貴重儀器設(shè)備，在使用和保管過(guò)程中，稍有不慎，即能引起人身傷亡事故和對(duì)社會(huì)造成危害。

為此，除了對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行必要的技術(shù)預(yù)防外，還必須保障實(shí)驗(yàn)操作中師生的安全，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作順利開展，防范安全事故發(fā)生。對(duì)實(shí)驗(yàn)室災(zāi)害性事故的發(fā)生，應(yīng)具有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)變措施，做好事故發(fā)生后補(bǔ)救和善后工作，能科學(xué)有效地實(shí)施處置，切實(shí)有效地降低和控制安全事故的危害。

堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，職責(zé)分工到人的管理模式。

二、制定依據(jù)

本應(yīng)急處置預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江漢大學(xué)劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》制定。

三、處置預(yù)案

（一）觸電應(yīng)急處置預(yù)案

若出現(xiàn)觸電事故，應(yīng)先切斷電源或拔下電源插頭，若來(lái)不及切斷電源，可用絕緣物挑開電線，在未切斷電源之前，切不可用手去拉觸電者，也不可用金屬或潮濕的東西挑電線。對(duì)觸電者，應(yīng)及時(shí)實(shí)施救護(hù)，若觸電者出現(xiàn)休克現(xiàn)象，要立即進(jìn)行人工呼吸，并請(qǐng)醫(yī)生治療。同時(shí)報(bào)告校保衛(wèi)處和實(shí)驗(yàn)室管理部門，對(duì)觸電事故分析整治，及時(shí)排除隱患。

（二）火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，要立即切斷電源，并及時(shí)、迅速向校保衛(wèi)處和實(shí)驗(yàn)室管理部門及公安消防部門（119）電話報(bào)警。報(bào)警時(shí)，講明發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)的種類和數(shù)量，火勢(shì)情況，報(bào)警人姓名、電話等詳細(xì)情況。

2、應(yīng)立即通知醫(yī)療、安全保衛(wèi)及安全消防員等人員一起趕赴火場(chǎng)展開工作。

3、救護(hù)應(yīng)按照“先人員，后物資，先重點(diǎn)，后一般”的原則進(jìn)行，搶救被困人員及貴重物資，要有計(jì)劃、有組織地疏散人員，并且要戴齊防護(hù)用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故。

4、根據(jù)火災(zāi)類型，采用不同的滅火器材進(jìn)行滅火。

按照不同物質(zhì)發(fā)生的火災(zāi)，火災(zāi)大體分為四種類型：

A類火災(zāi)為固體可燃材料的火災(zāi)，包括木材、布料、紙張、橡膠以及塑料等。

B類火災(zāi)為易燃可燃液體、易燃?xì)怏w和油脂類等化學(xué)藥品火災(zāi)。

C類火災(zāi)為帶電電氣設(shè)備火災(zāi)。

D類火災(zāi)為部分可燃金屬，如鎂、鈉、鉀及其合金等火災(zāi)。

撲救A類火災(zāi)：一般可采用水冷卻法，但對(duì)珍貴圖書、檔案應(yīng)使用二氧化碳、鹵代烷、干粉滅火劑滅火。

撲救B類火災(zāi)：首先應(yīng)切斷可燃液體的來(lái)源，同時(shí)將燃燒區(qū)容器內(nèi)可燃液體轉(zhuǎn)至安全地區(qū)，并用水冷卻燃燒區(qū)可燃液體的容器壁，減慢蒸發(fā)速度；及時(shí)使用大劑量泡沫滅火劑、干粉滅火劑將液體火災(zāi)撲滅。對(duì)于可燃?xì)怏w應(yīng)關(guān)閉可燃?xì)忾y門，防止可燃?xì)獍l(fā)生爆炸，然后選用干粉、鹵代烷、二氧化碳滅火器滅火。

撲救C類火災(zāi)：應(yīng)切斷電源后再滅火，因現(xiàn)場(chǎng)情況及其他原因，不能斷電，需要帶電滅火時(shí)，應(yīng)使用沙子或干粉滅火器，不能使用泡沫滅火器或水；

撲救D類火災(zāi)：鈉和鉀的火災(zāi)切忌用水撲救，水與鈉、鉀起反應(yīng)放出大量熱和氫，會(huì)促進(jìn)火災(zāi)猛烈發(fā)展。應(yīng)用特殊的滅火劑，如干砂或干粉滅火器等。

（三）化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、實(shí)驗(yàn)過(guò)程中若不慎將酸、堿或其它腐蝕性藥品濺在身上（若眼睛受到傷害時(shí)，切勿用手揉搓），立即用大量清水進(jìn)行沖洗，沖洗后用蘇打（針對(duì)酸性物質(zhì)）或硼酸（針對(duì)堿性物質(zhì)）進(jìn)行中和。并及時(shí)向指導(dǎo)老師和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人視情況的輕重將其送入醫(yī)院就醫(yī)。

2、當(dāng)大量氯氣或氨氣泄漏，給周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重威脅人身安全應(yīng)迅速戴上防毒面具撤離現(xiàn)場(chǎng)。受氯氣輕微中毒者口服復(fù)方樟腦酊解毒，并在胸部用冷濕敷法救護(hù)，中毒較重者應(yīng)吸氧；嚴(yán)重者如已昏迷者，應(yīng)立即做人工呼吸，并拔打120急救。

（四）劇毒藥品中毒應(yīng)急處置預(yù)案

如發(fā)生氣體中毒，應(yīng)馬上打開窗戶通風(fēng)，并疏散學(xué)生離開實(shí)驗(yàn)室到安全的地方，以最快的速度報(bào)告校保衛(wèi)處和實(shí)驗(yàn)室管理部門，并根據(jù)嚴(yán)重程度聯(lián)系醫(yī)院救治。

如發(fā)生入口中毒，應(yīng)根據(jù)毒物種類采取適當(dāng)處理方法，酸堿類腐蝕物品先大量飲水，再服用牛奶或蛋清，其他毒物先行催吐后再灌入牛奶，并快速送醫(yī)院救治。

（五）實(shí)驗(yàn)室爆炸事故應(yīng)急處置預(yù)案

爆炸事故多發(fā)生在具有易燃易爆物品和壓力容器的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)切斷電源和管道，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生有組織的通過(guò)安全出口或用其他方法迅速撤離，如有人員傷害以最快速度聯(lián)系醫(yī)院救治。并快速報(bào)告校保衛(wèi)處和實(shí)驗(yàn)室管理部門。

四、無(wú)論在何時(shí)何地，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，均應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，迅速、準(zhǔn)確地報(bào)警并及時(shí)采取自救、互救措施。正確有效的疏散無(wú)關(guān)人員，避免對(duì)人員造成更大傷害。發(fā)生嚴(yán)重事故，立即報(bào)警110、119、120。

五、發(fā)生事故后要采取有效措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合保衛(wèi)部門進(jìn)行勘察，事故查清后，要寫出定性結(jié)案處理報(bào)告，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位和人員傷亡情況，造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過(guò)、對(duì)調(diào)查的證據(jù)材料的分析、對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定和結(jié)論，以及對(duì)事故制造者或責(zé)任者的處理意見。根據(jù)事故的情況，上報(bào)有關(guān)部門處理。

六、本應(yīng)急處置預(yù)案由各實(shí)驗(yàn)室組織落實(shí)，全體實(shí)驗(yàn)室工作人員必須嚴(yán)格按照本應(yīng)急處置預(yù)案的規(guī)定實(shí)施，各實(shí)驗(yàn)室要制訂本實(shí)驗(yàn)室切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案。凡在事故救援中，有失職、瀆職行為的，按情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案7

一、總則

（一）編制目的為加強(qiáng)園區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的緊急預(yù)防和快速有效處理，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，提高園區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合園區(qū)實(shí)際制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)邛崍市人民政府《關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》邛府發(fā)[2007]號(hào)文件精神。

二、組織指揮與職責(zé)

成立臨邛工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急增援；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、上報(bào)工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)處置組、排查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、后勤保障組四個(gè)小組。

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的先期應(yīng)急處置工作；

密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)；配合相關(guān)部門應(yīng)急處置、社會(huì)秩序、治安保衛(wèi)和組織企業(yè)職工及群眾疏散、撤離。

組長(zhǎng)：

成員：

（二）排查組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件源頭的先期排查工作；

協(xié)助相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)企業(yè)和部位進(jìn)行排查工作。

組長(zhǎng)：王昌臨邛工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

成員：孫蕓、王舒麗、植宇倩

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保局做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

組織實(shí)施減輕污染危害措施；對(duì)造成污染事件的單位和個(gè)人提出處理意見。

組長(zhǎng)：常文第臨邛工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

成員：簡(jiǎn)璐、徐朝中、趙若鵬、王夢(mèng)棠、楊輝翔

（四）后勤保障組：負(fù)責(zé)組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需要經(jīng)費(fèi)和物資保障工作；

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送工作；負(fù)責(zé)下達(dá)上級(jí)指示精神和隨時(shí)保持與各小組通訊暢通并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋事情。

組長(zhǎng)：羅小敬臨邛工業(yè)園區(qū)管委會(huì)組織員

成員：唐露、楊小蘇、王利平、王莉

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)

排查組、現(xiàn)場(chǎng)處置組要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，定期開展對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行污染源的排查工作，要及時(shí)將有可能造成園區(qū)環(huán)境影響事件的信息進(jìn)行上報(bào)、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

（二）信息報(bào)送與處理

1.報(bào)告時(shí)限程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)告園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，在半小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急管理辦公室或市指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2.報(bào)告方式。報(bào)告分初報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告二類。

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，內(nèi)空主要包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、人員受害情況及受害面積及程度；

處理結(jié)果書面報(bào)告，內(nèi)容主要包括：處理事件措施、過(guò)程和結(jié)果、事件潛在或間接危害、社會(huì)影響，處理后遺留問(wèn)題。

四、應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)處置組在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，初步分析和判斷事件性質(zhì)并采取應(yīng)急措施。

（一）一般性突發(fā)環(huán)境事件。

現(xiàn)場(chǎng)處置組直接控制和處置的，由現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮并組織相關(guān)人員進(jìn)行直接控制和處置，同時(shí)向園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；事件處置完畢后，由園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)向組長(zhǎng)進(jìn)行報(bào)告。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件。

由現(xiàn)場(chǎng)處置組15分鐘內(nèi)電話同時(shí)報(bào)告園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，由園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。

1.立即開通與突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)、相關(guān)部門的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

2.由園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)和調(diào)集相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置、社會(huì)秩序、治安保衛(wèi)和組織企業(yè)職工及群眾疏散、撤離等工作。

3.協(xié)調(diào)并通知相關(guān)部門邀請(qǐng)專家分析情況，根據(jù)專家建議，通知相關(guān)單位和人員隨時(shí)待命。

五、應(yīng)急保障

由后勤保障組負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)、物資、通訊等保障工作。

（一）資金保障

在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)急事急辦、特事特辦，在報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

（二）物資保障

根據(jù)工作需要購(gòu)置防護(hù)裝備、手電、麻袋、鐵鏟、雨衣等，確保應(yīng)急處置所需基本物資到位。

（三）交通運(yùn)輸保障

根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)協(xié)調(diào)救護(hù)車、運(yùn)輸車、挖挖機(jī)、推土機(jī)、工作車等，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，滿足應(yīng)急處置工作需要。

六、后期處置

組織、協(xié)調(diào)做好受災(zāi)企業(yè)及人員的安置工作，配合相關(guān)部門組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

七、附則

（一）本預(yù)案由臨邛工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案從20xx年4月10日起實(shí)施。

重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案8

一、總則

（一）、編制目的：

為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)對(duì)反應(yīng)和救援水平，將突發(fā)性環(huán)境事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度，最大限度的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）、編制依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)制定本預(yù)案。

（三）、適用范圍：

本預(yù)案使用在本院區(qū)域范圍內(nèi)人為或不可抗力的廢水、廢氣、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故等。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)：

醫(yī)院成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援“指揮小組”由院長(zhǎng)、主管業(yè)務(wù)、環(huán)保的副院長(zhǎng)及院辦、醫(yī)政科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器材科、信息科等科室組成，下設(shè)應(yīng)急辦公室（設(shè)置在院辦）總體負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并由總務(wù)科、器材科協(xié)助。

應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：張帆院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉志杰副院長(zhǎng)

應(yīng)急辦公室主任：李歆

成員：李維香、劉斌、湯洪順、徐新臨、李宗波、劉慶緒、張國(guó)楨、孫力、單軍、閆麗霞、楊洪、馬起艷

（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，由應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)示，組織救援工作。

2、應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常工作，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的報(bào)送。

3、保衛(wèi)科：協(xié)助做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；

4、醫(yī)政科、護(hù)理部、感染管理科：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療事故指揮、及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送工作。

5、器材科、總務(wù)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

6、信息科：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息的暢通及大屏幕的宣傳工作。

7、其他人員：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

三、預(yù)案體系及響應(yīng)報(bào)告

（一）信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告：

1、信息的監(jiān)測(cè)：指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的成員根據(jù)各自職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，負(fù)責(zé)醫(yī)院區(qū)域環(huán)境事件的日常監(jiān)管和信息收集工作。

2、信息的報(bào)告：各相關(guān)部門指定專人負(fù)責(zé)。遇有突發(fā)性環(huán)境事件隱患及特殊情況立即上報(bào)，應(yīng)急辦公室在收到各相關(guān)部門上報(bào)的信息后立即匯總，上報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)：

1、各部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)群眾舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道等其他途徑得到的重大環(huán)境事件隱患，必須立即上報(bào)應(yīng)急辦公室及應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、對(duì)重大環(huán)境事件隱患，無(wú)論屬于哪個(gè)部門主管，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告并上報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、各部門應(yīng)在上報(bào)信息的同時(shí)，指派有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件隱患的源頭進(jìn)行控制，以防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)：

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，根據(jù)其職責(zé)范圍，建立信息員制度，負(fù)責(zé)日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔工作，保障信息的傳遞高效快捷。

（四）預(yù)警發(fā)布：

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)院區(qū)域內(nèi)環(huán)境的預(yù)警，由應(yīng)急辦公室發(fā)布。

（五）響應(yīng)程序：

1、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告

（1）任何部門和個(gè)人有義務(wù)報(bào)告環(huán)境事件，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行環(huán)境事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門及個(gè)人。

（2）對(duì)群眾舉報(bào)的突發(fā)性環(huán)境事件，無(wú)論屬于哪個(gè)部門主管的，由接報(bào)部門立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。

（3）發(fā)生環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，以最快的方式向應(yīng)急辦公室報(bào)告。并采取積極有效的方法對(duì)污染事態(tài)進(jìn)行控制，報(bào)告中應(yīng)明確表述出事發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型及初步預(yù)測(cè)的污染程度、可能造成的危害等。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等，做初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

2、響應(yīng)程序

應(yīng)急辦公室接到有關(guān)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案，召集小組各部門成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實(shí)施，隨時(shí)報(bào)告事件處理的最新進(jìn)展情況。

（六）信息發(fā)布與通報(bào)

1、信息發(fā)布：

應(yīng)急辦公室及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布環(huán)境事件的有關(guān)信息。要正確引導(dǎo)輿論、注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

2、事件通報(bào)：

應(yīng)急辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)通報(bào)環(huán)境事件的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

（七）指揮與協(xié)商：

事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即開始運(yùn)轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急處理人員，設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事件進(jìn)行處理。

（八）應(yīng)急處理：

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理。要根據(jù)危害程度范圍、地形、氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清事件種類、性質(zhì)、污染物數(shù)量及造成的污染范圍等第一手資料，將綜合情況匯總后及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，及時(shí)將處理過(guò)程情況和數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)應(yīng)急救援辦公室。

1、封鎖事件現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事件危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事件現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。

2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事件的技術(shù)特點(diǎn)和事件類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事件的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡，減少事件所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

4、根據(jù)事件類別、規(guī)模和危害程度，配合環(huán)保部門迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5、清理事件現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果。針對(duì)事件對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的污染和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事件后處理，防止污染危害的蔓延。

6、對(duì)受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（九）信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的具體情況、影響、危害程度等制定信息發(fā)布的原則、內(nèi)容以及審查程序，由信息宣傳組發(fā)布。

（十）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮小組根據(jù)事件處理和控制情況，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

（十一）善后處置

環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受影響區(qū)域群眾的思想工作，安定情緒，組織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳報(bào)道等工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。

（十二）環(huán)境事件災(zāi)害調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急就援辦公室負(fù)責(zé)組建環(huán)境事件災(zāi)害調(diào)查隊(duì)伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。

災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)程度、災(zāi)害過(guò)程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；聽取有關(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境事件所造成災(zāi)害的意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并寫出清查報(bào)告。

（十三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

1、對(duì)環(huán)境事件災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)工作中，做出突出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有的損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)積極主動(dòng)地配合政府相關(guān)部門的救災(zāi)工作。

四、應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急演練

（一）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃：

1、培訓(xùn)目標(biāo)：通過(guò)培訓(xùn)提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急救援隊(duì)伍，使應(yīng)急救援工作令病人滿意，令社會(huì)滿意。

2、培訓(xùn)方法：通過(guò)院內(nèi)專題培訓(xùn)，場(chǎng)景模擬，實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式開展培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)內(nèi)容：醫(yī)政科、護(hù)理部、感染科對(duì)在崗、在職的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救技能和護(hù)理急救技術(shù)的培訓(xùn)以及六部洗手法、職業(yè)暴露等傳染病知識(shí)的培訓(xùn)；保衛(wèi)科對(duì)全院在崗人員進(jìn)行消費(fèi)安全知識(shí)及技能的培訓(xùn)。

（二）考核計(jì)劃：

1、醫(yī)政科對(duì)全體醫(yī)生進(jìn)行考核；

2、護(hù)理部對(duì)全體護(hù)理人員考核；

3、保衛(wèi)科對(duì)全員消防知識(shí)的考核；

4、感染管理科負(fù)責(zé)對(duì)全員傳染病知識(shí)的考核。

五、預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)修改預(yù)案。

第三篇：資金管理重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案

資金管理重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案

第一章：總則

第一條

為有效處置 總 在資金管理方面發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件，規(guī)范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件行為，最大程度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì) 總 造成的危害和損失，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù) 正常醫(yī)療秩序，依照《會(huì)計(jì)法》、《 集團(tuán)全面預(yù)算管理辦法》和《 集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理策略及重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方苯》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合 實(shí)際制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所稱資金管理重大風(fēng)險(xiǎn)事件（以下簡(jiǎn)稱重大事件）是指因下列事件的發(fā)生而導(dǎo)致的 出現(xiàn)超能力支出、資金運(yùn)作不暢入不敷出、：融資能力不足、籌資結(jié)構(gòu)不合理等情形，無(wú)法預(yù)期或難以預(yù)期并對(duì) 正常醫(yī)療經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響需要立即處置的事件：

1、資金決策不合理，如貸款、貨款回收率低、庫(kù)存積壓、短貸長(zhǎng)投一資金預(yù)算不合理等；

2、各項(xiàng)資金管理制度制度不完善，疏于管理；

3、審批、支付流程不規(guī)范；

4、公司內(nèi)部管理人員違規(guī)、、違法占用資金，數(shù)額巨大；

5、水災(zāi)、火災(zāi)一地震及盜竊等事件的突然發(fā)生；

第三條 處置機(jī)構(gòu)重大事件的工作原則

（一）堅(jiān)持快速、高效、穩(wěn)妥和低成本的原則。發(fā)生重大事件，要及時(shí)掌握情況。果斷采取措施，堅(jiān)持快速高效、依法有序、積極穩(wěn)妥進(jìn)行處置，盡可能將危害和損失降到最低，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，防止重大事件對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不良影響。

（二）堅(jiān)持積極主動(dòng)、部門協(xié)作的原則。在處置重大事件過(guò)程中，涉及單位部門應(yīng)積極主動(dòng)，相互配合，：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守處置工作紀(jì)律。

第四條

管理機(jī)構(gòu)設(shè)立

成立重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置管理小組（以下簡(jiǎn)稱管理小組），由 公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。同時(shí)要在管理小組下設(shè)辦公室。組織相關(guān)部門有效開展突發(fā)事件處置工作。

第五條

管理小組職責(zé)

（一）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案：

（二）及時(shí)向 上一級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置委員會(huì)報(bào)告事件的相關(guān)信息；

（三）召集緊急會(huì)議，分析、研究事件的有關(guān)信息，在職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)處置方案，嚴(yán)密組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)有關(guān)處置方案。

第六條

重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置辦公室設(shè)立在 財(cái)務(wù)科，主要職責(zé)：

（一）收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料，向管理小組匯報(bào)重大事件的相關(guān)情況：

（二）按照管理小組的要求組織召集相關(guān)會(huì)議：

（三）向有關(guān)部門通報(bào)重大事件信息：

（四）對(duì)重大事件提出具體處置建議：

（五）督促、檢查、指導(dǎo)各有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急措施；

（六）收集、保管并于事后移交有關(guān)檔案；

（七）提出修改預(yù)案的建議：

（八）完成管理小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條 建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)機(jī)制，由管理小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)全面預(yù)算管理總控和動(dòng)，態(tài)指標(biāo)監(jiān)控，判定預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)事件的級(jí)別，為有關(guān)部門采取進(jìn)一步的預(yù)防和處置措施提供依據(jù)。預(yù)警系統(tǒng)主要內(nèi)容包括：

（一）全面預(yù)算管理總控，即按照全面預(yù)算控制項(xiàng)目考察變量范圍，以及可能會(huì)引發(fā)重大事件的因素。

（二）動(dòng)態(tài)指標(biāo)監(jiān)控，即反反映被監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)程度的各類指標(biāo)（如資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、貨款回收率、、已獲利息倍數(shù)等）。第八條 建立重大事件信息報(bào)送制度

（一）各分、子發(fā)生重大事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門及有關(guān)部門。

（二）信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。信息報(bào)送可通過(guò)電話口頭初報(bào)，隨后通過(guò)傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料。

（三）報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

1、發(fā)生突發(fā)事件的單位主體名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；

2、重大事件的原因、性質(zhì)、危害程度、可能涉及的金額及人數(shù)，影響范圍以及事件發(fā)生后的公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

3、事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失；

4、己采取的應(yīng)對(duì)措施及擬進(jìn)一步采取的措施；

5、其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

第九條

重大事件按照《 集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理策略及重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案》進(jìn)行分級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件由管理小組處置管理，并上報(bào) 財(cái)務(wù)部；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件由 管委會(huì)處置管理。

第十條 重大事件處置完畢后，要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)。一是組織開展事件損失評(píng)估工作，認(rèn)真分析引發(fā)事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專門報(bào)告；二是根據(jù)事件處置過(guò)程過(guò)程中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，提出整改措施，視情況提出修改完善本預(yù)案的意和

議。

第十一條 重大事件處置完畢后，對(duì)參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，按有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、、扯皮推諉，造，成嚴(yán)重后果的人員，依法追究其責(zé)任，并采取相應(yīng)的處罰措施。

第十二條 重大事件處置完畢后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)重大事件的處置情況進(jìn)行審計(jì)和檢查。

第十三條 重大事件應(yīng)急處置期間，管理小組辦公室應(yīng)集中掌握管理小組成員單位和主要負(fù)責(zé)人、管理小組力、公室全體成員及有關(guān)工作人員的聯(lián)系電話，并確保24小時(shí)暢通。

第十四條 重大事件應(yīng)急處置期間，和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要保持必要聯(lián)系，確保文電運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、迅速、準(zhǔn)確。第二章

重大事件處置方案

第十五條從重大事件發(fā)生動(dòng)因看，主要涉及到制度是否完善、決策是否合理、操作執(zhí)行是否規(guī)范三個(gè)環(huán)節(jié)，可能造成企業(yè)出現(xiàn)投資決策失誤，籌資決策不當(dāng)，資金調(diào)度不合理；從重大事件影響來(lái)看，可能造成企業(yè)出現(xiàn)超能力擴(kuò)張，資金運(yùn)作不暢入不敷出、融資能力不足、籌資結(jié)構(gòu)不合理的風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條重大事件處置原則“防治兼施、以防為主”，鑒于此，財(cái)務(wù)部門要采用以下應(yīng)對(duì)措施：

（一）事前遵章守紀(jì)，積極防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《 全面預(yù)算管理辦法》《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)務(wù)規(guī)范》及本公司資金管理制度執(zhí)行，指導(dǎo)規(guī)范全公司會(huì)計(jì)核算，保證合并會(huì)計(jì)報(bào)表全面、完整、準(zhǔn)確及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行 報(bào)賬審批制度，做到嚴(yán)格審核規(guī)范操作。對(duì)每筆業(yè)務(wù)從內(nèi)容是否完整、票據(jù)是否合法、審批流是否合規(guī)等方面嚴(yán)格細(xì)致審查其真實(shí)合法性，在支付環(huán)節(jié)進(jìn)行二次審核，現(xiàn)金支付、支票填寫做到認(rèn)真仔細(xì)，保證每筆業(yè)務(wù)不出差錯(cuò)。

3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)管理制度，在主要崗健設(shè)立雙崗雙責(zé)，相互監(jiān)督，相互制約。在出納崗位實(shí)行印鑒章分離保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的財(cái)務(wù)印章；出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；結(jié)算中收付業(yè)務(wù)，設(shè)立操作崗位和審核支付崗位，保證每筆業(yè)務(wù)不出差錯(cuò)；用于網(wǎng)銀業(yè)務(wù)操作的計(jì)算機(jī)，專機(jī)專用專人負(fù)責(zé)；妥善保管密鑰存放及使用，保障電腦安全穩(wěn)定運(yùn)行；每日盤點(diǎn)庫(kù)存，做到日清月結(jié)；及時(shí)與銀行對(duì)賬，賬實(shí)相符；設(shè)立票據(jù)登記簿，嚴(yán)把票據(jù)審核不出差錯(cuò)；同時(shí)，杜絕大額現(xiàn)金支付；要對(duì)庫(kù)存資金采取不定期核查制度。

4、嚴(yán)格執(zhí)行 全面預(yù)算管理制度，量入為出，節(jié)支降耗。實(shí)時(shí)關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)，及時(shí)掌握 盈利能力、償債能力等。對(duì)于大額資金的使用，要嚴(yán)格按照 大額資金管理辦法來(lái)執(zhí)行。設(shè)立貸款登記表，隨時(shí)掌握還貸情況，遇到資金緊缺時(shí)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，早謀劃早動(dòng)手，提前籌集資金，按期付息還貸，保證資金鏈有序銜接。

（二）事中積極采取措施，全力應(yīng)對(duì)重大事件風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)?yè)p失降到最低。

1、關(guān)注指標(biāo)，如某月財(cái)務(wù)報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)、速動(dòng)比率、貨款回收率四項(xiàng)指標(biāo)中其中一項(xiàng)達(dá)到一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值上生，及時(shí)查找原因，管理小組要及時(shí)解決；如某項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值日，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位。

2、在帳務(wù)處理和報(bào)表編制上，出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正，及時(shí)報(bào)送經(jīng)理層，避免決策偏差。

3、對(duì)于大額資金利用網(wǎng)銀支付的，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)異常。要及時(shí)停止支付并與銀行聯(lián)系，落實(shí)資金是否支付，網(wǎng)絡(luò)是否安全，及時(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。

4、對(duì)于因決策失誤、資金使用不合理、籌資結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)生資金運(yùn)作不暢入不敷出、融資能力不足的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)經(jīng)理層，同時(shí)采取措施，及時(shí)調(diào)整資金預(yù)算，控制資金支付；對(duì)于資金使用不合理業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取最大限度追回，對(duì)于可預(yù)見損失，把損失降到最低；對(duì)于籌資結(jié)構(gòu)不合理，認(rèn)真分析資本結(jié)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)籌資采取規(guī)避措施。

（三）事后全面、深入剖析，差漏補(bǔ)缺，追究責(zé)任，健全制度。

1、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，所涉及部門、人員要認(rèn)真總結(jié)分析，查擺問(wèn)題，提出整改意見，補(bǔ)充完善資金管理風(fēng)險(xiǎn)制度。

2、分清責(zé)任，通過(guò)通報(bào)批評(píng)或獎(jiǎng)罰制度提高認(rèn)識(shí)，杜絕同類事件發(fā)生。

第四篇：重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）

在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家整理的重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案1

一、調(diào)解方式

1、醫(yī)患雙方自行調(diào)解

雙方對(duì)醫(yī)療事故的賠償責(zé)任達(dá)成一致協(xié)商意見的，可簽定書面的調(diào)解協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況、醫(yī)療事故的概況，以及雙方協(xié)商確認(rèn)的賠償金額等內(nèi)容，并由雙方簽字確認(rèn)。

2、請(qǐng)求衛(wèi)生行政部門主持調(diào)解

已確認(rèn)為醫(yī)療事故的，雙方當(dāng)事人可請(qǐng)求衛(wèi)生行政部門就醫(yī)療賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，雙方當(dāng)事人根據(jù)自愿、合法的原則，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定計(jì)算賠償金。經(jīng)調(diào)解，如達(dá)成一致意見的，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書，雙方應(yīng)按調(diào)解書的內(nèi)容履行義務(wù)。如調(diào)解不成，后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

二、調(diào)解步驟

1、和解

所謂和解是沒(méi)有第三方介入，雙方當(dāng)事人自己協(xié)商談判，對(duì)各自訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分?？煞质窃V訟前或訴訟中和解。如果是訴訟中和解的，應(yīng)由原告申請(qǐng)撤訴，經(jīng)法院裁定撤訴后結(jié)束訴訟，雙方當(dāng)事人再達(dá)成和解協(xié)議。由于和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，所以對(duì)雙方的約束力很弱。實(shí)際生活中，當(dāng)事人和解后反悔而訴訟的比較常見。在這種情況下，雖然原告不喪失起訴權(quán)，但通常喪失了勝訴權(quán)，因?yàn)槌呛徒鈪f(xié)議符合《合同法》規(guī)定的無(wú)效合同或可撤銷合同的法定情節(jié)，人民法院一般會(huì)認(rèn)定和解協(xié)議合法有效，予以維持。

2、調(diào)解

調(diào)解是指在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、第三方法人或自然人，或著在法院的主持下，對(duì)當(dāng)事人之間的醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)，分為訴訟外調(diào)解和訴訟中調(diào)解。訴訟外調(diào)解除仲裁機(jī)構(gòu)制作的調(diào)解書對(duì)當(dāng)事人有約束力外，其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人主持下達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議而形成的調(diào)解書，均無(wú)約束力。當(dāng)事人反悔，可向人民法院起訴，情況與和解相似。訴訟中調(diào)解則是發(fā)生在訴訟過(guò)程中，在法院主持下進(jìn)行的調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并簽收調(diào)解書的，調(diào)解書即生效，雙方不能上訴，訴訟結(jié)束，調(diào)解書具有執(zhí)行力。

3、訴訟

民事訴訟是在案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下經(jīng)人民法院開庭審理，查明事實(shí)、適用法律，對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)。因?yàn)獒t(yī)療糾紛案件的事實(shí)查證和責(zé)任認(rèn)定通常需要醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定，個(gè)別案例還需要尸體解剖檢驗(yàn)，而這些工作都是一審時(shí)需要完成的，所以一審至關(guān)重要。一審判決不利，二審或再審的難度極大。

醫(yī)療事故索賠和解的處理程序

一、醫(yī)療事故索賠申請(qǐng)需要準(zhǔn)備的材料：

1、索賠申請(qǐng)書

2、相關(guān)證明材料

如：個(gè)人身份證、病歷本，就診資料、住院資料等

3、條例規(guī)定的其他材料

二、機(jī)關(guān)審查

爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)按條例規(guī)定對(duì)患者的申請(qǐng)進(jìn)行審查，10日內(nèi)決定是否受理，審查內(nèi)容為：管轄范圍，申請(qǐng)人資格，時(shí)限，是否進(jìn)入素所那個(gè)程序或調(diào)解結(jié)案等。

三、受理通知通知

爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)將受理決定書面通知申請(qǐng)人 ； 不予受理的，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

四、材料移交

自作出受理決定之日起5日內(nèi)，將有關(guān)材料移交市醫(yī)學(xué)會(huì)組織首次鑒定，并書面通知申請(qǐng)人。

五、醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定

由市醫(yī)學(xué)會(huì)按條例規(guī)定組織專家進(jìn)行鑒定，市衛(wèi)生局對(duì)鑒定的人員資格和專業(yè)類別、鑒定程序進(jìn)行審核。

六、醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定結(jié)論應(yīng)包含的內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的基本情況及要求；

（二）當(dāng)事人提交的材料和負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)的調(diào)查材料；

（三）對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明；

（四）醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)；

（五）醫(yī)療過(guò)失行為與人身?yè)p害后果之間是否存在因果關(guān)系；

（六）醫(yī)療過(guò)失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；

（七）醫(yī)療事故等級(jí)；

（八）對(duì)醫(yī)療事故患者的醫(yī)療護(hù)理醫(yī)學(xué)建議。

七、雙方調(diào)解

經(jīng)鑒定，已確定為醫(yī)療事故的，雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，簽署調(diào)解委托書，按自愿原則和條例規(guī)定，就賠償進(jìn)行調(diào)解。

八、結(jié)案

調(diào)解成功，制作調(diào)解書； 調(diào)解不成，本案進(jìn)入法律程序。

醫(yī)療事故賠償法律依據(jù)及計(jì)算方式

發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十七條雙方當(dāng)事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級(jí)以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名。

第四十八條已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求，可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

第四十九條醫(yī)療事故賠償，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素，確定具體賠償數(shù)額：

（一）醫(yī)療事故等級(jí)；

（二）醫(yī)療過(guò)失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；

（三）醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關(guān)系。

不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條醫(yī)療事故賠償，按照下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)療事故對(duì)患者造成的人身?yè)p害進(jìn)行治療所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費(fèi)用。

結(jié)案后確實(shí)需要繼續(xù)治療的，按照基本醫(yī)療費(fèi)用支付。

（二）誤工費(fèi)：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對(duì)收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計(jì)算；

無(wú)固定收入的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資計(jì)算。

（三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）陪護(hù)費(fèi)：患者住院期間需要專人陪護(hù)的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資計(jì)算。

（五）殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級(jí)，按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算，自定殘之月起最長(zhǎng)賠償30年；

但是，60周歲以上的，不超過(guò)15年；70周歲以上的，不超過(guò)5年。

（六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配置補(bǔ)償功能器具的，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

（七）喪葬費(fèi)：按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（八）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘疾者喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)且沒(méi)有勞動(dòng)能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

對(duì)不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。對(duì)年滿16周歲但無(wú)勞動(dòng)能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過(guò)15年；70周歲以上的，不超過(guò)5年。

（九）交通費(fèi)：按照患者實(shí)際必需的交通費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

（十）住宿費(fèi)：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

（十一）精神損害撫慰金：按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算。

造成患者死亡的，賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)6年；造成患者殘疾的，賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第五十一條參加醫(yī)療事故處理的患者近親屬所需交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不超過(guò)2人。醫(yī)療事故造成患者死亡的，參加喪葬活動(dòng)的患者的配偶和直系親屬所需交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不超過(guò)2人。

第五十二條醫(yī)療事故賠償費(fèi)用，實(shí)行一次性結(jié)算，由承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付。

如何計(jì)算醫(yī)療事故賠償金？

醫(yī)療事故賠償金有什么標(biāo)準(zhǔn)？醫(yī)療事故賠償金應(yīng)該如何計(jì)算？針對(duì)上述疑問(wèn)，小編整理了醫(yī)療事故賠償金的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)閱讀下文詳細(xì)了解。

醫(yī)療事故賠償金

一、醫(yī)療費(fèi)

（1）醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定；

（2）醫(yī)療費(fèi)的賠償數(shù)額，按照一審法庭辯論終結(jié)前實(shí)際發(fā)生的數(shù)額確定；

（3）根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定必然發(fā)生的費(fèi)用，可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)一并予以賠償；

（4）器官功能恢復(fù)訓(xùn)練所必要的康復(fù)費(fèi)、適當(dāng)?shù)恼葙M(fèi)以及其他后續(xù)治療費(fèi)，賠償權(quán)利人可以待實(shí)際發(fā)生后另行起訴。

二、誤工費(fèi)

（1）誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定；

（2）誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定；

（3）受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天；

（4）受害人有固定收入的，誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算；

（5）受害人無(wú)固定收入的，按照其最近三年的平均收入計(jì)算；

（6）受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一職工的平均工資計(jì)算。

三、護(hù)理費(fèi)

（1）護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定；

（2）護(hù)理人員有收入的，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算；

（3）護(hù)理人員沒(méi)有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（4）護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)；

（5）護(hù)理期限應(yīng)計(jì)算至受害人恢復(fù)生活自理能力時(shí)止；

（6）受害人因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)二十年；

（7）受害人定殘后的護(hù)理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其護(hù)理依賴程度并結(jié)合配制殘疾輔助器具的情況確定護(hù)理級(jí)別。

四、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)

住院伙食補(bǔ)助費(fèi)可以參照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定。

五、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)

營(yíng)養(yǎng)費(fèi)根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見確定。

六、交通費(fèi)

（1）交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算；

（2）交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑，有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相符合。

七、住宿費(fèi)及伙食費(fèi)

受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護(hù)人員實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，其合理部分應(yīng)予賠償。

八、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)

（1）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力程度，按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算； 要盡量避免醫(yī)療事故：

（2）被扶養(yǎng)人為未成年人的，計(jì)算至十八周歲；

（3）被扶養(yǎng)人無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)其他生活來(lái)源的，計(jì)算二十年；

（4）六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算

九、精神損害撫慰金

精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

（1）侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；

（2）侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；

（3）侵權(quán)行為所造成的后果；

（4）侵權(quán)人的獲利情況；

（5）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；

（6）受訴法院所在地平均生活水平。

法律對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)男姓{(diào)解是如何規(guī)定的對(duì)于醫(yī)療事故糾紛，行政調(diào)解是一種常見的解決方式。那么，法律對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)男姓{(diào)解是如何規(guī)定的？本文整理了相關(guān)內(nèi)容，為您提供一定的參考。

衛(wèi)生行政部門在下列條件下，可以就醫(yī)療事故賠償進(jìn)行調(diào)解：

（1）爭(zhēng)議事件已確定為醫(yī)療事故。對(duì)非醫(yī)療事故賠償申請(qǐng)調(diào)解的，不予受理。

（2）需醫(yī)患雙方向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。

申請(qǐng)通常應(yīng)雙方當(dāng)事人共同為之，實(shí)踐中，一方申請(qǐng)，對(duì)方被告之而同意調(diào)解的，亦可。行政調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持自愿、合法原則：

（1）自愿原則包含調(diào)解的提出、協(xié)議的達(dá)成、接受和履行，均系醫(yī)患雙方自主意思的結(jié)果。

（2）合法原則廣義上含遵守自愿原則，重要的是賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)依《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的應(yīng)制作調(diào)解書，并經(jīng)三方簽字；調(diào)解不成的，不再調(diào)解，當(dāng)事人可提起訴訟。

調(diào)解書應(yīng)包括當(dāng)事人雙方的基本情況、調(diào)解主持機(jī)關(guān)名稱、與賠償爭(zhēng)議有關(guān)的事實(shí)、資料，特別是事故等級(jí)與雙方責(zé)任的結(jié)論、商定的賠償數(shù)額與支付事宜。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。但它不是法律文書，一方面翻悔不履行的，衛(wèi)生行政部門不能強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)方也不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能提起訴訟。但翻悔者過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)對(duì)方因此所受的損害。履行完畢，一方翻悔的，可依法向法院起訴，主張調(diào)解協(xié)議違法無(wú)效或可撤銷。

法律依據(jù)：

中華人民共和國(guó)民事訴訟法

第十三條 當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

醫(yī)療事故處理?xiàng)l例

第四十六條 發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十八條 已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求，可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。

經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

在醫(yī)療事故發(fā)生后，要注意依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，關(guān)于賠償?shù)恼{(diào)解程序可以參照以上內(nèi)容。本文由小編為您整理提供，歡迎參考咨詢。

發(fā)生醫(yī)療糾紛后該如何選擇律師

時(shí)常出現(xiàn)醫(yī)療事故雙方當(dāng)事人對(duì)所爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)識(shí)不同、相互爭(zhēng)執(zhí)、各執(zhí)己見的情形。那么在出現(xiàn)醫(yī)療事故糾紛時(shí)應(yīng)該如何選擇律師呢？請(qǐng)閱讀下文了解。

一、醫(yī)療糾紛專業(yè)律師的“專業(yè)性”

醫(yī)學(xué)是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，醫(yī)療糾紛不但涉及內(nèi)、外、婦、兒等各個(gè)醫(yī)療專業(yè)的分科，還涉及生理、生化、病理生理、病理學(xué)、解剖學(xué)、診斷學(xué)、檢驗(yàn)學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，故此醫(yī)療糾紛不是一般律師可以解決的，能勝任的律師不但要有深厚的法律功底，還必須具備扎實(shí)的醫(yī)學(xué)全科知識(shí)，必須是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范化的臨床培訓(xùn)和臨床工作，積累豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，熟悉醫(yī)院的管理和醫(yī)療運(yùn)作程序，復(fù)合型專業(yè)律師?；颊呒捌浼覍倏梢韵胍?，一個(gè)連處方、醫(yī)囑、實(shí)驗(yàn)室檢查、化驗(yàn)結(jié)果都不會(huì)看的律師，如何為患者及其家屬的維護(hù)合法的權(quán)益？

在醫(yī)療糾紛代理過(guò)程中，我們常常看到，很多代理醫(yī)療糾紛案件的律師，沒(méi)有相關(guān)醫(yī)療教育、臨床工作的經(jīng)歷，僅僅是代理的醫(yī)療糾紛案件比較多，“經(jīng)驗(yàn)比較豐富”，對(duì)于醫(yī)療糾紛案件而言，沒(méi)有哪兩個(gè)案件是相同的，不但同一個(gè)患者所醫(yī)療的科室，手術(shù)的方案都不相同；更不要說(shuō)同一疾病在不同患者之間是個(gè)體差異。就是對(duì)同一患者，同一疾病的分析也不相同，應(yīng)當(dāng)更具疾病的具體情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體處理來(lái)確定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)和傷害后果。就是從臨床過(guò)來(lái)的專業(yè)律師在代理案件的過(guò)程中，都感到“知識(shí)儲(chǔ)備不足”，“專業(yè)知識(shí)缺乏”。更不要說(shuō)一個(gè)沒(méi)有醫(yī)療專業(yè)知識(shí)背景的律師的“醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)”了！

在這里需要特別說(shuō)明的是，僅僅從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)，沒(méi)有實(shí)際從臨床工作過(guò)的律師，是很難說(shuō)是“專業(yè)醫(yī)療律師”的。因?yàn)?，?shí)際的臨床工作經(jīng)驗(yàn)和處理病人、用藥的選擇與改變、治療方案的權(quán)衡與選擇、手術(shù)的切口與選擇、后期復(fù)查與治療，都必須在實(shí)際的臨床工作中才能夠得到實(shí)際的應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)的積累。如果沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)歷很難在醫(yī)療糾紛法律實(shí)務(wù)中，找出醫(yī)療機(jī)構(gòu)在整個(gè)救治過(guò)程中存在的問(wèn)題，是不能夠很好的維護(hù)患者及其家屬的法律權(quán)利的。在醫(yī)療糾紛的專業(yè)律師中，其中有一部分專業(yè)律師是在公安、檢察院、法院做過(guò)法醫(yī)、或是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)做行政管理工作，這樣的工作背景與實(shí)際的臨床工作還是存在很大的差異的。

二、關(guān)于律師的“誠(chéng)信”

從患者及其家屬對(duì)律師的選擇上看，不管你選擇的律師是否有相關(guān)的醫(yī)療知識(shí)背景，他都必須是一個(gè)誠(chéng)信的律師，也就是說(shuō)這個(gè)律師應(yīng)當(dāng)是和你講實(shí)話的律師的，這個(gè)“實(shí)話”應(yīng)當(dāng)包括：律師能夠?yàn)槟阕龅降脑V訟結(jié)果和律師不能夠做到的訴訟結(jié)果。在我國(guó)的律師服務(wù)活動(dòng)中，個(gè)別律師為了能夠代理案件，在收案子的時(shí)候，向患者及其家屬“虛假承諾”了很多結(jié)果，包括：勝訴和賠償數(shù)額等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這樣的律師是很不負(fù)責(zé)任的！從代理的醫(yī)療糾紛案件看，能夠被法官支持訴訟請(qǐng)求，對(duì)證據(jù)和訴訟思路都有很高的要求，醫(yī)療鑒定的結(jié)果存在很大的變數(shù)，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，賠償數(shù)額往往比較少。應(yīng)當(dāng)說(shuō)醫(yī)療糾紛案件是很難打的。在訴訟前就做不切實(shí)際的“承諾”是很不負(fù)責(zé)任的行為。所以，患者及其家屬在與律師交流的時(shí)候，口若懸河、夸夸其談的往往帶有很多不切實(shí)際的東西，雖然他的承擔(dān)迎合了患者及其家屬急切的心理，但是，如果訴訟結(jié)果達(dá)不到承諾的結(jié)果的，訴訟不利的結(jié)果仍然是由患者及其家屬來(lái)承擔(dān)的。這樣看來(lái)在訴訟前不切實(shí)際的承諾只是一個(gè)幌子，對(duì)患者及其家屬?zèng)]有任何法律上的保障。從社會(huì)經(jīng)驗(yàn)看，“苦口良藥利于病，忠言逆耳利于行”，夸夸其談的騙子，才是能夠把“好人走瘸了，賣給他拐”的人。

訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)的，關(guān)于勝訴的標(biāo)準(zhǔn)，患者及其家屬往往考慮，不但法官支持所有的訴訟請(qǐng)求，而且賠償數(shù)額要達(dá)到自己的要求！這樣“全勝”的勝訴的案件幾乎是不可能的。

三、關(guān)于勝訴的標(biāo)準(zhǔn)

按照律師行業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)范，訴訟的“勝訴”是包括一個(gè)范圍的，這其中包括：

1、案件性質(zhì)的認(rèn)定：也就是說(shuō)，不管賠償數(shù)額的多少，通過(guò)在訴訟中的行為應(yīng)經(jīng)可以認(rèn)定醫(yī)療價(jià)格在醫(yī)療、搶救的過(guò)程中存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為的，也就是在法律上講的“定性”的問(wèn)題。由于在醫(yī)療糾紛訴訟中，能否認(rèn)定存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)是在法律性質(zhì)上認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的錯(cuò)過(guò)行為，它的認(rèn)定即使下一步要求賠償?shù)姆梢罁?jù)，也是在法律上確認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為的必要條件。因此，律師尤其重視“法律定性”的界定。這樣一個(gè)結(jié)果往往對(duì)“要討個(gè)說(shuō)法”的患者及其家屬是適合的，對(duì)于這一部分當(dāng)事人而言，賠償數(shù)額并不是重要的，在法律上確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任是患者及其家屬所期望的結(jié)果。

2、賠償數(shù)額的多少：由于患者及其家屬對(duì)于后期治療費(fèi)和前期經(jīng)濟(jì)投入的考慮，往往患者及其家屬要求不但要賠償相關(guān)的費(fèi)用，還要把訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、交通費(fèi)等等都要計(jì)算到里面。在確定賠償數(shù)額的時(shí)候，要求的很多。這樣要求的患者及其家屬通過(guò)訴訟所要解決的問(wèn)題，并不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)行為，而是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，訴訟的目的就是為了取得更多的賠償。但是，律師是不可能按照患者及其家屬的“想法”去確定最終的賠償數(shù)額的。由于醫(yī)療糾紛法律案件的特殊性，我們?cè)谑芾磲t(yī)療糾紛案件的時(shí)候是很難給當(dāng)事人“預(yù)測(cè)”一個(gè)賠償數(shù)額的，所以，在當(dāng)事人得知法院的判決后，不要因?yàn)橘r償數(shù)額的少而抱怨你的律師，因?yàn)?，醫(yī)療糾紛案件賠償數(shù)額普遍較低是現(xiàn)實(shí)存在的法律事實(shí)。并不是你的代理律師造成的！如果你的律師在訴訟前，應(yīng)經(jīng)向你“承諾”了賠償數(shù)額的，他要么是在“虛假承諾”，要么是對(duì)于醫(yī)療糾紛案件太不了解了。我們作為醫(yī)療糾紛的專業(yè)律師幾乎是在避免談?wù)撨@樣的問(wèn)題。對(duì)于患者及其家屬的提問(wèn)我們是不會(huì)給出明確的賠償數(shù)額的，這不是對(duì)患者及其家屬的不負(fù)責(zé)任，恰恰相反是為了最大程度的維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。不負(fù)責(zé)任的“估計(jì)”與“承諾”是對(duì)當(dāng)事人的不負(fù)責(zé)任！

醫(yī)療糾紛案件，經(jīng)過(guò)的法律程序與環(huán)節(jié)是比較多的，在如何一個(gè)程序中都可能出現(xiàn)意想不到的情況，每一個(gè)處理結(jié)果都會(huì)對(duì)訴訟結(jié)果產(chǎn)生影響，（比如：鑒定結(jié)論、證據(jù)的認(rèn)定、質(zhì)證程序的情況等等）這些處理的意見，又不是代理律師可以預(yù)見和可以控制的。這顯著不同于“經(jīng)濟(jì)糾紛案件”的情況，在接到案件后，在分析后就可以得出一個(gè)初步的法律意見。而醫(yī)療糾紛案件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，賠償數(shù)額是患者及其家屬比較關(guān)心的問(wèn)題，在日常案件咨詢中也是經(jīng)常被問(wèn)及的問(wèn)題，在賠償數(shù)額的計(jì)算，及法律實(shí)踐的情況。我會(huì)在本書的后半部分，通過(guò)專章一一給大家計(jì)算。

四、關(guān)于庭審程序

在醫(yī)療糾紛訴訟實(shí)踐中，由于患者及其家屬收到一些歐美國(guó)家的影視作品的影響，把訴訟的過(guò)程看作是，代理律師“唇槍舌劍”“你來(lái)我往”不可開交的辯論過(guò)程。其實(shí)，不管影視作品中表演是何等精彩；故事情節(jié)是何等“跌宕起伏”。那就是影視作品，它與實(shí)際的醫(yī)療訴訟相差千里。不是你的代理律師不努力，而是患者及其家屬并不知道真實(shí)的庭審過(guò)程，在見到真實(shí)的訴訟后，對(duì)自己“想象破滅”的遺憾。由于我國(guó)與歐美國(guó)家的法律體系的不同，法官在訴訟程序中處于主導(dǎo)地位，而且注重訴訟程序的進(jìn)行，整個(gè)訴訟程序聽從法官的指揮，法官是有權(quán)利制止“被認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)”的發(fā)言的。整個(gè)訴訟的進(jìn)行是嚴(yán)格按照訴訟程序的法律規(guī)定進(jìn)行的。而在歐美國(guó)家的法律體系中，實(shí)行的就是“當(dāng)事人主意”，代理律師在訴訟中作用強(qiáng)大，法官就是一個(gè)聽眾，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見。所以，如果患者及其家屬對(duì)于醫(yī)療訴訟程序有一個(gè)大體的了解就會(huì)很好的配合律師的訴訟，否則，在訴訟中還不夠律師向患者及其家屬做解釋的時(shí)間，只會(huì)增加訴訟的障礙、加重律師的工作量。對(duì)于訴訟結(jié)果沒(méi)有任何幫助！在這里也提醒患者及其家屬，畢竟律師參與到訴訟中來(lái)是，為患者及其家屬說(shuō)話的，但是，絕對(duì)不會(huì)完全代替患者的訴訟地位，患者及其家屬希望找一位律師就不用再操心的想法是不現(xiàn)實(shí)的！也是不可能的。由于患者及其家屬是整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的親歷者，相關(guān)的醫(yī)療、搶救事實(shí)沒(méi)有比患者及其家屬更清楚的了！因此，在法庭上，患者及其家屬仍然是訴訟的主體，代理律師是不能夠代替患者及其家屬的。在法庭上雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、配合好，以統(tǒng)一的思路、統(tǒng)一的事實(shí)認(rèn)定來(lái)應(yīng)對(duì)訴訟中的問(wèn)題和情況，否則，雙方配合不好，“南轅北轍”，法官就不知所云了！

五、關(guān)于期望值、心態(tài)

在醫(yī)療糾紛法律咨詢中，我被最經(jīng)常的問(wèn)到的一個(gè)問(wèn)題是，“我們的勝算的比率有多大”？對(duì)于這樣的問(wèn)題，我們是拒絕回答的，醫(yī)療訴訟的環(huán)節(jié)很多，它最顯著的區(qū)別于其他的民事糾紛，法律關(guān)系簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚。在受理案件的同時(shí)心里大體就可以有個(gè)“估計(jì)”了。但是，面對(duì)患者及其家屬的追問(wèn)，我們希望更多是要保持一個(gè)良好的心態(tài)，對(duì)于醫(yī)療訴訟代理律師及當(dāng)事人積極的努力爭(zhēng)取一個(gè)好的訴訟結(jié)果，但是，如果訴訟結(jié)果不理想，也不要“鉆牛角尖”，畢竟法律認(rèn)定事實(shí)，審判程序與老百姓的思維方式是有很大差異的，事實(shí)上存在，但是沒(méi)有證據(jù)，沒(méi)有被法庭認(rèn)同的是很正常的?；颊呒捌浼覍僭诮拥脚袥Q書的時(shí)候，不要感到“整個(gè)社會(huì)都是黑暗”的，“沒(méi)法活下去了”等等，畢竟，一次醫(yī)療訴訟僅僅是生活道路上的一次經(jīng)歷，患者及其家屬生活的意義不是僅僅為了這一次訴訟。即使完全敗訴了，我們的生活還是要繼續(xù)下去，訴訟不是我們生活的全部。所以，在這里我再次強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療訴訟周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高、賠償數(shù)額低、風(fēng)險(xiǎn)高，患者及其家屬在訴訟前應(yīng)當(dāng)充分考慮到訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，在訴訟前要明確訴訟的目的是什么？不可意氣用事。在律師的選擇上除了專業(yè)技術(shù)的條件外，律師應(yīng)當(dāng)是說(shuō)實(shí)話的人。說(shuō)實(shí)話就意味著他把風(fēng)險(xiǎn)和困難說(shuō)的清清楚楚，實(shí)話就意味著患者及其家屬不喜歡聽到的情況聽到了。真正的醫(yī)療律師是不應(yīng)當(dāng)是一味迎合患者及其家屬的要求的，患者及其家屬也應(yīng)當(dāng)十分清楚，判決的最終結(jié)果也不是律師說(shuō)了算的。“滿口答應(yīng)”的后果必然是“虛假承諾”、甚至“欺詐”。

六、關(guān)于訴訟目的我曾經(jīng)在接待一個(gè)患者家屬咨詢的時(shí)候，患者家屬直接拿出一份病歷讓我尋找里面的醫(yī)療錯(cuò)誤！我問(wèn)及患者有什么損害后果的時(shí)候，他的回答也很直接，患者沒(méi)有損害后果，就是想通過(guò)我的專業(yè)知識(shí)找到醫(yī)院的錯(cuò)誤，然后索賠。我對(duì)他的要求斷然拒絕！

作為一個(gè)醫(yī)療專業(yè)律師，我希望通過(guò)我的所學(xué)，真正為那些需要醫(yī)療糾紛法律幫助的人提供服務(wù)。對(duì)于想通過(guò)醫(yī)療糾紛訴訟“賺錢”的人、或者是醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，但是希望能夠得到“更多的錢”人。這些人的訴訟動(dòng)機(jī)和目的就存在問(wèn)題，這樣的醫(yī)療糾紛案件我們是不會(huì)代理的！

曾經(jīng)有一個(gè)家庭的死者家屬到我的辦公室進(jìn)行咨詢，來(lái)的時(shí)候氣勢(shì)非凡，大有不訴訟就對(duì)不起死者的、非訴訟不可的氣氛！經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，家中的親屬可謂“高素質(zhì)人員”，一個(gè)為我國(guó)某大城市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)在香港開私人診所、一個(gè)在日本搞工程、另一個(gè)在北京無(wú)業(yè)。在咨詢的過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不是為了錢，就是為了給老人討一個(gè)說(shuō)法等等！當(dāng)我大體給他們估算了可能的賠償數(shù)額后，我告訴他們?nèi)绻@些賠償被法院支持的，與訴訟費(fèi)等等相關(guān)費(fèi)用基本持平的，他們很“果斷”的告訴我，不打官司了。一家人連招呼都不打就往外走。

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的患者及其家屬，就是咨詢的時(shí)候不提，我也會(huì)主動(dòng)提出的'。我會(huì)比較客觀的分析案件情況，如果對(duì)這樣的家庭，經(jīng)濟(jì)上是否合理是必須考慮的，我不希望一個(gè)家庭被一個(gè)訴訟拖入泥沼和深淵。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，他們往往訴訟目的更明確，也會(huì)比較坦誠(chéng)的與律師交流，這一點(diǎn)比“有素質(zhì)的人”要好的多。很奇怪患者及其家屬要委托一個(gè)律師竟然不把自己的真實(shí)想法告訴他。這樣律師能夠把你的訴訟權(quán)益維護(hù)好嗎？

還有的患者訴訟目的很明確，確實(shí)不是為了錢，但是想通過(guò)醫(yī)療訴訟把某某醫(yī)療機(jī)構(gòu)“搞臭”！這樣的當(dāng)事人往往是經(jīng)濟(jì)條件很好，確實(shí)不缺錢，但是認(rèn)為自己或者家屬在醫(yī)療機(jī)構(gòu)吃了虧、受到了虐待，心理很不平衡！面對(duì)這樣的訴訟目的，我們作為律師是反對(duì)的，雖然作為患者的代理律師，但是，仍然應(yīng)當(dāng)客觀的講，醫(yī)療訴訟的目的就是為了化解和解決矛盾與糾紛。訴訟的目的絕對(duì)不是為了把某個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人“搞臭”，沒(méi)臉做人。承擔(dān)民事賠償責(zé)任的目的是為了認(rèn)清和處理侵權(quán)的行為，但絕不是為了“打到”什么機(jī)構(gòu)和個(gè)人。有的患者及其家屬要求追究某某醫(yī)師的“刑事責(zé)任”，這樣才“解恨”。面對(duì)這樣的患者，他們對(duì)法律的無(wú)知和可笑就沒(méi)有辦法形容了。與這樣的當(dāng)事人交流是一件很困難的事情，并且很難說(shuō)服他們，以至于我會(huì)告訴他們，你們可以先到公安局或者檢察院去立案，確實(shí)立上案了，我再給你們代理案件！因?yàn)槲抑浪痉C(jī)關(guān)是根本不會(huì)受理這樣的“不靠譜”的刑事案件的！只是為了讓他們?cè)谑聦?shí)上認(rèn)清楚案件的性質(zhì)罷了！

因此，再次奉勸一些患者及其家屬，把訴訟的心態(tài)擺正，不要對(duì)訴訟寄于超出法律程序所能夠承載的范圍，把醫(yī)療訴訟還原為真正的法律訴訟程序。不要在訴訟中夾雜著非訴訟的目的！

七、律師的作用

在訴訟中經(jīng)常聽到患者及其家屬問(wèn)，你與某某法院、檢察院的某某法官、檢察官熟嗎？等等！這明顯已經(jīng)是在想通過(guò)違反手段達(dá)到訴訟目的了！作為一個(gè)專業(yè)律師，不是在當(dāng)事人與法官之間的“皮條客”，這樣的事情為律師們所不恥！我們是不會(huì)為了一個(gè)案子與法官們吃飯、喝酒、送紅包的。如果當(dāng)事人想有這樣的途徑，大可不必找律師做這種事情，我相信比律師更熟悉法官的人更多！雖然。每年在媒體上有這樣那樣的負(fù)面報(bào)道！但是，我仍然相信，絕大多數(shù)的法官、檢察官、律師都是好的，有違法的人員畢竟還是少數(shù)！在北京、上海等等這樣的城市法官的素質(zhì)還是很好的！

如果一個(gè)律師案子沒(méi)有怎么分析，就大談他與某某法官、檢察官的關(guān)系如何如何等等！這樣的律師不是個(gè)騙子就是律師的敗類！作為患者及其家屬?zèng)]有比誰(shuí)更渴望司法公正，更希望法官公正判決。但是，我們患者及其家屬也不要在下面搞“小動(dòng)作”??！這樣的判決是公正的嗎？

在我代理的一個(gè)案件中一個(gè)患者由于不能夠提供自己“不能夠懷孕”的證據(jù)，而敗訴。我在為她分析敗訴的原因時(shí)，這位已經(jīng)拿到加拿大居留證的患者，竟然說(shuō)出，這樣的證據(jù)就應(yīng)當(dāng)是你們律師的事情，不要用什么證據(jù)不足耍我！她的意思很明確，我這個(gè)男律師要為這個(gè)女患者開一張“不能夠懷孕”的證明！這是明顯的指示律師造假！在這樣的當(dāng)事人看來(lái)，律師應(yīng)當(dāng)是可以開出假證明、提供假證據(jù)、可以和法官一起吃喝嫖賭的人！

因此，在患者及其家屬想聘期律師的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)明確代理律師的作用和目的，像上面“不恥”的問(wèn)題，免開尊口。這不是一個(gè)律師應(yīng)當(dāng)做的事情！

八、向律師提供什么

在醫(yī)療糾紛咨詢中，很多患者提出的問(wèn)題很有意思！有的患者問(wèn)：患者到了醫(yī)院半個(gè)小時(shí)就死亡了，醫(yī)院是否是醫(yī)療事故？像這樣的問(wèn)題，屬于對(duì)醫(yī)療法律問(wèn)題“法盲級(jí)別”的問(wèn)題，而且搞的律師沒(méi)有辦法回答！因?yàn)?，在醫(yī)療事故的構(gòu)成中僅僅半小時(shí)就死亡了與民事責(zé)任根本就不沾邊！提出這樣問(wèn)題的患者沒(méi)有給律師任何有價(jià)值的信息！而且與律師的交流會(huì)是一個(gè)很大的障礙。

由于患者及其家屬是整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的親歷者，相關(guān)的醫(yī)療、搶救事實(shí)沒(méi)有比患者及其家屬更清楚的了！因此，在醫(yī)療訴訟中，患者及其家屬仍然是訴訟的主體，代理律師的信息全部來(lái)自于患者及其家屬的敘述，患者及其家屬敘述的越多，代理律師掌握也就越多。代理律師希望得到的是有效的、有訴訟價(jià)值的信息。像上面的問(wèn)題，可能在家屬看來(lái)這是“最讓人氣憤”的問(wèn)題，但是，這與醫(yī)療訴訟有什么關(guān)系呢？

所以，希望患者及其家屬多聽聽代理律師的意見，從法律的要求上分析案件情況，不要僅僅憑借的老百姓的觀點(diǎn)來(lái)訴訟！對(duì)于證據(jù)的甄別，千萬(wàn)不要想當(dāng)然，認(rèn)為明擺在那里，還需要什么證明?。∵@樣的想法都是錯(cuò)誤的，嚴(yán)重危害醫(yī)療訴訟的進(jìn)行。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案2

通過(guò)專項(xiàng)整治，要通力配合。各單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、齊抓共管。完全改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調(diào)查排名落后的現(xiàn)狀，有效預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

及時(shí)化解醫(yī)患糾紛，為規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療糾紛的處置。保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，特別是針對(duì)今年上半年省政法委組織的全省醫(yī)療糾紛民意調(diào)查中我區(qū)排名落后的狀況，特制定本醫(yī)患糾紛專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，不時(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系，完全改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調(diào)查排名落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、現(xiàn)狀分析

其中區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)238家。院外網(wǎng)點(diǎn)49家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社會(huì)團(tuán)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，村衛(wèi)生室55家，民營(yíng)醫(yī)院3家，廠礦醫(yī)院及醫(yī)務(wù)所25家，個(gè)體診所87家。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)病床360張，醫(yī)務(wù)人員共計(jì)1083人。近三年來(lái)，共計(jì)發(fā)生醫(yī)鬧糾紛5起、復(fù)雜糾紛9起、簡(jiǎn)單糾紛36起，經(jīng)過(guò)政法、公安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門的調(diào)處，這些醫(yī)療糾紛均得到圓滿解決，醫(yī)患雙方滿意。

綜合分析有以下幾種情況：縱觀近三年來(lái)所發(fā)生的醫(yī)療糾紛。

醫(yī)療糾紛多發(fā)生在民營(yíng)醫(yī)院，一是從糾紛發(fā)生的單位來(lái)看。其次是個(gè)體診所。

醫(yī)療糾紛多發(fā)生在普外科、婦產(chǎn)科和急診科。二是從糾紛發(fā)生的科室來(lái)看。

多數(shù)是醫(yī)患雙方協(xié)商解決，三是從糾紛處理的結(jié)果來(lái)看。極少數(shù)是通過(guò)醫(yī)學(xué)鑒定解決。局部醫(yī)患糾紛不構(gòu)成醫(yī)療事故，患方拒絕作醫(yī)學(xué)鑒定，為保穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，不進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定而一次性彌補(bǔ)患方。

除存在比較復(fù)雜的社會(huì)方面的原因外，從糾紛發(fā)生的原因來(lái)看。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員自身存在一些問(wèn)題，大致是以下幾個(gè)方面：

不能很好地運(yùn)用法律法規(guī)，1．對(duì)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。維護(hù)醫(yī)護(hù)人員自身的權(quán)益，有針對(duì)性地作好病人的思想工作，化解醫(yī)療糾紛，往往在醫(yī)療糾紛形成后，釀酒成醋。

特別逾越手術(shù)批準(zhǔn)權(quán)限，2．超范圍行醫(yī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。擅自開展二、三類手術(shù)，這類現(xiàn)象在民營(yíng)醫(yī)院表示比較突出。其次是醫(yī)務(wù)人員充任“萬(wàn)金油”醫(yī)生，內(nèi)、兒、婦、外什么都干。

其次是濫用激素類藥品。對(duì)藥物用法用量掌握不準(zhǔn)，3．用藥不合理。主要表示在多種抗生素同時(shí)使用。對(duì)藥物副作用不能有效防范。

門診病歷簡(jiǎn)單，4．病歷處方書寫不規(guī)范。基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)自己要求不高。處方書寫不規(guī)范，住院病歷存在缺陷，病歷記錄不全面甚至空白。

醫(yī)生在觀察和檢查病人時(shí)，5．醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋落后、醫(yī)生責(zé)任心有待加強(qiáng)。由于條件的限制。存在著不認(rèn)真、不全面、不及時(shí)，漏診和誤診現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

臨床經(jīng)驗(yàn)缺乏。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)知識(shí)膚淺，6．技術(shù)水平有限。對(duì)某些疑難疾病鑒別和診斷不明，對(duì)病情的嚴(yán)重水平估計(jì)缺乏，未能及時(shí)會(huì)診和轉(zhuǎn)診治療，延誤了有效搶救時(shí)機(jī)。

對(duì)急診病人治療手段和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，7．基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)急診病人處置能力偏低。加之急診科室不健全，治療效果不理想，往往是處置不下才被迫轉(zhuǎn)診。

或者是醫(yī)生不能正確理解檢查演講結(jié)果，8．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助科室不健全。不結(jié)合臨床實(shí)際情況，造成誤診漏診。

從某種水平上造成欺騙性招引病人，9．虛假醫(yī)療廣告或擅自亂打招牌。而實(shí)際療效與廣告內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，以致釀成醫(yī)療糾紛。

消毒檢測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。10．消毒管理不嚴(yán)格。未能認(rèn)真執(zhí)行《消毒管理方法》治療室、手術(shù)室、以及消毒打包器械等消毒不嚴(yán)。

難以落實(shí)，11．制定規(guī)章制度不切合實(shí)際?；驘o(wú)視規(guī)章制度的存在違反醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作慣例。

所提供的醫(yī)護(hù)人員符合資質(zhì)條件，12。某些個(gè)體診所在登記審批和校驗(yàn)辦證時(shí)。并在衛(wèi)生局登記注冊(cè)，而實(shí)際在崗執(zhí)業(yè)的卻是未經(jīng)登記注冊(cè)的人員，有的甚至不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件。

擅自離院出走或采取其他治療手段；患者不配合診療；患者出現(xiàn)病情外的特殊意外；不良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度引起的醫(yī)療糾紛等等。非醫(yī)療行為引起醫(yī)患糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。諸如患者對(duì)醫(yī)療結(jié)果的期望值過(guò)高；患者不遵守醫(yī)院規(guī)章制度。

局組織衛(wèi)生監(jiān)督所，自六月上旬以來(lái)。對(duì)城區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，共檢查116家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取締無(wú)證行醫(yī)1家，下發(fā)限期整改意見書7家，處分27家。存在問(wèn)題比較突出的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、太平小區(qū)和雨母山的院外網(wǎng)點(diǎn)。從整治的效果和新醫(yī)藥體制改革的要求來(lái)看，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，仍是區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，必需常抓不懈。

三、整改措施

將專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)醫(yī)患糾紛專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，1．要求轄區(qū)內(nèi)一級(jí)或相當(dāng)于一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，匯報(bào)總結(jié)前段工作，研究部署下段工作。

嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，2．強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。認(rèn)真清查違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，對(duì)問(wèn)題比較突出的單位和個(gè)人，依法予以處分。今后，由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織衛(wèi)生監(jiān)督所和局醫(yī)政部門組成檢查組，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展慣例檢查、不定期檢查或明察暗訪。凡是存在問(wèn)題的單位，該限期整改的則限期整改，該停業(yè)整頓的則停業(yè)整頓，該處罰的則處罰，該吊銷的則吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的則移交司法部門處置，決不姑息遷就。

對(duì)醫(yī)患糾紛的處置，3．加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)衡綜治辦〔〕7號(hào)文件精神。采取由政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛和醫(yī)鬧糾紛苗條時(shí)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門、司法和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，該打擊的打擊、該整改的整改，宗旨要明確。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)則，組建區(qū)醫(yī)患，糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，辦公室設(shè)區(qū)司法局，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，逐一登記備案集中調(diào)處，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處置到位。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的單位，實(shí)行掛牌整改，并由衛(wèi)生局派出專項(xiàng)整改工作組，深入醫(yī)院協(xié)助和督促專項(xiàng)整改工作。

診療活動(dòng)中，4．強(qiáng)化“二個(gè)教育和一個(gè)培訓(xùn)”一是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。要以病人為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，不時(shí)提高患者滿意度，為病人提供優(yōu)質(zhì)、便利、價(jià)廉、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報(bào)信箱，實(shí)行隨門診病歷同時(shí)發(fā)放“病友就診意見卡”做法，接受病人的監(jiān)督和評(píng)判；二是要加強(qiáng)醫(yī)療平安教育，以身邊醫(yī)療糾紛為例，組織醫(yī)務(wù)人員開展分析討論，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步更新醫(yī)療平安理念，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、平安意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是要強(qiáng)化“三基培訓(xùn)”每季度舉行一次三基培訓(xùn)考試，同時(shí)采取多種形式的醫(yī)療質(zhì)量檢查評(píng)比和醫(yī)療護(hù)理操作技能競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療平安，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，改善醫(yī)患關(guān)系。

并按職責(zé)和制度的要求，5．嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。首先要進(jìn)一步建立和完善各部門、各科室、各崗位人員的職責(zé)和制度。采取定期和不定期的檢查、督導(dǎo)和考核，根據(jù)考核的情況，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)引發(fā)醫(yī)患糾紛負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)行責(zé)任追究，該追究行政責(zé)任的則追究行政責(zé)任，該追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任的則追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，該移交司法處置的則移交司法處置。

嚴(yán)把衛(wèi)生行政“三個(gè)準(zhǔn)入”關(guān)。一是嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入關(guān)，6．強(qiáng)化衛(wèi)生行政管理。嚴(yán)格依照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，人員、房屋、設(shè)備、制度和資金上，一律嚴(yán)格依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》逐條進(jìn)行審批，缺一不可；二是嚴(yán)把崗位人員的資質(zhì)關(guān)，凡是不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件的一律不許在醫(yī)護(hù)崗位上從事醫(yī)療活動(dòng)，違者按非法行醫(yī)論處；三是嚴(yán)把醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)審批診療項(xiàng)目，重點(diǎn)查處超范圍行醫(yī)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，偏重罰屢教不改者，不時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步而健康的發(fā)展。

四、整治措施

要從講政治、講大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，一是要高度重視。區(qū)轄各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。來(lái)認(rèn)識(shí)醫(yī)患糾紛處置的重要性，將醫(yī)患糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，列入醫(yī)院目標(biāo)管理的重點(diǎn)，并實(shí)行一票否決。

制訂醫(yī)療糾紛調(diào)處工作預(yù)案，二是要明確職責(zé)。各單位、各部門均應(yīng)結(jié)合實(shí)際。成立醫(yī)患糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各崗位人員職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

建立醫(yī)患糾紛調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，三是要集中排查。各單位要將醫(yī)患糾紛排查工作同醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建三項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案3

在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療糾紛很難完全杜絕，一旦形成醫(yī)療糾紛，會(huì)直接或間接地涉及醫(yī)患雙方的權(quán)益、道德和法律責(zé)任問(wèn)題。因此，必須重視醫(yī)療糾紛的防范工作，只有有效地防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生才是解決醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵所在。

樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)責(zé)任心，建立良好的醫(yī)患關(guān)系，重點(diǎn)防范以上多發(fā)環(huán)節(jié)，在臨床工作中自覺(jué)遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行診療操作。我院制定醫(yī)療糾紛防范的幾個(gè)要點(diǎn)：

1、執(zhí)行查對(duì)制度

要求醫(yī)護(hù)人員把查對(duì)意識(shí)和醫(yī)療責(zé)任結(jié)合在一起，貫徹于醫(yī)療活動(dòng)中，使其成為醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)。

2、執(zhí)行檢診制度

誤診漏診常常是由于診療經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和責(zé)任心等綜合因素造成的。醫(yī)療管理有接診、二級(jí)查房、會(huì)診以及病案討論等制度，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度會(huì)使誤診、漏診率大大減低。

3、健全病案管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行病案管理制度，可減少醫(yī)療糾紛以及醫(yī)療糾紛的復(fù)雜性。病案作為醫(yī)療檔案，是醫(yī)生對(duì)病情分析和處理的真實(shí)記錄，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，它又是出具醫(yī)療鑒定和調(diào)解處理醫(yī)療糾紛的主要依據(jù)。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

要防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員必須切實(shí)重視患者的權(quán)利，轉(zhuǎn)變醫(yī)療作風(fēng)。

5、嚴(yán)格管理，堵塞漏洞

在不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平的同時(shí)，預(yù)防醫(yī)療糾紛的實(shí)際手段主要還是靠加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，例如規(guī)章制度和操作規(guī)程的不完善，監(jiān)督執(zhí)行不力；科室和部門之間銜接協(xié)調(diào)不夠；個(gè)別醫(yī)院工作人員違反規(guī)章制度的行為得不到及時(shí)制止；病案和其它醫(yī)療文書書寫和管理不規(guī)范等。

6、告知義務(wù)

醫(yī)患關(guān)系的改變，消費(fèi)者意識(shí)的抬頭，醫(yī)療人員在診療病人的過(guò)程中，應(yīng)充分讓病人與家屬了解病人目前的病情，即將采行的檢查或治療之原因和可能之結(jié)果，讓病人與家屬感覺(jué)受到尊重與參與感。對(duì)嚴(yán)重副作用的藥物以盡到事前告知之義務(wù)。

7、不要輕易承諾

對(duì)于病情治療的愈后狀況之措辭應(yīng)較為謹(jǐn)慎，千萬(wàn)不要向病人保證能治愈或根治，也不要讓病人有錯(cuò)誤之期待，對(duì)于一個(gè)可理解的病人，雖然可能確信病人會(huì)有好的結(jié)果，也不要輕易給予承諾。

8、注意措辭

解釋病情時(shí)，醫(yī)療人員應(yīng)該站在病家的立場(chǎng)思考，以病人與家屬能夠理解的措辭與用語(yǔ)，并確認(rèn)他們已經(jīng)正確了解所要傳達(dá)的訊息。

9、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)

護(hù)理人員必須學(xué)法、懂法。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的差錯(cuò)和護(hù)理糾紛應(yīng)采取個(gè)案分析，對(duì)案例進(jìn)行討論剖析，從法律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)糾紛產(chǎn)生的原因，使全體護(hù)理人員逐漸學(xué)法、懂法，并運(yùn)用到護(hù)理實(shí)踐中去，提高護(hù)士的防范意識(shí)和防范能力。

10、重視臨床護(hù)理記錄的法律意義

護(hù)理記錄不僅是臨床診治病人病史資料不可缺少的一部分，也體現(xiàn)了護(hù)理質(zhì)量的高低，是醫(yī)療、護(hù)理管理的重要工具。具有法律效應(yīng)，可以成為權(quán)威性書證材料，所以必須重視護(hù)理記錄的書寫與保管。

11、完善病歷和處方的書寫

病歷是醫(yī)護(hù)人員臨床思維的憑證，是診療過(guò)程中的原始記錄，有很強(qiáng)的書證作用，是進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、司法鑒定的重要依據(jù)。一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療文件的記錄存在缺陷，勢(shì)必使醫(yī)院處于舉證不力的境地，因此，規(guī)范病歷書寫是防范醫(yī)療糾紛的重要措施。各種醫(yī)療文件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定詳細(xì)記錄、及時(shí)完成，特別是搶救、會(huì)診、手術(shù)、麻醉、上級(jí)醫(yī)師查房、交接班等記錄。在書寫過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)字時(shí)，應(yīng)當(dāng)用雙線劃在錯(cuò)字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來(lái)的字跡。

第五篇：銀行重大聲譽(yù)事件應(yīng)急預(yù)案

銀行重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)本行聲譽(yù)，防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，本行依據(jù)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《**省信訪條例》、《**省農(nóng)村商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所稱重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成本行重大損失、市場(chǎng)大幅波動(dòng)、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的聲譽(yù)事件。主要包括采取蓄意的、過(guò)激的、夸大事實(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以短信群發(fā)、網(wǎng)上發(fā)帖、媒體負(fù)面報(bào)道、集訪游行等形式出現(xiàn)的嚴(yán)重有損本行聲譽(yù)的行為和事件。

第二章 組織管理體系與職責(zé)

第三條 董事會(huì)負(fù)責(zé)制定適用于本行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策，建立聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，監(jiān)控本行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況和有效性，承擔(dān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）審批及檢查高級(jí)管理層有關(guān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)、權(quán)限和報(bào)告路徑，確保其采取必要措施，持續(xù)、有效監(jiān)測(cè)、控制和報(bào)告聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)聲譽(yù)事件；

（二）授權(quán)專門部門負(fù)責(zé)全行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立,配備與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理資源；

（三）明確本行各部門在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)，確保其執(zhí)行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施；

（四）制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，使全行員工接受聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，知悉聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，主動(dòng)維護(hù)本行的良好聲譽(yù)；

（五）培育聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹立員工聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第四條 本行成立聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)

小組”），主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督處置有損本行聲譽(yù)的各類異常事件

領(lǐng)導(dǎo)小組由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，行長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由副行長(zhǎng)及各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件的處置工作；

（二）負(fù)責(zé)向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)將處理結(jié)果向相關(guān)部門反饋；

（三）及時(shí)、持續(xù)、有效監(jiān)測(cè)、控制和報(bào)告聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；

（四）負(fù)責(zé)組織聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃的演練；

（五）建立健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍建設(shè)，制定定期培訓(xùn)的工作計(jì)劃。

第六條 風(fēng)險(xiǎn)管理部主要職責(zé)：

（一）識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)及控制各類聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）制訂相應(yīng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)高級(jí)管理層批準(zhǔn)后實(shí)施，并監(jiān)督各部門執(zhí)行控制措施；

（三）編寫風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告上交本行高級(jí)管理層；

（四）開展本行員工的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作。第七條 辦公室主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)一實(shí)施本行的信息發(fā)布、新聞歸口和輿情管理工作；

（二）負(fù)責(zé)聲譽(yù)事件的對(duì)外信息披露，與媒體和公眾進(jìn)行溝通，澄清虛假信息或不完整信息；

（三）負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)關(guān)注輿情信息，進(jìn)行輿情信息研判，及時(shí)報(bào)告可能引發(fā)聲譽(yù)事件的輿情信息；

（四）牽頭實(shí)施新聞危機(jī)管理工作，包括新聞危機(jī)的監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和處置；

（五）根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，進(jìn)行輿情信息

等相關(guān)材料的報(bào)送。

第八條 總行各業(yè)務(wù)條線部門負(fù)責(zé)本條線業(yè)務(wù)或產(chǎn)品聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制和防范，及時(shí)提交本條線有關(guān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及控制措施的執(zhí)行與結(jié)果信息反饋，及時(shí)報(bào)告可能觸發(fā)聲譽(yù)事件的有關(guān)情況，會(huì)同和協(xié)助相關(guān)部門共同處置本條線業(yè)務(wù)或產(chǎn)品引發(fā)的聲譽(yù)事件和風(fēng)險(xiǎn)。

第九條 各支行負(fù)責(zé)培育支行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹立員工聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。建立完整的聲譽(yù)事件監(jiān)控和報(bào)告體系，及時(shí)報(bào)告轄內(nèi)發(fā)生的聲譽(yù)事件，以及可能觸發(fā)聲譽(yù)事件的有關(guān)情況。根據(jù)實(shí)際情況采取措施有效應(yīng)對(duì)轄內(nèi)發(fā)生的聲譽(yù)事件，配合總行執(zhí)行重大聲譽(yù)事件應(yīng)對(duì)方案。及時(shí)提交本支行業(yè)務(wù)中客戶或交易對(duì)手相關(guān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及控制措施的執(zhí)行與結(jié)果信息的反饋。

第三章 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件的排查和處置

第十條 堅(jiān)持提早排查隱患，加強(qiáng)事前預(yù)警，堅(jiān)持源頭治理，力求將各類矛盾和問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，不出轄地。

（一）人事用工和分配制度改革等引發(fā)的利益調(diào)整和矛盾沖突，由人力資源部負(fù)責(zé)排查、處置；

（二）本行原受刑事處罰、解除合同人員問(wèn)題，由合規(guī)管理部負(fù)責(zé)排查、處置；

（三）本行內(nèi)退、退休人員從事第二職業(yè)情況和深層次矛盾糾葛，由人力資源部牽頭組織安排排查、處置；

（四）本行依法訴訟的信貸客戶及其保證人的矛盾、利益沖突，由風(fēng)險(xiǎn)管理部、資產(chǎn)保全部負(fù)責(zé)排查、處置；

（五）包括本行客戶在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)本行的看法和評(píng)價(jià)等輿情導(dǎo)向，由辦公室、黨群工作部負(fù)責(zé)排查、處置；

（六）治安、安全事件，由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)牽頭組織；

（七）引發(fā)重大聲譽(yù)事件的其他行為或事件，由辦公室、黨群工作部、合規(guī)管理部會(huì)同有關(guān)方面調(diào)查。

第十一條 在上述正常排查工作基礎(chǔ)上，總行還建立特別行動(dòng)小組，加強(qiáng)專業(yè)化巡察監(jiān)督工作，包括外部聯(lián)絡(luò)組和內(nèi)部巡察組。

第十二條 外部聯(lián)絡(luò)組：由總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期征集地方黨政、人大代表、政協(xié)委員、本行股東、客戶代表及本行行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督信息，聯(lián)絡(luò)地方公、檢、法、司和主流媒體等方面，及時(shí)了解面上及有關(guān)本行的監(jiān)督意見，適時(shí)研究重大問(wèn)題的處理方案。

第十三條 內(nèi)部巡察組：對(duì)本行可能發(fā)生的聲譽(yù)事件或重大聲譽(yù)事件納入逐月風(fēng)險(xiǎn)排查工作，及時(shí)妥善地進(jìn)行處置。

（一）辦公室牽頭，科技信息部、黨群工作部協(xié)助，巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信，密切關(guān)注有關(guān)本行聲譽(yù)的言論、報(bào)道、投訴和異常發(fā)貼，及時(shí)澄清虛假信息或不完整信息。

（二）包括本行開除人員在內(nèi)的重點(diǎn)人員，由所在地支行密切關(guān)注監(jiān)督其言行舉止，落實(shí)排查、跟盯和報(bào)告責(zé)任。

（三）辦公室牽頭監(jiān)控媒體負(fù)面報(bào)道，安排人員密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、電視電臺(tái)等，收集社會(huì)、媒體等有關(guān)本行的輿情導(dǎo)向信息，并及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布信息，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

（四）安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)牽頭組織巡察本行安全保衛(wèi)、綜合治理工作及地方有關(guān)方面的聯(lián)動(dòng)監(jiān)保機(jī)制。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管理部、信貸管理部、資產(chǎn)保全部、合規(guī)管理部負(fù)責(zé)牽頭處置信貸、法律訴訟方面的問(wèn)題和糾紛，收集、核實(shí)有關(guān)情況，無(wú)法處置的，立即報(bào)告總行分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，并研究處置方略，直至問(wèn)題解決。

第十四條 重大聲譽(yù)事件發(fā)生后，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)告制度和首辦負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)報(bào)告”的要求，保證在發(fā)現(xiàn)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件事發(fā)苗頭2小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即收集情況，提議召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案：

（一）網(wǎng)上發(fā)帖和手機(jī)短信事件處理：基層或總行特別行動(dòng)小組發(fā)現(xiàn)

后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向總行報(bào)告。合規(guī)管理部負(fù)責(zé)舉報(bào)事實(shí)調(diào)查。明顯造謠、誹謗、誣陷的，由合規(guī)管理部或安全保衛(wèi)部立即向公安部門報(bào)案，依法打擊犯罪分子。涉及本行內(nèi)部工作人員的，人力資源部、黨群工作部協(xié)同處置。

（二）媒體負(fù)面報(bào)道處理：由辦公室牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查負(fù)面報(bào)道事實(shí)，與作者和媒體取得聯(lián)系，分清情況和實(shí)質(zhì)，分別處置。

（三）集訪、鬧訪、纏訪和越級(jí)上訪處理：事件發(fā)生后，立即向總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。總行成立接待宣傳、信訪核查、報(bào)警聯(lián)絡(luò)和后勤保障組。根據(jù)信訪舉報(bào)的內(nèi)容立即啟動(dòng)由有關(guān)部門人員參加的接待宣傳解釋組，其職責(zé)是按《**省信訪條例》規(guī)定做好信訪登記、問(wèn)題解釋、政法宣傳、研究答復(fù)和息訪教育工作。重大信訪事項(xiàng)由本行法律顧問(wèn)、信訪部門和公安部門參與。信訪核查和報(bào)警工作由安全保衛(wèi)部牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)方面配合處置。后勤保障和機(jī)關(guān)秩序維護(hù)工作由辦公室、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)。

為實(shí)施依法治理非法信訪行為，總行與有關(guān)方面聯(lián)系，建立公、檢、法司等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。日常工作由辦公室牽頭，具體分工：公、檢、法、司、信訪、維穩(wěn)部門由合規(guī)管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；網(wǎng)管、治安部門由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；媒體等由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。以上部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

各部門要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，一致對(duì)外，不得推諉、扯皮，激化矛盾。要加強(qiáng)保密工作。在處理信訪事件中，有關(guān)方面應(yīng)注意做好信息保密工作，防止信息外泄或處置不當(dāng)造成思想混亂。對(duì)信訪突發(fā)事件的信息公布，統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員發(fā)布。

第四章 后續(xù)工作

第十五條 重視善后和長(zhǎng)效治理工作，共建和諧農(nóng)商行。全行上下都要以大局為重，時(shí)刻保持警惕，敢于與一切損害本行聲譽(yù)和利益的行為作斗爭(zhēng)，珍惜維護(hù)本行來(lái)之不易的良好品牌美譽(yù)度。

第十六條 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道工作，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，最大程度地降低聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的不良影響。

第十七條 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件處置完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十八條 對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、處置方法不當(dāng)，或因通訊受阻、人員不到位，而導(dǎo)致聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件升級(jí)，或引發(fā)重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件，或不執(zhí)行總行保密紀(jì)律，擅自發(fā)布言論，造成影響的，按總行有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任人失職、瀆職的責(zé)任。

第十九條 對(duì)參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的人員，本行可按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。

第二十條 資料歸檔

本行在處置重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，形成完整的檔案材料，并按有關(guān)要求歸檔和備案。

第五章 管理文件

第二十一條 合規(guī)文件

1、《 商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》

2、《**省農(nóng)村商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》

3、《**省信訪條例》

第六章 附 則

第二十二條 本預(yù)案由本行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。第二十三條 本預(yù)案自發(fā)文之日起施行。