第一篇：吉林公務(wù)員考試申論熱點-戶外勞動者領(lǐng)到高溫津貼了嗎？（定稿）

吉林公務(wù)員考試申論熱點-戶外勞動者領(lǐng)到

高溫津貼了嗎？

【新聞背景】

7月29日至31日，黃淮中西部、江南等地將有35攝氏度以上的高溫天氣，局地最高溫度達(dá)37至38攝氏度。截至29日15時，51個省、市氣象部門發(fā)布黃色或橙色高溫預(yù)警，重慶、上海、安徽、河北均遭遇熱浪。

酷暑天氣里，相關(guān)行業(yè)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?發(fā)放是否足量及時?

戶外的勞動者們，領(lǐng)到自己那一份津貼了嗎?

發(fā)放“冷熱不均”

戶外工作者難領(lǐng)高溫津貼，一些工人甚至從未聽說

炎炎烈日下，環(huán)衛(wèi)、建筑等行業(yè)的戶外勞動者仍在堅守崗位。在北京市東城區(qū)北河沿大街，某環(huán)衛(wèi)物業(yè)公司職工趙師傅包括加班時間一天在戶外工作近10個小時。她說，相較于自己1200多元的月收入，每月百元的高溫津貼并非可有可無的點綴。

2007年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》規(guī)定，高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級政府或省級勞動保障部門制定。2010年，北京市將高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)翻番，最高為每人每月不低于120元。據(jù)上海市總工會消息，今年該市津貼仍將按4個月發(fā)放，每月標(biāo)準(zhǔn)為200元。

然而，戶外工作者領(lǐng)取津貼仍非易事。在北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街的一處工地，建筑工人卓越正頂著烈日從磚車卸貨，豆大的汗珠在他黝黑的皮膚上流淌。不過，他從未領(lǐng)取過高溫津貼，一些務(wù)工人員甚至沒有聽說過高溫津貼政策。

而在北京市西城區(qū)阜成門商圈某寫字樓前，從事財會工作的周先生說，企業(yè)今年自定的福利性高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)千元，工作環(huán)境“基本以空調(diào)房為主”。據(jù)了解，除強(qiáng)制性的高溫作業(yè)津貼外，越來越多的企業(yè)也開始提供高溫福利。

華東政法大學(xué)教授董保華認(rèn)為，目前高溫津貼執(zhí)行存在兩類標(biāo)準(zhǔn)：一是針對

作業(yè)對象，按氣溫等條件發(fā)放;二是相對“均等化”的福利或津貼。盡管企業(yè)有調(diào)整福利的權(quán)力，但也客觀帶來“真正需要的人難獲保障”的現(xiàn)象。

快遞業(yè)同樣是中暑高發(fā)的“高溫行業(yè)”。申通快遞上?？偛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為保證安全生產(chǎn)，企業(yè)已增加夏季作業(yè)班次。但快遞業(yè)的流動性及工作范圍較大，“除了降溫費和增加作業(yè)班次，企業(yè)還沒有太多辦法?！?/p>

落實困難重重

業(yè)主、承建方、包工頭均不知誰應(yīng)是津貼的發(fā)放者

近年來，高溫導(dǎo)致勞動者中暑甚至死亡事件時有發(fā)生。包括高溫津貼在內(nèi)的防暑降溫措施，既是勞動者權(quán)利，也是安全生產(chǎn)的需要，如何才能真正落實?

在北京市西城區(qū)魯迅博物館附近的一處工地，一位“負(fù)責(zé)人”陳先生表示，由于工程需要，該工地內(nèi)有土建、結(jié)構(gòu)、裝修等數(shù)位施工“負(fù)責(zé)人”。不到5000平方米的工地內(nèi)，8名包工頭管理著數(shù)百名務(wù)工人員?！皼]有勞動合同，沒有社保賬戶”，業(yè)主、承建方、包工頭均不知道誰應(yīng)是津貼、飲料的發(fā)放者——在建筑行業(yè)，落實高溫津貼首先難在“誰來發(fā)錢”。

上海泛洋律師事務(wù)所合伙人劉春泉認(rèn)為，盡管戶外勞動者是最需要防暑降溫措施的群體，但在實際中，高溫津貼能否落實更多受企業(yè)經(jīng)營狀況、各地勞動執(zhí)法條件的影響。由于責(zé)任相對模糊且缺乏監(jiān)督，以防暑用品“沖抵”現(xiàn)金、減扣工資等做法并不鮮見。

比如，戶外工作者如建筑工人待遇不高，多數(shù)按出工天數(shù)計算薪酬。在北京市朝陽區(qū)朝陽門內(nèi)大街，一位安徽籍務(wù)工人員說，高溫加班是保住工作崗位的前提，即使企業(yè)放高溫假，自己也不一定愿意休息。約束的疲軟已使“補貼換加班”成為常態(tài)。

劉春泉認(rèn)為，建筑等行業(yè)多采取分包作業(yè)，利潤微薄，雇方往往不會主動落實津貼。普通勞動者并不了解津貼標(biāo)準(zhǔn)，獨立采取法律手段也不現(xiàn)實。更重要的是，如果采取高溫“維權(quán)”，很可能因此丟掉工作崗位。

一線勞動者的維權(quán)意識不足，使高溫維權(quán)成為奢侈品。在上海市楊浦區(qū)武東路，33歲的河南籍保安閆先生表示，自己對津貼標(biāo)準(zhǔn)的要求并不高，只要落實

津貼、提供飲料就愿意就職。

如何確保高溫津貼落地?專家認(rèn)為，保護(hù)勞動者的防暑降溫措施不應(yīng)淪為“觀賞法”。董保華指出，制定勞動法規(guī)必須考慮勞動者的內(nèi)部差異，“均等化”的標(biāo)準(zhǔn)很難優(yōu)先顧及弱勢群體。政策實施中，福利待遇較正規(guī)的國有企業(yè)、知名企業(yè)自然會優(yōu)先甚至“超標(biāo)”落實，真正需要的弱勢群體如農(nóng)民工卻很難享受這類“福利”。監(jiān)管有待明確

高溫津貼落實有賴政府部門、工會、仲裁機(jī)構(gòu)等第三方監(jiān)督

日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會公布的《防暑降溫措施管理辦法》正式實施。而1960年頒布，已“暫行”52年的《防暑降溫措施暫行條例》同時廢止。這意味著，我國勞動者高溫維權(quán)已有正式規(guī)定可依。

根據(jù)新規(guī)，違反規(guī)定造成的傷害事件應(yīng)依法處罰，構(gòu)成犯罪者可以“入刑”。企業(yè)不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。新規(guī)明確，日最高氣溫達(dá)到40攝氏度以上，企業(yè)應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。

華東師范大學(xué)社會學(xué)研究所所長文軍教授認(rèn)為，規(guī)范出臺后，相關(guān)部門應(yīng)及時敦促形成強(qiáng)制性的用工規(guī)范，工會組織、社會監(jiān)督也要形成第三方訴求渠道，培育維權(quán)意識。這些條件是落實津貼的前提。更重要的是，高溫津貼落實有待進(jìn)一步明確具體監(jiān)管部門。

高溫津貼發(fā)放應(yīng)由誰來管?按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，衛(wèi)生部門、勞動保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有職責(zé)分工。其中明確，勞動保障部門應(yīng)重點檢查職工工作時間、休假時間、工資支付、女職工和未成年工保護(hù)等情況。

事實上，建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人中不乏流動就業(yè)群體，僅僅依靠職工維權(quán)并不現(xiàn)實——高溫津貼的落實有賴形成政府部門、工會、仲裁機(jī)構(gòu)等第三方監(jiān)督。

董保華指出，有條件的地方仍應(yīng)重新考察向流動群體按日發(fā)放的可行性。就防暑降溫政策的落實而言，探索出相對合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍需一個過程。從國外相

關(guān)實踐來看，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會條件制定標(biāo)準(zhǔn)，再完善監(jiān)管，形成相對不同行業(yè)勞動者更“個性化”的規(guī)范。

據(jù)了解，目前多地正在細(xì)化相關(guān)政策。如《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》規(guī)定，各級工會組織依法對用人單位高溫天氣期間采取的勞動保護(hù)措施實施監(jiān)督。對于不發(fā)放高溫津貼且經(jīng)責(zé)令逾期未改正的企業(yè)，應(yīng)處以最高10000元的罰款。上海市總工會要求，清涼飲料費用不得從職工工資中扣除。

文軍認(rèn)為，首要問題仍是優(yōu)先讓在高溫中工作的勞動者享受津貼，具體落實也要避免“一刀切”，防止“虛高”帶來不公平現(xiàn)象，顧及地區(qū)、行業(yè)差異及社會承受度。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適度靈活將更有利于保障權(quán)益。

【微博之言】

“頂多有些綠豆湯”

@Cristina07：我們工廠6月到10月有高溫補貼150元/月。

@耿惠虎：沒有什么高溫津貼。頂多只有些綠豆湯，還只有一線員工有的喝。

@W—Z—J：我們就是在建筑工地上班的，天天烈日，從未拿過高溫津貼。

@曉白Shawn：規(guī)定是必須發(fā)錢的，什么王老吉、牛奶是不能替代的。我們公司是6月到9月每月200元。

@芳菲四月22：工作了5年，今年第一次發(fā)了防暑降溫費。

@拆除思維里的墻：公司有辦法應(yīng)付，他說給了就是給了，你說的不算。想強(qiáng)硬?等著丟飯碗吧!@飄渺梧桐：我們公司怕罰，在工資里規(guī)避出小部分說是住房補貼和高溫補貼，其實，根本就沒有。

（責(zé)任編輯：吉林市華圖）

第二篇：2014公務(wù)員考試申論熱點：高溫休假

無憂考網(wǎng)攜手中公教育獨家分析：

2014公務(wù)員考試申論熱點：高溫休假

【背景鏈接】

2014年5月26日起，華北、黃淮等地出現(xiàn)大范圍高溫天氣，北京、天津、河北中南部、山東、河南、安徽中北部等地連續(xù)兩天以上出現(xiàn)超過35℃的高溫天氣。很多城市最高溫已經(jīng)突破40℃。暑天已至，高溫休假和津貼等高溫權(quán)益成為熱議話題。有調(diào)查顯示，超八成受訪者沒有享受過高溫休假或領(lǐng)到高溫津貼。特別是在建筑、環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)，部分從業(yè)者甚至不知道可以享受此福利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。

——習(xí)近平

要切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓廣大勞動者共享改革發(fā)展成果。

——李克強(qiáng)

[存在問題]

一方面是基層勞動者的權(quán)利在高溫中常常難以落實，另一方面是相關(guān)監(jiān)管部門的“高溫保障零投訴零受理”。高溫下的勞動保障涉及單位部門較多，像工傷保險，歸人力資源和社會保障部門管；勞動安全，屬于安監(jiān)部門管；勞動衛(wèi)生，則由衛(wèi)生部門分管??“九龍治水”極易造成“群龍無首”，一項論責(zé)任要各方分擔(dān)、論利益卻與部門無涉的工作，常常會由于缺少強(qiáng)力的調(diào)配、精確的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的部署，失去推動力。

[意義]

首先，“帶薪高溫假”是一種人性化關(guān)懷，可以讓員工樹立起主人翁精神。在極端高熱等天氣中工作，員工身心無疑會面臨雙重疲憊，大家都希望能有更多的時間休息。企業(yè)適時推出“帶薪高溫假”，實則是一種“想員工之所想，急員工之所急”的人性化安排。這樣的安排必然會使員工有一種被尊重與被關(guān)懷感。

其次，“帶薪高溫假”改變企業(yè)形象，有利于企業(yè)核心價值觀和凝聚力的建設(shè)與形成。企業(yè)是資本的一種經(jīng)營形成，資本追求更大的資本，企業(yè)追求利潤最大化。這是資本和企業(yè)的本性，也是之前人們對企業(yè)的最基本印象。而“帶薪高溫假”無疑有利于企業(yè)樹立起勞資相融、企業(yè)與員工共贏的價值觀，形成管理方與普通員工之間的統(tǒng)一認(rèn)識和凝聚力。

再次，“帶薪高溫假”是一種勞逸結(jié)合的科學(xué)安排。休息是為了更好地工作，保障休息權(quán)，員工再次投入工作時，勢必會更加有干勁，這極有利于提高工作效率。而相反的話，因為天氣熱，工作環(huán)境不是很好，員工承受能力有限，工作積極性不高，其工作效率必然會受到影響。

最后，企業(yè)也可以利用全體員工放假這一機(jī)會，對以往的生產(chǎn)經(jīng)營做一個總結(jié)，對以后的生產(chǎn)經(jīng)營做一個合理的安排，對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等。只要計劃與安排得當(dāng)、科學(xué)，企業(yè)的總體生產(chǎn)與經(jīng)營任務(wù)、目標(biāo)等，自然不會受到太大的影響，甚至還可能提前超額完成。

[措施]

一是填補高溫關(guān)懷的“制度真空”。從長遠(yuǎn)看，當(dāng)然立足于立法提速，從現(xiàn)階段看，或許可以“外力驅(qū)動”，先簡再繁。比如，立法部門可聯(lián)合相關(guān)部委，制定高溫條件下勞動者權(quán)益保障的單行規(guī)定；各省也可通過行政行為，進(jìn)行制度設(shè)計，或把高溫條件下的勞動保障作為民生政績的一個考核要素，或推出面向一線勞動群體的高溫休假、高溫津貼、高溫療養(yǎng)措施。同時，還可以通過聽證會、網(wǎng)絡(luò)問政等形式征集民意，積極為全國性高溫立法做好基礎(chǔ)性工作。

二是切實落實政策執(zhí)行。政策要落實，首要在較真。針對一些單位拒不實施高溫休假的行為，要制定具體的處罰條例，提高違法成本。建立一整套資金發(fā)放、監(jiān)督宣傳、投訴追查、查處整改的剛性制度，勞動者權(quán)益才能得到切實保障。

三是多一些細(xì)致的人文關(guān)懷。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布高溫天氣預(yù)警，提醒企業(yè)及時調(diào)整戶外作業(yè)時間安排。勞動監(jiān)察部門不妨轉(zhuǎn)換思路主動作為，多到街頭、工地、車間走訪檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，讓政策的清涼真正落到高溫下的勞動者身上。

【重要位置設(shè)計】

[精彩標(biāo)題示例]

1.把“帶薪高溫假”寫入勞動法

2.讓“高溫權(quán)益”也熱起來

3.做好高溫下的民生考量

4.高溫關(guān)懷離不開法制保障

5.高溫勞動保護(hù)要做細(xì)做實

[精彩開頭示例]

1.高溫天氣是一種自然災(zāi)害，在這種災(zāi)害面前，不僅政府和企業(yè)要有更多積極作為，立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任——推動將“帶薪高溫假”寫入勞動法。在全國范圍內(nèi)，為“帶薪高溫假”統(tǒng)一立法，不僅是對勞動者權(quán)益的最大保護(hù)，也有利于企事業(yè)單位工作的開展。

2.開公交的司機(jī)、馬路上的交警、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工??這些烈日下的勞動者又一次進(jìn)入公眾的視野。越來越多的人認(rèn)識到，高溫下的勞動保障，已經(jīng)不僅是“體面勞動”的問題，更是防止工傷事故和職業(yè)病的必然措施；已經(jīng)不是可有可無的福利，更是必不可少的一項權(quán)利。

3.極端高溫天氣，其實就是一種自然災(zāi)害。企業(yè)員工在極端高溫天氣里工作，身體健康將會受到很大的影響，甚至?xí){到生命安全。特別是一些企業(yè)，其自身的工作環(huán)境就屬高溫環(huán)境，如礦山、建筑、鋼鐵、鑄造等。在這極端高溫天氣里，這些行業(yè)的員工可謂不堪重負(fù)?！皫礁邷丶佟睂τ谄髽I(yè)員工無疑是一個福音。

[精彩結(jié)尾示例]

1.高溫關(guān)懷不僅僅是津貼，“最強(qiáng)高溫”下，“高溫假”不應(yīng)該零星出現(xiàn)。換個角度看，這也是雙贏之舉——正如有單位所說，利用“帶薪高溫假”，企業(yè)可以適當(dāng)“減負(fù)”，進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；而員工假期回來，認(rèn)同感更高，工作積極性更高。不希望天氣繼續(xù)熱起來，但希望“高溫權(quán)益”能夠熱起來。

2.民生問題無小事。只有心里裝著群眾，把高溫下的民生實踐常態(tài)化、機(jī)制化，一切為了群眾，一切依靠群眾，長期堅持，人民群眾的幸福指數(shù)才會越來越高，實現(xiàn)中國夢的力量也會越來越強(qiáng)大。

3.高溫立法立的是社會規(guī)則，清涼關(guān)懷則是我們心中良知的法則。在我們呼喚“道德利潤”、“民生GDP”時，希望更多的勞動保障、勞動權(quán)利，能像涼爽的清風(fēng)一樣，吹到每一個熾熱的盛夏、每一顆滾燙的民心中。

第三篇：2018吉林公務(wù)員考試申論熱點：共享經(jīng)濟(jì)

2018吉林公務(wù)員考試申論熱點|范文：共享經(jīng)濟(jì)

【關(guān)鍵詞】

共享 單車 經(jīng)濟(jì)

【熱點背景】

馮先生向法院起訴稱，今年1月28日21時左右，他從地鐵八通線中國傳媒大學(xué)站出站，通過手機(jī)掃碼租用了拜克洛克公司投放運營的ofo共享單車。在騎行不到100米處遇到下坡，結(jié)果自行車剎車突然失靈，導(dǎo)致他連人帶車失控摔倒。

據(jù)馮先生回憶，當(dāng)時其面部著地，牙齒當(dāng)場折斷5顆、缺損1顆，唇部、面部均受傷嚴(yán)重，經(jīng)診斷為上下唇內(nèi)外及面部挫裂傷，鼻梁骨折。馮先生認(rèn)為，拜克洛克公司投放的產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)國家有關(guān)部門許可，應(yīng)保證產(chǎn)品不存在質(zhì)量缺陷和安全隱患，運營過程中亦應(yīng)做好維護(hù)保養(yǎng)檢修工作，保障使用者人身安全。為此，馮先生將拜克洛克公司訴至法院，要求該公司賠償醫(yī)療費、誤工費、傷殘賠償金、后續(xù)治療費、交通費、精神損害撫慰金等共2萬元。

另外表示，連續(xù)幾天在上班路途中都遇見共享單車因車胎沒氣被丟棄在路中間的現(xiàn)象。

如今在城市大熱的共享單車，遭遇人為破壞的案例越來越多。近日，在廣東廣州市海珠區(qū)康樂涌，記者就目睹了環(huán)衛(wèi)工人從涌里打撈9輛共享單車，其中有摩拜、小藍(lán)、ofo、小鳴。這些車，跟它的其他同伴們，不知何時被人沉河。

在北京、上海等地，共享單車遭遇“人為的傷害”屢見不鮮。作為一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，共享單車有助于建設(shè)一個低成本、高效率的社會。共享單車不僅倡導(dǎo)了一種健康、環(huán)保的生活方式，也便利了老百姓的出行，降低了公眾的出行成本?；菝?、利民的共享單車，卻成為一些人的“眼中釘，肉中刺”，欲除之而后快。

12月6日，澎湃新聞記者從上海市閔行區(qū)人民法院獲悉，該法院對閔行區(qū)首起摩拜單車失竊案作出一審判決，判處韓某拘役三個月，緩刑三個月，并處罰金人民幣1000元。

據(jù)法院介紹，中年男子韓某現(xiàn)年50多歲，他從江蘇揚州農(nóng)村來上海打工。經(jīng)過多日觀察，韓某發(fā)現(xiàn)自己租住房屋小區(qū)的門口，有一輛摩拜單車多日無人問津，遂于2016年9月14日夜里11點多，將該單車搬回自己的住處。

四天后，該單車所屬公司員工通過裝在摩拜單車上的定位裝置進(jìn)行精確定位，并按照定位的地址找到了韓某家，大門緊閉，該公司員工選擇報警。到案后，韓某表示，他認(rèn)為涉案單車外觀大氣，顏色美觀，比較高大上，便動了將該單車據(jù)為己有的念頭。他不知道的是涉案單車價值1800元。法院審理后認(rèn)為，韓某以非法占有為目的，秘密竊取公私財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成盜竊罪，依法應(yīng)予懲處。但其有坦白情節(jié)，可以從輕處罰，據(jù)此，法院做出了如上判決。

市民吳小姐住在廣州天河區(qū)龍口東路一帶，“ 摩拜單車 ” 出現(xiàn)在廣州街頭后，很快成為她前往地鐵口轉(zhuǎn)乘的代步工具。近期，吳小姐發(fā)現(xiàn)自己所騎的摩拜單車有些不妥。

“車把手不是有個解鎖用的二維碼嗎?當(dāng)時我正準(zhǔn)備掃碼解鎖，結(jié)果發(fā)現(xiàn)下面多了另一個二維碼，一不小心就會掃錯。” 吳小姐說，這個二維碼看上去像是微信頭像，下方還有一行小字 “ 免費獲取開鎖紅包;微信掃一掃回復(fù) 88”。不過，出于對手機(jī)安全的擔(dān)心，吳小姐并沒有掃描這個二維碼。

無獨有偶，市民紀(jì)先生在北京海淀區(qū)使用摩拜單車時，發(fā)現(xiàn)車上多出了兩個二維碼，一個是微信掃一掃，一個是支付寶掃一掃。因為三個二維碼緊挨在一起，起先紀(jì)先生以為是出了什么新功能，隨后，紀(jì)先生分別掃描了“新”貼上的微信和支付寶二維碼?！皰呙柚?，發(fā)現(xiàn)彈出收款頁面，但是收款的具體金額需要掃碼的人自己填”。

紀(jì)先生意識到，這是有人借著“掃碼取車”功能設(shè)置的騙局，“因為摩拜單車有‘充值車費’的設(shè)置，如果使用者不小心掃到了‘新’貼上的兩個二維碼，很可能稀里糊涂地就被騙錢了”。

摩拜單車的相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，摩拜的用車費用僅通過APP支付，不會采用其他方式，“市民遇到詐騙二維碼可通過APP上報故障車，同時報警，避免其他人上當(dāng)受騙”。

近日，共享單車的押金問題受到社會關(guān)注。2017博鰲亞洲論壇期間，一些單車企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，希望有關(guān)部門盡快出臺明確規(guī)定，把這筆錢放在公眾認(rèn)為安全的地方。押金已形成相當(dāng)規(guī)模的資金池，但企業(yè)并未形成盈利模式，潛在風(fēng)險不可忽視。

“為啥押金充起來能秒充，退起來那么費勁?”“這公司倒了的話，押金不會也沒了吧?”??隨著共享單車日益成為城市居民生活的一部分，有關(guān)單車押金的話題愈加受到關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車押金已形成相當(dāng)規(guī)模的資金池，而共享單車企業(yè)眼下并未形成盈利模式，押金潛在風(fēng)險不可忽視。

家住上海的周女士對滿屏共享單車APP如數(shù)家珍：摩拜押金299元、ofo和小藍(lán)都是99元、優(yōu)拜298元、小鳴199元??摩拜公司稱，押金299元是“參考了市政公共自行車的押金標(biāo)準(zhǔn)”;ofo公司回應(yīng)稱，根據(jù)用戶的接受范圍和單車維護(hù)成本等各種因素的綜合考量，制定了99元的押金。

各家共享單車企業(yè)掌握的押金量究竟有多大?摩拜公司稱，現(xiàn)階段該公司在全國超過30個城市運營，投放超過100萬輛單車，便利了4億多人次的出行，注冊用戶已達(dá)數(shù)千萬量級。僅以1000萬注冊用戶計算，摩拜公司掌握的押金就接近30億元。一些業(yè)內(nèi)人士表示，各家共享單車公司注冊用戶準(zhǔn)確數(shù)量難以確定，但保守估計總押金量在60億元左右?！究键c分析】

一、問題

模擬試題：概括目前共享單車的現(xiàn)狀。(15分)要求：全面、準(zhǔn)確、有條理

【參考解析】

一、成績：為社會提供一道亮麗的風(fēng)景線;解決公共自行車不便之處，實現(xiàn)了便利性;滿足群眾健康出行需求;體現(xiàn)低碳環(huán)保，綠色出行理念。

二、問題：隨意的違規(guī)停放;納為己有;從事非法勾當(dāng);惡意毀壞現(xiàn)象屢禁不止;無自行車道設(shè)置，擠占城市空間;法律不夠完善;受氣溫限制，使用受阻;盈利效果差。

二、原因

模擬試題：請根據(jù)給定資料，分析共享經(jīng)濟(jì)屢屢失敗的主要原因。(15分)要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過150字。

【參考解析】

企業(yè)方面：

1、分析能力不足，發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整存在問題;

2、融資不順;

3、價值取向傾斜;

4、市場需求不夠了解;

5、項目設(shè)置不合理;

市民方面：

1、市民文明素質(zhì)有待提高;

2、防范意識不高

法律方面：

1、法律法規(guī)不夠完善;

2、監(jiān)管力度不足;

3、市場泛濫

三、對策舉措

模擬試題：針對給定資料，請對解決共享單車問題提出相關(guān)對策。(25分)要求：內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)，措施得力，條理清楚，篇幅不超過300字。

一、加大支持力度，對非機(jī)動車道進(jìn)行布局調(diào)整和管理，規(guī)范自行車停放點，使資源合理配置。

二、共享單車存在公益成分，應(yīng)加大補貼力度，給予資金支持。

三、對于毀壞、私自占有、違規(guī)停放等，應(yīng)該由單車公司聯(lián)合當(dāng)?shù)亟痪块T加大處罰的力度，鼓勵廣大居民對違法違規(guī)行為的舉報。同時設(shè)施擔(dān)保額、黑名單等方式配合執(zhí)行。

四、加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明出行，提高居民素質(zhì)水平。

四、公文寫作

模擬試題：針對給定資料“1-6”，假設(shè)你是政府部門的一名工作人員，根據(jù)共享單車存在的問題，擬定一份整改意見供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(25分)要求：內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)，措施得力，條理清楚，篇幅不超過400字。

【參考解析】

關(guān)于共享單車的整改意見

各上級部門領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，“共享單車”稱為社會關(guān)注的一大熱點，一方面，為社會提供一道亮麗的風(fēng)景線，不僅解決公共自行車不便之處，實現(xiàn)了便利性而且體現(xiàn)低碳環(huán)保，綠色出行理念。但是，另一方面，也隨之引發(fā)一系列問題，為了更好的讓共享單車順利發(fā)展，故提出意見如下：

一、加大支持力度，對非機(jī)動車道進(jìn)行布局調(diào)整和管理，規(guī)范自行車停放點，使資源合理配置。

二、共享單車存在公益成分，應(yīng)加大補貼力度，給予資金支持。

三、對于毀壞、私自占有、違規(guī)停放等，應(yīng)該由單車公司聯(lián)合當(dāng)?shù)亟痪块T加大處罰的力度，鼓勵廣大居民對違法違規(guī)行為的舉報。同時設(shè)施擔(dān)保額、黑名單等方式配合執(zhí)行。

四、加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明出行，提高居民素質(zhì)水平。

望領(lǐng)導(dǎo)采納。

XXXXXXXXX

xx年xx月xx日

五、熱點范文評析

從共享單車到共享經(jīng)濟(jì)

近期，大量黃色和橘色的自行車忽然遍布國內(nèi)多個城市街頭，樞紐地鐵站和公交站周邊更是成為集散地。這些自行車面向大眾、按需使用、服務(wù)短距離出行，被稱為共享單車。共享單車的雛形是政府為倡導(dǎo)綠色出行推廣的公共自行車。公共自行車依賴財政資金的支持，受限于停車樁布局，未能出現(xiàn)大規(guī)模普及。而共享單車模式依靠移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，不僅擺脫了傳統(tǒng)停車樁的束縛，同時也解決了計費和支付難題。便利性的提升，促使共享單車在

短期內(nèi)快速興起。社會資本的熱捧，起到了積極推動作用。

共享單車是治理“城市病”的有效手段。一是緩解城市交通擁堵。我國城市的公共交通系統(tǒng)快速發(fā)展，地鐵、公交已經(jīng)構(gòu)建起城市交通的“大動脈”。數(shù)量充足的共享單車能夠充當(dāng)“毛細(xì)血管”，補充完善城市公交系統(tǒng)，為民眾出行提供高效的點到點解決方案，有效緩解交通擁堵。二是減輕城市環(huán)境污染。城市霧霾對生產(chǎn)生活造成了很大困擾，共享單車在“尾氣零排放”的同時，促進(jìn)了私家車出行數(shù)量降低，減少了碳排放。

盡管共享單車發(fā)展優(yōu)勢明顯，但在快速擴(kuò)張過程中也暴露出不少問題。一是城市交通環(huán)境尚不完善。一些主要道路未設(shè)置非機(jī)動車道，或者機(jī)動車違規(guī)占用非機(jī)動車道，嚴(yán)重危及騎行安全。二是共享單車引發(fā)新的交通環(huán)境問題。部分用戶隨意停放單車或占用機(jī)動車道騎行阻礙交通。三是部分用戶陋習(xí)影響共享單車的可持續(xù)發(fā)展。例如，利用破解開鎖密碼方式不付費使用共享單車;用加掛車鎖方式將共享單車變?yōu)樗接闷?破壞甚至盜取共享單車等。這些使用陋***提高了共享單車的維護(hù)成本。四是調(diào)度成本偏高。由于用戶使用并不存在潮汐規(guī)律，仍需對車輛進(jìn)行調(diào)度。據(jù)稱，ofo僅在北京西二旗地區(qū)就雇傭了30人來調(diào)度共享單車。

共享單車是綠色出行的重要發(fā)展方向，也是共享交通體系的重要補充，具有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。為促進(jìn)共享單車的發(fā)展，推動“健康中國”建設(shè)，建議重點從三方面改進(jìn)。

一是依靠市場力量大力發(fā)展共享單車。傳統(tǒng)的公共自行車完全依靠財政資金，技術(shù)進(jìn)步及市場拓展均較為緩慢。而民營企業(yè)創(chuàng)新迭代快，以及社會資本的大量涌入推動了共享單車的快速發(fā)展。發(fā)展共享單車，需要充分發(fā)揮“看不見的手”的力量，高效配置資源。

二是加強(qiáng)交通環(huán)境整治。一方面，完善交通路網(wǎng)自行車道規(guī)劃和建設(shè)，在重點區(qū)域鋪設(shè)自行車專用干道，為單車提供便捷出行環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)對交通違法行為的監(jiān)管，充分利用技術(shù)手段，徹底杜絕違法者的僥幸心理，創(chuàng)造安全的出行環(huán)境。

三是進(jìn)一步完善共享單車發(fā)展模式。建立共享單車的個人信用積分體系，蓄意破壞、公物私用的用戶將被扣減積分，并影響其后續(xù)的出行使用。同時，研究動態(tài)定價機(jī)制，通過價格激勵方式，讓用戶參與車輛調(diào)度運營中來，降低共享單車運維成本。

第四篇：【五分鐘法學(xué)院】高溫津貼≠防暑降溫費,這筆錢你領(lǐng)到了嗎？

法妞問答 004km.cn

【五分鐘法學(xué)院】高溫津貼≠防暑降溫費，這筆錢你領(lǐng)到了嗎？

被熱浪籠罩的城市，一度進(jìn)入“燒烤模式”。驕陽似火，熱浪襲人，朋友圈都在被同一句話刷屏——“我和烤肉之間只差一撮孜然的距離”。每到這時候，都會有一個平時幾乎被人們遺忘的詞突然被重視起來，那就是“高溫津貼”。這么熱的天，室外工作者們頂烈日、戰(zhàn)酷暑，老板發(fā)點高溫津貼是企業(yè)福利，也彰顯人文關(guān)懷，可就是這么幾百元錢，卻依然有很多人從未享受過。

什么情況可享高溫津貼？

眾所周知，當(dāng)人體體溫超過37.2℃時就會出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，當(dāng)體溫超過39℃就屬于高燒。當(dāng)外界氣溫超過37℃時，人體就會感覺難受，容易中暑；當(dāng)外界氣溫高于40℃時，人體代謝、調(diào)節(jié)功能就會受到影響。

高溫津貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，保障勞動者在高溫作業(yè)中的額外勞動消耗或額外費用支出給予的一種工資性補償。可是，高溫津貼到底什么人可以享受，什么人不可以享受呢？ 2007年6月8日，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規(guī)定用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)向勞動者支付高溫津貼。

可現(xiàn)實情況是，估計有8成快遞員沒領(lǐng)過高溫費！

從這條規(guī)定來看，高溫津貼主要面向的是露天工作的人員，或者室內(nèi)溫度在33℃以上的工作者。但凡是在寫字樓里工作的白領(lǐng)，有著空調(diào)的幫助，一般都能將溫度降低到33℃以下。那些露天工作的建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、停車管理員、快遞員等才是最需要高溫津貼的群體。然而，有人吹著空調(diào)還能領(lǐng)津貼——一邊是室外工作者在烈日炙烤下?lián)]汗如雨，卻常常享受不到應(yīng)有的高溫津貼的待遇，另一邊卻是在空調(diào)房里舒服工作的室內(nèi)工作者們領(lǐng)著高溫津貼還嫌空調(diào)吹得太冷了。一些公司白領(lǐng)，可以說這一天都是足不出戶，根本接觸不到外面的熱浪?？墒且贿M(jìn)辦公室，她還要披上一件薄外套。原因竟然是他們的辦公室區(qū)“實在太冷了”。這樣的辦公環(huán)境，自然是不符合“不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的”這一條的，但是他們的高溫津貼卻從來沒斷過，大家每月都能領(lǐng)到300元的高溫津貼，并且還有茶葉、冰淇淋等福利。法妞問答 004km.cn

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公廳5月份已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于做好2017年夏季防暑降溫工作的通知，要求各地區(qū)加大對防暑降溫工作的宣傳力度，強(qiáng)化用人單位防暑降溫主體責(zé)任意識。凡工作場所存在高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè)的用人單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特別要落實好以下保障措施：

一是要在高溫天氣來臨之前，組織高溫天氣作業(yè)勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整作業(yè)崗位。

二是要在高溫作業(yè)場所增添必要的通風(fēng)或降溫設(shè)備，為勞動者提供必要的個體防護(hù)用品和防暑降溫所需的清涼飲料及保健用品，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。

三是要根據(jù)本單位生產(chǎn)特點和具體條件，合理安排或調(diào)整勞動者夏季高溫天氣工作時間，適當(dāng)增加高溫作業(yè)環(huán)境下勞動者休息時間，最大限度地減少勞動者高溫中暑事件的發(fā)生。不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。法妞問答 004km.cn

四是要制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案并組織演習(xí)，根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。同時，要對勞動者進(jìn)行高溫防護(hù)和中暑急救宣傳教育，增強(qiáng)勞動者防范意識和自救互救能力。

另外，盛夏時節(jié)，還有一種福利名叫防暑降溫費，很多人將此與高溫津貼混為一談，認(rèn)為是同一個概念。實際上，它們還是有區(qū)別的。防暑降溫費的目的是“防暑降溫”，對工作環(huán)境是否高溫沒有特別要求，可以以現(xiàn)金發(fā)放，也可以以實物如飲料等發(fā)放。只要用人單位愿意提供這項福利，每個工作人員都可以領(lǐng)取，不像高溫津貼那樣有嚴(yán)格的溫度要求。除特殊工種外，不少國企、事業(yè)單位或公務(wù)員，夏天所發(fā)放的東西或現(xiàn)金，都屬于防暑降溫費，而非高溫津貼。

高溫津貼屬于有明文規(guī)定的一項待遇，如果單位不發(fā)又有什么辦法呢？高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，每年6至8月都要發(fā)放。如果用人單位拒絕發(fā)放，屬于克扣拖欠工資，勞動者可及時向各區(qū)縣的勞動監(jiān)察部門舉報，或申請進(jìn)行勞動爭議仲裁。

第五篇：2014年申論熱點：“高溫津貼”不能“蒸發(fā)”

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2014年申論熱點：“高溫津貼”不能“蒸發(fā)”

【背景】

1、近日，高溫席卷中國近半省份，高溫津貼的話題也引發(fā)熱議。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前全國至少已有27個省份明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、浙江、寧夏等地今年剛剛對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)，但也有很多地方的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未漲。專家建議，各地應(yīng)該建立高溫津貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時對其進(jìn)行調(diào)整。

2、近年來，根據(jù)各地媒體對于高溫津貼的相關(guān)報道，用人單位對補貼“躲貓貓”的手段可謂花祥繁多。諸如將高溫津貼政策置若罔聞，把車間溫度計永遠(yuǎn)調(diào)在33℃以下，用綠豆湯、糖茶代替津貼??一些企業(yè)將高溫津貼視為一種“可發(fā)可不發(fā)”的企業(yè)福利。

有媒體近期做的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，高達(dá)69%的受訪者甚至“沒聽說有高溫津貼，更沒領(lǐng)取過”。有網(wǎng)友調(diào)侃道，“招工難的時候，高溫補貼成了廠子招人的廣告，入職之后就發(fā)現(xiàn)，一切都是‘畫餅’?！?/p>

【參考分析】

“高溫津貼”成了僅僅停留在文件中的一項規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實中大多數(shù)勞動者尤其是高溫天氣的戶外勞動者根本無緣享用，這不僅是高溫關(guān)懷善意的折扣，更是對勞動者權(quán)益的一種漠然。“高溫津貼”為何會“蒸發(fā)”?背后原因并不復(fù)雜，這與現(xiàn)實中執(zhí)法行為不到位、執(zhí)法主體不健全有很大的關(guān)系。對于“高溫津貼”發(fā)放，目前僅僅只有勞動部門可以以維權(quán)為目的進(jìn)行干預(yù)，但在勞動單位和職工之間，后者的弱勢地位再加上可能遭遇辭退等困境，特別是一些最需要“高溫津貼”的特殊企業(yè)里，務(wù)工人員又如何能保證平等協(xié)商的權(quán)利呢?如果用人單位一發(fā)聲，職工又如何來維權(quán)呢? 因此，要想讓“高溫津貼”真正成為高溫關(guān)懷的理想載體，要想保證務(wù)工人員對“高溫津貼”應(yīng)享盡享，最關(guān)鍵還需要從三個方面入手去推行這個善政。首先是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，利用送政策法規(guī)進(jìn)工地進(jìn)單位進(jìn)廠礦企業(yè)等，把“高溫津貼”的政策送到用工一線，讓所有務(wù)工人員都知道什么是“高溫津貼”以及如何保證自己享受高溫福利，為維權(quán)和享用高溫關(guān)懷奠定基礎(chǔ)。其次是明確執(zhí)法主體和執(zhí)法方式，規(guī)定“高溫津貼”強(qiáng)制推行的執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，并設(shè)立舉報電話等，對違反“高溫津貼”政策的行為要嚴(yán)肅查處，頂格究責(zé)，利用執(zhí)法強(qiáng)制，全力推行高溫津貼的發(fā)放到位。更關(guān)鍵的是，不妨結(jié)合實際情況，建立科學(xué)的受理

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審批機(jī)制，可以由務(wù)工人員依據(jù)有關(guān)要求直接向勞動部門申請撥付，勞動部門核準(zhǔn)后強(qiáng)制用工單位執(zhí)行，也可以采取財政扶持的方式，由用人單位和財政按比例承擔(dān)“高溫津貼”的發(fā)放，這樣既能避免用工單位因成本增加而不愿意發(fā)放的心理，又可以通過公共財政來實現(xiàn)對公共福利政策的救助實施，這樣才會使“高溫津貼”真正發(fā)揮效應(yīng)，成為惠及民生的善政。