第一篇：政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴程序及處理時限

政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴程序及處理時限

1、提出質(zhì)疑：供應(yīng)商在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。（《政府采購法》52條）

2、質(zhì)疑答復(fù)：采購代理機構(gòu)收到書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)對供應(yīng)商做出答復(fù)。（《政府采購法》53條）

3、提起投訴：供應(yīng)商如對答復(fù)不滿意或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提起投訴。（《政府采購法》55條，《投訴處理管理辦法》第7條）

4、審查投訴：財政部門收到投訴書后，在五個工作日內(nèi)進行審查。（《投訴處理管理辦法》第11條）

5、受理投訴：財政部門對符合投訴條件的投訴，自收到投訴書之日起即為受理投訴。（《投訴處理管理辦法》第11條）

6、發(fā)送投訴書副本：財政部門在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。（《投訴處理管理辦法》第12條）

7、暫停采購活動：財政部門處理投訴期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，暫停時間最長不得超過三十日。（《投訴處理管理辦法》第22條）

8、對投訴作出說明：被投訴人、與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商收到投訴書副本之日起五個工作日內(nèi)以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（《投訴處理管理辦法》第13條）

9、作出投訴處理決定：財政部門受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)做出投訴處理決定。（《投訴處理管理辦法》第20條）

10、送達投訴處理決定：財政部門在七個工作日內(nèi)送達。（民事訴訟法）

11、提出行政復(fù)議：投訴人自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)，向上級行政主管部門提出行政復(fù)議。（《行政復(fù)議法》第9條）

12、作出復(fù)議決定：上級財政部門或本級政府受理申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。（《行政復(fù)議法》第31條）

13、提起行政訴訟：投訴人收到投訴處理決定之日起三個月內(nèi)，向法院提起行政訴訟。（《行政訴訟法》第39條）

14、作出判決：法院立案之日起三個月內(nèi)作出判決。（《行政訴訟法》第57條）

第二篇：政府采購質(zhì)疑答疑處理

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑行為，依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑，維護國家利益和社會公共利益，保護質(zhì)疑雙方及其他相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合浙江實際，制定本辦法。

第二條 浙江省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織自行組織或委托采購代理機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)和政府采購中介代理機構(gòu)）實施的政府采購項目中，質(zhì)疑人提出質(zhì)疑、被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，適用本辦法。

本辦法所稱質(zhì)疑人是指對所參加政府采購項目的采購文件、采購過程、采購結(jié)果依

法提出質(zhì)疑的供應(yīng)商。

本辦法所稱被質(zhì)疑人是指具體組織采購活動的采購單位或其委托的采購代理機構(gòu)。

質(zhì)疑人不得將其他供應(yīng)商作為被質(zhì)疑人，但能夠提供有效證據(jù)或線索證明其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，影響或可能影響采購結(jié)果的，質(zhì)疑時可以將其列為相關(guān)第三人一

并提出。

第三條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，并實行實名制。質(zhì)疑人不得進行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)利益或?qū)崿F(xiàn)其他非法目的。任何單位和個人不得指使、教唆供應(yīng)商進行虛假、惡意質(zhì)疑。

第四條 質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、公正廉潔、實事求是、高效便捷的原則。

第二章 質(zhì)疑的提出

第五條 供應(yīng)商認為下列事項使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以書面提出質(zhì)疑：

（一）采購文件存在明顯傾向性、歧視性條款或違法內(nèi)容的；

（二）采購文件存在不合理內(nèi)容并妨礙有效競爭的；

（三）采購文件未按規(guī)定程序補充、澄清或者更正的；

（四）不按規(guī)定公開采購信息的；

（五）不按采購文件規(guī)定的采購需求、程序和要求等組織采購的；

（六）采購程序違反法律法規(guī)的；

（七）采購人員或評審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（八）采購人員或評審小組成員、供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（九）其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為影響或可能影響采購結(jié)果的；

（十）采購文件、采購過程或采購結(jié)果使自己合法權(quán)益受到損害的其他事項。

第六條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）質(zhì)疑人是直接參加政府采購活動的供應(yīng)商；

（二）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項存在利害關(guān)系；

（三）質(zhì)疑事項符合本辦法第五條規(guī)定情形之一；

（四）在本辦法第八條規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)以書面形式提出；

（五）相關(guān)法律法規(guī)和省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。

第七條 未進行供應(yīng)商資格報名或登記（含網(wǎng)上報名登記）的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購活動，一般不得提出質(zhì)疑，但因供應(yīng)商資格條件受到限制、報名時間設(shè)定不符合有關(guān)規(guī)定等原因使供應(yīng)商不能參加報名或登記的除外。

未提交采購響應(yīng)文件（包括投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、報價文件等，下同）的供應(yīng)商，應(yīng)視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得就采購響應(yīng)截止時間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

第八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

對采購公告信息（含供應(yīng)商資格條件）提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購公告發(fā)布之日起計算。

對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自供應(yīng)商獲得采購文件之日起計算（但采購文件在發(fā)售或報名截止日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自截止之日起計算），且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時間之前提出，否則，被質(zhì)疑人可不予接受。但上述意思未在采購文件中予以特別提示，或采購公告未在省級以上財政部門指定媒體發(fā)布、采購文件的發(fā)售（獲?。┖屯稑?biāo)（響應(yīng)）截止時間不符合規(guī)定、采購文件存在前后矛盾導(dǎo)致供應(yīng)商作出不同響應(yīng)，以及存在嚴(yán)重違法違規(guī)情形的除外。

對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告（包括公示、預(yù)公告、結(jié)果變更公告等）之日起計算。采購組織機構(gòu)在發(fā)布最終中標(biāo)（成交）采購結(jié)果公告的同時，應(yīng)當(dāng)書面通知所有進行采購響應(yīng)的供應(yīng)商，否則，質(zhì)疑期限應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商實際知道采購結(jié)果之日起計算。

第九條 供應(yīng)商認為采購過程不當(dāng)，影響或可能影響采購結(jié)果的，可以在采購結(jié)果公告前提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得以采購結(jié)果尚未公布為由拒絕接受質(zhì)疑。

第十條 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方式；

（二）被質(zhì)疑采購項目名稱、編號及采購內(nèi)容；

（三）具體的質(zhì)疑事項及事實依據(jù)；

（四）認為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

第十一條 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負責(zé)人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。

第十二條 質(zhì)疑人因故不能自行辦理質(zhì)疑事項的，可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，但應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項。

第十三條 質(zhì)疑人可以采取直接遞交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以其他方式提出的質(zhì)疑，被質(zhì)疑人可不予接受、答復(fù)。

采取郵寄方式送達質(zhì)疑書的，以郵件注明的收件人實際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。

采取傳真方式送達質(zhì)疑書的，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)取得被質(zhì)疑人確認收到傳真的意見，并及時將質(zhì)疑書原件送達被質(zhì)疑人。被質(zhì)疑人可以實際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期。在質(zhì)疑有限期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期。

第十四條 質(zhì)疑人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

第三章 質(zhì)疑的處理

第十五條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)指定項目經(jīng)辦人以外的其他工作人員負責(zé)接收供應(yīng)商質(zhì)疑，并在采購公告和采購文件中公布其聯(lián)系方式。接收供應(yīng)商質(zhì)疑的工作人員應(yīng)相對獨立、固定。

第十六條 被質(zhì)疑人收到供應(yīng)商質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

對于質(zhì)疑人按照本辦法第十三條第一款規(guī)定方式提出的質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得以任何理由拒收，不得強行要求質(zhì)疑人對質(zhì)疑書內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改。

第十七條 質(zhì)疑書不符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定，被質(zhì)疑人認為不補正影響質(zhì)疑處理的，可以在收到質(zhì)疑書后三個工作日內(nèi)書面通知質(zhì)疑人限期修改補正后再提出質(zhì)疑。限期時間應(yīng)當(dāng)充分考慮修改補正所需的合理時間，一般不少于三個工作日。質(zhì)疑人逾期未能補正且無正當(dāng)理由的，視為自動放棄質(zhì)疑。

第十八條 存在下列情形之一的，質(zhì)疑事項可不予處理，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后三個工作日內(nèi)書面告知質(zhì)疑人不予處理的理由：

（一）質(zhì)疑人沒有直接參加政府采購活動的；

（二）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項不存在利害關(guān)系的；

（三）所有質(zhì)疑事項均不符合本辦法第五條規(guī)定情形的；

（四）提起質(zhì)疑時間已經(jīng)超過質(zhì)疑有效期的；

（五）質(zhì)疑已經(jīng)處理并答復(fù)后，質(zhì)疑人就同一事項再次提起質(zhì)疑且未提供新的有效證據(jù)的；

（六）不符合相關(guān)法律法規(guī)和省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。

第十九條 質(zhì)疑人認為其質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定，被質(zhì)疑人無故拒不接收的，可以直接向同級財政部門反映或依法提出投訴。

第二十條 被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)進行審查。如果質(zhì)疑事項涉及其他當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑書副本（或復(fù)印件）及時送達相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)在收到副本后兩個工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項向被質(zhì)疑人作出書面說明，負有舉證義務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)履行舉證義務(wù)，提交相關(guān)證據(jù)。相關(guān)當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未作說明或未提供證據(jù)的，被質(zhì)疑人可視同相關(guān)當(dāng)事人認可質(zhì)疑事項，并作出有利于質(zhì)疑人的認定意見。

第二十一條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)認真對待質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑，對質(zhì)疑事項及證據(jù)應(yīng)仔細審查、分析核實，并在此基礎(chǔ)上進行必要的溝通后再逐項答復(fù)。

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)依法、真實、詳盡，有較強的針對性和說服力。

第二十二條 與質(zhì)疑事項相關(guān)的采購文件、采購響應(yīng)文件、采購過程中產(chǎn)生的各種資料、書面記錄等均應(yīng)當(dāng)作為處理質(zhì)疑的重要依據(jù)并嚴(yán)格保管。

第二十三條 被質(zhì)疑人認為有必要的，可以采取下列方式對質(zhì)疑事項進行核實：

（一）向相關(guān)單位或人員進行調(diào)查核實；

（二）委托專業(yè)機構(gòu)或提請有關(guān)部門出具專業(yè)意見；

（三）邀請專家論證并獨立出具意見；

（四）組織原評審小組成員進行復(fù)核；

（五）組織質(zhì)疑人、質(zhì)疑事項相關(guān)的單位或人員進行辯論、質(zhì)證；

（六）組織聽證會進行調(diào)查論證；

（七）其他合法的方式。

第二十四條 供應(yīng)商如對評審程序或評審結(jié)果提出質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可以組織原評審小組成員進行復(fù)核。通過復(fù)核發(fā)現(xiàn)原評審過程或評審結(jié)果存在程序違規(guī)、審查失誤、評分不當(dāng)、統(tǒng)計錯誤或其他差錯的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

復(fù)核應(yīng)有原評審小組不少于五分之三成員到場。因故未能參加復(fù)核的成員應(yīng)當(dāng)書面委托其他評審專家代表其參加復(fù)核并出具意見，否則應(yīng)由被質(zhì)疑人提請同級政府采購監(jiān)管部門另行補抽評審專家參加復(fù)核。

第二十五條 有下列情形之一的，被質(zhì)疑人應(yīng)依法直接作出答復(fù)，不應(yīng)組織復(fù)核：

（一）對評審程序及評審結(jié)果之外的其他事項提出質(zhì)疑的；

（二）對評審小組的合法性提出質(zhì)疑的；

（三）屬于商務(wù)和技術(shù)問題以外的純法律爭議的；

（四）對其他非評審小組職責(zé)范圍內(nèi)的事項提出質(zhì)疑的。

第二十六條 質(zhì)疑處理過程中，質(zhì)疑人如書面要求撤回質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可終止質(zhì)疑處理。但如發(fā)現(xiàn)被質(zhì)疑采購項目或相關(guān)單位及人員存在違法行為的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報告，并依法作出處理。

第二十七條 經(jīng)審查，認為質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)或法律依據(jù)的，被質(zhì)疑人應(yīng)書面答復(fù)質(zhì)疑人質(zhì)疑不成立，并繼續(xù)開展采購活動。

第二十八條 經(jīng)審查，認為質(zhì)疑事項屬實，但未損害質(zhì)疑人合法權(quán)益的，或雖損害質(zhì)疑人合法權(quán)益，但情節(jié)輕微且不影響采購結(jié)果的，如尚可改正的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)改正后繼續(xù)開展采購活動；如已不能改正，應(yīng)當(dāng)書面向質(zhì)疑人說明情況后繼續(xù)開展采購活動。

被質(zhì)疑人負有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人表達歉意，并避免今后再發(fā)生類似情況。如質(zhì)疑人要求退出采購活動的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)允許其退出，并退還其繳納的各類保證金、工本費等。

第二十九條 經(jīng)審查，認為采購文件、采購過程的合法性、合理性存在問題，影響或可能影響采購結(jié)果的，應(yīng)視項目進度以及問題是否可以改正等，分別作出處理：

（一）未到采購響應(yīng)截止時間的，應(yīng)當(dāng)對采購文件或采購過程中存在的問題進行改正，如對供應(yīng)商制作采購響應(yīng)文件有影響的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定延長采購響應(yīng)截止時間，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動；

（二）采購響應(yīng)已經(jīng)截止但采購結(jié)果尚未公布的，應(yīng)當(dāng)對采購過程或采購結(jié)果中存在的問題進行改正后繼續(xù)開展采購活動，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動；

（三）采購結(jié)果已經(jīng)公布但采購合同尚未簽訂的，應(yīng)當(dāng)改正后按規(guī)定重新確定并公布采購結(jié)果，簽訂采購合同，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動；

（四）采購合同已經(jīng)簽訂但尚未開始履行的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)解除合同，改正后重新確定并公布采購結(jié)果、簽訂采購合同，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)解除合同，重新開展采購活動；

（五）采購合同已經(jīng)開始履行的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人如實說明情況。但政府采購合同主要事項履行完畢前，如果存在嚴(yán)重違法行為，繼續(xù)履行合同將損害國家利益和社會公共利益的，合同當(dāng)事人應(yīng)變更、中止或終止采購合同。

第三十條 發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)視為問題不能改正或改正后尚有其他不良影響，應(yīng)重新組織采購活動：

（一）未向財政部門辦理政府采購預(yù)算確認（或采購計劃）手續(xù)，或未按政府采購預(yù)算確認書（或采購計劃）實施采購的；

（二）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，擅自采用公開招標(biāo)以外的采購方式進行采購的；

（三）未經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)，項目全部或主要產(chǎn)品擅自采購進口產(chǎn)品且已實現(xiàn)的；

（四）采購公告未在省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的；

（五）采購人員或評審小組成員、供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（六）采購人員或評審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（七）采購文件存在矛盾，導(dǎo)致供應(yīng)商作出不同的響應(yīng)的；

（八）采購文件、采購過程和采購結(jié)果存在其他問題不能改正或改正后尚有其他不良影響的。

第三十一條 質(zhì)疑事項屬實，政府采購相關(guān)當(dāng)事人因此遭受經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人賠償損失。當(dāng)事人之間就賠償事宜協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟。第三十二條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項作出書面答復(fù)。如需委托專業(yè)機構(gòu)或提請有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，所需時間可不計算在內(nèi)，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)事先告知質(zhì)疑人預(yù)計所需時間，所需時間預(yù)計將超過十五個工作日的，還應(yīng)當(dāng)抄送同級財政部門。有關(guān)當(dāng)事人在委托專業(yè)機構(gòu)出具鑒定意見或其他專門意見過程中，故意拖延項目或有其他不當(dāng)行為的，同級財政部門應(yīng)依法糾正。

第三十三條 質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項：

（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人名稱；

（二）質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項目名稱、編號及基本情況；

（三）對質(zhì)疑事項的審查情況、具體處理答復(fù)意見、相關(guān)依據(jù)或理由；

（四）作出質(zhì)疑答復(fù)的日期。

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被質(zhì)疑人單位公章后送達質(zhì)疑人及其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

第三十四條 質(zhì)疑處理過程中，被質(zhì)疑人委托專業(yè)機構(gòu)或申請有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，或者發(fā)現(xiàn)有足以導(dǎo)致采購結(jié)果無效的情形，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)當(dāng)事人暫停政府采購活動。

凡質(zhì)疑的項目，在作出質(zhì)疑答復(fù)之前，一般不得簽訂政府采購合同。

第三十五條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑書（包括證據(jù)）、撤回質(zhì)疑申請書、質(zhì)疑答復(fù)等材料在收到或制成之日起三個工作日內(nèi)抄送同級財政部門，并逐步實行信息化管理的。

第三十六條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑檔案。質(zhì)疑過程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)當(dāng)留存。其保管和銷毀按照《浙江省政府采購檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料進行質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)報告同級財政部門，由同級財政部門審查，情況屬實的，應(yīng)列入不良行為記錄，視情在政府采購指定媒體上公告。第三十八條 被質(zhì)疑人及其工作人員有下列情形之一的，由同級財政部門給予批評，責(zé)令整改，視情在政府采購指定媒體上公告；情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，其中對國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，可以移送同級監(jiān)察機關(guān)進行處理，對政府采購中介代理機構(gòu)可以暫?！罢憬少従W(wǎng)”賬戶，對直接責(zé)任人可以取消“政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書”：

（一）無故拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書，或強行要求質(zhì)疑人對質(zhì)疑內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改的；

（二）應(yīng)當(dāng)處理的質(zhì)疑不予處理的；

（三）質(zhì)疑處理敷衍塞責(zé)、詞不達意，造成嚴(yán)重不良影響或引起矛盾糾紛的；

（四）與供應(yīng)商、評審專家或其他人員串通，不依法處理質(zhì)疑的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實，處理明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）應(yīng)當(dāng)暫停的政府采購項目未暫?；驎和r間不足，導(dǎo)致較大經(jīng)濟損失或較嚴(yán)重后果的；

（七）質(zhì)疑處理過程中借委托專業(yè)機構(gòu)出具鑒定意見或其他專門意見，故意拖延項目或有其他不當(dāng)行為的；

（八）質(zhì)疑處理相關(guān)文件未按照本辦法規(guī)定送達的；

（九）質(zhì)疑事項證據(jù)確鑿、差錯明顯而拒不改正錯誤被投訴成立，單位四次及以上，工作人員兩次及以上的；

（十）遺失或毀損質(zhì)疑事項相關(guān)的政府采購項目檔案資料、質(zhì)疑處理檔案材料的；

（十一）有其他違規(guī)行為的。

第三十九條 采購單位、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審小組成員拒不配合被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑的，由同級財政部門責(zé)令改正；拒不改正的，視情在政府采購指定媒體上通報批評，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，其中國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，可以移送同級監(jiān)察機關(guān)進行處理，對政府采購中介代理機構(gòu)可以暫?！罢憬少従W(wǎng)”賬戶，對供應(yīng)商可以列入不良行為記錄，對評審專家可以取消專家資格。

第四十條 被質(zhì)疑人工作人員在質(zhì)疑處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，采購單位或采購代理機構(gòu)應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項不得向供應(yīng)商收取任何費用。但因處理質(zhì)疑所需委托專業(yè)機構(gòu)或申請有關(guān)部門出具專業(yè)意見發(fā)生的費用，應(yīng)當(dāng)由提出主張一方先予墊資支付，最終根據(jù)結(jié)果由相關(guān)當(dāng)事人按照“誰過錯誰負擔(dān)”的原則承擔(dān)；雙方都有過錯的，合理分擔(dān)。

第四十二條 本辦法由浙江省財政廳負責(zé)解釋，自2012年9月1日起實施。

放寒假卡罰3

第三篇：政府采購質(zhì)疑處理制度

政府采購質(zhì)疑處理制度

一、質(zhì)疑的提出。供應(yīng)商對政府采購活動有疑問而提出詢問，應(yīng)當(dāng)及時予以口頭答復(fù)。供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害需要質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出質(zhì)疑。

二、質(zhì)疑期限。供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

三、質(zhì)疑對象。質(zhì)疑書應(yīng)向采購人和采購代理機構(gòu)一并提出。

四、質(zhì)疑書的基本要素。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、被質(zhì)疑人的名稱；

2、具體的質(zhì)疑事項；

3、權(quán)益受到損害的事實；

4、依據(jù)；

5、證據(jù)；

6、質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

7、質(zhì)疑人簽章；

8、提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)提供本人簽字的書面材料，并附有效身份證明復(fù)印件；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提供其法定代表人或主要負責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章的書面材料。以傳真、電子郵件等形式質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)提供原件。

五、供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、參與了所質(zhì)疑項目的政府采購活動；

2、在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；

3、質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；

4、屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購活動范圍內(nèi)的事項；

5、證據(jù)真實，來源合法；

6、財政部門規(guī)定的其他條件。

六、收到質(zhì)疑書后，應(yīng)及時在“收件回執(zhí)”上簽收，并在兩個工作日內(nèi)進行審查，決定是否受理。對不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

1、質(zhì)疑書格式不符合規(guī)定或相關(guān)證據(jù)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知質(zhì)疑供應(yīng)商修改或補充后重新提出質(zhì)疑；

2、質(zhì)疑內(nèi)容不符合受理條件的，書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予受理，并說明理由。

對符合質(zhì)疑條件的，自收到質(zhì)疑書之日起即為受理。

七、嚴(yán)格按照規(guī)定期限認真做好質(zhì)疑答復(fù)工作。受理供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)。處理質(zhì)疑過程中，要組織有關(guān)人員對質(zhì)疑事項進行逐條調(diào)查核實，復(fù)雜的項目可以組織相關(guān)專家就質(zhì)疑事項進行核實并提出書面意見，必要時可以聽取質(zhì)疑供應(yīng)商的陳述和申辯。經(jīng)審查核實后，區(qū)別不同情況分別辦理：

1、質(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；

2、質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；

3、質(zhì)疑事項經(jīng)查證屬實的，按本規(guī)程第八條規(guī)定辦理。

八、經(jīng)審查，確認采購文件、采購過程或中標(biāo)（成交）結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

1、尚未開標(biāo)或談判、詢價的，應(yīng)當(dāng)及時修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；

2、招標(biāo)或談判、詢價活動已經(jīng)完成，但未簽訂政府采購合同的，從中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或依法重新開展采購活動；

3、招標(biāo)或談判、詢價活動已經(jīng)完成，已經(jīng)簽訂政府采購合同但尚未履行的，依法撤消采購合同，從中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或依法重新開展采購活動；

4、政府采購合同已經(jīng)履行的，由責(zé)任人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

有上述1、2、3項情形的，采購人須事先提出書面處理意見報政府采購監(jiān)督管理部門。獲批準(zhǔn)后，按批復(fù)意見執(zhí)行，并在政府采購監(jiān)督部門指定網(wǎng)絡(luò)上公示。

九、在處理質(zhì)疑過程中，必須嚴(yán)格做好相關(guān)保密工作，涉及下列事項的，嚴(yán)禁對外泄露：

1、開標(biāo)前獲取采購文件的供應(yīng)商名單；

2、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告前評審專家信息及依法應(yīng)當(dāng)保密的評審情況；

3、公告之前的中標(biāo)（成交）結(jié)果；

4、不得公開的供應(yīng)商報價；

5、其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件；

6、其他可能影響采購結(jié)果公平、公正的事項。

質(zhì)疑事項屬于保密事項，質(zhì)疑人未能提供其內(nèi)容真實性和信息來源合法性證據(jù)的，被質(zhì)疑人有權(quán)拒絕答復(fù)。

十、保存好質(zhì)疑處理檔案。供應(yīng)商質(zhì)疑處理檔案是政府采購檔案的重要組成部分，必須妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。質(zhì)疑處理檔案應(yīng)包括：質(zhì)疑書、質(zhì)疑書審查情況、取證情況、專家論證情況、質(zhì)疑答復(fù)書以及其他與質(zhì)疑有關(guān)的資料。

十一、在處理質(zhì)疑過程中，要客觀公正、事實求是、認真負責(zé)。質(zhì)疑答復(fù)不能答非所問，也不得將評委書面意見等同于質(zhì)疑答復(fù)，更不得敷衍推諉。對于事實清楚、證據(jù)確鑿、合理合法的質(zhì)疑事項，因不負責(zé)任、敷衍塞責(zé)造成政府采購?fù)对V，被政府采購監(jiān)督管理部門通報批評或?qū)嵤┢渌幚淼?，將依?jù)公司有關(guān)管理制度對項目負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進行處罰及追究其他責(zé)任。

十二、供應(yīng)商進行虛假、惡意質(zhì)疑的，及時向政府采購監(jiān)督管理部門舉報和匯報情況。

第四篇：政府采購?fù)对V處理決定書

政府采購?fù)对V處理決定書 投訴人：

名稱：

XX XX 工程建設(shè)有限公司

地址：灤南縣西中大街 81 號 被投訴人 1：

名稱：

灤南縣水利局

地址：灤南縣崇法大街 6 號行政辦公中心 被投訴人 2：

名稱：

XX 鑫正工程項目管理有限公司 地址：

XX 高新區(qū)龍澤路 554 號

相關(guān)供應(yīng)商：

名稱：

XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司

地址：

XX 省 XX 陽市南明區(qū)解放西路 108 號靖陽·宏橋水岸 1 幢 1 單元 6 層 3 號【遵義社區(qū)】

本機關(guān) 2019 年 4 月 18 日正式受理 XX XX 工程建設(shè)有限公司關(guān)于“灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目，采購編號為（XZZB-2019-020）”的投訴，并依法對本次政府采購的相關(guān)材料進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、投訴人投訴事項：

1、因投訴人投標(biāo)文件中未體現(xiàn)投標(biāo)有效期日期，評標(biāo)委員會給予廢標(biāo)處理。

2、中標(biāo)單位投標(biāo)總價金額未精確到“元”，應(yīng)取消中標(biāo)資格作廢標(biāo)處理。

二、調(diào)查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目 2019 年 4 月 10 日開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為 XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司。2019 年 4 月 11 日，采購人灤南縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司同時收到投訴人質(zhì)疑函，并組織原評標(biāo)委員會就質(zhì)疑內(nèi)容進行了論證，專家均對質(zhì)疑內(nèi)容不予支持，2019 年 4 月 15 日，灤南

縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司根據(jù)原評標(biāo)委員會論證意見對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)：

對于質(zhì)疑問題 1：投標(biāo)文件未對投標(biāo)有效期做出實質(zhì)性響應(yīng)。故未通過響應(yīng)性評審。

對于質(zhì)疑問題 2：招標(biāo)文件要求投標(biāo)報價精確到“元”，評標(biāo)委員會認為投標(biāo)報價保留整數(shù)或小數(shù)的投標(biāo)文件均有效。

2019 年 4 月 18 日，投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。本機關(guān)受理投訴后，已通知該項目暫停采購。經(jīng)核查：

1、招標(biāo)文件沒有不合理和排它性條款，開標(biāo)程序合法有效； 2、關(guān)于投標(biāo)有效期問題，招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表中”3.3.1 款明確規(guī)定投標(biāo)有效期為 90 天，但在提供的“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”格式中并未明確投標(biāo)有效期書寫格式。

本機關(guān)認為：招標(biāo)文件本身是一不可分割的整體文件，具有邏輯性和連續(xù)性。投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件的響應(yīng)和承諾，應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式制作。本項目招標(biāo)文件3.7.1 款規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)按照第四卷“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分”。投標(biāo)函格式中雖然有其他補充說明條款（第 6 款），但未具體注明那些內(nèi)容需要補充說明，投標(biāo)人則有權(quán)自行決定補充或者不補充。投標(biāo)有效期屬于“要約”，既然投標(biāo)人在投標(biāo)函第 2 款中已承諾：在投標(biāo)有效期內(nèi)不補充、修改、替代或者撤回本投標(biāo)文件。招標(biāo)文件也已明確投標(biāo)有效期為 90 天，投訴人的投標(biāo)應(yīng)為有效。即：滿足招標(biāo)文件 3.7.2 款“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出相應(yīng)”的要求。評標(biāo)委員會認定投標(biāo)無效，缺乏合理依據(jù)。

3、關(guān)于報價精確到“元”的問題。招標(biāo)文件要求精確到“元”，是對精確度的要求，也就是說：總報價精確到 “元”，即為有效報價，精確到“角”、“分”也實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會對該項的認定具有合理性，不失公平、公正。

評標(biāo)委員會對投訴人等 12 家投標(biāo)文件以相同問題全部作廢標(biāo)處理，實質(zhì)性影響了本次招標(biāo)采購活動的公正和客觀結(jié)果。

三、投訴處理決定 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第二項，《政府采購質(zhì)疑和

投訴辦法》（財政部第 94 號令）第三十二條第一款第二項的規(guī)定，投訴事項 1 成立，原中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令采購人對灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目重新開展采購活動。

對采購活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題另案處理。

如不服本決定，可自本決定送達之日起 60 日內(nèi)依法向灤南縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向灤南縣人民法院提起行政訴訟。

第五篇：政府采購質(zhì)疑書

政府采購質(zhì)疑書

質(zhì)疑人：********有限公司 法定代表人：*** 委托代理人：*** 聯(lián)系方式：********** 被質(zhì)疑人：**市**區(qū)公共資源交易中心

地點： ************************************* 聯(lián)系人： *** 聯(lián)系電話： ******** 傳真： ******** 被質(zhì)疑采購項目：

名稱：*****************項目 編號：**************** 采購內(nèi)容：保安項目 質(zhì)疑事項

《**********************項目招標(biāo)公告》第三條“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”中第五款“須有五年保安運營經(jīng)歷，以營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準(zhǔn)”屬于歧視待遇。理由如下：

1、以“營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準(zhǔn)”來界定保安運營經(jīng)歷的要求不合理。

營業(yè)執(zhí)照注冊時間，依照我國《公司登記管理條例》或者《企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定，只是公司、企業(yè)成立的日期，與企業(yè)是否為保安服務(wù)公司，以及是否從事保安運營沒有必然關(guān)系。而一家企業(yè)是否合法的從事保安運營，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)提供其法定資質(zhì)證件以及實際從事保安服務(wù)的相關(guān)證明材料進行證明。

2、“須有五年保安運營經(jīng)歷”構(gòu)成歧視待遇。

《保安服務(wù)管理條例》生效以前，保安服務(wù)公司均由公安機關(guān)組建，主要管理人員受公安機關(guān)委派，保安服務(wù)市場壟斷經(jīng)營，社會資本根本無法進入?！侗０卜?wù)管理條例》生效（2010年1月1日）以后，我國保安服務(wù)的市場化經(jīng)營才真正開始。無論是之前已由公安機關(guān)組建的取得保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司，還是新成立的保安服務(wù)公司，真正市場化運作的保安運營經(jīng)歷，當(dāng)前沒有一家能夠滿足“五年保安運營經(jīng)歷”的要求。

我公司作為《條例》生效后**省內(nèi)成立的第一家完全由民營資本投資、完全市場化運營并取得“保安服務(wù)許可證”的保安服務(wù)企業(yè)（批準(zhǔn)文號：************號，保安服務(wù)許可證號：********號），發(fā)證時間為****年**月**日，“保安運營經(jīng)歷”至今尚不足兩年。如果允許其他保安服務(wù)公司將非市場化運營的經(jīng)歷作為滿足貴中心招標(biāo)公告要求的話，對于我公司這樣的在《條例》生效后成立的完全市場化運作的保安服務(wù)公司，根據(jù)《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”，“五年保安運營經(jīng)歷”的要求屬于歧視待遇，我公司將堅決依法維護我司公平參與競爭的法定權(quán)利。

綜上，請貴中心依法確定公平的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”，維護公平公正的政府采購招投標(biāo)環(huán)境，對上述質(zhì)疑，請貴中心予以答復(fù)！

************有限公司 二〇一三年十一月八日