第一篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公

告（第12號(hào)）

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2009年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年11月26日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)

政府采購(gòu)法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。

本辦法所稱政府采購(gòu)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)目錄確定。集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第五條 政府采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件并報(bào)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第一款所稱本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購(gòu)。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。

政府采購(gòu)文書格式文本由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂，并通過(guò)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體供政府采購(gòu)當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。

第九條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行下列政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購(gòu)工作規(guī)范；

（二）審核、批復(fù)采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，審核支付政府采購(gòu)資金；

（四）建立健全政府采購(gòu)合同備案制度，監(jiān)督采購(gòu)人依法履行采購(gòu)合同；

（五）處理供應(yīng)商投訴，查處政府采購(gòu)違法行為；

（六）管理評(píng)審專家?guī)欤?/p>

（七）培訓(xùn)、考核政府采購(gòu)人員；

（八）考核本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)由各級(jí)人民政府設(shè)立，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定，并在其所在地財(cái)政部門網(wǎng)站登記。

第十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

政府采購(gòu)當(dāng)事人不得互相串通、操縱政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十二條 采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)部門公布的優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

第十三條 采購(gòu)人采購(gòu)屬于本部門或者本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)，具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，必須依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，組織采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理。

第十四條 采購(gòu)人可以在本省行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。屬于集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙惸夸浀捻?xiàng)目，采購(gòu)人可以在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇委托代理；屬于集中采購(gòu)部門集中類目錄和分散采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)委托代理。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理部門集中類目錄和分散采購(gòu)項(xiàng)目中屬于國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定并調(diào)整。

采購(gòu)人有權(quán)按照本條第一款、第二款的規(guī)定自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)管理工作制度，依法履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)本單位采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）依法委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜或者自行采購(gòu)；

（四）選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作；

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和辦理采購(gòu)合同備案；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)檔案的管理工作；

（七）答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 采購(gòu)人不得在政府采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)選派符合下列條件的人員擔(dān)任本單位的采購(gòu)員，并報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定承辦本單位的政府采購(gòu)工作。采購(gòu)員實(shí)行定期輪換制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)員的管理，對(duì)采購(gòu)員承辦的政府采購(gòu)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制政府采購(gòu)文件，并送交采購(gòu)人審核、確認(rèn)；

（二）組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù)；

（三）根據(jù)評(píng)審結(jié)果向采購(gòu)人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；

（四）答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑；

（五）及時(shí)公布政府采購(gòu)信息，保存政府采購(gòu)檔案資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的具有任職條件的采購(gòu)工作人員，對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和定期崗位輪換。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須完成受委托的本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中通用類項(xiàng)目的采購(gòu)任務(wù)，不得故意拖延或者拒絕代理，不得轉(zhuǎn)委托，不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)。

第二十條 社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，依法提供有關(guān)資料并接受采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格審查；不得弄虛作假騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

供應(yīng)商在投標(biāo)過(guò)程中，不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)、以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履行合同。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料。

第三章 政府采購(gòu)程序

第一節(jié) 編制預(yù)算和計(jì)劃

第二十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，專項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政年度部門預(yù)算或者申報(bào)年度追加預(yù)算內(nèi)，按照法定程序上報(bào)審批。

采購(gòu)人根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制本單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第二十三條 采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨(dú)列出；

（二）集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、數(shù)量及金額；

（三）實(shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目，已經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十四條 采購(gòu)人編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)方式、組織形式和預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項(xiàng)目和資金符合政府采購(gòu)預(yù)算；

（二）相同品目的項(xiàng)目歸并編列；

（三）對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證；

（四）預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)方式程序所需時(shí)間基本一致。

第二十五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購(gòu)人報(bào)送政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，書面通知采購(gòu)人。

第二十六條 政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。

第二節(jié) 確定采購(gòu)方式

第二十七條 政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式。

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購(gòu)相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中確定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的情形需要變更采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向所在地地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第三節(jié) 實(shí)施采購(gòu)

第三十條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限和采購(gòu)方式。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)定期匯總各采購(gòu)人委托的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)同類貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購(gòu)，采購(gòu)人依法提出特殊采購(gòu)需求的除外。

第三十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的政府采購(gòu)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。

屬于地級(jí)以上市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其政府采購(gòu)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)十個(gè)工作日。

第三十二條 公開招標(biāo)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后，報(bào)所在地地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門審批，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明。

第三十三條 政府采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審方法。

政府采購(gòu)文件中可以規(guī)定供應(yīng)商提交保證金作為其參加政府采購(gòu)活動(dòng)的必要條件，但必須明確保證金的性質(zhì)、繳納和退還方式、期限。

對(duì)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)文件中可以設(shè)定供應(yīng)商的資格條件和基本要求，明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十四條 政府采購(gòu)文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

第三十五條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)文件在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示五個(gè)工作日。供應(yīng)商可以自行下載政府采購(gòu)文件。

供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購(gòu)文件，重新組織政府采購(gòu)活動(dòng)。

第三十六條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表由采購(gòu)人指派一名人員擔(dān)任，有關(guān)專家由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；因?qū)I(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式難以確定評(píng)審專家的，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門同意，可以從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旎蛘哂嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家名單中選定。

采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任、談判小組或者詢價(jià)小組的組長(zhǎng)。

評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開始前一個(gè)工作日內(nèi)確定，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評(píng)審工作開始前向評(píng)審專家透露其參加的評(píng)審項(xiàng)目信息。

第三十七條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

參與評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，遵守評(píng)審規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，并按照政府采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。

第三十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、公正的評(píng)審意見，不得發(fā)表具有誘導(dǎo)性或者歧視性的意見。

評(píng)審專家不得向外泄露評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；不得私下接觸供應(yīng)商及有關(guān)單位，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者惡意串通等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或者監(jiān)督管理部門報(bào)告。

評(píng)審專家在一年內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。

第三十九條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于五個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評(píng)分，并在評(píng)分記錄上簽字。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加詢價(jià)，發(fā)出詢價(jià)通知書；供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十一條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，至投標(biāo)截止時(shí)間止參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)按照以下規(guī)定處理并答復(fù)：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)令招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合資格條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，在談判、詢價(jià)過(guò)程中對(duì)政府采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，談判小組、詢價(jià)小組可以從其他符合

相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)選擇補(bǔ)充；補(bǔ)充后仍不足三家或者沒有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核同意，采購(gòu)人可以按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十三條 評(píng)審、談判或者詢價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評(píng)標(biāo)委員、談判小組或者詢價(jià)小組成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，談判小組或者詢價(jià)小組推薦非報(bào)價(jià)最低的成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明理由。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。

第四十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在一個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無(wú)效的，采購(gòu)人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

第四十五條 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組成員名單，并公開評(píng)審意見等相關(guān)資料。

供應(yīng)商可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)查詢?cè)u(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)等程序的有關(guān)資料。供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查

并答復(fù)；供應(yīng)商對(duì)審查和答復(fù)結(jié)果有異議的，可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出復(fù)審或者廢標(biāo)申請(qǐng)。供應(yīng)商質(zhì)疑和復(fù)審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

第四節(jié) 簽訂和履行合同

第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

簽訂補(bǔ)充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

采購(gòu)人出具的驗(yàn)收合格報(bào)告是申請(qǐng)支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的必備文件。第四十八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金，由采購(gòu)人按規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后支付給供應(yīng)商。

第五節(jié) 簡(jiǎn)易采購(gòu)程序

第四十九條 對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、且現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購(gòu)頻繁的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以適用簡(jiǎn)易采購(gòu)程序。

簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，是指通過(guò)公開招標(biāo)，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的一種采購(gòu)程序。

第五十條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，擬定適用簡(jiǎn)易采購(gòu)程序的采購(gòu)目錄，并征詢采購(gòu)人意見后確定并公布。

第五十一條 中標(biāo)供應(yīng)商必須按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù)，及時(shí)滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，不得拒絕或者擅自更改。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)貨物的質(zhì)量情況、合同履行情況、以及供應(yīng)商的售后服務(wù)等情況向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第五十二條 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購(gòu)價(jià)格。在協(xié)議采購(gòu)有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，中標(biāo)供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配臵和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。

中標(biāo)供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。

第五十三條 采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)符合其要求，可以在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議訂購(gòu)，直接確定成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)格的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)上議價(jià)就價(jià)格優(yōu)惠再次進(jìn)行談判、詢價(jià)，或者通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，在不限于原中標(biāo)供應(yīng)商資格名單的范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商。成交價(jià)格必須低于原中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)人民政府依法開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立政府采購(gòu)監(jiān)督工作機(jī)制。

上級(jí)人民政府政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)下級(jí)政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十六條

各級(jí)人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

各級(jí)人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。

第五十八條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。

第五十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)采購(gòu)人的下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的情況，以及政府采購(gòu)預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)信息公開、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（四）政府采購(gòu)文件備案等審批、備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（五）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購(gòu)任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（三）政府采購(gòu)信息發(fā)布和政府采購(gòu)文件編制、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格差異情況；

（五）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（六）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購(gòu)信息公開、采購(gòu)方式確定和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）評(píng)審專家抽取和使用情況；

（五）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第六十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購(gòu)信息及時(shí)向社會(huì)公布：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄、采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng)；

（五）對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家不良行為的通報(bào)；

（七）投訴機(jī)構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購(gòu)信息。

第六十四條 任何公民、法人和其他組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并予以答復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第六十五條 采購(gòu)人有下列行為之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制和報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的；

（二）沒有政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃而擅自采購(gòu)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)政府采購(gòu)文件的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；

（五）不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的；

（六）不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購(gòu)合同的；

（七）不按照政府采購(gòu)合同進(jìn)行驗(yàn)收的；

（八）未按規(guī)定辦理政府采購(gòu)事項(xiàng)報(bào)批、備案的。

采購(gòu)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定行為逾期不改正的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫?；蛘咄Ｖ箵芨恫少?gòu)資金；采購(gòu)人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)收回項(xiàng)目預(yù)算，并在本財(cái)政年度內(nèi)不安排相同的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第六十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，暫停或者停止撥付采購(gòu)資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與供應(yīng)商或者其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，或者拖延、拒絕退還供應(yīng)商保證金的；

（三）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的；

（四）未將政府采購(gòu)信息在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開的；

（五）未按規(guī)定確定參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商名單的；

（六）違反有關(guān)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品或者采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定的;

（七）未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組，或者未按規(guī)定為評(píng)審工作提供必要條件、影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的；

（八）在采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面內(nèi)容，或者在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（九）拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法作出的投訴處理決定的。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定行為之一的，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)較嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）內(nèi)部管理制度不健全的；

（二）未配備必要的采購(gòu)工作人員，或者配備的采購(gòu)工作人員不具備任職條件的；

（三）未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；

（四）采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格，或者質(zhì)量不符合采購(gòu)需求，且不能合理說(shuō)明理由的；

（五）故意拖延或者拒絕代理政府集中采購(gòu)事宜的；

（六）違反規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)的。

第六十八條 參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的人員收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益的，向外泄漏評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，并可視情節(jié)輕重處三

千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。屬于國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；屬于政府采購(gòu)評(píng)審專家的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格，并在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；對(duì)其他人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分。

第六十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)一至三年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收到中標(biāo)、成交通知書后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購(gòu)合同義務(wù)的；

（三）擅自變更、中止或者終止采購(gòu)合同的；

（四）捏造事實(shí)，進(jìn)行虛假質(zhì)疑及投訴的；

（五）使用串通投標(biāo)手段參與投標(biāo)的；

（六）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。

供應(yīng)商有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效，可以并處采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)存在質(zhì)量問(wèn)題的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目納入上一級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理。具體管理辦法由地級(jí)以上市人民政府規(guī)定。

第七十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

政府采購(gòu)評(píng)審，是指政府采購(gòu)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、談判或者詢價(jià)等工作。政府采購(gòu)文件，是指招標(biāo)采購(gòu)中招標(biāo)文件及其他采購(gòu)方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購(gòu)文件。

第七十三條 本辦法自2010年3月1日起實(shí)施。

第二篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法，自今年3月1日起實(shí)施以來(lái)，湛江市財(cái)政局廣泛宣傳，深入了解落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，密切關(guān)注社會(huì)的反應(yīng)效果，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，確保政策落實(shí)到位。

一、加大宣傳培訓(xùn)力度

在第五次湛江市政府采購(gòu)委員會(huì)成員會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)了《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容。市財(cái)政局組織各采購(gòu)單位、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共四百多人次分別作專題培訓(xùn)。印發(fā)培訓(xùn)資料2000份，以多種形式、通過(guò)各種載體進(jìn)行政府采購(gòu)法的宣傳。

二、規(guī)范政府采購(gòu)行為

建立市直單位政府采購(gòu)員制度。各采購(gòu)單位選派一至二名符合條件的人員,擔(dān)任本單位的采購(gòu)員并將資料送財(cái)政局備案，明確采購(gòu)員具體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；完善政府采購(gòu)合同備案制度，強(qiáng)調(diào)各單位政府采購(gòu)合同報(bào)財(cái)政部門備案的時(shí)限要求，財(cái)政部門對(duì)備案的政府采購(gòu)合同加蓋合同備案專用章以備查；建立由財(cái)政、監(jiān)察、檢察、審計(jì)和物價(jià)部門組成的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)管作用。

三、跟蹤實(shí)施落實(shí)情況

對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)《實(shí)施辦法》情況進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)文件是否列示優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等政府采購(gòu)公共政策內(nèi)容，發(fā)布采購(gòu)信息環(huán)節(jié)是否公開采購(gòu)文件，中標(biāo)公告是否公布評(píng)審專家名單及相關(guān)評(píng)審資料等方面進(jìn)行跟蹤檢查，督促市政府采購(gòu)中心完善投標(biāo)保證金的管理措施。

四、擴(kuò)大網(wǎng)上采購(gòu)范圍

繼將辦公設(shè)備納入電子政府采購(gòu)平臺(tái)之后，今年六月起我市將公務(wù)車輛協(xié)議供貨也納入電子政府采購(gòu)平臺(tái)交易。電子反拍應(yīng)用取得新進(jìn)展，今年上半年電子反拍訂單金額281萬(wàn)元，實(shí)際成交價(jià)比協(xié)議供貨報(bào)價(jià)下降19.9%，電子反拍成交額占所有電子網(wǎng)上訂單的21.9%，大大高于去年5.7%的比例。

詳情全國(guó)官方采購(gòu)師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：004km.cn

第三篇：《廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查

《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>辦法》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案

為加強(qiáng)對(duì)我省政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)法》）、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定以及《關(guān)于開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作的實(shí)施方案》和工作計(jì)劃，制定本方案。

一、檢查的目的

《辦法》自2010年3月1日開始實(shí)施已一周年，為及時(shí)了解和掌握各地執(zhí)行《辦法》情況，摸清政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，特組織本次專項(xiàng)檢查。通過(guò)組織開展自查和抽查，增強(qiáng)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的依法采購(gòu)意識(shí)，促進(jìn)提高依法采購(gòu)水平；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善政府采購(gòu)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、檢查的范圍

各縣級(jí)以上采購(gòu)人單位和各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)2010政府采購(gòu)執(zhí)行情況。東莞、中山市可延伸到鎮(zhèn)、街一級(jí)采購(gòu)人單位。

三、檢查的組織與實(shí)施

（一）省財(cái)政廳會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳共同成立廣東省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)檢查工作的組

度政府采購(gòu)執(zhí)行情況同時(shí)進(jìn)行考核。其主要內(nèi)容是：

1．集中采購(gòu)任務(wù)完成情況。是否按照財(cái)政部門批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃完成通用類委托的采購(gòu)任務(wù)。

2．內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況。崗位工作紀(jì)律是否建立；工作崗位設(shè)臵是否合理；管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)是否分明；內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制是否健全；電子評(píng)標(biāo)室和監(jiān)控系統(tǒng)是否建立；文件檔案管理是否有序；歸檔資料是否齊全。

3．政府采購(gòu)信息發(fā)布和政府采購(gòu)文件編制、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。信息發(fā)布是否及時(shí)、格式是否規(guī)范；采購(gòu)信息是否在政府采購(gòu)監(jiān)管部門指定的媒體發(fā)布；單位網(wǎng)站域名是否符合《辦法》要求；信息公告的中標(biāo)、成交結(jié)果和評(píng)審委員會(huì)成員名單、評(píng)審意見等相關(guān)資料是否符合規(guī)定；編制的采購(gòu)文件（合同、標(biāo)書等）是否帶有明顯的傾向性或出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤而被質(zhì)疑；接受委托代理的采購(gòu)項(xiàng)目，是否與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議并約定雙方的權(quán)利義務(wù)；是否在政府采購(gòu)監(jiān)管部門管理的專家?guī)熘谐槿＜?；評(píng)審委員會(huì)構(gòu)成是否合法；開標(biāo)（談判、報(bào)價(jià)截止）時(shí)間是否符合相關(guān)規(guī)定；開標(biāo)后是否有擅自改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件；發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)打分是否向本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告；是否按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的結(jié)果及時(shí)向采購(gòu)人和未中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書；是否及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書或無(wú)正當(dāng)理由廢標(biāo)。

4．實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格差異情況。實(shí)際采購(gòu)價(jià)格是否低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格。

5．采購(gòu)效率和服務(wù)質(zhì)量情況。抽調(diào)采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商各30名對(duì)集采機(jī)構(gòu)采購(gòu)效率、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)議，調(diào)查其滿意程度。

6．工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況。抽點(diǎn)40%從業(yè)人員進(jìn)行理論考核，了解掌握《采購(gòu)法》、《辦法》以及政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章等情況。

7．對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況。質(zhì)疑是否及時(shí)答復(fù)；是否存在對(duì)質(zhì)疑轉(zhuǎn)入投訴造成招標(biāo)失敗的個(gè)案。

8．中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取與投標(biāo)保證金的退還情況。中標(biāo)服務(wù)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)收?。煌稑?biāo)保證金是否按照規(guī)定退還；政府采購(gòu)保證金是否有專戶管理。

（三）檢查社會(huì)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)容。

1．政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格。檢查是否具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格。

2．代理政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。3．政府采購(gòu)信息公開、采購(gòu)方式確定和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。采購(gòu)信息是否及時(shí)在政府采購(gòu)監(jiān)管部門指定的媒體發(fā)布；信息公告的中標(biāo)、成交結(jié)果和評(píng)審委員會(huì)成員名單、評(píng)審意見等相關(guān)資料是否符合規(guī)定；編制的采購(gòu)文件（合同、標(biāo)書等）是否帶有明顯的傾向性或出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤而被質(zhì)疑；接受委托代理的采購(gòu)項(xiàng)目，是否與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議并約定雙方的權(quán)利義務(wù)；是否在政府采購(gòu)監(jiān)管部門管理的專家?guī)熘谐槿＜遥辉u(píng)審委員會(huì)構(gòu)成是否合法；開標(biāo)（談判、報(bào)價(jià)截止）時(shí)間是否符合相關(guān)規(guī)定；

應(yīng)督促其重新進(jìn)行整改。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段。

7月1日至30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改工作完成后，各市要組織好本地區(qū)的驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因，確保專項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，將整改措施落到實(shí)處。各地級(jí)以上市要將本地區(qū)的總結(jié)報(bào)告于7月15日前報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、抽查的方式和方法

抽查采取“聽”、“看”、“查”、“找”相結(jié)合的方法，重點(diǎn)了解和掌握被查單位的政府采購(gòu)內(nèi)部管理和具體執(zhí)行情況，并對(duì)照有關(guān)法規(guī)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，整理反饋和簽證有關(guān)檢查材料，檢查結(jié)束后各小組應(yīng)根據(jù)本小組的檢查情況匯總寫出《抽查報(bào)告》報(bào)檢查組。具體檢查步驟如下：

一是聽。主要是聽取被查單位相關(guān)貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)制度和開展專項(xiàng)檢查自查自糾工作情況的匯報(bào)；檢查采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)召開一次分別由供應(yīng)商和采購(gòu)人代表參加的座談會(huì)，掌握有關(guān)采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)代理機(jī)構(gòu)的滿意程度，參會(huì)代表原則上采取會(huì)前隨機(jī)確定。

二是看。主要是調(diào)閱采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度、工作流程等，核實(shí)該單位內(nèi)部的政府采購(gòu)操作流程和制度的執(zhí)行情況，掌握可能存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)閱相關(guān)公開招標(biāo)20%的項(xiàng)目資料及現(xiàn)場(chǎng)錄像。

三是查。在核實(shí)被查單位的自查表格的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地查

采購(gòu)文件，看是否公開、公平；查現(xiàn)場(chǎng)記錄，看是否規(guī)范、全面；查采購(gòu)合同，看是否與采購(gòu)結(jié)果一致；查單位賬戶（銀行日記賬和固定資產(chǎn)賬等），看資金流向是否合法，看是否存在規(guī)避政府采購(gòu)、公開招標(biāo)等行為。重點(diǎn)檢查政府采購(gòu)相關(guān)資料，看整個(gè)采購(gòu)過(guò)程是否符合政府采購(gòu)法規(guī)，必要時(shí)，實(shí)地察看或盤點(diǎn)項(xiàng)目工程、設(shè)備、物品。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)開展外調(diào)工作，查詢有關(guān)工程造價(jià)、物品價(jià)格水平等，并延伸至供貨單位、銀行等作進(jìn)一步調(diào)查。

四是找。通過(guò)檢查，摸清和掌握采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)領(lǐng)域中可能存在的貪污受賄、惡意串通、違反“三公”原則等違規(guī)問(wèn)題，并進(jìn)一步分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，提出處理上述有關(guān)問(wèn)題的意見，提出建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、完善政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建議，為從源頭上防止腐敗、深化政府采購(gòu)制度改革、建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

七、檢查工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市和省直各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照要求制定符合本市和本部門實(shí)際的工作方案，明確任務(wù)分工，精心組織，確保人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過(guò)程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機(jī)制，形成工

第四篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

發(fā)布日期：2007-01-11（1992年7月18日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正）

第一章 總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》），結(jié)合本省的實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)必須制定城市規(guī)劃。制定、實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

第三條

城市規(guī)劃區(qū)是指：城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

市區(qū)，是指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域。

近郊區(qū)，是指緊靠市區(qū)的居民居住區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地、近期城市建設(shè)用地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域。

規(guī)劃控制區(qū)，是指城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地、機(jī)場(chǎng)、港口、交通樞紐及對(duì)外交通沿線、電力和通訊走廊、無(wú)線電訊保護(hù)區(qū)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的控制地段和重要生產(chǎn)建設(shè)基地、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)以及其他需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條

編制城市規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，處理好近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并依據(jù)省、市、縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第五條

任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

廣東省建設(shè)委員會(huì)是省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣人民政府確定的城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，具體工作機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)人民政府確定。

市、區(qū)、建制鎮(zhèn)或縣、建制鎮(zhèn)人民政府同駐一個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，其城市規(guī)劃管理分別由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

第七條

省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：①組織實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法及有關(guān)的法規(guī)、政策規(guī)定；②研究擬訂全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃工作的方針、政策，指導(dǎo)、檢查全省城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理，審核由省人民政府審批的城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和省級(jí)歷史文化名城的申請(qǐng)，協(xié)調(diào)城市與城市之間的規(guī)劃管理問(wèn)題；③參與編制國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，參與大、中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和選址工作，按規(guī)定核發(fā)選址意見書；④管理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)工作；⑤負(fù)責(zé)全省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)的管理工作；⑥組織推動(dòng)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，人才培訓(xùn)和國(guó)際交流；⑦查處違反城市規(guī)劃的行為。

市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)由同級(jí)人民政府參照前款作出規(guī)定。建制鎮(zhèn)人民政府城市規(guī)劃管理職責(zé)，由市、縣人民政府決定。

第三章 城市規(guī)劃的制定

第八條

編制城市規(guī)劃必須遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

第九條

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第十條

省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市、縣人民政府在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

第十一條

市人民政府負(fù)責(zé)組織編制所在地城市的城市規(guī)劃?？h人民政府負(fù)責(zé)組織編制所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

市、縣人民政府在組織編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃可委托具有資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，也可在上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下編制。

第十二條

編制城市規(guī)劃必須進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征詢有關(guān)部門、專家、學(xué)者和廣大市民的意見，進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并具備勘察、測(cè)量及其他必需的基礎(chǔ)資料。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位有義務(wù)為編制城市規(guī)劃提供資料。

第十三條

編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。在編制總體規(guī)劃前，根據(jù)實(shí)際需要，可編制總體規(guī)劃綱要。大、中城市為進(jìn)一步控制城市土地利用和人口分布，協(xié)調(diào)各項(xiàng)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。

第十四條

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及重要設(shè)施，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，并要對(duì)城市的更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃設(shè)想；近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年；近期建設(shè)規(guī)劃的期限可以為三年至五年。

各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，納入城市總體規(guī)劃。

第十五條

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置，工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃和不同的要求，作出控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十六條

城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

廣州市、城市人口（指市區(qū)人口和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，下同）一百萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

前款以外的設(shè)市城市和城市人口在十萬(wàn)以上及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

縣城鎮(zhèn)以及市人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。

本條第三款和第四款以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市總體規(guī)劃在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由所屬市、縣人民政府審批。

根據(jù)城市總體規(guī)劃編制的城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批外，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條

設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)以及省、市人民政府指定的鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，在審批前，按審批權(quán)限由相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行技術(shù)論證和鑒定。

第十八條

市、縣人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及變更城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要道路網(wǎng)等重大問(wèn)題的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

縣城鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃作上款所列重大變更時(shí)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十九條

各級(jí)人民政府組織編制城市規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府安排，可以在城市維護(hù)建設(shè)資金中列支。

第四章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第二十條

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的使用和協(xié)調(diào)。

第二十一條

城市近期開發(fā)和改建的地段，應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，按照規(guī)劃和規(guī)定的開發(fā)程序，先地下，后地上進(jìn)行配套建設(shè)，統(tǒng)一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化、商業(yè)、金融、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利事業(yè)、治安、消防等配套設(shè)施的建設(shè)，提高綜合開發(fā)水平，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第二十二條

城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

舊區(qū)內(nèi)房屋的改建，擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地，不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用。

第二十三條

城市舊區(qū)的改建應(yīng)當(dāng)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)境整治緊密結(jié)合，對(duì)有嚴(yán)重污染的單位應(yīng)有計(jì)劃地遷移，對(duì)騰出和閑置的土地主要用于改善居住和交通運(yùn)輸條件，擴(kuò)展文教衛(wèi)生和商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，增加城市綠地和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。

第二十四條

舊區(qū)改建應(yīng)保留一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物。

對(duì)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、古建筑、古樹名木和風(fēng)景名勝等，應(yīng)確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)對(duì)象無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。在控制建設(shè)地帶，不得增建、新建與保護(hù)對(duì)象不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第二十五條

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)予以公布。公布的內(nèi)容包括：城市規(guī)劃區(qū)的范圍、城市規(guī)劃總圖、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃及其他需向市民公布的內(nèi)容。

市、縣人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和城市規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)匯報(bào)。

第二十六條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，必須附有選址意見書。選址意見書由建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限分級(jí)核發(fā)。

第二十八條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的單位和個(gè)人，必須持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：

（一）根據(jù)申請(qǐng)者用地性質(zhì)、面積和范圍，初步選定項(xiàng)目用地的具體位置和界限；

（二）征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)用地位置和界限的具體意見；

（三）向申請(qǐng)者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（四）審查申請(qǐng)者提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；

（五）按城市規(guī)劃測(cè)繪圖紙核定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括標(biāo)有規(guī)劃用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。

需要改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置和界限的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第二十九條

建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門辦理使用土地手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在一年內(nèi)申請(qǐng)用地，逾期未申請(qǐng)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

（一）申請(qǐng)者持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）申請(qǐng)者報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城市規(guī)劃行政主管部門征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案的意見后，審定其設(shè)計(jì)方案；

（四）申請(qǐng)者按審定的設(shè)計(jì)方案，報(bào)送建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)委托城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的勘測(cè)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后，方可施工。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，必須辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)六個(gè)月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十一條

城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理時(shí)間，分別自收到申請(qǐng)之日起，不得超過(guò)二個(gè)月。

第三十二條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需臨時(shí)用地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，到有關(guān)管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

禁止在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法，由省人民政府另行制定。

第三十三條

建設(shè)工程竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格通知。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接電、接水及房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向城市建設(shè)檔案館（室）報(bào)送竣工檔案資料。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)，不得改變建筑面貌。

第三十四條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動(dòng)，必須服從城市規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報(bào)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。進(jìn)行上述活動(dòng)時(shí)不得破壞城市環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條

未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等由城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除。

改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍者，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十六條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的和影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，并處罰款；不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)。

嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)是指壓占道路紅線或地下管道，影響城市安全或周圍建筑物安全，在主要街道上影響城市景觀，影響城市重點(diǎn)工程建設(shè)或整體布局，污染城市環(huán)境，有礙消防，占用河道、渠道和公共綠地，破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)行為。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處罰款。

以上各項(xiàng)罰款的數(shù)額為單項(xiàng)工程土建總造價(jià)的百分之五至百分之十五。

第三十七條

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位（包括建設(shè)單位和施工單位）領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人員，應(yīng)追究其行政責(zé)任。

第三十八條

被處以罰款的單位和個(gè)人，應(yīng)按罰款通知規(guī)定時(shí)間繳納被罰款項(xiàng)，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

罰沒收入按規(guī)定上繳財(cái)政。

第三十九條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。被責(zé)令停止建設(shè)，仍繼續(xù)施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門采取措施，強(qiáng)行停止。

第四十條

違反第二十二條第二款規(guī)定，危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，造成損失的應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第四十一條

經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。對(duì)擅自改變城市規(guī)劃者，應(yīng)追究其行政責(zé)任。

城市規(guī)劃行政主管部門工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條

因大、中型建設(shè)項(xiàng)目或大型開發(fā)區(qū)、加工區(qū)的建設(shè)可能形成新的城市的，必須事先編制總體規(guī)劃。

未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條

本辦法自頒發(fā)之日起施行，1982年由省五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，省人民政府公布的《廣東省城市建設(shè)管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2014年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○一四年十一月二十六日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節(jié)約保護(hù)與合理開發(fā)利用水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和水害防治等活動(dòng)。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國(guó)家所有，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害工作納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和責(zé)任考核制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施取水、供水、用水、排水、水環(huán)境治理和防洪排澇等涉水事務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水患意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)與節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

省流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第十條 編制水資源規(guī)劃、擬訂用水定額、調(diào)整水價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護(hù)水資源、水工程、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以獨(dú)資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章 水資源規(guī)劃

第十二條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護(hù)、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。

第十三條 編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。

全省及跨地級(jí)以上市的水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

市、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限組織編制，經(jīng)征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、抗旱規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 水資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。

規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況組織評(píng)估。規(guī)劃需要修改的，按照編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排水工程建設(shè)用地。

第十六條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。上述規(guī)劃和布局報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發(fā)利用

第十七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，合理開發(fā)利用地表水，控制開采地下水，鼓勵(lì)開發(fā)利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個(gè)人在開發(fā)利用水資源時(shí)，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級(jí)以上市行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃等擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府意見后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級(jí)以上市行政區(qū)域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)地級(jí)以上市人民政府意見后制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他跨縣級(jí)行政區(qū)域的流域水量分配方案，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見后制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度。

水量調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。

第二十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。

依法取得取水權(quán)的單位和個(gè)人，對(duì)水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級(jí)以上市行政區(qū)域取水；

（三）日取地表水十五萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。

其他取水由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬(wàn)立方米以下的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；

（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。

新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>

第二十六條 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源等部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對(duì)已有的地下水取水工程，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開采量，實(shí)現(xiàn)地下水開采和補(bǔ)給平衡。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合國(guó)土資源等部門，根據(jù)礦泉水、地?zé)崴畠?chǔ)藏情況確定礦泉水、地?zé)崴拈_采區(qū)域。國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第二十九條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝取水監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)取水管理。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。

任何單位和個(gè)人不得破壞取水監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

水資源使用權(quán)可以根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

第三十一條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)從取水之日起計(jì)征，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。取水口在民族自治地方的，水資源費(fèi)由民族自治地方的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第三十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電外，超計(jì)劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費(fèi)：

（一）超計(jì)劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費(fèi)；

（二）超計(jì)劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費(fèi)；

（三）超計(jì)劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費(fèi)。

第四章 水資源保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工作，加快污染嚴(yán)重的江河湖泊水環(huán)境治理，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)，維護(hù)河道、湖泊、水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)等部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定跨地級(jí)以上市行政區(qū)域江河和主要湖泊、水庫(kù)及全省地下水的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的其他水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的其他水功能區(qū)劃，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃由水行政主管部門公告，并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第三十五條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)各自職能，按照不同水域的功能定位，對(duì)水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。

第三十六條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫(kù)等水域排放的污染物總量。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在公共排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公共排污管網(wǎng)排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫(kù)排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水和廢水。

禁止向地下和農(nóng)田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門通報(bào)。縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。

環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析成果等實(shí)行共享，實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市防洪排澇要求，配套建設(shè)排水設(shè)施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴(kuò)大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過(guò)建設(shè)前的地表徑流量。

城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)。

在有供水功能水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染水質(zhì)的活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河兩岸及水庫(kù)集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐，任何單位和個(gè)人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種。

第五章 河道管理和保護(hù)

第四十一條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從防洪規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃和航道規(guī)劃，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等編制，經(jīng)征求同級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、航道、林業(yè)、海洋漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門意見后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫(kù)筑塘。

河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施或者堆放物品的，應(yīng)當(dāng)服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用的期限不得超過(guò)兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過(guò)一年。

臨時(shí)占用期滿，建設(shè)單位或者實(shí)際占用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除堆放物品，恢復(fù)原狀。

第六章 水資源節(jié)約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實(shí)施。

地級(jí)以上市用水效率指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)用水效率指標(biāo)由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門根據(jù)省下達(dá)的用水效率指標(biāo)擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府意見后，報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水單位用水情況的監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會(huì)公開。

第四十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的檢修維護(hù)，降低管網(wǎng)漏損率。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。對(duì)超定額用水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標(biāo)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水源利用工程建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

第七章 責(zé)任考核和監(jiān)督檢查

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任。

第五十一條 上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污等水資源管理工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入被考核人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動(dòng)：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定程序或者內(nèi)容編制規(guī)劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污總量的；

（三）未依法實(shí)施水量調(diào)度的；

（四）未依法征收水資源費(fèi)的；

（五）超越權(quán)限、不按照規(guī)定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等行政許可手續(xù)的；

（六）對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）未履行職責(zé)的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，取用水單位和工程管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期關(guān)閉取水口或者停止運(yùn)行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規(guī)定，開采地下水導(dǎo)致地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，不配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施、破壞取水監(jiān)控設(shè)施或者妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)排水設(shè)施的，由城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，在水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)的，或者違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，在有供水功能水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染水質(zhì)的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規(guī)定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門依照職權(quán)，責(zé)令其限期改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，圍庫(kù)筑塘的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為單位和個(gè)人承擔(dān)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)施的；

（二）未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)而開工建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未辦理延期手續(xù)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施、堆放物品以及臨時(shí)占用期滿后不恢復(fù)原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規(guī)定，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。