第一篇：2012年阜新市政府工作報(bào)告

阜新市政府工作報(bào)告

——2012 年1 月6 日在阜新市第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2011 年工作回顧

2011 年，是阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，勝利完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”高起點(diǎn)開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列

預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460 億元，增長(zhǎng)16%，增幅全省第四；地方財(cái)政一般預(yù)算收入50.1 億元，增長(zhǎng)66.8%，增幅全省第一；稅收收入39.1億元，增長(zhǎng)52.1%，增幅全省第一；固定資產(chǎn)投資440 億元（新口徑），增長(zhǎng)71%，增幅全省第一；出口創(chuàng)匯1.45億美元，增長(zhǎng)20.8%，增幅全省第一；金融機(jī)構(gòu)貸款余額435 億元，增長(zhǎng)22.5%，增幅全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15050 元，增長(zhǎng)18.4%，增幅全省第一；農(nóng)村居民人均純收入7500 元，增長(zhǎng)17.7%，增幅全省第二。

阜彰兩縣財(cái)政一般預(yù)算收入分別超過(guò)8億元和6.5億元，在全省位次前移；五城區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，均跨入3億元行列。阜新經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量全面提升，在“十二五”開(kāi)局之年進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得突破，產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大

“千個(gè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著，“三大基地”和“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”支撐作用增強(qiáng)。

煤化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)廣闊前景，大唐煤制氣一期全面開(kāi)工，完成投資100 億元；大唐50 萬(wàn)噸LNG 和煤制氣副產(chǎn)品深加工、香港華鼎70 萬(wàn)噸LNG、中農(nóng)集團(tuán)煤化工、天賦軍安煤制氣深加工等一批重大項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)。

新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新開(kāi)工項(xiàng)目14 個(gè)，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到180 萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)56 億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入新階段，雨潤(rùn)肉類(lèi)加工、輝山乳業(yè)等7個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目數(shù)量居全省首位。振隆公司商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

液壓產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，新開(kāi)工項(xiàng)目56個(gè)，銷(xiāo)售收入突破200 億元，實(shí)現(xiàn)翻番，榮獲“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”和“國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)。氟化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，東欣氫氟酸等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，浙江聯(lián)化并購(gòu)重組天予化工，香港理文氟化工等一批項(xiàng)目落戶(hù)。皮革、板材家居、鑄造、新型材料等產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，共新開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)。

工業(yè)“五項(xiàng)工程”取得明顯成效。規(guī)模以上企業(yè)增加65 戶(hù)，達(dá)到450戶(hù)；銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)增加23 戶(hù)，達(dá)到85 戶(hù)；阜礦集團(tuán)總收入突破200 億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到210 億元，增長(zhǎng)41%，增幅全省第一。

科技創(chuàng)新步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)50%。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市面貌發(fā)生顯著變化

城市建設(shè)力度空前，資金投入、項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)速度、土地出讓收益等實(shí)現(xiàn)歷史性突破，城市框架拉大、品位提升。城鎮(zhèn)化率提高2 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到52.5%。

新城建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米。

“玉龍新城”核心區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，玉龍湖形成水面15萬(wàn)平方米，“兩館一心”、龍湖廣場(chǎng)、大唐·榮成等12 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，綠地集團(tuán)等地產(chǎn)領(lǐng)軍型企業(yè)進(jìn)駐阜新?！?沈彰新城”、“溫泉旅游新城”等新城建設(shè)取得新進(jìn)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成中華路、解放大街、西山路、建設(shè)橋改造和中華路地下通道建設(shè)工程，城市外環(huán)路建設(shè)進(jìn)程過(guò)半。阜盤(pán)高速建設(shè)進(jìn)展順利，彰通高速（阜新段）通車(chē)。

“五化工程”成果顯著，市區(qū)植樹(shù)673萬(wàn)株、栽擺鮮花695萬(wàn)株，新增綠化面積194萬(wàn)平方米；新建、改造街路30條，鋪裝人行步道超過(guò)50 萬(wàn)平方米；拆除廢棄建筑物191座，粉飾樓體119座；在城市出口路、市區(qū)重點(diǎn)街路、橋梁、沿街樓體等實(shí)施了新的亮化及其改造升級(jí)，消除了市區(qū)無(wú)燈路；城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，市容市貌變化較大。

建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)150 億元，增幅全省第一。阜礦總醫(yī)院急救中心綜合樓獲國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”，填補(bǔ)遼西空白。

（四）招商引資成效明顯，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升

堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全市招商引資到位300 億元，實(shí)現(xiàn)翻番，增幅全省第二；實(shí)際利用外資1.5億美元，增長(zhǎng)36.4%，增幅居全省前列。

重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、新城開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流發(fā)展，有針對(duì)性地洽談推進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)韓國(guó)斗山、鷹鵬集團(tuán)、中國(guó)新興建設(shè)集團(tuán)等一批品牌企業(yè)；華潤(rùn)雪花、四川仙潭酒業(yè)等并購(gòu)重組企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)；泰合風(fēng)電、萬(wàn)利豪酒店等4 個(gè)項(xiàng)目到位資金1億美元以上；力達(dá)鑄造、日本住林木業(yè)等企業(yè)出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番。

成功舉辦首屆中國(guó)液壓裝備制造業(yè)展覽會(huì)、中國(guó)氟化工產(chǎn)業(yè)高峰論壇及籃球節(jié)、瑪瑙博覽會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大了阜新知名度和影響力。

（五）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

糧食總產(chǎn)量超過(guò)50億斤，創(chuàng)歷史新高，阜彰兩縣被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)?；ㄉN植面積271萬(wàn)畝，躍居全國(guó)第三，阜蒙縣成為全國(guó)花生第一縣。

新建養(yǎng)殖小區(qū)476 個(gè)，人均鮮奶占有量、人均肉羊和肉驢飼養(yǎng)量居全省第一。

農(nóng)田水利投資12 億元，增長(zhǎng)30%，新增及改善灌溉面積11.7 萬(wàn)畝。滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程開(kāi)工面積38 萬(wàn)畝，建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量全省領(lǐng)先。造林面積113萬(wàn)畝，200萬(wàn)畝荒山荒坡造林綠化工程全面啟動(dòng)。農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。

（六）服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)

中央商務(wù)區(qū)成為我省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，時(shí)尚金街等4 個(gè)項(xiàng)目投入使用，大潤(rùn)發(fā)、紅星美凱龍等一批知名品牌落戶(hù)阜新。商業(yè)開(kāi)發(fā)檔次提升，六和國(guó)際購(gòu)物中心等6 個(gè)城市綜合體和鑫亞等4個(gè)五星級(jí)

酒店開(kāi)工建設(shè)。信息化發(fā)展步入新階段，“無(wú)線城市”建設(shè)啟動(dòng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額180 億元，增長(zhǎng)20.8%，增幅居全省前列。

多渠道融資實(shí)現(xiàn)突破，域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款80億元，域外銀行融資規(guī)模突破100 億元；阜新銀行大連分行開(kāi)業(yè)；組建小額貸款公司96家，數(shù)量居全省前列。新增存款98億元，增長(zhǎng)20%。瑞應(yīng)寺晉升為國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，海棠山紅石谷景區(qū)開(kāi)園，溫泉旅游開(kāi)發(fā)成為熱點(diǎn)。旅游總收入70 億元，增長(zhǎng)30%。

（七）發(fā)展成果惠及百姓，民生質(zhì)量持續(xù)提高

向全市人民承諾的15 件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

棚戶(hù)區(qū)改造走在全省前列，建成回遷樓315萬(wàn)平方米，10萬(wàn)多群眾居住條件得到根本改善?！俺侵写濉薄ⅰ俺沁叴濉备脑焓?.1萬(wàn)戶(hù)居民受益。

實(shí)名制就業(yè)6.3 萬(wàn)人次。省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，首屆創(chuàng)業(yè)文化節(jié)激發(fā)了市民創(chuàng)業(yè)熱情。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月650元提高到780元。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開(kāi)，參保率均超過(guò)80%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高130元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率93%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治工程三年任務(wù)超額完成，當(dāng)年整治面積182萬(wàn)平方米。對(duì)80萬(wàn)平方米居民樓進(jìn)行供熱計(jì)量和節(jié)能改造。新建市民休閑廣場(chǎng)50個(gè)、健身步道50 條。城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)標(biāo)率95%以上。農(nóng)村10 所初中進(jìn)縣城，新建、改擴(kuò)建幼兒園26所，維修改造校舍38萬(wàn)平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校塑膠操場(chǎng)16塊。

18.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口年人均純收入由1500 元提高到1800 元以上。解決12萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建農(nóng)村無(wú)害化廁所1.5萬(wàn)座。

啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。低保戶(hù)取暖救助標(biāo)準(zhǔn)提高100元以上?！鞍賾?hù)慈善建房”和減災(zāi)安居工程讓163 戶(hù)困難居民喜遷新居，我市榮獲“首屆中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”最高獎(jiǎng)。

（八）社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)管理得到加強(qiáng)

海州區(qū)、細(xì)河區(qū)通過(guò)“ 雙高普九”驗(yàn)收，中小學(xué)教育信息化“班班通”工程啟動(dòng)，二職專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)工程主體完工，市校共建的遼寧工大國(guó)家大學(xué)科技園啟動(dòng)。

市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度“雙提升”工程有效實(shí)施，各類(lèi)文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文化體制改革取得新進(jìn)展。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革走在全省前列，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平整體提升。省級(jí)衛(wèi)生城通過(guò)復(fù)檢，全國(guó)首家市級(jí)人口與家庭公共服務(wù)中心成立。群眾體育與競(jìng)技體育同步進(jìn)展，我市被國(guó)家體育總局確定為東北三省唯一的“全民健身示范城市”試點(diǎn)市。

社會(huì)矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)深入開(kāi)展，一批信訪問(wèn)題得到妥善化解。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，打擊刑事犯罪工作卓有成效，群眾安全感普遍提升。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，各類(lèi)隱患得到有效整治，總體形勢(shì)保持平穩(wěn)。

軍分區(qū)辦公樓等雙擁項(xiàng)目加快推進(jìn)。我市連續(xù)七年榮獲省雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展。第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉完成。第六次全國(guó)人口普查工作獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“行政效能大提升”活動(dòng)成效明顯，促進(jìn)了政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。精簡(jiǎn)下放管理權(quán)限和行政審批事項(xiàng)30 項(xiàng)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)重要情況制度，辦復(fù)人大代表建議138 件、政協(xié)提案152件。行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市本級(jí)行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建成使用，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

過(guò)去的一年，全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都呈現(xiàn)了新變化，取得了新業(yè)績(jī)。特別是中省直駐阜單位堅(jiān)持以振興阜新為己任，充分履行職能，積極獻(xiàn)計(jì)出力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表，2011年阜新的發(fā)展變化有目共睹、振奮人心。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府重視關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直單位、駐阜部隊(duì)和武警官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為阜新發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不足的狀況還沒(méi)有根本改變，做大總量、做強(qiáng)財(cái)力的任務(wù)仍很艱巨；產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不快；實(shí)際利用外資規(guī)模較小，缺乏牽動(dòng)作用大的龍頭項(xiàng)目；土地、資金等要素制約趨緊，節(jié)能減排壓力不斷增大；城鎮(zhèn)化水平較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足；部分群眾生活還比較困難，保障和改善民生的任務(wù)仍很繁重；一些機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012 年工作安排

2012年，是我市創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照市委十一屆二次全會(huì)部署，政府工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市為主線，以做大總量、提高城鄉(xiāng)居民收入水平為目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活更加幸福。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值580億元，增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入64 億元，增長(zhǎng)28%；固定資產(chǎn)投資570億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額210 億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17800元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)村居民人均純收入8700元，增長(zhǎng)16%。在實(shí)際工作中，為了體現(xiàn)加快發(fā)展，我們不僅要必保完成上述目標(biāo)，而且要超額完成，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列。我們就是要通過(guò)超常努力，讓全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快、城市建設(shè)得更美、人民生活得更好。

為此，我們要圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)、圍繞民生抓發(fā)展，全年工作的主基調(diào)是“穩(wěn)中求快、又快又好”，主要抓手是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要措施是向上爭(zhēng)、對(duì)外招、奮力干。我們就是要用各級(jí)干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大基礎(chǔ)

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為載體，圍繞壯大“三大基地”和“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”，集中精力抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資大增加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全年新開(kāi)工投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目400個(gè)，續(xù)建600個(gè)。

加快煤化工基地建設(shè)，大唐煤制氣一期第一系列投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)中農(nóng)集團(tuán)煤化工、大唐LNG、香港華鼎LNG、北京國(guó)能煤焦油等項(xiàng)目，推進(jìn)大唐煤制氣二期、天賦軍安煤制氣深加工等項(xiàng)目前期工作。巴新鐵路試通車(chē)。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)200 萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設(shè)中石化雷家油田、中國(guó)風(fēng)電光伏電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，杰超熱電實(shí)施搬遷改造。加快農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，雨潤(rùn)肉類(lèi)加工、輝山乳業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)娃哈哈、維維集團(tuán)等知名企業(yè)落戶(hù)阜新。

推動(dòng)液壓產(chǎn)業(yè)集群向高端化、品牌化方向發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)通用電梯、韓國(guó)斗山液壓機(jī)床等80 個(gè)項(xiàng)目，尤尼深風(fēng)機(jī)設(shè)備制造、金風(fēng)風(fēng)電設(shè)備制造二期等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。

進(jìn)一步提高皮革產(chǎn)業(yè)集群深加工能力，新開(kāi)工項(xiàng)目30 個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)富國(guó)皮革、遼寧富新等汽車(chē)革項(xiàng)目，宏均皮革、東亞皮革等沙發(fā)革項(xiàng)目，雅尊服飾制衣、斯沃德裘皮等服裝制品項(xiàng)目。

加大氟化工產(chǎn)業(yè)集群新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)香港理文氟化工、浙江聯(lián)化醫(yī)藥中間體等20 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，東欣氫氟酸、恒通氟碳醇等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。

加快鑄造產(chǎn)業(yè)集群向百億元目標(biāo)邁進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)太克集團(tuán)鑄造深加工、力勁鑄造二期、金達(dá)鑄件等16個(gè)項(xiàng)目，冰輪機(jī)床鑄造等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。提升板材家居產(chǎn)業(yè)集群水平，開(kāi)工建設(shè)舒麗雅家具、日本住林木業(yè)二期等22個(gè)項(xiàng)目，賽斯木業(yè)等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。做大新型材料產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)工建設(shè)香港天溢羅布麻紡織、上海礦巖棉保溫材料等32個(gè)項(xiàng)目，保利民爆等項(xiàng)目投產(chǎn)。

健全完善項(xiàng)目工作責(zé)任制，對(duì)全年實(shí)施的項(xiàng)目層層落實(shí)任務(wù)、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年終考核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤督查，盡最大努力保障土地、資金等要素供給。提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率，努力使項(xiàng)目建設(shè)周期最短、速度最快、效率最高。

（二）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力 全力抓好產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)提升、項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組和節(jié)能降耗等“五項(xiàng)工程”，促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

深入實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，全年倍增企業(yè)達(dá)到100 戶(hù)；銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)突破100 戶(hù)；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到530戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值210億元，增長(zhǎng)20%以上。阜礦集團(tuán)總收入超過(guò)240億元。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)上市融資。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，扶持一批成長(zhǎng)性好、潛力大的中小企業(yè)快速發(fā)展。

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)平臺(tái)，提高承載能力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快各產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心建設(shè)，健全科技服務(wù)體系。深化與高等院校、科研院所合作，擴(kuò)大與遼寧工大在科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的合作成果。大力培育科技創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型企業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)50%以上。

（三）堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造并舉，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

圍繞城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開(kāi)發(fā)、高速度改造，提高城市綜合承載能力和建設(shè)品位。

加快新城開(kāi)發(fā)建設(shè)?！?玉龍新城”開(kāi)發(fā)面積達(dá)到300萬(wàn)平方米，核心區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，行政服務(wù)中心、企業(yè)總部等一批項(xiàng)目開(kāi)工，重點(diǎn)打造綠地·劍橋、大唐·榮城等標(biāo)志性工程。進(jìn)一步完善新城功能，啟動(dòng)商業(yè)中心區(qū)和商務(wù)核心區(qū)建設(shè)?！吧蛘眯鲁恰薄ⅰ皽厝糜涡鲁恰?、“現(xiàn)代皮革新城”、“蒙古貞新城”建設(shè)要有新形象。

加快城市中心區(qū)危舊樓改造，推進(jìn)站前、孫家灣等南部地區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)老城改造升級(jí)。

提升縣城建設(shè)水平，阜彰兩縣房地產(chǎn)開(kāi)工面積突破100 萬(wàn)平方米。抓好省市兩級(jí)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，積極、穩(wěn)妥、有序地推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城。

在新城建設(shè)和老城改造中，全面推進(jìn)住宅、商業(yè)、工業(yè)、旅游、教育、文化等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，全年地產(chǎn)開(kāi)工面積1000 萬(wàn)平方米以上。建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元，增長(zhǎng)30%以上。

新建和改造城市道路100公里以上，城市外環(huán)路、沈彰開(kāi)發(fā)大道、新邱開(kāi)發(fā)大道、皮革產(chǎn)業(yè)大道竣工通車(chē)。阜盤(pán)高速建成通車(chē)，推進(jìn)沈阜直通高速項(xiàng)目。

全面加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)主要街路清掃機(jī)械化、保潔全天化、監(jiān)管常態(tài)化。加強(qiáng)綠地及公用設(shè)施管理，集中開(kāi)展違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、露天餐飲、戶(hù)外廣告等專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)施小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升物業(yè)管理水平。

（四）狠抓招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 越是在宏觀調(diào)控趨緊的形勢(shì)下，越要招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放，更多地引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理和先進(jìn)理念。要大規(guī)?！白叱鋈ァ?、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力大、稅收貢獻(xiàn)多、成長(zhǎng)性好、科技含量高的項(xiàng)目，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

繼續(xù)突出主題概念、產(chǎn)業(yè)集群招商，面向珠三角、長(zhǎng)三角、日韓、香港等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，大力推進(jìn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等深度招商。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商，創(chuàng)新以商招商和委托招商等方式，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，提高阜新的影響力和吸引力。全年招商引資到位400 億元以上，增長(zhǎng)30%以上。

提高利用外資水平，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)外資的規(guī)模。實(shí)際利用外資超過(guò)2億美元，增長(zhǎng)30%以上。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育骨干企業(yè)，出口創(chuàng)匯1.9 億美元，增長(zhǎng)30%以上。

深入實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沈阜經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升區(qū)域合作水平。

（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)兩縣富民升位

加快縣域“三化”進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃，阜彰兩縣財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資都要增長(zhǎng)40%以上。

以產(chǎn)業(yè)集群化為重點(diǎn)，加快縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，兩縣力爭(zhēng)形成一個(gè)產(chǎn)值超50 億元的產(chǎn)業(yè)集群和一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固花生種植面積，做大“一縣一業(yè)”品牌。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步提高畜牧業(yè)規(guī)?；曫B(yǎng)水平，新建養(yǎng)殖小區(qū)300 個(gè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持各類(lèi)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，同時(shí)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

以農(nóng)田水利建設(shè)和監(jiān)管為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)完成滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)一期工程；實(shí)施中低產(chǎn)田改造、云水資源開(kāi)發(fā)等工程；做好遼西北供水工程配套服務(wù)工作；提高農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、農(nóng)民致富為目標(biāo)，制定和實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造一批財(cái)政收入超3000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營(yíng)收益超100 萬(wàn)元的村。

（六）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平

深化城區(qū)“兩項(xiàng)改革”，啟動(dòng)新一輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)聚集區(qū)齊頭并進(jìn)。五城區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資都要增長(zhǎng)40%以上。在城區(qū)街道建立財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)街道抓項(xiàng)目、抓收入的積極性。

加快打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，開(kāi)工建設(shè)興隆CBD和大潤(rùn)發(fā)、紅星美凱龍、沃爾瑪?shù)却笮蜕虉?chǎng)，中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100 億元。站前、孫家灣、開(kāi)發(fā)區(qū)“金廊”等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模。

積極發(fā)展物流、信息等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)北方國(guó)際物流園、錦州港國(guó)際集裝箱物流園、交通物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)百聯(lián)汽配城、五金建材城等一批項(xiàng)目。整合全市信息資源，加快“無(wú)線城市”建設(shè)步伐。

創(chuàng)新融資方式，做大間接融資、拓寬直接融資、壯大市場(chǎng)融資、激活民間融資，促進(jìn)金融業(yè)快速發(fā)展。全年融資額度達(dá)到260 億元，交通銀行阜新分行、匯通投資基金公司正式運(yùn)營(yíng)。

進(jìn)一步完善瑞應(yīng)寺、國(guó)家礦山公園、大清溝等重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、關(guān)山敖包旅游風(fēng)景區(qū)、瑪瑙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、溫泉小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目，加快旅游業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力打造宜居城市

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)、環(huán)境有效保護(hù)、生態(tài)持續(xù)改善、城鄉(xiāng)更加宜居。

實(shí)施青山工程，加快礦山治理和生態(tài)恢復(fù)步伐，重點(diǎn)抓好高德矸石山生態(tài)治理工程。加快荒山荒坡造林綠化，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成。突出發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、文冠果等經(jīng)濟(jì)林，全年造林120萬(wàn)畝。

實(shí)施碧水工程，落實(shí)大小凌河及遼河干支流治理計(jì)劃，抓好細(xì)河綜合治理，養(yǎng)息牧河治理達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌水資源開(kāi)發(fā)、管理、保護(hù)，啟動(dòng)水務(wù)一體化改革。

實(shí)施藍(lán)天工程，推進(jìn)集中供熱，推廣清潔能源，繼續(xù)開(kāi)展大氣污染整治工作，拆除禁燃區(qū)內(nèi)各類(lèi)燃煤設(shè)施。堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。

加大城市綠化力度，打造一街一品、一路一景的綠化景觀，城區(qū)栽植樹(shù)木700萬(wàn)株、鮮花750萬(wàn)株，新增綠化面積200萬(wàn)平方米。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城和衛(wèi)生城。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建10 條煤矸石、粉煤灰綜合利用生產(chǎn)線。積極推進(jìn)海州露天礦抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

（八）認(rèn)真抓好百項(xiàng)民生工程，努力提高人民群眾的幸福指數(shù) 強(qiáng)化民生優(yōu)先的理念，把民生這條主線貫穿于政府的一切工作之中，以深厚的感情關(guān)注民生，以高度的責(zé)任保障民生，以最大的努力改善民生，讓人民群眾的日子過(guò)得越來(lái)越好。

全面實(shí)施百項(xiàng)民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。

今年，市政府要辦好一批直接關(guān)系民生、反映民愿的實(shí)事。

1．實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人次，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人。

2． 新建城市棚改回遷住房2000套；解決低收入家庭廉租住房等2600 戶(hù)；實(shí)施農(nóng)村慈善建房200 戶(hù)。

3．改造4 個(gè)“ 城中村”和2 個(gè)“城邊村”。

4．實(shí)施居民樓節(jié)能改造1.4萬(wàn)戶(hù)、100萬(wàn)平方米。

5．新增煤氣用戶(hù)8000 戶(hù)，解決4000戶(hù)城市居民吃水難問(wèn)題。

6．新增城市水系面積30萬(wàn)平方米。

7．新建城市公園綠地5處，改造市區(qū)7個(gè)廣場(chǎng)綠化景觀。

8．建成市垃圾處理場(chǎng)二期和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。9．新建農(nóng)村飲水安全工程100 處，解決6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

10． 市區(qū)新建和改造公廁20 座，農(nóng)村改廁1萬(wàn)座。

11． 新建、改造城市街路43 條，鋪設(shè)人行步道30 萬(wàn)平方米，對(duì)20條街路進(jìn)行亮化改造升級(jí)。

12．改造村屯道路200公里。

13．“兩館一心”主體完工。

14．解決80 個(gè)自然屯廣播電視覆蓋盲點(diǎn)問(wèn)題。

15．建設(shè)1萬(wàn)平方米的多功能市老年活動(dòng)中心。

16．向市民免費(fèi)開(kāi)放市人民公園、圖書(shū)館、博物館。

17．參加醫(yī)療保險(xiǎn)居民門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，門(mén)檻費(fèi)降低20%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌及“一卡通”結(jié)算。

18．新建農(nóng)村學(xué)校塑膠操場(chǎng)16 塊。

19．新建、改擴(kuò)建幼兒園19所。

20．新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心60 個(gè)。

21．新建城市社區(qū)“農(nóng)超對(duì)接”蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)50個(gè)。

22．實(shí)名安置500名殘疾人就業(yè)。

23．推動(dòng)100戶(hù)企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商。

24．企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%；提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

25． 新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)2000 戶(hù)。

26．建設(shè)和維修10 座垂直壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

27．建設(shè)村文化廣場(chǎng)268 個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。28．市中心醫(yī)院新建的老干部病房投入使用。

29．為50%以上的城鄉(xiāng)居民建立規(guī)范化電子健康檔案。

30．加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，使13 萬(wàn)農(nóng)村低收入群體年人均純收入達(dá)到2200元以上。

在這里特別強(qiáng)調(diào)的是，今年新增財(cái)力將重點(diǎn)用于改善民生。為了老百姓的福祉，我們要以真摯的感情、公仆的本色，殫精竭慮，盡其所能，將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，我們一定會(huì)，也一定能兌現(xiàn)全部諾言。

（九）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平

深入實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略，注重用文化凝聚力量、引領(lǐng)方向。繼續(xù)實(shí)施“雙提升”工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，辦好瑪瑙博覽會(huì)等品牌項(xiàng)目，推出更多的文化精品。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，開(kāi)工建設(shè)市傳媒大廈等項(xiàng)目。深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，啟動(dòng)“引博入阜”等高層次人才引進(jìn)工程，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

推進(jìn)阜彰兩縣通過(guò)“雙高普九”驗(yàn)收，重視發(fā)展學(xué)前教育，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣區(qū)創(chuàng)建工作。市實(shí)驗(yàn)中學(xué)啟動(dòng)跨地區(qū)招生，開(kāi)工建設(shè)二部綜合教學(xué)樓。加快發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施校園安全工程，強(qiáng)化校車(chē)管理。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革及基本藥物制度改革，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中心醫(yī)院、精神病醫(yī)院、第五人民醫(yī)院等住院大樓交付使用，開(kāi)工建設(shè)阜礦總醫(yī)院內(nèi)科大樓。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，全面推進(jìn)“幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

舉辦市首屆全民健身運(yùn)動(dòng)大會(huì)，推進(jìn)“籃球城”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家“全民健身示范城市”。積極做好“十二運(yùn)”有關(guān)籌備工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，健全社會(huì)矛盾排查化解、基層社會(huì)管理服務(wù)體系，更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系。支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。創(chuàng)新雙擁方式，深化雙擁共建工作。深入開(kāi)展“六五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（十）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的政府

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要以開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實(shí)提高政府工作水平，肩負(fù)起加快發(fā)展的歷史重任。

我們要勇于改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，不唯思維定勢(shì)，不唯發(fā)展模式，只唯發(fā)展實(shí)際。將加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為改革創(chuàng)新的重要前提，讓廣大干部創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。勇于深化各領(lǐng)域改革，敢于放開(kāi)一切可以放開(kāi)的領(lǐng)域，堅(jiān)決消除一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)工作動(dòng)力，釋放發(fā)展活力。

我們要滿懷發(fā)展激情。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的發(fā)展水平和成效，往往取決于干部的精神狀態(tài)。在阜新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要善于乘勢(shì)而為，敢于逆勢(shì)而上；無(wú)論遇到什么困難，我們都要堅(jiān)定信心，不氣餒、不動(dòng)搖、不懈怠，加快發(fā)展、加快追趕；要以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、奮發(fā)有為的精神，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)克難，不甘落后，敢為人先。

我們要提高工作效能。深入開(kāi)展“行政效能大提升”活動(dòng)，著力整治行政不作為、濫作為、慢作為現(xiàn)象。要做到事不避難，事不過(guò)夜，立說(shuō)立行，行必有果。保持工作高強(qiáng)度、快節(jié)奏，往前搶、爭(zhēng)主動(dòng)，努力營(yíng)造辦事最快、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

我們要更加廉潔從政。廉潔是政府機(jī)關(guān)的第一形象。要深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，更加注重從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，努力塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的跨越時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，再接再厲，為全面完成2012年各項(xiàng)任務(wù)、加快創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市而努力奮斗！我們堅(jiān)信，阜新的明天一定會(huì)更加美好，阜新人民的生活一定會(huì)更加幸福！

第二篇：2011年阜新市政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月12日在阜新市第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)

齊繼慧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期及2010年政府工作回顧

“十一五”時(shí)期，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，全面實(shí)施“突破阜新”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興進(jìn)程，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.3%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)36.7%。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。

過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)初步形成。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二三一格局，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作取得重要成果。

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過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年。沈彰等3條高速公路建成通車(chē)，總里程躍居全省前列。城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，引白水源等一批重點(diǎn)工程投入使用，城市供水、供熱、供氣保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，新城建設(shè)全面啟動(dòng)，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。森林覆蓋率達(dá)到32.1%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.5%。完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)由2005年的237天增加到2010年的337天。

過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放不斷深入的五年。對(duì)外開(kāi)放環(huán)境日趨優(yōu)化，累計(jì)招商引資到位額383.5億元，直接利用外資2.7億美元，出口總額4.6億美元，分別是“十五”時(shí)期的2.9倍、2.3倍和3.7倍。加入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為我市在對(duì)外開(kāi)放與合作上搭建了廣闊平臺(tái)。192戶(hù)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，財(cái)政金融、行政管理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

過(guò)去的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)33.4萬(wàn)人次。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)救助體系不斷完善。改造棚戶(hù)區(qū)377萬(wàn)平方米，援建和維修農(nóng)村貧困戶(hù)住房6000余棟。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入分別是2005年的1.9倍和2.1倍。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是“十一五”期間發(fā)展成果最為集中體現(xiàn)的一年。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.1億元，增長(zhǎng)29.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資350億元，增長(zhǎng)45.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額148.9億元，增長(zhǎng)18.6%；直接利用外資1.1億美元，增長(zhǎng)72%；出口總額1.2億

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美元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入12690元，增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)村居民家庭人均純收入6500元，增長(zhǎng)20.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

（一）“三大基地”和“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破 全市期盼的大唐煤制氣一期項(xiàng)目全面開(kāi)工，基地建設(shè)呈現(xiàn)設(shè)備林立、機(jī)聲轟鳴的壯觀景象。巴新鐵路累計(jì)投資25億元。風(fēng)電裝機(jī)容量突破百萬(wàn)千瓦，新疆金風(fēng)、韓國(guó)尤尼深等風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目開(kāi)工，華能等3個(gè)兆瓦級(jí)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目啟動(dòng)。山東魯花、江蘇雨潤(rùn)、內(nèi)蒙伊利等知名品牌項(xiàng)目齊聚阜新。

“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”新開(kāi)工項(xiàng)目290個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目206個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值177億元。其中，液壓產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億元，鑄造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到40億元。

企業(yè)“倍增計(jì)劃”深入實(shí)施，阜礦集團(tuán)打造百億元企業(yè)目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)，總收入達(dá)到128億元，增長(zhǎng)63.9%。阜新發(fā)電公司一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)五年虧損局面。供電公司電力保障能力不斷增強(qiáng)。力昌鋼鐵等71戶(hù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，天合環(huán)保粉煤灰綜合利用等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增105戶(hù)，達(dá)到500戶(hù)；增加值突破百億元，達(dá)到115億元，增長(zhǎng)18.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、稅金分別增長(zhǎng)27.1%和25.4%。國(guó)稅、地稅收入均突破20億元。

“千個(gè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”任務(wù)全面完成，實(shí)施投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1006個(gè)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

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糧食產(chǎn)量46.4億斤，創(chuàng)歷史最好水平?；ㄉN植面積達(dá)到217萬(wàn)畝，增長(zhǎng)50.2%。新建保護(hù)地5萬(wàn)畝，新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)285個(gè)。生豬、奶牛、肉牛、肉雞等重點(diǎn)基地供應(yīng)能力增強(qiáng)，南瓜、樹(shù)莓、釀酒葡萄等特色基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。

人工造林和封山育林95萬(wàn)畝，清理“小開(kāi)荒”16.5萬(wàn)畝，章古臺(tái)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。國(guó)有林場(chǎng)改革工作取得初步成效。

建設(shè)各類(lèi)小型水源3848處，新增灌溉面積4.9萬(wàn)畝。完成5萬(wàn)畝河道生態(tài)建設(shè)和23座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，阜彰兩縣被確定為國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站建設(shè)得到加強(qiáng)，人工增雨能力進(jìn)一步提高。農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到72%。

縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”圓滿完成，阜彰兩縣財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破4億元和3億元。

（三）服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐

加快推進(jìn)以中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，興隆百貨二期全面啟動(dòng)，東市地下商業(yè)街、解放大街地下商業(yè)城主體完工，大商百貨大樓正式營(yíng)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)商貿(mào)聚集區(qū)初具規(guī)模，新邱商業(yè)步行街投入運(yùn)營(yíng)，站前現(xiàn)代城開(kāi)工。投資100億元的葫蘆島港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落戶(hù)?！霸绮凸こ獭薄ⅰ叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民工程積極推進(jìn)。

房地產(chǎn)施工面積400萬(wàn)平方米，完成投資35億元，增長(zhǎng)71.6%。海州露天國(guó)家礦山公園被命名為國(guó)家科普基地，孫家灣國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)旅游度假區(qū)開(kāi)工，縱橫滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。“溫泉旅游新城” 建設(shè)進(jìn)展順利，天水谷溫泉旅游度假村等7個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)。瑞

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應(yīng)寺景區(qū)環(huán)寺路等3個(gè)項(xiàng)目投入使用。各金融機(jī)構(gòu)新增貸款60億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。阜新銀行沈陽(yáng)分行開(kāi)業(yè)。新建阜蒙縣農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行。新成立小額貸款公司20家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，激活民間資本16.6億元。大金重工成功上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)境內(nèi)上市零的突破。

五個(gè)城區(qū)生產(chǎn)總值平均增幅高于全市5.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政一般預(yù)算收入均超過(guò)億元。

（四）對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高

組織赴北歐、香港等8次“走出去”活動(dòng)，舉辦“千戶(hù)企業(yè)阜新行”活動(dòng)周、“玉龍新城”招商推介會(huì)等5次“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，借助省直部門(mén)幫扶平臺(tái)，簽約項(xiàng)目227個(gè)，中航、綠地等國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)成功落戶(hù)。招商引資到位額150億元，增長(zhǎng)70%。新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為外資投向的熱點(diǎn)，占外資到位額的62%。外貿(mào)出口超百萬(wàn)美元企業(yè)新增3戶(hù)，達(dá)到10戶(hù)。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）城市建設(shè)力度不斷加大

全面實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“五個(gè)新城”等43個(gè)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成，規(guī)劃的龍頭作用明顯增強(qiáng)。

“玉龍新城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，施工面積達(dá)到98萬(wàn)平方米。“沈彰新城”濱河路等主干路開(kāi)工建設(shè)。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85億元，增長(zhǎng)45%。

京沈客專(zhuān)、錦阜高鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目開(kāi)工在即，阜盤(pán)、彰通高速公路路基和橋梁工程完工，沈彰開(kāi)發(fā)大道、皮革基地快速通道開(kāi)工建設(shè)，沈彰通客專(zhuān)、軍民合用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順

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利。對(duì)工業(yè)街等26條街巷路進(jìn)行維修改造，五龍公鐵立交橋、惠賓大橋通車(chē)。

加快推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè)，細(xì)河景觀得到較大改善，玉龍湖開(kāi)發(fā)和九營(yíng)子河、高林臺(tái)河治理工程開(kāi)工。新增城市綠化面積174萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。更新公交車(chē)輛100臺(tái)，新增、改造公交線路9條。實(shí)施供水等地下管網(wǎng)改造110公里，“三環(huán)制”供熱改造全面完成。污水再生回用工程及縣區(qū)3個(gè)污水處理廠投入使用，垃圾處理廠二期工程開(kāi)工。積極開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，市容環(huán)境綜合整治夏季行動(dòng)成效明顯，城市面貌不斷改善。

（六）民生工程穩(wěn)步推進(jìn)

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移31.2萬(wàn)人次，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作全面啟動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平進(jìn)一步提高，彰武縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到17.1萬(wàn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高123元。新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到97%。城、鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%和35%，農(nóng)村五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高360元。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工面積83萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房5080套。歸集住房公積金突破20億元。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保障市場(chǎng)供給，物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

建設(shè)市民健康廣場(chǎng)50個(gè)，城區(qū)20所中小學(xué)新建塑膠操場(chǎng)投入使用，60個(gè)老舊小區(qū)綜合整治、63萬(wàn)平方米居民樓供熱計(jì)量和節(jié)能改造完成。新建公廁21座、農(nóng)村改廁2萬(wàn)座，城區(qū)中小學(xué)改廁全部完成。社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村示范社區(qū)達(dá)到100個(gè)。設(shè)立“阜新慈善日”，成立慈善物資調(diào)劑中心和7家慈

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善超市。市新殯儀館、流浪兒童救助保護(hù)中心綜合樓投入使用。改造區(qū)域性中心敬老院5所，完善100個(gè)社區(qū)夕陽(yáng)紅老年圖書(shū)室。新建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋318個(gè)、甲級(jí)村衛(wèi)生室300所。減少農(nóng)村低收入人口10萬(wàn)人。新建一村一眼“保命井”50眼，解決8.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

（七）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

新增省級(jí)以上研發(fā)中心3個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品100項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到12億元，增長(zhǎng)50%。液壓創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

新邱區(qū)通過(guò)省新一輪“雙高”普九驗(yàn)收。新建農(nóng)村九年制學(xué)校22所，改造維修校舍30.4萬(wàn)平方米。市蒙中小學(xué)部建成。教育資源整合力度加大，遼工大北校區(qū)投入使用，阜新高專(zhuān)通過(guò)置換辦學(xué)條件得到較大改善，市職業(yè)教育集團(tuán)成立。

現(xiàn)代評(píng)劇《東藏圣火》獲全國(guó)第七屆評(píng)劇節(jié)銀獎(jiǎng)，大型音樂(lè)舞蹈詩(shī)《悠悠玉龍情》獲省第八屆藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)，重大歷史題材影片《辛亥革命》在阜開(kāi)機(jī)拍攝，成功舉辦第五屆瑪瑙博覽會(huì)，市第三屆職工文化技術(shù)節(jié)和“市長(zhǎng)杯”職工技能大賽促進(jìn)了廣大職工綜合素質(zhì)提高，《我愛(ài)紅詩(shī)》走進(jìn)阜新活動(dòng)激發(fā)了市民熱愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情。彰武縣被中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)譽(yù)為全省唯一的“中國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。整合后的市第二人民醫(yī)院運(yùn)營(yíng)良好，阜礦總醫(yī)院外科大樓投入使用，市體育館建成并向市民開(kāi)放，市工人文化宮改造完成，市中心醫(yī)院新病房樓、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心樓、圖書(shū)館等工程主體完工。

精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，市民文明程度不斷提高。民族宗教

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工作得到加強(qiáng)。雙擁共建工作取得新成效。第六次全國(guó)人口普查進(jìn)展順利。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。信訪包案責(zé)任制深入實(shí)施，各類(lèi)社會(huì)矛盾有效化解。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，地方煤礦實(shí)現(xiàn)460天無(wú)死亡事故，創(chuàng)歷史最好水平。

工商、煙草、質(zhì)監(jiān)、郵政、通信、石油等中省直單位為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，外事僑務(wù)、民防、民兵預(yù)備役、地震、地方志、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。

（八）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。

行政效能監(jiān)察和行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)取得明顯成效，審計(jì)監(jiān)督力度加大，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作不斷規(guī)范。“網(wǎng)絡(luò)直評(píng)部門(mén)”活動(dòng)啟動(dòng)，績(jī)效考評(píng)激勵(lì)作用增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革深入開(kāi)展，事業(yè)單位崗位管理制度改革全面推行。市以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善，縣區(qū)在地統(tǒng)計(jì)全面實(shí)施。第十屆村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。

推行全程代理制，行政審批效率明顯提高。對(duì)政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政訴訟職能進(jìn)行整合，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。在中國(guó)阜新門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通政府論壇，通過(guò)市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員等渠道，解決群眾訴求2.3萬(wàn)件。

各位代表，“十一五”以來(lái)，我們經(jīng)歷了復(fù)雜多變的形勢(shì)，走

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過(guò)了艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程，創(chuàng)造了令人矚目的成績(jī)。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下取得的，凝聚著全市上下、社會(huì)各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、投身阜新轉(zhuǎn)型、建設(shè)、發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收支矛盾突出的局面還沒(méi)有根本改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重仍然較低，大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集群支撐能力不足；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；涉及群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，保障改善民生的任務(wù)還很繁重；個(gè)別部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，我們誠(chéng)懇地希望，各位代表、各位委員及時(shí)對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議，共同把阜新建設(shè)好、發(fā)展好。

二、“十二五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年，我們開(kāi)始實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃，我市將進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。

“十二五”時(shí)期的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及市委十屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以創(chuàng)建全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市為主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市戰(zhàn)略，全力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全面提高建設(shè)小康社會(huì)水平，讓全

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市人民過(guò)上更加美好的幸福生活。

奮斗目標(biāo)是：

——轉(zhuǎn)型振興開(kāi)創(chuàng)新局面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，多元化產(chǎn)業(yè)格局明顯優(yōu)化，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，努力創(chuàng)建全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破100億元，年均增長(zhǎng)27%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)5000億元，年均增長(zhǎng)30%以上。經(jīng)濟(jì)總量做大，財(cái)政實(shí)力做強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、高于轉(zhuǎn)型以來(lái)平均水平。

——人民生活達(dá)到新水平。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷完善，就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高，歷史遺留問(wèn)題得到較好解決。到2015年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入26600元，年均增長(zhǎng)16%；農(nóng)村居民家庭人均純收入13500元，年均增長(zhǎng)15.7%。人民生活超過(guò)全國(guó)平均水平。人民精神文化生活更加豐富，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要深入實(shí)施五個(gè)戰(zhàn)略。

——實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)筑以“三大基地”、“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，· 10 ·

以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體，加快形成區(qū)域特色明顯、支柱產(chǎn)業(yè)突出的發(fā)展格局。

——實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)“三位一體”規(guī)劃深入實(shí)施，建設(shè)一批重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，促進(jìn)新城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，完善公共服務(wù)配套體系，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。城區(qū)實(shí)現(xiàn)全域城市化，縣城、中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，接近全省平均水平，努力建設(shè)碧水藍(lán)天、和諧宜居的城市。

——實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。以解放思想為先導(dǎo)，以開(kāi)放增強(qiáng)活力，以改革增強(qiáng)內(nèi)力，以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力，以人才釋放能量，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放格局。深化各領(lǐng)域改革，努力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性弊端和制度性障礙。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)全省生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，打造森林城市、綠色村莊，森林覆蓋率達(dá)到40%。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，提高資源綜合利用水平，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

——實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。傳承和挖掘阜新特色文化，弘揚(yáng)富有時(shí)代精神和地域特征、以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為核心的阜新精神，塑造城市文化品牌，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展

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文化產(chǎn)業(yè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，將文化的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)管理體系更加完善，民主法制更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

“十二五”時(shí)期，將是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制機(jī)制的全面轉(zhuǎn)型期，是總量提升、縮小差距的發(fā)展追趕期。我們要以更開(kāi)放的理念，更科學(xué)的方法，更有力的措施，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)過(guò)“十二五”的努力，全市一定會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快，城市建設(shè)得更美，人民生活過(guò)得更好。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，是“決戰(zhàn)500天，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的決勝之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值440億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入41億元，增長(zhǎng)36.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資600億元，增長(zhǎng)71.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額180億元，增長(zhǎng)20.9%；直接利用外資1.3億美元，增長(zhǎng)18.2%；出口總額1.45億美元，增長(zhǎng)20.8%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14720元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)村居民家庭人均純收入7280元，增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。

在實(shí)際工作中，為了體現(xiàn)跨越發(fā)展，上述目標(biāo)我們不但要必保完成，而且要超額完成，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到50億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到700億元，全面完成“決戰(zhàn)500天，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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（一）做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)“五項(xiàng)工程”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到152億元，增長(zhǎng)30%。

繼續(xù)開(kāi)展“千個(gè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1200個(gè)，其中新開(kāi)工600個(gè)、續(xù)建600個(gè)。全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目400個(gè)。

“三大基地”建設(shè)要有重大進(jìn)展。大唐煤制氣一期項(xiàng)目完成投資100億元，60億立方米煤制氣二期等項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，打造煤化工示范基地。力爭(zhēng)巴新鐵路試通車(chē)及復(fù)線工程核準(zhǔn)。新開(kāi)工風(fēng)電項(xiàng)目70萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量突破200萬(wàn)千瓦。開(kāi)工建設(shè)兆瓦級(jí)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，啟動(dòng)大金重工風(fēng)機(jī)總裝及新疆金風(fēng)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)輝山乳業(yè)集群等項(xiàng)目，推進(jìn)雨潤(rùn)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破，新開(kāi)工項(xiàng)目385個(gè)，產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)50%以上增長(zhǎng)，總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。

實(shí)施企業(yè)“提升工程”、“倍增計(jì)劃”和新上項(xiàng)目“達(dá)產(chǎn)達(dá)效行動(dòng)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)20戶(hù)。阜礦集團(tuán)總收入突破200億元，開(kāi)工建設(shè)彰武雷家煤田，推進(jìn)膨潤(rùn)土深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，完善政策支持和社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)民營(yíng)骨干企業(yè)，支持中小企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、稅金均增長(zhǎng)30%。

（二）以新城建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“三位一體”規(guī)劃為載體，以城區(qū)全

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域城市化和農(nóng)民工市民化為突破口，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)化配置為依托，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

新城建設(shè)要呈現(xiàn)新形象。“玉龍新城”施工面積達(dá)到114萬(wàn)平方米，加快道路、水系、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和市民回遷樓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃展示館、博物館、市民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)城市南部綜合體項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)“沈彰新城”“三橫四縱”道路及柳河治理等工程，沈彰開(kāi)發(fā)大道竣工通車(chē)。加快“溫泉旅游新城”、“現(xiàn)代皮革新城”、“蒙古貞新城”基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。搞好縣、鎮(zhèn)、村城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，提高縣城和小城鎮(zhèn)環(huán)境承載力、要素集聚能力。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，產(chǎn)值突破百億元。

加快阜盤(pán)高速、彰通高速建設(shè)步伐，推進(jìn)京沈客專(zhuān)、錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、阜盤(pán)高速北延伸線等工程開(kāi)工，軍民合用機(jī)場(chǎng)、沈彰通客專(zhuān)等項(xiàng)目前期工作要取得積極進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施道路暢通工程，皮革基地快速通道竣工通車(chē)，建設(shè)新邱開(kāi)發(fā)大道、阜蒙縣客運(yùn)站，改造新建中華路東段、西山路、濱湖路等30條街路。更新公交車(chē)輛66臺(tái)，新增、改造公交線路7條。實(shí)施供水、供熱等管網(wǎng)改造工程。

加大城市綠化力度，新增城市綠化面積400萬(wàn)平方米。加快環(huán)城水系建設(shè)，實(shí)施細(xì)河改造，搞好玉龍河等工程建設(shè)，新增水面22.4萬(wàn)平方米。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城為目標(biāo)，開(kāi)展重點(diǎn)部位專(zhuān)項(xiàng)整治和義務(wù)清掃活動(dòng)，提升城市環(huán)境質(zhì)量。擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)覆蓋面，開(kāi)展示范街路、示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城市管理水平。

（三）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐 實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，大力推進(jìn)縣域工業(yè)化、· 14 ·

城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，積極培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)配套基地建設(shè)步伐。新建保護(hù)地5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)10萬(wàn)畝；花生種植面積達(dá)到250萬(wàn)畝。著力發(fā)展生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉禽等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)。培育壯大甜玉米、馬鈴薯、南瓜、樹(shù)莓、釀酒葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。

新建及改善灌溉面積9.5萬(wàn)畝，新增流域生態(tài)綜合治理面積20萬(wàn)畝，繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。增強(qiáng)氣象服務(wù)“三農(nóng)”的能力。實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作130萬(wàn)畝。

（四）壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，完成城區(qū)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”。

推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，東市地下商業(yè)街、解放大街地下商業(yè)城投入使用，開(kāi)工建設(shè)興隆百貨二期等一批項(xiàng)目，促進(jìn)一批知名品牌盡快落戶(hù)。加快站前和迎賓大街商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，集中打造一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)。對(duì)花園市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)三期工程。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民工程。

積極發(fā)展房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)施工面積500萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)25%。加快國(guó)際物流園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)葫蘆島港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)營(yíng)口內(nèi)陸港、交

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通物流園和煤炭物流基地等項(xiàng)目。進(jìn)一步做大旅游業(yè)，啟動(dòng)葛根蘇木旅游度假區(qū)項(xiàng)目、海州露天國(guó)家礦山公園晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作，加大孫家灣國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)旅游度假區(qū)、海棠山、瑞應(yīng)寺、大清溝等景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)金石溫泉康復(fù)療養(yǎng)中心、奇石博物館等項(xiàng)目。積極發(fā)展民族風(fēng)情游和鄉(xiāng)村游。

擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高收入水平，促進(jìn)消費(fèi)能力升級(jí)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。采取綜合性政策措施，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，抓好“菜籃子”，管好“米袋子”，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)物價(jià)基本穩(wěn)定。

（五）加大招商引資力度，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、先進(jìn)理念的全方位引進(jìn)，促進(jìn)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，突出主題概念和產(chǎn)業(yè)集群招商，組織好重大招商活動(dòng)。加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接合作，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目和知名品牌。發(fā)揮縣區(qū)專(zhuān)業(yè)化招商、部門(mén)抓產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招商主體作用，提高招商成效。強(qiáng)化重大項(xiàng)目包保責(zé)任制，加快項(xiàng)目落地、開(kāi)工進(jìn)程。開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略項(xiàng)目。全年招商引資到位額230億元，增長(zhǎng)53%。

拓寬利用外資渠道，加大裝備制造業(yè)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的外資引入力度。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大外貿(mào)骨干企業(yè)，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。加快沈阜產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、旅游、融資等領(lǐng)域的合作。

（六）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障 強(qiáng)化稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采礦、建筑、房地產(chǎn)、餐飲娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的稅收征管，嚴(yán)厲打

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擊各種偷稅、逃稅、抗稅等違法行為。加強(qiáng)非稅收入征管，提高政府統(tǒng)籌能力。基本完成各類(lèi)國(guó)有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，提高國(guó)有資產(chǎn)和資源經(jīng)營(yíng)管理水平。嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本。加強(qiáng)對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算審查，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。全力向上爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目支持，全面落實(shí)省直部門(mén)、銀行幫扶工作。

加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)多渠道融資，貸款融資額突破200億元。新建阜新銀行大連分行，引進(jìn)交通銀行等金融機(jī)構(gòu)。利用好股權(quán)投資基金、信托、租賃等融資渠道，加快德?tīng)枴⒄衤?、華通等企業(yè)上市進(jìn)程。小額貸款公司累計(jì)投放突破20億元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到10家以上。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，提高各級(jí)政府融資能力。啟動(dòng)城市“一卡通”工程。支持保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，提高生態(tài)文明建設(shè)水平實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

全面啟動(dòng)生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施人工造林和封山育林100萬(wàn)畝，加快打造森林城市、綠色村莊。鞏固和擴(kuò)大封山禁牧、“小開(kāi)荒”治理成果，全面開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，入駐項(xiàng)目50個(gè)。提高粉煤灰、煤矸石綜合利用率，抓好阜新發(fā)電公司粉煤灰綜合利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，促進(jìn)高耗能企業(yè)改造升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用率和投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，· 17 ·

加大閑置土地和低效利用土地清理力度，切實(shí)用好土地增減掛鉤政策，合理有序開(kāi)發(fā)土地和礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)海州露天礦、清河門(mén)礦、東梁礦環(huán)境治理。強(qiáng)化城市煙塵整治，加大對(duì)污染源的取締和改造力度，提高城市空氣質(zhì)量。改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。

（八）抓好重點(diǎn)民生工程，讓發(fā)展成果更好地惠及民眾 政府的一切工作都是為了讓老百姓過(guò)上好日子，讓全市人民在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中感受快樂(lè)、和諧和幸福。

多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)抓好就業(yè)困難群體就業(yè)援助，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，全年實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人，加快省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。切實(shí)保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。

繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳管理工作。提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例、資金使用率。

完善社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”功能，組織好第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。積極開(kāi)展農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)市社會(huì)養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心、社會(huì)福利中心、農(nóng)村常年病人托管中心等項(xiàng)目。

全年辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的15件實(shí)事。（1）維修改造住宅小區(qū)與城區(qū)主干路連接路50條。（2）全部解決城市中心區(qū)無(wú)燈路問(wèn)題。（3）在城市中心區(qū)新建公廁46座。（4）新建、改造

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市民健康廣場(chǎng)50個(gè)，三·一八公園免費(fèi)向市民開(kāi)放。（5）實(shí)施老舊住宅小區(qū)綜合整治169萬(wàn)平方米，三年整治工程全面完成。（6）實(shí)施居民樓供熱計(jì)量和節(jié)能改造80萬(wàn)平方米。（7）以清河門(mén)礦區(qū)、東梁礦區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造回遷樓253萬(wàn)平方米，其中，建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房25萬(wàn)平方米。（8）新建和續(xù)建農(nóng)村飲水安全工程220處，解決10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。（9）修建中華路地下人行通道。（10）新增養(yǎng)老床位500張。（11）新建1.5萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化廁所。（12）對(duì)40個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。（13）新建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站28個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（14）新建、改造農(nóng)村學(xué)校塑膠操場(chǎng)4個(gè)。（15）改造維修城鄉(xiāng)校舍5萬(wàn)平方米。這些涉及民生的實(shí)事，我們都要快辦、辦好，說(shuō)到做到，不打折扣，全部?jī)冬F(xiàn)。

（九）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，以文化軟實(shí)力激發(fā)全市人民的凝聚力和創(chuàng)造力。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，大力培育先進(jìn)文化。深入推進(jìn)文化惠民工程，活躍城鄉(xiāng)文化生活。加快公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，市圖書(shū)館投入使用，建設(shè)阜新傳媒大廈，啟動(dòng)群眾文化中心項(xiàng)目。積極培育文化骨干企業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)。開(kāi)展做文明市民活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民綜合素質(zhì)。

樹(shù)立人才強(qiáng)市理念，加大人才工作力度，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建聚才、育才、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極營(yíng)造有利于人才脫穎而出的制度環(huán)境。

全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，打造科技創(chuàng)新服

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務(wù)平臺(tái)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)與遼工大全面合作，加快液壓研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到18億元。

深入推進(jìn)新一輪“普九”工作，啟動(dòng)中小學(xué)教育信息化“班班通”工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)，改善教育培訓(xùn)條件，力爭(zhēng)二職專(zhuān)新校區(qū)投入使用。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育。進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。開(kāi)工建設(shè)阜礦總醫(yī)院內(nèi)科大樓和第四、第五人民醫(yī)院病房樓。做好人口和計(jì)劃生育工作，不斷提高出生人口素質(zhì)。

廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)一流籃球城。做好承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)部分賽事籌備工作。

支持蒙醫(yī)、蒙藥等民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善民族教育辦學(xué)條件，繼續(xù)辦好敖包文化節(jié)，推動(dòng)民族事業(yè)進(jìn)步。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。

自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)橋梁紐帶作用，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，遏制各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急

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管理體系，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件。暢通信訪渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)食品藥品源頭監(jiān)控和流通監(jiān)管，保障食品藥品安全。做好“六五”普法工作。開(kāi)展好雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府 “決戰(zhàn)500天，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”對(duì)各級(jí)政府和全體公務(wù)員提出了超常要求。我們必須采取超常的舉措，付出超常的努力，切實(shí)提高施政水平，更好地為“突破阜新”大局、為全市人民服務(wù)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持解放思想，勇于創(chuàng)新。以時(shí)不我待的緊迫感、慢進(jìn)則退的危機(jī)感、拼搏爭(zhēng)先的責(zé)任感，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取。各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力的第一需要，作為考核、衡量干部工作的重要內(nèi)容。各項(xiàng)工作要保持連續(xù)性，突出創(chuàng)造性，體現(xiàn)先進(jìn)性。要思想上加壓、工作上加力、發(fā)展上加速。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要做到重落實(shí)，敢落實(shí)，善落實(shí)。提倡現(xiàn)場(chǎng)工作法，深入一線，靠前指揮，在抓落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決矛盾，創(chuàng)造業(yè)績(jī)。進(jìn)一步深化政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制，把工作任務(wù)細(xì)化、量化、責(zé)任化，使政府各項(xiàng)工作分工更加明確，責(zé)任更加強(qiáng)化，執(zhí)行更加有效。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持效能優(yōu)先，雷厲風(fēng)行。要發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕精神，各項(xiàng)工作盡可能往前搶、爭(zhēng)主動(dòng)，以高效率推進(jìn)工作開(kāi)展。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，大力改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)短話、開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文。各部門(mén)的工作都要體現(xiàn)滿負(fù)荷、快節(jié)

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奏、高強(qiáng)度。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持大局為重，合力攻堅(jiān)。要強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，在全市唱響跨越發(fā)展主旋律和最強(qiáng)音。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，全市上下主動(dòng)配合，相互支持，同心協(xié)力，共同干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)都要集中精力，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情辦好，把應(yīng)該辦、能夠辦、可以辦的事情辦好，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉，提升政府執(zhí)行力。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持廉潔從政，干凈干事。一個(gè)有權(quán)威、得民心的政府，一定是干凈廉潔的政府。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)做到有作為、有操守，既干事、又干凈，常懷敬畏之心、常思貪欲之害、常修為政之德。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)察等部門(mén)的作用。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以廉潔的形象取信于民。

各位代表！突破阜新正當(dāng)其時(shí)，跨越發(fā)展勢(shì)不可擋！讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)決心，以戰(zhàn)則必勝的堅(jiān)定信心，以勇攀高峰的壯志雄心，凝心聚力，乘勢(shì)而上，建設(shè)好我們共同的美好家園，為實(shí)現(xiàn)阜新跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

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第三篇：2014年阜新市政府工作報(bào)告全文

——2014年1月4日在阜新市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng)　楊忠林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜新市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，傾心盡力改善民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，奠定了突破阜新堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了轉(zhuǎn)型振興堅(jiān)實(shí)步伐。

預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值620億元，增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入70.5億元，增長(zhǎng)10.1%;固定資產(chǎn)投資572億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230億元，增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19370元，增長(zhǎng)13.1%;農(nóng)村居民人均純收入9915元，增長(zhǎng)13%。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快。十大產(chǎn)業(yè)集群新開(kāi)工項(xiàng)目168個(gè);實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入845億元，增長(zhǎng)35%;實(shí)現(xiàn)稅金16.6億元。

大唐煤制天然氣項(xiàng)目一期第一系列全線調(diào)試;液壓產(chǎn)業(yè)瀚石鉆機(jī)等18個(gè)整機(jī)項(xiàng)目竣工;氟化工、皮革產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)40%，瑪瑙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)30%;板材家居、新型材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到60億元;鑄造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超百億元。北京國(guó)能煤焦油、中國(guó)航天液壓、江蘇氟托、富新皮革、沈陽(yáng)君航等項(xiàng)目開(kāi)工，伊利乳業(yè)一期、新益達(dá)羊毛加工、晟宇鑄造二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，與徐工、凱萊英、天士力、中國(guó)機(jī)械等集團(tuán)合作加深。氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及皮革交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。國(guó)家新能源示范市獲批，新增風(fēng)電裝機(jī)容量7.5萬(wàn)千瓦。

開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，新開(kāi)工投資五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目330個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目150個(gè)。

——三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶(hù)，達(dá)到650戶(hù)，在全省位次前移;新增億元以上企業(yè)20戶(hù)、10億元以上企業(yè)2戶(hù);實(shí)現(xiàn)倍增企業(yè)159戶(hù)。阜礦集團(tuán)成為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。阜棉異地搬遷投入運(yùn)營(yíng)，遠(yuǎn)東重組、大金提質(zhì)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增高新技術(shù)企業(yè)11戶(hù)、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心4家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值65億元，增長(zhǎng)35.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)32.9%。

農(nóng)業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量55億斤，創(chuàng)歷史最好水平。沈阜200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶全面啟動(dòng)。實(shí)施“畜牧業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)312個(gè)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平居全省第二位。完成節(jié)水滴灌工程40.3萬(wàn)畝。農(nóng)田綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.5%，居全省前列。農(nóng)村土地綜合整治30萬(wàn)畝。

中央商務(wù)區(qū)等5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入230?億元;溫泉旅游度假區(qū)年接待能力20萬(wàn)人次;十家子瑪瑙、開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)貿(mào)易兩個(gè)集聚區(qū)晉升省級(jí)行列。新增服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)100戶(hù)。寶地太陽(yáng)廣場(chǎng)、浙商大廈開(kāi)工，興隆CBD、亞歐國(guó)際建材市場(chǎng)主體竣工，五金建材城、世通物流園投入運(yùn)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款95.6億元;交通銀行阜新分行、阜新銀行營(yíng)口分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，廣發(fā)銀行阜新分行獲批籌建。榮獲“中國(guó)瑪瑙之都”稱(chēng)號(hào)。海棠山、大清溝被評(píng)為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。

——招商引資成效顯著。堅(jiān)持高層推動(dòng)招商，赴長(zhǎng)三角、珠三角、港臺(tái)、美韓等國(guó)家和地區(qū)招商44次，簽約落地投資億元以上項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)現(xiàn)合資合作項(xiàng)目83個(gè)。工業(yè)地產(chǎn)招商取得突破，重慶盈田等10個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。全市招商引資500億元，增長(zhǎng)23.5%;直接利用外資2.05億美元，增長(zhǎng)12%。

成功舉辦“九市一盟”區(qū)域合作峰會(huì)、第八屆中國(guó)·阜新瑪瑙博覽會(huì)、皮革展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)。沈阜互動(dòng)發(fā)展得到深化。成功晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

新增出口超五百萬(wàn)美元企業(yè)4戶(hù)。全年出口總額2.3億美元，增長(zhǎng)21.7%。

——城市功能明顯提升。玉龍新城新增開(kāi)發(fā)面積50萬(wàn)平方米，紅星國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工，六合嘉際等項(xiàng)目主體完工，龍城廣場(chǎng)、水系、道路、管網(wǎng)等配套工程扎實(shí)推進(jìn)。彰武縣被列為省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。

京沈客專(zhuān)阜新段征地拆遷全面展開(kāi)。巴新鐵路新邱至赤峰大板段鋪架完成;阜盤(pán)高速及北延伸線通車(chē)，高速阜新站擴(kuò)容完成，城市大外環(huán)、皮革園區(qū)快速通道建成;拓寬改造城市道路28條;建設(shè)維修農(nóng)村道路545公里。新建及改造城區(qū)地下管網(wǎng)277公里。

房地產(chǎn)業(yè)投資119億元，增長(zhǎng)30%;商品房銷(xiāo)售額68億元，增長(zhǎng)15%。建筑業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅居全省前列。

深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城區(qū)垃圾一級(jí)清運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到30%，主城區(qū)營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)全部退出，電動(dòng)三輪車(chē)限行管理，市容環(huán)境進(jìn)一步改觀。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年植樹(shù)102萬(wàn)畝，完成200萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程;實(shí)現(xiàn)退坡地還林6210畝，清理小開(kāi)荒還林2086畝，圍欄封育里程1686公里;草原沙化治理23萬(wàn)畝。省級(jí)以上公益林補(bǔ)償面積363.4萬(wàn)畝。

開(kāi)發(fā)區(qū)、清源和氟化工、皮革基地污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，新增城市污水日處理能力10萬(wàn)噸。11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成。城區(qū)自備水源井封閉工作全面展開(kāi)。

海州區(qū)氟化工企業(yè)、細(xì)河區(qū)鑄造企業(yè)搬遷全面啟動(dòng)，海州露天礦環(huán)境治理工程實(shí)施，煤炭物流園前期工作、遼西危廢處置中心建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市驗(yàn)收合格。環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到95.3%。

城區(qū)植樹(shù)147萬(wàn)株，新增綠地137萬(wàn)平方米。農(nóng)村環(huán)境整治全面展開(kāi)，145個(gè)行政村治理達(dá)標(biāo)。

——社會(huì)民生全面改善。重點(diǎn)民生工程全部完成。我市成為全國(guó)三個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)之一。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加136元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月提高120元。保障性安居工程開(kāi)工15671套。接管77處住宅供水二次加壓泵房，城區(qū)自來(lái)水實(shí)現(xiàn)了從源頭到用戶(hù)的全程監(jiān)管。建設(shè)公益性墓地14座。新建改造公廁17座，沿街單位內(nèi)廁對(duì)外開(kāi)放75座。

遼寧工程技術(shù)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園投入使用。與東北大學(xué)等7家高校院所開(kāi)展全面合作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新建、改擴(kuò)建幼兒園12所，改造維修校舍5萬(wàn)平方米。建成7個(gè)縣區(qū)數(shù)字圖書(shū)館和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室?！度纸?jīng)外傳》在央視播出。圓滿完成“十二運(yùn)”分賽場(chǎng)賽事。成功創(chuàng)建國(guó)家“全民健身示范城市”。市第二醫(yī)院兒科綜合樓主體完工，阜礦總醫(yī)院內(nèi)科病房樓和第四、第五醫(yī)院住院大樓、老年活動(dòng)中心投入使用。阜蒙縣被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城。

——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議163件、政協(xié)委員提案189件。開(kāi)展“工作創(chuàng)新年”和“規(guī)范管理年”活動(dòng)，制定了轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)等48項(xiàng)制度措施，促進(jìn)了政府效能提升、依法行政;出臺(tái)了企業(yè)做強(qiáng)做大、企業(yè)整體搬遷、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)地產(chǎn)招商等一系列政策，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境;取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，將20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放城區(qū)，釋放了縣區(qū)發(fā)展活力;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建成使用，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查全面展開(kāi)?！拔宕笙到y(tǒng)”建設(shè)深入推進(jìn)，公共資源交易平臺(tái)投入使用。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安形勢(shì)總體良好。十一屆村委會(huì)換屆圓滿完成。民族地區(qū)繁榮發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。雙擁共建成果顯著，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

司法、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、人防、民防、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、地震、地方志等工作取得新成績(jī)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)和國(guó)地稅、氣象、電力、通訊、保險(xiǎn)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線呈現(xiàn)了新變化，為阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年，我們聚精會(huì)神、全力以赴推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目、完成了一批重點(diǎn)工程、解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題、辦成了一批惠民實(shí)事，鞏固了發(fā)展形勢(shì)，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府大力支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向省直單位、駐阜部隊(duì)、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成支撐能力;項(xiàng)目引進(jìn)和儲(chǔ)備不足，特別是缺少牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，企業(yè)合資合作步子不大;服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)特別是品牌項(xiàng)目少，縣區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)尚未真正形成;農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐需要加快;土地、環(huán)保、資金等要素制約不斷加大，生態(tài)基礎(chǔ)薄弱的狀況還未根本改變;個(gè)別單位、人員服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低、工作質(zhì)量不高，軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)所趨，國(guó)家出臺(tái)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，遼寧省委、省政府深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略，市委、市政府作出了新一輪突破阜新全面部署，我們面臨新目標(biāo)、新機(jī)遇、新支持，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)突破發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市委十一屆五次全會(huì)部署，緊緊圍繞“盡快做大總量、努力提高質(zhì)量”總要求，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善，向轉(zhuǎn)型振興宏偉目標(biāo)全力邁進(jìn)。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)80戶(hù)，創(chuàng)建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心30個(gè)，完成重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40項(xiàng)。支持遼寧工程技術(shù)大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和高端人才培養(yǎng)，深化與上海有機(jī)所等高校院所合作。

重視緊缺型、高層次、適用型、技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，積極搭建企業(yè)、農(nóng)村人才平臺(tái)。做好大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北工作。

促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣區(qū)建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)教育資源，建設(shè)一職專(zhuān)國(guó)家級(jí)中等教育改革示范校。改善民族學(xué)校辦學(xué)條件。深化課堂教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育。抓好師德師風(fēng)建設(shè)。

積極打造文化品牌，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升瑪瑙博覽會(huì)檔次和水平。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程。繁榮文化創(chuàng)作，做好遼寧省第九屆藝術(shù)節(jié)準(zhǔn)備?；就瓿墒袇^(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。市圖書(shū)館對(duì)市民開(kāi)放。

豐富健身活動(dòng)，鞏固“全民健身示范城市”成果;創(chuàng)新籃球賽事，擴(kuò)大籃球城影響;積極備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。

推進(jìn)市婦女兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心投入使用，開(kāi)工建設(shè)市傳染病院和蒙醫(yī)院異地新建及衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目。

完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)。健全群眾訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，加大信訪問(wèn)題化解力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高防范預(yù)警和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平。支持民族特色產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展。發(fā)揮好宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。爭(zhēng)創(chuàng)第八輪雙擁模范城。

(八)保障改善民生，努力讓人民生活更幸福

新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人，培育技能人才2000人，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、持續(xù)繳費(fèi)率均達(dá)到90%以上。

實(shí)施保障性安居工程1萬(wàn)套以上。繼續(xù)實(shí)施“蓓蕾生命救助行動(dòng)”等救助項(xiàng)目。健全婦女兒童、老齡、殘疾人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和保障制度。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

繼續(xù)推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，新建公墓23座。

與此同時(shí)，我們切實(shí)抓好一批惠民便民實(shí)事。

1、改造完善老舊小區(qū)85個(gè)、386萬(wàn)平方米，打造安全、整潔、宜居的生活環(huán)境。

2、現(xiàn)有住宅節(jié)能改造100萬(wàn)平方米。

3、建設(shè)改造城區(qū)地下管網(wǎng)80公里;發(fā)展集中供熱面積200萬(wàn)平方米、煤氣用戶(hù)8000戶(hù)。

4、改造城市街路9條，整治小街小巷9條。

5、新建、改造農(nóng)村公路200公里。

6、解決農(nóng)村2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

7、完成農(nóng)村危房改造3786戶(hù);實(shí)施農(nóng)村改廁6000座。

8、完成570個(gè)村莊的亮化工程。

9、完善34個(gè)街道、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

10、提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例80%以上，居民醫(yī)保門(mén)診報(bào)銷(xiāo)額度提高到300元;進(jìn)一步增加門(mén)診醫(yī)療慢性病種類(lèi)。

11、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%。

12、建設(shè)市中小學(xué)示范性實(shí)踐學(xué)校;新建、改擴(kuò)建幼兒園15所;改造維修城鄉(xiāng)校舍10萬(wàn)平方米。

13、建立國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)中心;新增8套公園健身設(shè)施;免費(fèi)發(fā)放籃球1萬(wàn)個(gè)。

14、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)2000平方米以上的農(nóng)資、日用品超市。

15、新建、完善農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院100個(gè);啟動(dòng)市社會(huì)養(yǎng)老院改擴(kuò)建工程。

我們將根據(jù)人民群眾實(shí)際需求，盡力為群眾辦實(shí)事、解難事。

(九)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，按照國(guó)家和省改革總體部署，認(rèn)真制定我市改革的實(shí)施意見(jiàn)，跟上改革步伐，同時(shí)更加注重工作創(chuàng)新。

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好上級(jí)下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)向縣區(qū)和市場(chǎng)放權(quán)，全面推動(dòng)網(wǎng)上審批。完成食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整和改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。

清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行全市統(tǒng)一政策。著力消除市場(chǎng)壁壘，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、商貿(mào)流通、養(yǎng)老事業(yè)等領(lǐng)域。建立中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的制度規(guī)范。

加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)償債準(zhǔn)備金管理辦法。各級(jí)政府都要建立償債準(zhǔn)備金制度。

加大政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算公開(kāi)力度，做好市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，有計(jì)劃推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。

加快國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持，探索扶貧改革新模式。繼續(xù)實(shí)施“集團(tuán)幫村”工程，減少低收入貧困人口5萬(wàn)人。

鼓勵(lì)農(nóng)民將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，全年新增土地流轉(zhuǎn)30萬(wàn)畝。扶持農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，市級(jí)專(zhuān)業(yè)合作示范社達(dá)到30家。抓好農(nóng)村公路改革試點(diǎn)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本興辦教育、參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度。

深化工作創(chuàng)新年活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)提升、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等，創(chuàng)新工作思路舉措，突破薄弱環(huán)節(jié)，破解瓶頸制約，保障要素供給。堅(jiān)持以效率為中心，促進(jìn)部門(mén)行政審批規(guī)范運(yùn)行、程序簡(jiǎn)化、運(yùn)轉(zhuǎn)提速、限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，省級(jí)以上園區(qū)實(shí)施封閉運(yùn)行。

(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。完善政府誠(chéng)信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)、問(wèn)題逐一解決。改進(jìn)績(jī)效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動(dòng)成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)各級(jí)干部“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展“浮庸散奢”專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面!

第四篇：阜新市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)

阜新市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)

中小學(xué)籃球操比賽競(jìng)賽規(guī)程

一、競(jìng)賽時(shí)間和地點(diǎn)：

2009年9月6日至22日

二、承辦單位：

市教育局、市體育局

三、參加單位：

各縣區(qū)

四、競(jìng)賽項(xiàng)目：

團(tuán)體籃球操

五、參加辦法：

（一）各縣區(qū)通過(guò)選拔賽選出中學(xué)、小學(xué)優(yōu)勝隊(duì)參賽。

（二）各縣區(qū)限報(bào)中學(xué)、小學(xué)各1隊(duì)，每隊(duì)領(lǐng)隊(duì)1人，教練2人。參加團(tuán)體籃球操的學(xué)生不得少于400人。

六、競(jìng)賽辦法：

（一）學(xué)校自編自創(chuàng)籃球操，也可以結(jié)合市籃球?qū)W校編排的中、小學(xué)籃球操為樣本做編排調(diào)整。

（二）評(píng)選細(xì)則：（滿分為10分，保留小數(shù)點(diǎn)后一位）

1、總體要求(2分)

①在候場(chǎng)區(qū)隊(duì)伍靜、齊，不得隨意走動(dòng)。進(jìn)退場(chǎng)迅速快捷、隊(duì)形整齊。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

②服裝要求整潔大方，款式、色調(diào)自定。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

2、動(dòng)作編排要求（3分）

③時(shí)間為4分30秒，包括進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間。學(xué)校結(jié)合籃球基本技術(shù)創(chuàng)編籃球操，也可以用2008年市籃球?qū)W校編排的中、小學(xué)籃球操為樣本進(jìn)行編排調(diào)整。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

④編排要求構(gòu)思巧妙，結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)作新穎、流暢。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑤動(dòng)作與音樂(lè)完美結(jié)合，籃球操與表演性、觀賞性緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，風(fēng)格獨(dú)特，烘托籃球操氣氛。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

3、完成情況（5分）

⑥比賽過(guò)程中的隊(duì)形整齊，橫、豎、斜排整齊。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑦學(xué)生動(dòng)作規(guī)范、正確、舒展，無(wú)多余動(dòng)作。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑧動(dòng)作符合籃球運(yùn)動(dòng)的基本技術(shù)特征，動(dòng)作之間的連接要自然、流暢，動(dòng)作的轉(zhuǎn)換及方向的變化要干凈利落，無(wú)多余動(dòng)作。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑨動(dòng)作節(jié)奏鮮明，與音樂(lè)節(jié)奏協(xié)調(diào)一致，充分表現(xiàn)音樂(lè)魅力。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑩充分展現(xiàn)學(xué)生喜愛(ài)籃球、拼搏進(jìn)取、崇尚健康的精神風(fēng)貌。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

七、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

（一）中、小學(xué)分別錄取前三名給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)。

（二）比賽設(shè)縣區(qū)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)。

八、其它：

（一）各縣區(qū)于8月15日前將參加評(píng)選的中學(xué)、小學(xué)名單上報(bào)市體育局訓(xùn)練科，聯(lián)系人：李志鵬聯(lián)系電話：2827219

（二）召開(kāi)領(lǐng)隊(duì)會(huì)議，具體時(shí)間地點(diǎn)另行通知。

九、本規(guī)程未盡事宜，另行通知。

第五篇：阜新市三一八紀(jì)念碑

豐碑巍立，精神永存。重溫當(dāng)年血雨腥風(fēng)的艱難歲月，再現(xiàn)革命先烈浴血戰(zhàn)斗的歷史畫(huà)卷、青山埋忠骨，史冊(cè)載功勛。人民英雄，浩氣長(zhǎng)存，永垂不朽！

“三一八”烈士紀(jì)念碑建于1987年，是為緬懷在解放阜新戰(zhàn)斗中犧牲的先烈而修建的，烈士碑高12米

在阜新市海州區(qū)西山腳下，橫跨風(fēng)光秀麗的細(xì)河，有一座幽靜的公園，這就是“三一八”公園。公園里有一座松柏蒼翠的山坡，矗立著巍峨的革命烈士紀(jì)念碑，紀(jì)念碑正面浮雕，刻著人民解放軍解放阜新的戰(zhàn)斗場(chǎng)面，紀(jì)念碑下掩埋著為解放阜新而犧牲的烈士遺骨。為什么叫三一八公園呢? 因?yàn)?948年3月18日，阜新全境解放。因此每年3月18日，各界人士就會(huì)來(lái)到紀(jì)念碑前，向烈士們敬獻(xiàn)花圈、祭奠先烈。阜新人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記那解放家鄉(xiāng)的戰(zhàn)

斗，那在炮火中飄舞的軍旗，那軍旗下沖鋒的身影…

“三一八”革命烈士紀(jì)念碑1988年3月18日竣工。該碑由碑基、碑座、碑體三部分組成。碑基高0.3米，邊長(zhǎng)6米，混凝土結(jié)構(gòu)，水磨石罩面。東西南三側(cè)鑲嵌著“礦工暴動(dòng)”、“蒙民大隊(duì)隊(duì)員”、“解放阜新”的浮雕，北面鑲刻著原中共阜新市委書(shū)記邱新野同志的題詞——英風(fēng)浩氣長(zhǎng)存。紀(jì)念碑主體高8米，漢白玉結(jié)構(gòu)，由三層階梯、明光環(huán)、烈士巨手和口銜橄欖枝的和平鴿組成。

三層階梯代表“三”，烈士巨手與和平鴿表示“一”，橄欖枝及光明環(huán)代表“八”，合起來(lái)象征著阜新解放紀(jì)念日是三月十八日，寓意著為阜新解放而獻(xiàn)身的革命烈士，長(zhǎng)眠在阜新大地并伸出一只有力的巨手，奉獻(xiàn)給人們以和平，其英靈與業(yè)績(jī)永世長(zhǎng)存,與日月同輝。

紀(jì)念碑下方是數(shù)十米見(jiàn)方，用淺黃色水泥方磚鋪就的紀(jì)念廣場(chǎng)，可容納數(shù)百人，廣場(chǎng)南端建有一個(gè)約60米長(zhǎng)的水泥板路，寓意“三一八”紀(jì)念日的三組青臺(tái)石級(jí)分為三層，使紀(jì)念碑顯得更加莊嚴(yán)、雄偉。

紀(jì)念碑后側(cè)還建有40.5平方米的地下烈士骨灰堂。室內(nèi)設(shè)有8組鉛盒金架，分四層安放著147名解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的革命烈士骨灰盒。紀(jì)念碑北側(cè)是用奇石砌就的假山，假山中央建有一座用墨玉大理石罩面，白色大理石鑲邊的長(zhǎng)方形屏墻。上面刻字內(nèi)容為：阜新南屏閭山，東傍遼河，為遼西戰(zhàn)略要地，以煤源富饒著稱(chēng)，自二十世紀(jì)二十年代，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民解放軍和各族革命武裝懷民族之奇仇，張階級(jí)之義憤，為民族獨(dú)立和阜新解放，馳騁疆場(chǎng)，出入虎穴，進(jìn)行了艱苦卓越的斗爭(zhēng)。十路義勇，蒙民大隊(duì)，另敵寇魂飛；新邱暴動(dòng)，彰武攻堅(jiān)，使民心振奮，革命先烈前仆后繼，英勇奮斗，贏得了一九四八年三月十八日阜新全境解放，為緬懷先烈，以勛后人，特于阜新解放四十周年之際，讬此貞石，永志紀(jì)念。革命先烈永垂不朽！