第一篇：阜新市十年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型掠影

堅實的腳步

——阜新市十年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型掠影

撰稿：張利

一

阜新，一座有著悠久歷史的文化名城，一座有著光輝歷史的英雄城市，一個新中國成立后迅速崛起的能源基地，歷經(jīng)了苦難與磨礪，承載著光榮與夢想，在革命與建設(shè)、改革與發(fā)展中，艱辛地走過了她的百年。

阜新的煤炭資源發(fā)現(xiàn)于清朝末年，然而1916年，阜新變成了日本殖民勢力掠奪煤炭的重要礦區(qū)，從此，阜新蒙受了漫長的苦難和煎熬。

新中國開辟了阜新的新紀元?！耙晃濉睍r期，國家實施的156個重點項目，有4個建在阜新，包括新中國第一座大型機械化、電氣化露天煤礦——海州露天煤礦和當時亞洲最大的火力發(fā)電廠——阜新發(fā)電廠，使阜新成為以煤電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)城市，被譽為“煤電之城”。阜新從此進入了火熱的建設(shè)年代，為年輕的共和國貢獻著光和熱。

1952年9月17日，我國第一臺裝機容量為2.5萬千瓦的汽輪發(fā)電機組在阜新發(fā)電廠安裝成功，毛澤東主席親自發(fā)來了嘉勉電，紅色的電波從首都北京傳遍了阜新大地。

阜新的輝煌總是為歷史所銘記。1954年的郵票，1960年版的五圓人民幣，均以海州煤礦生產(chǎn)場面作背景圖案印制發(fā)行。人民幣上那高高揚起的電鎬，成為阜新人民的光榮與自豪！

二

阜新因煤而立、因煤而興，也因煤而衰。她的興衰史映射出眾多資源型城市的前途命運。

上世紀八、九十年代，阜新這個以煤電為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的老工業(yè)基地“英雄遲暮”，陷入了“礦竭城衰”的困境，傳統(tǒng)體制弊端日益凸顯，出現(xiàn)了典型的“東北現(xiàn)象”?！熬盼濉逼陂g，阜新市GDP 年均增幅僅為2.1％，低于全國平均水平6.2個百分點。其中，2000年經(jīng)濟增長速度僅為0.2%。曾經(jīng)輝煌的共和國 1

“長子”，他的經(jīng)濟幾乎“停擺”！

不僅如此，更困難的局面同時出現(xiàn)。到2000年底，已開采了上百年的煤炭資源逐漸枯竭，阜礦集團的主力礦井中有23對礦井相繼關(guān)閉停產(chǎn)，全市三分之一以上地方工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。全市15.6萬產(chǎn)業(yè)工人相繼下崗，19.8 萬人處于最低生活保障線以下。采空區(qū)地表下沉，棚戶區(qū)擁擠成片，職工上訪不斷，交通主干道經(jīng)常被堵，數(shù)千群眾攔截國鐵的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

城市艱難，農(nóng)村困苦，阜新城鄉(xiāng)共同困難。悲傷、無助、失望、焦慮充斥著這片土地。一時間，阜新市被列為“遼寧最不穩(wěn)定的地區(qū)”。

這是當時東梁礦退休工人郭寶貴的家，一家人好不容易蓋了新房，為兒子娶了媳婦，可是沒過多久，房子下沉，墻體裂縫，一提起這些，老太太既悲傷又無奈。

采訪（沉陷區(qū)居民）

貧困的阜新，已經(jīng)走到了一個生死攸關(guān)的十字路口。是在困境中消沉，還是面對現(xiàn)實，尋求出路，破壁突圍——這是阜新人民面對的重大抉擇。

三

“失眠”的阜新在苦苦尋覓，在積極探索。

2001年5月28日，阜新市第九次黨代會作出了實施“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略決策，提出要以“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”為主線加快發(fā)展。這是阜新首次明確提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型命題。

阜新的情況引起黨中央的高度關(guān)注。2001年12月14日，國務(wù)院正式下發(fā)文件，確定阜新為全國唯一的資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。這是國家給阜新“印制”的一張燙金的名片，從此，阜新手持這張名片開啟了轉(zhuǎn)型之旅。

阜新化危為機，乘勢而起，奮力探索新思路、新體制、新機制，全力投入了一場破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型世界性難題的偉大實踐。

“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”這一中國歷史上嶄新的科學(xué)命題，迅速形成了強大的沖擊波，在全國400多座資源型城市傳遞、覆蓋?！敖?jīng)濟轉(zhuǎn)型”被正式寫入“中央11號文 2

件”和“十六大”報告?！敖?jīng)濟轉(zhuǎn)型”，這個阜新人用智慧和汗水打鑄出來的新詞組，如今已被最新版的《現(xiàn)代漢語辭?！肥珍?，成為中國和世界解讀阜新發(fā)展史的一個重要見證。

經(jīng)過10年艱苦奮斗，阜新國民經(jīng)濟低速徘徊的局面宣告結(jié)束，遼西走廊的阜新發(fā)生了翻天覆地的變化。2001年至2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值由70億元上升到378億元，增長了約6倍；地方財政一般預(yù)算收入由4.2億元增加到30.1億元，10年翻了近三番；全社會固定資產(chǎn)投資由29.2億元增加到350.7億元，年均增長28.2%。阜新以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)格局基本形成，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的地位不斷上升。阜新不僅走出了“礦竭城衰”的困境，而且一步步夯實了發(fā)展宏基，積蓄了強大的發(fā)展勢能！

檢閱阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所取得的重大階段性成果，不難發(fā)現(xiàn)一個重要元素，這個元素就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與解決民生問題同步，轉(zhuǎn)型成果普惠于民。阜新10年累計實現(xiàn)實名制就業(yè)57.8萬人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率由7%下降到3.9%。20.3萬名城鄉(xiāng)困難群眾享受到最低生活保障待遇，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。經(jīng)過8年努力，采煤沉陷區(qū)近4.3萬戶共8萬居民告別了險房。2005年開始實施的棚戶區(qū)改造，使10萬多戶居民得到安置。城市居民人均可支配收入由4121元增加到12711元，農(nóng)村居民人均純收入由1058元增加到6372元，均高于全國和全省平均增幅。

人們看到，阜新城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的顯著變化成為轉(zhuǎn)型試點的鮮明“地標”。市中心區(qū)、阜蒙縣城、新邱區(qū)“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展了城市發(fā)展空間；玉龍新城建設(shè)全面展開；沈彰新城、現(xiàn)代皮革新城、溫泉旅游新城和蒙古貞新城建設(shè)取得進展。榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”的細河治理工程，使昔日的“臭水溝”再現(xiàn)碧水清波。阜新大氣優(yōu)良天數(shù)已由原來的146天增加到現(xiàn)在的337天，城市綠化覆被率達到40.5%，森林覆被率由原來的21.7%上升到32.1%。如今的阜新天藍了、水清了、樹綠了、路寬了、樓高了。昔日城市最大的污染源和地質(zhì)災(zāi)害源海州露天礦經(jīng)過治理，已經(jīng)變成了國家級的礦山公園，被國家命名為全國首家工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。阜新由重度污染城市晉升為省級“園林城市”。今天的阜 3

新人已重拾自信，找回了曾經(jīng)屬于自己的驕傲！

轉(zhuǎn)型以來，交通條件的根本性改變?yōu)楦沸虏迳狭蓑v飛的翅膀。目前阜新已建成4條高速公路連接周邊城市，連接內(nèi)蒙全長487.6公里的巴新地方鐵路正在建設(shè)中延伸。如今的阜新，已成為連接遼寧沿海與蒙東地區(qū)，連接蒙古國及俄羅斯遠東地區(qū)，連接?xùn)|北三省與京津冀地區(qū)的交通節(jié)點。

采訪：

縱觀世界，德國魯爾、法國洛林等著名老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造都歷時30多年，而阜新的調(diào)整轉(zhuǎn)型僅用了10年時間就已取得了重要的階段性成果。阜新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，就是對資源型城市特點和規(guī)律認識不斷深化和科學(xué)把握的過程，是對中國特色的資源型城市轉(zhuǎn)型之路不斷探索和升華的過程。阜新十年轉(zhuǎn)型的實踐證明了在中國作為欠發(fā)達城市用較低成本完全可以實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型。

四

鳳凰涅槃，浴火重生。阜新闖出了一條“中國式”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新路子，巨大變化的背后有著極其深刻的啟示。

阜新的實踐證明，今天的轉(zhuǎn)型成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視、省委、省政府大力支持的結(jié)果。10年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列政策、措施支持阜新。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后13次對阜新轉(zhuǎn)型工作作出重要批示，9次作出重要指示。國家在轉(zhuǎn)型試點之初確定了23個重點轉(zhuǎn)型項目，為阜新解決歷史遺留問題、恢復(fù)生態(tài)體系、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起了重要作用。遼寧省委、省政府實施突破遼西北戰(zhàn)略，把阜新作為重點，制定出臺《關(guān)于進一步做好阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作的意見》，設(shè)立阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專項，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目貼息等方面為阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的政策支持和物質(zhì)保障。

阜新的實踐證明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，是資源型城市謀求可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決阜新轉(zhuǎn)型振興問題，必須改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力培育新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。10年來，阜新突出建設(shè)全國重要的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、新型能源基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地，強力推進皮革、家具、液壓、鑄造、氟化 4

工、新型材料“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”，初步形成了多元聯(lián)動的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，支撐起阜新工業(yè)經(jīng)濟大骨架。10年中，實施投資千萬元以上項目2500多個，大大增強了發(fā)展后勁。事關(guān)阜新長遠發(fā)展的大唐煤制氣等一批重大項目開工建設(shè)，太克液壓、阜新發(fā)電、阜新雙匯、中國風(fēng)電、金山熱電成為年總收入超過10億元企業(yè)，阜礦集團的主力軍作用更加明顯，年總收入達到136億元。阜新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)水平不斷提高，并初步形成了以商貿(mào)流通、物流、旅游、房地產(chǎn)、創(chuàng)意文化等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。特別是“十一五”時期，阜新一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實現(xiàn)了速度、效益和質(zhì)量同步增長。

阜新的實踐證明，樹立新資源觀，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。華能、華潤、大唐、中國風(fēng)電集團等企業(yè)相繼在阜新投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電超過100萬千瓦，占遼寧省的40%，阜新正在向“全國重要的風(fēng)電之城”的目標昂首邁進。煤矸石、粉煤灰、礦井水、瓦斯等在阜新均已變廢為寶。以瓦斯為例，7.2萬戶居民在使用瓦斯作為生活用燃氣，1400多臺出租車在以瓦斯為燃燒動力。利用地?zé)豳Y源開發(fā)地?zé)崮埽?00兆瓦光伏發(fā)電項目正在加快推進。如今，一個多元化的新型能源基地正在形成。

阜新的實踐證明，堅持改革開放，是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。阜新老工業(yè)基地存量資產(chǎn)有限，轉(zhuǎn)型就必須堅定不移地擴大對外開放，通過開放吸引增量，通過開放激活存量，通過開放進一步改變?nèi)说乃枷胗^念和行為方式。2008年7月阜新正式加入沈陽經(jīng)濟區(qū)。通過對外開放和招商引資，美國凱萊英、日本住林木業(yè)等一批投資上億元的項目建成投產(chǎn)。河南雙匯、南京雨潤、內(nèi)蒙伊利、山東魯花、山東六和、沈陽輝山等一批企業(yè)集團入駐阜新。香港力勁、香港百江、大連永盛等域外大企業(yè)參與阜新國企轉(zhuǎn)制，重組后的企業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力。可以說，沒有改革開放就不可能有阜新今天的可喜局面。

阜新的實踐證明，努力建設(shè)一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是阜新振興的重要保證。10年轉(zhuǎn)型，阜新歷屆市委在統(tǒng)一思想和引領(lǐng)行動上一脈相承。從苦干不苦熬，一步一個腳印、汗印、血印，到爭做轉(zhuǎn)型的“拼命三郎”，從自力更生、艱苦奮斗，到塑造以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”為核心的阜新精神，高度統(tǒng)一的意識形 5

態(tài)始終是轉(zhuǎn)型的原動力。今天，推進轉(zhuǎn)型振興已經(jīng)成為193萬阜新人民的自覺行動。正是阜新人民的萬眾一心、眾志成城，正是阜新人民的矢志不渝、頑強拼搏，才使這座城市在艱難困苦中完成一個又一個驚人之舉，取得一個又一個重大勝利。

五

歷經(jīng)10年的艱辛實踐，阜新初步走出了一條中國式的資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。阜新遇到的問題，可以給同類城市以警醒；阜新的成功經(jīng)驗，可以給同類城市以借鑒。

如今的阜新已經(jīng)站在了新的起跑線上。為推進轉(zhuǎn)型的深化和拓展，阜新市委、市政府作出了“創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市”的重大戰(zhàn)略決策。這將使阜新由第一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市成為全國轉(zhuǎn)型示范城市。由第一個試點邁向第一個示范，阜新不僅要為中國資源型城市轉(zhuǎn)型探路“破冰”，阜新還要在轉(zhuǎn)型發(fā)展、不斷振興中一路領(lǐng)跑。

從“試點”到“示范”，阜新賦予了轉(zhuǎn)型新的內(nèi)涵和目標。就是要從實施單一的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，向推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型的全面轉(zhuǎn)型邁進；就是要通過強力實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動、開放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市“五大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)由探索可持續(xù)發(fā)展道路向建立科學(xué)轉(zhuǎn)型長效機制的跨越；就是要協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和人的可持續(xù)發(fā)展不懈奮斗。到“十二五”期末，阜新將基本完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)，使接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成為支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值達到全國平均水平、城鄉(xiāng)居民收入達到全省平均水平的目標。

新的征程已經(jīng)開啟，新的藍圖已經(jīng)繪就。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和遼寧省委、省政府的大力支持下，意氣風(fēng)發(fā)的阜新人正以堅定的信心，昂揚的斗志，拼搏的姿態(tài)，磅礴的氣勢，沿著科學(xué)發(fā)展的道路，向著全面振興的目標，大踏步地走向未來！

第二篇：阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的調(diào)查報告

阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的調(diào)查報告

一、阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的歷史背景與現(xiàn)實狀況

新中國成立以來，阜新累計生產(chǎn)原煤6.5億噸，用60噸車廂裝運可繞地球4圈半，它是一座因煤而立，因煤而興的城市。然而，英雄暮年，城市的資源逐漸走向枯竭，陷入“礦竭城衰”的境地，經(jīng)濟和社會發(fā)展都遇到了一系列矛盾和問題：“九五”期間，全市GDP年均增幅僅為2．1％，比當時的中國西部地區(qū)還低；市本級和七個縣區(qū)全部靠省補貼過日子；下崗失業(yè)人員達15.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率7％，居遼寧之首；城市月收入低于最低生活保障線的特困居民達18萬人，占市區(qū)人口近1/4。城市出現(xiàn)了大面積采煤沉陷區(qū)??中國社科院曾經(jīng)對阜新進行過一個社會調(diào)查，得出八個字：煤電之城，窮得出奇。

2001年12月，阜新市被國務(wù)院確定為中國第一個資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。阜新開始了探索屬于自己也屬于中國的資源城市轉(zhuǎn)型之路。

二、阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的偉大歷程與階段成果

（一）八年轉(zhuǎn)型，八年拼搏，阜新取得了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大階段性成果

1、國民經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越

國民經(jīng)濟結(jié)束了“九五”時期低速徘徊局面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度曾連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2009年的233.9億元，年均增長15.4%。

2、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架基本形成以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，以食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)及精細化工、裝備制造業(yè)配套等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步形成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟的比重由2001年的12.7%上升到2009年的27%。

3、經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強

全社會固定資產(chǎn)投資由2001年的29.2億元提高到2009年的140.7億元，八年累計完成566.9億元，年均增長25.2%；實施投資千萬元以上項目近700個，一大批事關(guān)阜新長遠發(fā)展的重大項目取得顯著進展。

4、體制機制創(chuàng)新邁出重要步伐

七年累計完成各類國有企業(yè)轉(zhuǎn)制326戶。全市正常生產(chǎn)經(jīng)營的國有工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。民營經(jīng)濟得到快速發(fā)展，占全市經(jīng)濟的比重由2001年的27%上升到2009年的62.5%。2009年全市利用外商直接投資和出口創(chuàng)匯額分別是2002年轉(zhuǎn)型初期的3倍和6.3倍。

5、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化

八年投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元，相當于“九五”時期的9.6倍。通過經(jīng)營城市，取得土地出讓金3.3億元，是“九五”時期的11.8倍。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，79%的行政村通了油路。

6、生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強

八年累計植樹造林和封山育林面積超過“九五” 前全市所有林地面積的總和，森林覆被率由2001年的21.7%上升到2009年的32.1%，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出整體改善、局部好轉(zhuǎn)的良好局面。阜新市被確定為全國唯一的資源型城市生態(tài)恢復(fù)試點市。

7、人民群眾得到了實實在在的利益

城市居民人均可支配收入由2001年的4327元增加到2009年的10114元；農(nóng)村居民人均純收入由2001年的1123元增加到2009年的5030元。城市居民人均住房建筑面積由2001年的14.7平方米提高到2009年的23.6平方米，原國務(wù)院副總理李嵐清視察過的長新小區(qū)就是典型的示例。

（二）阜新的具體方法

1、把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心，大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型以來，阜新一直致力于改變以煤炭為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元化的經(jīng)濟發(fā)展格局，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確提出建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品及食品加工供應(yīng)、新型能源、煤化工“三大產(chǎn)業(yè)基地”和培育壯大裝備制造業(yè)配套、新型建材、精細化工、新型電子、瑪瑙加工、北派服飾等“六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、大力推進改革開放，加快體制機制創(chuàng)新

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點。全市正常生產(chǎn)經(jīng)營的地方國有工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)制，商貿(mào)流通、糧食及公用事業(yè)改革取得突破。阜新市堅持用市場機制運作轉(zhuǎn)型，所有的轉(zhuǎn)型項目都實行了新的機制。特別是以民營為主推進轉(zhuǎn)型，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重顯著提高。堅持以項目為核心，以招商引資為重點，全方位擴大對外開放。

3、把改善生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

搶抓國家退耕還林機遇，實施“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，大規(guī)模開展植樹造林。突出礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，海州礦和新邱礦區(qū)排土場復(fù)墾工程完工，礦區(qū)綠化面積達到5萬畝，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)已增加到306天。在國家的支持下，大力推進采煤沉陷區(qū)治理工程，告別了沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，城市南部和新邱地區(qū)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

4、把創(chuàng)造就業(yè)機會作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的優(yōu)先目標，著力解決民生問題

阜新市始終高舉創(chuàng)造就業(yè)機會旗幟，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出的位置，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會。重點對“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助。一半以上棚戶區(qū)“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)雙就業(yè)，就業(yè)矛盾有效緩解。緊緊抓住國家在遼寧進行完善社會保障體制試點的機遇，加快建立和完善社會保障體系，社保覆蓋面不斷擴大。一些歷史遺留問題得到有效解決。大規(guī)模的開展了扶貧幫困活動，建立了低保大病救助和城市低保分類救助等制度，城鄉(xiāng)救助體系進一步完善。

三、阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的啟示

（一）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要把解放思想作為重要前提

實踐證明，思想解放的程度決定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進度。只有以解放思想為先導(dǎo)，以觀念更新帶動體制、機制和科技創(chuàng)新，才能有效破除各種思想障礙，為轉(zhuǎn)型振興提供精神動力。在轉(zhuǎn)型中盡管需要國家的支持，但要堅持以自力更生為主，依靠國家支持為輔。

（二）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要因地制宜培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的過程。只有立足于本地的比較優(yōu)勢，科學(xué)謀勢，挖掘優(yōu)勢，打造優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，才能變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成符合本地實際和具有旺盛生命力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

（三）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要堅定不移地抓好項目建設(shè)

加快發(fā)展，關(guān)鍵在于項目。只有堅持以項目建設(shè)為核心，狠抓項目建設(shè)不放松，用項目建設(shè)帶動經(jīng)濟增長，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（四）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要堅持推進改革開放

改革開放是新時期最鮮明的特點，也是促進轉(zhuǎn)型振興的內(nèi)在動力和外部推力。只有深化改革，才能增強經(jīng)濟發(fā)展的活力；只有擴大開放，才能引進資金、項目、技術(shù)、人才，從根本上破解制約發(fā)展的“瓶頸”問題。

（五）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要把解決民生問題作為根本目的保障和改善民生是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的出發(fā)點和落腳點。只有把安置就業(yè)放在優(yōu)先位置，扎扎實實地搞好就業(yè)、社保、安居、就醫(yī)等民生工程，讓轉(zhuǎn)型成果更多地惠及人民群眾，才能調(diào)動廣大人民群眾投身轉(zhuǎn)型振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（六）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要把生態(tài)環(huán)境治理放在重要的位置

改善生態(tài)環(huán)境是轉(zhuǎn)型振興的長遠大計，是提高人民生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。在轉(zhuǎn)型中必須大力推進生態(tài)環(huán)境整治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（七）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是城市和農(nóng)村的全面轉(zhuǎn)型。只有堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在抓好城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動與融合，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能增強轉(zhuǎn)型振興的后勁。

（八）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要注意處理好當前和長遠的關(guān)系

資源型城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列困難和問題，都是長期積累形成的。解決這些困難和問題，必將是一個長期的、漸進的過程。只有立足當前、謀劃長遠，注重積小勝為大勝，才能完成好轉(zhuǎn)型振興重任。不要為了眼前的小利，而忽視長遠的大計，比如在轉(zhuǎn)型振興中，要關(guān)閉一系列污染較大，對能耗要求較高的企業(yè)。

第三篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國當前經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應(yīng)對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性

從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

o ①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企

業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。?

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服

務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科

技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。?

措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處

理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第四篇：經(jīng)濟網(wǎng)點轉(zhuǎn)型

根植六種文化

鑄造精品網(wǎng)點

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，XXXXXXXX著力在統(tǒng)籌兼顧中夯實學(xué)的基礎(chǔ)，在解決問題中抓牢做的關(guān)鍵，XXXX把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨員“必修課”，注重集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、原原本本讀與深入討論學(xué)、學(xué)習(xí)先進典型與汲取反面教訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀與“六種文化”、堅持問題導(dǎo)向與邊學(xué)邊改“五結(jié)合”，汲取精神營養(yǎng)，打牢信念之基。

為認真貫徹全市XXXX2016年工作會議精神，我行深入開展推進XXXX六種特色企業(yè)文化建設(shè)，我行廣大干部員工通過對“六種文化”的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會經(jīng)營、價值、精神、制度、創(chuàng)新、團隊的企業(yè)文化精髓，這必將成為我們每一位員工的價值遵循和強大的精神動力。而作為一名網(wǎng)點工作人員，我和我的同事也意識到，在XXXX網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的道路上，我們真真切切要把“六種文化”融入其中，貫穿到科學(xué)管理中，滲透到從嚴治行中，以企業(yè)文化凝聚士氣，以企業(yè)文化提振精神，以企業(yè)文化引領(lǐng)發(fā)展，提升“軟實力”。而作為XXXX門面的數(shù)千家基層網(wǎng)點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型是XXXX為譜寫一流商業(yè)銀行建設(shè)新篇章持續(xù)注入的新能量新動力，是XXXX騰飛的翅膀。以下是我結(jié)合營業(yè)室實際，對網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的必要性和在XXXX“六種文化”引領(lǐng)下，打造精品網(wǎng)點戰(zhàn)略目標的一些思考。

為了順應(yīng)發(fā)展，我行開始了股份制改革，對發(fā)展戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略進行轉(zhuǎn)型，從而帶來了XXXX銷售渠道的功能型轉(zhuǎn)型，即網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型，其關(guān)系到我行服務(wù)價值的大小、與核心競爭力的高低。網(wǎng)點改造是我行進入市場與客戶面對面提供服務(wù)的觸角，是銀行銷售產(chǎn)品、提供服務(wù)的渠道。XXXX的網(wǎng)點經(jīng)歷了從規(guī)模布局到集約經(jīng)營的收縮調(diào)整過程，進入了網(wǎng)點調(diào)整、走集約化經(jīng)營、提高單個網(wǎng)點產(chǎn)能的階段。網(wǎng)點改革成為我行發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，我行的網(wǎng)點轉(zhuǎn)型如火如荼的開展開來，這次轉(zhuǎn)型不是形式上的轉(zhuǎn)型，而是全方位的、軟硬件俱到的轉(zhuǎn)變，做好顧客的分流，提高工作效率，使顧客可以享受更方便快捷的服務(wù)，減去長時間排隊等候的煩惱。我行也在加強員工的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)與提高，要求員工的業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)規(guī)范，業(yè)務(wù)分工化、合理化。

在網(wǎng)點轉(zhuǎn)型之前，我行網(wǎng)點在經(jīng)營管理存在以下問題：

（一）低價值客戶排擠高價值客戶。對銀行服務(wù)不滿的客戶90%以上都是因為辦理等候時間過長而引起的。有不少客戶反映，在繁忙時，辦理業(yè)務(wù)的平均等候時間都要超過30分鐘。由于我縣是水果大縣，在收獲季節(jié)果農(nóng)會大量存取現(xiàn)金，絕大部分是低端客戶，其占用了大量資源，優(yōu)質(zhì)大客戶被排擠，高端客戶逐步流失，網(wǎng)點效益增長乏力。網(wǎng)點業(yè)務(wù)流程普遍以線條管理，高現(xiàn)金的授權(quán)業(yè)務(wù)不僅占用了大量的時間和人力資源，也延長了客戶的等候時間，導(dǎo)致不能給客戶提供現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)體驗。影響了優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠度，也引起了員工的較多抱怨，影響了工作的積極性。

（二）網(wǎng)點員工的主動營銷意識不強。作為和客戶直接接觸的一線柜員，在識別客戶、營銷產(chǎn)品的方面往往具有很大優(yōu)勢，柜員是否能善于識別高價值客戶，是否能挖掘理財客戶的需求，對網(wǎng)點業(yè)務(wù)水平的意義重大。由于柜臺業(yè)務(wù)壓力大，大部分柜員還是以會計核算為首要任務(wù)，主動營銷意識不強，加之柜面業(yè)務(wù)復(fù)雜繁忙，也在很大程度上影響了柜員主動營銷的積極性。

（三）網(wǎng)點員工之間分工不明確，責(zé)任心不強，出現(xiàn)推脫客戶的現(xiàn)象。當有些疑難復(fù)雜非現(xiàn)金業(yè)務(wù)出現(xiàn)時，由于大堂沒有及時疏導(dǎo)，就出現(xiàn)高柜推低柜，低柜推高柜的情況。很多客戶因為對我們制度的不理解，排隊時間過長，很容易出現(xiàn)投訴情況。久而久之，客戶會對XXXX的服務(wù)出現(xiàn)很多負面感觸，也可能導(dǎo)致很多客戶群的流失。主要原因是網(wǎng)點員工責(zé)任心不強，對客戶引導(dǎo)不到位。

（四）不能積極主動引導(dǎo)客戶使用機器設(shè)備。我行在推行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型之初，配備大量先進設(shè)備，好多復(fù)雜業(yè)務(wù)可以使用機器辦理，這樣大大提升網(wǎng)點業(yè)務(wù)效率，但我們引導(dǎo)員沒能對客戶仔細講解機器用途和功能，導(dǎo)致許多客戶依然不會使用，不敢使用。許多業(yè)務(wù)依然停滯不前，工作效率原地踏步。

在我國經(jīng)濟形勢的新常態(tài)下，省分行順應(yīng)發(fā)展，主動開展網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)培育和根植“六種文化”來引領(lǐng)XXXX發(fā)展，逐步深化改革，加速推進網(wǎng)點轉(zhuǎn)型建設(shè)；大量投入超級柜臺，配置更多ATM自助設(shè)備；內(nèi)外機構(gòu)調(diào)整，使網(wǎng)點銷售拓展更加貼近客戶需求；網(wǎng)點人員配置更加合理，網(wǎng)點業(yè)務(wù)流程更加高效便捷。根植“六種文化”，我們會有更廣闊的發(fā)展空間：

（一）誠信立業(yè)、績效卓越、服務(wù)社會、成果共享。網(wǎng)點轉(zhuǎn)型必然會使有些員工出現(xiàn)思想上的波動，網(wǎng)點負責(zé)人要建立合理的計價分配標準，營銷獎勵機制。員工自身必須克服心中的“懶”和工作行為上的“賴”。我們依然要牢記XXXX的使命，面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻。只有我們通過的努力，才能共創(chuàng)價值，XXXX也必將履行它的使命“回報股東，成就員工”。

（二）忠誠擔(dān)當、迎難而上、求真實干、敬業(yè)奉獻。我們本身就是服務(wù)行業(yè)，業(yè)務(wù)目標就是服務(wù)大眾，網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要把網(wǎng)點從產(chǎn)品中心轉(zhuǎn)向客戶中心，服務(wù)中心?？蛻糍Y源是網(wǎng)點經(jīng)營管理的根本，要有效維護客戶關(guān)系，在實施客戶細分的基礎(chǔ)上，我們每位員工要承擔(dān)自己的責(zé)任，對自己的客戶，尤其是優(yōu)質(zhì)客戶，要定期通過客戶系統(tǒng)進行短信營銷，電話營銷。要不斷豐富客戶持有XXXX產(chǎn)品的種類數(shù)。不斷提高客戶在XXXX的錢包份額。加大對個人網(wǎng)銀、貸記卡、基金等產(chǎn)品的推廣力度。在具體工作中，我們必須不怕煩，不怕累，要緊跟我行對產(chǎn)品的更新，努力學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)品的用途和操作實際，為客戶耐心解釋，努力營銷。推動網(wǎng)點以產(chǎn)品為紐帶、切入對目標客戶的拓展維護，循環(huán)往復(fù)，持續(xù)提升網(wǎng)點作為基本經(jīng)營渠道的作用，并使之逐步變成銀行零售業(yè)務(wù)超市。

（三）內(nèi)心認同、自律遵守、令行禁止、從嚴治行。中國XXXX一直強調(diào)依法經(jīng)營、從嚴治行。這既是落實黨和國家重大決策的政治任務(wù)，更是推進改革創(chuàng)新、推行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、實行可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和主動選擇。而營業(yè)網(wǎng)點是XXXX風(fēng)險防控的第一道關(guān)口，從近年來發(fā)生的一些案件分析，造成社會反感和輿論發(fā)酵的銀行案件往往于員工的職業(yè)道德和不良的操作習(xí)慣相關(guān)。解決這一問題，最關(guān)鍵是加強對“人”的管理。嚴于治行，就是要把強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化預(yù)防機制和提升員工素質(zhì)緊密的集合起來，實現(xiàn)員工“要我守法”向“我要守發(fā)”轉(zhuǎn)變，堅持“一把手講合規(guī)”和“合規(guī)從高層做起”逐級身體力行，起到示范效應(yīng)。而加強內(nèi)控監(jiān)管，防范柜面業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險是推動營業(yè)機構(gòu)規(guī)范運營，維護消費者和銀行自身安全的重中之重，也是網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的基本保障。網(wǎng)點、會計主管部門、風(fēng)險監(jiān)控部門，要強化內(nèi)控機制建設(shè)，建立分工明確、職責(zé)清晰、有機配合、無縫對接的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。同時柜員要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推行上級行對柜員“三基本”的學(xué)習(xí)要求。通過持續(xù)推進臨柜業(yè)務(wù)“標準化、規(guī)范化、制度化”,促進營業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“鐵賬、鐵款、鐵規(guī)章”的管理要求。

（四）和諧信任、包容理解、精誠合作、戮力同心。網(wǎng)點文化是網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的“靈魂”，是競爭力提升的重要保障。我行營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)建立明星員工評選機制，通過評選服務(wù)明星、營銷明星，建立營銷業(yè)績排行榜，從而激發(fā)員工的積極性，營造筆學(xué)趕超的良好氛圍。通過網(wǎng)點圖騰的設(shè)計，網(wǎng)點之歌的演繹，培養(yǎng)員工的家園意識。定期組織員工拓展訓(xùn)練，開展豐富多彩的業(yè)余活動，培養(yǎng)員工的協(xié)作意識和團隊精神。培育遵循規(guī)律、穩(wěn)健行遠、比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流經(jīng)營文化是我行的發(fā)展之基。而網(wǎng)點轉(zhuǎn)型是體現(xiàn)我行勇立潮頭、永不止步、開拓進取，引領(lǐng)實踐的發(fā)展之源。作為一名XXXX人，我們心里應(yīng)該種下“六種文化”之根，著力把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點，從自身做起，牢記使命，為打造精品網(wǎng)點而奮斗，為了XXXX更好的明天而奮斗。

第五篇：加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是適應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境新變化的迫切要求

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內(nèi)在需要

二、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”發(fā)展理念的形成歷程

（一）“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”發(fā)展理念的提出

（二）從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變

（三）危機后的新發(fā)展

三、對“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略”的理解

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要“五個堅持”

（一）堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向

(二)堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要支撐

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點

（四）堅持把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點

（五）堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體措施

（一）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（二）促進節(jié)能減排

（三）增強科技自主創(chuàng)新能力

（四）完善社會主義市場經(jīng)濟體制

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性

黨的十七屆五中全會強調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現(xiàn)實的清醒判斷，也是對未來的關(guān)鍵抉擇。經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，我國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過兩步，在本世紀頭20年全面建成小康社會已經(jīng)“賽程過半”，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期?，F(xiàn)實的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應(yīng)該清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績巨大，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當突出：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多??實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

“十一五”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力大幅提升。但發(fā)展中也面臨許多問題，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足，投資、出口、消費不平衡，資源環(huán)境約束越來越大，收入分配關(guān)系亟待理順，等等。所有這些，都凸顯了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是適應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境新變化的迫切要求

從國際上看，2008年的國際金融危機影響深遠，它不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟的深度衰退，而且也帶來了全球金融體系和世界經(jīng)濟格局的重大調(diào)整。過去那種亞洲生產(chǎn)、歐美消費、資源大國提供資源的模式將難以為繼。世界經(jīng)濟包括貿(mào)易未來將進入增速減緩的時期，圍繞著市場、資源、技術(shù)等方面的國際競爭更加劇烈，同時能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題更加突出。

國際金融危機暴露了全球經(jīng)濟增長模式的不可持續(xù)性，以發(fā)達國家過度消費拉動全球經(jīng)濟增長的需求動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，而新興市場國家的需求增長在短期內(nèi)還難以完全承擔(dān)起經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

國際金融危機沖擊，突顯了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端。在“后危機時代”，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜??搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的制高點，把握好全球經(jīng)濟分工中的新定位，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。后國際金融危機時期世界經(jīng)濟形勢的復(fù)雜變化，全球經(jīng)濟可能在較長時間里處于低速增長，我國發(fā)展的外部空間將受到制約；全球科技和產(chǎn)業(yè)變革、國家間貿(mào)易關(guān)系的調(diào)整，將使我國未來發(fā)展面臨的國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競爭更加激烈；應(yīng)對氣候變化的博弈和能源資源的獲取，糧食供求形勢和金融體制的變化調(diào)整，也將影響我國經(jīng)濟安全。各國在積極應(yīng)對國際金融危機沖擊的同時，都在抓緊進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為未來更高水平的發(fā)展做準備。美國等發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟，紛紛推出綠色新政、再工業(yè)化等戰(zhàn)略，力圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大優(yōu)勢、搶占制高點。在這一新的背景下，如果我們不能盡快適應(yīng)世情變化，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就很難更好地抵御各種風(fēng)險沖擊，就很難改變在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端位置的狀況，就很難保障能源資源安全。只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在未來的國際經(jīng)濟競爭格局中贏得主動，擴大我國經(jīng)濟社會發(fā)展空間。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，除此以外，至少還應(yīng)包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會結(jié)構(gòu)的改善、環(huán)境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變除了涉及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變之外，還需要統(tǒng)籌兼顧處理好經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，比經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵更廣，要求更高。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變貫穿我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，必將引起我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。

過去，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式重增長、輕發(fā)展，存在的突出問題一是發(fā)展的質(zhì)量和水平不高。二是發(fā)展的成果沒有很好地惠及民生。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對上述不合理發(fā)展方式的沖擊。進入后危機時代，發(fā)達國家搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略意圖，更加劇了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是形勢所迫、大勢所趨。“十二五”期間我國將面臨很多的轉(zhuǎn)型，包括從總量到結(jié)構(gòu)、從投資到消費、從二元到一元、從開放到全球、從增長到發(fā)展等等。能否成功轉(zhuǎn)型，既關(guān)系到我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，又關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

日本內(nèi)閣于2011年2月14上午公布了2010年日本名義GDP總值。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，日本去年10-12月份實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)折合成年率下降1.1%，總計為54742億美元。日媒報道說，盡管美元貶值有利于日本GDP換算美元時數(shù)值提高，但抵不過中國經(jīng)濟的快速增長勢頭，2010年日本GDP低于中國2011年1月公布的58786億美元，日本已經(jīng)正式交出了世界第二經(jīng)濟大國的位置。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，中國經(jīng)濟總量的增加、位次的提高使中華民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)更牢固。“我們一方面要看到經(jīng)濟總量的不斷擴大，也要看到我們的發(fā)展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。單位GDP所消耗的能源、水和資源比較高，我們在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量方面還有很多工作要做?！敝袊丝诨鶖?shù)大，人均GDP排序在100位以后。這是中國的現(xiàn)實，我們要冷靜客觀地對待這個現(xiàn)實。事實上，GDP只是總體經(jīng)濟實力的一個方面，如果從整體經(jīng)濟實力來看，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式、發(fā)展階段人均GDP來看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一國經(jīng)濟實力的核心指標之一，但不是唯一指標。中國經(jīng)濟快速發(fā)展、世界位次不斷提升是改革開放的重大成果，但同時更要看到，中國經(jīng)濟的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路漫長?！爸袊匀皇且粋€發(fā)展中國家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的發(fā)展，比如城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟社會之間的發(fā)展比較平衡，而我們發(fā)展不平衡問題突出，差距很大?！毕鄬τ冢牵模锌偭?，人均ＧＤＰ能更好地反映一國的經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)國際貨幣基金組織等國際組織數(shù)據(jù)，中國人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的聯(lián)合國標準，中國仍有1．5億貧困人口。

當前，我國人均GDP已近4000美元。從國際經(jīng)驗來看，這個階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。環(huán)顧全球，成功啟動現(xiàn)代化進程的國家不在少數(shù)，能夠持續(xù)推進現(xiàn)代化進程并最終獲得成功卻不多見。不少國家在邁入現(xiàn)代化進程后，最初的發(fā)展勢頭相當不錯，后來卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒有及時對發(fā)展方式作出調(diào)整。對于我國而言，要成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持現(xiàn)代化的連續(xù)性，就必須把握全局、抓住機遇，使發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由市場的自發(fā)走向改革的自覺。

發(fā)展是第一要務(wù)。本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在過去的10年中，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，就意味著未來5年中國的發(fā)展將要在“世界第二”這樣一個起點上往前走。人均GDP將超過3900美元甚至突破4000美元，意味著中國社會已經(jīng)開始從中等收入國家邁向高收入國家。但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，雖然我們的經(jīng)濟總量是世界第二，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界100位之后。

從“十二五”時期國內(nèi)外各方面的情況看，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然具備較多的有利條件，但同時也存在諸多挑戰(zhàn)。一方面，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地的差距擴大以及經(jīng)濟與社會、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些長期積累的矛盾和問題尚未得到根本解決，成為影響經(jīng)濟健康發(fā)展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，人們的思想觀念和消費行為、社會利益格局和大眾訴求也在發(fā)生深刻變化，這些都對現(xiàn)有的增長模式提出了重大挑戰(zhàn)。從國際上看，能夠達到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協(xié)調(diào)的粗放型增長方式不可持續(xù)，在于發(fā)展的模式?jīng)]有根據(jù)世情、國情和發(fā)展階段的變化而轉(zhuǎn)變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住機遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。當前和今后一個時期，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變核心技術(shù)受制于人的被動局面，大力提升管理水平，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。目前，我國在這些方面存在的問題還比較多：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出的是一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足；缺乏核心技術(shù)，主要是因為投入不足、機制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是決策機制不靈、內(nèi)控機制不嚴、組織管理不精細。2009年，我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例明顯低于全球平均水平，2008年單位研究開發(fā)經(jīng)費產(chǎn)出的發(fā)明專利僅為韓國的1/5。創(chuàng)新效率不高使得我國對外技術(shù)依賴程度較高。比如，我國服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低10多個百分點，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量遠不能滿足需求，這不僅加大了資源環(huán)境壓力，也不利于緩解就業(yè)矛盾。要根本解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理等方面問題，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化各項改革，完善市場體制，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟的競爭力。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大舉措

我國還是一個發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在這一基礎(chǔ)沒有發(fā)生變化的情況下，這些年我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。未來五年發(fā)展有許多有利條件，比如經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善。改革開放使得發(fā)展的活力和潛力進一步釋放等等。但在社會發(fā)生深刻變化中，也存在許多不利因素。

不利的因素集中表現(xiàn)在，就是我們發(fā)展當中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較突出。這個經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長和資源環(huán)境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個問題就是幾個方面失調(diào)，包括我們需求結(jié)構(gòu)過多地依賴出口、依賴投資，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、比重相對是比較低的，你經(jīng)濟增長主要依靠什么？應(yīng)該依靠科技、依靠體制的活力，應(yīng)該依靠管理的創(chuàng)新，但是相對來說，我們更多還是依靠物質(zhì)投入，這個也應(yīng)該轉(zhuǎn)變。第三個就是妨礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的體制、機制障礙還比較多。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的成就舉世矚目，但能源資源消費也大量增加。2009年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要，能源資源進口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進口依存

度都超過了50%。我國自然資源稟賦總體較差、人均擁有資源量偏低，對國際市場的依存度正在逐步提高，能源資源供應(yīng)風(fēng)險明顯增加。如果說一些短缺資源可以通過進口解決，而生態(tài)環(huán)境是無法直接進口的。當前，很多地區(qū)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降。近年來，一系列水污染事件，一些地區(qū)的重金屬污染事件，再三給我們敲響了警鐘，環(huán)境問題也越來越受到社會各方面高度關(guān)注。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放的粗放增長路子走下去，資源能源和生態(tài)環(huán)境約束將進一步加劇，子孫后代的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重影響。因此，只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能增強經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內(nèi)在需要

經(jīng)濟發(fā)展是社會和諧的重要基礎(chǔ)，社會和諧是經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是“十二五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。“十一五”期間，我國在經(jīng)濟實力明顯增強的同時，社會事業(yè)較快發(fā)展，民生得到較好保障，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別比“十五”末實際增長了47%和38%，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經(jīng)濟發(fā)展了，青山綠水沒有了，群眾生活質(zhì)量的改善與經(jīng)濟增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴大；在教育、醫(yī)療、保障性住房等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域，投入不足，上學(xué)難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設(shè)。破解這些難題，出路在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，始終把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

每一場經(jīng)濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準。對社會主義中國而言，經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須順應(yīng)人民的新期待，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。完善保證和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕的道路，讓人民從發(fā)展中共享成果，實現(xiàn)社會的公平正義。