第一篇：雅安市檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

雅安市檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

（2011—2015）

全市檔案法制教育第五個五年規(guī)劃已順利實施完成，并取得了顯著成效。全市檔案法制宣傳教育深入開展，檔案法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動蓬勃開展，檔案依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進，檔案法律得到較為廣泛普及，全體公民檔案法律意識明顯增強，全市檔案法治化管理水平逐步提高，檔案法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。檔案“五五”法制宣傳教育取得的成功經(jīng)驗，為全市檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃工作奠定了良好基礎。

為全面貫徹落實《全國檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃》、《四川省檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》、《雅安市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，進一步提高全市檔案事業(yè)法治化管理水平，切實推進依法治市和檔案法治建設進程，結合全市檔案工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、工作原則和主要目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會以及全國依法行政工作會議和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，按照依法治國基本方略和建設法治國家的要求，圍繞“建設西部檔案強省”發(fā)展藍圖，堅持依法治檔工作方向，堅持服務大局、以人為本、注重實效、普治并舉、改革創(chuàng)新工作原則，深入扎實開展法制宣傳教育。通過檔案“六五”普法和依法治理工作，廣泛宣傳檔案及檔案工作，傳播檔案法律知識，進一步提高各級政府、各部門和各單位領導干部、公務人員的檔案法制觀念，提升廣大檔案工作人員的法律素質，增強公民檔案法律意識和法治觀念，努力提高全社會學法守法用法的自覺性和檔案部門依法治檔水平，保障各級部門依法履行檔案工作職責，促進以檔案法為核心的檔案法規(guī)體系建設穩(wěn)步實施，推動全市檔案事業(yè)沿著法治化軌道科學發(fā)展，為全面完成雅安市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、促進全市檔案事業(yè)科學發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、重點任務

按照全國及四川省“六五”普法規(guī)劃要求，雅安市檔案“六五”普法工作在繼續(xù)學習宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的同時，主要抓好以下重點任務：

（一）深入學習宣傳檔案法規(guī)體系。各級各部門要深入學習和廣泛宣傳《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法、《四川省<中華人民共和國檔案法>實施辦法》等檔案法律法規(guī)，進一步提高廣大檔案工作人員的法律素養(yǎng)、依法行政意識和依法治檔能力，并在全社會努力擴大檔案法律法規(guī)宣傳教育的受眾面，使檔案法律法規(guī)真正深入人心。密切圍繞新出臺的檔案法律法規(guī)規(guī)章，認真組織好宣傳貫徹和教育培訓工作，使檔案工作人員和社會廣大民眾了解相關法律、法規(guī)、規(guī)章的基本內容，了解和掌握檔案法治理念的新變化，為新法的順利實施營造良好社會環(huán)境，確保檔案工作更好地服務經(jīng)濟發(fā)展、服務保障和改善民生、服務維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）廣泛學習宣傳檔案工作標準規(guī)范。檔案工作標準規(guī)范是對檔案法律法規(guī)的貫徹和細化，是做好檔案工作的重要依據(jù)。結合本地區(qū)、本部門實際，認真學習宣傳貫徹《檔案館建筑設計規(guī)范》、《檔案館建設標準》、《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《數(shù)字檔案館建設指南》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《四川省電子文件管理暫行辦法》等有關檔案工作標準規(guī)范，不斷增強依法管理檔案的意識，進一步推進檔案工作規(guī)范化管理，充分發(fā)揮檔案工作資政、育人、服務的功能和作用，促進檔案工作與其他各項工作協(xié)調發(fā)展。

（三）深入開展檔案法制宣傳教育主題活動。全市各級檔案部門要繼續(xù)深化“檔案法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”等主題活動，積極開展“12?4”全國法制宣傳日、檔案法制宣傳周或宣傳月等活動，增強法制宣傳教育實際效果。根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實際，利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、法律圖書、媒體專欄等便捷、有效的方式和途徑，進一步推動檔案普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸，做到既有針對性，又有覆蓋面，引導公民正確行使檔案法賦予的公民權利，履行相應的公民義務，依法維護自身的合法權益，努力營造自覺學法守法用法、重視支持配合檔案工作的良好氛圍。

（四）繼續(xù)扎實推進檔案事業(yè)依法治理工作。全市各級檔案部門要繼續(xù)深入學習立法法、公務員法、保密法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、審計法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例、四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定、廉政準則等一系列規(guī)范行政機關行政行為的法律法規(guī)規(guī)章，提高依法治檔的自覺性。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、省政府《關于加強法治政府建設的實施意見》、省政府《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于進一步加強檔案工作的意見》、《雅安市災后重建項目竣工驗收暫行辦法》堅持依法、科學、民主決策，加強政務公開，不斷完善依法行政機制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法責任制，強化行政監(jiān)督和問責，加強依法行政評議考核。推進檔案法律法規(guī)有效實施，不斷提高各級檔案部門依法行政能力。

三、工作安排和步驟

第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段。2011年10月中旬前。全市各縣（區(qū)）檔案部門根據(jù)本規(guī)劃研究制定本縣（區(qū)）檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。并于10月20日前將規(guī)劃報市檔案局法制教育科備案。市級各部門應將檔案法的宣傳教育納入本單位“六五”普法規(guī)劃。

市檔案局將組織召開全市檔案法制工作會議。動員部署檔案“六五”普法工作，推動全市檔案“六五”普法工作全面開展。

（二）組織實施階段。2011年11月至2015年。各縣（區(qū)）檔案部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務和要求，結合實際制定年度計劃，認真組織實施，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年，市檔案局結合市依法治市辦開展中期檢查督導和表彰。市級各部門要依據(jù)本規(guī)劃，制訂本部門的檔案“六五”普法年度工作計劃，并做好組織實施、督促檢查和總結考核等工作，確保檔案“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。

切實抓好每年“12?4”全國法制宣傳日活動。全市各級檔案部門要根據(jù)當年法制宣傳日主題，結合本地區(qū)檔案工作實際，采取各種形式開展檔案法制宣傳教育活動。

2011年10月至11月，全市各級檔案部門要組織開展紀念《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》頒布實施15周年、修訂五周年主題宣傳活動。積極參加省檔案局在四川檔案資源網(wǎng)和《四川檔案》雜志上開辟的“檔案法制宣傳有獎征文”活動，掀起學習宣傳貫徹檔案法律法規(guī)新高潮。

2012年至2015年，市檔案局將根據(jù)全市檔案事業(yè)發(fā)展的實際情況，舉辦不同形式的檔案法制宣傳教育培訓班、研討班、法制講座，舉辦檔案法律知識競賽，開展檔案普法征文，開辟普法專欄，加大媒體宣傳力度，定期或不定期地組織對全市檔案法制宣傳教育情況進行檢查、評比。

（三）檢查驗收階段。2015年下半年。由市依法治市辦和市檔案局負責組織對全市檔案法制宣傳教育“六五”規(guī)劃實施情況進行驗收和總結，并對工作突出的先進集體和先進個人進行表彰。

四、基本要求

（一）加強組織領導。全市各級檔案部門要高度重視檔案法制宣傳教育工作，要將檔案法制宣傳教育納入本地區(qū)本部門 “六五”普法規(guī)劃，納入檔案工作目標管理，落實檔案普法經(jīng)費，努力創(chuàng)造良好的檔案法制宣傳教育條件，保證檔案法制宣傳教育工作正常開展。全市各級檔案部門要建立“六五”普法工作領導小組，確定專門機構和人員承擔日常工作，從組織機構上保障檔案“六五”普法工作順利進行。市檔案局成立以局長為組長的雅安市檔案“六五”法制宣傳教育工作領導小組，統(tǒng)一負責全市檔案法制宣傳教育的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，并由法制教育科負責日常事務。

（二）強化保障機制。全市各級檔案部門要強化檔案“六五”普法工作各項保障機制，切實解決檔案法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費、設備等方面的困難，加強普法隊伍建設和陣地建設，建立健全考核獎懲制度，加強普法工作調查研究。積極推動將檔案法納入全市各級黨校對領導干部的普法培訓內容，進一步完善黨組理論學習、中心組集體學法制度和法制講座制度，嚴格落實檔案“六五”普法規(guī)劃及年度計劃，及時督促檢查檔案“六五”普法工作進展。市檔案局將有計劃、有針對性地組織對全市各級檔案部門實施本規(guī)劃情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，并將結果作為檔案“六五”普法工作全面總結驗收、表彰先進的重要依據(jù)。

（三）突出宣傳重點。全市各級檔案部門要結合本地區(qū)的具體情況，確定重點內容，突出做好與檔案工作密切相關的法律法規(guī)宣傳教育。抓住重點對象，努力提高領導干部、公務員、企業(yè)事業(yè)單位管理人員等重點對象的檔案法治觀念和檔案意識。抓好重點環(huán)節(jié)，結合檔案基礎業(yè)務建設等工作重點，強化對檔案工作人員的專業(yè)法律知識培訓；結合國家綜合檔案館功能建設，有針對性地開展青少年檔案法制宣傳教育；結合新農(nóng)村建設檔案工作的不斷深入，積極探索對農(nóng)民開展檔案法制宣傳教育工作的新途徑和新方法。

（四）堅持服務與創(chuàng)新。全市各級檔案部門要堅持以人為本，服務群眾的原則，著眼于廣大群眾對涉及民生等檔案領域法制工作的實際需求，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育和引導群眾，把維護人民群眾的切身利益作為檔案“六五”普法工作的出發(fā)點和落腳點。要根據(jù)時代發(fā)展的要求，適應人民群眾的接受心理和特點，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育觀念和宣傳形式，拓寬工作領域，豐富宣傳內容，努力增強檔案法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。

（五）加強經(jīng)驗交流。全市各級檔案部門要充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡、工作座談會、經(jīng)驗交流會等多種形式交流檔案“六五”普法工作新經(jīng)驗、新成果，不斷推進檔案“六五”普法工作深入開展。各縣（區(qū)）檔案局每年要對檔案“六五”普法工作情況進行分析、總結，在檔案“六五”普法規(guī)劃實施中期及末期要形成翔實的工作情況報告并匯總相關依據(jù)性材料，報市檔案局。市檔案局將通過《檔案工作》期刊、雅安市檔案信息網(wǎng)及時交流各縣（區(qū)）檔案部門普法工作動態(tài)和成果，宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法，并推薦到《四川檔案》、四川檔案資源網(wǎng)和《四川檔案動態(tài)》，大力做好雅安“六五”普法宣傳工作；針對工作任務和存在的突出問題，適時組織召開座談會、研討會，加強學習交流，研究改進措施，推動全市檔案法制宣傳教育工作不斷取得新成績。

第二篇：四川省檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

四川省檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

2011年08月22日（2011—2015年）

為全面貫徹落實《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》、《四川省人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》和《全國檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃》，進一步提高全省檔案事業(yè)法治化管理水平，切實推進依法治省和法治四川建設進程，結合全省檔案工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

四川省檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（以下簡稱檔案“六五”普法規(guī)劃）要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略和建設法治四川的要求，緊扣黨委、政府工作中心，圍繞“建設西部檔案強省”發(fā)展藍圖，堅持依法治檔工作方向，堅持服務大局、以人為本、注重實效、普治并舉、改革創(chuàng)新工作原則，深入扎實開展法制宣傳教育。通過檔案“六五”普法和依法治理工作，廣泛宣傳檔案及檔案工作，傳播檔案法律知識，進一步提高各級政府、各部門和各單位領導干部、公務人員的檔案法制觀念，提升廣大檔案工作人員的法律素質，增強公民檔案法律意識和法治觀念，努力提高全社會學法守法用法的自覺性和檔案部門依法治檔水平，保障各地各部門依法履行檔案工作職責，促進以檔案法為核心的檔案法規(guī)體系建設穩(wěn)步實施，推動全省檔案事業(yè)沿著法治化軌道科學發(fā)展，為全面完成四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、促進全省檔案事業(yè)科學發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、重點任務

按照全國及四川省“六五”普法規(guī)劃要求，全省檔案“六五”普法工作在繼續(xù)學習宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的同時，應突出以下重點任務：

（一）深入學習宣傳檔案法規(guī)體系。各地各部門要深入學習和廣泛宣傳檔案法及其實施辦法、四川省檔案法實施辦法等檔案法律法規(guī)，進一步提高廣大檔案工作人員的法律素養(yǎng)、依法行政意識和依法治檔能力，并在全社會努力擴大檔案法律法規(guī)宣傳教育的受眾面，使檔案法律法規(guī)真正深入人心。各級檔案部門在檔案“六五”普法工作中要注意圍繞新出臺的檔案法律法規(guī)規(guī)章，認真組織好宣傳貫徹和教育培訓工作，使檔案工作人員和社會廣大民眾了解相關法律、法規(guī)、規(guī)章的基本內容，了解和掌握檔案法治理念的新變化，為新法的順利出臺和實施營造良好社會環(huán)境，確保檔案工作更好地服務經(jīng)濟發(fā)展、服務保障和改善民生、服務維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）廣泛學習宣傳檔案工作標準規(guī)范。檔案工作標準規(guī)范是對檔案法律法規(guī)的貫徹和細化，是做好檔案工作的重要依據(jù)。各地各部門要結合本地區(qū)、本部門實際，認真學習和宣傳貫徹《檔案館建筑設計規(guī)范》、《檔案館建設標準》、《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《數(shù)字檔案館建設指南》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等有關檔案工作標準規(guī)范，不斷增強依法管理檔案的意識，進一步推進檔案工作規(guī)范化管理，充分發(fā)揮檔案工作資政、育人、服務的功能和作用，促進檔案工作與其他各項工作協(xié)調發(fā)展。

（三）深入開展檔案法制宣傳教育主題活動。各級檔案部門要繼續(xù)深化“檔案法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”等主題活動，積極開展“12?4”全國法制宣傳日、檔案法制宣傳周或宣傳月等活動，增強法制宣傳教育實際效果。要根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實際，利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、法律圖書、媒體專欄等便捷、有效的方式和途徑，進一步推動檔案普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸，做到既有針對性，又有覆蓋面，引導公民正確行使檔案法賦予的公民權利，履行相應的公民義務，依法維護自身的合法權益，努力營造自覺學法守法用法、重視支持配合檔案工作的良好氛圍。

（四）繼續(xù)扎實推進檔案事業(yè)依法治理工作。各級檔案部門要繼續(xù)深入學習立法法、公務員法、保密法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、審計法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例、四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定、廉政準則等一系列規(guī)范行政機關行政行為的法律法規(guī)規(guī)章，提高依法治檔的自覺性。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于加強法治政府建設的實施意見》，堅持依法、科學、民主決策，加強政務公開，不斷完善依法行政機制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法責任制，強化行政監(jiān)督和問責，加強依法行政評議考核。進一步健全檔案地方法規(guī)體系，有序開展各項配套制度規(guī)章及規(guī)范性文件的制修訂工作，積極探索開展法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件評估工作，推進檔案法律法規(guī)有效實施，不斷提高各級檔案部門依法行政能力。

三、工作安排

檔案“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為3個階段。

宣傳發(fā)動階段：2011年下半年。

主要做好宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、培訓骨干等工作。各地各部門要根據(jù)本規(guī)劃并結合實際制定本地區(qū)本部門的檔案“六五”普法實施方案或規(guī)劃，準備普法教材，培訓普法骨干。各市（州）檔案局應將本地檔案“六五”普法規(guī)劃在制定發(fā)布之后15日內報省檔案局，省級機關應將檔案法的宣傳教育納入本單位“六五”普法規(guī)劃。

省檔案局將召開全省檔案法制工作會議，動員部署檔案“六五”普法工作，推動全省檔案普法工作全面開展。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。

各地各部門要依據(jù)本規(guī)劃，制訂本地區(qū)本部門的檔案“六五”普法工作計劃，并做好組織實施、督促檢查和總結考核等工作，確保檔案“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。

切實抓好每年“12?4”全國法制宣傳日活動。各地各部門要根據(jù)當年法制宣傳日主題，結合本地區(qū)本部門檔案工作實際，采取各種形式開展檔案法制宣傳教育活動。

2011年下半年，各地各部門要組織開展紀念《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》頒布實施15周年、修訂五周年主題宣傳活動。省檔案局將在四川檔案資源網(wǎng)和《四川檔案》雜志上開辟檔案法制宣傳專欄，舉辦有獎征文活動，掀起學習宣傳貫徹檔案法律法規(guī)新高潮。

2012年至2015年，省檔案局將根據(jù)全省檔案事業(yè)發(fā)展的實際情況，舉辦不同形式的檔案法制宣傳教育培訓班、研討班、法制講座，舉辦檔案法律知識競賽，開展檔案普法征文，開辟普法專欄，定期或不定期地組織對全省檔案法制宣傳教育情況進行檢查。

檢查驗收階段：2015年下半年。

省檔案局將與省法建辦共同制定檔案“六五”普法檢查驗收標準，并按標準對各地各部門的檔案普法工作進行抽查。各地各部門要按照驗收標準和本規(guī)劃確定的目標任務、工作要求進行檢查，逐級組織考核、驗收。省檔案局與省法建辦將在抽查及各地各部門考核、驗收的基礎上，評選表彰全省檔案“六五”普法先進單位、先進個人。

四、基本要求

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視檔案法制宣傳教育工作，要將檔案法制宣傳教育納入本地區(qū)本部門“六五”普法規(guī)劃，納入檔案工作目標管理，落實檔案普法經(jīng)費，努力創(chuàng)造良好的檔案法制宣傳教育條件，保證檔案法制宣傳教育工作正常開展。各級檔案部門要建立“六五”普法工作領導小組，確定專門機構和人員承擔日常工作，從組織機構上保障檔案“六五”普法工作順利進行。省檔案局成立以局長為組長的四川省檔案“六五”法制宣傳教育工作領導小組，統(tǒng)一負責全省檔案法制宣傳教育的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，并由政策法規(guī)處負責日常事務。

（二）強化保障機制。各級檔案部門要強化檔案“六五”普法工作各項保障機制，切實解決檔案法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費、設備等方面的困難，加強普法隊伍建設和陣地建設，建立健全考核獎懲制度，加強普法工作調查研究。積極推動將檔案法納入各級黨校、行政學院對領導干部的普法培訓內容，進一步完善黨組理論學習、中心組集體學法制度和法制講座制度，嚴格落實檔案“六五”普法規(guī)劃及計劃，及時督促檢查檔案“六五”普法工作進展。省檔案局將有計劃、有針對性地組織對各地各部門實施本規(guī)劃情況進行考核、階段性檢查和專項督查，并將結果作為檔案“六五”普法工作全面總結驗收、表彰先進的重要依據(jù)。

（三）突出宣傳重點。各級檔案部門要結合本地區(qū)的具體情況，確定重點內容，突出做好與檔案工作密切相關的法律法規(guī)宣傳教育。抓住重點對象，努力提高領導干部、公務員、企業(yè)事業(yè)單位管理人員等重點對象的檔案法治觀念和檔案意識。抓好重點環(huán)節(jié)，結合檔案基礎業(yè)務建設等工作重點，強化對檔案工作人員的專業(yè)法律知識培訓；結合國家綜合檔案館功能建設，有針對性地開展青少年檔案法制宣傳教育；結合新農(nóng)村建設檔案工作的不斷深入，積極探索對農(nóng)民開展檔案法制宣傳教育工作的新途徑和新方法。

（四）堅持服務與創(chuàng)新。各級檔案部門要堅持以人為本，服務群眾的原則，著眼于廣大群眾對涉及民生等檔案領域法制工作的實際需求，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育和引導群眾，把維護人民群眾的切身利益作為檔案“六五”普法工作的出發(fā)點和落腳點。要根據(jù)時代發(fā)展的要求，適應人民群眾的接受心理和特點，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育觀念和宣傳形式，拓寬工作領域，豐富宣傳內容，努力增強檔案法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。

（五）加強經(jīng)驗交流。各級檔案部門要充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡、工作座談會、經(jīng)驗交流會等多種形式交流檔案“六五”普法工作新經(jīng)驗新成果，不斷推進檔案“六五”普法工作深入開展。各市（州）檔案局每年要對檔案“六五”普法工作情況進行分析、總結，在檔案“六五”普法規(guī)劃實施中期及末期要形成翔實的工作情況報告并匯總相關依據(jù)性材料，報省檔案局。省檔案局將通過《四川檔案》、四川檔案資源網(wǎng)和《四川檔案動態(tài)》，及時交流各地各部門普法工作動態(tài)和成果，宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法；針對工作任務和存在的突出問題，適時組織召開座談會、研討會，加強學習交流，研究改進措施，推動全省檔案法制宣傳教育工作不斷取得新成績。

第三篇：浙江省公路法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

浙江省公路管理局文件

浙公路?2011?154號

關于印發(fā)浙江省公路法制宣傳教育

第六個五年規(guī)劃的通知

各市公路處（局）、義烏公路段，局屬各單位，局機關各處室：

現(xiàn)將《浙江省公路法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月十九日

— 1 — 浙江省公路法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

為繼續(xù)深入開展全省公路法制宣傳教育，提高公路干部職工、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政、公正公平執(zhí)法的能力和水平，加強和創(chuàng)新社會管理，推進公路依法行政進程，促進我省經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會，根據(jù)省委、省政府關于在公民中開展法制宣傳教育及《浙江省交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的要求和精神，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“推進三大建設，打造暢通浙江”目標，全力實施浙江交通“八項行動”，深入推進“建設大路網(wǎng)，打造五型路”，按照建設“法治浙江”的新要求，加強和創(chuàng)新社會管理，構建社會主義和諧社會。堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系相結合、與社會主義法治理念相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，大力弘揚社會主義法治精神，進一步深入開展公路法制宣傳教育，大力推進公路依法行政工作，為保障和促進“十二五”公路事業(yè)轉型升級發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）總體目標。通過深入扎實的公路法制宣傳教育和法治實踐，進一步堅定法制建設的中國特色社會主義方向，提高廣大公路干部職工的法律意識、法律素質和法律信仰，增強社會主義— 2 — 法治理念，提高公路執(zhí)法人員依法行政和公正公平執(zhí)法的能力，提升公路行業(yè)依法管理和服務的水平，促進法律法規(guī)的貫徹實施，為大力推進我省公路事業(yè)快速、高效、安全和綠色發(fā)展夯實法治基礎。

（三）工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”浙江公路交通發(fā)展的總體目標和主要任務，有計劃、有步驟地安排和落實公路法制宣傳教育的各項任務，為我省國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步提供服務。

——堅持以人為本，服務群眾。堅持從群眾需要和公路發(fā)展實際出發(fā)，著力解決公路行業(yè)發(fā)展和群眾關心的熱點難點問題，以群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，廣泛開展法制宣傳教育，突出宣傳教育與群眾生產(chǎn)生活密切相關的內容，在法制宣傳中服務群眾。

——堅持分類指導，注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同時期、不同對象的特點和需要，研究確定法制宣傳教育的重點內容，采取行之有效的方法，不斷提高法制宣傳教育的針對性和實效性。

——堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與多種形式的法治實踐相結合，根據(jù)我省公路系統(tǒng)的實際情況，深入開展依法治理及專項治理活動，在法治實踐中加強法制宣傳教育，推進公路行業(yè)的法治化管理水平。

——堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。把握公路行業(yè)法制宣傳教育

— 3 — 工作的規(guī)律和特點，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，豐富工作內涵，增進工作實效，建立健全法制宣傳教育工作的長效機制。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。突出學習宣傳憲法，大力宣傳我國的根本制度、根本任務、國體、政體、基本政治制度和基本經(jīng)濟制度，學習宣傳公民的基本權利和義務以及國家政治、經(jīng)濟和社會生活的基本原則，進一步增強公路系統(tǒng)各級領導干部及公務人員的憲法意識，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念和權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威，使憲法在全社會得到一體遵行。加強學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，不斷增強法律意識和民主法制觀念。深入開展社會主義法治理念教育，進一步提高公路干部職工特別是領導干部的政治意識、大局意識和法制意識，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，營造公路系統(tǒng)學法守法用法的濃厚法制氛圍。

（二）深入開展公路行業(yè)及相關法律法規(guī)宣傳教育。緊密結合公路系統(tǒng)重點工作，深入開展《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《收費公路管理條例》等與公路管理密切相關法律法規(guī)以及促進公路事業(yè)轉型升級的法律法規(guī)的學習宣傳，推進我省公路事業(yè)快速、高效、安全和綠色發(fā)展。學習宣傳加強和創(chuàng)新社會管理的法律法規(guī)，提高公路職工依法管理能力和水平，— 4 — 依法化解矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定，維護社會和諧。學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)，保障群眾生命財產(chǎn)安全，維護人民群眾及特定群體的合法權益。

（三）加強公路系統(tǒng)反腐倡廉法制宣傳教育。以公路系統(tǒng)領導干部、公務員及執(zhí)法人員為重點，加強《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《行政機關公務員處分條例》等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，充分發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)絡等宣傳媒介作用，堅持以警示教育基地為平臺，加強反腐倡廉警示教育，不斷增強公路系統(tǒng)各級領導干部、公務員和執(zhí)法人員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（四）繼續(xù)深化“公路交通法律法規(guī)進機關、進單位、進基層”主題活動。立足于提高公路系統(tǒng)公務員社會主義法治理念，深化“公路法律進機關”活動。借助“浙江交通在線教育”、“公路系統(tǒng)干部職工學習培訓”等平臺，健全公路法制學習機制，落實公路系統(tǒng)公務員學法制度，規(guī)范法律知識考試考核工作，健全行政執(zhí)法責任制度，進一步增強公路行業(yè)依法管理和服務社會的能力。立足于促進公路行業(yè)法治化管理，深化“公路交通法律法規(guī)進單位”活動。各單位應結合自身工作實際，以考促學、以教促學、以案促學、以思促學，利用各種宣傳陣地和資源，組織開展形式多樣的公路法制宣傳教育活動，系統(tǒng)的開展公路法規(guī)咨詢和服務活動，營造良好的法治氛圍。立足于提高公路法制宣傳教

— 5 — 育的實效性，深化“公路交通法律法規(guī)進基層”活動。針對鄉(xiāng)村、企業(yè)、工地等的各自特點和不同需求，進一步健全“路政宣傳月”機制，廣泛深入地開展公路交通法制宣講、圖片展覽、現(xiàn)場咨詢等普法宣傳，增強人民群眾對公路交通法律法規(guī)的了解，增進全社會對公路交通依法治理工作的認同感。

（五）深入推進公路行業(yè)依法行政和依法治理工作。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法制政府建設的意見》，認真貫徹執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法風紀》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》等規(guī)范，切實落實《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》，進一步推進公路執(zhí)法規(guī)范化建設，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責機制，完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，深化公路行政執(zhí)法質量考核評議制度，不斷提高公路行政執(zhí)法公信力、執(zhí)行力，提升公路執(zhí)法水平和管理能力。進一步推進交通依法行政示范單位、群眾滿意窗口基層站（所）和路政規(guī)范化中隊創(chuàng)建活動，總結推廣經(jīng)驗，不斷提高創(chuàng)建水平。圍繞群眾關心的公路治超、公路服務等熱點、難點問題，積極開展法制宣傳教育和專項治理活動，加強公路行業(yè)社會管理的創(chuàng)新與實踐，提高社會管理法治化水平。

三、普法對象和工作要求

公路系統(tǒng)實施“六五”普法教育的對象是全省公路系統(tǒng)全體干部職工、公路行業(yè)的全體從業(yè)人員、服務對象和公路技師學院— 6 — 的全體學生。重點要加強對公路系統(tǒng)的行政領導干部、公務員、執(zhí)法人員、管理人員和公路技師學院學生的法制宣傳教育。

（一）公路系統(tǒng)各級領導干部要帶頭學法守法用法。要健全和完善公路系統(tǒng)各級黨委（總支）理論中心組集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，每年組織開展不少于2次的法制專題學習和法制講座，不斷提高公路系統(tǒng)領導干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的意識和能力，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

（二）公路系統(tǒng)公務員要經(jīng)常學法守法用法。要進一步落實省委組織部、省委宣傳部、省人事廳、省司法廳、省普法辦《關于進一步加強公務員學法用法工作的意見》要求，每年通過“浙江交通在線教育”網(wǎng)上學習的平臺以及全省公路系統(tǒng)干部職工培訓等，參加法制專題講座或法制培訓等形式學法不少于2次，每年自己學習法律的時間不少于40小時。重點加強憲法、通用法律知識和公路交通行業(yè)法律知識學習教育，定期或不定期的參加社會主義法治理念教育、公路交通法律知識輪訓和新頒布的公路交通法律法規(guī)專題培訓，不斷提高運用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力和水平。此外，要不斷完善、落實公務員法律知識考試考核制度，將考試考核成績作為任職、晉級、獎懲和公務員新錄用的重要依據(jù)。

（三）公路執(zhí)法人員要堅持學法守法用法。堅持學法、普法與用法相統(tǒng)一，堅持和完善公路執(zhí)法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，優(yōu)化公路執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，有效利用網(wǎng)上學習、練習、考試和執(zhí)法經(jīng)驗交流等模塊功能，強化公路執(zhí)法人員的學法用法制度，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和管理能力。進一步落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行使公路行政處罰自由裁量權，樹立執(zhí)法人員有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究的觀念，健全公路行政執(zhí)法質量考核機制，確保各項法律法規(guī)的正確實施。

（四）局屬各單位要加強學法守法用法。各單位應加強有關社會主義市場經(jīng)濟和與公路交通企業(yè)經(jīng)營管理相關的法律法規(guī)宣傳教育和社會責任意識教育，進一步提高經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念和能力，提高企事業(yè)單位回報社會、服務社會的意識和能力。按照“誰用工、誰負責”的原則，落實本單位經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，健全經(jīng)營管理人員學法用法考核機制，完善法律顧問制度，深化單位職工法制宣傳教育，提高廣大職工的法律素質。

（五）公路技師學院要加強學法守法用法。根據(jù)公路技師學院學生的特點和接受能力，結合公民意識教育，針對性的開展法制宣傳教育，引導學生樹立社會主義法治理念和法制意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。要充分發(fā)揮學院法制教育的主渠道作用，切實落實學院法制教育計劃、課程、教材和師資，積極開辟“第二課堂”，組織開展各種法制實踐教學— 8 — 活動，結合校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，發(fā)揮兼職法制副院長、法制輔導員隊伍作用，重點開展青年學生權益保護、預防和減少青年學生違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育。

四、工作步驟和安排

我省公路法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段進行：

宣傳發(fā)動階段（2011年底前）：各單位要認真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作，全面啟動公路系統(tǒng)“六五”普法教育工作。局屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結合本單位實際，制定“六五”普法教育規(guī)劃及實施意見，于2011年12月15日前報局普法辦。各市公路處（局）的“六五”普法規(guī)劃應及時報省局普法辦備案。

組織實施階段（2012年至2015年）：各單位要根據(jù)各級黨政的要求和規(guī)劃確定的目標、任務，結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、督促到位，確保法制宣傳教育的全面落實。局屬各單位要在每年1月10日前將上普法工作總結和本普法工作計劃報省局普法辦。各單位要適時開展普法工作督查和表彰活動，發(fā)掘普法工作先進典型，積極推廣交流經(jīng)驗。

檢查驗收階段（2015年下半年）：各單位要按照本規(guī)劃確定的任務和要求，在2015年8月30日前完成“六五”普法規(guī)劃實施情況的自查工作，配合各級普法依法治理主管機關做好考核、總結和驗收。

五、組織領導和保障

法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略，深入推進“法治浙江”建設的一項基礎性、先導性工程，各單位的黨政領導要充分認識到做好“六五”法制宣傳教育工作重要性，把法制宣傳教育工作納入目標管理考核內容，確定領導機構或專人負責組織實施，明確法制宣傳教育責任，采取有效的措施，保障“六五”普法教育工作落到實處。

（一）強化法制宣傳教育組織領導。省局成立由局長任組長、分管局長任副組長、局機關各處室及局機關黨委負責人為成員的“六五”普法教育領導小組，組織實施本規(guī)劃。省局“六五”普法教育領導小組辦公室設在省局辦公室，負責全省公路系統(tǒng)普法教育日常工作,省局機關干部職工普法教育工作由局機關黨委及組人處負責實施。各市公路處（局）、局屬各單位應成立相應的“六五”普法領導和工作機構，組織實施本市、本單位的普法教育工作，并確定1名法制宣傳教育工作聯(lián)絡員，負責本單位與上級部門間的工作協(xié)調。局屬各單位應將本單位“六五”普法領導機構和工作機構的組成情況、法制宣傳教育聯(lián)絡員名單于2011年12月31日前報省局普法辦；各公路處（局）應將本單位“六五”普法領導機構和工作機構的組成情況、法制宣傳教育聯(lián)絡員名單及時報省局普法辦備案。

（二）完善法制宣傳教育工作機制。各單位普法教育工作要按照“條塊結合、以塊為主、行業(yè)指導、上下聯(lián)動”的工作機制，— 10 — 統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施，根據(jù)各級黨委、政府和普法主管機關的部署和要求，結合行業(yè)實際，切實履行職責，確保普法教育工作的各項任務得到落實。

（三）完善法制宣傳教育的考核考評機制。各單位應建立健全法制宣傳教育考核評估指標體系，建立法制宣傳教育效果評估考核機制，開展“六五”普法規(guī)劃實施情況的考核、階段性檢查和專項督查，特別要對重點對象學法用法情況進行專項檢查，建立健全監(jiān)督與激勵機制，嚴格考核獎懲，對做出顯著成績的單位和個人給予表彰。

（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。根據(jù)省委、省政府法制宣傳教育的要求，各單位要將法制宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和普法工作需要，根據(jù)實際情況安排落實法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（五）落實法制宣傳教育隊伍建設。進一步加強專兼職相結合的公路法制宣傳教育隊伍建設，開展專職法制宣傳工作人員的業(yè)務培訓，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的基礎作用。有條件的單位要成立普法講師團，對法制宣傳教育工作開展深入研究，總結實踐經(jīng)驗，探索內在規(guī)律，提出工作對策，提升法制宣傳教育工作的水平。

（六）加強法制宣傳教育陣地建設。完善高速公路服務區(qū)、— 11 — 超限運輸檢測站、收費站等場所的法制宣傳教育陣地建設；充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等主流媒體的作用，拓展發(fā)揮電子顯示屏幕廣告、戶外廣告牌、車載“移動TV”等在法制宣傳教育中的“多視角”作用；以“12·4”全國法制宣傳日、“浙江法治宣傳月”、“路政宣傳月”以及重要法律法規(guī)頒布日、實施日等為契機，采用橫幅、宣傳冊、普法短信、有獎競答、交通法規(guī)知識比賽、現(xiàn)場咨詢等多種形式，加大法制宣傳教育力度，擴大法制宣傳教育覆蓋面，提高法制宣傳教育的影響力。

主題詞：公路 法制 教育 規(guī)劃 通知

抄送：省交通運輸廳。

浙江省公路管理局辦公室 2011年12月20日印發(fā)

第四篇：三明市尤溪縣環(huán)境法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

三明市尤溪縣環(huán)境法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，全面實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，適應新形勢、新任務對環(huán)境法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全縣環(huán)保執(zhí)法人員依法行政和環(huán)境管理法制化水平以及人民群眾環(huán)境法治觀念，推動環(huán)境法制宣傳教育工作順利開展。根據(jù)《關于印發(fā)〈福建省環(huán)保廳關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃〉的通知》（閩環(huán)保宣[2011]9號）和《關于印發(fā)三明市環(huán)境法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的通知》（明環(huán)宣〔2011〕16號）制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和普法對象

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面落實依法治國基本方略的要求，認真落實《福建省人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（2011年7月28日省第十一屆人大常委會第25次會議通過），圍繞《尤溪縣“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專項規(guī)劃》，堅持法制宣傳教育與依法治理相結合，堅持提高法律素質與增強環(huán)境執(zhí)法能力相結合，堅持解決環(huán)境法律問題與維護環(huán)境權益相結合，進一步增強全縣環(huán)境法制觀念，穩(wěn)步推進我縣環(huán)境保護依法決策、行政和管理水平提高，為推動我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，保持尤溪縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢提供堅實的環(huán)境支撐。

（二）主要目標

通過開展環(huán)境法制宣傳教育，使廣大干部法治理念和法律素質進一步增強，環(huán)境保護依法管理與決策的能力進一步提高，法律手段在環(huán)境保護工作中的作用進一步發(fā)揮；企業(yè)和公眾的環(huán)境守法意識與環(huán)境法律素養(yǎng)進一步強化，公眾依法參與環(huán)境管理公共事務得到有效推進，使我縣各項環(huán)境法制建設得到不斷加強。

（三）普法對象

環(huán)境法制宣傳教育的對象是各級黨政領導，我縣環(huán)保工作人員，環(huán)境保護行政管理相對人，社會公眾。

二、環(huán)境法制宣傳教育的主要內容

（一）學習宣傳《憲法》以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》等加強法治政府建設的文件，學習宣傳探索中國環(huán)境保護新道路等本系統(tǒng)文件。

（二）學習宣傳環(huán)境保護與資源開發(fā)利用方面的法律法規(guī)。一是《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《排污費征收使用管理條例》、《自然保護區(qū)條例》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》等有關污染防治、生態(tài)保護、建設項目管理、環(huán)境應急的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章；二是環(huán)境標準、環(huán)境規(guī)劃等其他方面的環(huán)境政策和法規(guī)性文件；三是有關環(huán)境保護的國際公約和國內配套的履約規(guī)定等。

（三）學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執(zhí)法程序的法律法規(guī)和規(guī)范性文件；學習宣傳刑法、民法、經(jīng)濟法以及其他法律法規(guī)中有關環(huán)境保護的特別規(guī)定；學習宣傳最高人民法院《關于審理環(huán)境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪立案標準的規(guī)定》等。

（四）學習宣傳我省環(huán)境保護方面的地方性法律和政府規(guī)章。例如，《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》、《福建省環(huán)境保護條例》、《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《福建省建設項目環(huán)境保護管理實施細則》、《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》、《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，以及將要頒布的《福建省流域水環(huán)境保護條例》等。

（五）學習宣傳市委、市政府制定的有關環(huán)境保護方面的規(guī)定和要求。

（六）學習宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以及相關的反腐倡廉法律法規(guī)和黨紀條規(guī)。

三、工作方法和實施步驟

（一）工作方法

1、堅持服務大局。圍繞我縣環(huán)境保護中心工作，按照《尤溪縣“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專項規(guī)劃》要求，深入開展環(huán)境法制宣傳工作，著力提升環(huán)境法制宣傳教育的層次和水平，堅持環(huán)境法制宣傳教育為促進環(huán)境監(jiān)督管理服務。

2、堅持分類施教。環(huán)境宣傳教育中既要兼顧全面，又要突出重點，要根據(jù)不同對象的特點，因地制宜確定環(huán)境法制宣傳教育的重點對象、重點內容和重要環(huán)節(jié)，注重針對性和實用性，防止形式主義。

3、堅持注重實效。組織開展內容豐富的環(huán)境法制宣傳教育主題活動，通過開展有獎征文、知識競賽、專家論壇、觀看環(huán)保題材影視作品等多種方式，大力營造良好氛圍。采取有力舉措推動相關部門以及學校、企業(yè)、社區(qū)與鄉(xiāng)村等環(huán)境法制宣傳教育工作，提高全民環(huán)境法制意識。

4、堅持開拓創(chuàng)新。要積極探索環(huán)境法制宣傳教育新思路和新方法，堅持學用結合，集中學習和平時自學相結合，學以致用，在內容和方法上不斷創(chuàng)新；堅持環(huán)境保護宣傳教育和培訓工作制度化、規(guī)范化，建立健全環(huán)保部門執(zhí)法人員法律培訓和考核制度，積極組織參加市以上組織的環(huán)境法制培訓，有組織、有計劃的開展本級環(huán)境法制培訓，拓寬環(huán)境法制宣傳教育渠道，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實有效地開展環(huán)境法制宣傳教育工作。

（二）實施步驟

本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年12月底以前）。制定環(huán)境法制宣傳教育實施規(guī)劃，建

立健全環(huán)境法制宣傳教育領導小組，全面做好組織宣傳發(fā)動工作，并報市環(huán)保局備案。

第二階段：組織實施階段（2012年--2015年）。在工作計劃中突出法制宣傳重點，有步驟、有重點、分層次地組織實施，確保環(huán)境法制宣傳教育工作目標和任務落到實處。

第三階段：迎接檢查驗收階段（2013年--2015年）。2013年，迎接市環(huán)保局中期督促檢查活動；2015年，縣環(huán)境法制宣傳教育工作實施情況的總結驗收。

四、組織領導和保障措施

（一）切實加強領導

把環(huán)境法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，加強機構建設，健全工作責任制，強化環(huán)境法制宣傳教育的組織領導，保障法制宣傳工作順利開展。

（二）健全組織機構

環(huán)保部門要重視環(huán)境法制宣傳教育的機構建設和組織協(xié)調工作，建立健全工作機構，支持環(huán)境法制宣傳教育辦事機構或歸口機構的日常工作，培訓環(huán)境法制宣傳教育工作人員，做到責任明確、層層抓落實。

（三）完善考評機制

要建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，實施環(huán)境法制宣傳教育規(guī)劃的考核、階段性檢查和專項督察。建立健全環(huán)境法制宣傳教育激勵機制，及時總結推廣典型經(jīng)驗，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結、交流和考核檢查工作，并按照國家有關規(guī)定表彰先進。

（四）落實經(jīng)費保障

要積極爭取財政部門的支持，將環(huán)境法制宣傳教育所需經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ谩Ｒy(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，配備開展環(huán)境法制宣傳教育所必需的設施設備，確保環(huán)境法制宣傳教育工作正常開展。

（五）積極開展法制宣傳

要充分利用新聞媒體、學校、社區(qū)、環(huán)境教育基地等公共平臺開展環(huán)境法制宣傳教育工作。

第五篇：三明市尤溪縣環(huán)境法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

三明市尤溪縣環(huán)境法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，全面實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，適應新形勢、新任務對環(huán)境法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全縣環(huán)保執(zhí)法人員依法行政和環(huán)境管理法制化水平以及人民群眾環(huán)境法治觀念，推動環(huán)境法制宣傳教育工作順利開展。根據(jù)《關于印發(fā)〈福建省環(huán)保廳關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃〉的通知》（閩環(huán)保宣[2011]9號）和《關于印發(fā)三明市環(huán)境法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的通知》（明環(huán)宣〔2011〕16號）制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和普法對象

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面落實依法治國基本方略的要求，認真落實《福建省人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（2011年7月28日省第十一屆人大常委會第25次會議通過），圍繞《尤溪縣“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專項規(guī)劃》，堅持法制宣傳教育與依法治理相結合，堅持提高法律素質與增強環(huán)境執(zhí)法能力相結合，堅持解決環(huán)境法律問題與維護環(huán)境權益相結合，進一步增強全縣環(huán)境法制觀念，穩(wěn)步推進我縣環(huán)境保護依法決策、行政和管理水平提高，為推動我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，保持尤溪縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢提供堅實的環(huán)境支撐。

（二）主要目標

通過開展環(huán)境法制宣傳教育，使廣大干部法治理念和法律素質進一步增強，環(huán)境保護依法管理與決策的能力進一步提高，法律手段在環(huán)境保護工作中的作用進一步發(fā)揮；企業(yè)和公眾的環(huán)境守法意識與環(huán)境法律素養(yǎng)進一步強化，公眾依法參與環(huán)境管理公共事務得到有效推進，使我縣各項環(huán)境法制建設得到不斷加強。

（三）普法對象

環(huán)境法制宣傳教育的對象是各級黨政領導，我縣環(huán)保工作人員，環(huán)境保護行政管理相對人，社會公眾。

二、環(huán)境法制宣傳教育的主要內容

（一）學習宣傳《憲法》以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》等加強法治政府建設的文件，學習宣傳探索中國環(huán)境保護新道路等本系統(tǒng)文件。

（二）學習宣傳環(huán)境保護與資源開發(fā)利用方面的法律法規(guī)。一是《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《排污費征收使用管理條例》、《自然保護區(qū)條例》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》等有關污染防治、生態(tài)保護、建設項目管理、環(huán)境應急的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章；二是環(huán)境標準、環(huán)境規(guī)劃等其他方面的環(huán)境政策和法規(guī)性文件；三是有關環(huán)境保護的國際公約和國內配套的履約規(guī)定等。

（三）學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執(zhí)法程序的法律法規(guī)和規(guī)范性文件；學習宣傳刑法、民法、經(jīng)濟法以及其他法律法規(guī)中有關環(huán)境保護的特別規(guī)定；學習宣傳最高人民法院《關于審理環(huán)境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪立案標準的規(guī)定》等。

（四）學習宣傳我省環(huán)境保護方面的地方性法律和政府規(guī)章。例如，《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》、《福建省環(huán)境保護條例》、《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《福建省建設項目環(huán)境保護管理實施細則》、《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》、《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，以及將要頒布的《福建省流域水環(huán)境保護條例》等。

（五）學習宣傳市委、市政府制定的有關環(huán)境保護方面的規(guī)定和要求。

（六）學習宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以及相關的反腐倡廉法律法規(guī)和黨紀條規(guī)。

三、工作方法和實施步驟

（一）工作方法

1、堅持服務大局。圍繞我縣環(huán)境保護中心工作，按照《尤溪縣“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專項規(guī)劃》要求，深入開展環(huán)境法制宣傳工作，著力提升環(huán)境法制宣傳教育的層次和水平，堅持環(huán)境法制宣傳教育為促進環(huán)境監(jiān)督管理服務。

2、堅持分類施教。環(huán)境宣傳教育中既要兼顧全面，又要突出重點，要根據(jù)不同對象的特點，因地制宜確定環(huán)境法制宣傳教育的重點對象、重點內容和重要環(huán)節(jié)，注重針對性和實用性，防止形式主義。

3、堅持注重實效。組織開展內容豐富的環(huán)境法制宣傳教育主題活動，通過開展有獎征文、知識競賽、專家論壇、觀看環(huán)保題材影視作品等多種方式，大力營造良好氛圍。采取有力舉措推動相關部門以及學校、企業(yè)、社區(qū)與鄉(xiāng)村等環(huán)境法制宣傳教育工作，提高全民環(huán)境法制意識。

4、堅持開拓創(chuàng)新。要積極探索環(huán)境法制宣傳教育新思路和新方法，堅持學用結合，集中學習和平時自學相結合，學以致用，在內容和方法上不斷創(chuàng)新；堅持環(huán)境保護宣傳教育和培訓工作制度化、規(guī)范化，建立健全環(huán)保部門執(zhí)法人員法律培訓和考核制度，積極組織參加市以上組織的環(huán)境法制培訓，有組織、有計劃的開展本級環(huán)境法制培訓，拓寬環(huán)境法制宣傳教育渠道，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實有效地開展環(huán)境法制宣傳教育工作。

（二）實施步驟

本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年12月底以前）。制定環(huán)境法制宣傳教育實施規(guī)劃，建立健全環(huán)境法制宣傳教育領導小組，全面做好組織宣傳發(fā)動工作，并報市環(huán)保局備案。

第二階段：組織實施階段（2012年--2015年）。在工作計劃中突出法制宣傳重點，有步驟、有重點、分層次地組織實施，確保環(huán)境法制宣傳教育工作目標和任務落到實處。

第三階段：迎接檢查驗收階段（2013年--2015年）。2013年，迎接市環(huán)保局中期督促檢查活動；2015年，縣環(huán)境法制宣傳教育工作實施情況的總結驗收。

四、組織領導和保障措施

（一）切實加強領導

把環(huán)境法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，加強機構建設，健全工作責任制，強化環(huán)境法制宣傳教育的組織領導，保障法制宣傳工作順利開展。

（二）健全組織機構

環(huán)保部門要重視環(huán)境法制宣傳教育的機構建設和組織協(xié)調工作，建立健全工作機構，支持環(huán)境法制宣傳教育辦事機構或歸口機構的日常工作，培訓環(huán)境法制宣傳教育工作人員，做到責任明確、層層抓落實。

（三）完善考評機制

要建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，實施環(huán)境法制宣傳教育規(guī)劃的考核、階段性檢查和專項督察。建立健全環(huán)境法制宣傳教育激勵機制，及時總結推廣典型經(jīng)驗，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結、交流和考核檢查工作，并按照國家有關規(guī)定表彰先進。

（四）落實經(jīng)費保障

要積極爭取財政部門的支持，將環(huán)境法制宣傳教育所需經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?。要統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，配備開展環(huán)境法制宣傳教育所必需的設施設備，確保環(huán)境法制宣傳教育工作正常開展。

（五）積極開展法制宣傳

要充分利用新聞媒體、學校、社區(qū)、環(huán)境教育基地等公共平臺開展環(huán)境法制宣傳教育工作。