第一篇：2013全國(guó)兩會(huì)精神_2013全國(guó)兩會(huì)主要內(nèi)容2013時(shí)政熱點(diǎn)_兩會(huì)熱點(diǎn)話題_2013全國(guó)兩會(huì)主要內(nèi)容_兩會(huì)學(xué)習(xí)感悟

2013全國(guó)兩會(huì)精神 2013全國(guó)兩會(huì)主要內(nèi)容關(guān)鍵詞一：換屆

據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年以來(lái)，“兩會(huì)”前30個(gè)交易日下跌概率較大，21年中有13年下跌，占比62%；而“兩會(huì)”召開(kāi)后的30日個(gè)交易日市場(chǎng)表現(xiàn)則明顯向好，21年中15次上漲，占比71.4%。特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)人換屆年，不僅“兩會(huì)”后的30個(gè)交易日市場(chǎng)均會(huì)有非常不錯(cuò)表現(xiàn)，即便全年股市也會(huì)實(shí)現(xiàn)不錯(cuò)上漲，如1993年上漲了6.84%，2003年上漲10.27%。

如今恰逢黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人再次換屆，由以往換屆年歷史表現(xiàn)看，不僅今年“兩會(huì)”后30個(gè)交易日市場(chǎng)會(huì)有一定上佳表現(xiàn)，而上漲的主線將與“兩會(huì)”議題相關(guān)，如新城鎮(zhèn)化、環(huán)保、美麗中國(guó)等。

關(guān)鍵詞二：反腐

自中共十八大以來(lái)，中共新領(lǐng)導(dǎo)層就“反腐”話題頻頻發(fā)聲，措辭嚴(yán)厲備受關(guān)注。

十八大報(bào)告中，胡錦濤用“致命傷害”，“亡黨亡國(guó)”來(lái)警示腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)；2012年11月15日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在當(dāng)選后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來(lái)表露反腐決心；兩天之后，習(xí)近平又以“物必先腐，而后蟲(chóng)生”之說(shuō)警示官員。

兩會(huì)期間，反腐話題有望再次提出，股市或跟隨產(chǎn)生劇烈震蕩，首先遭受沖擊的便是高端消費(fèi)、奢侈品板塊，投資者不妨多加關(guān)心這些可能被“反腐”波及股價(jià)的相關(guān)個(gè)股。關(guān)鍵詞三：美麗中國(guó)

2012年年底，“十八大”提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”，A股市場(chǎng)“美麗中國(guó)”概念強(qiáng)勢(shì)誕生。目前，A股“美麗中國(guó)”概念主要包括：生態(tài)修復(fù)、旅游園林建設(shè)、水利水電、清潔能源等方面。隨著“兩會(huì)”行情啟動(dòng)，近日“美麗中國(guó)”概念股再度大漲。其中，水利建設(shè)、智能電網(wǎng)等板塊均有不錯(cuò)表現(xiàn)。

湘財(cái)證券認(rèn)為，與其他“兩會(huì)”熱門板塊相比，“美麗中國(guó)”概念股值得長(zhǎng)期持有。投資者應(yīng)主要圍繞林業(yè)股、垃圾處理概念股逢低布局

關(guān)鍵詞四：新型城鎮(zhèn)化

在地方兩會(huì)期間，新型城鎮(zhèn)化成為各界熱議的話題，各省紛紛提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)。有媒體報(bào)道，由發(fā)改委牽頭，包括國(guó)土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個(gè)部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》已經(jīng)編制完成，有望于全國(guó)兩會(huì)前后發(fā)布。與之前城鎮(zhèn)化攤大餅方式不同，將推進(jìn)更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

對(duì)于A股而言，“新型城鎮(zhèn)化”將給基建、水泥、軌道交通等板塊帶來(lái)大的利好，城鎮(zhèn)化概念股依舊預(yù)備投資價(jià)值。

關(guān)鍵詞五：節(jié)能環(huán)保

“霧霾中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)與“美麗中國(guó)”的圖景形成巨大反差。繼12年“PM2.5”一詞首次寫入政府工作報(bào)告后，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，空氣質(zhì)量、水安全等環(huán)境問(wèn)題勢(shì)必成為中心議題之一。

2013年以來(lái)，隨著大面積的霧霾天氣及各類環(huán)境污染事件的集中爆發(fā)，PM2.5、深井排污成為熱門詞匯。據(jù)相關(guān)報(bào)道，在全國(guó)31個(gè)省份的兩會(huì)期間，近八成的地方兩會(huì)關(guān)注了中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問(wèn)題。

據(jù)此，分析人士預(yù)計(jì)此次全國(guó)兩會(huì)的一號(hào)提案將聚焦霧霾天氣的治理，這將給治霾概念股提供二次炒作的良機(jī)。

關(guān)鍵詞六：地產(chǎn)新政

中國(guó)樓市在春節(jié)期間成交走旺，但欲購(gòu)房者對(duì)于政府相關(guān)政策層面仍有觀望，業(yè)界寄希望于全國(guó)“兩會(huì)”聽(tīng)到官方定調(diào)。今年有關(guān)樓市調(diào)控的話題仍將是“兩會(huì)”上的熱門。

“兩會(huì)”前關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大、二套房門檻提高等政策讓市場(chǎng)緊繃著神經(jīng)。調(diào)控了多年的中國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)依然是一塊頑疾，如何解決商品房?jī)r(jià)格居高不下問(wèn)題、地方政府土地財(cái)政問(wèn)題以及保障房、中低商品房的土地供應(yīng)問(wèn)題和保障房的開(kāi)發(fā)、投放、購(gòu)買、退出問(wèn)題等等都值得關(guān)注，A股房地產(chǎn)板塊走勢(shì)或受到影響.關(guān)鍵詞七：航天軍工

每年國(guó)防費(fèi)預(yù)算都會(huì)在兩會(huì)期間出爐，過(guò)去10年，中國(guó)每年的國(guó)防開(kāi)支幾乎均以兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。美日增加國(guó)防預(yù)算和局部形勢(shì)緊張的背景下，預(yù)計(jì)后續(xù)國(guó)防開(kāi)支也將加快增長(zhǎng)。

新一屆中共中央軍委主席習(xí)近平春節(jié)前在蘭州軍區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展，不斷增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。預(yù)計(jì)軍事科研經(jīng)費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)，或?qū)⒄嬲嵘姽ぐ鍓K的業(yè)績(jī)和估值水平，航天軍工板塊迎來(lái)投資機(jī)遇。

關(guān)鍵詞八：新能源

此次兩會(huì)國(guó)家或?qū)⑼断赂罅Χ确龀中履茉窗l(fā)展，出臺(tái)有利的政策和舉措，以利中國(guó)在全球搶占新能源發(fā)展先機(jī)，包括電動(dòng)汽車、風(fēng)電、光伏電能等將受惠。今年不少地方兩會(huì)上，新能源成為熱點(diǎn)。2013年天津兩會(huì)期間表示今年將推動(dòng)天然氣、混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源汽車的投放。國(guó)信證券認(rèn)為，雖然新能源行業(yè)整體業(yè)績(jī)?nèi)匀惶幱诘凸?，但是由于光伏產(chǎn)品價(jià)格逐漸回暖反彈，而風(fēng)電整機(jī)價(jià)格也逐漸企穩(wěn)，行業(yè)已經(jīng)處于基本面的底部，如果產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回暖，業(yè)績(jī)也將隨之出現(xiàn)改善。[

關(guān)鍵詞九：民生改善

在擴(kuò)內(nèi)需上，工作重點(diǎn)是民生改善。教育和就業(yè)優(yōu)先，新增幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施積極的就業(yè)政策。繼續(xù)提高社會(huì)保障的水平和覆蓋面，提高大病醫(yī)療報(bào)銷比例，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)院建立基本藥物制度。以上都將成為重要議題。

從投資主題角度看，大病醫(yī)保試點(diǎn)推廣，縣立醫(yī)院改革將帶來(lái)投資機(jī)會(huì)，醫(yī)藥板塊將有機(jī)會(huì)。此外，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)渡過(guò)程中，政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度一直較大，以種業(yè)為代表的板塊子行業(yè)在政策不斷扶持的背景下將有很好的表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞十：大文化

在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)中，作為近年來(lái)熱點(diǎn)議題的“大文化”被再次提及將在意料之中。國(guó)泰君安指出，對(duì)于新一屆政府而言，文化體制改革雖然重要但并不迫切，故文化政策將是上屆政府政策的延續(xù)。

從2012 年“兩會(huì)”的文化政策看，其核心思想是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，討論議題包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化教育、版權(quán)保護(hù)等。國(guó)泰君安認(rèn)為，受益最大的行業(yè)依然是貼近教育、貼近公益性文化的新聞出版業(yè)，文化傳媒板塊將持續(xù)發(fā)酵。[

2013年兩會(huì)10大熱點(diǎn)問(wèn)題剖析

1.社會(huì)保障

調(diào)查還顯示，目前共有227115萬(wàn)人參與了“社會(huì)保障”分項(xiàng)調(diào)查，其中45%的網(wǎng)友表示參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，30%網(wǎng)友參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。在“對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，92%網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改進(jìn)，27% 網(wǎng)友期望擴(kuò)大可報(bào)銷病種和藥物種類，42%網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高個(gè)人報(bào)銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。關(guān)于是否支持彈性退休制，58%的網(wǎng)友支持，42% 網(wǎng)友表示反對(duì)。

網(wǎng)民留言中關(guān)于要求取消退休“雙軌制”的呼聲很高，網(wǎng)友表示，企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，還要繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)金。還有網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員三分之一；還有網(wǎng)友直指“雙軌制”是當(dāng)今社會(huì)最大不公，為何引不起有關(guān)部門重視？

企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的差距問(wèn)題，已呼聲日久，近年尤甚。縮小企業(yè)退休人員與公職退休人員退休金的差距，一直是多年來(lái)國(guó)家的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。自2005年始，各地在國(guó)家的統(tǒng)一安排下逐年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，但每次每月數(shù)十元至上百元額度的增長(zhǎng)，仍未能有效改善企業(yè)退休人員的境遇。

“雙軌制”問(wèn)題始于1995年，國(guó)家率先對(duì)企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會(huì)保障改革，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。此前，中國(guó)的養(yǎng)老模式一般為國(guó)家和企業(yè)完全保障企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，幾無(wú)差距。但1995年企業(yè)改革時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國(guó)家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。在此養(yǎng)老模式之下，從企業(yè)退休和從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。

“雙軌制”最直接表現(xiàn)，二者的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)方式不同：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。

有關(guān)專家認(rèn)為，改革雙軌制首先要依仗于國(guó)家部委層面的共識(shí)和管理體制的變革。地方政府目前表態(tài)大多是依照國(guó)家的整體安排做力所能及的調(diào)整，差距的最終解決，必須取決于國(guó)家層面。更多的一種說(shuō)法是“這是歷史遺留問(wèn)題，解決需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就?！?/p>

“當(dāng)年同一體制的勞動(dòng)者，因分割在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)而享受著差距越來(lái)越大的養(yǎng)老金待遇，這有違社會(huì)公正。” 全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成坦言，自2005年起，國(guó)家連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，盡管兩者之間仍存較大差距，但應(yīng)當(dāng)看到國(guó)家在這方面所做的努力。

“事實(shí)上，我國(guó)養(yǎng)老保障體系是公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)三軌并存，在此基礎(chǔ)上不斷縮小差距，最終走向全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！甭毠さ酿B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有個(gè)正常的增長(zhǎng)機(jī)制，與物價(jià)上漲幅度保持一致。最重要是健全醫(yī)保和老年福利制度，民眾矛盾就不可能全部集中到養(yǎng)老保障上。

在鄭功成看來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)應(yīng)該是三大保險(xiǎn)制度并存。國(guó)家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)公正、縮小養(yǎng)老差距上。

政策背景：

推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系 提高保障水平

2008年2月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，確定在上海、廣東等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系等。但因阻力太大而中途夭折。

2011年兩會(huì)期間，改革養(yǎng)老“雙軌制”成為部分人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。當(dāng)時(shí)，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，2011年要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但時(shí)隔一年，改革時(shí)間表尚無(wú)跡象。

2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。

加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。繼續(xù)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。

加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)：完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災(zāi)害救助工作。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。

除了企業(yè)職工養(yǎng)老，溫家寶總理特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老。不久前，在征求對(duì)2012年政府工作報(bào)告意見(jiàn)時(shí)，溫家寶總理表示，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民。建立適合國(guó)情的社會(huì)保障體系，有了完善的社會(huì)保障，才能讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

貧富差距

調(diào)查顯示，參與分項(xiàng)調(diào)查的網(wǎng)友當(dāng)中，81.1%認(rèn)為當(dāng)前收入差距大，貧富分化嚴(yán)重；36%希望個(gè)稅調(diào)整速度與人均收入增速保持一致，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)；76%的人認(rèn)為現(xiàn)行最低工資線普遍過(guò)低。對(duì)于如何縮小收入差距，21.6%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；20.9%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)切實(shí)查處貪污腐敗等行為；20%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)高收入者的征稅，此三項(xiàng)措施投票數(shù)最高。此外，61.9%的網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員不應(yīng)該漲工資。

原因分析：

三大利益群體阻礙收入分配改革

近年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老百姓生活水平大幅提高的同時(shí)，貧富差距問(wèn)題在中國(guó)也日益凸顯。據(jù)報(bào)道，我國(guó)從2004年啟動(dòng)收入分配改革調(diào)研，時(shí)過(guò)7年多這一改革仍在“小步徐行”，方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹說(shuō)，現(xiàn)在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續(xù)討論以達(dá)成共識(shí)。目前對(duì)收入分配問(wèn)題程度的判斷、認(rèn)識(shí)以及原因的分析方面，已達(dá)成較多的共識(shí)，但對(duì)收入分配及其改革的基本認(rèn)識(shí)出發(fā)點(diǎn)還不太一樣。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認(rèn)為，目前，中國(guó)收入分配改革的進(jìn)展沒(méi)有期望中那樣迅速，很大程度上是由于既得利益群體的阻撓。中國(guó)已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。

汪玉凱表示，收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國(guó)改革整體進(jìn)度的一個(gè)窗口，而要想在收入分配改革上有所作為，首先必須著力破解既得利益群體的阻力。

專家看法：

收入分配改革滯后 解決關(guān)鍵在于“公”

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山日前指出，我國(guó)收入分配體制改革嚴(yán)重滯后，一次分配公平性較差，收入分配調(diào)節(jié)力度較弱，地區(qū)間和部分社會(huì)成員收入分配差距因發(fā)展機(jī)會(huì)不均等和分配過(guò)程的不公開(kāi)而不斷擴(kuò)大。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林認(rèn)為，現(xiàn)在收入差距的關(guān)鍵問(wèn)題，固然有不均問(wèn)題，但更重要的是不公問(wèn)題。解決不公問(wèn)題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點(diǎn)所在。但我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發(fā)展方向，不下決心觸及現(xiàn)有的利益格局，為國(guó)家長(zhǎng)治久安解決好分配問(wèn)題，就會(huì)造成問(wèn)題的積累，而且哪個(gè)社會(huì)階層都不滿意。

蘇海南建議，一是出臺(tái)收入分配改革方案，對(duì)分配改革作出整體部署。有關(guān)具體細(xì)化的改革內(nèi)容和措施，可在此方案指導(dǎo)下另行制定相關(guān)具體方案和政策去落實(shí)；二是推進(jìn)收入分配制度改革。改進(jìn)完善財(cái)政稅收制度，改革薪酬分配制度，健全社會(huì)保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距擴(kuò)大。提高低收入勞動(dòng)者的薪酬水平，加大對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上高收入者收入的個(gè)稅調(diào)節(jié)。四是抓好配套改革。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，深化國(guó)有壟斷行業(yè)改革，改進(jìn)完善土地、礦產(chǎn)、能源等各種資源配置制度；五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在收入分配改革中一定要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的界限。

政策鏈接：

“十二五”最低工資年均增13%以上

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

深化工資制度改革：按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。健全工資支付保障機(jī)制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)將健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)工資分配制度，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

此外，針對(duì)煤炭、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入遭到公眾詬病，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要改革國(guó)企工資總額管理辦法，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。

社會(huì)管理

在“社會(huì)管理”項(xiàng)下的分調(diào)查中，“如何加強(qiáng)社會(huì)管理”一問(wèn)受到最多網(wǎng)友關(guān)注，多達(dá)70.1%的網(wǎng)友將票投給了“完善基礎(chǔ)建設(shè)，如社區(qū)公用設(shè)施、社工待遇等方面”一項(xiàng)，還有不少網(wǎng)友留言呼吁重視社會(huì)工作者的身份和待遇問(wèn)題。

調(diào)查結(jié)果同時(shí)表明，網(wǎng)友對(duì)“書(shū)記接訪”等做法評(píng)價(jià)較高，并且重視司法途徑在解決信訪問(wèn)題中的作用。對(duì)于“解決信訪問(wèn)題上收效最明顯的措施是什么”一問(wèn)，最多網(wǎng)友選擇了“提高接訪層次，如‘書(shū)記接訪’”，占回答此問(wèn)總?cè)藬?shù)的32.8%；，此外，還有6009名網(wǎng)友選擇的是“加強(qiáng)與社會(huì)工作組織、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將問(wèn)題交到能解決的人手里”，4922名網(wǎng)友選擇“確保司法公正，樹(shù)立司法權(quán)威，通過(guò)法律手段有序解決”，以上兩問(wèn)的選擇者合計(jì)占回答此問(wèn)總?cè)藬?shù)的45.3%。

背景：社會(huì)管理與社工人才建設(shè)

“十二五”規(guī)劃綱要中為社會(huì)管理專門單列了一章，提出社會(huì)管理工作的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

2011年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上講話，就當(dāng)前社會(huì)管理的重點(diǎn)工作提出八點(diǎn)意見(jiàn)，其中第四點(diǎn)是“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系”，具體是指把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表社論指出，社會(huì)工作采用社團(tuán)的運(yùn)作方式，常常能引起廣泛的社會(huì)參與，有利于從源頭上化解社會(huì)矛盾和預(yù)防違法犯罪；社工在一些國(guó)家被稱為社會(huì)矛盾的“緩沖墊”和社會(huì)和諧的“潤(rùn)滑劑”。

據(jù)中央電視臺(tái)2011年底報(bào)道，我國(guó)現(xiàn)有社工20萬(wàn)左右，距離“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有180萬(wàn)社工人才缺口。

由于社會(huì)工作者是個(gè)誕生較晚的職業(yè)，此前一直缺乏足夠的國(guó)家和地方財(cái)政支持，自身也不具盈利性，許多社會(huì)工作者做著繁重的工作，薪水卻十分微薄。清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名曾表示，社工待遇偏低是個(gè)普遍問(wèn)題，民間社工組織需要開(kāi)拓渠道來(lái)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，從而提高社工的薪酬。

2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。這是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件。其中提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

目前，北京、深圳等地已陸續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，嘗試比照公務(wù)員給予社工相應(yīng)待遇，或引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展。深圳大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任易松國(guó)在接受媒體采訪時(shí)表示，政府要給社工機(jī)構(gòu)發(fā)展提供良好的環(huán)境，包括政策、經(jīng)費(fèi)保障、政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥款、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)要逐年提高等等，同時(shí)要為機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

醫(yī)療改革

其中，針對(duì)看病是否難以及原因，有22.9%的網(wǎng)友認(rèn)為好醫(yī)院多在大城市，異地看病造成看病難；21.2%的網(wǎng)友認(rèn)為檢查項(xiàng)目太多，造成看病難；15%的網(wǎng)友認(rèn)為醫(yī)院流程管理水平不足，就診要花很長(zhǎng)時(shí)間，造成看病難；另外，僅2.1%的網(wǎng)友認(rèn)為看病不難。

對(duì)于最希望醫(yī)療保險(xiǎn)的哪方面得到改進(jìn)的問(wèn)題，40.6%的網(wǎng)友表示希望提高個(gè)人報(bào)銷金額比例，27.5%的網(wǎng)友表示希望擴(kuò)大可報(bào)銷病種和藥物種類，15.1%的網(wǎng)友表示希望各地域之間銜接，實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。

針對(duì)看病是否貴及原因，28.3%的網(wǎng)友認(rèn)為藥貴、檢查費(fèi)用貴；18.1%的網(wǎng)友認(rèn)為醫(yī)保報(bào)銷比例太低；17.4%的網(wǎng)友認(rèn)為基本藥物目錄里的藥品少是看病貴的主因。

對(duì)于近幾年實(shí)行的預(yù)約掛號(hào)的效果，39.2%的網(wǎng)友認(rèn)為預(yù)約掛號(hào)后就醫(yī)沒(méi)有太大變化；30.9%的投票者說(shuō)沒(méi)試過(guò)預(yù)約掛號(hào)；20.5%的網(wǎng)友認(rèn)為預(yù)約掛號(hào)之后，掛號(hào)比以前容易了；9.5%的網(wǎng)友認(rèn)為掛號(hào)比以前更困難了。

就如何解決醫(yī)患關(guān)系，24.3%的網(wǎng)友認(rèn)為最重要的是要完善醫(yī)療糾紛相關(guān)法律及其執(zhí)行；20%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該提高醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平；17.6%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度；15.8%的投票者認(rèn)為應(yīng)該讓醫(yī)生和患者有更多溝通的渠道；6.2%的網(wǎng)友認(rèn)為患者自身應(yīng)端正態(tài)度。

關(guān)于社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)問(wèn)題，57.1%的網(wǎng)友支持去社區(qū)醫(yī)院，認(rèn)為比大醫(yī)院便宜、方便，小病可以去；7%的網(wǎng)友說(shuō)十分信任社區(qū)醫(yī)院，除非是重大疾病否則都去社區(qū)醫(yī)院；11.6%的網(wǎng)友說(shuō)沒(méi)去過(guò)社區(qū)醫(yī)院。

談到醫(yī)改的三年成就，48.2%的網(wǎng)友表示醫(yī)改三年最成功的是基本醫(yī)保覆蓋面大幅提高；20.6%的網(wǎng)友表示，農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有所提高，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量增加等方面也比較成功；9.6%的網(wǎng)友認(rèn)為成功之處還在于基本藥物制度實(shí)施取得明顯成效，大部分藥品價(jià)格降低；16.7%的網(wǎng)友認(rèn)為是其他方面；4.9%的網(wǎng)友認(rèn)為公立醫(yī)院改革初見(jiàn)成效。

網(wǎng)友聲音：呼吁盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地報(bào)銷 盼望全國(guó)醫(yī)保一卡通

醫(yī)療改革，是世界性難題，也事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益，不同地區(qū)、不同身份的百姓對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的感受各有不同。網(wǎng)友們紛紛建言獻(xiàn)策，表達(dá)自己的愿望與建議。

政策分析：異地醫(yī)保報(bào)銷正有序推進(jìn)

就現(xiàn)在的就醫(yī)情況來(lái)看，一些地區(qū)的患者，到異地就醫(yī)，要自己墊付醫(yī)藥費(fèi)，然后拿著單據(jù)，回到醫(yī)保地報(bào)銷。不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，而且不同地區(qū)在醫(yī)保用藥等方面也存在著不同政策，為患者帶了一定的麻煩。

現(xiàn)在，山東、廣東等省份已經(jīng)先后實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。山東省內(nèi)17個(gè)市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)符合轉(zhuǎn)診及異地安置條件的職工、退休人員和城鎮(zhèn)居民，到指定聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院，可享受即時(shí)結(jié)報(bào)，只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，其余部分由參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算。

但是，我國(guó)醫(yī)保目前尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。近年來(lái)，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群不斷擴(kuò)大和流動(dòng)人口的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合群眾異地就醫(yī)人員逐年增多，另外醫(yī)療資源豐富的大醫(yī)院多集中在大中城市，異地就醫(yī)以及費(fèi)用報(bào)銷等問(wèn)題日益凸顯。

參加醫(yī)保的群眾迫切希望盡快實(shí)現(xiàn)全省“一卡通”，并逐步推向全國(guó)，希望實(shí)時(shí)結(jié)算個(gè)人付費(fèi)部分，不用個(gè)人墊付，不用因報(bào)銷問(wèn)題而兩地來(lái)回跑，方便快捷地享受醫(yī)保帶來(lái)的實(shí)惠。

就網(wǎng)民遇到的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)高度重視。國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會(huì)議指出，“十二五”期間要重點(diǎn)突破三項(xiàng)工作，其中包括加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作。提高基本醫(yī)療保障水平，到２０１５年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年３６０元以上，三項(xiàng)基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到７５％左右。改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

在此之前，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)有所提及，規(guī)劃綱要稱，“加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算。全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，改革付費(fèi)方式。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！?/p>

同時(shí)，今年2月2日，衛(wèi)生部印發(fā)的《2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》中也同樣表示，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)與部分省級(jí)平臺(tái)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)。

關(guān)于醫(yī)保異地實(shí)時(shí)報(bào)銷，在近期召開(kāi)的地方兩會(huì)上，也成為討論的熱點(diǎn)。

有人大代表認(rèn)為，北京作為流動(dòng)人員集中的省級(jí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)率先建立異地就醫(yī)報(bào)銷制度。北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，短期內(nèi)還不具備實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的條件，但北京市正在考慮為異地安置人員發(fā)放類似于社?？ǖ木歪t(yī)憑證。此類就醫(yī)憑證將使異地安置人員的就醫(yī)信息上傳至醫(yī)保系統(tǒng)，同時(shí)可送達(dá)報(bào)銷地，使得異地結(jié)算周期大大縮短。

重慶市將實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平。重慶市人社局有關(guān)人士說(shuō)，今年6月底前，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)力爭(zhēng)在12月底實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。

海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局異地就醫(yī)結(jié)算辦公室負(fù)責(zé)人表示，海南省社保部門很重視參保人員在省內(nèi)異地就醫(yī)報(bào)銷的問(wèn)題，已經(jīng)著手解決，并爭(zhēng)取兩年內(nèi)解決。目前，參保已做到省級(jí)統(tǒng)籌，海南省已和廣西、貴州、山西、黑龍江、廣州市等五省市實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算，以上省市在海南省居住人員在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)時(shí)，憑證即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

同時(shí)，有專家指出，從根本上解決醫(yī)保卡異地通用問(wèn)題，成為迫在眉睫的問(wèn)題，是老百姓的切實(shí)需要。建議全國(guó)實(shí)行醫(yī)保一卡通，將全國(guó)所有具有一定資質(zhì)的醫(yī)院統(tǒng)一納入定點(diǎn)醫(yī)院，建立全國(guó)個(gè)人健康檔案，實(shí)現(xiàn)電子化管理以及全國(guó)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息聯(lián)網(wǎng)，使公民走到哪里，健康檔案就跟到哪里，醫(yī)?？ㄈ珖?guó)通用，象“銀聯(lián)”一樣，無(wú)論你身在何處，都可以憑身份證或醫(yī)?？?，在國(guó)家指定醫(yī)院看病隨時(shí)隨地看病，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。

地產(chǎn)調(diào)控

在針對(duì)本項(xiàng)的分調(diào)查中，網(wǎng)友的投票強(qiáng)烈地體現(xiàn)出對(duì)目前調(diào)控政策的支持和進(jìn)一步加大調(diào)控力度的期望。36%的網(wǎng)友將“繼續(xù)調(diào)控，讓房?jī)r(jià)合理回歸”選為對(duì)2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)的期待，位列其次的則是25%網(wǎng)友希望“增加保障房和中小戶型商品房的供給”；只有12%網(wǎng)友希望2012年“政策適當(dāng)放寬，讓有剛性需求的人買房”。

調(diào)查結(jié)果顯示，許多網(wǎng)友似乎并不太在乎限購(gòu)令對(duì)自身買房計(jì)劃的影響。有近兩萬(wàn)名網(wǎng)友原本有買房計(jì)劃，但經(jīng)去年調(diào)控之后暫緩執(zhí)行，還有近七千名網(wǎng)友選擇“走一步看一步”。但與此同時(shí)，仍有多達(dá)41470位網(wǎng)友認(rèn)為目前對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策力度還不夠，43245位網(wǎng)友希望限購(gòu)令繼續(xù)實(shí)施，占回答問(wèn)題總?cè)藬?shù)的82~85%。選擇希望限購(gòu)令結(jié)束的網(wǎng)友僅有1500多人，占回答該問(wèn)人數(shù)的3%。

2012年，保障房建設(shè)繼續(xù)大面積鋪開(kāi)。對(duì)于保障房制度中自己最關(guān)心的問(wèn)題，52%網(wǎng)友選擇了“申請(qǐng)資格公平合理”；得票第二高的選項(xiàng)是“分配程序公正透明”，占34%。選擇最關(guān)心“房屋質(zhì)量穩(wěn)定保障”的網(wǎng)友僅有11%。

專家觀點(diǎn)

房市須調(diào)控、房?jī)r(jià)應(yīng)合理 但應(yīng)避免經(jīng)濟(jì)硬著陸 房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位是調(diào)控的目的，而限購(gòu)限價(jià)、建保障房均是調(diào)控手段。輿論普遍認(rèn)為，這一過(guò)程中最大的阻力將來(lái)自于地方政府。

房地產(chǎn)已成為地方財(cái)政收入的一個(gè)主要來(lái)源。2010年，全國(guó)土地出讓收入共2.7萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期地方財(cái)政收入的66.5%。全國(guó)人大常委、致公黨中央副主席嚴(yán)以新在人大專題問(wèn)詢會(huì)上就曾提出，許多地方都是“土地財(cái)政”，現(xiàn)在在樓市不景氣、土地賣不出錢的情況下，地方財(cái)政同時(shí)還背負(fù)著保障房建設(shè)出資的大頭，這一點(diǎn)會(huì)促使很多地方政府有動(dòng)機(jī)弄虛作假。

此前蕪湖購(gòu)房補(bǔ)貼新政出臺(tái)三天被叫停，外界普遍視其為中央釋放繼續(xù)調(diào)控的信號(hào)。而從兩會(huì)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)網(wǎng)友也支持堅(jiān)定不移地繼續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控，直到房?jī)r(jià)降下來(lái)為止。

學(xué)界的觀點(diǎn)則并非如此簡(jiǎn)單。許多學(xué)者認(rèn)為，限購(gòu)令不可能永遠(yuǎn)實(shí)施，現(xiàn)行行政手段只是為過(guò)熱的地產(chǎn)市場(chǎng)暫時(shí)降溫、爭(zhēng)取時(shí)間，重點(diǎn)仍是優(yōu)化資源配置，使房?jī)r(jià)長(zhǎng)期回歸理性。

作為國(guó)內(nèi)最大地產(chǎn)商萬(wàn)科公司的董事長(zhǎng)，王石表示“雙手贊成中央政府嚴(yán)厲控制房地產(chǎn)”。他認(rèn)為，現(xiàn)在調(diào)控抑制住房地產(chǎn)價(jià)格，樓市可能會(huì)軟著陸，但如果不做控制，中國(guó)的市場(chǎng)會(huì)非常糟糕。

耶魯大學(xué)終身教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武認(rèn)為，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)泡沫的確很大，尤其是一線城市像北京、上海等。但如果房地產(chǎn)業(yè)整體跌幅超過(guò)20%，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)難以承受。

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀則認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控是既定政策，房地產(chǎn)價(jià)格必須穩(wěn)中有降，以便贏得重要行業(yè)與地方財(cái)政與房地產(chǎn)松綁的時(shí)間；但如果房地產(chǎn)價(jià)格雪崩式下降，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸。她認(rèn)為，堅(jiān)定地抑制投資投機(jī)性需求和抓住基于城市化基礎(chǔ)上的剛性需求，是保證軟著陸的關(guān)鍵。

政策背景

以限購(gòu)限價(jià)平抑過(guò)高房?jī)r(jià) 加快保障房建設(shè)保證供給

近年來(lái)，飆升的房?jī)r(jià)已成為普通老百姓難以承受之痛。在從農(nóng)村向城市、從較不發(fā)達(dá)城市向較發(fā)達(dá)城市的大量人口遷徙和城市新貴快速崛起的背景下，對(duì)住房的剛性需求和投資需求混在一起，投機(jī)者在不完善制度中的推波助瀾，將普通商品房?jī)r(jià)格推向了平民收入難以企及的高點(diǎn)，與此同時(shí)，低價(jià)保障房的供應(yīng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足收入較低人群的需求。

國(guó)土資源部2010年的一份報(bào)告顯示，自2001年以來(lái)，城市住宅價(jià)格幾乎每年都在上漲，漲幅最低為3.72%（2002年），最高則達(dá)到25.1%（2009年），僅2008年有所下降。其中漲幅最高的2009年，全國(guó)住宅平均價(jià)格為4474元/平方米；而同一年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為18858元，換算下來(lái)僅能購(gòu)買4.22平方米的住房。

自2010年起，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出被稱為“新國(guó)四條”、“新國(guó)十條”、“國(guó)八條”和“新國(guó)八條”的高級(jí)別調(diào)控政策，伴隨國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政部等各部委和機(jī)關(guān)出臺(tái)各自領(lǐng)域的調(diào)控細(xì)則，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始強(qiáng)力介入。

此后，各地也紛紛出臺(tái)如“限購(gòu)令”、“限價(jià)令”等措施，房?jī)r(jià)漸從高點(diǎn)回落。與此同時(shí)，國(guó)家也開(kāi)始顯著加大保障房建設(shè)力度，以緩解中長(zhǎng)期住房供不應(yīng)求的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，2011年至2015年間全國(guó)一共要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，其中包括首年1000萬(wàn)套、次年1000萬(wàn)套和后三年共1600萬(wàn)套保障房，合計(jì)使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。為了實(shí)現(xiàn)不論貧富“住有其居”的目標(biāo)，綱要也明確提出，對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障；對(duì)于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購(gòu)買相結(jié)合的商品房制度。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤最近接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，公共租賃住房成為保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn)；國(guó)家會(huì)從建設(shè)用地供應(yīng)、中央財(cái)政補(bǔ)助、信貸減免和稅費(fèi)減免等方面予以支持。目前中央補(bǔ)助資金已下達(dá)421億元，全年補(bǔ)助不會(huì)低于去年1526億元的標(biāo)準(zhǔn)。

教育公平

人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部日前聯(lián)合推出 “2012年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”。調(diào)查顯示，截至24日24時(shí)，“教育公平”以89412票位居關(guān)注度排行榜第四位。參與教育公平分項(xiàng)調(diào)查中，68%的網(wǎng)友認(rèn)為，高考設(shè)置地域錄取線、加分等多道附加規(guī)則最讓人感到教育資源配置的不公平。

調(diào)查還顯示，25.5%網(wǎng)友認(rèn)為，擇校費(fèi)、贊助費(fèi)的存在暴露出教育資源在學(xué)校之間的分配存在明顯差距，24.8%的網(wǎng)友認(rèn)為部分費(fèi)用可能流入了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的腰包；要確保2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)4%目標(biāo)，網(wǎng)友觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，32%的網(wǎng)友認(rèn)為財(cái)政資金應(yīng)該優(yōu)先保障教育投入，28%認(rèn)為還需完善各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度。如果中國(guó)開(kāi)展12年制義務(wù)教育，34%網(wǎng)友認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力難以保障，27%則表示會(huì)出現(xiàn)向幼教延伸還是向高中延伸難以確定等問(wèn)題。

原因分析：

“異地高考”最大阻力在于地方政府

第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)現(xiàn)有2.2億人離開(kāi)戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時(shí)是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學(xué)籍，也就不能參加四年后的高考；如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活；如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問(wèn)題。

也因如此，近年來(lái)請(qǐng)求放開(kāi)“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長(zhǎng)公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

其實(shí)在2011年兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁就表示，教育部正在研究異地高考問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗娜吮容^多，所以該問(wèn)題比較復(fù)雜，北京、上海都在研究辦法，教育部會(huì)和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進(jìn)“異地高考”。袁貴仁還表示，解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。但目前此問(wèn)題的解決還無(wú)明確時(shí)間表。

有媒體分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔(dān)心的是，教育資源不足和人口壓力過(guò)大?！敝醒虢逃茖W(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果整個(gè)社會(huì)城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問(wèn)題，務(wù)工人員子女在隨遷地高考也不會(huì)成為問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)大量遷移將會(huì)發(fā)生。

專家看法：

“異地高考”難在“戶籍＋學(xué)籍”的高校報(bào)名

對(duì)于隨遷子女輸入地高考的問(wèn)題，不少專家認(rèn)為，戶籍不應(yīng)成為高考的限制，應(yīng)當(dāng)是在尋求教育公平的前提下，實(shí)現(xiàn)以學(xué)籍作為指標(biāo)接納隨遷子女參加高考。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點(diǎn)，涉及戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個(gè)需要全國(guó)通盤解決的問(wèn)題。他認(rèn)為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，需要國(guó)家統(tǒng)一布局，很難靠一個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)?！爱惖馗呖肌备母镞€應(yīng)該與高考改革結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)行的高校自主招生，還與統(tǒng)一高考聯(lián)系在一起，而統(tǒng)一高考要求“戶籍＋學(xué)籍”相結(jié)合的報(bào)名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權(quán)，打破集中錄取。

國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任韓民認(rèn)為，“改革的方向應(yīng)該是將高中的教育與高考脫離。像美國(guó)那樣，SAT(學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試)成績(jī)是世界各國(guó)高中生申請(qǐng)美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)及獎(jiǎng)學(xué)金的重要參考，SAT也是統(tǒng)一考試，但它是一種能力測(cè)試，考的是學(xué)生有沒(méi)有上大學(xué)的能力，分析、計(jì)算、語(yǔ)言表達(dá)能力等，而不是應(yīng)試的能力?！表n民說(shuō)。如果是這樣，教材不統(tǒng)一的困擾亦不復(fù)存在。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇認(rèn)為，“異地高考”牽涉到資源和利益問(wèn)題，因此必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，考慮利益平衡。比如，一個(gè)外來(lái)的學(xué)生在家鄉(xiāng)已有一份教育經(jīng)費(fèi)，來(lái)到另一座城市之后，經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到流入地來(lái)，以此來(lái)平衡流入地和流出地的關(guān)系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。

政策背景：

教育部將制定隨遷子女升學(xué)辦法

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策?！?/p>

“異地高考”關(guān)乎教育公平，一直是網(wǎng)友關(guān)注熱點(diǎn)。今年2月，教育部公布《教育部2012年工作要點(diǎn)》指出，要切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀。指導(dǎo)各地出臺(tái)并落實(shí)解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。

《要點(diǎn)》將醞釀已久的高考改革寫入其中，并明確將制定發(fā)布改革方案，包括制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案。規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。

《要點(diǎn)》指出，今年將啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。此外，今年還要擴(kuò)大實(shí)施中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)和定期注冊(cè)制度試點(diǎn)。印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

今年是實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%目標(biāo)的最后一年?！兑c(diǎn)》表示，為了保證4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門將成立落實(shí)4%工作辦公室，建立健全財(cái)政撥款、監(jiān)管的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，制定高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)辦法。

食品安全

“食品安全”的分項(xiàng)調(diào)查顯示，53.4%的網(wǎng)友認(rèn)為導(dǎo)致現(xiàn)在食品安全問(wèn)題多發(fā)的原因，主要是執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)；27.1%的網(wǎng)友認(rèn)為是相關(guān)法律不健全、懲罰力度不夠。

關(guān)于如何保證食品安全，48.3%網(wǎng)友表示應(yīng)健全法律，加大懲處力度，有36.2%網(wǎng)友表示執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

另外，引人注意的是，高達(dá)62%的網(wǎng)民表示，遇到了問(wèn)題食品，不知道到哪投訴，最終選擇忍耐，3.2%的網(wǎng)民表示無(wú)所謂，只有35%的網(wǎng)友表示投訴。

網(wǎng)友建言：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管須對(duì)違規(guī)者嚴(yán)懲不怠

食品安全問(wèn)題如何解決？網(wǎng)友各抒己見(jiàn)，有人希望執(zhí)法部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法者嚴(yán)懲不??；也有網(wǎng)友提出企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律；還有網(wǎng)友希望媒體繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督功能，把危害健康的不法行為和企業(yè)公之于眾。

專家分析：食品安全問(wèn)題多發(fā)并非僅是監(jiān)管問(wèn)題

說(shuō)到問(wèn)題食品，很多人立刻就能舉出例子，染色饅頭、毒奶粉、瘦肉精、地溝油等等，問(wèn)題食品涉及范圍之廣，不禁讓人感嘆：還有什么是安全的，能吃的？保證食品安全是“天大”的事，為什么在民生之根本問(wèn)題上，卻經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題？

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥分析說(shuō)，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂(lè)觀，尤其是少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信道德，目無(wú)法紀(jì)，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監(jiān)管措施不到位，致使一些領(lǐng)域和地方的食品安全問(wèn)題仍然比較突出。

當(dāng)然，當(dāng)前并不是所有食品都不安全了，有些人會(huì)覺(jué)得“草木皆兵”。教育部食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任李里特認(rèn)為，食品安全問(wèn)題的根源在于誠(chéng)信的缺失。由于人與人之間缺乏信任，所以對(duì)別人生產(chǎn)的食品也缺乏信任。有些人在自己的工作中會(huì)干些偷工減料的事，做生意的會(huì)干些缺斤少兩的事，當(dāng)他作為消費(fèi)者去購(gòu)買食品時(shí)，也就不能充分信任別。

食品安全問(wèn)題不完全是監(jiān)管的問(wèn)題，在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任陳君石院士看來(lái)，我們食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的數(shù)量很多，其條件參差不齊，衛(wèi)生操作規(guī)程又很難監(jiān)控，所以時(shí)不時(shí)出些問(wèn)題倒是“正常”的了。每年“兩會(huì)”期間，都有人大代表和政協(xié)委員提出很多食品安全方面的議案或提案，其中大部分都要求政府嚴(yán)加監(jiān)管。站在政府的立場(chǎng)上考慮，這可能嗎？我只想強(qiáng)調(diào)，安全的食品不是監(jiān)管出來(lái)的，它是生產(chǎn)出來(lái)的。

中國(guó)社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人張永健指出，頻發(fā)的食品安全問(wèn)題絕不容小視，如果得不到根本治理，惡

劣的影響將是廣泛而深遠(yuǎn)的，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)運(yùn)行成本增加、家庭健康醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重、人力資源遭受損失。

政策背景：

三部門嚴(yán)懲“地溝油”犯罪 甚至判死刑

多年來(lái)，食品安全已經(jīng)是國(guó)家高度重視的問(wèn)題了。

2009年6月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施。

2010年2月6日，我國(guó)首次特別設(shè)立了食品安全工作高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，成員包括國(guó)務(wù)院29個(gè)部委中的15個(gè)。

2011年10月27日，為進(jìn)一步加大衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全工作力度，衛(wèi)生部成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺擔(dān)任。

具體來(lái)說(shuō)，以地溝油為例。地溝油被曝光以后，2011年8月，公安部統(tǒng)一部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了打擊“地溝油”犯罪破案會(huì)戰(zhàn)。3個(gè)多月來(lái)，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實(shí)涉案油品6萬(wàn)余噸。

12月13日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心第二次公開(kāi)征集“地溝油”檢測(cè)方法，因?yàn)橹耙呀?jīng)征集到的檢測(cè)方面特異性不強(qiáng)。2 0多天的時(shí)間里，共收到700余條建議。

2011年公布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃就保障食品安全明確規(guī)定：制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實(shí)施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)，整合社會(huì)檢測(cè)資源，構(gòu)建社會(huì)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。

2012年2月8日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議，審議了《2012年食品安全重點(diǎn)工作安排》，并強(qiáng)調(diào)，做好今年食品安全保障工作，治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》。要求對(duì)于明知是地溝油而予以銷售的，追究刑事責(zé)任；對(duì)于制售地溝油情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的犯罪分子，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決判死刑，且要嚴(yán)格把握適用緩刑條件。

物價(jià)問(wèn)題

共有21917人參與了“物價(jià)問(wèn)題”的分項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)“2011年什么最影響CPI上漲幅度”的問(wèn)題，近70%的網(wǎng)友認(rèn)為食品漲價(jià)最影響生活，近17%的網(wǎng)友則選擇了居住。在“如何看待我國(guó)CPI增長(zhǎng)”的調(diào)查中，54%的網(wǎng)友認(rèn)為今年還會(huì)大幅度上漲，近28%的網(wǎng)友認(rèn)為CPI漲幅已趨穩(wěn)定。關(guān)于“如何看待我國(guó)GDP增速放緩”，74%的網(wǎng)友持贊成態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)該更加注重有質(zhì)量的增速，只有6%的網(wǎng)友持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為放緩不利于就業(yè)，不利于保持社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)于“如何看待人民幣升值”，31%的網(wǎng)友認(rèn)為是西方國(guó)家施加壓力造成的，會(huì)導(dǎo)致巨額外匯儲(chǔ)備縮水，39%的網(wǎng)友認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致出口受阻，加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力和企業(yè)生存壓力，只有17%的網(wǎng)友認(rèn)為是好事，中國(guó)人的錢更“值錢”。

政府應(yīng)加強(qiáng)物價(jià)杠桿作用，降低百姓生活成本

2011年CPI上漲幅度較大，有網(wǎng)友認(rèn)為，解決物價(jià)上漲根本上要靠解決供給關(guān)系；有網(wǎng)友認(rèn)為，政府應(yīng)該加強(qiáng)物價(jià)杠桿作用，使廣大民眾吃飽吃好；網(wǎng)友還普遍希望能夠降低生活成本，減少生活壓力。

政策背景：

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，第一條就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，包括保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

2011年3月，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，把保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定列為十項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第一條，他指出，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。

國(guó)家發(fā)改委主任張平去年兩會(huì)間表示，政府將從五方面采取措施穩(wěn)定物價(jià)。第一，要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)。第二，要搞好儲(chǔ)備吞吐的調(diào)控。第三，做好流通環(huán)節(jié)的工作，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本。第四，要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊和治理。第五，要控制好流動(dòng)性。合理地控制信貸的規(guī)模，創(chuàng)造穩(wěn)定價(jià)格的貨幣條件。

2012年，物價(jià)問(wèn)題仍然備受中央高層關(guān)注。2011年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)?？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

2月20日，胡錦濤主持召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三農(nóng)問(wèn)題

調(diào)查顯示，90%的網(wǎng)友認(rèn)為，對(duì)于流動(dòng)務(wù)工人員，隨遷子女的教育問(wèn)題最亟待解決。90%的人認(rèn)為解決此問(wèn)題關(guān)鍵在于升學(xué)、考試對(duì)隨遷子女不設(shè)門檻。對(duì)于解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，33%的人認(rèn)為最重要的是政府加強(qiáng)執(zhí)法力度，司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)行力度；26%的人認(rèn)為不能運(yùn)動(dòng)式解決問(wèn)題，追討欠薪應(yīng)變成長(zhǎng)效機(jī)制，納入政府考核。對(duì)于流動(dòng)人口帶來(lái)的一些問(wèn)題，45%的人認(rèn)為可通過(guò)放寬入戶入籍條件，給予安家落戶資格來(lái)解決；20%的人覺(jué)得應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，提高外來(lái)人口生活水平；20%的人認(rèn)為應(yīng)該為外來(lái)人口提供保障性住房。而對(duì)“農(nóng)民上樓”的看法，網(wǎng)友意見(jiàn)不一。40%的人認(rèn)為不是好事，農(nóng)民的生活方式需要合乎農(nóng)情，不能強(qiáng)搬硬套；39%的人覺(jué)得是好事，居住條件改善，還能逐步獲得城鎮(zhèn)戶口。

網(wǎng)友聲音：

希望國(guó)家重視糧食安全 治理“村官”腐敗

農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。不少網(wǎng)友留言希望國(guó)家重視糧食安全，激勵(lì)農(nóng)民種糧積極性；也有網(wǎng)友希望治理鄉(xiāng)村干部腐敗，讓惠農(nóng)政策實(shí)實(shí)在在落到農(nóng)民手中。

專家看法：

制定優(yōu)惠政策吸引青年返鄉(xiāng) 加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力監(jiān)督

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文2月2日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，從總量來(lái)看，中國(guó)的糧食安全是有保障的。去年5億7千多萬(wàn)噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中大概占到22%，而2011年中國(guó)總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%。

不過(guò)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題還是令人擔(dān)憂。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村基本上成為“抽水機(jī)”，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年通過(guò)上大學(xué)、參軍、打工等形式離開(kāi)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。因此，國(guó)家應(yīng)該制定一些優(yōu)惠政策，吸引有志從事農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批種田能手，并給予一定的榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)，以此吸引更多的人留在農(nóng)村，守護(hù)國(guó)家糧食安全的底線。

近年來(lái)，“村官”腐敗時(shí)有發(fā)生，引發(fā)不少矛盾糾紛，農(nóng)村穩(wěn)定頗受影響。有反腐專家認(rèn)為，農(nóng)村腐敗危害之大、群眾影響之惡劣，與一些大貪巨貪相比毫不遜色。更值得注意的是，“村官”腐敗不光是經(jīng)濟(jì)犯罪，還包括拉幫結(jié)派、涉黑涉惡、財(cái)物賄賂、操縱選舉等等。然而，“村官”絕大多數(shù)不是國(guó)家工作人員，村民委員會(huì)成員中有些還不是黨員，現(xiàn)有的對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，尤其是加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等敏感領(lǐng)域的監(jiān)督。中國(guó)社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏認(rèn)為，農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作應(yīng)當(dāng)納入到整個(gè)國(guó)家的懲治和預(yù)防腐敗體系中，而不應(yīng)當(dāng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)這種體系的獨(dú)立性。現(xiàn)有的各種法律和政策規(guī)定，都是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作賴以開(kāi)展的依據(jù)。

政策鏈接：

持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入 對(duì)“村官”提出40多個(gè)不準(zhǔn)

2012年2月1日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》發(fā)布。新世紀(jì)第九個(gè)“中央1號(hào)文件”繼續(xù)將目光投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。文件確定，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

在此之前，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》公布，是國(guó)務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵(lì)和支持新一代有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，《規(guī)劃》就提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、加大補(bǔ)貼力度、落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面做了明確部署。

2012年2月21日，我國(guó)首部《糧食法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》指出，國(guó)家建立和完善糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，對(duì)糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)給予支持。

2012年2月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知。通知要求，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶要遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。通知強(qiáng)調(diào)，要著力解決農(nóng)民工實(shí)際問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們當(dāng)前在勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題；今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。

針對(duì)農(nóng)村腐敗問(wèn)題，2011年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，提出不準(zhǔn)非法侵占土地、不準(zhǔn)挪用惠農(nóng)資金、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)大操大辦等40多個(gè)不準(zhǔn)，基本上囊括了當(dāng)前農(nóng)村群眾對(duì)基層干部意見(jiàn)最大的所有問(wèn)題，并明確了責(zé)任追究方式。

2012年2月24日，中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良在中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，大力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開(kāi)發(fā)利用，推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的做法，探索實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。要認(rèn)真解決和糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處在在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)等方面農(nóng)村損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部在征地拆遷、“三資”管理、換屆選舉等方面的違紀(jì)違法案件。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層信訪工作，重點(diǎn)關(guān)注和解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的問(wèn)題。

“三公”經(jīng)費(fèi)

回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，2010年和2011年兩會(huì)調(diào)查中，“三公”經(jīng)費(fèi)作為反腐倡廉的選項(xiàng)內(nèi)容，受到網(wǎng)友高度關(guān)注。

2011年，共有94個(gè)中央部門公開(kāi)了2010年出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（即“三公”經(jīng)費(fèi)）決算支出和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。截止2011年11月1日，僅有京滬陜?nèi)齻€(gè)省級(jí)政府公開(kāi)其2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)。

網(wǎng)友投票：

普遍同意將“公款大吃大喝”入罪 超八成不滿中央部門“三公”公開(kāi)情況

從2月7日調(diào)查發(fā)布到2月28日，20多天內(nèi)共有15016人參與了“三公”經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)“中央部門‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況”，超過(guò)50%的網(wǎng)友很不滿意，33%的網(wǎng)友不太滿意，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)使用情況無(wú)細(xì)節(jié)，6%的網(wǎng)友基本滿意，認(rèn)為雖未按時(shí)但最終公布了經(jīng)費(fèi)，只有4.8%的網(wǎng)友選擇相當(dāng)滿意，覺(jué)得為地方公布“三公”帶了頭。

關(guān)于“地方政府公開(kāi)‘三公’經(jīng)費(fèi)‘難產(chǎn)’的主要原因”，36%的網(wǎng)友認(rèn)為是較高的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)后可能招致輿論壓力，35%的網(wǎng)友認(rèn)為公開(kāi)制度尚未建立，缺少制度強(qiáng)制，23%的網(wǎng)友認(rèn)為沒(méi)有具體的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，3%的網(wǎng)友認(rèn)為開(kāi)展這項(xiàng)工作確實(shí)需要一定時(shí)間。

對(duì)于“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)首先應(yīng)從哪個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)”，分別有25%的網(wǎng)友選擇了盡快建立和落實(shí)問(wèn)責(zé)制度、建立審計(jì)核查制度、應(yīng)建立強(qiáng)制公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)制度，分別有11%的網(wǎng)友選擇了不能僅是數(shù)據(jù)應(yīng)配以說(shuō)明、“三公”統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)統(tǒng)一。

針對(duì)“是否同意將‘公款大吃大喝’入罪”，高達(dá)87%的網(wǎng)友表示同意，9%的網(wǎng)友認(rèn)為不好說(shuō)，還是要看具體規(guī)定如何，選擇不同意的網(wǎng)友只有3%，還有0.2%的網(wǎng)友認(rèn)為無(wú)所謂。

關(guān)于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消費(fèi)中明確禁止喝茅臺(tái)’提案”，超過(guò)50%的網(wǎng)友同意，42%的網(wǎng)友不同意，認(rèn)為治標(biāo)不治本，2%的網(wǎng)友認(rèn)為說(shuō)不好，1%的網(wǎng)友認(rèn)為無(wú)所謂。

在調(diào)查中，有網(wǎng)友認(rèn)為合理的“三公”經(jīng)費(fèi)支出可以理解，但堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有網(wǎng)友建議自上而下取消公款招待，還有網(wǎng)友建議強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、監(jiān)督、審計(jì)和公示制度。

專家看法：

公款單位都該公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi) 需建立嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制

“只要花的是國(guó)家的公款，就都應(yīng)該公開(kāi)支出，接受百姓監(jiān)督?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕表示，除了國(guó)家規(guī)定的不公開(kāi)的一些涉密部門，從原則上來(lái)講，只要是花公款的單位，無(wú)論是中央或地方，都應(yīng)公開(kāi)。吳丕認(rèn)為，最重要的是把“三公”經(jīng)費(fèi)公布得更加詳細(xì)、徹底，政府部門最好能做到財(cái)政透明，給百姓一個(gè)明白交待。

國(guó)家行政學(xué)院教授劉熙瑞認(rèn)為去年公布中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，最大的問(wèn)題是內(nèi)容籠統(tǒng)、不夠細(xì)化。劉熙瑞建議，中央各部門應(yīng)該效仿基層做法，如四川白廟鄉(xiāng)公布每筆宴客情況，將接待費(fèi)每一筆的去向都如實(shí)告知，甚至細(xì)化到每一頓飯的菜單，“如果菜單上出現(xiàn)了鮑魚(yú)、魚(yú)翅、燕窩，是否在浪費(fèi)納稅人的錢一目了然”。

全國(guó)人大代表葉青認(rèn)為，公務(wù)宴請(qǐng)要明確三點(diǎn)：一要審視接待的必要性，能不請(qǐng)就不請(qǐng)，嚴(yán)格避免無(wú)目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度體現(xiàn)節(jié)約原則；三要控制飲酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒體列出的公布榜單上，還有不少中央部門對(duì)公布無(wú)動(dòng)于衷。吳丕表示，要建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)未及時(shí)公布和數(shù)據(jù)弄虛作假的單位相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，樹(shù)立公信力和威懾力?！耙獙⒐肌{入真正的監(jiān)督體系，不要為追求政績(jī)而公布，要真正實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督目的。這才是‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的最終目的?！?/p>

北京大學(xué)教授王磊認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，有錢了更不能亂花，對(duì)政府用錢現(xiàn)已到非監(jiān)督不可的時(shí)候。全國(guó)人大應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職能，除了確實(shí)涉及國(guó)家機(jī)密的，其余預(yù)算、決算應(yīng)全部透明化，并把公布形式常態(tài)化、規(guī)范化。中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授高鵬懷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察部門和審計(jì)部門對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政教育。

政策背景：

中央高度關(guān)切 政府部門財(cái)政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)逐步制度化

2010年2月27日，溫家寶總理來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提問(wèn)“公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象為什么管不??？治理‘三公’消費(fèi)真的那么難嗎？”時(shí)，溫總理表示，“應(yīng)該管得住，必須管得住。其實(shí)，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開(kāi)透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過(guò)在建國(guó)前毛澤東主席和黃炎培先生說(shuō)過(guò)的一段話解決‘其興也勃，其亡也乎’的周期律問(wèn)題，最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息，公款吃喝、公車私用，公費(fèi)出國(guó)，其實(shí)也關(guān)系到整個(gè)反腐敗。”

2011年5月4日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議指出，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要公開(kāi)出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門要公開(kāi)本部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。

2011年11月21日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、績(jī)效考評(píng)情況。

2011年及2012年，中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)于繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，溫家寶表示，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。他強(qiáng)調(diào)，目前中國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。

二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。

三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

關(guān)于繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，溫家寶要求，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。

溫家寶表示，健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。

溫家寶指出，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

溫家寶要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。(中新網(wǎng) 許云峰)

溫家寶：以更大政治勇氣 深入推進(jìn)改革開(kāi)放

3月5日上午，第十二屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總量溫家寶代表本屆政府做最后一次《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告指出，要以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放。

報(bào)告稱，改革開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力，只有堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，全國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

報(bào)告稱，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，毫不動(dòng)搖低鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖低鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。

報(bào)告還稱，要深化國(guó)有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革。

1、加快財(cái)稅體制改革，理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度；

2、深化金融體制改革，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣在資本項(xiàng)目可兌換；

3、深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；

4、繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；

5、落實(shí)收入分配制度改革。

報(bào)告稱，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平低惠及全體人民。

2013年我國(guó)GDP目標(biāo)7.5%左右 CPI漲幅3.5%左右

新華兩會(huì)快訊：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右。

今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右

新華兩會(huì)快訊：今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。

今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年增4千億

今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。

今年城鎮(zhèn)保障房建成470萬(wàn)套 新開(kāi)工630萬(wàn)套

新華兩會(huì)快訊：今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

中國(guó)2013年度國(guó)防預(yù)算總額為7202億 增長(zhǎng)10.7%

新華社報(bào)道，中國(guó)政府計(jì)劃將2013年度國(guó)防預(yù)算較去年提升10.7%，總額為7202億元人民幣(約等于1143億美元)。

溫家寶：實(shí)踐證明四萬(wàn)億投資等決策完全正確

一是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。過(guò)去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊中走過(guò)來(lái)的。這場(chǎng)危機(jī)來(lái)勢(shì)之猛、擴(kuò)散之快、影響之深，百年罕見(jiàn)。我們沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點(diǎn)，出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃。兩年新增4萬(wàn)億元投資，其中中央財(cái)政投資1.26萬(wàn)億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

回首這五年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的。

溫家寶：GDP增加到51.9萬(wàn)億元躍升到世界第二位

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位；公共財(cái)政收入從5.1萬(wàn)億元增加到11.7萬(wàn)億元；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

溫家寶：過(guò)去5年遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化，我們及時(shí)調(diào)整政策力度，適時(shí)退出刺激政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策運(yùn)用上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。]

財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負(fù)擔(dān)率保持在安全水平。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)全面審計(jì)和地方政府融資平臺(tái)管理，有效控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在貨幣政策運(yùn)用上，始終注意把握穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。[03-05 09:15]

金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力持續(xù)增強(qiáng)，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平。

堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。2012年，在世界各大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)全面減速、各種風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

溫家寶：五年來(lái)新建各類保障性住房1800多萬(wàn)套

今天(5日)上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。溫家寶表示，五年來(lái)，新建各類保障性住房1800多萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬(wàn)套。

溫家寶：五年取消調(diào)整近7成國(guó)務(wù)院行政審批

深化行政審批制度改革，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)498項(xiàng)，國(guó)務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的69.3%。

溫家寶：初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。

溫家寶：重點(diǎn)推進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)接受民眾監(jiān)督

大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)和公務(wù)接待、公務(wù)車購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

溫家寶:城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%

中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)

溫家寶：修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 增加PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)

修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，五年累計(jì)完成造林2953萬(wàn)公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬(wàn)公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬(wàn)平方公里，整治國(guó)土面積18萬(wàn)平方公里。

溫家寶：五年來(lái)新增鐵路里程1.97萬(wàn)公里

五年來(lái)，新建各類保障性住房1800多萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬(wàn)套；完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固1.8萬(wàn)座，治理重點(diǎn)中小河流2.45萬(wàn)公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬(wàn)公頃；新增鐵路里程1.97萬(wàn)公里，其中高速鐵路8951公里，京滬、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運(yùn)營(yíng)；新增公路60.9萬(wàn)公里，其中高速公路4.2萬(wàn)公里，高速公路總里程達(dá)9.56萬(wàn)公里。

溫家寶對(duì)今年政府工作提出四建議 民生著墨多

中國(guó)總理溫家寶5日在向全國(guó)人大所作的政府工作報(bào)告中，對(duì)今年政府主要工作提出4方面建議，民生問(wèn)題所占篇幅長(zhǎng)、著墨多。

當(dāng)日舉行的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，溫家寶“結(jié)合過(guò)去十年特別是近五年工作的體會(huì)”，對(duì)今年政府主要工作提出以下建議。

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。溫家寶說(shuō)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞發(fā)展，一心一意謀發(fā)展。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。溫家寶建議，加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

三是以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。溫家寶表示，教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。

四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放。溫家寶指出，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

這是溫家寶代表本屆中國(guó)政府作最后一次政府工作報(bào)告。上述4方面建議位于報(bào)告的第三部分，“以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長(zhǎng)，約2000字。

實(shí)質(zhì)上，10年來(lái)，兩屆政府共召開(kāi)的400余次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，教育、醫(yī)療、住房等各類民生議題多達(dá)128個(gè)。

“2003年抗擊突如其來(lái)的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！睖丶覍毐硎?，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。(.中.新.網(wǎng).李.志.全)

溫家寶政府工作報(bào)告談矛盾和問(wèn)題用391字

【政府工作報(bào)告談矛盾和問(wèn)題用391字】溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到矛盾和問(wèn)題用了391字。解釋原因時(shí)說(shuō)：“有些是長(zhǎng)期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的?！?/p>

外媒：中國(guó)勾畫2013年藍(lán)圖 重視改革強(qiáng)調(diào)民生

“中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)5日在北京隆重召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表工作報(bào)告，概述過(guò)去取得的成就，并就2013年作出工作規(guī)劃?！庇?guó)廣播公司報(bào)道說(shuō)。作為溫家寶的最后一次政府工作報(bào)告，外國(guó)媒體認(rèn)為，中國(guó)勾畫了2013年的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，凸顯出新一屆政府重視改革路線、強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利保障。

溫家寶最后一次政府工作報(bào)告 勾畫2013年藍(lán)圖

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表任職以來(lái)的第十份政府工作報(bào)告，這也是本屆政府的最后一次工作報(bào)告。

法新社報(bào)道稱，這是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的最后一次政府工作報(bào)告。當(dāng)天，溫家寶走進(jìn)人民大會(huì)堂，在紅星下深深地鞠躬。這份政府工作報(bào)告英文版長(zhǎng)達(dá)29頁(yè)。

路透社則總結(jié)了溫家寶的政府工作報(bào)告，列出經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、利率改革、房地產(chǎn)調(diào)控、反腐、外貿(mào)、城鎮(zhèn)化等多個(gè)方面的議題。路透社強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)政府5日為2013年勾畫了經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，其中包括保持GDP增長(zhǎng)為7.5%，保持中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。

下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo) 凸顯重視改革路線

法新社報(bào)道稱，溫家寶在政府工作報(bào)告中宣布，中國(guó)2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)仍為7.5%。這與去年目標(biāo)保持一致。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》則報(bào)道稱，2012年以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)連續(xù)7年保持在8%，而實(shí)際GDP增幅一直高于官方增長(zhǎng)目標(biāo)。2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)了7.8%。溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，今年將力爭(zhēng)將居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3.5%以內(nèi)，去年物價(jià)總水平上漲了2.6%，低于政府此前4.0%以內(nèi)的上漲目標(biāo)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)顯示出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)接受成為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)放緩，同時(shí)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正常速度的穩(wěn)定增長(zhǎng)。維持7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)傳遞出的政治信號(hào)是，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，將重視改革。此外，2013年居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制下在3.5%以內(nèi)，這明確凸顯中國(guó)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、重視改革路線的態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利保障 解決環(huán)境污染問(wèn)題

溫家寶在政府工作報(bào)告中，對(duì)今年政府主要工作提出4方面建議，民生問(wèn)題所占篇幅長(zhǎng)、著墨多。4方面建議位于報(bào)告的第三部分，“以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長(zhǎng)，約2000字。

溫家寶當(dāng)天指出，堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實(shí)施積極的就業(yè)政策。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。

美聯(lián)社分析認(rèn)為，溫家寶的政府工作報(bào)告顯示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將不再?gòu)?qiáng)調(diào)不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利保障；這也體現(xiàn)了中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)。

分析還認(rèn)為，溫家寶在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國(guó)面臨的嚴(yán)重空氣、土壤和水污染?！耙槕?yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?！睖丶覍氄f(shuō)，“生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)?！?中新網(wǎng))汪玉凱：溫家寶上臺(tái)時(shí)提的目標(biāo)基本都達(dá)成了

鳳凰網(wǎng)：03年溫家寶總理剛上臺(tái)的時(shí)候，那時(shí)候他談到五個(gè)問(wèn)題要解決，十年前剛上臺(tái)的時(shí)候，一個(gè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后，一個(gè)是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，下崗和失業(yè)人口不斷增加，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，財(cái)政負(fù)擔(dān)比較沉重，他談到這五個(gè)問(wèn)題，您覺(jué)得他當(dāng)時(shí)面臨這些問(wèn)題，他的這些目標(biāo)達(dá)成怎么樣？汪玉凱：現(xiàn)在有相當(dāng)目標(biāo)達(dá)成了，我認(rèn)為還是比較好的。過(guò)去五年就很清楚，過(guò)去五年GDP翻了接近一倍，財(cái)政收入翻了一倍多，5.1萬(wàn)億上升到11.7萬(wàn)億，至少這五年他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非?？斓?，也是完全達(dá)到原來(lái)的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較塊，稅收增長(zhǎng)比較高，這樣政府手中有足夠的能力來(lái)解決一些民生問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題。(鳳凰網(wǎng))

馬光遠(yuǎn)：房?jī)r(jià)回歸合理任務(wù)沒(méi)完成

但很顯然，承諾讓房?jī)r(jià)回到合理水平的任務(wù)沒(méi)有完成。特別是2012年下半年，為了穩(wěn)增長(zhǎng)悄然放松調(diào)控，再次讓房地產(chǎn)充當(dāng)救經(jīng)濟(jì)的火槍手，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的超預(yù)期回暖，而去年年底，在城鎮(zhèn)化等概念的炒作和地方政府的綏靖政策下，房?jī)r(jià)又再次進(jìn)入過(guò)快上漲的通道，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)埋下了極大的隱患。

趙慶明：M2應(yīng)該控制在12%以內(nèi)

2013全國(guó)兩會(huì)精神 2013全國(guó)兩會(huì)主要內(nèi)容關(guān)鍵詞一：換屆

據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年以來(lái)，“兩會(huì)”前30個(gè)交易日下跌概率較大，21年中有13年下跌，占比62%；而“兩會(huì)”召開(kāi)后的30日個(gè)交易日市場(chǎng)表現(xiàn)則明顯向好，21年中15次上漲，占比71.4%。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接 http://)特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)人換屆年，不僅“兩會(huì)”后的30個(gè)交易日市場(chǎng)均會(huì)有非常不錯(cuò)表現(xiàn)，即便全年股市也會(huì)實(shí)現(xiàn)不錯(cuò)上漲，如1993年上漲了6.84%，2003年上漲10.27%。

如今恰逢黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人再次換屆，由以往換屆年歷史表現(xiàn)看，不僅今年“兩會(huì)”后30個(gè)交易日市場(chǎng)會(huì)有一定上佳表現(xiàn)，而上漲的主線將與“兩會(huì)”議題相關(guān)，如新城鎮(zhèn)化、環(huán)保、美麗中國(guó)等。

關(guān)鍵詞二：反腐

自中共十八大以來(lái)，中共新領(lǐng)導(dǎo)層就“反腐”話題頻頻發(fā)聲，措辭嚴(yán)厲備受關(guān)注。

十八大報(bào)告中，胡錦濤用“致命傷害”，“亡黨亡國(guó)”來(lái)警示腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)；2012年11月15日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在當(dāng)選后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來(lái)表露反腐決心；兩天之后，習(xí)近平又以“物必先腐，而后蟲(chóng)生”之說(shuō)警示官員。

兩會(huì)期間，反腐話題有望再次提出，股市或跟隨產(chǎn)生劇烈震蕩，首先遭受沖擊的便是高端消費(fèi)、奢侈品板塊，投資者不妨多加關(guān)心這些可能被“反腐”波及股價(jià)的相關(guān)個(gè)股。關(guān)鍵詞三：美麗中國(guó)

2012年年底，“十八大”提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”，A股市場(chǎng)“美麗中國(guó)”概念強(qiáng)勢(shì)誕生。目前，A股“美麗中國(guó)”概念主要包括：生態(tài)修復(fù)、旅游園林建設(shè)、水利水電、清潔能源等方面。隨著“兩會(huì)”行情啟動(dòng)，近日“美麗中國(guó)”概念股再度大漲。其中，水利建設(shè)、智能電網(wǎng)等板塊均有不錯(cuò)表現(xiàn)。

湘財(cái)證券認(rèn)為，與其他“兩會(huì)”熱門板塊相比，“美麗中國(guó)”概念股值得長(zhǎng)期持有。投資者應(yīng)主要圍繞林業(yè)股、垃圾處理概念股逢低布局

關(guān)鍵詞四：新型城鎮(zhèn)化

在地方兩會(huì)期間，新型城鎮(zhèn)化成為各界熱議的話題，各省紛紛提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)。有媒體報(bào)道，由發(fā)改委牽頭，包括國(guó)土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個(gè)部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》已經(jīng)編制完成，有望于全國(guó)兩會(huì)前后發(fā)布。與之前城鎮(zhèn)化攤大餅方式不同，將推進(jìn)更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

對(duì)于A股而言，“新型城鎮(zhèn)化”將給基建、水泥、軌道交通等板塊帶來(lái)大的利好，城鎮(zhèn)化概念股依舊預(yù)備投資價(jià)值。

關(guān)鍵詞五：節(jié)能環(huán)保

“霧霾中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)與“美麗中國(guó)”的圖景形成巨大反差。繼12年“PM2.5”一詞首次寫入政府工作報(bào)告后，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，空氣質(zhì)量、水安全等環(huán)境問(wèn)題勢(shì)必成為中心議題之一。

2013年以來(lái)，隨著大面積的霧霾天氣及各類環(huán)境污染事件的集中爆發(fā)，PM2.5、深井排污成為熱門詞匯。據(jù)相關(guān)報(bào)道，在全國(guó)31個(gè)省份的兩會(huì)期間，近八成的地方兩會(huì)關(guān)注了中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問(wèn)題。

據(jù)此，分析人士預(yù)計(jì)此次全國(guó)兩會(huì)的一號(hào)提案將聚焦霧霾天氣的治理，這將給治霾概念股提供二次炒作的良機(jī)。

關(guān)鍵詞六：地產(chǎn)新政

中國(guó)樓市在春節(jié)期間成交走旺，但欲購(gòu)房者對(duì)于政府相關(guān)政策層面仍有觀望，業(yè)界寄希望于全國(guó)“兩會(huì)”聽(tīng)到官方定調(diào)。今年有關(guān)樓市調(diào)控的話題仍將是“兩會(huì)”上的熱門。

“兩會(huì)”前關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大、二套房門檻提高等政策讓市場(chǎng)緊繃著神經(jīng)。調(diào)控了多年的中國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)依然是一塊頑疾，如何解決商品房?jī)r(jià)格居高不下問(wèn)題、地方政府土地財(cái)政問(wèn)題以及保障房、中低商品房的土地供應(yīng)問(wèn)題和保障房的開(kāi)發(fā)、投放、購(gòu)買、退出問(wèn)題等等都值得關(guān)注，A股房地產(chǎn)板塊走勢(shì)或受到影響.關(guān)鍵詞七：航天軍工

每年國(guó)防費(fèi)預(yù)算都會(huì)在兩會(huì)期間出爐，過(guò)去10年，中國(guó)每年的國(guó)防開(kāi)支幾乎均以兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。美日增加國(guó)防預(yù)算和局部形勢(shì)緊張的背景下，預(yù)計(jì)后續(xù)國(guó)防開(kāi)支也將加快增長(zhǎng)。

新一屆中共中央軍委主席習(xí)近平春節(jié)前在蘭州軍區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展，不斷增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。預(yù)計(jì)軍事科研經(jīng)費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)，或?qū)⒄嬲嵘姽ぐ鍓K的業(yè)績(jī)和估值水平，航天軍工板塊迎來(lái)投資機(jī)遇。

關(guān)鍵詞八：新能源

此次兩會(huì)國(guó)家或?qū)⑼断赂罅Χ确龀中履茉窗l(fā)展，出臺(tái)有利的政策和舉措，以利中國(guó)在全球搶占新能源發(fā)展先機(jī)，包括電動(dòng)汽車、風(fēng)電、光伏電能等將受惠。

今年不少地方兩會(huì)上，新能源成為熱點(diǎn)。2013年天津兩會(huì)期間表示今年將推動(dòng)天然氣、混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源汽車的投放。國(guó)信證券認(rèn)為，雖然新能源行業(yè)整體業(yè)績(jī)?nèi)匀惶幱诘凸龋怯捎诠夥a(chǎn)品價(jià)格逐漸回暖反彈，而風(fēng)電整機(jī)價(jià)格也逐漸企穩(wěn)，行業(yè)已經(jīng)處于基本面的底部，如果產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回暖，業(yè)績(jī)也將隨之出現(xiàn)改善。[

關(guān)鍵詞九：民生改善

在擴(kuò)內(nèi)需上，工作重點(diǎn)是民生改善。教育和就業(yè)優(yōu)先，新增幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施積極的就業(yè)政策。繼續(xù)提高社會(huì)保障的水平和覆蓋面，提高大病醫(yī)療報(bào)銷比例，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)院建立基本藥物制度。以上都將成為重要議題。

從投資主題角度看，大病醫(yī)保試點(diǎn)推廣，縣立醫(yī)院改革將帶來(lái)投資機(jī)會(huì)，醫(yī)藥板塊將有機(jī)會(huì)。此外，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)渡過(guò)程中，政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度一直較大，以種業(yè)為代表的板塊子行業(yè)在政策不斷扶持的背景下將有很好的表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞十：大文化

在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)中，作為近年來(lái)熱點(diǎn)議題的“大文化”被再次提及將在意料之中。國(guó)泰君安指出，對(duì)于新一屆政府而言，文化體制改革雖然重要但并不迫切，故文化政策將是上屆政府政策的延續(xù)。

從2012 年“兩會(huì)”的文化政策看，其核心思想是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，討論議題包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化教育、版權(quán)保護(hù)等。國(guó)泰君安認(rèn)為，受益最大的行業(yè)依然是貼近教育、貼近公益性文化的新聞出版業(yè)，文化傳媒板塊將持續(xù)發(fā)酵。[

第二篇：2013全國(guó)兩會(huì)內(nèi)容、精神

2013全國(guó)兩會(huì)精神和主要內(nèi)容

一、2013全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間：

“全國(guó)人民代表大會(huì)”（3月5日-3月17日）和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（3月3日-3月12日）

二、兩會(huì)主要內(nèi)容

1.新一屆黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)（十八大產(chǎn)生）：

①中央委員會(huì)總書(shū)記：習(xí)近平

②中央政治局常委：習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗

③中央書(shū)記處書(shū)記 :劉云山，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記 :王岐山

（2）產(chǎn)生新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

①國(guó)家主席：習(xí)近平

②國(guó)家軍委主席：習(xí)近平

③全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)：張德江

④國(guó)務(wù)院總理：李克強(qiáng)；

國(guó)務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱

中華人民共和國(guó)最高人民法院院長(zhǎng)：周強(qiáng)

中華人民共和國(guó)最高人民檢察院長(zhǎng)：曹建明

⑤中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)主席：俞正聲副主席

2.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立后，我國(guó)對(duì)國(guó)務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的組成和職能做出過(guò)12次不同程度的調(diào)

整。最近一次是在2008年，進(jìn)行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國(guó)務(wù)院組成部門縮減至27個(gè)。

本次改革國(guó)務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)，改革的重點(diǎn)是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣電總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局等機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容。

3.六份關(guān)切民生熱點(diǎn)的報(bào)告

政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告

三、2013全國(guó)兩會(huì)精神

1.兩會(huì)是中國(guó)的窗口，關(guān)注中國(guó)就不能不關(guān)注兩會(huì)。經(jīng)過(guò)60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開(kāi)放，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第三，進(jìn)出口總額世界第二，外匯儲(chǔ)備世界第一，國(guó)際地位和國(guó)際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢(shì)直接影響著世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和政治格局。兩會(huì)也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治模式的實(shí)踐和展示。兩會(huì)的召開(kāi)和運(yùn)作過(guò)程，同時(shí)也就是中國(guó)民主政治模式的實(shí)踐過(guò)程。

2.兩會(huì)的幾個(gè)熱詞

【熱詞一】中國(guó)夢(mèng)

“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”今年兩會(huì)期間，“中國(guó)夢(mèng)”成為頻繁提及的熱詞。“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國(guó)和平崛起之夢(mèng)。

如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”？?jī)蓵?huì)期間代表委員積極建言獻(xiàn)策：要讓群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入；科技強(qiáng)軍等等。

習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(2013年3月17日)。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。

面對(duì)浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過(guò)上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無(wú)前，繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。

中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。

我們要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開(kāi)

放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

【熱詞二】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會(huì)的重要關(guān)鍵詞，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認(rèn)為，目前中國(guó)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制仍存在不足，要實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞三】美麗中國(guó)

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問(wèn)題困擾13億中國(guó)人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見(jiàn)不鮮，著手解決問(wèn)題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國(guó)”的概念。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)也寫入政府工作報(bào)告。

代表委員提出，“美麗中國(guó)”不僅是指綠水青山，也指人們對(duì)真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國(guó)”應(yīng)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

【熱詞四】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點(diǎn)，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭(zhēng)”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問(wèn)題。有政協(xié)委員呼吁加強(qiáng)反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞五】新會(huì)風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動(dòng)下，各級(jí)黨政干部也紛紛行動(dòng)起來(lái)，這股求真務(wù)實(shí)、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進(jìn)了2013年全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。兩會(huì)期間，會(huì)風(fēng)樸實(shí)成為百姓眼中的看點(diǎn)之一。會(huì)場(chǎng)沒(méi)有鮮花、沒(méi)有紅地毯、沒(méi)有歡迎橫幅??全國(guó)政協(xié)會(huì)議大幅減少會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、大會(huì)發(fā)言報(bào)告等紙質(zhì)印刷品，主要通過(guò)委員辦公系統(tǒng)平臺(tái)及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會(huì)風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡(jiǎn)潔精練，直陳問(wèn)題要害。

【熱詞六】誠(chéng)信

今年兩會(huì)“遇到”了3?15，“誠(chéng)信”二字引發(fā)會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴。

此次全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，力促社會(huì)誠(chéng)信。而今年的政府工作報(bào)告中也提出，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，首先應(yīng)從建立誠(chéng)信政府做起，進(jìn)而規(guī)范好國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第三篇：2008年全國(guó)兩會(huì)內(nèi)容專題

2008年全國(guó)兩會(huì)內(nèi)容

1)選舉新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)

2)北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)

2008年，全球最大的體育盛會(huì)將在中國(guó)首都北京舉行。中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員、北京市委書(shū)記、北京奧組委主席劉淇表示要以最大的熱情，盡最大的努力，全面實(shí)現(xiàn)舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的目標(biāo)，圓滿完成黨和人民賦予的光榮使命。在本屆奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)能奪多少金牌當(dāng)然值得關(guān)注，但我們更關(guān)注中國(guó)將如何展示13億人口的大國(guó)的風(fēng)采，展示發(fā)展中大國(guó)的組織和協(xié)調(diào)能力，展示中國(guó)的科技和環(huán)保實(shí)力展示中國(guó)的文化底蘊(yùn)和精神風(fēng)貌。希望世人看到的不僅是一次成功的奧運(yùn)會(huì)，更是一個(gè)強(qiáng)大而和諧的中國(guó)。為此，國(guó)人還要多多努力才是。

3)臺(tái)海形勢(shì)

2007年外界一直傳言民進(jìn)黨當(dāng)局可能在2008年的“總統(tǒng)大選日”、下一任“總統(tǒng)”就職日和北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始日這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣布獨(dú)立。并有臺(tái)灣官員提出書(shū)面報(bào)告稱，一旦大陸攻臺(tái)時(shí)，臺(tái)灣可以用已經(jīng)研發(fā)成功的“雄風(fēng)二E”巡航導(dǎo)彈，攻擊大陸的軍事及城巿目標(biāo)進(jìn)行反制，以增加解放軍動(dòng)武的“憂慮及代價(jià)”。這些目標(biāo)包括香港、上海及長(zhǎng)江三峽大壩。

提出在2008年“臺(tái)獨(dú)建國(guó)”的人真是瘋得可以。毀滅和平的兩岸關(guān)系，毀滅臺(tái)灣人民的安寧，毀滅亞洲地區(qū)的安全，難道這一切會(huì)發(fā)生在2008年嗎？我們不會(huì)相信，但是我們不會(huì)不睜開(kāi)眼睛。

4)兩會(huì)召開(kāi)

2008年的兩會(huì)注定將是不尋常的兩會(huì)。應(yīng)這既是黨的十七大召開(kāi)后的第一次兩會(huì)，也是五年一次的換屆選舉大會(huì)，將選舉產(chǎn)生國(guó)家機(jī)構(gòu)新的領(lǐng)導(dǎo)人。其實(shí)誰(shuí)將當(dāng)選并不重要，重要的是新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人將怎么樣去解決當(dāng)前存在著的種種問(wèn)題：如腐敗、人權(quán)、民生、環(huán)保、礦難等種種實(shí)際問(wèn)題。我們期望著新的領(lǐng)導(dǎo)人能在這些方面有一些大作為和突破性的工作。真正為人民辦實(shí)事、辦好事，讓那些假、丑、惡的現(xiàn)象盡量少發(fā)生。

5)通貨膨脹

一場(chǎng)罕見(jiàn)的、大范圍的物價(jià)自2006年以來(lái)逐漸漲席卷中國(guó)，通脹已逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

2007年初，只有豬肉、食用油等商品價(jià)格上漲較快，后來(lái)許多城市住房?jī)r(jià)格繼續(xù)大幅上漲，食品、居住、煙酒及用品、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)四類上漲，尤以食品上漲超過(guò)一成最為顯眼。2007年12月居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度不低，2008年上半年的物價(jià)漲幅仍將難以下來(lái)，其中春節(jié)期間漲幅可能要超過(guò)7。（一般說(shuō)來(lái)當(dāng)CpI即物價(jià)指數(shù)>3的增幅時(shí)我們稱為，就是通貨膨脹）大部分老百姓的生活不可避免的受到很大影響。盡管國(guó)家開(kāi)始采取了措施，但目前為止物價(jià)還是居高不下。希望國(guó)家在2008年采取更強(qiáng)有力的措施來(lái)干預(yù)，保證普通群眾的生活。

6)中日關(guān)系

中日關(guān)系一直是熱點(diǎn)話題。改革開(kāi)放以來(lái)，日本作為中國(guó)不提出戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)难a(bǔ)償一直在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)華援助，但由于日本領(lǐng)導(dǎo)人頻繁參拜靖國(guó)神社、教科書(shū)問(wèn)題以及釣魚(yú)島、臺(tái)灣等問(wèn)題使中日關(guān)系一直處于經(jīng)熱政冷的狀況。最近幾年日對(duì)華援助逐漸減少，前日本首相小泉表示將于2008年奧運(yùn)會(huì)后停止對(duì)華援助，使當(dāng)前的中日關(guān)系處于“政冷經(jīng)不熱”的狀態(tài)，目前中日貿(mào)易增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于中國(guó)外貿(mào)平均增幅；日本對(duì)華直接投資也因日元對(duì)人民幣貶值等原因而連續(xù)兩年下降20以上。但新年前夕日本新首相福田來(lái)華進(jìn)行為期4天的訪問(wèn)，被稱為促使中日關(guān)系升溫的一次“春暖之旅”。2008年中日關(guān)系走勢(shì)如何，人民拭目以待。

7)深入反腐

腐敗問(wèn)題是令全世界頭疼的問(wèn)題，在中國(guó)較為突出。近日位于德國(guó)的“透明國(guó)際”組織發(fā)布了一年一度的各國(guó)清廉程度（即腐敗指數(shù)，指數(shù)越高越廉潔）排名，共133個(gè)國(guó)家，中國(guó)排名70位。

黨的十七大報(bào)告指出，要將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！2008年國(guó)家將采取哪些措施、如何遏止愈演愈烈的腐敗風(fēng)氣，值得關(guān)注。

8)礦難事故

2007年12月29日人們以歡快的心情準(zhǔn)備迎接新年的到來(lái)。但黑龍江黑龍江牡丹江順發(fā)煤礦的19名礦工卻永遠(yuǎn)的離開(kāi)的他們的親人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2007年中國(guó)礦難160多起，傷亡人數(shù)近千名。為什么礦難事故會(huì)頻發(fā)呢？這當(dāng)然與礦主利欲熏心、惟利是圖有關(guān)，但深層次原因還在于當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)主義（有很大部分是政府與礦主的勾結(jié)、或“權(quán)錢交易”導(dǎo)致權(quán)力缺位，安全監(jiān)管大打折扣。）和打擊力度不夠，在于對(duì)人的生命的漠視。難道礦難事故真的不可避免嗎？我看未必。希望國(guó)家能采取強(qiáng)有力的措施避免悲劇的再次發(fā)生。

9)航空科技

近幾年，中國(guó)航空事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。神舟一號(hào)發(fā)射時(shí)間：1999年11月20日6時(shí)30分7秒酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟二號(hào)發(fā)射時(shí)間：2001年1月10日1時(shí)0分3秒酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟三號(hào)發(fā)射時(shí)間：2002年3月25日22時(shí)15分酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟四號(hào)發(fā)射時(shí)間：2002年12月30日0時(shí)40分酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟五號(hào)發(fā)射時(shí)間：2003年10月15日9時(shí)0分0秒整酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟六號(hào)發(fā)射時(shí)間：2005年10月12日9時(shí)0分0秒整酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；嫦娥一號(hào)發(fā)射時(shí)間：2007年10月24日18時(shí)05分西昌衛(wèi)星發(fā)射中心；2008年將發(fā)射神舟七號(hào)載人飛船，并將首次出艙進(jìn)行太空行走。神五神六航天員的主要任務(wù)是艙內(nèi)操作和生活的自我料理。神七對(duì)宇航員的身體、技術(shù)、心理提出了更高的要求。預(yù)祝神舟七號(hào)載人飛船發(fā)射成功！

10)改善民生

黨的十七大報(bào)告指出：社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為此，國(guó)家將拿出更多的物力財(cái)力來(lái)改善人民生活。特別是關(guān)于義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革更令人歡欣鼓舞。教育和醫(yī)療是普通居民開(kāi)中的非常大的組成部分，這些措施無(wú)疑將為普通居民生活水平的提高起重大的作用！但愿這些好措施能不折不扣的實(shí)施下去。

11)改革開(kāi)放30周年

1978年我國(guó)作出了改革開(kāi)放的重大決定。2008年中國(guó)改革開(kāi)放整整進(jìn)行了30個(gè)年頭，毋庸置疑，30年的改革開(kāi)放取得的成就是驚人的。但我們也因此出現(xiàn)了很大的失誤，并為此付出了慘痛的代價(jià)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)等多方面的問(wèn)題，綜合起來(lái)就是人的失誤。因此在總結(jié)改革開(kāi)放30周年時(shí)不能只看成績(jī)、大唱贊歌，更要看到問(wèn)題和失誤以吸取教訓(xùn)。并采取切切實(shí)實(shí)的措施來(lái)補(bǔ)救，使之更完善，更健康。

12)紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年

進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮斗新的壯麗史詩(shī)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代潮流，順應(yīng)人民意愿，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民一定能夠堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

13)勸辭風(fēng)潮”起波瀾，勞動(dòng)合同法梳理勞資關(guān)系

〔事件〕6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)勞動(dòng)合同法。隨后在北京、廣東等地發(fā)生一些企業(yè)與工齡較長(zhǎng)職工提前解除勞動(dòng)合同或重新訂立勞動(dòng)合同的事件，最終形成一股“勸辭風(fēng)潮”。而引發(fā)這股風(fēng)潮的深層原因，正是即將于2008年1月1日起施行的勞動(dòng)合同法。

14)太湖藍(lán)藻事件暴發(fā)，催生“生態(tài)文明”新理念

〔事件〕5月29日，一場(chǎng)突如其來(lái)的飲用水危機(jī)，席卷了江蘇無(wú)錫，罪魁禍?zhǔn)资翘{(lán)藻。隨后，滇池、巢湖藍(lán)藻也相繼暴發(fā)，高增長(zhǎng)的中國(guó)進(jìn)入“水污染密集暴發(fā)階段”，凸顯經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)之痛。7月12日，國(guó)家環(huán)保總局宣布，中國(guó)將在太湖、巢湖、滇池流域制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法排污者采取“高限處罰”措施，并進(jìn)一步擴(kuò)大“區(qū)域限批”范圍。隨后，國(guó)家有關(guān)部門頻頻動(dòng)用財(cái)稅杠桿，調(diào)控“兩高一資”行業(yè)，遏制資源過(guò)度開(kāi)發(fā)畸形出口，抑制高能耗、高污染行業(yè)投資反彈。

〔點(diǎn)評(píng)〕黨的十七大提出“生態(tài)文明”新概念，將節(jié)能減排從行為實(shí)踐推向了文明建設(shè)的高度。今年前三季度，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗和主要污染物排放雙雙下降，留給國(guó)人對(duì)青山綠水更多的暢想和期待。

15)調(diào)整休假制度引發(fā)全民關(guān)注，帶薪休假有了法律保障

〔事件〕12月1日，面向全民公開(kāi)征求意見(jiàn)后的國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布實(shí)施，將原有的“五一”7天假期縮短為3天，增設(shè)清明、端午、中秋三個(gè)假期。同步出臺(tái)《職工帶薪休假規(guī)定》，為全面落實(shí)職工休假權(quán)利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個(gè)人休閑

總之。2008年注定是不平凡的一年，有很多值得我們期待的東西。希望我們的祖國(guó)越來(lái)越強(qiáng)大，越來(lái)越美好，越來(lái)越和諧。

第四篇：2013時(shí)政熱點(diǎn)_兩會(huì)熱點(diǎn)話題_2013全國(guó)兩會(huì)主要內(nèi)容_兩會(huì)學(xué)習(xí)感悟

兩會(huì)學(xué)習(xí)心得

兩會(huì)于3月3日和3月5日在北京勝利召開(kāi)。在我們貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校園里馬上掀起了一股“兩會(huì)”學(xué)習(xí)熱。作為一名21世紀(jì)的研究生、作為一名思想政治教師不僅應(yīng)該關(guān)注兩會(huì)，更應(yīng)該時(shí)刻關(guān)心時(shí)局，在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也有責(zé)任和義務(wù)參與到“兩會(huì)”會(huì)議精神的學(xué)習(xí)當(dāng)中，積極的在思想、本領(lǐng)，作風(fēng)上找差距，爭(zhēng)取能夠早日達(dá)到一名合格黨員所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

每年舉行的兩會(huì)可以使我及時(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確修正自身工作方向，讓我在第一時(shí)間準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家的發(fā)展要求。通過(guò)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明辨是非，認(rèn)清大局，站對(duì)立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央和國(guó)家所做出的科學(xué)決策。在日常的生活工作學(xué)習(xí)中自覺(jué)實(shí)踐兩會(huì)精神，自覺(jué)履行學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，積極帶動(dòng)同學(xué)參與到兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐中去。

我認(rèn)真收聽(tīng)、收看“兩會(huì)”相關(guān)報(bào)道，借此機(jī)會(huì)談?wù)剬?duì)“兩會(huì)”的感想：

今年的政府工作報(bào)告結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，實(shí)事求是地總結(jié)了5年的工作，并提出了2013年的主要任務(wù)，提到的問(wèn)題都是事關(guān)改革和發(fā)展大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出的應(yīng)對(duì)措施可操作性很強(qiáng)，充分反映了全國(guó)人民的發(fā)展需求，說(shuō)

出了老百姓愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看的大實(shí)話，求真務(wù)實(shí)，催人奮進(jìn)。

從兩會(huì)報(bào)告中，我們能得很多啟示，能讓我們更快的成長(zhǎng)，更清楚的了解國(guó)情，更好的關(guān)注未來(lái)。它要求當(dāng)代大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，提升自我修養(yǎng)與能力，更要求我們了解國(guó)情，進(jìn)而立足國(guó)情，立足自身現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃自身發(fā)展。兩會(huì)只是我國(guó)政治事務(wù)中的一面旗幟，一個(gè)標(biāo)識(shí)和符號(hào)。我堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)把握重要的歷史機(jī)遇，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，解決思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，中國(guó)必定能贏得寶貴的發(fā)展時(shí)間，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。那么在這么多嚴(yán)峻的形勢(shì)下，對(duì)于我們大數(shù)劇增，這些應(yīng)屆畢業(yè)生急需要就業(yè)；另一方面，許多用人單位削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，使人力資源供需出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡，畢業(yè)生就業(yè)面臨最冷“寒冬”。我們廣大學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)呢？我認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，造成就業(yè)難的因素是多方面的，有高校、社會(huì)、企事業(yè)單位等多方面的原因，也有大學(xué)生本身的原因，作為大學(xué)生自身方面：

一、提升自身“硬件”與“軟件”。對(duì)于大學(xué)生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。外在環(huán)境的變化，使學(xué)生可以充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)的艱難，進(jìn)而通過(guò)各種手段提升自身“內(nèi)功”，最終提升自己的就業(yè)能力。

二、改變舊有的擇業(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，學(xué)生可以拓寬自己的就業(yè)面，可以有更多的選擇。愿意要到人才缺乏的地方去。

我希望職業(yè)院校能夠和企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以期提高大學(xué)生就業(yè)能力，向社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才。有了政府和社會(huì)各界的共同努力，加上我們自身、用人單位觀念的轉(zhuǎn)變，每一位大學(xué)生都能找到一份屬于自己的心儀的職業(yè)。讓每一個(gè)大學(xué)生走出校門就走進(jìn)企業(yè)，一畢業(yè)就是就業(yè)。我堅(jiān)信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的未來(lái)必定是美好的！

2013時(shí)政熱點(diǎn) 兩會(huì)熱點(diǎn)話題

2012兩會(huì)熱點(diǎn)：深化財(cái)稅金融體制改革

2012年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。

[深度分析]

由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問(wèn)題是：高度壟斷沒(méi)有完全打破，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)較少，貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率。所以，推進(jìn)金融體制改革已刻不容緩。2011年4月份以來(lái)，溫州接二連三地發(fā)生中小企業(yè)老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件，8、9兩個(gè)月出現(xiàn)愈演愈烈的局面。

可以說(shuō)，這是改革開(kāi)放30多年來(lái)溫州最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

溫州問(wèn)題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結(jié)：民間資本多而投資渠道少、民營(yíng)企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來(lái)看，由于樓市限購(gòu)、股市低迷、存款負(fù)利率，民間投資渠道變得越來(lái)越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領(lǐng)域;從民間資金需求方來(lái)看，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難，不得不向體制外尋求融資。正是因?yàn)槊耖g資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過(guò)正規(guī)渠道獲得貸款，導(dǎo)致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領(lǐng)域，較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。

[深入分析]

近年來(lái)，我國(guó)部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的發(fā)展苗頭。一些實(shí)體企業(yè)為了追逐高回報(bào)放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場(chǎng)，投機(jī)氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、擴(kuò)大了社會(huì)貧富差距，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

由實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：

一是在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，受國(guó)內(nèi)外因素的綜合影響，相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的資本投向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三是壟斷行業(yè)投資無(wú)門，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。據(jù)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)(2012年)》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于投機(jī)和高利貸的資金占比高達(dá)60%。四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素流失。

五是企業(yè)家實(shí)業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)。

[措施]

民間金融的陽(yáng)光化是當(dāng)前金融體制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無(wú)序的“灰色地帶”走向地上“陽(yáng)光”規(guī)范運(yùn)作。對(duì)民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢(shì)利導(dǎo)，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對(duì)高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長(zhǎng)，而應(yīng)在“地上”理性發(fā)展，既要嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，更要重視民間借貸的法律制度建設(shè)、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。

二要引導(dǎo)民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗(yàn)，逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營(yíng)中小銀行的限制，鼓勵(lì)民間資本參與建立城市民營(yíng)中小銀行，將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運(yùn)作的民營(yíng)中小銀行，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和利率方面給予更大的靈活性。

三要深化利率市場(chǎng)化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、有管理的基準(zhǔn)利率制度，循序漸進(jìn)地推行存貸款利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步放開(kāi)人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。

四要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，建立分層次的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關(guān)部門的即時(shí)信息溝通機(jī)制，探索中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)只監(jiān)管大的金融機(jī)構(gòu)，微小型金融機(jī)構(gòu)放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢(shì)，賦予其對(duì)地市、縣域內(nèi)草根金融類中小金融機(jī)構(gòu)法人的監(jiān)管權(quán)力。

2012兩會(huì)熱點(diǎn)分析：提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

[措施]

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有筑牢這個(gè)根基，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)才能落到實(shí)處。

鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟(jì) “硬著陸”的關(guān)鍵。當(dāng)前要高度重視如何鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造實(shí)業(yè)致富的市場(chǎng)環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

一要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。

二要努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營(yíng)造勤勞做實(shí)業(yè)能富、創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場(chǎng)環(huán)境，高度重視上游產(chǎn)業(yè)過(guò)度壟斷和下游產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成的“兩極分化”。

三要推動(dòng)政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加，過(guò)快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。

四要改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。五要通過(guò)建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來(lái)解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、“不會(huì)創(chuàng)新”問(wèn)題，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將自主創(chuàng)新的“國(guó)家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。

2012兩會(huì)熱點(diǎn)分析:改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)

2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開(kāi)和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，政務(wù)公開(kāi)工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開(kāi)幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開(kāi)是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級(jí)政府要積極采取多種政務(wù)公開(kāi)方式，推動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制、政令和市場(chǎng)統(tǒng)一。

把政務(wù)公開(kāi)與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)。要適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)對(duì)精簡(jiǎn)效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開(kāi)，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開(kāi)部門與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開(kāi)工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。要把公開(kāi)的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，保證政務(wù)公開(kāi)有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門。把政務(wù)公開(kāi)與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動(dòng)。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第五篇：全國(guó)兩會(huì)精神

2018全國(guó)兩會(huì)精神

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（簡(jiǎn)稱十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議）和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議（簡(jiǎn)稱全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議），分別于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召開(kāi)。一、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議

這次大會(huì)共有十項(xiàng)議程，第一至第三項(xiàng)是審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第四項(xiàng)、第五項(xiàng)議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項(xiàng)議程是審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。第九項(xiàng)議程是審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。第十項(xiàng)議程是選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。

大會(huì)期間共舉行八次全體會(huì)議，3月5日上午舉行開(kāi)幕式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正案草案的說(shuō)明。3月9日下午舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取和審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。3月11日下午舉行第三次全體會(huì)議，投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。3月13日上午舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的說(shuō)明。

3月17日、18日、19日上午，大會(huì)分別舉行第五、第六、第七次全體會(huì)議，選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。這幾次全體會(huì)議后，分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實(shí)行以來(lái)首次在全國(guó)人民代表大會(huì)上舉行的憲法宣誓活動(dòng)。3月20日上午舉行第八次全體會(huì)議，表決各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案，表決中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案，中華人民共和國(guó)主席講話，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)講話。

大會(huì)的最重要成果和最重大歷史貢獻(xiàn)，就是通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案》，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障；就是總書(shū)記當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制的制度安排，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖筑牢堅(jiān)實(shí)的政治根基、組織根基。這次會(huì)議體現(xiàn)了黨的主張、人民心聲、國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，增進(jìn)共識(shí)、振奮精神、鼓舞干勁，進(jìn)一步把全黨全國(guó)各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，有力地推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)。

習(xí)近平均獲得全部2970張贊成票當(dāng)選為中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。

栗戰(zhàn)書(shū)同志當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)。

王岐山同志當(dāng)選為中華人民共和國(guó)副主席。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華同志當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)。

楊振武同志當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)投票表決，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定了國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令予以任命。李克強(qiáng)為國(guó)務(wù)院總理；

韓正、孫春蘭（女）、胡春華、劉鶴為國(guó)務(wù)院副總理； 魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國(guó)務(wù)委員； 肖捷（兼）為國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議應(yīng)出席代表2980人。開(kāi)幕式當(dāng)天出席2970人，缺席10人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

2018年全國(guó)兩會(huì)是一次高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的大會(huì)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。本次大會(huì)不辱使命、不負(fù)重托，體現(xiàn)人民意愿，凝聚各方共識(shí)，通過(guò)了多項(xiàng)重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對(duì)決勝全面小康、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點(diǎn)內(nèi)容，大力推進(jìn)依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)現(xiàn)行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”的規(guī)定。這是健全國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨和國(guó)家的軍隊(duì)武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) “三位一體”，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。憲法是依法治國(guó)的總依據(jù)，也是依法治體的總依據(jù)。

總書(shū)記全票當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國(guó)各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動(dòng)員億萬(wàn)人民更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略及時(shí)提出，一系列重大方針政策密集出臺(tái)，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題得到解決，許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事終于辦成。實(shí)踐證明，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成了習(xí)近平同志這個(gè)黨中央核心、全黨核心的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。

大會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，成立了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。

這次改革著力解決我國(guó)監(jiān)察體制機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”?！侗O(jiān)察法》明確將事業(yè)單位和社會(huì)組織人員納入監(jiān)督范圍，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各領(lǐng)域反腐敗向縱深發(fā)展，嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題，形成公平、公正、公開(kāi)、干凈的體育發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革安排部署。

大會(huì)審議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)國(guó)務(wù)院組成部門和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)際先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩(wěn)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)；進(jìn)一步增強(qiáng)改革的開(kāi)放性。

要深入學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書(shū)記在閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話?！叭嗣袷钦嬲挠⑿邸薄皥?jiān)持人民主體地位”“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”……4000多字的內(nèi)容，84次提到“人民”?？倳?shū)記的講話贏得現(xiàn)場(chǎng)如潮的掌聲，更激起回響、激發(fā)共鳴，煥發(fā)了億萬(wàn)人民的堅(jiān)定信心和奮斗激情。總書(shū)記深情謳歌我們偉大的人民、偉大的民族、偉大的民族精神，勉勵(lì)我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。

二、全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案、政協(xié)十三屆一次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告；選舉政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。

大會(huì)選舉汪洋當(dāng)選政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席，會(huì)議選出的政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會(huì)議選舉夏寶龍為政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。十三屆全國(guó)政協(xié)委員共2158人，實(shí)到委員2144人。這次會(huì)議是在全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并參加分組討論，與委員共商國(guó)是。會(huì)議審議批準(zhǔn)俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)萬(wàn)鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告，審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。委員們列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，聽(tīng)取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報(bào)告，對(duì)上述報(bào)告和文件均表示贊同，并提出意見(jiàn)建議。全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的新氣象新作為。會(huì)議務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正、圓滿成功，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和生機(jī)活力，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)奮進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去五年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開(kāi)拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，共同為實(shí)現(xiàn)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。會(huì)議認(rèn)為，總書(shū)記在民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，開(kāi)展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年活動(dòng)，不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好。

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志的集中體現(xiàn)。會(huì)議一致認(rèn)為，憲法修正案的通過(guò)和公布施行，為堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供了有力憲法保障。人民政協(xié)要堅(jiān)持一切活動(dòng)以憲法為根本準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。會(huì)議認(rèn)為，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，自覺(jué)服從服務(wù)于改革大局，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。會(huì)議認(rèn)為，政協(xié)章程修正案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，嚴(yán)格依照章程履行職能，進(jìn)一步建立健全人民政協(xié)制度體系，不斷提高工作水平。會(huì)議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)商討論，提出了意見(jiàn)建議，認(rèn)為做好全年工作應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。向打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”聚焦用力，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；瞄準(zhǔn)特定貧困群眾、深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)落地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局。推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。把民生實(shí)事抓緊抓好，著力解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。深化依法治國(guó)實(shí)踐，加大全民普法力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)司法公正，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷將改革推深做實(shí)，以全面深化改革的實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開(kāi)放40周年，繼續(xù)沿著改革開(kāi)放的康莊大道奮勇前進(jìn)。

會(huì)議期間，委員們就中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)工作務(wù)實(shí)建言，贊成中共中央新時(shí)代黨的建設(shè)各項(xiàng)部署，擁護(hù)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)信以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，一定會(huì)促進(jìn)更為良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

會(huì)議指出，今年是政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)履職的開(kāi)局之年。人民政協(xié)要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，選準(zhǔn)議題扎實(shí)調(diào)研，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，確保本屆政協(xié)工作起好步、開(kāi)好局。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。認(rèn)真組織實(shí)施協(xié)商計(jì)劃，綜合運(yùn)用專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等形式，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，做到有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，努力形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實(shí)踐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。人民政協(xié)要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。進(jìn)一步為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。加強(qiáng)同海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護(hù)僑益。開(kāi)展對(duì)外友好交往，為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要著眼新時(shí)代新任務(wù)，按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問(wèn)題搞清搞透，把意見(jiàn)建議提準(zhǔn)提實(shí)，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實(shí)解決一些調(diào)研議政活動(dòng)浮于表面、深入實(shí)際不夠等形式主義問(wèn)題。加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！