第一篇：組織工作須為“四個全面”服務(wù)

組織工作須為“四個全面”服務(wù)

“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想的新飛躍，明確了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本遵循和路線圖。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要組織部門積極作為，按照“三嚴三實”要求，對標銜接、找準抓手，嚴在細處、干在實處，充分發(fā)揮組織工作服務(wù)“四個全面”的重要作用。

找準組織工作服務(wù)全面建成小康社會的融入點

全面建成小康社會，根本在發(fā)展，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，集聚一支善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才隊伍，夯實保證發(fā)展的基層黨組織基礎(chǔ)。這些都是組織部門和組織工作的重要職責(zé)。一是選賢任能引領(lǐng)發(fā)展。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，組織部門應(yīng)加強綜合研判，充分考量工作需要、崗位特點、干部特長等因素，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。大膽選用發(fā)展意識強、本領(lǐng)大、熱情高的干部，注重選用勇于擔(dān)當、敢抓敢管、主動作為的干部，積極選用扎根基層、默默無聞、任勞任怨的干部。二是集聚人才助推發(fā)展?！吧w有非常之功，必待非常之人?！比瞬攀峭苿影l(fā)展的第一資源。應(yīng)栽好“梧桐樹”，大力營造愛才識才用才聚才的良好氛圍，進一步提高人才政策的開放度，以大視野、大胸懷、大境界打破常規(guī)，引進各種人才。三是固本強基保證發(fā)展。基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強，就會為全面建成小康社會提供源源不斷的動力。組織部門要進一步強化基層黨組織的政治功能和政治作用，大力推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，選優(yōu)配強基層黨組織“帶頭人”，抓好軟弱渙散的基層黨組織常態(tài)化整頓，進一步提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾奔小康的能力。

找準組織工作服務(wù)全面深化改革的落腳點

組織部門要堅持高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實，實現(xiàn)組織工作與全面深化改革同頻共振、互動雙贏。一是凝聚共識促進改革。沒有思想解放，就沒有改革突破。要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)把握全面深化改革的總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認識問題，努力為改革凝心聚力；教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷全局，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺擺脫小利益、小圈子、小算盤的掣肘，自覺做改革的促進者。二是履職盡責(zé)推動改革。著眼于健全組織制度體系，重點完善嚴格黨內(nèi)政治生活、規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限等制度；著眼于選好用好管好干部，重點完善干部選拔任用、管理監(jiān)督和考核評價等制度，解決“為官不為”“為官亂為”問題。三是革故鼎新服務(wù)改革。“涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍?！痹绞歉母镞M入深水區(qū)和攻堅期，越要敢闖敢試。組織部門要不斷深化對組織工作規(guī)律的認識，推動組織工作改革創(chuàng)新，努力把組織資源轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展活力。

找準組織工作服務(wù)全面依法治國的契合點

組織工作具有很強的政治性、政策性、程序性，必須自覺將法治思維與自身職能有機結(jié)合起來，堅持以法治思維分析組織工作、思考組織工作，增強依法辦事、依法履職、依法律己的意識和能力。一是力促法治理念內(nèi)化于心、外化于行。將法治內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)，讓知法懂法成為黨員干部的基本功。進一步強化依法行政、敢于擔(dān)當?shù)挠萌藢?dǎo)向，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。二是力促依法辦事、風(fēng)清氣正。自覺將法治精神貫穿于組織工作法規(guī)政策建設(shè)中，按照于法周延、于事簡便的原則，注重組織工作各項制度與法律之間的契合。不論是選干部、配班子，還是抓基層、育人才，都必須處處有法律依據(jù)、事事有法治標準，確保各項工作在法治軌道上運行。三是力促依法治吏、依法作為。依法治國，關(guān)鍵是依法治吏。應(yīng)加大依法治權(quán)、依法治官、依法治吏工作力度，加強同立法機關(guān)、政法部門、紀檢機關(guān)配合聯(lián)動，調(diào)動各方面力量，促使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

找準組織工作服務(wù)全面從嚴治黨的著力點 治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。全面從嚴治黨，組織部門責(zé)無旁貸、重任在肩。一是在全面全程上下功夫。堅持把從嚴要求貫穿于黨的建設(shè)和組織工作各方面、全過程。堅持不懈地抓好思想理論武裝，常補精神之“鈣”，擰緊“總開關(guān)”；落實和運用好誡勉、函詢等制度，探索形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的干部監(jiān)督管理機制；以久久為功的態(tài)度整治“四風(fēng)”，切實把作風(fēng)建設(shè)抓常抓細抓長；從嚴加強基層組織建設(shè)，大力整頓軟弱渙散黨組織；從嚴加強人才隊伍建設(shè)，堅持黨管人才原則，不拘一格用好人才。二是在“關(guān)鍵少數(shù)”上下功夫?！白訋浺哉?，孰敢不正？”從嚴管理干部，要始終扭住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動全面從嚴治黨方針的貫徹落實。三是在制度落實上下功夫。營造良好政治生態(tài)，歸根結(jié)底要靠制度，靠狠抓制度落實。按照習(xí)近平同志提出的檢驗黨建工作“五條標準”強化責(zé)任，健全黨委（黨組）書記向上級黨組織報告黨建工作制度，探索建立黨委（黨組）班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責(zé)任等制度，推動各級黨組織把抓好黨建作為最大政績。

第二篇：四個全面[范文模版]

四個全面：繼往開來的重大戰(zhàn)略布局

歷史如同人生，關(guān)鍵處往往只有幾步。

2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

2015年初，萬象回春。在中央黨校，面對參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰(zhàn)略布局——

“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”

“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！?/p>

適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，把握穩(wěn)與改的張力，保持質(zhì)與量的平衡，需要高超的方法論；

讓改革和法治互相助力，以法治思維推進改革、以改革魄力完善法治，需要縝密的辯證法；

讓經(jīng)濟與生態(tài)價值合流，在量化的標準中體現(xiàn)出人的尺度、在人的全面發(fā)展中自然達成社會財富的累積，這是深刻的發(fā)展觀；

為“全面建成小康社會”充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在深化改革和依法治國中堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包蘊著寬闊的歷史視野、睿智的哲學(xué)判斷。

這是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的最新理論成果。一個崛起和轉(zhuǎn)型中的大國，正在九百六十萬平方公里的土地上，從容書寫“四個全面”的新篇章。

一個戰(zhàn)略目標：全面建成小康社會

“久困于窮，冀以小康”。

小康，一個古老的詞匯。它是亂世流離中的夢想，是盛世年華中的希冀，是中國百姓對安定、幸福生活的恒久守望。

三十多年中國改革，將這種千百年來的樸素愿望上升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略，鍛造成民族復(fù)興的支點，并逐漸賦予其更加豐富、更加現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

1979年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出“小康”的概念。他說，我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”，“即到本世紀末，達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值人均一千美元”。

8年后，改革開放的總設(shè)計師再次在現(xiàn)代化戰(zhàn)略的意義上豐富這個概念，提出了“三步走”的規(guī)劃：本世紀走兩步，達到溫飽和小康；下個世紀（即21世紀）用三十到五十年時間再走一步，達到中等發(fā)達國家水平。

三十年，一步一個腳印。小康的概念逐漸豐富為“小康社會”的模型，小康的標準逐漸由單向度擴展為多向度。

黨的十六大上，“小康社會”的奮斗目標之前多了“全面建設(shè)”四個字。在國內(nèi)生產(chǎn)總值和綜合國力的目標之外，“全面”還包括“社會主義民主更加完善”，“社會主義法制更加完備”，“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”，以及“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”。

黨的十八大，把“全面建設(shè)”改為“全面建成”，“全面建成小康社會”覆蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個系統(tǒng)，形成了“五位一體”總體布局。三萬字的報告中，“美麗中國”“文化強國”等閃爍光芒。

是的，全面。這是對改革經(jīng)驗的梳理、升華和抽象，對發(fā)展教訓(xùn)的吸取、領(lǐng)會和消化，對現(xiàn)代化認知的延展、深化和豐富，對中國發(fā)展所處歷史方位的辨別、領(lǐng)悟和調(diào)適。

全面。這意味著，社會建設(shè)與生態(tài)保護的雙贏，軟實力與硬實力的匹配，先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的統(tǒng)籌，定性標準與定量標準的統(tǒng)一。這意味著，經(jīng)濟與民生的共進，法治與人文的和諧，GDP與人均GDP的一同增長，做蛋糕與分蛋糕的公平。

全面。這意味著，沒有偏向的評價指標，沒有缺陷的發(fā)展方式；沒有透支資源換來的GDP，沒有粗放增長推高的經(jīng)濟泡沫；沒有割斷文脈的造城，沒有拆舊建新的假古跡；沒有霧霾肆虐的街市，沒有污水橫流的鄉(xiāng)村。

全面。這意味著，政府統(tǒng)計和民間數(shù)據(jù)趨同，官方評價與百姓感受一致，而“五位一體”中的每個方面，都可以轉(zhuǎn)換為普通中國人生存發(fā)展的切身感受；經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的宏觀成果，都可以兌現(xiàn)為“更好的教育”“更穩(wěn)定的工作”“更滿意的收入”和“更高的醫(yī)療水平”。

源頭既清，波瀾自闊?！叭娼ǔ尚】瞪鐣保侵袊伯a(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體化，在“四個全面”中處于靈魂和統(tǒng)帥的地位。這個戰(zhàn)略目標的確定，也是對民族復(fù)興歷史進程的確定，對社會發(fā)展空間布局的確定。

由此，新一輪中國改革，春潮帶雨而來。戰(zhàn)略目標與三大戰(zhàn)略舉措

“全面建成小康社會”，是綱領(lǐng)性目標。

改革30余年，征途跌宕。中國像一列從荒原中駛出的列車，不斷換擋調(diào)速，穿山越橋。不知不覺間，綠皮車的效率已經(jīng)變?yōu)楦哞F的速度，窗外蕭疏荒蕪的景象已經(jīng)變?yōu)榱朔被ㄋ棋\的風(fēng)光。

在這時代的列車上，“改革”是發(fā)動機，“法治”是穩(wěn)壓器，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是火車頭。在今天的發(fā)展大勢下，要讓這列載著十三億多人口的列車行穩(wěn)致遠，不偏不倚地駛向“全面建成小康社會”的前方，勢必選擇全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰(zhàn)略舉措，以此不斷升級動力引擎、穩(wěn)定方向系統(tǒng)。

改革是發(fā)動機，是中國發(fā)展的內(nèi)生動力。30多年改革實踐，使中國成長為世界第二大經(jīng)濟體，成為擁有世界上最大社保網(wǎng)絡(luò)的國家，近年來，我們在金融危機、歐債危機的嚴峻形勢中一路逆勢而上，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，抵御風(fēng)險能力讓世界矚目。同樣，改革精神使中國產(chǎn)生了巨大的吸收前沿科技與世界文明的能力，形成了具有內(nèi)在競爭性與創(chuàng)新性的開放型社會，并在權(quán)利平等、社會正義、民主法治上，逐漸展示出了一個國家的現(xiàn)代化特征。

恰恰，就在一些人預(yù)測中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)瓶頸時，“全面深化改革”的戰(zhàn)略舉措應(yīng)聲推出，及時升級了中國的動力系統(tǒng)，以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來的兩年間，中國在金融、財稅、國企改革、政府改革等方面“啃硬骨頭”，再一次展現(xiàn)了強勁的發(fā)展動力，馳而不息的發(fā)展勢頭。

法治是穩(wěn)壓器。就像引擎的升級會帶來對穩(wěn)壓器的要求，“全面依法治國”戰(zhàn)略幾乎與“全面深化改革”自然伴生。190項事關(guān)法治的改革，從微觀層面打通改革的梗阻；法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)，在宏觀意義上提煉和鞏固改革的成果。以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成為十八屆三中全會和四中全會一體承接的辯證法。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是火車頭。沒有火車頭決定方向，再高效的穩(wěn)壓器也是無效；沒有軌道，再有動力的引擎也只會導(dǎo)致烈馬脫韁。全面深化改革與全面依法治國，核心都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。而“全面從嚴治黨”則保證了領(lǐng)導(dǎo)核心的先進性、純潔性、執(zhí)政力，保證整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和方向。

解決中國的事情，關(guān)鍵在黨——這是當代中國改革與發(fā)展最深刻的經(jīng)驗。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班儀式上，總書記特別強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’?！?/p>

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就是建設(shè)好火車頭，就是理順三大戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在關(guān)系。

基于更廣闊的歷史視野，可以從現(xiàn)實和長遠兩個層面來解讀三大戰(zhàn)略舉措——全面深化改革，是經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎，也是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的大勢所趨。全面依法治國，是經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)壓器，也代表著社會正義和現(xiàn)代文明的指向。全面從嚴治黨，為法治和改革提供了組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和政治保障，是中國特色社會主義事業(yè)的必然要求。

基于哲學(xué)的維度，我們還可以清楚地看到“四個全面”完整嚴密的辯證關(guān)系——

一大戰(zhàn)略目標內(nèi)含著對三大戰(zhàn)略舉措的必然要求。而每個戰(zhàn)略舉措之間都形成了一種呼應(yīng)關(guān)系，互為動力，相輔相成，共同構(gòu)成了發(fā)展的機制和航向，共同形成了邏輯嚴密的戰(zhàn)略布局。

全面升級后的中國號巨輪，將乘風(fēng)破浪，穩(wěn)健前行。改革與法治：車之兩輪 鳥之兩翼

1月28日，廣東省深圳市紅嶺路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭鄭重揭牌。與巡回法庭牌匾同時揭開的，是2015年中國司法改革的大幕。

距此3個月前，以“全面推進依法治國”為主題的中共十八屆四中全會召開，確立了包括“巡回法庭”在內(nèi)的190項改革措施。

距此一年零三個月前，以“全面深化改革”為主題的中共十八屆三中全會召開，在新的歷史起點上完成了對中國改革的頂層設(shè)計。

有意味的是，中國改革30多年，改革與法治總是對應(yīng)出現(xiàn)。當發(fā)展遭遇惰性和阻力，人們就會呼喚改革，改革隨之上升為矛盾的主要方面。而當改革帶來新的趨勢和動態(tài)，突破了既有法治治理的框架，人們又會呼喚法治，要求鞏固改革成果，形成新的治理構(gòu)架。改革與法治的辯證法淋漓盡致地展現(xiàn)出發(fā)展的哲學(xué)內(nèi)涵：事物發(fā)展的根本動力，在于事物內(nèi)部的矛盾運動，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生，由此循環(huán)往復(fù)，像在相反位置同向轉(zhuǎn)動的兩個輪子，推動列車向前奔馳。

如總書記所言，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系。在新一輪改革實踐中，隨著“四個全面”的內(nèi)在邏輯日漸清晰，改革與法治互相推動、動態(tài)演進的效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。

法治護航改革。2013年，全國人大常委會兩次打包修改共19部法律，改革工商登記制度，取消和下放了一批批行政審批事項，向市場和社會放權(quán)；同年，在我國延續(xù)了半個多世紀的勞教制度正式宣告終結(jié)；2014年，立法機關(guān)宣布在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。中國法治，正在迅速跟進改革探索，有效凝成改革成果。

改革引領(lǐng)法治。歷經(jīng)10年、跨3屆人大、4易其稿的預(yù)算法修改終于告竣，完成了從“政府管錢袋子”到“管好政府的錢袋子”的重大理念轉(zhuǎn)變；實施23年的行政訴訟法迎來了首次大修，有望打通“民告官”的深層壁壘與權(quán)力束縛；6省市試點司法體制改革，讓法官跳出了普通公務(wù)員序列，并正以法官的職業(yè)化建設(shè)牽引整個司法改革的進程與方向。改革精神，給整個法治系統(tǒng)帶來一場洗禮。

普通中國人，以自己的方式掂量著這一切。湖南永州婦女唐慧二審勝訴，許多人舒了一口氣；內(nèi)蒙古呼格吉勒圖冤案平反，無數(shù)人奔走相告……“全面建成小康社會”天然包含著社會正義的維度，而公平與正義，其實摸得著也看得見。

不出所料，短短兩年間，人們對改革的共識愈加一致，對法治的信心空前增強。越來越多的人正從個人經(jīng)歷中體會到了改革與法治的辯證法：全面深化改革與全面推進依法治國，如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進“全面建成小康社會”滾滾向前。

“四個全面”視野下的“從嚴治黨”

歷史的演進峰回路轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨對自身的嚴格要求一脈相承。

毛澤東的《整頓黨的作風(fēng)》精神長存，鄧小平的話擲地有聲：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！?/p>

而與民更始、革故鼎新之際，正是一個政黨展示其執(zhí)政風(fēng)格、執(zhí)政水平的機會。從中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新開始，總書記就在多個場合反復(fù)強調(diào)從嚴治黨的極端重要性和緊迫性，留下了膾炙人口的治黨宣言：“踏石留印、抓鐵有痕”，“猛藥去疴、重典治亂”，“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，“打鐵還需自身硬”。

言出法隨。十八大后的中國，正在經(jīng)歷著深刻的反腐倡廉進程。合縱連橫的腐敗圈子被相繼粉碎，出現(xiàn)在中紀委通報中的名單在延伸，每一頭“老虎”的牽出都會引起海內(nèi)外輿論一陣驚嘆。兩年間，每個普通的中國百姓都切身感受到了“權(quán)力的籠子”到底有怎樣的力量，“反腐無禁區(qū)”又意味著什么。

風(fēng)勁角弓鳴。與反腐倡廉進程相伴隨，八千余萬中國共產(chǎn)黨黨員經(jīng)歷了一場靈魂的沐浴。2013年6月至2014年9月，在黨中央的親自示范和有力領(lǐng)導(dǎo)推動下，以為民、務(wù)實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。我們這個來自人民的光榮政黨，在百戰(zhàn)艱難中提煉的政治路線，在執(zhí)政六十五年中不斷總結(jié)完善的寶貴經(jīng)驗，再一次獲得了光大和傳承。

遏制“舌尖上的浪費”，整治“車輪上的腐敗”，狠剎會所中的歪風(fēng)，清理天價培訓(xùn)中心，清查“裸官”，叫停“形象工程”……“反四風(fēng)”的舉措緊鑼密鼓，不斷傳導(dǎo)著一場持久戰(zhàn)的決心：逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可輕忽。

還是那句話——辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，“全面從嚴治黨”有效地增強了中國共產(chǎn)黨的先進性、純潔性，保證全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨毫不動搖?！叭鎻膰乐吸h”在“四個全面”中的重要意義日漸清晰：

——全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革沿著正確的、中國特色社會主義的方向前進。

——全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是建設(shè)強大的社會主義法治國家。

——只有將全面從嚴治黨貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，讓核心力量壯起來，讓各級領(lǐng)導(dǎo)班子強起來，牢牢把握改革和法治的方向盤，“全面深化改革”和“全面依法治國”的兩個輪子才能有效轉(zhuǎn)動，抵達“全面建成小康社會”的光輝目標。

這是一個具有歷史意義的、繼往開來的偉大戰(zhàn)略布局。黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。“四個全面”，這個由馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合催生的最新理論成果，將在更加壯闊的改革開放大業(yè)中逐漸展現(xiàn)它的領(lǐng)航作用。

書寫著“全面”辯證法的中國，未來燦爛光明。

第三篇：求真務(wù)實,全面推進組織工作

求真務(wù)實，努力提高組織工作科學(xué)化水平

——安源區(qū)貫徹落實全市組織工作會議精神匯報

剛剛結(jié)束的全市組織工作會議，為全面做好2012全市組織工作，指明了方向，明確了任務(wù)，提出了措施。我們將按照會議的要求，堅持以求真務(wù)實的精神，進一步適應(yīng)新形勢，把握新要求，努力提高全區(qū)組織工作科學(xué)化水平，確保各項工作任務(wù)落到實處，以優(yōu)異成績向十八大獻禮。

一、堅持以提升競爭性為抓手，全面推進各級領(lǐng)導(dǎo)子和干部隊伍建設(shè)

堅持以提升干部選拔任用競爭性為突破口，為優(yōu)秀干部人才脫穎而出創(chuàng)造條件，真正形成憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利的選人用人機制，全面推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是進一步完善科級干部百分制考核評價辦法，提升任職科級干部選用的競爭可比性。全面總結(jié)去年科級干部百分制考核的經(jīng)驗做法，進一步突出干部實績考核，著力在考準、考實上下足功夫，解決好考核結(jié)果與獎罰掛鉤的問題，確?？己私Y(jié)果能夠真正全面、客觀和真實的反映干部的的工作情況，增強考核可比性，為任職科級的提拔、交流、調(diào)整和汰淘提供可靠依據(jù)；二是進一步加強副科級后備干部的動態(tài)管理，提升科級后備干部選用的競爭長效性。建立和

完善副科級后備干部“一推雙考”辦法，形成選、管、用三位一體的管理機制，使后備干部始終處于動態(tài)管理和競爭性環(huán)境當中，促進后備干部的盡快成長；三是舉辦一次專業(yè)技術(shù)科級干部的公開選拔，提升公開選拔的競爭實效性。針對以往公開選拔存在的“選非所用、用非所長”的問題，拿出部分行政單位空缺的專業(yè)技術(shù)型科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，面向社會舉辦一次科級干部公開選拔，拓寬選人渠道，增強公開選拔的實效性。

二、堅持以黨建項目化為抓手，全面推進基層黨組織建設(shè)

按照“選準一個，運作一個，成熟一個，推廣一個”的黨建項目化工作思路，重點圍繞全區(qū)黨建“三大工程”，組織實施各類黨建項目，全面推進基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。一是組織實施基層黨組織保障項目。以保證黨組織正常運轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，建立和完善基層組織保障機制，采取集中核定、以獎代補、分層投入的方式，建立基層組織專項黨建工作經(jīng)費機制，繼續(xù)完善基層干部激勵保障機制，制定村（社區(qū)）干部工資報酬穩(wěn)定增長辦法，落實好村（社 區(qū)）干部養(yǎng)老保險和“兩新”組織黨務(wù)干部定額補貼制度，切實解決基層黨務(wù)工作者經(jīng)濟待遇問題。二是組織實施社區(qū)、村、黨委、機關(guān)、企業(yè)五個層次黨組織建設(shè)項目。在抓好社區(qū) “1365”社會管理服務(wù)機制和農(nóng)村1099”社會管理服務(wù)機制

試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，全面做好推廣推介。同時，按照“完善服務(wù)功能，增強組織活力”的要求，認真抓好基層黨委、機關(guān)、企業(yè)三個層次的黨建項目試點工作，切實加強項目建設(shè)的指導(dǎo)力度，力爭取得有益經(jīng)驗，努力培育和樹立一批叫得響、看得見、過得硬的先進典型，形成以點帶面、整體推進的良好格局。三是組織實施黨內(nèi)關(guān)懷項目。建立和完善黨員服務(wù)中心，落實工作機構(gòu)、經(jīng)費和人員，健全運作機制，著力組織開展好“節(jié)日送問候、生日送祝福、困難送溫暖、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)”的“四送”關(guān)愛行動，為全區(qū)黨員，特別是普通黨員提供各種必須、必要的關(guān)懷和幫扶，密切黨的組織與黨員的聯(lián)系，使每個共產(chǎn)黨員能夠時刻感受到組織的溫暖。此外，以項目實施為促推，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動活載體的打造，深入開展 “五十佳”、“黨員先鋒崗”、“黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”評選活動，充分調(diào)動各級基層黨組織和廣大黨員的“創(chuàng)”“爭”積極性，為活動注入動力和活力；繼續(xù)深入開展“三亮、三比、三評”活動，扎實推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全公職黨員密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，進一步加強國企改制黨員、城鄉(xiāng)流動黨員管理，建立城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的黨員動態(tài)管理機制，破解流動黨員管理難的問題；嚴格落實黨員教育培訓(xùn)規(guī)則，著重抓好農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記、新發(fā)展黨員、流動黨員等特殊黨員群體的教育培訓(xùn)，強化黨員的理想信念和黨性觀

念教育，全面提升黨員隊伍的整體素質(zhì)；舉辦好“七一”慶祝及表彰活動，認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰工作，表彰各單位各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進個人和基層黨組織，大力宣傳創(chuàng)先分爭優(yōu)先進典型事跡，進一步營造學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

三、堅持以“三大人才引進計劃”為抓手，全面推進人才隊伍建設(shè)

按照“1331”的人才工作思路，即突出一個原則：突出發(fā)展之需這一原則，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才是先進生產(chǎn)力”的觀念，堅持把服務(wù)全區(qū)當前發(fā)展，推進城市轉(zhuǎn)型作為人才工作的切入點和落腳點；實施三大計劃：根據(jù)區(qū)情實際，以開發(fā)引進高層次創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才為重點，全面實施“雙創(chuàng)計劃”，扶助我區(qū)轉(zhuǎn)型重點骨干企業(yè)引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；實施“企業(yè)博士集聚計劃”，扶助我區(qū)轉(zhuǎn)型重點骨干企業(yè)吸引一批萍外高層次青年科技人才向企業(yè)一線集聚；實施“行業(yè)人才計劃”，采取特聘形式，面向市外選聘特聘一批教授級專家級人才；落實三大保障：進一步建立和完善人才工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費，構(gòu)建人才工作上下聯(lián)通動、良性互動和滾動發(fā)展的保障機制；打造一個品牌：打造一個招才引智活動品牌，繼續(xù)舉辦好各類各層次人才交流會，組織好安源籍高層次人才安源行活動、拓寬引才渠道，全面推進全區(qū)人才

隊伍建設(shè)。

四、堅持以“講黨性、重品行、作表率”活動為抓手，全面推進組織部門和組工干部隊伍建設(shè)

繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。在活動中，一是抓制度建設(shè)，促規(guī)范。建立和完善機關(guān)學(xué)習(xí)、管理、考核等制度，促進機關(guān)工作的規(guī)范化運轉(zhuǎn)。二是抓載體建設(shè)，促活力。結(jié)合深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動的要求，積極創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容和形式，將活動的開展融入到日常工作當中，結(jié)合實際組織開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、金點子評比、好信息評選等活動，充分調(diào)動全體機關(guān)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和活力。三是抓文化建設(shè)，促和諧：緊緊圍繞“三服務(wù)兩滿意”的組工核心價值觀，積極推進組工文化建設(shè)，開展“心中有黨、和黨一心、讓黨放心”、“四講”優(yōu)秀團隊建設(shè)活動，加強信念教育和黨性鍛煉，充分利用文化影響人、塑造人，促進機關(guān)和諧。

2012年2月23日

第四篇：政治四個全面（范文模版）

2、中國特色社會主義理論體系的最新成果

（1）2014年12月，習(xí)近平第一次提出了?四個全面?：?協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。??四個全面?為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。（2）?四個全面?的戰(zhàn)略布局: 1適應(yīng)了我國發(fā)展的現(xiàn)實需要； 2順應(yīng)了人民群眾的熱切期盼；

3是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的；

4問題意識和人民情懷是?四個全面?戰(zhàn)略布局形成的最深刻根據(jù)，它集中體現(xiàn)了實踐發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。

（3）?四個全面?戰(zhàn)略布局是一個整體、它既包括戰(zhàn)略目標，又包括戰(zhàn)略舉措。其中，戰(zhàn)略目標就是全面建成小康社會，戰(zhàn)略舉措就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

1到2020年全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的?關(guān)鍵一步?； 2全面深化改革是全面建成小康社會的動力源泉，是實現(xiàn)中國夢的?關(guān)鍵一招?； 3全面依法治國是全面社會改革的法制保障和全面建成小康社會的重要基石；

4全面深化改革、全面依法治國如?鳥之兩翼?推動著全面建成小康社會目標的實現(xiàn)；

5全面從嚴治黨則是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的必然要求和根本保證。（4）?四個全面?戰(zhàn)略布局：

1是黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新實踐新成果； 2是對黨治國理政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展；

3集中體現(xiàn)了時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求；

4是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。

第五篇：四個全面 解讀

四個全面

解讀

“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新指南

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，使中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進入新階段、達到新高度。新的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是總書記總結(jié)經(jīng)驗、籌劃全局、揭示規(guī)律、思考提煉，對黨在新形勢下治國理政重大戰(zhàn)略思想作出的準確表述和精辟概括。“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了黨、國家和軍隊各項工作的總綱領(lǐng)總方針。深入領(lǐng)會“四個全面”重大戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進民族復(fù)興偉大事業(yè)，是當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、“四個全面”是改革開放特別是十八大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)驗總結(jié)

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的基本思想，存在于中國特色社會主義創(chuàng)新理論體系之中，來自于改革開放以來我們黨探索建設(shè)中國特色社會主義的創(chuàng)新理論成果，這是繼承延續(xù)與發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會是建設(shè)中國特色社會主義的奮斗目標，幾代中國共產(chǎn)黨人都在接續(xù)為實現(xiàn)這一目標而努力?，F(xiàn)在我們最為接近實現(xiàn)這一目標，同時也處于實現(xiàn)這一目標的沖刺階段。全面深化改革是黨的十一屆三中全會以來改革開放這個不變主題的繼續(xù)和深化。當前我們既要推動沒完成、留下來的改革任務(wù)，還要推動這些年新出現(xiàn)的領(lǐng)域和問題的改革。全面依法治國是中國特色社會主義政治建設(shè)的重要目標，在建設(shè)社會主義法治國家道路上我們不斷前行。全面從嚴治黨是改革開放以來我們黨高度重視的問題，也是在各種考驗和危險環(huán)境下的艱難課題。新形勢下，我們必須以最大的決心、最強的意志、最有效的舉措，來管好黨、治好黨。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊扭住堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，譜寫中國特色社會主義新篇章。兩年多來，依據(jù)十八大的戰(zhàn)略部署和全面發(fā)展面臨的主要矛盾，努力實現(xiàn)“兩個一百年”和 中國夢的奮斗目標，我們黨牢牢把握“四個全面”，漸次展開、相互配合、形成合力，展現(xiàn)出治國理政的健康發(fā)展和主線軌跡?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局蘊含在十八大以來黨中央治國理政的理論和實踐之中。

首先，可以從十八大后的開局看出來。2012年11月29日，十八大剛剛結(jié)束，總書記和中央政治局常委參觀《復(fù)興之路》展覽，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，提出了中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，他要求繼續(xù)朝著這個目標奮勇前進，堅信全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)。2012年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，強調(diào)要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命；全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八屆中央政治局作出關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2012年12月7日，習(xí)近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，來到蓮花山瞻仰鄧小平銅像。他指出現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。其次，可以從十八大以來的重要會議看出來。十八大的主題包括為全面建成小康社會而奮斗；十八屆三中全會作出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定；十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定；2014年10月8日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，總書記在總結(jié)講話中專門強調(diào)了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。再次，可以從總書記系列重要講話精神看出來?！八膫€全面”的每一個“全面”，習(xí)近平同志都有豐富而深刻的論述。例如，關(guān)于全面建成小康社會，習(xí)近平同志指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！标P(guān)于全面深化改革，習(xí)近平同志強調(diào)，全面建成小康社會，要求全面深化改革；改革開放只有進行時沒有完成時；全面深化改革，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。關(guān)于全面依法治國，習(xí)近平同志指出，全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題；總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系；全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。關(guān)于全面從嚴治黨，習(xí)近平同志強調(diào)，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些年來，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位；從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。最近一段時間以來，習(xí)近平同志在不同場合分別闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、實踐基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、辯證關(guān)系、貫徹要求等。

二、“四個全面”是新形勢下治國理政的戰(zhàn)略布局

新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。怎樣建設(shè)社會主義，不僅要解決制度體制問題，而且要解決戰(zhàn)略布局問題，幾代中國共產(chǎn)黨人作出了艱辛探索。例如，新中國成立初期，毛澤東同志為我們黨制定了過渡時期的總路線，也就是“一化三改”：逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。可以說，“一化三改“就是黨在新中國成立之初的戰(zhàn)略布局。改革開放后，鄧小平同志為我們黨制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則?？梢哉f，“一個中心，兩個基本點”就是中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。江澤民同志在十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，這就是建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化?？梢哉f，“三位一體”的基本綱領(lǐng)，是黨在世紀之交的戰(zhàn)略布局。胡錦濤同志在十八大提出五位一體總布局，也就是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略布局。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，在十八大新的歷史起點上怎樣勇?lián)率姑⒆V寫新篇章，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的時代課題。大文章需要大思路，大課題需要大布局。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，謀劃各個階段總體布局，保證了中國特色社會主義事業(yè)生機勃勃、不斷前進。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，標志著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，治國理政達到新的時代高度。

三、“四個全面”創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，抓鐵留痕，踏石留印，真抓實干出成效，寫下了一段段精美的篇章?！八膫€全面”是在新的歷史階段創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的集中體現(xiàn)和總的概括，是一個大寫的腳印，是一段核心的篇章。

“四個全面”構(gòu)建了中國特色社會主義道路的具體模式。黨的十八大對中國特色社會主義道路作出了完整準確的概括。在這一道路上，每一發(fā)展階段由于主要矛盾有其具體表現(xiàn)形式，面臨形勢有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現(xiàn)出來?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨治國理政的總綱領(lǐng)，綱領(lǐng)具有道路的意義和功能?？梢哉f，“四個全面”是新形勢下中國道路的具體模式?！八膫€全面”圍繞一個戰(zhàn)略目標，構(gòu)建三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)成了走向民族復(fù)興的具體道路。圍繞保證實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標，我們黨推出動力機制、法治保障、領(lǐng)導(dǎo)力量三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的支持系統(tǒng)。全面深化改革為全面建成小康社會提供動力保證，是戰(zhàn)略目標與發(fā)展動力的統(tǒng)一；全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保證，是戰(zhàn)略目標與治理方式的統(tǒng)一；全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供領(lǐng)導(dǎo)保證，是戰(zhàn)略目標與組織力量的統(tǒng)一?！八膫€全面”提出了中國特色社會主義理論的創(chuàng)新觀點。中國特色社會主義理論體系是一個開放的體系、不斷創(chuàng)新的體系。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大創(chuàng)新實踐，如此豐富而深刻的創(chuàng)新實踐，蘊育和催生著黨的理論創(chuàng)新。圍繞“四個全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義理論。比如，明確指出中國夢歸根到底是人民的夢，高度概括了“兩個一百年”奮斗目標的價值本質(zhì)；系統(tǒng)闡述完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義治理理論；深刻論述中國特色社會主義法治道路，大大提高了黨對全面依法治國的認識；深入研究從嚴治黨規(guī)律，把對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識推進到更深層次，等等?！八膫€全面”強化了中國特色社會主義制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)。堅持和完善中國特色社會主義制度，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。“四個全面”戰(zhàn)略布局，實質(zhì)上也正是從制度建設(shè)層面全面推進，為長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。全面深化改革就是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間。全面從嚴治黨就是要加強制度治黨，用制度管權(quán)管事管人。改革立制、法治強制、治黨用制，相互強化、相互深化，都是完善中國特色社會主義制度的創(chuàng)新實踐。

悠悠歲月，正道滄桑；中華大地風(fēng)云揚，眾志成城百業(yè)興。

三大維度解讀“四個全面”戰(zhàn)略布局

“治大國若烹小鮮?！痹谌祟惿鐣呀?jīng)進入21世紀的今天，總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓(xùn)，賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”這“四個全面”，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，為我們在今天復(fù)雜局面下治好國理好政，制定了一個引領(lǐng)各項工作順利前進的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”是黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局

2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時，講到一些國家領(lǐng)導(dǎo)人感慨，中國這么大的國家怎么治理？事實上，中國不僅國土大人口多，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平千差萬別，而且社會主義初級階段經(jīng)濟文化還很落后的基本國情沒有改變。在經(jīng)歷了30余年的高速發(fā)展以后迎來了經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加” 期。改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的同時，社會矛盾有所增加。怎么在進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的同時，建構(gòu)一個生動而有序的社會，決定了以習(xí)近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應(yīng)該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。在“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的主題下召開的十八大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”，并集思廣益，竭盡全力，為實現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標，在短短兩年多時間里，采取了一系列重大步驟。

一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學(xué)習(xí)，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規(guī)范到“八項規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復(fù)興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的要求，大力整頓黨的作風(fēng)和干部隊伍。在統(tǒng)一思想和行動的過程中，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風(fēng)行地進行反腐敗斗爭。群眾路線教育實踐活動和“打老虎”、“拍蒼蠅”相結(jié)合的反腐斗爭這兩件大事，突顯了黨中央在“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領(lǐng)性文件。這兩個重要決定，一個是提出了我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?，是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；一個是提出了我們?nèi)嫱七M依法治國的總目標，是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個“總目標”，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現(xiàn)代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。

正是在這樣的實踐基礎(chǔ)上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調(diào)研時第一次概括提出了“四個全面”。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記在論述依法治國在全局中的意義時，第一次把這“四個全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。

可以看出，“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設(shè)中國特色社會主義道路上，我們應(yīng)該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治國理政的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”堅持和發(fā)展了中國特色社會主義

總書記曾經(jīng)說過：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”顯而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會主義”，續(xù)寫的重點是“堅持和發(fā)展”?！八膫€全面”這一治國理政戰(zhàn)略布局的提出，在理論上的重大意義，就是在新的時代條件下，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。首先，“四個全面”是在堅持中國特色社會主義基本經(jīng)驗基礎(chǔ)上發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”中，每一個“全面”都和中國特色社會主義的基本經(jīng)驗相聯(lián)系，都有重大的戰(zhàn)略意義。“全面建成小康社會”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強國之路和發(fā)展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發(fā)展了“強國之路”和“根本動力”；“全面推進依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進”上發(fā)展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴治黨”同樣在“關(guān)鍵在黨”這一根本問題上堅持和發(fā)展了新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。也就是說，“四個全面”這一戰(zhàn)略布局，就是我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。

特別是，我們今天已經(jīng)認識到中國特色社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，我們今天所要全面建成的小康社會也是“五位一體”。在“四個全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”是實現(xiàn)“全面建成小康社會”這一戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略舉措，在這個意義上，我們也可以說它們是實現(xiàn)“五位一體”的中國特色社會主義及其階段性目標的戰(zhàn)略舉措。

其次，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，提升了我們在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會的全面性、整體性、協(xié)同性?？倳浾f，這“四個全面”，每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義。在“四個全面”中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”；同時，我們也知道，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，把我們黨建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。顯然，“四個全面”不是簡單的并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。因此，總書記要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！?/p>

再次，“四個全面”增強了我們在中國特色社會主義道路上加快全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的緊迫感?？倳浽谡撌觥八膫€全面”戰(zhàn)略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”?？梢姡@“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但有“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀。“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標”服務(wù)的?；蛘哒f，“戰(zhàn)略舉措”是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重大“舉措”。也就是說，無論是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也好，無論是建設(shè)社會主義法治國家也好，無論是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨也好，這些攻堅克難的舉措，都是為了在2020年全面建成小康社會，為在2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，打下堅實的基礎(chǔ)。

清醒認識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的當口，總書記要重新強調(diào)“全面建成小康社會”，提出我們的戰(zhàn)略布局是“四個全面”，并強調(diào)“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰(zhàn)略目標”。我們都知道，到2020年全面建成小康社會，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵一步，同時也是中國共產(chǎn)黨對全國人民的莊嚴承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標?？梢哉f，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央自十八大以來大刀闊斧、雷厲風(fēng)行地開展各個方面的工作，都是圍繞這一戰(zhàn)略目標展開的。

需要特別強調(diào)的是，今天我們離2020年不到6 年時間了。十八大提出的“全面建成小康社會”新要求，一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。其中有一個硬指標，這就是我們在2020年要“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟下行，還在可以實現(xiàn)奮斗目標的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP。所以，貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局，落實所有的舉措，都要以主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為總體要求，都是為了全面建成小康社會這個越來越近的戰(zhàn)略目標。

運用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實 “四個全面”戰(zhàn)略布局

“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。貫徹落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須學(xué)會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行集體學(xué)習(xí)時，總書記提出了堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)下，把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從問題出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

首先，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持講政治規(guī)矩，在原則性問題上決不能含糊。黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時候，最重要的是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨的相互關(guān)系上，我們既要認識到黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程，又要認識到在中國任何一項改革都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里最重要的是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是毫無疑問的。同時，也要認識到，我國的憲法和法律是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本無法推進依法治國。事實上，在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題，已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是多么重要，不可等閑視之。以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯誤的，極其有害的；以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是錯誤的，十分危險的。

其次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持科學(xué)精神，學(xué)會用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性。這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔窃谖覈?0世紀末進入小康社會以后，為在21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出的一個重要的階段性發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“發(fā)展”，特點是“全面”，是一個以實現(xiàn)現(xiàn)代化目標而奮斗的全面發(fā)展戰(zhàn)略。“全面深化改革”是圍繞全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，以經(jīng)濟體制改革為重點，各項改革相互協(xié)調(diào)、相互促進的改革戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“改革”，特點是“全面”，是一個以完善社會制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的全面改革戰(zhàn)略?！叭嫱七M依法治國”是為完成全面建成小康社會、全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，完善社會主義民主，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，并保持國家長治久安的法治戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“法治”，特點是“全面”，是一個以建設(shè)法治體系和法治國家為目標的全面法治戰(zhàn)略?！叭鎻膰乐吸h”是在現(xiàn)代化進程中，針對黨所面臨的挑戰(zhàn)和考驗，以思想建設(shè)為重點，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互配合的黨建戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“治黨”，特點是“全面”和“從嚴”，是一個以建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨、為人民執(zhí)好政掌好權(quán)為目標的全面從嚴治黨戰(zhàn)略。與此同時，我們又要認識到，這“四個全面”之間也要全面把握，要使之相輔相成、相互促進、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其他三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其他“全面”對立起來。

再次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終有系統(tǒng)思維的思想，把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進。正因為這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”，因此，在實踐中，難也難在“全面”，關(guān)鍵也就在“全面”?？倳浽谡撌鋈娓母飸?zhàn)略的時候，曾經(jīng)說過：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”也就是說，我們今天所講的“全面”，不是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進的全面改革。要做到這一點，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。全面改革有難度，“四個全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更有難度。應(yīng)該講，要做到一個“全面”已經(jīng)很難了，四個“全面”相互配合更難。因此，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于要努力學(xué)習(xí)運用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個“全面”，全面落實這四個“全面”。

最后，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會，要堅持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀，違法亂紀，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上，我們既要認識到全面深化改革包括了全面推進依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家；又要認識到全面推進依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進依法治國這兩者能夠達到辯證統(tǒng)一，很重要的一點就是健全民主程序。凡是同現(xiàn)行法律有沖突的改革的舉措，可以經(jīng)過民主程序報呈立法機關(guān)批準同意后進行。正如總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，不僅能夠圓滿完成2015年各項工作，而且一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

四個全面

——新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)

所謂戰(zhàn)略思維，是指立足現(xiàn)實，以遠略謀大局、求長遠。世界各國的發(fā)展軌跡揭示出這樣一個道理：治國理政不能沒有戰(zhàn)略思維；中國改革開放三十多年成就的取得，更印證了戰(zhàn)略思維在國家發(fā)展、民族振興中的戰(zhàn)略地位和實踐價值。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體深諳此道，2014年12月中旬，總書記在江蘇調(diào)研時，首次并提“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的提出，總書記的哲學(xué)睿智和戰(zhàn)略思維盡在其中。2015年伊始，總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時又一次強調(diào)了提高戰(zhàn)略思維能力的重要性。可以說，“四個全面”是新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)之一：“四個全面”的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物辯證法的系統(tǒng)論

“四個全面”本身體現(xiàn)了唯物辯證法全面與重點的辯證統(tǒng)一?！叭妗钡膬?nèi)涵是在把握全局的基礎(chǔ)上，著重抓好重點領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，防止系統(tǒng)失衡，實現(xiàn)系統(tǒng)的和諧運行和資源的合理配置。正如總書記在2015年1月23日中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中指出的：面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。比如，對于全面深化改革，總書記近日在一次重要會議上強調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，讓人民群眾有更多獲得感?？倳浱岢鲆獏f(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。既體現(xiàn)了注重總體謀劃，又體現(xiàn)了注重牽住“牛鼻子”。

體現(xiàn)之二：戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的全面性

在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是“戰(zhàn)略目標”，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，則是三大“戰(zhàn)略舉措”。“四個全面”的顯著特征是其戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的全面性。

全面建成小康社會，表示建成小康社會，不是“初步實現(xiàn)”，也不是“局部實現(xiàn)”，而是“全面實現(xiàn)”，是13億人的小康，是56個民族的小康，這是前所未有的高度。不只是部分人富裕，而是全民共同富裕。不僅僅要解決溫飽問題，更要從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各方面滿足人民群眾的身心全面進步的需要。2015全國“兩會”中有許多實實在在看得見的數(shù)據(jù)讓全民感受到中國夢就是全民夢、個人夢，《政府工作報告》特別將“持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)”單列表述，包含了建成小康社會的重要性、全面性和豐富性。正如報告所言：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

全面深化改革，表明是政治、經(jīng)濟、軍事、科技、外交、社會等全方位的改革。近來一系列的改革設(shè)想和措施讓全世界感受到一個改革發(fā)展中強大崛起的中國。同時改革的目的是釋放社會活力，改革的基礎(chǔ)是人才匯集和創(chuàng)新聚集。實現(xiàn)中國夢缺乏資金、項目、平臺，但最缺的是人才與思想。如何改變?nèi)瞬庞^念在深化改革中很重要，人人是才，關(guān)健在用。如何用才，本身就是一種才能，怎樣發(fā)現(xiàn)人才和留住人才也是一種能力。創(chuàng)新同樣重要，但當知識、人才得不到尊重和需要時，就沒有人愿意創(chuàng)新了。全國“兩會”《政府工作報告》提到打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提倡草根創(chuàng)業(yè)。就是想讓創(chuàng)新驅(qū)動成為每個部門、行業(yè)、每個人發(fā)展的第一原動力和第一推動力，從而讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，來匯聚成發(fā)展的巨大動能，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

全面推進依法治國，意味著中國正在形成“法治體系”，進入法治社會，這是一個歷史性的變化。因全面建成小康社會的目標，任務(wù)十分艱巨，必須堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動?！胺ㄖ误w系”是一個很寬泛的概念，首先是黨的依法執(zhí)政，然后是科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法，全社會共同弘揚社會主義法治精神。其目標是實現(xiàn)國家生活和社會生活的全面法治化，其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績效、建設(shè)和諧社會、維持國家長治久安。同時法治體系要求人們把法治思維滲透到日常工作、生活，用平等的憲法原則去“反人治”、“反特權(quán)”、“反腐敗”，達到每個公民權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法治社會的基本特征。

全面從嚴治黨，表明我黨的自信與自律。“全面”二字更包含多個層面。一是在內(nèi)容上涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是在主體上全覆蓋，從嚴治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅“獨善其身”，而是要把班子和隊伍建設(shè)好。三是在時間上要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。一系列的反腐措施和行動都體現(xiàn)出“以權(quán)力瘦身為廉政強身”。全國“兩會”中總書記又強調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。“下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’”更是從嚴治黨的形象描述，只有管理之樹健康成長，根深葉茂，社會發(fā)展才會出現(xiàn)美景，人民生活才會幸福美好。可見從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局落實好的火車頭。

體現(xiàn)之三：戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的辯證性

“四個全面”戰(zhàn)略布局是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計，其中，戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措是辯證的統(tǒng)一體。全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。以全面深化改革支撐全面建成小康社會，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強大動力；以全面推進依法治國保障全面建成小康社會，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供法治護航，以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面從嚴治黨保證黨的先進性、純潔性和執(zhí)政能力，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國沿著正確的方向和正確的道路前進。要“全面建成小康社會”，這必然要求“全面深化改革”和“全面依法治國”，兩者猶如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪；而辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。

黨的十八屆三中全會、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”、“加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進行了專門論述。從辯證唯物主義和歷史唯物主義來看，“四個全面”體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展要求，體現(xiàn)了“兩個偉大工程”相互促進、相輔相成的內(nèi)在統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以“中國夢”開篇，從作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸了實踐。

總之，“四個全面”從戰(zhàn)略部署高度考慮我們黨的奮斗目標及其實現(xiàn)，考慮黨和國家事業(yè)的發(fā)展，從頂層設(shè)計和整體謀劃通盤考慮全面深化改革，體現(xiàn)了總書記思考和分析問題時高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。只要圍繞這一新的戰(zhàn)略部署凝聚共識，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能早日實現(xiàn)。

“四個全面”的核心追求是增加人民福祉

“四個全面”是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設(shè)計，又是中華民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。它是大思路、大手筆、大智慧，此時提出，非同尋常。深刻理解其提出的背景、意義與核心追求，才能自覺落實、貫徹到位。

“四個全面”是新的實踐奠基和催生的,是當代中國共產(chǎn)黨人立足于客觀規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇

現(xiàn)在，我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復(fù)興。這對當代中國人民、中國共產(chǎn)黨人是一個神圣時刻。歷史提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，光明的前途上充滿困難和風(fēng)險。把握機遇，克服困難，就能為民族復(fù)興作出歷史性的貢獻;如果應(yīng)對失當，也會喪失時機，愧對先人與后代。在這樣的時間節(jié)點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，表現(xiàn)出強烈的責(zé)任意識、擔(dān)當精神。十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平就說，“我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林。”同時又以馬克思主義者的遠見卓識和科學(xué)態(tài)度思考如何實現(xiàn)完成這一任務(wù)。

歷史昭示未來，經(jīng)驗是認識規(guī)律、形成科學(xué)認識的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年探索，如何實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)已經(jīng)聚焦于幾個基本問題;通過系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗，全黨也對此形成基本認識：

——中華民族偉大復(fù)興如何實現(xiàn)?需要一步步地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。在總體達到小康的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力奮斗，全面建成小康社會，是承上啟下、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決定性措施，也是實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵一步。全面建成小康把現(xiàn)實任務(wù)與長遠目標結(jié)合起來，使民族復(fù)興得到牢固基石。

——全面建成小康的動力從何而來?唯有改革。30多年的實踐證明，改革作為社會主義的自我完善，釋放出這一嶄新制度的不盡活力。中國的發(fā)展、巨變得益于改革開放，這是中國人民也是全世界一切有識之士的共識。同時證明，在社會主義初級階段，通過改革建立健全各方面都比較完善的體制是長期的過程，現(xiàn)在改革正未有窮期，仍然在路上。這里既有以往改革未解決的深層次矛盾和長期積累的問題，也有發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。解決這些矛盾和問題，已經(jīng)刻不容緩，不僅改革的情勢更緊迫，而且面對的困難更繁多。

——如何兼顧改革、發(fā)展和穩(wěn)定?答案是依法治國。發(fā)展是硬道理、改革是硬措施、穩(wěn)定是硬任務(wù)，每一方面都不可動搖，如何在實踐中使三者統(tǒng)一起來，只能依靠法治。健全的法治是現(xiàn)代文明社會的標志，法律是現(xiàn)代國家最高、最根本的規(guī)范，法治興則國家興，法治衰則國家亂。一些發(fā)展中國家也曾進入過發(fā)展快車道，但未能在經(jīng)濟發(fā)展的同時以有效措施健全法治。法治缺失使經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不能長期保持穩(wěn)定，發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾無法在制度框架下化解，引發(fā)人心不穩(wěn)、政局動蕩。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨的矛盾更突出，必須充分發(fā)揮法律對人們行為的規(guī)范作用、對社會矛盾的調(diào)節(jié)作用、對社會穩(wěn)定的維護作用、對發(fā)展的促進作用;在法治基礎(chǔ)上推進改革，使改革成為常態(tài)，改革措施會減少隨意性，使國家發(fā)展進步和長治久安得到根本保證。

——作為民族復(fù)興領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨如何建設(shè)好?必須從嚴治黨。世界政治文明史表明，一個國家政治發(fā)展不在于政黨數(shù)量，而在于政黨制度的適應(yīng)性和政黨執(zhí)政能力。發(fā)展中國家的多黨制是脆弱的，一黨長期執(zhí)政比多黨競爭、輪流執(zhí)政更有助于保持穩(wěn)定和促進發(fā)展。近代中國所以被列強欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盤散沙狀態(tài)是根本原因。同樣民族復(fù)興不能自發(fā)實現(xiàn)，需要全體人民在先進政治力量領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗。中國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度符合國情民意，只有中國共產(chǎn)黨能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興大業(yè)。這既是歷史結(jié)論，更是現(xiàn)實需要。全面建成小康的關(guān)鍵在黨，也就提出了“打鐵還需自身硬”的問題。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求，在今天尤為迫切。

由此可見，“四個全面”是由新的中國特色社會主義實踐奠基和催生的。它的提出標志著黨認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化，是歷史必然性和馬克思主義政黨自覺性、創(chuàng)造性的完美結(jié)合，是在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上作出的主動戰(zhàn)略抉擇。

“四個全面”既是宏大的戰(zhàn)略布局，又蘊含著深邃的系統(tǒng)理論

“四個全面”有鮮明特色，它既不是一項工作部署，也不是單純的理論要求，是蘊含著深邃的系統(tǒng)理論的宏大戰(zhàn)略布局，因而可以成為全黨的思想指南和工作方針。作為戰(zhàn)略布局，“四個全面”具有豐富的時代內(nèi)涵。

“全面建成小康社會”，就是促進社會全面進步，確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這樣的全面小康與已經(jīng)達到的總體小康比，是全面的、質(zhì)的提升，將成為民族復(fù)興史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既強調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，擺脫“碎片式”改革;又要求解決深層次矛盾和實質(zhì)性問題，防止淺嘗輒止，不去觸動要害。這是在改革進入關(guān)鍵期、深水區(qū)時的動員令，也是對改革艱巨性、復(fù)雜性的科學(xué)回應(yīng)。一是改革面臨固有利益障礙，利益是“敏感的神經(jīng)”，突破固有利益藩籬，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，比一般的解放思想更困難。二是改革面臨耦合性矛盾，各方面問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身，單項突進難以收效。所以改革必須全面考慮、協(xié)調(diào)推進、敢于攻堅。十八屆三中全會部署了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制和黨的制度等六大領(lǐng)域改革，又提出十五項大的改革任務(wù)和多項改革舉措。每方面的改革舉措也具有綜合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，體現(xiàn)了全面深化改革。

“全面依法治國”要求圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家這一目標，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。實現(xiàn)全面依法治國，國家的法律條文、法律制度會完備，國家治理體系和治理能力會進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“全面從嚴治黨”把黨的建設(shè)看作“五位一體”的系統(tǒng)工程，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)方面都嚴格按照黨章和黨規(guī)黨法去做，處處體現(xiàn)高標準、嚴要求。五個方面缺一不可，任何一項工作不到位，都可能出現(xiàn)“木桶理論”所講的短板，影響從嚴治黨落實。最重要的是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。以思想建設(shè)、思想教育提高黨員干部覺悟，是從嚴治黨最重要的基礎(chǔ)。思想教育并非萬能，制度因其根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對人的行為具有更大的導(dǎo)向作用和約束作用，可以鞏固思想教育成效。制度需要人去執(zhí)行，人的思想覺悟?qū)χ贫葓?zhí)行有至關(guān)重要的影響。思想建設(shè)與制度約束相結(jié)合，即是人的內(nèi)在自覺性和外在約束性相結(jié)合，從嚴治黨要求就能落實。

從思想史看，一種理論成為科學(xué)的系統(tǒng)理論要滿足三個條件：有一個科學(xué)世界觀、方法論作為基礎(chǔ);有一個研究、回答的中心問題;圍繞中心問題形成一系列相互聯(lián)系、相互支撐的思想觀點，構(gòu)成一個體系?！八膫€全面”達到了這三個條件。它以馬克思主義和唯物辯證法作為世界觀和方法論基礎(chǔ)，是馬克思主義中國化、時代化的新成果;要回答的是中國如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本性問題。其理論的深刻性在于，不僅說明了“四個全面”是什么，而且闡釋了為什么要堅持“四個全面”，怎樣堅持“四個全面”。這四個方面不是簡單并列關(guān)系，邏輯結(jié)構(gòu)可以表述為：“全面建成小康”是戰(zhàn)略目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用;“全面深化改革”和“全面依法治國”是兩大戰(zhàn)略舉措，二者如同車之兩輪，共同推動經(jīng)全面小康達到民族復(fù)興的歷史巨輪;起導(dǎo)航作用的是中國共產(chǎn)黨，因此“全面從嚴治黨”是戰(zhàn)略保證。這樣，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，既是完整的戰(zhàn)略布局，又初步形成了完備的系統(tǒng)的理論，將發(fā)揮巨大的思想武器威力。

貫穿于“四個全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)

“大道至簡”?！八膫€全面”豐富深刻、立意高遠，又樸實無華，貫穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)。把握這一核心追求，就理解了“四個全面”的精神實質(zhì)，這一戰(zhàn)略部署才能真正落實。

全面建成小康要惠及全體人民，深切滿足人民愿望。黨的綱領(lǐng)路線是人民利益的科學(xué)體現(xiàn)。“全面建成小康”既是現(xiàn)階段社會發(fā)展進步的要求，更反映了人民對美好生活的新期待?！叭妗笔呛w全體人民的。小康不是少數(shù)人、部分地區(qū)的小康，是共同富裕的小康。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。目前全國還有數(shù)千萬人口沒有脫貧，還存在欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)達大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在發(fā)展基礎(chǔ)上，使地區(qū)差距和收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。全面還意味著人民生活質(zhì)量的全面提高,通過教育現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化、就業(yè)充分化、社會保障全民覆蓋及建設(shè)住房保障體系等措施，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，精神生活更加豐富。顯然，這些都是從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)提出的目標，蘊藏著極大的動員力量，必將極大地激發(fā)億萬人民群眾的勞動創(chuàng)造熱情。

全面深化改革要促進公平正義，增加人民的獲得感。全面深化改革不僅是為促進發(fā)展，也為了實現(xiàn)公平，這二者相輔相成?，F(xiàn)階段要把通過改革作為促進公平正義、增進人民福祉的關(guān)鍵舉措。要把公平作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題就改革哪里，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出就將之作為改革重點，通過制度創(chuàng)新逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系;保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。人民對改革的認同感和積極性來自公平感、獲得感，當人民切身體會到改革帶來的公平正義和改革的普惠性時，就會更加擁護、支持和投身改革。

全面依法治國要堅持人民的主體地位，使人民成為依法治國的主體和力量源泉。依法治國是人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家最有效的方式，在這里，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，人民是主體，法治是保障。全面實行依法治國，就是堅持法治建設(shè)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的思想，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證人民依照法律規(guī)定，通過各種形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)。人民的主體地位也意味著權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要使人民群眾認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。法律的權(quán)威源自人民的衷心擁護和真誠信仰，當全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者時，依法治國就會全面落實并被自覺尊崇。

全面從嚴治黨要體現(xiàn)人民監(jiān)督，獲得人民支持，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。通過從嚴治黨保持黨的先進性、純潔性，糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，正是為了更好地貫徹為人民服務(wù)的宗旨。從嚴治黨作為黨的自我凈化、自我完善不能關(guān)門進行，需要人民群眾的支持、監(jiān)督，也一定能夠得到人民的支持。從嚴治黨與黨群關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)明顯的正關(guān)聯(lián)。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，采取克服“四風(fēng)”、嚴懲腐敗等一系列從嚴治黨舉措，得到人民群眾的支持擁護，黨和人民群眾聯(lián)系進一步增強，為實行從嚴治黨提供了更好的社會環(huán)境和民意基礎(chǔ)。今后要以從嚴治黨作為密切黨群關(guān)系的戰(zhàn)略措施，以人民滿意為標準，從人民的批評和不滿中發(fā)現(xiàn)問題，從人民的支持、監(jiān)督中吸取力量，打造“黨離不開人民、人民離不開黨的命運共同體”。這樣，民族復(fù)興的中國夢就一定能實現(xiàn)。